MINISTERSTVO ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA
SLOVENSKEJ REPUBLIKY
Číslo: 40-47/2002-min

Materiál na rokovanie 
vlády Slovenskej republiky

Doplnok

Správa

 Koncepcia likvidácie starých environmentálnych záťaží

Podnet:							Obsah materiálu:

Plán práce vlády Slovenskej republiky,                                1. Predkladacia správa 
uznesenie č.40/2002  		             		            2. Vyhodnotenie pripomienkového 
                                                                                                   konania

Predkladá:

László M i k l ó s
minister životného prostredia SR

Bratislava 19. augusta 2002

Predkladacia správa

     Na základe plánu práce vlády Slovenskej republiky, schváleného uznesením vlády SR č. 40/2002, vypracovalo Ministerstvo životného prostredia SR materiál na rokovanie vlády SR „Koncepcia likvidácie starých environmentálnych záťaží“, ktorý bol zaslaný listom č. 40/47/2002-min z 31. 7. 2002. 
  
     Materiál bol predložený s rozporom, ktorý nebol odstránený s Ministerstvom obrany SR. V pripomienke zásadného charakteru bola vznesená požiadavka k prílohe č.1 v časti týkajúcej sa zodpovednosti za spôsobenú kontamináciu a jednoznačného zaviazania vlastníka pozemku nahradiť slovami „Zodpovednosť za staré záťaže v spornom, nejednoznačnom prípade bude vždy riešená vyšetrovaním a na základe jeho výsledku bude určený pôvodca znečistenia, ktorý zodpovedá za odstránenie zistenej kontaminácie pozemku“.

     Dňa 14. 8. 2002 sa uskutočnilo na Ministerstve obrany SR rozporové konanie na úrovni zodpovedných zástupcov vecne príslušných odborov. Rozpor bol odstránený dohodou. Zástupca Ministerstva obrany SR bude účastníkom riadiaceho výboru a pracovnej komisie pre riešenie úloh vyplývajúcich z koncepcie likvidácie starých environmentálnych záťaží, kde bude riešená uvedená problematika zodpovednosti za spôsobenú kontamináciu. Prerokovaním pripomienky došlo k odstráneniu rozporu. 
 
     Vo vyhodnotení prípomienkového konania bol opravený nesprávny údaj o počte neakceptovaných zásadných pripomienok, s tým, že z celkového počtu 3 zásadných pripomienok boli  v rámci medzirezortného pripomienkového konania 2 akceptované.

     Odstránením rozporu s Ministerstvom obrany SR sa materiál predkladá na rokovanie vlády SR ako bezrozporový.

Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Rezort | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia

1. Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR

•	doplniť zodpovednosť za plnenie úloh v návrhu uznesenia vlády SR o prednostov KÚ a predsedov samosprávnych krajov

•	upraviť termíny úloh B.1 a B.3 v návrhu uzn. v nadväznosti na termín prejednania materiálu vo vláde SR
•	prehodnotiť úlohu B.1 z dôvodu nevytvárať duplicitné štruktúry a s cieľom ustanoviť len jeden orgán s ponechaním úlohy

•	v Prílohe na str. 9 exaktnejšie definovať navrhované vyčíslenie finanč. zabezpečenia

O

O

O

O

N

A

N

N

vláda SR neukladá priamo úlohy prednostom KU a samospráve,  MŽP SR vyzve listom  prednostov KU a predsedov samosprávnych krajov  k spolupráci na riešenie úloh, ktoré sa ich priamo dotýkajú 

upravené termíny úloh B.1 a B.3

nejde o duplicitné štruktúry, Riadiaci výbor bude mať koordinačné a koncepčné poslanie, Pracovná skupina bude zabezpečovať plnenie úloh, ide o bežnú prax riešenia medzirezortných úloh 

ide len o odhad, ktorý bude exatnejšie zadefinovaný Pracovnou skupinou a uvedený v správe do vlády v zmysle bodu B.2 uznesenia

2.Ministerstvo zahraničných vecí SR | •	bez pripomienok | | |
3.Ministerstvo vnútra SR | •	vynechať úlohy v bodoch B.1 a B.4, vyplývajúce pre MV SR z dôvodu nesprávneho uvedenia odvetvovej pôsobnosti MV SR | Z | A | vynechaná zodpovednosť MV SR v bode B.1 a B.2 uznesenia vlády SR

4.Ministerstvo hospodárstva SR

•	v časti 1. „Doterajšie prístupy a skúsenosti s likvidáciou starých env. záťaží“ bližšie vysvetliť a upraviť konštatovanie v posled. odstavci v tom zmysle, že povinnosť vyhodnotenia záväzkov podnikov z hľadiska ochrany ŽP sa začala uplatňovať až v privatizač. projektoch predkladaných podnikmi v rámci II. vlny veľkej privatizácie, kedy mohla byť prakticky uplatňovaná príslušná legislatívna úprava

•	do časti 2. „Návrh koncepcie riešenia“ doplniť o názor, že stará env. záťaž by sa mala zásadne identifikovať a kvantifikovať vypracovaním env. auditu a až na základe výsledkov objektívneho hodnotenia bude potrebné rozhodnúť o ďalšom postupe na stanovenie a určenie rizík, ktoré z identifikovanej starej záťaže vyplývajú pre ŽP v súvislosti s predpokladaným využívaním územia a na zdravie obyvateľstva. Rozsah likvidácie záťaže a prijímanie opatrení stanoviť individuálne až na základe tohto hodnotenia
•	v súvislosti s úlohou B.3 do Riadiaceho výboru je navrhovaný generálny riaditeľ sekcie priemyslu Ing. Vojtech Pánik, do PS Ing. Mária Maláčová CSc., Mgr. Dušan Vilim a Ing. Karol Višacký

O

O

O

A

A

A

doplnené v časti 1.

doplnené do časti 2.

MŽP SR akceptuje  nomináciu členov Riadiaceho výboru a Pracovnej skupiny

5. Ministerstvo financií SR

•	v bode B.1. vypustiť zodpovednosť ministra financií SR

•	vypustiť zodpovednosť MF SR a preformulovať text na spoluprácu s MF SR v Prílohe č. 2, v úlohach č. 2, 3, týkajúcich s vyprac. legislatív. rámca a v úlohe č. 1, 2 týkajúcich sa návrhu finančných zdrojov
•	v kap. Návrh koncepcie riešenia, Cieľ 5 zreálniť finančné náklady vzhľadom k limitom štátneho rozpočtu

O

O

O

A

A

A

zodpovednosť ministra finanacií SR vypustená

vypustené a text preformulovaný

ide len o odhad, ktorý bude exatnejšie zadefinovaný Pracovnou skupinou a uvedený v správe do vlády v zmysle bodu B.2 uznesenia

6. Ministerstvo kultúry SR | •	bez pripomienok | | |

7.Ministerstvo obrany SR

•	k cieľu č.2 - doplniť informačný systém o ŽP o údaje charakterizujúce lokality starých env. záťaží (využiť existujúce inform. a dáta)
•	k cieľu č. 5 doplniť text znenia: „V prípade ozbrojených zložiek z dôvodu špecifického zamerania a poslania ich činnosti, veľkého rozsahu monitorovacích území a ich možného znečistenia starými záťažami, bude harmonogram postupu prác po prerokovaní s dotknutými zložkami zostavovaný osobitne“.
•	v prílohe č. 1, str. 1 v časti týkajúcej sa zodpovednosti za spôsobenú kontamináciu a jednoznačného zaviazania vlastníka pozemku nahradiť slovami:“Zodpovednosť za staré záťaže v spornom, nejednoznačnom prípade bude vždy riešená vyšetrovaním a na základe jeho výsledku bude určený pôvodca znečistenia, ktorý zodpovedá za odstránenie zistenej kontaminácie pozemku“.

O

Z

Z

A

A

N

doplnené o údaje z Geofondu

text doplnený

Príloha č. 1 je iba výsledok projektu, ktorý bude jedným z podkladov pri vypracovaní zásad zákona, ktoré bude ďalej rozvíjať a zabezpečovať Pracovná skupina, v ktorej bude mať aj MO SR zastúpenie v zmysle bodu B.1 uznesenia. Rozpor bol odstránený dohodou v rámci rozporového konania 14. 8. 2002.

8.Ministerstvo pre správu a privatizáciu národného majetku SR | •	bez pripomienok | | |
9.Ministerstvo školstva SR | •	bez pripomienok | | |
10.Ministerstvo zdravotníctva SR | •	bez pripomienok | | |
11.Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR | •	bez pripomienok | | |
12.Ministerstvo spravodlivosti SR | •	bez pripomienok | | |
13.Ministerstvo práce, soc. vecí a rodiny SR | •	bez pripomienok | | |

14.Ministerstvo pôdohospodárstva SR

•	vysvetliť skutočnosť, že v predkladanom materiáli sa nespomína „Správa o návrhu spôsobu využívania prostriedkov určených na riešenie problému starých záťaží“ a rozdelenie a použitie podľa „Správy“ 2 mld. Sk zo zdrojov privatizácie

•	materiál je koncepčne neujasnený so snahou riešenia problematiky na úkor viacerých rezortov

•	nesúhlas s úlohami v bode B.1 a B.3 návrhu uznesenia a v bodeB.2 vypustiť zodpovednosť ministra pôdohospodárstva SR
•	návrh na zvolanie medzirezort. pracov. rokovania so zainteres. ministerstvami a stanovenie ďalšieho postupu

O

O

O

O

N

N

A

N

predkladaný materiál je koncepčného charakteru a nesúvisí so správou, ktorá sa týkala pridelenia finančných prostriedkov na riešenie starých env. záťaží v roku 2002, úloha je pre neprideloenie finančných prostriedkov z privatizácie neaktuálna 

prvá časť pripomienky je nekonkrétna, k druhej uvádzame, že problematika starých ekologických záťaží sa týka  celej spoločnosti, teda aj MP SR
zodpovednosť ministra pôdohospodárstva  bola vypustená, napriek tomu MŽP SR prizve aj MP SR k spolupráci

pripomienka je v rozpore s predchádzajúcou pripomienkou

15.Úrad vlády SR | •	bez pripomienok | | |
16.Odbor vládnej agendy Úradu vlády SR | •	bez pripomienok | | |
17.Sekcia hospodárskej politiky Úradu vlády SR | •	sekcia sa vyjadruje k Doložke finančných, ekonomických, environm. vplyvov a vplyvov na nezamestnanosť, ktorá nie je súčasťou materiálu | O | A | doložka je priložená k materiálu na rokovanie vlády SR, dodatočné zaslanie Doložky k zaujatiu stanoviska nebolo požadované
18.Protimonopolný úrad SR | •	bez pripomienok | | |
19.Najvyšší kontrolný úrad SR | | | |
21.Úrad priemyselného vlastníctva SR | •	bez pripomienok | | |
22.Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR | •	bez pripomienok | | |
23.Správa štátnych hmotných rezerv SR | •	bez pripomienok | | |
24.Štatistický úrad SR | •	bez pripomienok | | |
25.Úrad jadrového dozoru SR | •	bez pripomienok | | |
26. 	Úrad pre verejné obstarávanie | •	bez pripomienok | | |
27.Generálna prokuratúra SR | •	bez pripomienok | | |
28.Národná banka Slovenska | •	bez pripomienok | | |
Podpredseda vlády SR pre ekonomiku | | | |
Podpredseda vlády SR pre legislatívu | | | |
Podpredseda vlády SR pre europsku integráciu | bez pripomienok | | |
Podpredseda vlády SR pre ľudské a menšinové práva a regionálny rozvoj | bez pripomienok | | |

Spôsob pripomienkového konania:  bežný postup, materiál bol zverejnený 15. 07. 2002 s termínom predloženia pripomienok do 26. 07. 2002  

Zoznam oslovených subjektov:	Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR
					Ministerstvo zahraničných vecí SR
					Ministerstvo vnútra SR
					Ministerstvo hospodárstva SR
					Ministerstvo financií SR
					Ministerstvo kultúry SR
					Ministerstvo obrany SR
					Ministerstvo pre správu a privat. národného majetku SR
					Ministerstvo školstva
					Ministerstvo zdravotníctva SR
					Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja
					Ministerstvo spravodlivosti SR
					Ministerstvo práce, soc. vecí a rodiny SR
					Ministerstvo pôdohospodárstva SR
					
					Urad vlády SR-odbor vládnej agendy
-	sekcia hospodárskej politiky
Podpredseda vlády SR pre ekonomiku
Podpredseda vlády SR legislatívu
Podpredseda vlády SR pre europsku integráciu
Podpredseda vlády SR pre ľudské a menšinové práva
a regionálny rozvoj
Protimonopolný úrad SR
Najvyšší kontrolný úrad SR
Urad geodézie, kartografie a katastra SR			 
Urad priemyselného vlastníctva 
Urad pre normalizáciu, metrologiu a skúšobníctvo
Správa štátnych hmotných rezerv SR
Štatistický úrad SR
Urad jadrového dozoru
Urad pre verejné obstarávanie
Generálna prokuratúra SR
Národná banka SR 

Počet oslovených subjektov: 	 	 32	
Zaslali do stanoveného termínu:	 29
Zaslali po termíne:			   0
Vôbec nezaslali:			   3
Subjekty, ktoré nemali pripomienky: 21
Počet vznesených pripomienok:	 19 z toho 3 zásadné
Počet akceptovaných:			 12 z toho 2 zásadné
Počet neakceptovaných:		   7 z toho 1 zásadná - Ministerstvo obrany SR

Rozporové konanie: s Ministerstvom obrany SR 14. 8. 2002 
Počet odstránených pripomienok:  1   
Počet neodstránených pripomienok: 0