Author: administrator
Last saved by: koki
Company: Abyss

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky predkladá na rokovanie vlády Slovenskej republiky návrh zákona o povinných deponátoch periodických publikácií, neperiodických publikácií a slovenských audiovizuálnych diel; návrh zákona nebol zaradený do Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2011, predkladá sa ako iniciatívny materiál. 
            Povinný deponát alebo podľa súčasnej právnej úpravy povinný výtlačok periodických publikácií, povinný výtlačok neperiodických publikácií a povinná rozmnoženina slovenských  audiovizuálnych diel ako súčasť kultúrneho dedičstva Slovenskej republiky, je určený na archivačné, dokumentačné a výskumné účely a povinnosťou určených právnických osôb, ktorým sa odovzdáva, je jeho evidovanie a trvalé uchovávanie. Nakoľko súčasná právna úprava pre oblasť povinných deponátov publikácií je vo vzťahu k ich poslaniu a funkcii neodôvodnená a je v rozpore s praxou v tejto oblasti v ostatných krajinách, cieľom návrhu zákona je zaviesť do oblasti povinných deponátov štandardné princípy a pravidlá a súčasne  zabezpečiť odovzdávanie povinného deponátu len za účelom plnenia jeho primárnej funkcie, na základe ktorej bol ustanovený. Z tohto dôvodu sa oproti súčasnej právnej úprave redukuje počet určených právnických osôb, ktorým bude povinný deponát odovzdávaný na trvalé uchovávanie.
            Predmetom predkladaného návrhu zákona je úprava povinnosti vydavateľov periodických a neperiodických publikácií, ako aj vydavateľov rozmnoženín slovenských audiovizuálnych diel odovzdať povinný deponát určenej právnickej osobe. V prípade periodických a neperiodických publikácií sú to určené knižnice, v prípade rozmnoženín slovenských audiovizuálnych diel je to Slovenský filmový ústav.  
            Návrh zákona ustanovuje povinnosť odovzdávať povinný deponát periodickej a neperiodickej publikácie bez ohľadu na formu jej vydania, t.z. tlačenú alebo elektronickú formu. Vzhľadom na nárast počtu titulov periodických publikácií verejne šírených  prostredníctvom internetu, návrh zákona osobitne upravuje formu odovzdávania povinných deponátov verejne šírených v tlačenej forme, na akomkoľvek dátovom nosiči alebo sprístupňovaním verejnosti z územia Slovenskej republiky. Súčasne sa vzhľadom na poslanie a funkciu povinného deponátu návrhom zákona upravuje prístup verejnosti k nemu. Prístup verejnosti k povinnému deponátu periodickej a neperiodickej publikácie alebo k povinnému deponátu slovenského audiovizuálneho diela ako súčastiam národného kultúrneho dedičstva sa návrhom zákona obmedzuje na formu prezenčnej výpožičky alebo sprístupňovania v priestoroch určenej právnickej osoby, a to iba na účely odbornej alebo výskumnej činnosti a na účely výkonu dohľadu.  
Oproti súčasnej právnej úprave návrhom zákona sa ustanovuje, že povinný deponát periodickej publikácie s celoštátnym územným rozsahom rozširovania, s rozsahom rozširovania mimo územia Slovenskej republiky a s rozsahom rozširovania na území viacerých samosprávnych krajov  vydávaný v tlačenej forme bude vydavateľ odovzdávať iba dvom konzervačným knižniciam, a to Slovenskej národnej knižnici a Univerzitnej knižnici v Bratislave. Povinný deponát periodickej publikácie s rozsahom rozširovania na území celého jedného samosprávneho kraja je potrebné okrem dvoch uvedených knižníc odovzdať aj príslušnej regionálnej knižnici s krajskou pôsobnosťou a povinný deponát periodickej publikácie s rozsahom rozširovania na území obce, okresu alebo regiónu ktorejkoľvek regionálnej knižnici, v územnom obvode ktorej sa publikácia rozširuje. Obdobne je ustanovená povinnosť odovzdať aj povinný deponát neperiodickej publikácie v tlačenej forme, a to vyššie uvedeným dvom knižniciam a v závislosti od veľkosti nákladu a druhu publikácie ešte jednej alebo dvom určeným vedeckým knižniciam. V prípade publikácií (periodických ako aj neperiodických) určených nevidiacim sa ustanovuje povinnosť odovzdať povinný deponát Slovenskej knižnici pre nevidiacich Mateja Hrebendu v Levoči.
Podľa zákona č. 343/2007 Z. z. o podmienkach evidencie, verejného šírenia a uchovávania audiovizuálnych diel, multimediálnych diel a zvukových záznamov umeleckých výkonov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (audiovizuálny zákon) depozit audiovizuálií v podmienkach Slovenskej republiky vykonáva Slovenský filmový ústav, ktorý sa súčasne podľa tohto zákona podieľa na uchovávaní, ochrane a obnove audiovizuálneho dedičstva ako neoddeliteľnej súčasti kultúrneho bohatstva Slovenskej republiky, spracováva a zveľaďuje audiovizuálne dedičstvo s cieľom zachovania hodnôt slovenskej audiovizuálnej tvorby. Z tohto dôvodu sa návrhom zákona ustanovuje povinnosť odovzdávať povinný deponát slovenského audiovizuálneho diela iba Slovenskému filmovému ústavu.
            Dohľad nad dodržiavaním povinností vo vzťahu k odovzdávaniu povinných deponátov vykonáva  Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky v spolupráci s príslušnou právnickou osobou, ktorej sa povinný deponát odovzdáva. 
            Navrhovanou právnou úpravou sa do oblasti povinných deponátov zavádzajú štandardné pravidlá a postupy s dôrazom na základnú funkciu povinného deponátu, ktorou je jeho trvalé uchovávanie ako súčasti hodnôt národného kultúrneho dedičstva budúcim generáciám.  
Predkladaný návrh zákona nezakladá žiadne vplyvy na rozpočet verejnej správy a na podnikateľské prostredie, nevyvoláva sociálne vplyvy, ani vplyvy na životné prostredie a má pozitívne vplyvy na informatizáciu spoločnosti.