Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

„Dohoda medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Bulharskej
republiky o vedecko-technickej spolupráci“

Spôsob pripomienkového konania: 		skrátené pripomienkové konanie, apríl 2004
(podpis dohody by sa mal uskutočniť najneskôr v júli 2005)

Zoznam oslovených subjektov:	            Dipl. Ing. Pál Csáky, podpredseda vlády SR  pre 
                                                                       európske záležitosti, ľudské práva a menšiny 
JUDr. Daniel Lipšic, podpredseda vlády SR   
a minister spravodlivosti
						PhDr. Pavol Rusko, podpredseda vlády SR 
                                                                       a minister hospodárstva
Ing. Ivan Mikloš, podpredseda vlády SR 
a minister financií
Úrad vlády SR, sekcia - Inštitút aproximácie   
práva 
Úrad vlády SR, odbor vládnej agendy ÚV SR
Úrad vlády SR, sekcia hospodárskej politiky
Ministerstvo zahraničných vecí SR
Ministerstvo vnútra SR
	            Ministerstvo kultúry SR
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR
Ministerstvo zdravotníctva SR
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR
Ministerstvo obrany SR
Ministerstvo pôdohospodárstva SR
Ministerstvo životného prostredia SR
Úrad pre štátnu službu SR
Národný bezpečnostný úrad
						Najvyšší kontrolný úrad SR
		     		       		Úrad geodézie, kartografie a katastra SR
Úrad priemyselného vlastníctva SR 
Úrad pre normalizáciu, metrológiu 
a skúšobníctvo SR
Úrad jadrového dozoru SR
Štatistický úrad SR
Protimonopolný úrad
                                                                      	Správa štátnych hmotných rezerv
                                                                      	Úrad pre verejné obstarávanie SR
                                                                      	Generálna prokuratúra SR
						Národná banka Slovenska
						
Počet oslovených subjektov: 			30

Zaslali do stanoveného termínu:	Kancelária podpredsedu vlády  pre európske záležitosti, ľudské práva a menšiny, Kancelária podpredsedu vlády, Kancelária podpredsedu vlády a ministra spravodlivosti, NBS, MDPT SR, GP SR, MVRR SR, ÚGKK SR,  MP SR, SŠHR SR, MK SR, ÚJD SR, MZ SR, ÚPV SR, MPSVR SR, MZV SR, MO SR, MŽP SR, ÚV SR – sekcia Inštitút pre aproximáciu práva,  ÚV SR - sekcia hospodárskej politiky, MŽP SR, ÚŠS SR, ŠÚ SR, ÚVO SR 

Zaslali po termíne: 				-

Vôbec nezaslali: 	Kancelária podpredsedu vlády SR a ministra hospodárstva SR, NBÚ, NKÚ, PMÚ SR, ÚNMS SR, Úrad vlády  SR- odbor vládnej agendy  

Subjekty, ktoré nemali pripomienky:	Kancelária podpredsedu vlády SR pre európske záležitosti, ľudské práva a menšiny, ÚV SR - sekcia Inštitút pre aproximáciu práva, NBS,  MDPT SR, GP SR, MVRR SR, ÚGKK SR, MP SR, SŠHR SR, MK SR, ÚJD SR, MZ SR, ÚPV SR, ŠÚSR, ÚVO SR

Počet vznesených pripomienok: 		21
Počet akceptovaných:				11  +  3 čiastočne
Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných – ktoré subjekty:  7, 0

Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom):   nebolo potrebné
Počet odstránených pripomienok:       -
Počet neodstránených pripomienok:   -

Rezort | Pripomienka | Typ | Vyhod. | Spôsob vyhodnotenia | Pozn.

Úrad vlády – sekcia hospodárskej politiky

Dohoda
- Bez pripomienok k obsahovej stránke návrhu

- formálne - doplniť do „Predkladacej správy“ – 
  rozšírenie hodnotenia vplyvov na podnikateľské 
  prostredie

O

A

doplnenie textu

Ministerstvo zahraničných vecí SR

Dohoda 
- Odsek 1, článok 11 v slovenskej verzii dohody formulovať takto:
„Táto dohoda nadobudne platnosť prvým dňom  mesiaca nasledujúceho po doručení neskoršej nóty o splnení podmienok stanovených vnútroštátnymi právnymi predpismi v príslušnej krajine“

O

A

úprava a doplnenie textu
v slovenskej verzii dohody,  presné znenie a formulácie dohodnuté priamo prostredníctvom  konzultácií s MEPO MZV SR

Úrad pre štátnu službu

Dohoda
- Bez pripomienok k vecnej stránke; 
- odporúča upraviť po stránke gramatickej a štylistickej

O

A

úprava textu

Ministerstvo financií SR

Dohoda
- v článku 6 ods.1,  písm. b)  nahradiť pôvodný text „umožňovať bezcolný vstup a výstup nevyhnutého materiálu a zariadení poskytovaných pre spoločné aktivity podľa tejto dohody“ novým textom: „umožňovať oslobodenie  nevyhnutného materiálu a zariadení poskytovaných pre spoločné aktivity podľa tejto dohody od dovozného cla a vývozného cla; tým nie sú dotknuté záväzky vyplývajúce pre Slovenskú republiku z jej členstva v Európske únii“

Predkladacia správa
- upraviť text poslednej vety v zmysle vyjadrenia dopadov na podnikateľské prostredie

O

O

ČA

A

po konzultácii s colným odborom MF SR úprava a doplnenie textu len v prvej časti článku; po vzájomnej dohode nebude doplnený text v druhej časti článku (v zmienke o Európskej únii), pretože by to znamenalo znovu predloženie dohody na schválenie vládou na bulharskej strane, kde tento proces už prebehol. MF SR súhlasí a akceptuje, že sa navrhované znenie (nie sú dotknuté záväzky vyplývajúce  z členstva v EÚ), konkretizuje vo vykonávacom Protokole z  I. zasadnutia Spoločnej komisie pre VTS 

doplnenie textu

Ministerstvo obrany SR, Organizačný odbor

Predkladacia správa
- v odst.1, riadok 3 upraviť slovo „Ministerstve“,

 Dohoda
- v článku 3 ods. 1 upraviť text namiesto „Pre účely“   
   na „Na účely“

O

 
 
O

A

 

A

úprava textu

 úprava textu

Ministerstvo spravodlivosti SR, Sekcia medzinárodného a európskeho práva

Dohoda
- v článku 6 ods. 2 a článok 7 uvádzacia veta: použitý výraz odstavec nahradiť výrazom „odsek“

-  v článku 11 ods. 1 v úvode textu použitý výraz „vstúpi do platnosti“  nahradiť výrazom „nadobudne platnosť“

O

O

A

A

úprava textu

úprava textu

Ministerstvo životného prostredia SR, odbor medzinárodných vzťahov a Protokolu

Dohoda
-  v článku 5 ods. 2 žiada doplniť o aké „inštitúcie“ ide (informácie nemôžu byť sprostredkované  tretej strane, ak sa zmluvné strany a/alebo inštitúcie nedohodnú inak)

- v článku 7 nahradiť „náklady na mobility“ výrazom „cestovné náklady“

O

  

O

A

  

 N

úprava textu
„Spolupracujúce inštitúcie“

Náklady na mobility nie sú len cestovné výdavky, ale aj ubytovanie, poistenie, atď., teda. celkové zabezpečenie pobytu v mieste (na inštitúcii) partnerskej krajiny. Výraz „mobility“ (VT  ľudského potenciálu) je medzinárodne  zaužívaný v oblasti medzinárodnej spolupráce

Ministerstvo vnútra SR, Úrad legislatívy a právnych služieb

Dohoda
-jazykové a štylistické úpravy (formulačné úpravy textu, najmä čl.,10,11)

- v článku 2 návrh na vypustenie odst.3

- v článku 3 a 4
   nie je jasný dôvod vytvorenia „Spoločnej komisie“, pretože údajne už existuje

- v článku  5 nahradiť slová „vykonávacími zmluvami“ slovom „dohodami“;

Článok formulačne a obsahovo upraviť, vypustiť druhú vetu 

-  článok  6 odporúča
 preformulovať bez členenia

- článok 7 a čl. 8 (2.veta) odporúča vypustiť

- článok 9, odst.1 nahradiť text „osobitným Protokolom“ textom „písomnou formou“ 
- odst.2  nahradiť slovo „osôb“ slovom „orgánov“

O

O

 
 O

 

 

O

 

 O
 
 O

 O

 
 
O

 

O

A,
Č

N

  
 N

  

A

  

 A
 
  N

  
N

  

N 

  N

úpravy textu
úpravy textu v odporučenom zmysle, ale inou formuláciou

úpravy textu

úpravy textu

Finančné podmienky spolupráce určujú „Zmluvné strany“, reprezentované „Výkonnými orgánmi“ (teda nie vlády) tak, ako je v dohode vyššie uvedené. Finančné podmienky sa konkretizujú a špecifikujú vo vykonávacích  „Protokoloch“ zo zasadnutí Spoločnej komisie pre VTS;

Spoločná komisia pre túto konkrétnu dohodu sa vytvorí až po jej podpise, teda doposiaľ neexistuje. V predkladacej správe sa uvádza „Spoločná komisia pre obchodnú a vedecko-technickú spoluprácu“, ktorá  v gescii MH SR a je vytvorená pre implementáciu „Dohody o obchodnej a VT spolupráci“, ktorú zastrešuje MH SR. Základné rokovania o príprave osobitnej „Dohody o VTS“ prebehli v rámci tejto komisie v Pracovnej skupine „Veda a technika“.

Sprístupnenie informácií tretej strane nie je len vecou samotných spolupracujúcich subjektov, ale aj „Výkonných orgánov“ zmluvných strán v rámci platnej legislatívy; Formulácia je bežnou súčasťou medzivládnych dohôd  o spolupráci v oblasti vedy a techniky.

Nezmenil by sa tým obsah článku, ide len o formálnu zmenu, ktorá by však priniesla komplikácie pri dokončení procesu prípravy dohody s bulharským partnerom;

Nie je to možné, zmenilo by to  rámcové podmienky vzájomnej spolupráce, ktoré sú ďalej konkretizované v „Protokoloch“ zo zasadnutia Spoločnej komisie pre VTS; 

Z rokovania „Spoločnej komisie pre vedecko-technickú spoluprácu“ sa vypracúvajú „Protokoly“; konzultácia v rámci „orgánu“ je v rámci „Spoločnej komisie“, ale je možná aj prostredníctvom konkrétnych osôb (ide o bežnú formu implementácie bilaterálnej VTS)

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Odbor záležitostí EU a medzinárodných vzťahov

Dohoda
V texte dohody, ktorá má formu právneho textu sa nesprávne vyjadruje budúci čas; v ustanoveniach medzinárodných zmlúv a v právnych textoch (predpisoch) sa používa prítomný čas, okrem prípadov, keď z kontextu jednoznačne vyplýva, že prítomný čas (podmieňovací spôsob) nemožno použiť, resp., že budúci čas (podmieňovací spôsob) je takto vyjadrený v dohodnutej, resp. zaužívanej formulácii.

O

A,Č

Úpravy textu podľa odporučenia tam, kde je to možné podľa kontextu

Čiastočná akceptácia je uplatnená tam, kde to nie je možné v plnej miere akceptovať podľa kontextu, alebo v prípade, že budúci čas je vyjadrením dohodnutej zaužívanej formulácie. Dohoda ešte nie je ešte podpísaná, ani v platnosti, preto nie je možné niektoré zásadné formulácie uvádzať v prítomnom čase. Tam sú  ponechané formulácie v čase budúcom.

Vysvetlivky k skratkám:
 
Z – zásadná
O – obyčajná
A – akceptovaná
C - čiastočne akceptovaná
N – neakceptovaná