Author: koki
Last saved by: roman
Company: Abyss Studios, Ltd.

Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh - Rozvojový program priorít verejných prác na roky 2012 až 2014 

Spôsob pripomienkového konania | Dodržanie zákonného termínu predloženia materiálu na schválenie vláde SR, nakoľko bolo nutné vykonať jeho zosúladenie s materiálom „Program pokračovania prípravy a výstavby diaľnic a rýchlostných ciest na roky 2011 – 2014“
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných | 12  / 6
Počet vyhodnotených pripomienok | 12
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 9  / 6
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 0  / 0
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 3  / 0
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom) |
Počet odstránených pripomienok |
Počet neodstránených pripomienok |

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č. | Subjekt | Pripomienky do termínu | Pripomienky po termíne | Nemali pripomienky | Vôbec nezaslali
1 . | Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky | | | x |
2 . | Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky | | | x |
3 . | Ministerstvo financií Slovenskej republiky | | | | x
4 . | Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | | |
5 . | Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky | 3 (3o,0z) | | |
6 . | Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky | | | | x
7 . | Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky | 2 (2o,0z) | | |
8 . | Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky | | | | x
9 . | Ministerstvo obrany Slovenskej republiky | 1 (0o,1z) | | |
10 . | Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky | | | x |
11 . | Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky | | | x |
12 . | Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky | | | x |
13 . | Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky | | | x |
14 . | Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky | | | x |
15 . | Podpredseda vlády SR pre ľudské práva a národnostné menšiny | | | x |
16 . | Národná rada Slovenskej republiky | | | | x
17 . | Kancelária prezidenta Slovenskej republiky | | | | x
18 . | Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže | | | | x
19 . | Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny | | | | x
20 . | Odbor vládnej agendy Úradu vlády | | | | x
21 . | Bratislavský samosprávny kraj | | | | x
22 . | Nitriansky samosprávny kraj | | | | x
23 . | Prešovský samosprávny kraj | | | | x
24 . | Trenčiansky samosprávny kraj | | | | x
25 . | Trnavský samosprávny kraj | | | x |
26 . | Žilinský samosprávny kraj | 5 (0o,5z) | | |
27 . | Banskobystrický samosprávny kraj | | | | x
28 . | Košický samosprávny kraj | | | | x
29 . | Európske spotrebiteľské centrum | | | | x
30 . | Štátny dopravný úrad | | | | x
31 . | Odbor verejného obstarávania | | | | x
32 . | Odbor právnych služieb a odvolacích konaní | | | | x
33 . | Národný bezpečnostný úrad | | | x |
34 . | Protimonopolný úrad Slovenskej republiky | | | x |
35 . | Zbor väzenskej a justičnej stráže | | | x |
36 . | Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny | | | x |
37 . | Úrad vlády Slovenskej republiky | | | x |
38 . | Úrad pre reguláciu sieťových odvetví | | | x |
| SPOLU | 12 (6o,6z) | 0 (0o,0z) | 15 | 18

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:
O – obyčajná | A – akceptovaná
Z – zásadná | N – neakceptovaná
| ČA – čiastočne akceptovaná

Subjekt | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia

MK SR

Pripomienky k vlastnému materiálu 
1. V tabuľke na strane č. 9 je v prípade dvoch verejných prác uvedený neúplný názov (Obnova Spišského hradu ..., Obnova NKP Zámok Bojnice ...). Ak z technických dôvodov nie je možné uviesť úplný názov investičnej akcie, navrhujeme napr. formou poznámky pod čiarou uviesť jej celý názov, alebo doplniť do materiálu informáciu, že v prípade niektorých názvov verejných prác nebolo možné kvôli technickým špecifikáciám softvéru uviesť celé názvy. 
2. V časti „Vysvetlivky k materiálu“ v oddieli „Číslo verejnej práce“ vo vysvetlivke k číslu 3 sa uvádza, že táto označuje zdroj financovania. Rovnako by v tejto súvislosti bolo vhodné vysvetliť, čo znamená označenie zdroja 1 alebo 2, ktoré sú v tabuľkách použité.

O

A

Materiál bol upravený v zmysle pripomienky.

MH SR

Odporúčame v doložke vplyvov kvantifikovať náklady na verejné práce v rámci príslušných rozpočtových kapitol a v tabuľke vybraných vplyvov odstrániť označenie - žiadne vplyvy - na rozpočet verejnej správy. 

Odôvodnenie: 
Podľa Predkladacej správy (štvrtý odsek) - „Zaradenie rozvojovej verejnej práce do návrhu rozvojového programu priorít neznamená, že sú tým na jej realizáciu zabezpečené finančné prostriedky z verejných zdrojov. Zodpovednosť za zabezpečenie a použitie finančných prostriedkov na konkrétnu verejnú prácu je v kompetencii správcu príslušnej rozpočtovej kapitoly.“

O

N

Rozvojový program priorít verejných prác na príslušné obdobie je súbor informácií o stave technickej prípravy verejných prác, na ktoré je zabezpečený stavebný zámer. V materiály sú uvádzané predpokladané finančné náklady, ktoré tvoria iba informatívnu časť (viď zákon o verejných prácach). Z finančného hľadiska preto zaradenie verejnej práce do rozvojového programu priorít verejných prác nie je zárukou zabezpečenia finančných zdrojov. Finančné zabezpečenie a použitie finančných prostriedkov na konkrétnu verejnú prácu je v kompetencii správcu príslušnej rozpočtovej kapitoly, a preto nie je možné v doložke vplyvov kvantifikovať finančné náklady v rámci príslušných rozpočtových kapitol.

MH SR | Upozorňujeme predkladateľa, že PPK k predmetnému materiálu sa uskutočňuje súbežne s MPK, čo je v rozpore s Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov. | O | A | Berieme na vedomie. Vzhľadom na charakter materiálu ministerstvo vychádzalo z ustanovenia čl. 10 ods (3) Smernice na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády Slovenskej republiky.

MH SR

K bodu B.1. a k bodu B.2. navrhovaného uznesenia vlády, odporúčame ministra hospodárstva vynechať zo zodpovednosti. 

Odôvodnenie: 
MH SR do Rezortného rozvojového programu na roky 2012 až 2014 nenavrhlo žiadnu rozvojovú prácu. 
V návrhu programu verejných prác na roky 2007 – 2009 bola za MH SR zaradená verejná práca „Rekonštrukcia a modernizácia budov MH SR, Mierová 17 a 19 s rokom začatia 2008 a dokončenia 2009. K realizácii uvedenej verejnej práce nedošlo. Z týchto dôvodov odporúčame ministra hospodárstva vynechať zo zodpovednosti.

O

N

K uvedeným bodom B1 a B2 navrhovaného uznesenia: 

K bodu B1: Text uznesenia vlády je adresovaný všetkým ministrom (aj tých rezortov, ktoré nemajú v materiály zaradenú žiadnu verejnú prácu) vzhľadom k ich zodpovednosti za rozvojový program verejných prác, čo znamená, že u rezortov, ktoré nepredkladajú žiadnu verejnú prácu nie je vykonaná technická príprava žiadnej verejnej práce na úrovni stavebného zámeru. 

K bodu B2: Uznesením vlády sa majú pre ministerstvo vytvoriť predpoklady a podmienky pre vykonanie odbornej analýzy za účelom zhodnotenia súčasného stavu prípravy a realizácie verejných prác z pohľadu dotknutých správcov rozpočtových kapitol. Materiál bude zároveň slúžiť ako východiskový podklad pre tvorbu prípadnej aktualizácie legislatívnych predpisov v danej oblasti. Uvedeným návrhom sa dáva zároveň priestor aj iným správcom rozpočtových kapitol vstupiť do procesu prípravy tvorby legislatívnych predpisov svojími poznatkami.

MPRV SR

1. V návrhu uznesenia vlády SR v bode B. odporúčame namiesto všeobecného slova „ministrom“ uviesť iba tých ministrov príslušných rezortov, ktorým je uložené plniť úlohy vyplývajúce z predloženého materiálu.

O

N

K uvedenému bodu B. navrhovaného uznesenia: 

K bodu B1: Text uznesenia vlády je adresovaný všetkým ministrom (aj tých rezortov, ktoré nemajú v materiály zaradenú žiadnu verejnú prácu) vzhľadom k ich zodpovednosti za rozvojový program verejných prác, čo znamená, že u rezortov, ktoré nepredkladajú žiadnu verejnú prácu nie je vykonaná technická príprava žiadnej verejnej práce na úrovni stavebného zámeru. 

K bodu B2: Uznesením vlády sa majú pre ministerstvo vytvoriť predpoklady a podmienky pre vykonanie odbornej analýzy za účelom zhodnotenia súčasného stavu prípravy a realizácie verejných prác z pohľadu dotknutých správcov rozpočtových kapitol. Materiál bude zároveň slúžiť ako východiskový podklad pre tvorbu prípadnej aktualizácie legislatívnych predpisov v danej oblasti. Uvedeným návrhom sa dáva zároveň priestor aj iným správcom rozpočtových kapitol vstupiť do procesu prípravy tvorby legislatívnych predpisov svojími poznatkami.

MPRV SR | 2.Podľa doložky vybraných vplyvov nebolo uskutočnené predbežné pripomienkové konanie, nakoľko nie je uvedený termín jeho začatia a ukončenia a chýbajú i stanoviská gestorov. V tejto súvislosti podotýkame, že v súlade s aktualizovanou Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov (schválenou uznesením vlády SR číslo 112/2010 z 10.2.2010) sa má vykonať predbežné pripomienkové konanie ku každému materiálu predkladanému na medzirezortné pripomienkové konanie, okrem návrhov legislatívy, ktoré musí SR implementovať na základe smerníc EÚ. | O | A | Berieme na vedomie. Vzhľadom na charakter materiálu ministerstvo vychádzalo z ustanovenia čl. 10 ods (3) Smernice na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády Slovenskej republiky.

MO SR

vlastný materiál 
z posudzovaného materiálu žiadame v plnom rozsahu (textová časť, tabuľky, graf, prílohy) vypustiť údaje o rozvojových verejných prácach zabezpečovaných Ministerstvom obrany SR . 
Zdôvodnenie : 
V zmysle § 8 ods. 3 zákona č. 254/1998 Z. z. o verejných prácach v znení neskorších predpisov sa verejné práce, ktorými sa zabezpečuje obrana štátu, nezaraďujú do rozvojového programu priorít verejných prác. Dokumentácie k verejným prácam, ktoré sú realizované v pôsobnosti MO SR obsahujú špecifické (citlivé) údaje a podliehajú príslušným stupňom utajenia a z uvedeného dôvodu nie je možné plniť ďalšie ustanovenia tohto zákona (posudzovanie stavebného zámeru – štátna expertíza a pod.)

Z

A

Materiál bol upravený v zmysle pripomienky.

ŽSK

str. 30, Číslo verejnej práce 29-61-2-16 
str. 30, Číslo verejnej práce 29-61-2-16, úsek R1 I/66 Banská Bystrica – Slovenská Ľupča (R1) 
Navrhovaný objem finančných prostriedkov v príslušnom roku spolu 
r. 2013 – 33193,92 tis. €, 
r. 2014 – 66387,84 tis. €. 

ŽSK požaduje vypustiť úsek R1 I/66 Banská Bystrica – Slovenská Ľupča z RPPVP na roky 2012 až 2014. 

Zdôvodnenie: 

V materiále „Program pokračovania prípravy a výstavby diaľnic a rýchlostných ciest na roky 2011 – 2014“ sa neuvažuje s výstavbou úseku R1 I/66 Banská Bystrica – Slovenská Ľupča v uvedenom časovom horizonte. 
V Programe pokračovania prípravy a výstavby diaľnic a rýchlostných ciest na roky 2011 – 2014, str. 10 sa uvádza: „Z tohto hľadiska by nebolo účelné pri limitovaných zdrojoch na výstavbu uvažovať v rovnakom období s kompletizáciou diaľnice D1 a zároveň s predĺžením rýchlostnej cesty R1 z Banskej Bystrice po Ružomberok. Preto sa v Programe s realizáciou predĺženia R1 v najbližších štyroch rokoch nepočíta, čím sa vytvorí časový priestor na jej precíznu prípravu a možnú realizáciu v druhej polovici tohto desaťročia.“ 
Zároveň upozorňujeme, že v dôvode skráteného medzirezortného pripomienkového konania Rozvojového programu priorít verejných prác na roky 2012 až 2014 sa uvádza, že je tento dokument potrebné zosúladiť s Programom pokračovania prípravy a výstavby diaľnic a rýchlostných ciest na roky 2011 – 2014.

Z

A

Na základe zásadnej pripomienky bolo dňa 16.6.2011 na MDVRR SR vykonané rozporové konanie so ŽSK so záverom, že zásadná pripomienka sa sťahuje a v texte materiálu sa zdôrazní, že verejné práce sú zaradené na základe stavu ich technickej prípravy. Rozpor bol odstránený.

ŽSK

str. 31, Číslo verejnej práce 29-62-2-16  
str. 31, Číslo verejnej práce 29-62-2-16 , I/64 Porúbka – obchvat 

ŽSK požaduje upraviť okres a kraj nasledovne: kraj : Žilinský, okres: Žilina 

Zdôvodnenie: 

Formálna chyba – nesprávne uvedený okres a kraj.

Z

A

Materiál bol upravený v zmysle pripomienky.

ŽSK

str. 41, Číslo verejnej práce 29-60-2-16 
str. 41, Číslo verejnej práce 29-60-2-16 ; úsek R1 Slovenská Ľupča – Korytnica, hr. kraja 
Navrhovaný objem finančných prostriedkov v príslušnom roku spolu 
r. 2014 – 232357,43 tis. €. 

ŽSK požaduje vypustiť úsek R1 Slovenská Ľupča – Korytnica, hr. kraja z RPPVP na roky 2012 až 2014. 

Zdôvodnenie: 

V materiále „Program pokračovania prípravy a výstavby diaľnic a rýchlostných ciest na roky 2011 – 2014“ sa neuvažuje s výstavbou úseku R1 úsek R1 Slovenská Ľupča – Korytnica, hr. kraja v uvedenom časovom horizonte. 
V Programe pokračovania prípravy a výstavby diaľnic a rýchlostných ciest na roky 2011 – 2014, str. 10 sa uvádza: „Z tohto hľadiska by nebolo účelné pri limitovaných zdrojoch na výstavbu uvažovať v rovnakom období s kompletizáciou diaľnice D1 a zároveň s predĺžením rýchlostnej cesty R1 z Banskej Bystrice po Ružomberok. Preto sa v Programe s realizáciou predĺženia R1 v najbližších štyroch rokoch nepočíta, čím sa vytvorí časový priestor na jej precíznu prípravu a možnú realizáciu v druhej polovici tohto desaťročia.“ 
Zároveň upozorňujeme, že v dôvode skráteného medzirezortného pripomienkového konania Rozvojového programu priorít verejných prác na roky 2012 až 2014 sa uvádza, že je tento dokument potrebné zosúladiť s Programom pokračovania prípravy a výstavby diaľnic a rýchlostných ciest na roky 2011 – 2014.

Z

A

Na základe zásadnej pripomienky bolo dňa 16.6.2011 na MDVRR SR vykonané rozporové konanie so ŽSK so záverom, že zásadná pripomienka sa sťahuje a v texte materiálu sa zdôrazní, že verejné práce sú zaradené na základe stavu ich technickej prípravy. Rozpor bol odstránený.

ŽSK | aaa | Z | A | Technická chyba ŽSK

ŽSK

Výstavba diaľnice v úseku Lietavská Lúčka - Višňové - Dubná Skala 
Výstavba diaľnice v úseku Lietavská Lúčka - Višňové - Dubná Skala. Vzhľadom na to, že v tejto časti existuje nesúlad medzi obsahom Rozvojový program priorít verejných prác na roky 2012 až 2014 a Program pokračovania prípravy a výstavby diaľnic a rýchlostných ciest na roky 2011 – 2014 žiadame zosúladenie oboch dokumentov príp. dopracovanie vysvetlenia, akým spôsobom bude financovaná výstavba D1 v tomto úseku. 

Zdôvodnenie: 

V materiáli „Program pokračovania prípravy a výstavby diaľnic a rýchlostných ciest na roky 2011 – 2014“ je uvádzaná stavba diaľnice D1 v úseku Višňové – Dubná Skala v roku 2012 v objeme 663 326 000 Eur z predpokladaného zdroja financovania EIB/ŠR, OPD 2014 – 20. V návrhu Rozvojového programu priorít verejných prác na roky 2012 až 2014 sa však neuvažuje s alokáciou finančných prostriedkov na túto stavbu zo štátneho rozpočtu. Na základe uvedeného ŽSK požaduje dopracovať predkladaný materiál o informáciu, akým spôsobom bude realizovaná (financovaná) výstavba diaľnice D1 v úseku Lietavská Lúčka – Višňové – Dubná Skala. Zároveň požadujeme zosúladenie oboch dokumentov.

Z

A

Materiál bol upravený v zmysle pripomienky.