Úrad pre verejné obstarávanie

  Informácia o výsledkoch kontrol a auditov v oblasti verejného 
obstarávania v spolupráci s orgánmi zapojenými 
do implementácie, overovania, kontroly a auditu fondov EÚ
za obdobie 01. 07. 2010 – 31. 12. 2010 

Bratislava jún 2011
Obsah
Úvod............................................................................................................................................3
1. Národný strategický referenčný rámec SR 2007 - 2013	4
1.1 Regionálny operačný program	5
1.2 Operačný program Bratislavský kraj	6
1.3 Operačný program Technická pomoc	7
1.4 Operačný program Životné prostredie	9
1.5 Operačný program Doprava	10
1.6 Operačný program Informatizácia spoločnosti	12
1.7 Operačný program Vzdelávanie	13
1.8 Operačný program Výskum a vývoj	20
1.9 Operačný program Konkurencieschopnosť a hospodársky rast......................................26
1.10 Operačný program Zdravotníctvo	28
1.11 Operačný program Zamestnanosť a sociálna inklúzia	29
2. Program rozvoja vidieka 2007-2013 a operačný program rybné hospodárstvo na roky   
     2007-2013	30
2.1 Operačný program Rybné hospodárstvo na roky 2007-2013	30
2.2 Program rozvoja vidieka 2007-2013	31
3. Programy cieľa Európska územná spolupráca	34
3.1 Operačné programy cezhraničnej spolupráce	34
3.1.1 Operačný program cezhraničnej spolupráce Maďarská republika – Slovenská  
           republika 2007- 2013	35
3.1.2  Operačný program cezhraničnej spolupráce  Slovenská republika - Rakúsko               
           2007 - 2013	36
3.1.3 Operačný program cezhraničnej spolupráce Slovenská republika – Česká republika 
           2007-2013	37
    3.1.4 Operačný program cezhraničnej spolupráce Slovenská republika  - Poľská 
              republika 2007-2013	38
3.2. Európsky nástroj susedskej spolupráce	39
3.2.1 Operačný program cezhraničnej spolupráce ENPI  Maďarsko – Rumunsko – 
           Slovensko – Ukrajina 2007-2013	39
3.3  Operačné programy interregionálnej spolupráce	40
3.3.1 Operačný program INTERREG IVC	40
3.3.2 Operačný program INTERACT II	41
4. Programy nadnárodnej spolupráce	42
5. Certifikácia projektov financovaných z fondov EÚ	43
5.1 Certifikácia v oblasti NSRR 2007-2013	43
5.2 Certifikácia v programoch cieľa Európska územná spolupráca	46
5.3 Certifikácia v operačnom programe Interact II	47
5.4 Certifikácia v operačnom programe Rybné hospodárstvo SR 2007 – 2013	48
6. Audit projektov financovaných z fondov EÚ	49
7. Úrad pre verejné obstarávanie	56
7.1 Konanie o námietkach .	57
7.2 Kontrola postupu zadávania zákazky	58
Záver	60

Úvod

Úrad pre verejné obstarávanie na základe uznesenia vlády SR č. 650                           zo dňa 23. septembra 2009 v spolupráci s určenými orgánmi štátnej správy zodpovednými          za čerpanie finančných prostriedkov z fondov Európskej únie vypracováva a predkladá             k 30. 06. 2010 a 31. 12. 2010 každoročne predmetnú informáciu. Cieľom predkladaného materiálu je poskytnúť vláde SR súhrnnú  informáciu o aktuálnom stave kontroly, overovania certifikácie a auditu verejného obstarávania projektov týkajúcich sa čerpania fondov Európskej únie ukončených v období od 01. 07. 2010 do 31. 12. 2010, v nadväznosti                  na prijatie preventívnych a nápravných oparení zo strany dotknutých subjektov.  

Úrad po konzultácii s dotknutými subjektmi nastavil predmetnú informáciu spôsobom,              aby z informácie vyplývalo:

-	celková chybovosť (z hľadiska počtu) overovaných verejných obstarávaní v jednotlivých operačných programoch a programoch,
-	sumár najčastejších porušení identifikovaných ako pravdepodobné porušenia zákona o verejnom obstarávaní za jednotlivé operačné programy a programy,
-	korekcie udelené riadiacimi orgánmi verejným obstarávateľom, obstarávateľom alebo osobám podľa § 7 zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“), t. j. osobám, ktorým verejný obstarávateľ poskytol viac ako 50 % finančných prostriedkov na dodanie tovaru, na uskutočnenie stavebných prác 
a na poskytnutie služieb,
-	stručná informácia o prípadných auditoch Európskej komisie alebo Európskeho dvora audítorov ukončených v predmetnom období.

V tabuľkách a záveroch úradu je uvádzaná chybovosť verejných obstarávaní              (z hľadiska počtu) a v sumároch za konanie o námietkach a výkon kontroly pred a po uzavretí zmluvy sú uvádzané najčastejšie porušenia zákona o verejnom obstarávaní, zistené úradom v konaní o námietkach a pri výkone kontroly postupu verejných obstarávateľov, obstarávateľov a osôb podľa § 7 zákona o verejnom obstarávaní.

V čiastkovej informácii certifikačného orgánu a orgánu auditu je chybovosť stanovená z finančnej hodnoty projektov vyplývajúca z ich potreby a zavedeného systému práce.

V informácií používaný termín „zákon o verejnom obstarávaní“ nahrádza termín „zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov“, ďalšie skratky termínov a názvov sú bežne používané 
v Systéme riadenia  štrukturálnych fondov a kohézneho fondu.

1.	Národný strategický referenčný rámec SR 2007 - 2013

V rámci Národného strategického referenčného rámca Slovenskej republiky na roky         2007-2013 (ďalej len „NSRR“) sa vykonáva kontrola súladu poskytovania nenávratných finančných prostriedkov zo štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu EÚ a právom EÚ v oblasti verejného obstarávania formou kontroly a spätnej kontroly predmetných verejných obstarávaní na základe kontrolných zoznamov verejného obstarávania. Predmetná kontrola a spätná kontrola je podľa osobitných podmienok realizovaná v rámci 11 operačných programov.  

Sumár za Národný strategický referenčný rámec na roky 2007-2013  

A, Tabuľka kontroly a spätnej kontroly:  

	Celkový počet overených verejných obstarávaní	
Hodnota 
v €	Počet chybných 
verejných 
obstarávaní 	
Hodnota 
v €	
Chybovosť v %	

Nadlimitné 
	184	858 363 723,71	29	87 014 495,16	15,76	

Podlimitné 
	544	382 645 151,42	94	73 991 201,75	17,28	

Podprahové 
	964	232 931 195,82	109	22 092 393,47	11,31	

 Nízka hodnota 
	4 057	37 079 497,01	88	1 365 425,37	2,17	

Celkom
	5 749	1 511 019 567,96	320	184 463 515,75	5,57	

B, Sumár udelených korekcií za nezrovnalosti v oblasti verejného obstarávania: 

Počet korekcií udelených RO  
	Hodnota 
v €	

38
	35 883 743,14	

1.1	Regionálny operačný program 

Riadiacim orgánom zodpovedným za Regionálny operačný program je Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.    

A, Tabuľka kontroly a spätnej kontroly za operačný program:  

	Celkový počet overených verejných obstarávaní	
Hodnota 
v €	Počet chybných 
verejných 
obstarávaní 	
Hodnota 
v  €	
Chybovosť 
v %	

Nadlimitné 
	4	9 621 560,69 	3	2 595 237,00	75 	

Podlimitné 
	415	297 181 810,15	80	66 915 647,14	19,28	

Podprahové 
	218	71 895 340,09	14	4 577 474,82	6,42 	

 Nízka hodnota 
	1 699	16 496 731,86	20	276 683,26	1,18 	

Celkom
	2 336	395 195 442,79	117	74 365 042,22	5,01 	

B, Zoznam najčastejších chýb identifikovaných ako možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní: 

1.	Verejný obstarávateľ v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania v užšej súťaži, zadefinoval podmienky účasti týkajúce sa technickej a odbornej spôsobilosti v rozpore s novelou zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“), podľa ktorej môže verejný obstarávateľ vyžadovať iba podmienky účasti taxatívne uvedené v ustanovení § 28.
2.	Verejný obstarávateľ často nesprávne klasifikuje druh stavieb, ktoré majú záujemcovia/uchádzači referenčnými listami preukazovať. Napr. občianske stavby, pričom stavebný zákon takýto pojem nepozná.
3.	Verejný obstarávateľ nepostupoval pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti v súlade so zákonom, resp. nevyhodnocoval podmienky účasti u všetkých záujemcov/uchádzačov rovnako – porušenie princípu rovnakého zaobchádzania 
so záujemcami/uchádzačmi.
4.	Nesúlad oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania/výzvy na predkladanie ponúk so súťažnými podkladmi v zásadných bodoch.
5.	Verejný obstarávateľ vylúčil uchádzača z iných dôvodov ako uvedených v § 33 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní.
6.	Verejný obstarávateľ nestanovil dostatočne presným spôsobom podmienky účasti, čím spôsobil nevyhodnotiteľnosť predložených podmienok účasti.
7.	V rozpore s § 99 ods.1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní dokumentácia k verejnému obstarávaniu neobsahovala určenie predpokladanej hodnoty zákazky – podprahová zákazka. 
8.	Dokumentácia neobsahovala žiaden dôkaz, že výzva bola zverejnená na internetovej stránke verejného obstarávateľa – podprahová zákazka.
9.	Nedostatočná lehota na predloženie ponuky (nezohľadňuje čas potrebný 
na vypracovanie ponuky a vysvetľovanie) – podprahové zákazky.

C, Udelené korekcie za nezrovnalosť v oblasti  verejného obstarávania: 

Za uvedené obdobie neboli udelené korekcie.

D, Audit orgánov EÚ: 

Za uvedené obdobie nebol vykonaný audit orgánov EÚ.

1.2.	Operačný program Bratislavský kraj  

	Riadiacim orgánom zodpovedným za operačný program Bratislavský kraj je Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.    

A, Tabuľka kontroly a spätnej kontroly za operačný program:  

	Celkový počet overených verejných obstarávaní	
Hodnota 
v €	Počet chybných 
verejných 
obstarávaní 	
Hodnota 
v €	
Chybovosť v %	

Nadlimitné 
	2	597 094,00	-	- 	-	

Podlimitné 
	9	4 211 730,04	3	1 415 371,56 	33,33	

Podprahové 
	16	2 096 848,38	3	676 167,47 	18,75	

 Nízka hodnota 
	11	87 123,36	1	4 881,46 	9,09	

Celkom
	38	6 992 795,78	7	2 096 420,49 	18,42	

B, Zoznam najčastejších chýb identifikovaných ako možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní: 

1.	Nedodržanie zákonných lehôt vo verejnom obstarávaní.
2.	Nesprávne, resp. neaktuálne určená predpokladaná hodnota zákazky.
3.	Nezákonné rozdelenie predmetu zákazky s cieľom vyhnúť sa určitému postupu verejného obstarávania.
4.	Nesúlad oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania/výzvy na predkladanie ponúk so súťažnými podkladmi v zásadných bodoch.
5.	Stanovenie diskriminačných podmienok účasti v procese verejného obstarávania.

C, Udelené korekcie za nezrovnalosť v oblasti  verejného obstarávania: 

Za uvedené obdobie neboli udelené korekcie.

D, Audit orgánov EÚ: 

Za uvedené obdobie nebol vykonaný audit orgánov EÚ.

1.3	Operačný program Technická pomoc  

	Riadiacim orgánom zodpovedným za operačný program Technická pomoc je Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. 
A, Tabuľka kontroly a spätnej kontroly za operačný program:  

	Celkový počet overených verejných obstarávaní	
Hodnota 
v €	Počet chybných 
verejných 
obstarávaní 	
Hodnota 
v €	
Chybovosť v %	

Nadlimitné 
	6	13 568 226	-	-	-	

Podlimitné 
	6	1 248 462,38	-	-	-	

Podprahové 
	2	96 500	-	-	-	

 Nízka hodnota 
	16	230 248,68	1	10 171,43	6,25	

Celkom
	30	15 143 437,06	1	10171,43	3,33	

B, Zoznam najčastejších chýb identifikovaných ako možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní: 

1.	Formálne nedostatky.
2.	Nesúlad v prílohách zmluvy o dielo.

C, Udelené korekcie za nezrovnalosť v oblasti  verejného obstarávania: 

Názov projektu
	Identifikácia  nezrovnalosti	Hodnota v €	

Počítačové zabezpečenie SFK Bratislava
	Verejný obstarávateľ porušil ustanovenia § 9 ods. 4, § 34 ods. 7 
a § 39 ods. 4	10 171,43	

D, Audit orgánov EÚ: 

Za uvedené obdobie nebol vykonaný audit orgánov EÚ.
1.4	Operačný program Životné prostredie 

	Riadiacim orgánom zodpovedným za operačný program Životné prostredie je Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky. 

A, Tabuľka kontroly a spätnej kontroly za operačný program:   

	Celkový počet overených verejných obstarávaní	
Hodnota 
v €	Počet chybných 
verejných 
obstarávaní 	
Hodnota 
v €	
Chybovosť v %	

Nadlimitné 
	47	149 249 396,27	
4	7 078 707,88	8,51	

Podlimitné 
	39	38 578 486,45	5	4 128 705,33	12,82	

Podprahové 
	143	73 765 958,10	15	3 759 652,33	10,49	

 Nízka hodnota 
	386	3 044 723,41	16	123 858,51	4,15	

Celkom
	615 	264 638 564,23	40	15 090 924,05	6,50	

B, Zoznam najčastejších chýb identifikovaných ako možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní: 

1.	Porušenie § 5 ods. 1 zákona  o verejnom obstarávaní nestanovaním výšky predpokladanej hodnoty zákazky v čase začatia postupu zadávania zákazky 
a nesprávne stanovený postup zadávania zákazky verejným obstarávateľom. 
2.	Porušenie § 9 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní – diskriminačné podmienky a nerovnaké zaobchádzanie so všetkými uchádzačmi.
3.	Porušenie § 26 až 28 zákona o o verejnom obstarávaní –  určené podmienky účasti sú nad rámec zákona o verejnom obstarávaní. 
4.	Porušenie § 32 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní – neprimeraný rozsah požiadaviek na predmet zákazky.
5.	Porušenie § 33 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní – neposudzovanie splnenia podmienok účasti v súlade s oznámením  o vyhlásení verejného obstarávania.
6.	Porušenie § 27 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní - požadovať potvrdenie o poistení náhrady škody vyplývajúcej z podnikateľského rizika v minimálnej výške 
2 mil. SKK alebo ekvivalent v inej mene nie je možné, pretože nie je preukázané, že ide o povinné zmluvné alebo zákonné poistenie.
7.	Verejné obstarávanie realizované v zmysle predchádzajúceho zákona o verejnom obstarávaní (č. 523/2003 Z. z.).
8.	Prijímateľ jasne a zrozumiteľne neurčil doklady, ktorými vyžaduje splniť podmienky účasti, ktoré stanovil vo výzve.

C, Udelené korekcie za nezrovnalosť v oblasti  verejného obstarávania: 

Názov projektu
	Identifikácia  nezrovnalosti	Hodnota v €	

Inštalácia slnečných kolektorov na predohrev TV
Kód ITMS 24130120023

	číslo nezrovnalosti N21001081 
Dôvod - porušenie zákona o verejnom obstarávaní
	5% hodnoty zákazky (stavebné práce)- t.j.                       17 052,52 € (EU+ŠR) 
z 341 050,35 €	
Zakrytie a rekultivácia skládky TKO Podstránie - Lednické Rovne - zníženie záťaže na životné prostredie
Kód ITMS 24140110054
	číslo nezrovnalosti N21001059 
Dôvod - porušenie zákona o verejnom obstarávaní
	5 % z hodnoty zákazky (stavebné práce) – t.j. 166 890,72 € (EU+ŠR) 
z 3 337 814,44 €	

D, Audit orgánov EÚ: 

Za uvedené obdobie nebol vykonaný audit orgánov EÚ.

1.5	Operačný program Doprava 

	Riadiacim orgánom zodpovedným za operačný program Doprava je Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky.    

A, Tabuľka kontroly a spätnej kontroly za operačný program: 

	Celkový počet overených verejných obstarávaní 	
Hodnota 
v €	Počet chybných 
verejných 
obstarávaní 	
Hodnota 
v €	
Chybovosť v %	

Nadlimitné 
	19	536 022 959,59	4	4 196 370,00	21,05%	

Podlimitné 
	-	-	-	-	-	

Podprahové 
	-	-	-	-	-	

Nízka hodnota 
	8	54 685,66	-	-	-	

Celkom
	27	536 077 645,25	4	4 196 370,00	14,81%	

B, Zoznam najčastejších chýb identifikovaných ako možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní: 
Počas prípravy verejných obstarávaní boli identifikované a v pripomienkovom procese 
zo súťažných podkladov odstránené rôzne potenciálne diskriminačné podmienky účasti a iné diskriminačné ustanovenia, viaceré podmienky prekračujúce rámec zákona o verejnom obstarávaní, duplicitné podmienky a iné.

C, Udelené korekcie za nezrovnalosť v oblasti verejného obstarávania: 

Názov projektu
	Identifikácia  nezrovnalosti	Korekcie 
v €	

D3 Hričovské Podhradie – Žilina
	RO pre OPD si udelil 15 % korekciu 
za stavebné práce. Projekt bol predložený na EK a zo žiadosti o platbu bolo zadržaných 15 %. EK v svojej odpovedi z 11.1.2011 potvrdila výšku korekcie na stavebné práce na 10 %. 
RO pre OPD si udelil korekciu za VO, porušenie sa týkalo požiadaviek v podmienkach účasti, národná legislatíva - neumožnenie zahraničných ekvivalentov.

Na projekt bola udelená aj korekcia z
a stavebný dozor vo výške 25 % - 433 499,70 € (RO si udelil korekciu za VO, porušenie sa týkalo požiadaviek v podmienkach účasti – príliš reštriktívne kritériá a použitie výberového kritéria skúsenosti 
na vyhodnotenie ponúk).	12 919 910,73 
– pôvodná      15  %

10% - 
8 613 273,82

25% dozor – 433 499,70	

I/67 Poprad – Kežmarok 
	N21001110 
N21001125
N21001150
N21001154  
RO pre ODP si udelil 5 % korekciu za VO, porušenie sa týkalo požiadaviek v podmienkach účasti, národná legislatíva - neumožnenie zahraničných ekvivalentov.	206 019,91
600 980,33
  21 044,26
   8 738,02	

D, Audit orgánov EÚ: 

Audit EDA DAS 2010 (audit zákonnosti a správnosti platieb v rámci politiky súdržnosti) sa uskutočnil v dňoch 28.6. – 2.7.2010 a 6.9. – 10.9.2010. Predbežné (tzn. nie finálne) zistenia auditu boli na RO doručené v januári 2011. Zistenia preto nie sú uzavreté (stav k 12.05.2011) a sú uvedené iba informatívne. Predbežnými zisteniami sú:

Zistenie (krátené)	
CBA pre projekt D1 Studenec – Behárovce bola vytvorená nesprávnou metódou.	
Nesprávne účtovanie skúmaných projektov, prijímatelia nepriraďujú všetky príjmy a výdavky v účtovníctve k projektom.	
Nedostatky v kontrolách riadenia. RO neobjavil zistenia, ktoré objavili audítori.	
Verejné obstarávanie pri projekte D1 Sverepec – Vrtižer nie je plne v súlade s požiadavkami na zverejňovanie, stanovenými v smerniciach.	
Nezákonné kritériá výberu pri VO D3 Hričovské Podhradie – Žilina – Strážov.	
Verejné obstarávanie pri projekte D3 Hričovské Podhradie – Žilina – Strážov nie je plne v súlade s požiadavkami na zverejňovanie.	
Európska Komisia v lehote troch mesiacov neprijala rozhodnutie o schválení alebo neschválení žiadosti o potvrdenie pomoci pre veľký projekt D3 Hričovské Podhradie – Žilina – Strážov. 	
Verejné obstarávanie pri projekte Modernizácia železničného koridoru na úseku Žilina – Krásno nie je plne v súlade s požiadavkami na zverejňovanie.	
Nesprávna metóda výpočtu CBA pri projekte Modernizácia železničného koridoru na úseku Žilina – Krásno. 	
Systémový nedostatok, nesprávna transpozícia smerníc EU do vnútroštátnych predpisov – lehota na odoslanie oznámenia o zadaní zákazky.	

1.6	Operačný program Informatizácia spoločnosti  

	Riadiacim orgánom zodpovedným za operačný program Informatizácia spoločnosti je Úrad vlády Slovenskej republiky.    

A, Tabuľka kontroly a spätnej kontroly za operačný program:  

	Celkový počet overených verejných obstarávaní	
Hodnota 
v €	Počet chybných 
verejných 
obstarávaní 	
Hodnota 
v €	
Chybovosť v %	

Nadlimitné 
	3	27 846 269,78	-	-	-	

Podlimitné 
	-	-	-	-	-	

Podprahové 
	-	-	-	-	-	

 Nízka hodnota 
	4	94 180	1	29 000	25	

Celkom
	7	27 940 449,78	1	29 000	14,29	

B, Zoznam najčastejších chýb identifikovaných ako možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní: 

Porušenie princípov v zmysle § 34 zákona o verejnom obstarávaní – opis predmetu zákazky nie je vypracovaný v súlade s uvedeným ustanovením zákona.

C, Udelené korekcie za nezrovnalosť v oblasti  verejného obstarávania: 

V uvedenom období neboli udelené korekcie

D, Audit orgánov EÚ: 

Za uvedené nebol vykonaný audit orgánov EÚ.

1.7	Operačný program Vzdelávanie 

	Riadiacim orgánom zodpovedným za operačný program Vzdelávanie je Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky.    

A, Tabuľka kontroly a spätnej kontroly za operačný program:    

	Celkový počet overených verejných obstarávaní	
Hodnota 
v €	Počet chybných 
verejných 
obstarávaní 	
Hodnota 
v €	
Chybovosť v %	

Nadlimitné 
	11	55 096 811,19	6	43 110 927,75	54,55	

Podlimitné 
	6	892 570, 69	1 	200 000	16,67	

Podprahové 
	44	1 873 753,34	2 	61 976,16	4,55	

 Nízka hodnota 
	341	3 164 302,36	8	119 748,50	2,35	
OVS	16	238 715,00	4	69 578,00	25,00	

Celkom
	418	61 266 152,58	21	43 562 230,41	5,02	

B, Zoznam najčastejších chýb identifikovaných ako možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní: 
•	porušenie ustanovenia § 54 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, podľa ktorého lehota na predkladanie ponúk je najmenej 40 dní odo dňa odoslania výzvy 
na predkladanie ponúk

•	porušenie ustanovenia § 5 ods. 12 zákona o verejnom obstarávaní, podľa ktorého zákazku nemožno rozdeliť ani zvoliť spôsob určenia jej predpokladanej hodnoty s cieľom vyhnúť sa použitiu postupov zadávania zákazky podľa tohto zákona

•	porušenie ustanovenia § 28 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní upravujúceho podmienky účasti týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti

•	porušenie § 9 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. nedodržanie princípu transparentnosti, hospodárnosti a efektívnosti, princípu rovnakého zaobchádzania 
a nediskriminácie záujemcov alebo uchádzačov

•	Zápisnica o prerokovaní protokolu ÚVO č. 706-6000/11/2009 zo dňa 21.7.2010, nedostatky z protokolu ÚVO: 
- § 31 ods. 2 –  od skupiny dodávateľov sa nesmie vyžadovať vytvorenie právnych vzťahov do predloženia ponúk; vytvorenie právnych vzťahov možno vyžadovať, ak ponuka skupiny dodávateľov bola prijatá a vytvorenie právnych vzťahov je potrebné z dôvodu riadneho plnenia zmluvy 
- § 32 ods. 6 – podmienky účasti, ktoré verejný obstarávateľ a obstarávateľ určí na preukázanie finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musia byť primerané a musia súvisieť s predmetom zákazky 
- § 33 ods. 1, 4, 5 – vylúčenie za nesplnenie podmienok účasti; z toho vyplývajú porušenia 
- § 9 ods. 2 – princípy verejného obstarávania. 

•	RO zrušil súťaž

•	Rozhodnutie ÚVO č. 564-6000/9/2010 z 29.10.2010, 
nedostatky:
- § 28 ods. 1 – technická alebo odborná spôsobilosť
- § 32 ods. 1, 6 – podmienky účasti, ktoré verejný obstarávateľ a obstarávateľ určí na preukázanie finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musia byť primerané a musia súvisieť 
s predmetom zákazky
- § 34 ods. 7, 15 – kontrolovaný neopísal predmet zákazky v súťažných podkladoch  jednoznačne, úplne a nestranne, pričom v opise predmetu zákazky vypracoval odkazom na konkrétne produkty od konkrétnych výrobcov alebo na základe technickej špecifikácie, ktorá jednoznačne poukazuje na produkt od konkrétneho výrobcu 
- z toho vyplývajú porušenia § 9 ods. 1, 4 – princípy verejného obstarávania.

•	ÚVO nariadil súťaž zrušiť, RO odstúpil od zmluvy o poskytnutí NFP.

•	Rozhodnutie ÚVO č. 122-OKVO/3/2010 zo dňa 18.5.2010, 
nedostatky: 
- § 27 ods.1, 2 - finančné a ekonomické postavenie – akceptovanie prísľubu inej osoby, ktorým uchádzač preukazoval splnenie ekonomických požiadaviek, pričom z predmetného prísľubu nebola zrejmá skutočnosť, ako, resp. v akej forme bude mať úspešný uchádzač k dispozícii finančné zdroje tretej osoby 
na plnenie zmluvy; komisia zriadená verejným obstarávateľom mala požiadať úspešného uchádzača o vysvetlenie smerujúce k preukázaniu predmetného prísľubu, ako budú finančné zdroje tretej osoby k dispozícii na plnenie zmluvy
- § 28 ods.1, 2 – technická alebo odborná spôsobilosť – akceptovanie prísľubu predloženého uchádzačom, z ktorého nie je zrejmá skutočnosť, ako, resp. v akej forme bude mať skupina uchádzačov k dispozícii technické a odborné kapacity tretej osoby na plnenie zmluvy, ktoré boli v predmetnom verejnom obstarávaní preukazované zoznamom úspešne splnených zmlúv. Súvis medzi týmito dokladmi a dispozíciou technických a odborných kapacít na plnenie zmluvy, ktoré nastane v budúcnosti (t. j. po podpísaní zmluvy s úspešným uchádzačom) z predloženého prísľubu nijako nevyplýva.
- § 32 ods. 6 –podmienky účasti, ktoré verejný obstarávateľ a obstarávateľ určí na preukázanie finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musia byť primerané a musia súvisieť s predmetom zákazky; požiadavka preukázať výšku obratu, ktorá v závislosti od výšky predpokladanej hodnoty zákazky a dĺžky trvania zmluvy predstavuje 8,81-násobok predpokladanej hodnoty zákazky je v rozpore s § 32 ods. 6 zákona 
o verejnom obstarávaní. Úrad skonštatoval že, požiadavka na 8,81-násobný obrat vo vzťahu k predpokladanej hodnote zákazky mohla od účasti v predmetnej verejnej súťaži odradiť množstvo potenciálnych záujemcov spôsobilých dodať predmet zákazky.
- § 33 ods. 4 – nevylúčenie uchádzača, ktorý nepredložil požadované doklady alebo informácie tak, ako to bolo požadované v oznámení a súťažných podkladoch a nesplnil tak stanovenú podmienku účasti 
- § 42 ods. 1 – verejný obstarávateľ nevylúčil úspešného uchádzača 
pre nesplnenie požiadavky uvedenej v súťažných podkladoch, konkrétne 
pre nesplnenie minimálnej požadovanej hodnoty parametra predmetu zákazky
- § 42 ods. 2 – komisia požiada o vysvetlenie (bez zmien) 
- z toho vyplývajú porušenia § 9 ods. 4 – princípy verejného obstarávania 
•	ÚVO nariadil súťaž zrušiť, RO zrušil súťaž.

C, Udelené korekcie za nezrovnalosť v oblasti  verejného obstarávania: 

Názov projektu
	Identifikácia  nezrovnalosti	Hodnota 
v €	

Rozvoj virtuálnej univerzity - Tvorba a inovácia študijných programov s využitím moderných foriem vzdelávania
(26110230029)
	Úrad má za to, že predmetné porušenie § 28 ods. 1 písm. a), § 9 ods. 4 a § 32 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní zo strany kontrolovaného by mohlo odradiť potenciálnych záujemcov 
od účasti v tejto súťaži a mať 
za následok eventuálne zúženie ich okruhu a v konečnom dôsledku teda ovplyvniť samotný výsledok predmetného verejného obstarávania.

Úrad konštatuje, že predmetná podmienka účasti mohla mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania. Úrad má za to, že kontrolovaný stanovením 39-dňovej lehoty na predkladanie ponúk porušil 
§ 54 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní.
	350 000,00
(100%)	

Virtuálna vysoká škola: skvalitnenie externej formy štúdia na Dubnickom technologickom inštitúte
(26110230010)
	Vzhľadom na dátum odoslania výzvy na predkladanie ponúk (zadávanie nadlimitnej zákazky postupom užšej súťaže) uchádzačom – 10. 04. 2010 a lehotu na predkladanie ponúk 
do 20. 05. 2010 o 12:00 hod. SEČ, bol porušený ZVO § 54 ods. 1 písm. a), ktorý stanovuje lehotu na predloženie ponúk najmenej na 40 dní odo dňa odoslania výzvy na predkladanie ponúk.
	343 000,00
(100%)	
Modernizácia programov doktorandského štúdia v prírodných a  humanitných  vedách na UPJŠ(DOKTORAND)
(26110230013)	Rozpor s § 28 ods. 1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní.

Výdavky vyplývajúce z návrhu rámcovej dohody s dodávateľom boli považované za neoprávnené z dôvodu nedodržania princípu nediskriminácie uchádzačov a záujemcov. 

V súlade s § 28 ods. 1 písm. g)  ZVO technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť možno preukázať jedným alebo niekoľkými z týchto dokladov: údajmi o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácii riadiacich zamestnancov. Požiadavky verejného obstarávateľa na technickú spôsobilosť sú nad rámec zákona o verejnom obstarávaní.	342 233,85
(100%)	
Poznatkovo riadený systém nástrojov sledovania uplatnenia absolventov v praxi v procese integrácie do EÚ
(26110230024)	V súťažných podkladoch v časti  Osobné postavenie uchádzača je oproti ustanoveniam § 26 naviac požadované čestné prehlásenie o tom, že nemá pozastavenú podnikateľskú činnosť, čo je zároveň aj v rozpore s oznámením o vyhlásení verejného obstarávania.
Chýba presvedčivý doklad o odoslaní zápisnice z otvárania obálok – rozpor 
s § 41 ods. 3. Je tam záznam o odoslaní e-mailu, ale z neho jednoznačne nevyplýva splnenie zákonnej povinnosti.	200 000,00
(100%)	
Implementácia nových foriem vzdelávania pre Fakultu masmediálnej komunikácie Univerzity sv. Cyrila a Metoda v Trnave
(2611023000)	Porušenie ustanovení uvedených 
v článku 2 všeobecných zmluvných podmienok Zmluvy o poskytnutí NFP.

Prijímateľ nesplnil podmienku doručenia  doplnenej dokumentácie 
do 10 kalendárnych dní 
od doručenia výzvy.

Taktiež bol zistený rozpor s § 5 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko zákazku nemožno rozdeliť ani zvoliť spôsob určenia jej predpokladanej hodnoty s cieľom vyhnúť sa použitiu postupov zadávania zákazky podľa tohto zákona. 	29 288,16
(100%)	
Tvorba a aplikácia 
e-learningových kurzov 
na Fakulte masmediálnej komunikácie Univerzity 
sv. Cyrila a Metoda v Trnave
(26110230003)	Porušenie ustanovení uvedených 
v článku 2 všeobecných zmluvných podmienok Zmluvy o poskytnutí NFP.

Prijímateľ nesplnil podmienku doručenia  doplnenej dokumentácie 
do 10 kalendárnych dní od doručenia výzvy

Taktiež bol zistený rozpor s § 5 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko zákazku nemožno rozdeliť ani zvoliť spôsob určenia jej predpokladanej hodnoty s cieľom vyhnúť sa použitiu postupov zadávania zákazky podľa tohto zákona. 
	    32 688,00
     (100%)	
Moderná príprava - úspešní absolventi
(26110130340)	Nedodržanie § 35 zákona o verejnom obstarávaní; (vo výzve je uvedené druhé kritérium – záručná lehota)	23 865,54
(100%)	
Moderná príprava - úspešní absolventi
(26110130340)	Postup verejného obstarávania bol účelový a diskriminačný voči záujemcovi a v nesúlade s § 9 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, upravujúcim princípy verejného obstarávania.	20 642,85
(100%)	
Inováciou vzdelávania bližšie 
k praxi
(26110130361)	Porušenie § 9 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní - nedodržanie princípu transparentnosti, hospodárnosti a efektívnosti, princípu rovnakého zaobchádzania nediskriminácie 
záujemcov alebo uchádzačov.
	28 278,15
(100%)	
Kvalitné vzdelanie v škole = úspešnosť v živote
(26110130315)	Pri administratívnom overení dokumentácie z verejného obstarávania bolo zistené porušenie princípov a postupov zákona o verejnom obstarávaní. Pri vyhodnotení verejného obstarávania neboli dodržané kritériá stanovené verejným obstarávateľom vo výzve na predmet zákazky „Zariadenie a vybavenie“. 

Neboli dodržané kritériá na hodnotenie ponúk stanovené verejným obstarávateľom vo výzve
podľa použitých kódov CPV.
	      18 726,00
(100%)	
Konkurencieschopný podnik
(26120130004)	1.	Porušenie podľa § 42 a § 44 zákona 
č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník; Štatutárny orgán víťazného navrhovateľa je zároveň splnomocnenou osobou na projekt vyhlasovateľa – podľa prílohy č. 6 Zmluvy o NFP c. 004/2010/2.1/OPV; predmetná osoba vystupuje tiež v personálnej matici Projektu predloženej dňa 3.6.2010 a 9.6.2010 ako odborný zamestnanec 9 a taktiež ako koordinátor odbornej aktivity 
č. 2.3; webová stránka vyhlasovateľa je totožná s webovou stránkou víťazného navrhovateľa.	     10 030,00
(100%)	
Konkurencieschopný podnik
(26120130004)	1.	Porušenie podľa § 281 zákona 
č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník - Prijímateľ oslovil súčasne troch konkrétnych záujemcov. Porušenie podľa § 283 zákona č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník – v bode 16 výzvy je uvedená lehota na predkladanie ponúk najneskôr do 8.10.2010, avšak v bode 19 výzvy je uvedená lehota viazanosti ponúk 30.9.2010.	      10 030,00
(100%)
	
Konkurencieschopný podnik
(26120130004)	1.	Porušenie podľa § 42 a § 44 zákona 
č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník. Štatutárny orgán víťazného navrhovateľa je zároveň splnomocnenou osobou na projekt vyhlasovateľa – podľa prílohy č. 6 Zmluvy o NFP č. 004/2010/2.1/OPV; predmetná osoba tiež vystupuje v personálnej matici Projektu predloženej dňa 3.6.2010 a 9.6.2010 ako odborný zamestnanec 9 a taktiež ako koordinátor odbornej aktivity 
č. 2.3; webová stránka vyhlasovateľa je totožná s webovou stránkou víťazného navrhovateľa.	24 759,00
(100%)	
Konkurencieschopný podnik
(26120130004)	2.	Porušenie podľa § 281 zákona 
č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník - Prijímateľ oslovil súčasne troch konkrétnych záujemcov. Porušenie podľa § 283 zákona č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník – v bode 16 výzvy je uvedená lehota na predkladanie ponúk najneskôr do 8.10.2010, avšak v bode 19 výzvy je uvedená lehota viazanosti ponúk 30.9.2010.	24 759,00
(100%)	

D, Audit orgánov EÚ: 

Audit EK bol vykonaný v období od 22.11. – 3.12. 2010 na národných projektoch, kód ITMS:
•	26110130083 - prijímateľ: Ústav informácií a prognóz školstva, Bratislava
•	26110130001 – prijímateľ: Štátny pedagogický ústav, Bratislava
 Správa z vykonaného auditu EK zatiaľ nebola predložená.

Audit EK (OP ZaSI AREP-2010-1234, OP Vzdelávanie AREP-2010-1222), ktorý sa uskutočnil od 25. 10. do 29. 10. 2010 a do ktorého bol zahrnutý projekt s názvom Zvýšenie vzdelanostnej úrovne ZP na území KK II, kód ITMS 26120230012 u prijímateľa Košický samosprávny kraj.

1.8	Operačný program Výskum a vývoj 

	Riadiacim orgánom zodpovedným za operačný program Výskum a vývoj je Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky.   

A, Tabuľka kontroly a spätnej kontroly za operačný program:    

	Celkový počet overených verejných obstarávaní	
Hodnota 
v €	Počet chybných 
verejných 
obstarávaní 	
Hodnota 
v €	
Chybovosť v %	
Nadlimitné	68	59 309 821,58	4	22 924 510,56	5,88	

Podlimitné 
	57	38 550 989,55	3	1 184 349,91	5,26	

Podprahové 
	104	6 911 314,04	1	377 923,55	0,96	

 Nízka hodnota 
	492	7 964 475,34	12	253 533,51	2,44	

Celkom
	721	112 736 600,51	20	24 740 317,53	2,70	

B, Zoznam najčastejších chýb identifikovaných ako možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní: 

Nedodržiavanie lehôt:
•	podľa § 23 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní - pri nadlimitnej zákazke nedodržal verejný obstarávateľ povinnosť zaslať oznámenia používané vo verejnom obstarávaní ÚVO v  deň bezprostredne nasledujúci po dni, keď bolo oznámenie odoslané publikačnému úradu 
•	podľa § 96 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní - verejný obstarávateľ nedodržal lehotu na predloženie žiadosti o účasť v užšej súťaži 
•	podľa § 96 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní - verejný obstarávateľ nedodržal lehotu na predkladanie ponúk pri podlimitnej zákazke
•	podľa § 44 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní - verejný obstarávateľ 
po vyhodnotení ponuky bezodkladne písomne neoznámil výsledok vyhodnotenia ponúk uchádzačovi, ktorého ponuka bola vyhodnocovaná pri podlimitnej zákazke
•	v rozpore s § 45 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní uzavrel verejný obstarávateľ zmluvu skôr ako 16 dní odo dňa odoslania oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponuky
•	podľa § 101 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní - verejný obstarávateľ 
pri podprahových zákazkách neposlal ÚVO informáciu o uzavretí zmluvy.
Osobné postavenie - § 26:
•	verejný obstarávateľ vyžadoval ako podmienku účasti týkajúcu sa osobného postavenia  predloženie čestného vyhlásenia o skutočnosti, že záujemca nie je členom združenia, ktorého zakladateľ, člen alebo spoločník je politická strana alebo politické hnutie, podpísané štatutárnym zástupcom záujemcu alebo osobou oprávnenou konať za záujemcu v záväzkových vzťahoch, čo je nad rámec zákona o verejnom obstarávaní.  Taktiež vyžadoval predloženie čestného vyhlásenia o pravdivosti a úplnosti všetkých predložených dokladov a údajov podpísaného štatutárnym zástupcom.
•	verejný obstarávateľ v súťažných podkladoch stanovil, že súčasťou dokladov podľa 
§ 26 zákona o verejnom obstarávaní má byť aj doklad o oprávnení podnikať alebo doklad o zapísaní v Slovenskej komore stavebných inžinierov podľa zákona 
č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinierov. Touto požiadavkou sú diskriminovaní zahraniční uchádzači, nakoľko sa odkazuje výlučne na slovenskú právnu normu bez možnosti ekvivalentu.
Ekonomické a finančné postavenie:
•	verejný obstarávateľ vyžadoval od všetkých záujemcov, aby boli už v čase predloženia ponuky poistení a mali uhradené poistné, čo nie je v súlade s § 32 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní
•	na splnenie podmienky účasti podľa § 27 ods. 1 písm. d) verejný obstarávateľ stanovil  požiadavku na predloženie prehľadu o celkovom obrate neprimeranú v porovnaní  k predmetu zákazky
Technická spôsobilosť:
•	verejný obstarávateľ vyžadoval predloženie certifikátov bez pripustenia ich ekvivalentov alebo vyžadoval certifikáty, ktoré nesúvisia s predmetom zákazky.

Všeobecné:
•	nesúlad medzi oznámením o vyhlásení verejného obstarávania, súťažnými podkladmi a výzvou na predloženie cenovej ponuky
•	v súťažných podkladoch je uvedená požiadavka, že ponuku môže predložiť len uchádzač, ktorý si vyžiadal súťažné podklady
•	technické požiadavky uvedené v rozpočte projektu Zmluvy o poskytnutí NFP nie sú v súlade s opisom predmetu zákazky
•	nedodržanie princípu hospodárnosti v procese verejného obstarávania
•	nesprávne vyčíslenie výšky predpokladanej hodnoty zákazky

Riadiaci orgán pri národných projektoch v rámci OP VaV zistil nasledovné nedostatky:
•	porušenie § 19 ods. 3 – preklad dokladov
•	porušenie § 28 ods.2 – technická. alebo odborná spôsobilosť
•	porušenie § 42 ods.1, 2 – uchádzač mal byť vylúčený
•	porušenie § 54 ods.1 – lehota na  predkladanie ponúk
•	porušenie § 64 ods. 2 – dĺžka trvania rámcovej dohody
•	z toho vyplývajú porušenia § 9 ods. 2 – princípov verejného obsatrávania.

Riadiaci orgán postúpil verejné obstarávania na kontrolu Úradu pre verejné obstarávanie podľa Dohody o spolupráci medzi riadiacim orgánom a Úradom pre verejné obstarávanie.

C, Udelené korekcie za nezrovnalosť v oblasti  verejného obstarávania: 

Názov projektu	Identifikácia  nezrovnalosti	Hodnota v €	

Ústavy SAV v Košiciach - modernizácia infraštruktúry
 a vnútorného vybavenia učební pre lepšie podmienky vzdelávania
(26250120013)
	Výkaz výmer v zmluve o poskytnutie NFP je v rozpore s výkazom výmer v predmete zákazky, verejný obstarávateľ na základe výzvy ASFEU zrušil súťaž	377 923,55
(100%)	

II. etapa komplexnej modernizácie vzdelávacej hmotnej a informačno-komunikačnej infraštruktúry pracovísk STU
(26250120045)
	1/ Nesúlad medzi oznámením o vyhlásení verejného obstarávania a súťažnými podkladmi
2/ Vyžadovanie predloženia potvrdenia príslušného inšpektorátu práce ako podmienka účasti podľa § 26 zákona o verejnom obstarávaní
3/ V súťažných podkladoch je uvedené, že ponuku môže predložiť len uchádzač, ktorý si vyžiadal súťažné podklady	1 000 000,00
(100%)	

Rozvoj informatizácie vzdelávania a vzdelávacej infraštruktúry katolíckej univerzity v Ružomberku
(26250120035)
	Kontrolou ÚVO bolo zistené (rozhodnutie č. 1048-7000/2010-OK/3 o zrušení súťaže):
1/ Podmienka účasti podľa § 28 je stanovená zmätočne, je neprimeraná, nie je možné vyžadovať predloženie certifikátu podľa ISO 14001
2/ Rozpor pri požiadavke 
na predloženie typu zmluvy (rámcová dohoda alebo zmluva o dielo) 	4 843 228,00
(100%)	

Hybridný elektrický zdroj pre technicko-poradenské laboratórium využitia 
a propagácie obnoviteľných zdrojov energie
(26220220056)
	Kontrolou ÚVO bolo zistené (rozhodnutie č. 948-7000/2010-OK/3 o zrušení súťaže):
1/ nesprávny výpočet predpokladanej hodnoty zákazky
2/ podmienkou účasti v rozpore s § 26 bolo predloženie čestného vyhlásenia, že mu nebolo v predchádzajúcich  
3 rokoch preukázané závažné porušenie odborných povinností
3/ v rozpore s § 28 požadovali predloženie zoznamu minimálne 
5 zmlúv na dodávku tovarov
4/ vyžadovanie zavedeného systému kvality ISO 9001:2000 v oblasti realizácie stavieb je v rozpore s § 32 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní, nesúvisí s predmetom zákazky
	
104 349,91
(100%)	
Nové detekčné metódy 
a technológie pre získavanie nekonvenčných energetických zdrojov Zeme
(26220220031)
	Zákazka bola uskutočnená ako rokovacie konanie bez zverejnenia s internou organizačnou zložkou. Verejný obstarávateľ sám zrušil postup zadávania zákazky na základe výzvy ASFEU.	23 000,00
(100%)	

Využitie drevného popola 
v lesnom hospodárstve
(26220220016)
	Obstaraný mikroskop neobsahuje Abbeho kondenzor a Irisovú clonu podľa komentára rozpočtovej položky zmluvy o poskytnutí NFP	4 115,60
(100%)	

Využitie drevného popola 
v lesnom hospodárstve
(26220220016)
	Chybne uvedená frekvencia pohybu v komentári rozpočtovej položky v zmluve o poskytnutí NFP	961,52
(100%)	

Centrum poznatkovej organizácie duševného vlastníctva
(26220220054)
	Došlo k rozdeleniu predmetu zákazky, STU má uzatvorenú rámcovú dohodu, z ktorej je potrebné objednať predmet zákazky	399,99
(100%)	

Transfer, využitie a diseminácia výsledkov výskumu genofondu rastlín pre výživu a poľnohospodárstvo
(26220220058)
	
Nedodržaný postup podľa príručky 
pre prijímateľa, obstarávateľ oslovil len jedného dodávateľa.	22 274,42
(100%)	

Transfer, využitie a diseminácia výsledkov výskumu genofondu rastlín pre výživu a poľnohospodárstvo
(26220220058)
	Nedodržaný postup podľa príručky 
pre prijímateľa, obstarávateľ oslovil len jedného dodávateľa.	13 530,00
(100%)	

Vývoj nových typov rastlín 
s geneticky upravenými znakmi hospodárskeho významu
(26220220027)
	Nedodržaný postup podľa príručky 
pre prijímateľa, obstarávateľ oslovil len dvoch dodávateľov.	18 141,55
(100%)	

Centrum výskumu účinnosti integrácie kombinovaných systémov obnoviteľných zdrojov energií
(26220220064)	Výkaz výmer v žiadosti o poskytnutie NFP je v rozpore s výkazom výmer v predmete zákazky, verejný obstarávateľ na základe výzvy ASFEU zrušil postup zadávania zákazky	115 789,00	

Centrum excelentnosti 
pre ochranu a využívanie krajiny a biodiverzitu
(26240120014),
 
Globálne a lokálne procesy 
na Slovensku: rozvoj spoločenských inovácií 
v podmienkach internacionalizácie Európskej únie
(26240120017), 

Vybudovanie knižnično-informačného, výpočtového
 a simulačného výučbového centra a modernizácia IKT 
na JLF UK v Martine
(26250120031)
	Kontrolou ÚVO bolo zistené (rozhodnutie č. 947-7000/2010-OK/3 o zrušení súťaže):
1/ požadovalo sa predloženie dokladov v rozpore s § 28 zákona o verejnom obstarávaní
2/ rozpor medzi podmienkami účasti uvedenými v súťažných podkladoch a v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania
3/ lehota na podanie žiadosti o vysvetlenie podmienok verejnej súťaže je neprimerane krátka, v rozpore s § 38 zákona o verejnom obstarávaní	2 219 738,18
(100%)	
Centrum excelentnosti integrálnej protipovodňovej ochrany územia
(26240120004), 

Národné centrum pre výskum 
a aplikácie obnoviteľných zdrojov energie
(26240120016)
	1/ Požadovanie certifikátov preukazujúcich, že ponúkané druhy papiera boli podrobené skúškam podľa STN EN 12281 je v rozpore s § 28 zákona o verejnom obstarávaní
2/ stanovenie lehoty na podpísanie zmluvy je v rozpore s § 45 zákona o verejnom obstarávaní
3/ v oznámení o výsledku verejného obstarávania je uvedený nesprávny počet prijatých ponúk a celková hodnota zákazky	80 000,00
(100%)	

Globálne a lokálne procesy 
na Slovensku:rozvoj spoločenských inovácií 
v podmienkach internacionalizácie Európskej únie
(26240120017)
	Verejný obstarávateľ oznámil listom zrušenie postupu zadávania zákazky z dôvodu, že s uchádzačom, ktorý predložil najvýhodnejšiu ponuku, nebolo možné dohodnúť lehotu splatnosti faktúr 120 dní.	8 893,00
(100%)	

Dobudovanie Centra excelencie fyziky komplexných systémov
(26240120026)
	Kontrolou ÚVO bolo zistené (rozhodnutie č. 167-OKVO/4/2010 o zrušení súťaže):
1/ uchádzač v ponuke zadefinoval iný spôsob fakturácie, ako je uvedený v návrhu zmluvy v súťažných podkladoch a bol vyhodnotený ako úspešný
2/ uskutočnenie stavebných prác nebolo obsiahnuté v predmete zákazky, napriek tomu  boli ocenené v ponuke uchádzača

	2 549 099,00
(100%)	

Transplantácia autológnych buniek kostnej drene 
u pacientov s kritickou končatinovou ischémiou
(26240220023)
	Rozpor medzi technickou špecifikáciou uvedenou v zmluve o poskytnutí NFP a v predmete zákazky	8 277,93
(100%)	

Centrum aplikovaného výskumu nanočastíc
(26240220011)
	Nedodržaný postup podľa príručky 
pre prijímateľa, obstarávateľ oslovil len jedného dodávateľa.	33 141,50
(100%)	

Výskum inovatívnych materiálov pre prehrievačové systémy zariadení vyrábajúcich energiu spaľovaním alternatívnych palív
(26240220026)
	Porušený princíp hospodárnosti – navýšená cena obstarávaného tovaru 	4 998,00
(100%)	

D, Audit orgánov EÚ: 

Za uvedené obdobie nebol vykonaný audit orgánov EÚ.

1.9	Operačný program Konkurencieschopnosť a hospodársky rast 

	Riadiacim orgánom zodpovedným za operačný program Konkurencieschopnosť a hospodársky rast je Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky.    

A, Tabuľka kontroly a spätnej kontroly za operačný program:    

	Celkový počet overených verejných obstarávaní	
Hodnota 
v €
	Počet chybných 
verejných 
obstarávaní 	
Hodnota 
v €	
Chybovosť v %	

Nadlimitné 
	-	-	-	-	-	

Podlimitné 
	3	224 499,38	-	-	-	

Podprahové 
	125	24 890 151,49	59	10 620 904,71	47,2	

 Nízka hodnota 
	40	750 349,61	4	264 183,74	10	

Celkom
	168	25 865 000,48	63	10 885 088,45	37,5	

B, Zoznam najčastejších chýb identifikovaných ako možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní: 

1. Bolo zistené porušenie základných princípov verejného obstarávania, čo viedlo k tomu, že bola predložená iba jedna ponuka s cenami výrazne prekračujúcimi trhové ceny 
(§ 9 ods. 4).
2. Predpokladaná hodnota zákazky nevychádzala z ceny, za ktorú sa rovnaký alebo porovnateľný predmet zákazky predával v čase odoslania výzvy na predkladanie ponúk 
(§ 5 ods. 1)
3. Verejný obstarávateľ na preukázanie osobného postavenia požadoval doklad o oprávnení vykonávať stavebné práce nie starší ako 3 mesiace (§ 26 ods. 2). 
4. Verejný obstarávateľ určil podmienky účasti v súlade so zákonom, neurčil však doklady 
na ich preukázanie (§ 32 ods. 1 písm. b) a c).
5. Verejný obstarávateľ v súťažných podkladoch pripúšťal možnosť vylúčenia uchádzačov, resp. ponúk z dôvodov, ktoré nie sú uvedené v zákone o verejnom obstarávaní (t. j. nie je možné priradiť ku konkrétnemu ustanoveniu zákona). 
6. Podmienky účasti uvedené vo výzve na predkladanie ponúk a v súťažných podkladoch boli v rozpore (§ 33 ods.1).
7. V projektovej dokumentácii, ktorá bola súčasťou súťažných podkladov, boli uvedené konkrétne typy výrobkov, resp. ich výrobcovia, bez pripustenia možnosti ekvivalentného riešenia (§ 34 ods. 7).
8. Lehota na vyžiadanie vysvetlenia nebola stanovená v súlade s ustanovením § 99 ods. 1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní.

C, Udelené korekcie za nezrovnalosť v oblasti verejného obstarávania: 

Žiadne korekcie neboli udelené. V prípadoch závažných nedostatkov prijímatelia vykonali nové verejné obstarávanie, ktoré bolo buď bez nedostatkov alebo boli identifikované iba drobné nedostatky.

D, Audit orgánov EÚ: 

Za uvedené obdobie nebol vykonaný audit orgánov EÚ.

1.10	Operačný program Zdravotníctvo 

	Riadiacim orgánom zodpovedným za operačný program Zdravotníctvo je Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky.    

A, Tabuľka kontroly a spätnej kontroly za operačný program:    

	Celkový počet overených verejných obstarávaní	
Hodnota 
v €	Počet chybných 
verejných 
obstarávaní 	
Hodnota 
v €	
Chybovosť v %	

Nadlimitné 
	13	
25 724 710,62
	3	5 860 546	
23,08

Podlimitné 
	1	
506 253,4
	-	-	-	

Podprahové 
	1	70 580,38	-	-	-	

 Nízka hodnota 
	12	179 444,51	-	-	-	

Celkom
	27	26 480 988,91	3	5 860 546,00	11,11	

B, Zoznam najčastejších chýb identifikovaných ako možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní: 

1.  Chybné podmienky účasti.
2.  Nedodržanie podmienok účasti zo strany uchádzačov.
3.  Porušenie rovnocenného zaobchádzania s uchádzačmi.
4.  Nesúlad návrhu zmluvy o dielo a súťažných podkladov.

C, Udelené korekcie za nezrovnalosť v oblasti  verejného obstarávania: 

V uvedenom období neboli udelené korekcie. 

D, Audit orgánov EÚ: 

V uvedenom období nebol vykonaný audit orgánov EÚ.

1.11	Operačný program Zamestnanosť a sociálna inklúzia 

	Riadiacim orgánom zodpovedným za operačný program Zamestnanosť a sociálna inklúzia je Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky.    

A, Tabuľka kontroly a spätnej kontroly za operačný program:      

	Celkový počet overených verejných obstarávaní	
Hodnota 
v €	Počet chybných 
verejných 
obstarávaní 	
Hodnota 
v €	
Chybovosť v %	

Nadlimitné 
	          17	14 660 736,78	8	3 521 595,97	47,06	

Podlimitné 
	8	1 250 349,38	2	147 127,81	25	

Podprahové 
	311	51 330 750	15	2 018 294,43	4,82	

 Nízka hodnota 
	1 049	5 024 387,42	25	283 364,96	2,38	

Celkom
	1 385	72 266 223,58	50	5 970 383,17	3,61	

B, Zoznam najčastejších chýb identifikovaných ako možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní: 
1.	Spájanie vzájomne nesúvisiacich tovarov a služieb bez možnosti rozdelenia predmetu   
    	zákazky na časti, čím dochádza k porušeniu princípu hospodárnosti a efektívnosti. 
2.	Stanovenie diskriminačných podmienok účasti.
3.	Nedostatočne špecifikovaný predmet zákazky.

C, Udelené korekcie za nezrovnalosť v oblasti  verejného obstarávania: 

V uvedenom období neboli udelené korekcie. 

D, Audit orgánov EÚ: 

Za uvedené obdobie nebol vykonaný audit orgánov EÚ.

2. 	Program rozvoja vidieka 2007-2013 a operačný program rybné hospodárstvo na roky 2007-2013

	V rámci Programu rozvoja vidieka 2007-2013 a operačného programu Rybné hospodárstvo na roky 2007-2013 sa vykonáva kontrola súladu poskytovania nenávratných finančných prostriedkov z Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka a Európskeho fondu pre rybné hospodárstvo s právom EÚ v oblasti verejného obstarávania  formou overovania verejného obstarávania a kontroly na mieste podľa osobitne nastavených podmienok.

2.1	Operačný program Rybné hospodárstvo na roky 2007-2013

	Riadiacim orgánom zodpovedným za operačný program Rybné hospodárstvo na roky 2007-2013 je  Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.

A, Tabuľka kontroly a spätnej kontroly za operačný program:   

	Celkový počet overených verejných obstarávaní	
Hodnota 
v €	Počet chybných
verejných
obstarávaní	
Hodnota 
v €	
Chybovosť v %	

Nadlimitné
	-	-	-	-	-	

Podlimitné
	-	-	-	-	-	

Podprahové
	1	59 900,00	-	-	-	

Nízka hodnota
	1	1 365,32	-	-	-	
Celkom	2	61 265,32	-	-	-	
B, Zoznam najčastejších chýb identifikovaných ako možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní: 
-

C, Udelené korekcie za nezrovnalosť v oblasti  verejného obstarávania: 
-

D, Audit orgánov EÚ: v sledovanom období nebol realizovaný žiadny audit orgánov EÚ 
pre OPRH

2.2	Program rozvoja vidieka 2007 – 2013

Riadiacim orgánom zodpovedným za program rozvoja vidieka 2007-2013 je  Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.    

A, Tabuľka overovania a spätného overovania za operačný program

Opatrenie č. 1.1
	Celkový počet overených verejných obstarávaní	Hodnota 
v €	Počet chybných verejných obstarávaní	Hodnota 
v €	Chybovosť v %	
Nadlimitné	-	-	-	-	-	
Podlimitné	-	-	-	-	-	
Podprahové	1	119 376,29	-	-	-	
Nízka hodnota	2	37 143,98	-	-	-	
Celkom	3	156 520,27	-	-	-	

Opatrenie č. 1.3

	Celkový počet overených verejných obstarávaní	

Hodnota 
v €	Počet chybných verejných obstarávaní	

Hodnota 
v €	

Chybovosť v %	
Nadlimitné	-	-	-	-	-	
Podlimitné	1	2 789 015,04	-	-	-	
Podprahové	-	-	-	-	-	
Nízka hodnota	-	-	-	-	-	
Celkom	1	2 789 015,14	-	-	-	

Opatrenie č. 2.1
	Celkový počet overených verejných obstarávaní	

Hodnota 
v €	Počet chybných verejných obstarávaní	

Hodnota 
v €	

Chybovosť v %	
Nadlimitné	-	-	-	-	-	
Podlimitné	-	-	-	-	-	
Podprahové	13	5 975 642,60	-	-	-	
Nízka hodnota	1	10 000,00	-	-	-	
Celkom	14	5 985 642,60	-	-	-	

Opatrenie č. 3.4.1
	Celkový počet overených verejných obstarávaní	

Hodnota 
v €	Počet chybných verejných obstarávaní	

Hodnota 
v €	

Chybovosť v %	
Nadlimitné	-	-	-	-	-	
Podlimitné	-	-	-	-	-	
Podprahové	4	729 010,74	-	-	-	
Nízka hodnota	2	82 741,23	-	-	-	
Celkom	6	811 751,97	-	-	-	

Opatrenie č. 3.4.2
	Celkový počet overených verejných obstarávaní	

Hodnota 
v €	Počet chybných verejných obstarávaní	

Hodnota 
v €	

Chybovosť v %	
Nadlimitné	-	-	-	-	-	
Podlimitné	-	-	-	-	-	
Podprahové	3	774 868,91	-	-	-	
Nízka hodnota	2	133 841,57	-	-	-	
Celkom	5	908 710,48	-	-	-	

SPOLU Opatrenie č. 1.1, č. 1.3, č. 2.1, č. 3.4.1 a č. 3.4.2
	Celkový počet overených verejných obstarávaní	

Hodnota 
v €	Počet chybných verejných obstarávaní	

Hodnota 
v €	

Chybovosť v %	
Nadlimitné	-	-	-	-	-	
Podlimitné	1	2 789 015,04	-	-	-	
Podprahové	21	7 598 898,54	-	-	-	
Nízka hodnota	7	263 726,78	-	-	-	
Celkom	29	10 651 640,36	-	-	-	

LEADER
Opatrenie č. 3.4.1
	Celkový počet overených verejných obstarávaní	

Hodnota 
v €	Počet chybných verejných obstarávaní	

Hodnota 
v €	

Chybovosť v %	
Nadlimitné	-	-	-	-	-	
Podlimitné	1	49 965,15	-	-	-	
Podprahové	10	1 207 719,06	-	-	-	
Nízka hodnota	147	3 757 963,78	-	-	-	
Celkom	158	5 015 647,99	-	-	-	

Opatrenie č. 3.4.2
	Celkový počet overených verejných obstarávaní	

Hodnota 
v €	Počet chybných verejných obstarávaní	

Hodnota 
v €	

Chybovosť v %	
Nadlimitné	-	-	-	-	-	
Podlimitné	-	-	-	-	-	
Podprahové	4	655 207,55	-	-	-	
Nízka hodnota	32	798 009,70	-	-	-	
Celkom	36	1 453 217,25	-	-	-	

B, Zoznam najčastejších chýb identifikovaných ako možné porušenie zákona o verejnom obstarávaní:
-

C,  Chyby vo verejnom obstarávaní identifikované pri certifikácii/autorizácii:
- 

D, Chyby vo verejnom obstarávaní identifikované orgánom auditu:
-

3.	Programy cieľa Európska územná spolupráca

3.1	Sumár za operačné programy cezhraničnej spolupráce        

V rámci operačných program cieľa Európska územná spolupráca sa vykonáva kontrola súladu poskytovania nenávratných finančných prostriedkov zo štrukturálneho fondu EÚ s právom EÚ v oblasti verejného obstarávania. Predmetná kontrola a spätná kontrola je podľa osobitných podmienok realizovaná v rámci 5 operačných programov.

A, Tabuľka kontroly a spätnej kontroly:  

	Celkový počet overených verejných obstarávaní	

Hodnota 
v €	Počet chybných 
verejných 
obstarávaní 	

Hodnota 
v €	

Chybovosť v %	

Nadlimitné 
	3	2 518 886,00	-	-	-	

Podlimitné 
	13	4 887 731,26	1	546 215,26	7,69	

Podprahové 
	30	6 554 821,30	1	154 585,00	3,33	

 Nízka hodnota 
	84	1 631 522,60	-	
-
	-	

Celkom
	130	15 592 961,16	2	700 800,26	1,54	

C, Udelené korekcie za nezrovnalosť v oblasti verejného obstarávania: 
Za uvedené obdobie neboli udelené korekcie.	
D, Audit orgánov EÚ: 
Za uvedené obdobie nebol vykonaný audit orgánov EÚ.

3.1.1	Operačný program cezhraničnej spolupráce Maďarská republika – Slovenská republika 2007- 2013 

Riadiacim orgánom zodpovedným za operačný program cezhraničnej spolupráce Maďarská republika – Slovenská republika je Národná rozvojová agentúra Maďarskej republiky. Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky                     ako národný orgán predovšetkým zodpovedá za kontrolu výdavkov všetkých projektových partnerov so sídlom na území SR. 
.   
A, Tabuľka kontroly a spätnej kontroly za operačný program:   

	Celkový počet overených verejných obstarávaní	

Hodnota 
v €	Počet chybných 
verejných 
obstarávaní 	

Hodnota 
v €	

Chybovosť v %	

Nadlimitné 
	2	859 190,00	-	-	-	

Podlimitné 
	4	2 293 101,02	-	-	-	

Podprahové 
	7	3 876 309,63	-	-	-	

 Nízka hodnota 
	18	311 380,00	-	-	-	

Celkom
	31,00	7 339 980,65	-	-	-	

B, Zoznam najčastejších chýb identifikovaných ako možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní:
Za uvedené obdobie neboli identifikované porušenia zákona o VO.

C, Udelené korekcie za nezrovnalosť v oblasti  verejného obstarávania: 
Za uvedené obdobie neboli udelené korekcie.

D, Audit orgánov EÚ: 
Za uvedené obdobie nebol vykonaný audit orgánov EÚ.
3.1.2	 Operačný program cezhraničnej spolupráce Slovenská republika - Rakúsko 2007 – 2013 

Riadiacim orgánom zodpovedným za operačný program cezhraničnej spolupráce Slovenská republika - Rakúsko je magistrát Viedeň. Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky ako národný orgán predovšetkým zodpovedá za kontrolu výdavkov všetkých projektových partnerov so sídlom na území SR.

A, Tabuľka kontroly a spätnej kontroly za operačný program:   

	Celkový počet overených verejných obstarávaní	
Hodnota 
v €	Počet chybných 
verejných 
obstarávaní 	
Hodnota 
v €	
Chybovosť v %	

Nadlimitné 
	1	1 659 696,00	-	-	-	

Podlimitné 
	-	-	-	-	-	

Podprahové 
	5	249 150,30	-	-	-	

Nízka hodnota 
	26	356 091,50	-	-	-	

Celkom
	32	2 264 937,80	-	-	-	

B, Zoznam najčastejších chýb identifikovaných ako možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní: 
Za uvedené obdobie neboli identifikované porušenia zákona o VO.

C, Udelené korekcie za nezrovnalosť v oblasti  verejného obstarávania: 
Za uvedené obdobie neboli udelené korekcie.

D, Audit orgánov EÚ: 
Za uvedené obdobie nebol vykonaný audit orgánov EÚ.

3.1.3	Operačný program cezhraničnej spolupráce Slovenská  
	republika Česká republika 2007-2013 

Riadiacim orgánom pre operačný program cezhraničnej spolupráce Slovenská republika – Česká republika je Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky. 

A, Tabuľka kontroly a spätnej kontroly za operačný program:   

	Celkový počet overených verejných obstarávaní	
Hodnota 
v €	Počet chybných 
verejných 
obstarávaní 	
Hodnota 
v €	
Chybovosť v %	

Nadlimitné 
	-	-	-	-	-	

Podlimitné 
	7	1 361 271,72	1	546 215,26	14,29	

Podprahové 
	15	1 994 909,86	1	154 585,00	6,67	

 Nízka hodnota 
	14	197 799,41	-	-	-	

Celkom
	36	3 553 980,99	2	700 800,26	5,56	

B, Zoznam najčastejších chýb identifikovaných ako možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní: 
Obstarávateľ nedodržal postup v súlade s § 24 zákona o verejnom obstarávaní tým, že 
vo verejnej súťaži použil postupy užšej súťaže.
Obstarávateľ nedodržal postup v súlade s § 9 ods. 4 zákona o verejnom tým, že došlo 
k diskriminácii uchádzačov.

C, Udelené korekcie za nezrovnalosť v oblasti verejného obstarávania: 
Za uvedené obdobie neboli udelené korekcie.

D, Audit orgánov EÚ: 
Za uvedené obdobie nebol vykonaný audit orgánov EÚ.
3.1.4	Operačný program cezhraničnej spolupráce Slovenská republika – Poľská republika 2007-2013

Riadiacim orgánom zodpovedným za operačný program cezhraničnej spolupráce Poľská republika – Slovenská republika je Ministerstvo regionálneho rozvoja Poľskej republiky. Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky                       ako národný orgán predovšetkým zodpovedá za kontrolu výdavkov všetkých projektových partnerov so sídlom na území SR.

A, Tabuľka kontroly a spätnej kontroly za operačný program:   

	Celkový počet overených verejných obstarávaní	

Hodnota 
v €	Počet chybných 
verejných 
obstarávaní 	

Hodnota 
v €	

Chybovosť v %	

Nadlimitné 
	-	-	-	-	-	

Podlimitné 
	2	1 233 358,52	-	-	-	

Podprahové 
	3	434 451,49	-	-	-	

 Nízka hodnota 
	26	
766 251,70
	-	-	-	

Celkom
	31	2 434 061,71	-	-	-	

B, Zoznam najčastejších chýb identifikovaných ako možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní: 
Za uvedené obdobie neboli identifikované porušenia zákona o VO.

C, Udelené korekcie za nezrovnalosť v oblasti verejného obstarávania: 
Za uvedené obdobie neboli udelené korekcie.

D, Audit orgánov EÚ:
Za uvedené obdobie nebol vykonaný audit orgánov EÚ.

3.2.	Európsky nástroj susedskej spolupráce

3.2.1	Operačný program cezhraničnej spolupráce ENPI
Maďarsko – Rumunsko – Slovensko – Ukrajina 2007-2013

Riadiacim orgánom zodpovedným za program Nástroja európskeho susedstva a partnerstva (ENPI) Maďarsko – Rumunsko – Slovensko – Ukrajina 2007 - 2013 je Národná rozvojová agentúra Maďarskej republiky. Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky ako národný orgán predovšetkým zodpovedá za kontrolu výdavkov všetkých projektových partnerov so sídlom na území SR.

A, Tabuľka kontroly a spätnej kontroly za operačný program:   

	Celkový počet overených verejných obstarávaní	

Hodnota 
v €	Počet chybných 
verejných 
obstarávaní 	

Hodnota 
v €	

Chybovosť v %	

Nadlimitné 
	-	-	-	-	-	

Podlimitné 
	-	-	-	-	-	

Podprahové 
	-	-	-	-	-	

 Nízka hodnota 
	-	-	-	-	-	

Celkom
	-	-	-	-	-	

B, Zoznam najčastejších chýb identifikovaných ako možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní: 
Za uvedené obdobie neboli identifikované porušenia zákona o VO.

C, Udelené korekcie za nezrovnalosť v oblasti verejného obstarávania: 
Za uvedené obdobie neboli udelené korekcie.

D, Audit orgánov EÚ: 
Za uvedené obdobie nebol vykonaný audit orgánov EÚ.
3.3	Operačné programy interregionálnej spolupráce

	V rámci operačného programu INTERREG IVC sa vykonáva kontrola súladu poskytovania nenávratných finančných prostriedkov z Európskeho fondu regionálneho rozvoja s právom EÚ v oblasti verejného obstarávania  formou overovania verejného obstarávania.   

3.3.1	Operačný program INTERREG IVC
	
Národným orgánom zodpovedným za operačný program INTERREG IVC                         je Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky

A, Tabuľka overovania a spätného overovania za operačný program:  

	Celkový počet overených verejných obstarávaní	
Hodnota 
v €	Počet chybných 
verejných 
obstarávaní 	
Hodnota 
v €	
Chybovosť v %	

Nadlimitné 
	-	-	-	-	-	

Podlimitné 
	-	2 294,20	-	-	-	

Podprahové 
	1	16 650,00	-	-	-	

 Nízka hodnota 
	97	103 478,65	-	-	-	

Celkom
	98	122 422,85	-	-	-	

* V tabuľke sú do „celkového počtu“ započítané len nové VO, ktoré boli vykonané v sledovanom období, v stĺpci „hodnota“ je započítaná len hodnota certifikovaná v sledovanom období z nových VO aj VO vykonaných v predchádzajúcich obdobiach 
(nie celkové sumy, na ktoré boli uzavreté zmluvy). 

B, Zoznam najčastejších chýb identifikovaných ako možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní: 
Neboli identifikované žiadne chyby / porušenia zákona o VO.

C, Udelené korekcie za nezrovnalosť v oblasti  verejného obstarávania: 
Neboli udelené žiadne korekcie.

D, Audit orgánov EÚ: 
V sledovanom období neprebehol žiadny audit orgánov EÚ.

3.3.2	 Operačný program INTERACT II 

	Riadiacim orgánom zodpovedným za operačný program INTERACT II 
na programové obdobie 2007 -2013 je Bratislavský samosprávny kraj.    

A, Tabuľka overovania/kontroly:  

	Celkový počet overených verejných obstarávaní	
Hodnota 
v €	Počet chybných 
verejných 
obstarávaní 	
Hodnota 
v €	
Chybovosť v %	

Nadlimitné 
	-	-	-	-	-	

Podlimitné 
	-	-	-	-	-	

Podprahové 
	-	-	-	-	-	

 Nízka hodnota 
	4	110 305	-	-	-	

Celkom
	4	110 305	-	-	-	

B, Zoznam najčastejších chýb identifikovaných ako možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní:

Za obdobie 1.7.2010 – 31.12.2010, bolo identifikované porušenie zákona o verejnom obstarávaní v prípade zabezpečenia služieb spoločnosťou ETN. Spoločnosť ETN zabezpečovala pre Bratislavský samosprávny kraj (ďalej len „BSK“) objednávanie leteniek a ubytovanie v prípade účasti zamestnancov BSK na zahraničnej pracovnej ceste. Predmetom korekcií, resp. správ o zistených nezrovnalostiach sú skutočnosti zistené v rámci certifikačného overovania žiadosti o platbu riadiaceho orgánu.  
C, Audit orgánov EÚ: 

Od 01.12.2010 je činnosť orgánu OP INTERACT II predmetom vládneho auditu č. A 352. Vládny audit je zameraný na kontrolu splnených opatrení z auditu, ktorý pre orgán auditu 
(Ministerstvo financií SR) vykonala spoločnosť Price Waterhouse Coopers v prvom polroku 2010.

4.	Programy nadnárodnej spolupráce

	Riadiacim orgánom zodpovedným za operačný program Juhovýchodná Európa a operačný program Stredná Európa je Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky.    

A, Tabuľka kontroly a spätnej kontroly za operačný program:   

	Celkový počet overených verejných obstarávaní	
Hodnota 
v €	Počet chybných
verejných
obstarávaní	
Hodnota 
v €	
Chybovosť v %	

Nadlimitné
	1	180 000	-	-	-	

Podlimitné
	-	-	-	-	-	

Podprahové
	2	99 790	-	-	-	

Nízka hodnota
	13	86 843,44	1	600	
7,69

Celkom
	16	366 633,44	1	600	
6,25

B, Zoznam najčastejších chýb identifikovaných ako možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní:
Nesplnenie podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia v rámci 
§ 27 zákona o verejnom obstarávaní.

C, Udelené korekcie za nezrovnalosť v oblasti  verejného obstarávania: 
Nevzťahuje sa

D, Audit orgánov EÚ: 
Nevzťahuje sa

5.	Certifikačné overovanie projektov financovaných z fondov EÚ

Ministerstvo financií Slovenskej republiky vykonáva funkciu certifikačného orgánu 
pre operačné programy v rámci:
•	Národného strategického referenčného rámca 2007-2013, 
•	Operačného programu cezhraničnej spolupráce SR - ČR,
•	Operačného programu Interact II,
•	Operačného programu Rybné hospodárstvo.

Certifikačný orgán do správy uviedol údaje týkajúce sa certifikačných overovaní, za ktoré boli zaslané zistenia overovanému subjektu (RO, SORO, PJ). 
Za obdobie od 1. 7. 2010 do 31. 12. 2010 bolo vykonaných za operačné programy NSRR, program cezhraničnej spolupráce SR – ČR, OP Interact II a OP Rybné hospodárstvo celkovo 44 certifikačných overovaní, predmetom ktorých bolo aj overenie verejného obstarávania.
Celková suma overených verejných obstarávaní predstavovala sumu 379 429 656,28 EUR. 
Za chybné VO boli z pohľadu certifikačného orgánu označené tie VO, v rámci ktorých 
na základe zistení z vykonaných certifikačných overovaní týkajúcich sa VO, boli 
zo súhrnných žiadostí o platbu vyradené žiadosti o platbu (poznámka: výnimku tvorí tematické certifikačné overovanie zamerané na verejné obstarávanie v rámci Operačného programu Rybné hospodárstvo, ktoré sme z dôvodu identifikácie zistení uviedli v predmetných tabuľkách, avšak jedná sa o certifikačné overovanie realizované mimo schvaľovacieho procesu súhrnných žiadostí o platbu). 
V rámci certifikačných overovaní bolo označených za chybných 11 verejných obstarávaní, v celkovej hodnote 15 755 162,20 EUR. Chybovosť v %, vypočítaná ako podiel počtu všetkých certifikačne overovaných verejných obstarávaní a počtu verejných obstarávaní označených ako chybných,  predstavuje 25 %.

5.1	Certifikácia v oblasti NSRR 2007-2013

A, Súhrnná tabuľka certifikácie:   

	Celkový počet  certifikačne overených verejných obstarávaní	
Hodnota 
v €	Počet verejných obstarávaní označených ako chybné pri cert. overovaní	
Hodnota 
v €	
Chybovosť 
v %	

Nadlimitné 
	
10	369 226 401,86	
1	 8 499 900	10 	

Podlimitné 
	
3	6 023 927,33	
2	5 501 076,19	66,67 	

Podprahové 
	
6	1 640 476,41	
1	90 237,95	16,67 	

 Nízka hodnota 
	
12	139 433,29	-	-	-	

Celkom
	
31	377 030 238,89	
4	14 091 214,14	12,90 	

B, Zoznam najčastejších chýb identifikovaných ako možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní: 

Operačný program Zamestnanosť a sociálna inklúzia:
-	za obdobie od 1.7.2010 do 31.12.2010 bolo predmetom certifikačného overovania 
14 verejných obstarávaní - 1 nadlimitná zákazka, 4 podprahové zákazky, 9 zákaziek s nízkou hodnotou, z toho 1 podprahová zákazka bola označená ako chybná.

Zoznam najčastejších chýb:
1.	porušenie § 45 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní – uzavretá zmluva bola v rozpore s ponukou predloženou úspešným uchádzačom.

V rámci zistenia uvedeného v bode 1 RO nahlásil a vysporiadal nezrovnalosť vo výške 25 % z hodnoty zákazky.

Operačný program Životné prostredie:
-	za obdobie od 1.7.2010 do 31.12.2010 boli predmetom certifikačného overovania 
2 verejné obstarávania - 1 podlimitná zákazka a 1 podprahová zákazka, pričom podlimitná zákazka bola označená ako chybná.

Zoznam najčastejších chýb:
1.	možné porušenie § 28 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 9 
ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní platného v čase vyhlásenia verejného obstarávania v súvislosti s požiadavkou týkajúcou sa preukázania technickej alebo odbornej spôsobilosti, a to predkladať zoznamy zmlúv na stavebné práce, ktoré museli byť začaté aj ukončené v určenom období.

V rámci bodu 1 ide o možné porušenie, keďže listom zo dňa 15. 2. 2011 certifikačný orgán podal podnet na výkon kontroly na ÚVO. K 23. 5. 2011 certifikačnému orgánu nebola doručená odpoveď.

Regionálny operačný program:
-	za obdobie od 1.7.2010 do 31.12.2010 boli predmetom certifikačného overovania 
3 verejné obstarávania - 1 podlimitná zákazka, 1 podprahová zákazka a 1 zákazka s nízkou hodnotou, podlimitná zákazka bola označená ako chybná.

Zoznam najčastejších chýb:
1.	možné porušenie § 32 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 9 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní platného v čase vyhlásenia verejného obstarávania v súvislosti s podmienkou účasti na preukázanie technickej alebo odbornej spôsobilosti, 
a to požiadavkou stanovenia vzdialenosti obaľovacej súpravy k miestu realizácie stavebných prác. 

V rámci bodu 1 ide o možné porušenie, keďže listom zo dňa 4. 2. 2011 certifikačný orgán podal podnet na výkon kontroly na ÚVO. K 23. 5. 2011 certifikačnému orgánu nebola doručená odpoveď.

Operačný program Doprava:
-	za obdobie od 1.7.2010 do 31.12.2010 boli predmetom certifikačného overovania 
4 verejné obstarávania - nadlimitné zákazky, z toho 1 zákazka bola označená ako chybná.

Zoznam najčastejších chýb:
1.	možné porušenie § 9 ods. 2 a § 35 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu neuvedenia všetkých kritérií na vyhodnotenie ponúk v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania.  

V rámci bodu 1 ide o možné porušenie, keďže listom zo dňa 27. 12. 2010 certifikačný orgán podal podnet na výkon kontroly na ÚVO. K 23. 5. 2011 certifikačnému orgánu nebola doručená odpoveď.

Operačný program Vzdelávanie:
-	za obdobie od 1.7.2010 do 31.12.2010 boli predmetom certifikačného overovania 
2 verejné obstarávania - zákazky s nízkou hodnotou, neboli označené ako chybné.

Operačný program Výskum a vývoj:
-	za obdobie od 1.7.2010 do 31.12.2010 boli predmetom certifikačného overovania 
2 verejné obstarávania - nadlimitné zákazky, neboli označené ako chybné.

Operačný program Bratislavský kraj:
-	za obdobie od 1.7.2010 do 31.12.2010 boli predmetom certifikačného overovania 
2 verejné obstarávania - 1 nadlimitná zákazka a 1 podlimitná zákazka, neboli označené ako chybné.

Operačný program Zdravotníctvo:
-	za obdobie od 1.7.2010 do 31.12.2010 bolo predmetom certifikačného overovania 
1 verejné obstarávanie - nadlimitná zákazka, nebola označená ako chybná.

Operačný program Informatizácia spoločnosti:
-	za obdobie od 1.7.2010 do 31.12.2010 bolo predmetom certifikačného overovania 
1 verejné obstarávanie - 1 nadlimitná zákazka, nebola označená ako chybná.

Operačný program Konkurencieschopnosť a hospodársky rast:
-	za obdobie od 1.7.2010 do 31.12.2010 nebolo predmetom certifikačného overovania verejné obstarávanie.

Operačný program Technická pomoc:
-	za obdobie od 1.7.2010 do 31.12.2010 nebolo predmetom certifikačného overovania verejné obstarávanie.

5.2	Certifikácia v programoch cieľa Európska územná spolupráca

	Ministerstvo financií SR v rámci čerpania prostriedkov zo štrukturálnych fondov EÚ týkajúcich sa Európskej územnej spolupráce plní funkciu certifikačného orgánu v Operačnom programe cezhraničnej spolupráce SR – ČR.  

A, Súhrnná tabuľka certifikácie:   

	Celkový počet  certifikačne overených verejných obstarávaní	
Hodnota 
v €	Počet verejných obstarávaní označených ako chybné pri cert. overovaní	
Hodnota 
v €	
Chybovosť v %	

Nadlimitné 
	
-	-	
-	-	-	

Podlimitné 
	
-	-	
-	-	-	

Podprahové 
	
-	-	
-	-	-	

 Nízka hodnota 
	
1	9 545	
-	-	-	

Celkom
	
1	9 545	
-	-	-	

B, Zoznam najčastejších chýb identifikovaných ako možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní:
-

5.3	Certifikácia v operačnom programe Interact II

A, Súhrnná tabuľka certifikácie:   

	Celkový počet  certifikačne overených verejných obstarávaní	
Hodnota 
v €	Počet verejných obstarávaní označených ako chybných pri cert. overovaní	
Hodnota 
v €	
Chybovosť v %	

Nadlimitné 
	
-	-	
-	-	-	

Podlimitné 
	
1	205 000	
1	205 000	100 %	

Podprahové 
	
-	-	
-	-	-	

 Nízka hodnota 
	
3	45 160	-	-	-	

Celkom
	
4	250 160	
1	205 000	25 %	

B, Zoznam najčastejších chýb identifikovaných ako možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní: 

1.	porušenie § 42 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko komisia pri hodnotení ponúk nevylúčila ponuky, ktoré nespĺňali požiadavky na predmet zákazky stanovené v súťažných podkladoch. 

V rámci zistenia uvedeného v bode 1 RO nahlásil nezrovnalosť vo výške 10 % z hodnoty uplatnených výdavkov. K 23. 5. 2011 nezrovnalosť nebola vysporiadaná. 

5.4	Certifikácia v operačnom programe Rybné hospodárstvo SR 2007 – 2013

Ministerstvo financií SR v rámci čerpania prostriedkov zo štrukturálnych fondov EÚ týkajúcich sa Európskej územnej spolupráce plní funkciu certifikačného orgánu v Operačnom programe Rybné hospodárstvo SR 2007 - 2013.  

A, Súhrnná tabuľka certifikácie:   

	Celkový počet  certifikačne overených verejných obstarávaní	
Hodnota 
v €	Počet verejných obstarávaní označených ako chybné pri cert. overovaní	
Hodnota 
v €	
Chybovosť v %	

Nadlimitné 
	
-	-	
-	-	-	

Podlimitné 
	
-	-	
-	-	-	

Podprahové 
	
8	2 139 712,39	
6	1 458 948,06	75 %	

 Nízka hodnota 
	
-	
-	
-	
-	-	

Celkom
	
8	2 139 712,39	
6	1 458 948,06	75 %	

B, Zoznam najčastejších chýb identifikovaných ako možné porušenia zákona o verejnom obstarávaní: 

1.	možné porušenie § 99 ods. 1 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko prijímateľ neposudzoval splnenie podmienok účasti v súlade s výzvou na predkladanie ponúk a neuplatnil sankciu vylúčenia v prípade úspešného uchádzača, ktorý nepredložil niektoré z požadovaných dokladov týkajúcich sa podmienok účasti. 
2.	možné porušenie § 9 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní platného v čase vyhlásenia verejného obstarávania, nakoľko výsledkom verejného obstarávania bolo uzavretie zmlúv s dvomi rôznymi uchádzačmi na rôzne časti zákazky aj napriek skutočnosti, že zákazka nebola rozdelená na časti. 
3.	možné porušenie § 9 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní platného v čase vyhlásenia verejného obstarávania, nakoľko prijímateľ stanovil neprimerane krátku lehotu 
na poskytnutie súťažných podkladov (4 pracovné dni odo dňa zverejnenia výzvy 
na predkladanie ponúk).

V rámci bodu 1, 2 a 3 ide o možné porušenie, nakoľko na základe odporúčania certifikačného orgánu SORO podal v januári 2011 podnet na výkon kontroly na ÚVO. S odvolaním sa 
na skutočnosť, že v danom prípade sa jedná o podprahový postup zadávania zákazky, ÚVO v apríli 2011 postúpil predmetný podnet späť na SORO (Pôdohospodárska platobná agentúra) na orgán vnútornej kontroly. Podnet sa nachádza v štádiu riešenia. 

6.	Audit projektov financovaných z fondov EÚ

Vládne audity vykonané orgánom auditu a spolupracujúcimi orgánmi projektov spolufinancovaných z fondov EÚ

Ministerstvo financií SR vykonáva v súčinnosti so spolupracujúcimi orgánmi (správy finančnej kontroly, útvary auditu/kontroly príslušných ústredných orgánov štátnej správy a iná právnická osoba) funkciu Orgánu auditu pre operačné programy v rámci:
-  Národného strategického referenčného rámca 2007-2013, 
-  Operačného programu cezhraničnej spolupráce SR – ČR 2007 - 2013,
-  Operačného programu Interact II 2007 - 2013, 
-  Operačného programu Rybné hospodárstvo SR 2007 -2013.

Jedným z cieľov audítorskej činnosti Orgánu auditu a spolupracujúcich orgánov je aj overovanie postupov verejného obstarávania počas výkonu systémových auditov a auditov operácií, ktoré sú podľa zákona č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v podmienkach Slovenskej republiky realizované ako vládne audity. Výsledky z vládnych auditov, ktoré vykonal Orgán auditu a spolupracujúce orgány v období od 01. 07. 2010 do 31. 12. 2010, sú zdokumentované v nasledujúcom prehľade, v členení podľa jednotlivých oblastí/operačných programov.

Vládne audity za NSRR 2007 - 2013

V rámci výkonu vládnych auditov, ktoré boli ukončené v období od 01. 07. 2010 
do 31. 12. 2010 neboli identifikované nedostatky v oblasti verejného obstarávania v súvislosti s uplatňovaním ustanovení zákona o verejnom obstarávaní za nasledovné operačné programy:

- OP Informatizácia spoločnosti,
- OP Konkurencieschopnosť a hospodársky rast,
- OP Technická pomoc,
- OP Zdravotníctvo,
- OP Doprava,
- OP Výskum a vývoj,
- OP Životné prostredie,
- OP Bratislavský kraj.

V rámci výkonu vládnych auditov, ktoré boli ukončené v období od 01. 07. 2010 
do 31. 12. 2010 boli identifikované nedostatky v oblasti verejného obstarávania 
pri nasledovných operačných programoch.

Operačný program Vzdelávanie

Číslo auditu
	
Označenie verejného obstarávania, ktoré bolo overované (finančný limit)	Identifikácia  porušenia pravidiel a postupov verejného obstarávania 	Hodnota overeného verejného obstarávania  
v €/finančná chyba	
A320 K2220
	Tlač informačných materiálov
Technická pomoc 
pre OPV, cieľ Konvergencia, Prioritná téma 86 
za roky 2007, 2008 
Projekt č.: 26150130004
Podprahová zákazka
	Prijímateľ pri vyhodnocovaní predložených ponúk postupoval podľa kritérií na hodnotenie ponúk uvedených v súťažných podkladoch, ktoré neboli zhodné 
s kritériami uvedenými vo výzve 
na predkladanie ponúk, čím došlo k porušeniu 
§ 99 ods. 1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní.	21041,09 €/0,00
	
	Obstaranie softvéru 
a licencií
Technická pomoc 
pre OPV, cieľ Konvergencia, Prioritná téma 85 
za roky 2007, 2008“ 
Projekt č.: 26150130003 
Zákazka s nízkou hodnotou	Auditovaná osoba neviedla preukázateľnú dokumentáciu o vykonanom prieskume trhu – nedodržanie internej smernice o verejnom obstarávaní.	7 594,77 €/0,00	

Regionálny operačný program 

Číslo auditu
	Označenie verejného obstarávania, ktoré bolo overované (finančný limit)	Identifikácia  porušenia pravidiel a postupov verejného obstarávania	Hodnota overeného verejného obstarávania  
v €/finančná chyba	
A326 K2112	Rekonštrukcia Základnej a Materskej školy Podolínec
Projekt č.: 22110120107
Podlimitná zákazka	Porušenie § 33 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko došlo k nesúladu údajov zverejnených v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a údajov v súťažných podkladoch.	704 194,54 €/0,00
	
	Riadenie projektu - Externý manažment projektu realizácie stavebného diela 
Rekonštrukcia Základnej školy a Materskej školy Podolínec
Projekt č.: 22110120107
Zákazka s nízkou hodnotou	Porušenie § 5 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko prijímateľ nevychádzal pri zostavovaní predpokladanej hodnoty zákazky na poskytnutie služby z porovnateľných cien na trhu, za aké sa predmet zákazky predáva, ale stanovil ju percentuálnym podielom z hodnoty stavebných prác. 
	8 000 €/0,00	
A326 K2113
	Verejné obstarávanie na výber dodávateľa stavebných prác
Rekonštrukcia Základnej školy 1. Mája v Snine
Projekt č.: 22110120040
Podlimitná zákazka	Porušenie § 33 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní tým, že podmienky účasti uvedené aj v súťažných podkladoch boli v rozpore s oznámením o vyhlásení verejného obstarávania.	461 533,41 €/0,00	
A326 K2117	Rekonštrukcia a modernizácia VI. Základnej školy 
na ulici Okružnej v Michalovciach
Projekt č.: 22110120328
Podlimitná zákazka	Auditovaná osoba porušila § 92 ods. 2 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní v nadväznosti na § 93 
a § 23 ods. 1 cit. zákona, nakoľko oneskorene zaslala Úradu pre verejné obstarávanie oznámenie o výsledku verejného obstarávania spôsobom podľa § 23 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní.  	472 942,34 €/0,00	
A326 K2118	Základná škola Ul. 17. novembra Sabinov – rekonštrukcia a stavebné úpravy
Projekt č.: 22110120198
Podlimitná zákazka	Uzavretie zmluvy o dielo s víťazným uchádzačom po lehote viazanosti ponúk. Uvedeným konaním došlo k porušeniu § 45 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní.	511 591,02 €/0,00	
A326 K2121 	Rekonštrukcia ZŠ v obci Margecany
Projekt č.: 22110120091
Podlimitná zákazka	1. Porušenie § 33 ods. 4 písm. c) a § 42 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní tým, že prijímateľ vylúčil uchádzača z verejnej súťaže napriek predloženiu všetkých požadovaných dokladov uvedených v Oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a v súťažných podkladoch.

2. Porušenie § 45 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní tým, že prijímateľ uzavrel zmluvu o dielo v rozpore so súťažnými podkladmi a v rozpore 
s ponukou predloženou úspešným uchádzačom.	225 528,75 €/0,00

225 528,75 €/0,00
	
A326 K2129
	Rekonštrukcia ZŠ v Sobranciach Zlepšenie kvality výchovno – vzdelávacích služieb v podmienkach Základnej školy Komenského 12, Sobrance
Projekt č.: 22110120058
Podlimitná zákazka	Auditovaná osoba porušila § 36 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní a podmienky uvedené v súťažných podkladoch tým, že nevrátila uchádzačovi zábezpeku do siedmich dní odo dňa podpísania zmluvy o dielo.

Auditovaná osoba porušila § 92 ods. 2 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní tým, že zaslala Úradu pre verejné obstarávanie oznámenie o výsledku verejného obstarávania po zákonom stanovenom termíne.	567 686,20 €/0,00
	
	Dodávka IKT 
Zlepšenie kvality výchovno – vzdelávacích služieb v podmienkach Základnej školy Komenského 12, Sobrance
Projekt č.:  22110120058 
Podprahová zákazka
	Auditovaná osoba porušila § 99 ods. 1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní tým, že uzatvorila zmluvu s úspešným uchádzačom po lehote viazanosti ponúk.	567 686,20 €/0,00	

Operačný program Zamestnanosť a sociálna inklúzia

Číslo auditu
	
Označenie verejného obstarávania, ktoré bolo overované (finančný limit)	Identifikácia  porušenia pravidiel a postupov verejného obstarávania	Hodnota overeného verejného obstarávania 
 v €/finančná chyba	
A321 K2185 
	Rozvojový vzdelávací program
Projekt č.: 27140130015 
Podprahová zákazka	Stanovením „kvality lektorov“ ako kritéria na vyhodnotenie ponúk s váhou 40% došlo k porušeniu ustanovení § 35 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého kritériom 
na vyhodnotenie ponúk nesmú byť požiadavky určené na preukázanie odbornej spôsobilosti uchádzača alebo záujemcu.	77 871,49 €/0,00	
A343 K2265	Majster odborného výcviku ProspeRegio, o. z., 
Projekt č.: 27120230078
Podprahová zákazka 

	Nesplnenie opatrenia A.4.3. Akčného plánu:
Nepreukázanie uplatnenia postupu preverenia možnej prepojenosti, resp. osobnej spriaznenosti prijímateľa ako obstarávateľa 
s vybraným uchádzačom alebo záujemcom 
zo strany SORO.

V kontrolnom zozname SORO FSR nebolo správne zodpovedané 
na otázku č. 37 „Bol pri zadávaní zákaziek porušený niektorý z princípov rovnakého zaobchádzania, nediskriminácie uchádzačov alebo záujemcov, transparentnosti alebo princípu hospodárnosti a efektívnosti?“, nakoľko v dokumentácii k verejnému obstarávaniu nebola preukázaná nezaujatosť člena komisie na vyhodnotenie ponúk tým, že nebolo doložené čestné prehlásenie člena komisie v zmysle ustanovenia § 40 zákona o verejnom obstarávaní.	91 176,00 €/0,00

	
	Tkanie kobercov 
Obec Kolačkov
Projekt č.: 27120230046
Zákazka s nízkou hodnotou 

Výsadba lesných stromčekov
Obec Kolačkov
Projekt č.: 27120230046
Podprahová zákazka

Zabezpečenie školenia v projekte Spoločne 
na trh práce 
Populy, o.z. Hraň 
Projekt č.: 27120230053
Podprahová zákazka	Nesplnenie opatrenia A.4.3. Akčného plánu:
Nepreukázanie uplatnenia postupu preverenia možnej prepojenosti, resp. osobnej spriaznenosti prijímateľa ako obstarávateľa 
s vybraným uchádzačom alebo záujemcom 
zo strany SORO FSR.	29 895,00 €/0,00 €

57 890,00 €/0,00 €

172 900,00 €/0,00 €	
A343 K2265
	Zabezpečenie leteniek, lístkov na vlak, autobus a trajekt
RO pre OP Zamestnanosť a sociálna inklúzia
Projekt č.: 27130430010, 27150130016
Nadlimitná zákazka

Vytvorenie portálu a implementácia špeciálneho softvérového riešenia LMS pre potreby 
e-learningového vzdelávania zamestnancov NKÚ SR
Projekt č.:  27130330004, 27140130055;
Zákazka s nízkou hodnotou	Nesplnenie opatrenia A.4.3. Akčného plánu:
Nepreukázanie uplatnenia postupu preverenia možnej prepojenosti, resp. osobnej spriaznenosti prijímateľa ako obstarávateľa 
s vybraným uchádzačom alebo záujemcom 
zo strany RO.	829 847,97 €/0,00 €

26 890,76 €/0,00 €

Program solidarita a riadenie migračných tokov

Číslo auditu
	
Označenie verejného obstarávania, ktoré bolo overované (finančný limit)	Identifikácia  porušenia pravidiel a postupov verejného obstarávania	Hodnota overeného verejného obstarávania  
v €/finančná chyba	
A334 K2246	Verejné obstarávanie z roku 2007 na preklady a tlmočenie
EURO VKM s.r.o. 
Projekt č.: SK 2007 EIF P1/1 NP
Podprahová zákazka	Porušenie § 4 ods. 2 písmeno c – zákazka mala byť identifikovaná ako nadlimitná a verejný obstarávateľ postupoval ako pri podprahovej zákazke.	ŽoP č.2 – preklad – 
3 697,09 €/
3 697,09 €

Vládne audity v oblasti Európskej územnej spolupráce

Ministerstvo financií SR v rámci čerpania prostriedkov zo štrukturálnych fondov EÚ týkajúcich sa Európskej územnej spolupráce plní funkciu orgánu auditu v Operačnom programe cezhraničnej spolupráce SR – ČR 2007 -2013.  

V rámci výkonu vládnych auditov, ktoré boli ukončené v období od 01. 07. 2010 
do 31. 12. 2010, neboli identifikované nedostatky týkajúce sa verejného obstarávania.

Vládne audity Operačného programu Interact II 2007 – 2013

Ministerstvo financií SR v rámci čerpania prostriedkov zo štrukturálnych fondov EÚ plní úlohu orgánu auditu v Operačnom programe Interact II 2007 -2013.

V rámci výkonu vládnych auditov, ktoré boli ukončené v období od 01. 07. 2010 
do 31. 12. 2010, neboli identifikované nedostatky týkajúce sa verejného obstarávania.

Vládne audity Operačného programu Rybné hospodárstvo SR 2007 – 2013

Ministerstvo financií SR v rámci čerpania prostriedkov z Európskeho fondu pre rybné hospodárstvo plní funkciu orgánu auditu v Operačnom programe Rybné hospodárstvo SR 2007 – 2013.

V rámci výkonu vládnych auditov, ktoré boli ukončené v období od 01. 07. 2010 
do 31. 12. 2010, neboli identifikované nedostatky týkajúce sa verejného obstarávania.

7.	Úrad pre verejné obstarávanie 

	Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej aj „ÚVO“) v zmysle § 137 zákona o verejnom obstarávaní pri výkone dohľadu nad dodržiavaním povinností verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby podľa § 7 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. osoby, ktorej verejný obstarávateľ poskytol viac ako 50 % finančných prostriedkov na dodanie tovaru, na uskutočnenie stavebných prác a na poskytnutie služieb:
a) rozhoduje o námietkach uchádzačov, záujemcov, účastníkov alebo osôb, ktorých práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom kontrolovaného,
b) rozhoduje o námietkach orgánu štátnej správy, ak boli kontrolovanému poskytnuté finančné prostriedky na dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác alebo poskytnutie služieb z Európskych spoločenstiev,
c) vykonáva kontrolu postupu zadávania zákaziek a kontrolu súťaže návrhov organizovaných kontrolovaným,
d) ukladá pokuty za správne delikty,
e) vykonáva iné činnosti podľa štvrtej hlavy piatej časti zákona o verejnom obstarávaní.

V súlade so zákonom č. 528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskeho spoločenstva v znení neskorších predpisov o vydaní rozhodnutia, na základe ktorého úrad nariadi zrušiť použitý postup zadávania zákazky alebo odstrániť diskriminačné podmienky alebo požiadavky verejného obstarávateľa/obstarávateľa/osoby podľa § 7 zákona o verejnom obstarávaní po identifikovaní zásadných porušení zákona o verejnom obstarávaní, ako aj základných princípov verejného obstarávania, či už v konaní o námietkach alebo pri výkone kontroly, úrad zasiela príslušnému riadiacemu orgánu informáciu o vydaní takéhoto rozhodnutia, pokiaľ posudzovaná zákazka má/mala byť financovaná z finančných prostriedkov EÚ. Predmetné rozhodnutia úrad tiež zverejňuje na svojom webovom sídle.

 7.1	Konanie o námietkach

Sumárna tabuľka konaní o námietkach – rozhodnutia Úradu pre verejné obstarávanie vydané v období od 1.7.2010 do 31.12.2010

	Celkový počet konaní o námietkach 	Počet zastavených konaní 
o námietkach	Počet konaní  o námietkach s rozhodnutím podľa               § 139 ods. 2 1)	Počet konaní  o námietkach s rozhodnutím podľa               § 139 ods. 3 2)	Chybovosť v %	

Nadlimitné 
	39	20	18	1	48,72	

Podlimitné 
	45	14	23	8	68,89	

1) rozhodnutie podľa § 139 ods. 2 identifikuje porušenia zákona o verejnom obstarávaní, ktoré mohli mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania 

2) rozhodnutie podľa § 139 ods. 3 identifikuje porušenia zákona o verejnom obstarávaní, ktoré nemohli ovplyvniť výsledok verejného obstarávania 

7.2	Kontrola postupu zadávania zákazky
Sumárna tabuľka podnetov na vykonanie kontroly postupu zadávania zákazky a žiadostí o odborné stanoviská

	Celkový počet podnetov 
na výkon kontroly 	Počet podnetov podaných riadiacimi orgánmi	Počet žiadostí riadiacich orgánov o odborné stanovisko	

Nadlimitné 
	54	19	8	

Podlimitné 
	97	41	9	

Podprahové
	29	0	1	
Zákazky s nízkou hodnotou
	10	0	0	

Komplexné
	8	0	0	

Neidentifikované
	15	0	0	

Údaj komplexné uvádza informáciu o počte komplexných kontrol, ktoré úrad z vlastného podnetu úradu vykonal u jednotlivých verejných obstarávateľov, resp. obstarávateľov 
na základe plánu kontrolnej činnosti úradu na rok 2010.

Údaj neidentifikované predstavuje podnety doručené úradu od rôznych fyzických osôb a právnických osôb, v ktorých neboli špecifikované zákazky z pohľadu finančného limitu podľa § 4 zákona o verejnom obstarávaní.
Sumárna tabuľka rozhodnutí úradu vydaných pri výkone kontroly pred uzavretím zmluvy alebo rámcovej dohody a pri výkone kontroly pred ukončením súťaže návrhov (ďalej len „kontrola pred uzavretím zmluvy“)

	Celkový počet vykonaných kontrol pred uzavretím zmluvy 	
Počet konaní  s rozhodnutím podľa               § 139 ods. 2 1)	
Počet konaní  s rozhodnutím podľa               § 139 ods. 3 2)	

Chybovosť v %	

Nadlimitné 
	35	25	1	74,29	
Podlimitné	53	47	2	92,45	

Podprahové
	2	-	-	-	

1) rozhodnutie podľa § 139 ods. 2 identifikuje porušenia zákona o verejnom obstarávaní, ktoré mohli mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania 

2) rozhodnutie podľa § 139 ods. 3 identifikuje porušenia zákona o verejnom obstarávaní, ktoré nemohli ovplyvniť výsledok verejného obstarávania 
Sumárna tabuľka výsledkov kontrol po uzavretí zmluvy alebo rámcovej dohody a pri výkone kontroly po ukončení súťaže návrhov a po zrušení postupu zadávania zákazky a súťaže návrhov (ďalej len „kontrola po uzavretí zmluvy“)

	Celkový počet postupov zadávania zákazky, ktoré boli predmetom kontroly po uzavretí zmluvy 	Počet postupov zadávania zákazky, pri ktorých bolo kontrolou zistené porušenie zákona	

Chybovosť 
v %	

Nadlimitné 
	11	4	36,36	

Podlimitné
	16	10	62,50	

Podprahové
	18	10	55,56	
Sumárna tabuľka pokút uložených úradom za správne delikty podľa zákona o verejnom obstarávaní (§ 149)

	Celkový počet rozhodnutí úradu, ktorými bola právoplatne uložená pokuta	
Celková suma právoplatne uložených pokút	

	7	296 947,50 EUR	
Záver

	Z informácií poskytnutých úradu na účely spracovania predmetnej informácie o výsledkoch kontrol a auditov v oblasti verejného obstarávania jednotlivými spolupracujúcimi orgánmi vyplýva, že nedostatky v procese verejného obstarávania identifikované príslušnými riadiacimi orgánmi zodpovednými za operačné programy sa 
pri jednotlivých operačných programoch v zásade nelíšia. Okrem toho je zrejmé, že ide o rovnaký charakter nedostatkov a porušení zákona o verejnom obstarávaní, aký úrad zistil pri výkone dohľadu nad verejným obstarávaním podľa § 137 zákona o verejnom obstarávaní, najmä v konaní o námietkach a pri výkone kontroly postupu verejných obstarávateľov, obstarávateľov a osôb podľa § 7 (ďalej len „verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ“).

Medzi najčastejšie vytýkané a nepochybne najzávažnejšie nedostatky v procese verejného obstarávania na strane obstarávateľských subjektov patrí vyžadovanie neprimeraných a diskriminačných podmienok účasti, čím sa už na začiatku procesu verejného obstarávania limituje záujem potenciálnych uchádzačov zúčastniť sa tohto procesu, obmedzuje sa účinná hospodárska súťaž a eliminuje sa tak možnosť získať ekonomicky najvýhodnejšiu ponuku. Medzi takéto neprimerané a diskriminačné podmienky, ktoré úrad zistil pri výkone dohľadu nad verejným obstarávaním v posudzovanom období, patrí napríklad vyžadovanie referencií len od určitého odberateľa (napr. len správa ciest), neopodstatnené vyžadovanie len určitého typu referencií, napr. preukazujúcich rekonštrukciu len určitého typu stavieb bez posúdenia charakteru obstarávaných rekonštrukčných prác, požadovanie referencií troch poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky, pričom každá z týchto služieb musí byť uskutočnená za každý rok samostatne, požiadavka na preukázanie skúsenosti s realizáciou projektov v oblasti predmetu zákazky vo verejnom sektore, požiadavka, aby osoba poskytujúca svoje technické a odborné kapacity záujemcovi na preukázanie splnenia podmienok účasti týkajúcich sa technickej alebo odbornej spôsobilosti predložila zároveň doklad o oprávnení  na podnikanie, požiadavka, aby skupina dodávateľov, s ktorou sa uzatvorí zmluva, vytvorila právne vzťahy výlučne podľa obchodného zákonníka a v neposlednom rade často sa vyskytujúce vyžadovanie predloženia dokladu výlučne podľa národnej legislatívy bez možnosti predložiť ekvivalentný doklad.

Uvedené je alarmujúce najmä v súvislosti s často sa vyskytujúcim zistením, že verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nevyhodnotil splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s oznámením o vyhlásení verejného obstarávania a súťažnými podkladmi, pričom nevylúčil uchádzačov, resp. záujemcov, ktorí evidentne nesplnili určené podmienky účasti. Z uvedeného vyplýva, že náročnosť podmienok účasti, ktoré verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ stanovil pri vyhlásení verejného obstarávania, sa následne neodzrkadlila aj v samotnom procese vyhodnotenia splnenia týchto podmienok, čo vyvoláva pochybnosti o potrebe stanovenia takýchto náročných podmienok. Jednoznačným odporúčaním pre obstarávateľské subjekty preto je stanoviť vždy také podmienky účasti 
vo verejnom obstarávaní, ktoré sú primerané, súvisia s predmetom zákazky, neopodstatnene neobmedzujú účasť potenciálnych uchádzačov, resp. záujemcov a ktorých splnenie je obstarávateľský subjekt schopný aj po odbornej stránke vyhodnotiť (napr. ekvivalentnosť predložených dokladov k požadovaným certifikátom).

V spojitosti s určovaním podmienok účasti týkajúcich sa technickej alebo odbornej spôsobilosti zo strany verejných obstarávateľom najčastejšie sa vyskytujúcim porušením zákona o verejnom obstarávaní je vyžadovanie dokladov nad rámec taxatívnej úpravy § 28 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, napr. zoznam zmlúv vypovedaných zo strany kontrolovaného, vyžadovanie zoznamu stavebných prác uskutočnených v predchádzajúcich piatich rokoch, pričom v každom roku bola požadovaná referencia v určitej konkrétnej hodnote, ako aj vyžadovanie dôkazu na preukázanie zavedenia environmentálneho manažérstva pri zákazkách na dodanie tovaru. 

V súvislosti s určovaním podmienok účasti vo verejnom obstarávaní verejnými obstarávateľmi úrad tiež odporúča 
•	v prípade vyžadovania zoznamu stavebných prác za predchádzajúcich päť rokov, explicitne ustanoviť, ktoré konkrétne roky sú považované za predchádzajúce, nakoľko úrad zaznamenal prípady, keď záujemcovia predkladali zoznamy stavebných prác 
za rôzne obdobia, napr. 2005-2009 alebo 2006-2010, najmä pri súťažiach vyhlásených v závere roka 2010, 
•	uviesť pravidlo na prepočet kurzov pri cudzích menách na eurá, nakoľko inak môže dôjsť k situácii, keď jednotliví záujemcovia použijú rôzne prepočty pri výške obratu alebo zozname stavebných prác (napr. prepočet ku dňu lehoty na predkladanie žiadostí o účasť, k poslednému dňu kalendárneho roka, kedy nastala rozhodná skutočnosť – realizácia stavebných prác, odovzdanie daňového priznania a pod.), 
•	v prípade požiadavky na dokladovanie obratu (celkového alebo z činností týkajúcich sa predmetu zákazky) stanoviť relevantný doklad na preukázanie výšky dosiahnutého obratu. 
V opačnom prípade hrozí, že predložené žiadosti o účasť a ponuky sa stanú neporovnateľnými, resp. údaje v nich uvedené budú objektívne nepreskúmateľné.

Rovnako frekventovanými sú však aj nedostatky vyskytujúce sa v procese hodnotenia splnenia podmienok účasti vo verejnom obstarávaní, ktorými sú najmä akceptovanie preukázania realizácie stavebných prác len čestných vyhlásením uchádzača/záujemcu bez preukázania dôvodu, prečo nebolo možné získať potvrdenie odberateľa podľa § 28 ods. 1 písm. a) alebo b) zákona o verejnom obstarávaní, a to ani na základe žiadosti o vysvetlenie, resp. doplnenie predložených dokladov, ďalej akceptovanie celej hodnoty referenčných stavebných prác predložených v rámci zoznamu uskutočnených stavebných prác, i keď tieto presahovali požadované obdobie predchádzajúcich piatich rokov alebo pokrývali aj iné ako požadované činnosti týkajúce sa predmetu zákazky alebo boli realizované v združení aj s inými spoločnosťami, pričom verejný obstarávateľ nevyužil možnosť požiadať záujemcov o vysvetlenie, resp. doplnenie predložených dokladov, ako aj akceptovanie predloženého prísľubu podľa § 27 ods. 2 alebo § 28 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, aj keď z neho nevyplýva reálna dispozícia s kapacitami inej osoby, ktorá poskytla záujemcovi/uchádzačovi doklady na preukázanie ekonomického alebo finančného postavenia a technickej alebo odbornej spôsobilosti, pričom verejný obstarávateľ nevyužil ani možnosť požiadať záujemcu/uchádzača o vysvetlenie, resp. doplnenie predloženého dokladu.

Predmetné nedostatky v procese určovania podmienok účasti vo verejnom obstarávaní a následne v procese hodnotenia ich splnenia zo strany verejného obstarávateľa, 
resp. obstarávateľa úrad zdôrazňuje najmä z dôvodu, že môžu mať za následok skutočnosť, že uchádzači a záujemcovia, ktorí sa zúčastnili procesu verejného obstarávania, nie sú hodnotení objektívne z hľadiska ich schopnosti splniť obstarávaný predmet zákazky, prípadne nie sú hodnotení z pohľadu splnenia identických podmienok, čo predstavuje porušenie princípu rovnakého zaobchádzania s uchádzačmi a záujemcami v procese verejného obstarávania ustanoveného v § 9 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, ako aj v smerniciach EÚ pre oblasť verejného obstarávania.

V súvislosti s hodnotiacim procesom uskutočňovaným verejným obstarávateľom, 
resp. obstarávateľom úrad dáva do pozornosti najmä ustanovenia § 33 ods. 4 a § 42 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, upravujúce inštitút vysvetlenia a doplnenia dokladov predložených za účelom preukázania splnenia podmienok účasti a inštitút vysvetlenia ponuky. Uvedené inštitúty predstavujú významný nástroj hodnotiaceho procesu, umožňujúci odstrániť prípadné pochybnosti o splnení vyhodnocovaných podmienok a požiadaviek v prípadoch, keď tieto nie je možné jednoznačne posúdiť. Ich využitie v praxi je však stále nízke a mnohí verejní obstarávatelia, resp. obstarávatelia prioritne pristupujú k vylúčeniu uchádzača, 
resp. záujemcu, a to aj v prípadoch, keď predložené podklady nasvedčujú, že tento mohol splniť stanovené podmienky a požiadavky. Podľa rozhodovacej činnosti úradu (pravidelne zverejňovanej na jeho webovom sídle www.uvo.gov.sk) verejný obstarávateľ, 
resp. obstarávateľ má pristúpiť k vylúčeniu uchádzača z procesu verejného obstarávania, až po dôkladnom zhodnotení a preskúmaní všetkých relevantných skutočností, nakoľko vylúčenie predstavuje najtvrdší zásah do práva uchádzača zúčastniť sa verejného obstarávania, môže predstavovať popretie jedného zo základných princípov zákona 
o verejnom obstarávaní, a to princípu hospodárnosti verejného obstarávania a verejný obstarávateľ, resp. obstarávateľ by mal preto využiť všetky možnosti na preskúmanie skutočnosti, či uchádzač určenú podmienku alebo požiadavku splnil a nevylúčiť ho z procesu verejného obstarávania bez preverenia tejto skutočnosti. Medzi takéto prípady patrí napríklad vylučovanie uchádzačov pre formálne nedostatky ponuky ako nesplnenie požiadaviek na predmet zákazky v prípadoch, keď je preukázané, že mohlo ísť o zrejmé chyby v písaní alebo počítaní.

	Vzhľadom na opakujúce sa porušenia zákona o verejnom obstarávaní týkajúce sa vypracovania opisu predmetu zákazky a vyskytujúce sa pri viacerých operačných programoch, je nevyhnutné opätovne pripomenúť, že k porušeniu princípu nediskriminácie a rovnakého zaobchádzania s uchádzačmi a záujemcami môže dôjsť aj koncipovaním opisu predmetu zákazky spôsobom, ktorý nenapĺňa podmienku jednoznačnosti, úplnosti a nestrannosti podľa § 34 zákona o verejnom obstarávaní. Predmetné ustanovenie pritom vychádzajúc zo zásady technickej neutrality obstarávaných tovarov, služieb a stavebných prác jednoznačne ustanovuje, že predmet zákazky musí byť opísaný na základe technických požiadaviek, a to odkazom na technické špecifikácie a/alebo na základe výkonnostných a funkčných požiadaviek. Uvedené implikuje skutočnosť, že 
•	opis predmetu zákazky nesmie odkazovať na konkrétneho výrobcu bez toho, aby bolo umožnené predložiť jeho ekvivalent, s výnimkou prípadu, ak predmet zákazky objektívne nemožno opísať dostatočne presne a zrozumiteľne
•	technické požiadavky v rámci opisu predmetu zákazky nemožno definovať tak, že ich dokáže splniť len jeden výrobca/výrobok, čím sa neumožní spravodlivá hospodárska súťaž a rovnaký prístup pre všetkých záujemcov.

Úrad v súvislosti so spomínaným princípom nediskriminácie uvádza, že zákaz diskriminácie, definovaný judikatúrou Súdneho dvora EÚ, zahŕňa jednak zákaz diskriminácie zjavnej, teda rozdielneho zaobchádzania s jednotlivcom v porovnaní s celkom, ale aj zákaz diskriminácie skrytej, pokiaľ táto vedie v podstate k obdobným právom zakázaným dôsledkom (v oblasti verejného obstarávania poškodzovanie hospodárskej súťaže a konkurenčného prostredia medzi záujemcami alebo uchádzačmi). V posudzovanom období úrad pri výkone dohľadu nad verejným obstarávaním zistil prípady spájania zákazky 
na uskutočnenie stavebných prác s dodávkou tovarov, nie nevyhnutných na realizáciu zákazky na uskutočnenie stavebných prác, v rámci jednej zákazky. V predmetnej súvislosti je potrebné uviesť, že v dôsledku spojenia predmetov zákazky (uskutočnenia stavebných prác a dodávky tovaru, ktorá nie je nevyhnutne potrebná na realizáciu samotných stavebných prác), mohlo prejaviť záujem o účasť v takomto verejnom obstarávaní menej záujemcov, ako by tomu bolo v prípade, keby bolo umožnené predkladať ponuky samostatne na jednotlivé časti predmetu zákazky, resp. v samostatných verejných obstarávaniach. Úrad má za to, že v tomto prípade mohli byť diskriminovaní a od účasti v súťaži odradení potenciálni záujemcovia, ktorí sa zaoberajú napr. len dodávkou tovaru, a nie aj realizáciou stavebných prác, teda môžu poskytnúť len jednotlivé plnenia, nie všetky, ktoré sú predmetom zákazky. V dôsledku takto vymedzeného „spojeného“ predmetu zákazky tak môže dôjsť k obmedzeniu konkurenčného prostredia medzi dodávateľmi, a tým aj hospodárskej súťaže.

	Osobitným nedostatkom v postupoch verejného obstarávania je absolútna nepreskúmateľnosť hodnotiaceho procesu na strane verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa. Ide najmä o prípady vyskytujúce sa v postupe užšej súťaže, keď záujemcovia s cieľom byť vybratí do obmedzeného počtu uchádzačov, ktorí budú vyzvaní na predloženie ponuky, predkladajú veľký počet dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti. 
Ide najmä o vysoký počet referenčných listov o realizácii rovnakého alebo obdobného predmetu zákazky v uplynulých rokoch, pričom zo zápisnice verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa z hodnotiaceho procesu nie je možné zistiť, ktoré z predložených referenčných listov vyhodnotil ako spĺňajúce stanovené podmienky a ktoré, naopak, vyhodnotil ako neakceptovateľné v predmetnom procese verejného obstarávania. V prípadoch, keď verejný obstarávateľ, resp. obstarávateľ v zápisnici z vyhodnotenia neuviedol, ktoré zo záujemcami deklarovaných referenčných listov akceptoval, resp. neakceptoval na účely uplatnenia výberového kritéria a na základe akých skutočností dospel k záveru o akceptovaní, 
resp. neakceptovaní jednotlivých referenčných listov, nie je možné verifikovať správnosť postupu verejného obstarávateľa, resp. obstarávateľa pri uplatnení výberového kritéria 
vo vzťahu k týmto referenčným listom, čo má za následok, že jeho úkony nie sú v súlade 
s princípom transparentnosti verejného obstarávania. Povinnosť transparentnosti totiž podľa judikatúry Súdneho dvora EÚ zabezpečuje pre každého potenciálneho uchádzača adekvátny stupeň zverejnenia, umožňujúci sprístupnenie trhu služieb konkurencii, ako aj kontrolu nestrannosti postupov.

Uvedený princíp pritom predstavuje jeden zo základných interpretačných kľúčov 
k jednotlivým ustanoveniam zákona o verejnom obstarávaní a je ho potrebné subsidiárne aplikovať na ktorýkoľvek úkon verejného obstarávateľa, resp. obstarávateľa. Nesúladu s princípom transparentnosti verejného obstarávania sa preto verejný obstarávateľ, 
resp. obstarávateľ dopustí aj vtedy, ak zruší verejné obstarávanie bez odôvodnenia takéhoto postupu (a to najmä v štádiu po otváraní ponúk a zverejnení návrhov jednotlivých uchádzačov) alebo nepredloží úradu dôkaz na preukázanie opodstatnenosti zrušenia verejného obstarávania. Apelujúc na verejných obstarávateľov, resp. obstarávateľov úrad zdôrazňuje, že k nesúladu s povinnosťou transparentnosti dochádza aj vtedy, ak verejný obstarávateľ, 
resp. obstarávateľ nepredloží úradu kompletnú dokumentáciu z procesu verejného obstarávania na účely výkonu dohľadu nad verejným obstarávaním.

V súvislosti s použitím postupu rokovacie konanie bez zverejnenia, ktoré je najmenej transparentným postupom verejného obstarávania, nakoľko sa pri jeho použití len v obmedzenej miere (ak vôbec) uplatňuje princíp hospodárskej súťaže, úrad poukazuje 
na skutočnosť, že dôkazné bremeno preukázania splnenia zákonnej podmienky na jeho použitie spočíva na verejnom obstarávateľovi, resp. obstarávateľovi. V posudzovanom období úrad pri viacerých kontrolovaných verejných obstarávaniach zistil, že dôvodom pre použitie tohto postupu je nedostatočná resp. zanedbaná príprava pôvodného procesu verejného obstarávania, prípadne zmena pôvodných požiadaviek na predmet zákazky zo strany verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa v priebehu realizácie obstaraného plnenia, čo má za následok obstarávanie doplňujúcich stavebných prác alebo služieb nezahrnutých 
do pôvodnej zmluvy. Tieto však vzhľadom postupom rokovacieho konania bez zverejnenia možno obstarať len v prípade, ak potreba doplňujúcich stavebných prác alebo služieb vyplynula dodatočne (t. j. po ukončení procesu verejného obstarávania na pôvodný predmet zákazky) z nepredvídateľných okolností. Existenciu okolností nepredvídateľného charakteru však verejný obstarávateľ, resp. obstarávateľ často nie je schopný preukázať.

Povinnosť reštriktívneho výkladu podmienok na použitie rokovacieho konania 
bez zverejnenia, vyplývajúcu z konštantnej judikatúry Súdneho dvora EÚ, je potrebné akcentovať aj vo vzťahu k aplikácii tohto konania na uzavretie zmluvy s víťazom súťaže návrhov po jej ukončení. Vo svojej rozhodovacej praxi sa úrad v uplynulom období stretol s viacerými prípadmi použitia súťaže návrhov aj na obstaranie predmetov zákazky, ktoré nie je možné považovať za písomne alebo graficky vyjadrený výsledok vlastnej intelektuálnej činnosti účastníka, a teda za návrh v zmysle § 103 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 
Ide napríklad o dodávku hardvéru, zabezpečenie vlastnej výroby a dodávky informačných materiálov, reklamných predmetov, ako aj zabezpečenie zverejnenia tlačových správ 
a PR článkov, ktoré predstavujú už samotnú realizáciu predmetu zákazky. Takéto predmety zákazky preto ani nemôžu byť predmetom súťaže návrhov a následného rokovacieho konania bez zverejnenia so záujemcom, ktorého návrh vyhodnotila porota ako víťazný alebo jeden z víťazných v súťaži návrhov.

Vo väzbe na zistenia a nedostatky v procesoch verejného obstarávania identifikované orgánmi kontroly a auditu, ktoré sú obsahom tejto správy, úrad poukazuje na skutočnosť, že zisťovanie a odhaľovanie verejných obstarávaní v rozpore s európskymi smernicami o verejnom obstarávaní a zákonom o verejnom obstarávaní má pre Slovenskú republiky prioritný význam najmä v etape, kedy je ešte možné vykonať nápravu bez finančnej korekcie, t. j. zrušením vytýkaného úkonu a jeho zopakovaním v prebiehajúcom procese verejného obstarávania alebo celého verejného obstarávania. V nadväznosti na uvedené je potrebné dodať, že systém predmetného overovania/kontroly slúži na zabezpečenie hospodárnosti vynakladaných finančných prostriedkov Slovenskej republiky poskytnutých z fondov Európskej únie.             

V prípade overovania/kontroly verejných obstarávaní vykonávaných ex post je potrebné zdôrazniť, že znížiť riziko korekcií udelených riadiacimi orgánmi alebo orgánmi auditu Európskej komisie a Európskeho dvora audítorov je vzhľadom na neustále sa opakujúce nedostatky možné výhradne preventívnou prácou, zlepšenou komunikáciou s prijímateľmi pomoci z fondov EÚ a nastavovaním podmienok riadiacimi orgánmi.   

Úrad preto, tak ako v predchádzajúcom období, zdôrazňuje, že vyššie uvedené by malo byť minimálne podnetom na zamyslenie centrálneho koordinačného orgánu a riadiacich orgánov a prijatie preventívnych opatrení k znižovaniu chybovosti, pretože táto v konečnom dôsledku prináša zbytočné personálne a finančné náklady prijímateľom nenávratnej finančnej pomoci z fondov EÚ, ako aj orgánom štátnej správy zabezpečujúcim kontrolné mechanizmy čerpania fondov z EÚ a samotným fyzickým a právnickým osobám uchádzajúcim sa o zákazky na projekty financované z fondov Európskej únie.       	

Z uvedených dôvodov sa úrad tiež pripája k odporúčaniam certifikačného orgánu, naformulovaných na základe skúseností získaných pri výkone certifikačných overovaní, v zmysle ktorých certifikačný orgán odporúča RO/SORO:
1.	vykonávať dôslednejšie prostredníctvom svojich kontrolných zoznamov kontrolu verejných obstarávaní realizovaných prijímateľmi, vrátane projektov technickej pomoci, kde je RO/SORO zároveň aj prijímateľom,

2.	uvádzať v kontrolných zoznamoch k verejnému obstarávaniu podrobnejšie otázky 
nad rámec otázok uvedených v kontrolnom zozname Systému riadenia ŠF a KF a prispôsobiť ich k špecifikám svojho operačného programu,

3.	zamerať sa v kontrolnom procese hlavne na oblasti týkajúce sa stanovenia predpokladanej hodnoty zákazky, podmienok účasti, kritérií na vyhodnotenie ponúk a dodržiavania základných princípov verejného obstarávania,

4.	zamerať sa dôkladne aj na kontrolu postupu vyhodnocovania splnenia podmienok účasti a požiadaviek na predmet zákazky v súlade s pravidlami, ktoré si prijímateľ (verejný obstarávateľ, obstarávateľ alebo osoba podľa § 7) určil v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v oznámení použitom ako výzva na súťaž a v súťažných podkladoch,

5.	zverejňovať na svojich stránkach verejné obstarávania, pri ktorých bolo zistené závažné porušenie zákona o verejnom obstarávaní (zistenia potvrdené zo strany ÚVO), pričom by sa zverejňovalo konkrétne verejné obstarávanie, najzávažnejšie zistenia a odborne spôsobilá osoba zodpovedná za súlad vyhláseného postupu zadávania zákazky 
so zákonom o verejnom obstarávaní.