Author: Hmírová
Last saved by: vavrovm
Company: MU

Príloha č. 13.a

Príloha č. 3

Doložka
vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: Migračná politika Slovenskej republiky s výhľadom do roku 2020 
        Termín začatia a ukončenia PPK: 26. 5. 2011 - 2. 6. 2011  

A.2. Vplyvy:
| Pozitívne | Žiadne | Negatívne
1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy | | | x
2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza                  k zvýšeniu regulačného zaťaženia? | | x |
3. Sociálne vplyvy | | x |
– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, | | |
– sociálnu exklúziu, | | |
– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť | | |
4. Vplyvy na životné prostredie | | x |
5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti | x | |

A.3. Poznámky
Predmetný návrh má negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy. V prípade realizácie úloh v rámci návrhu Migračnej politiky Slovenskej republiky s výhľadom do roku 2020 ide o kontinuálne pokračovanie plnenia úloh v predmetnej oblasti. Príslušné ústredné orgány štátnej správy majú finančné dopady migračnej politiky už zohľadnené vo svojich rozpočtoch. Opatrenia v rámci návrhu migračnej politiky majú mať racionalizačný charakter a dotknuté subjekty verejnej správy budú predmetné výdavky realizovať v rámci schválených limitov na príslušný rozpočtový rok s využívaním finančných prostriedkov z príslušných fondov Európskej únie a alternatívnych mimorozpočtových zdrojov.
Konkretizácia jednotlivých opatrení v časovom, vecnom a finančnom vyjadrení bude zabezpečovaná zainteresovanými subjektmi v akčných plánoch, ktoré budú priebežne aktualizované pri zohľadnení zásady úspornosti a efektívnosti. Počnúc rokom 2013 budú požiadavky uplatňované osobitne v rámci prípravy štátneho rozpočtu na príslušný kalendárny rok. Pri konštituovaní Imigračného a naturalizačného úradu sa bude vychádzať z rovnakých zásad a predpokladov.

A.4. Alternatívne riešenia
-

A.5. Stanovisko gestorov
	Sekcia rozpočtovej politiky Ministerstva financií SR má k doložke vybraných vplyvov zásadnú pripomienku. Materiál popisuje úlohy migračnej politiky do budúcnosti, vrátane zámeru zriadiť Imigračný a naturalizačný úrad. V nadväznosti na uvedené nesúhlasíme s konštatovaním v doložke vybraných vplyvov, že materiál nemá vplyv na rozpočet verejnej správy. Žiadame uviesť, že ide o negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy a doplniť analýzu vplyvov, v ktorej budú kvantifikované predmetné výdavky v súlade s § 33 zákona č. 523/2004  Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, pričom predmetné výdavky žiadame zabezpečiť v rámci schválených limitov dotknutých subjektov verejnej správy na príslušný rozpočtový rok. Zo strany Ministerstva vnútra SR bola táto pripomienka akceptovaná.
	Ministerstvo hospodárstva SR neuplatňuje pripomienky k materiálu a súhlasí s doložkou vplyvov na podnikateľské prostredie.
	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR súhlasí s doložkou vybraných vplyvov v časti sociálne vplyvy pripravenou k predloženému návrhu bez pripomienok.
	Ministerstvo financií SR predložilo návrh na doplnenie analýzy vplyvov na informatizáciu spoločnosti, čo bolo zo strany Ministerstva vnútra SR akceptované.
	Ministerstvo životného prostredia SR súhlasí s predloženou doložkou vybraných vplyvov bez pripomienok.
Vplyvy na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
 
2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy | Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
| r | r + 1 | r + 2 | r + 3 | r + 4
Príjmy verejnej správy celkom | 0 | 52 500,00 | 52 500,00 | 52 500,00 | 52 500,00
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť | 0 | | | | 0
z toho: | | | | |
- vplyv na ŠR | 0 | 52 500,00 | 52 500,00 | 52 500,00 | 52 500,00
MV SR – MÚ 06V0B | | 52 500,00 | 52 500,00 | 52 500,00 | 52 500,00
- vplyv na územnú samosprávu | 0 | 0 | 0 | | 0
Výdavky verejnej správy celkom | 0 | 41 634 293,56 | 41 644 433,44 | 41 644 433,44 | 41 644 433,44
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť | | | | |
z toho: | | | | |
- vplyv na ŠR | 0 | 41 634 293,56 | 41 644 433,44 | 41 644 433,44 | 41 644 433,44
MV SR – MÚ 06V0B | 0 | 2 515 191,00 | 2 515 191,00 | 2 515 191,00 | 2 515 191,00
ÚHCP 06V0 | 0 | 39 091 286,56 | 39 091 286,56 | 39 091 286,56 | 39 091 286,56
SVS 08C | 0 | 27 816,00 | 27 816,00 | 27 816,00 | 27 816,00
MPSVaR SR | 0 | 0 | 10 139,88 | 10 139,88 | 10 139,88
- vplyv na územnú samosprávu | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
Celková zamestnanosť | 0 | 1 967 | 1968 | 1968 | 1968
- z toho vplyv na ŠR | 0 | 1 967 | 1968 | 1968 | 1968
Financovanie zabezpečené v rozpočte | 0 | 41 634 293,56 | 41 644 433,44 | 41 644 433,44 | 41 644 433,44
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
MV SR – MÚ 06V0B | 0 | 2 515 191,00 | 2 515 191,00 | 2 515 191,00 | 2 515 191,00
ÚHCP 06V0 | 0 | 39 091 286,56 | 39 091 286,56 | 39 091 286,56 | 39 091 286,56
SVS 08C | 0 | 27 816,00 | 27 816,00 | 27 816,00 | 27 816,00
MPSVaR SR | 0 | 0 | 10 139,88 | 10 139,88 | 10 139,88

2.2. Financovanie návrhu
Tabuľka č. 2
Financovanie | Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
| r | r + 1 | r + 2 | r + 3 | r + 4
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, + výdavky) | 0 | 41 581 793,56 | 41 591 933,44 | 41 591 933,44 | 41 591 933,44
z toho vplyv na ŠR | 0 | 41 634 293,56 | 41 644 433,44 | 41 644 433,44 | 41 644 433,44
financovanie zabezpečené v rozpočte | 0 | 41 634 293,56 | 41 644 433,44 | 41 644 433,44 | 41 644 433,44
ostatné zdroje financovania | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
  
Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

2.3. Popis a charakteristika návrhu
 2.3.1. Popis návrhu:
 	Akú problematiku návrhu rieši? Kto bude návrh implementovať? Kde sa budú služby poskytovať?
.......................................................................................................................................................
 2.3.2. Charakteristika návrhu podľa bodu  2.3.2. Metodiky :
       zmena sadzby
       zmena v nároku
       nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
       kombinovaný návrh
       iné 
 2.3.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:
 
Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.

Tabuľka č. 3 
Objem aktivít | Odhadované objemy
| r | r + 1 | r + 2 | r + 3
Indikátor ABC | | | |
Indikátor KLM | | | |
Indikátor XYZ | | | |
 
 2.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie
 	Uveďte najdôležitejšie výpočty, ktoré boli použité na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali. Predkladateľ by mal jasne odlíšiť podklady od kapitol a organizácií, aby bolo jasne vidieť základ použitý na výpočty.

Príjmy (v eurách) | Vplyv na rozpočet verejnej správy | r + 4 | poznámka
| r | r + 1 | r + 2 | r + 3 | |
Daňové príjmy (100)^1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Nedaňové príjmy (200)^1 | 0 | 52 500 | 52 500 | 52 500 | 52 500 |
Granty a transfery (300)^1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Dopad na príjmy verejnej správy celkom | 0 | 52 500 | 52 500 | 52 500 | 52 500 |
1 –  príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie    

                                                                                                                                                                                                                                           Tabuľka č. 5 
Výdavky (v eurách) | Vplyv na rozpočet verejnej správy | poznámka
| r | r + 1 | r + 2 | r + 3 | r + 4 |
Bežné výdavky (600) | 0 | 41 634 293,56 | 41 644 433,44 | 41 644 433,44 | 41 644 433,44 |
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) | 0 | 25 240 490,00 | 25 247 990,00 | 25 247 990,00 | 25 247 990,00 |
Poistné a príspevok do poisťovní (620) | 0 | 8 405 133,43 | 8 407 773,31 | 8 407 773,31 | 8 407 773,31 |
Tovary a služby (630)^2 | 0 | 7 533 723,13 | 7 533 723,13 | 7 533 723,13 | 7 533 723,13 |
Bežné transfery (640)^2 | 0 | 454 947,00 | 454 947,00 | 454 947,00 | 454 947,00 |
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)^2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Kapitálové výdavky (700) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Obstarávanie kapitálových aktív (710)^2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Kapitálové transfery (720)^2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Dopad na výdavky verejnej správy celkom | 0 | 41 634 293,56 | 41 644 433,44 | 41 644 433,44 | 41 644 433,44 |
z toho výdavky na ŠR | 0 | | | | |
Bežné výdavky (600) | 0 | 41 634 293,56 | 41 644 433,44 | 41 644 433,44 | 41 644 433,44 |
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) | 0 | 25 240 490,00 | 25 247 990,00 | 25 247 990,00 | 25 247 990,00 |
Kapitálové výdavky (700) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
                                                                                                                                                                                                                                        Tabuľka č. 6 
Zamestnanosť | Vplyv na rozpočet verejnej správy | poznámka
| r | r + 1 | r + 2 | r + 3 | r + 4 |
Počet zamestnancov celkom* | 0 | 1 967 | 1 968 | 1 968 | 1 968 |
z toho vplyv na ŠR | 0 | 1 967 | 1 968 | 1 968 | 1 968 |
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)* | 0 | 1 069,33 | 1 069,11 | 1 069,11 | 1 069,11 |
z toho vplyv na ŠR | 0 | 1 069,33 | 1 069,11 | 1 069,11 | 1 069,11 |
Osobné výdavky celkom (v eurách) | 0 | 33 645 623,43 | 33 655 763,31 | 33 655 763,31 | 33 655 763,31 |
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)* | 0 | 25 240 490,00 | 25 247 990,00 | 25 247 990,00 | 25 247 990,00 |
z toho vplyv na ŠR | 0 | 25 240 490,00 | 25 247 990,00 | 25 247 990,00 | 25 247 990,00 |
Poistné a príspevok do poisťovní (620)* | 0 | 8 405 133,43 | 8 407 773,31 | 8 407 773,31 | 8 407 773,31 |
z toho vplyv na ŠR | 0 | 8 405 133,43 | 8 407 773,31 | 8 407 773,31 | 8 407 773,31 |
Poznámky: | | | | | |
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka |
Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %. Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %.
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“ | | |
* počet zamestnancov,  mzdy a poistné rozpísať podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...)

 
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
Budovanie základných pilierov informatizácie |
Obsah |

6.1. Rozširujú alebo inovujú  sa existujúce alebo vytvárajú sa či zavádzajú  sa nové elektronické služby?
(Popíšte ich funkciu a úroveň poskytovania.)

Áno
V  perspektívnej budúcnosti sa predpokladá 
-	 zriadenie jednotného prierezového orgánu tzv. „Imigračného a naturalizačného úradu (INU)“, čo si vyžiada zabezpečenie kompatibility a prepojenia informačných systémov, ktoré súvisia s priamou prepojenosťou agend organizačných celkov (subjektov) podieľajúcich sa na realizácii migračnej politiky Slovenskej republiky za účelom komplexného riešenia činností súvisiacich s legálnym vstupom cudzinca na naše územie,
- vydávanie víz a povolení na pobyt cudzincov SR  prostredníctvom IKT,
 čím sa zavedie v tejto oblasti  nová elektronická služba s úrovňou IV. (transakčná).

6.2. Vytvárajú sa podmienky pre sémantickú interoperabilitu?
(Popíšte spôsob jej zabezpečenia.)

Áno
Za účelom komplexného riešenia činností súvisiacich so vstupom cudzinca na naše územie sa predpokladá v súvislosti so zriadením INU zabezpečenie kompatibility a prepojenia informačných systémov, ktoré súvisia s priamou prepojenosťou agend organizačných celkov (subjektov) podieľajúcich sa na realizácii migračnej politiky Slovenskej republiky, zabezpečenie previazanosti databázy pobytovej registrácie s databázou registrácie daňových úradov, sociálneho a zdravotného poistenia a úradov práce, sociálnych vecí a rodiny.

Ľudia |

6.3. Zabezpečuje sa vzdelávanie v oblasti počítačovej gramotnosti a rozširovanie vedomostí o IKT?
(Uveďte spôsob, napr. projekty, školenia.)

Nie

6.4. Zabezpečuje sa rozvoj elektronického vzdelávania?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia vzdelávacích aktivít.)

Nie

6.5. Zabezpečuje sa podporná a propagačná aktivita zameraná na zvyšovanie povedomia o informatizácii a IKT?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia propagačných aktivít.)

Nie

6.6. Zabezpečuje/zohľadňuje/zlepšuje sa prístup znevýhodnených osôb k službám informačnej spoločnosti?
(Uveďte spôsob sprístupnenia digitálneho prostredia.)

Áno 
Predpokladá sa vytváranie informačno-konzultačných centier pre migrantov na zlepšenie ich prístupu k informáciám o vstupe a pobyte, životných a pracovných podmienkach prostredníctvom imigračných portálov a webových viacjazyčných stránok zainteresovaných rezortov.

Infraštruktúra |

6.7. Rozširuje, inovuje, vytvára alebo zavádza sa nový informačný systém?
(Uveďte jeho funkciu.)

Nie

6.8. Rozširuje sa prístupnosť k internetu?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)

Nie

6.9. Rozširuje sa prístupnosť k elektronickým službám?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)

Áno
Pre migrantov sa navrhuje nová možnosť prístupu   k informáciám o vstupe a pobyte, životných a pracovných podmienkach prostredníctvom imigračných portálov, webových (viacjazyčných) stránok zainteresovaných subjektov na informačno-konzultačných centrách pre migrantov.

6.10. Zabezpečuje sa technická interoperabilita?
(Uveďte spôsob jej zabezpečenia.)

Áno
Pri predpokladanom prepájaní informačných systémov, ktoré súvisia s priamou prepojenosťou agend organizačných celkov (subjektov) podieľajúcich sa na realizácii migračnej politiky Slovenskej republiky sa zabezpečí aj technická interoperabilita.

6.11. Zvyšuje sa bezpečnosť IT?
(Uveďte spôsob zvýšenia bezpečnosti a ochrany IT.)

Nie

6.12. Rozširuje sa technická infraštruktúra?
(Uveďte stručný popis zavádzanej infraštruktúry.)

Áno
Samotný materiál nezakladá nároky na rozšírenie technickej infraštruktúry, ale predpokladá sa jej rozširovanie, ktoré bude aktuálne až po definitívnom rozhodnutí o zriadení INU. Návrh na jeho zriadenie je nateraz  perspektívny cieľ Migračnej politiky Slovenskej republiky v budúcnosti.

Riadenie procesu informatizácie |

6.13. Predpokladajú sa zmeny v riadení procesu informatizácie?
(Uveďte popis zmien.)

Nie

Financovanie procesu informatizácie |

6.14. Vyžaduje si proces informatizácie  finančné investície?
(Popíšte príslušnú úroveň financovania.)

Áno
Financovanie bude zabezpečené z finančných prostriedkov jednotlivých zainteresovaných subjektov v rámci schválených limitov, fondov EÚ a alternatívnych mimorozpočtových prostriedkov.

Legislatívne prostredie procesu informatizácie |

6.15. Predpokladá nelegislatívny materiál potrebu úpravy legislatívneho prostredia  procesu informatizácie?
(Stručne popíšte navrhované legislatívne zmeny.)

Nie