Doložka vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: 

Návrh na uzavretie Dohody medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Maďarskej republiky o bode hraničného prepojenia rýchlostnej cesty R4 v úseku Košice – Milhosť – štátna hranica  a  rýchlostnej cesty M30 v úseku štátna hranica – Tornyosnémeti – Miškovec (Miskolc)  

Termín PPK: 10. – 15. 8. 2010 a 5. – 14. 1. 2011 

A.2. Vplyvy:
	Pozitívne* 	Žiadne*	Negatívne*	
1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy
			x	
2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?	
	
x		
3. Sociálne vplyvy 
– vplyvy  na hospodárenie obyvateľstva,
-sociálnu exklúziu,
-  rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť	

	

x	

	
4. Vplyvy na životné prostredie		x		
5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti		x		
* Predkladateľ označí znakom x zodpovedajúci vplyv (pozitívny, negatívny, žiadny), ktorý návrh prináša v každej oblasti posudzovania vplyvov. Návrh môže mať v jednej oblasti zároveň pozitívny aj negatívny vplyv, v tom prípade predkladateľ označí obe možnosti. Bližšie vysvetlenie označených vplyvov bude obsahovať analýza vplyvov. Isté vysvetlenie, či bilanciu vplyvov (sumárne zhodnotenie, ktorý vplyv v danej oblasti prevažuje) môže predkladateľ uviesť v poznámke.

A.3. Poznámky
Doložka bola prepracovaná na základe zásadnej pripomienky MF SR.

A.4. Alternatívne riešenia

A.5. Stanovisko gestorov 
Ministerstvo financií SR súhlasí s predkladateľom, že predmetný materiál nemá vplyv na informatizáciu spoločnosti.  

Tabuľky vplyvov na rozpočet verejnej správy nie sú vyplnené kompletne. V tabuľke č. 1 nie sú uvedené údaje za financovanie zabezpečené v rozpočte. V tabuľke č. 2 nesúhlasíme s tvrdením, že celkový vplyv na rozpočet verejnej správy je 0, keďže financovanie uvedenej stavby sa má realizovať nielen zo zdrojov EÚ, ale aj zo zdrojov spolufinancovania. V tabuľke č. 4 chýbajú údaje o príjmoch z EÚ. Taktiež nie je vyplnená tabuľka č. 5 o jednotlivých druhoch výdavkov a tabuľka č. 6 o zamestnanosti. Súčasne žiadame uvádzať príslušné roky.  
S prepracovanou doložkou finančných vplyvov bude možné súhlasiť len za zásadnej podmienky, že potrebné finančné prostriedky na financovanie výdavkov v rokoch 2011 až 2013 budú zabezpečené v rámci výdavkov kapitoly MDVRR SR schválených v rozpočte verejnej správy na roky 2011 až 2013.  

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR má k doložke vybraných vplyvov vypracovanej k predmetnému návrhu nasledovné pripomienky:
1.	Do doložky je potrebné doplniť termín trvania PPK.
2.	Pokiaľ predkladateľ predpokladá pozitívne vplyvy na sociálnu situáciu, je potrebné vypracovať aj analýzu sociálnych vplyvov (Príloha č.4 Doložky). V tomto prípade ide najmä o zlepšenie prístupu k doprave, prípadne dočasné zvýšenie zamestnanosti v súvislosti so stavbou, teda stačí vyplniť časti 4.2 a 4.4.

Príloha č. 2
Vplyvy na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2010	2011	2012	2013	
Príjmy verejnej správy celkom	8 623 007	18 989 992	14 969 152	5 861 707	
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť	0	0	0	0	
z toho:  					
- vplyv na ŠR	8 623 007	18 989 992	14 969 152	5 861 707	
- vplyv na územnú samosprávu	0	0	0	0	
Výdavky verejnej správy celkom	8 623 007	18 989 992	14 969 152	5 861 707	
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť					
z toho: 					
- výdavky zo ŠR	1 293 451	2 848 499	2 245 373	879 256	
- výdavky z fondov EÚ	7 329 556	16 141 493	12 723 779	4 982 451	
Celková zamestnanosť 	0	0	0	0	
- z toho vplyv na ŠR 	0	0	0	0	
Financovanie zabezpečené v rozpočte	8 623 007	18 989 992	14 969 152	5 861 707	
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť	0	0	0	0	

2.2. Financovanie návrhu
Tabuľka č. 2
Financovanie	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2010	2011	2012	2013	
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, + výdavky)	1 293 451	2 848 499	2 245 373	879 256	
  z toho vplyv na ŠR	1 293 451	2 848 499	2 245 373	879 256	
  financovanie zabezpečené v rozpočte	1 293 451	2 848 499	2 245 373	879 256	
  ostatné zdroje financovania	0	0	0	0	
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora	0	0	0	0	

Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

2.3. Popis a charakteristika návrhu

2.3.1. Popis návrhu:

Rýchlostná cesta R4 má nahradiť súčasnú cestu I/68, ktorá prechádza intravilánmi obcí a jej parametre už nezodpovedajú požiadavkám diaľkovej medzinárodnej nákladnej dopravy a nárast intenzity zhoršuje negatívny vplyv na kvalitu života obyvateľov. Nedostatočné parametre súčasnej cesty I/68 prinášajú rast energetickej a časovej náročnosti, zvyšovanie dopravnej nehodovosti, nákladov na opravy a  údržbu vozoviek preťaženej cesty. Vybudovanie štvorpruhovej rýchlostnej cesty je potrebné v optimálnej trase z hľadiska plynulej a bezpečnej premávky mimo zastavané územie a z hľadiska maximálne možnej eliminácie vplyvu výstavby a prevádzky cesty na obyvateľstvo a životné prostredie. Úsek R4 Košice – Milhosť nadväzuje na pripravovaný úsek rýchlostnej cesty R2 Košice Šaca – Košické Olšany s napojením na budúci úsek diaľnice D1 Budimír – Bidovce. Rýchlostná cesta R4 je súčasťou transeurópskej siete Trans-European Transport Network (TEN-T), ktorá je definovaná v Rozhodnutí Európskeho parlamentu a Rady č. 884/2004/ES a  č. 1692/96/ES o základných usmerneniach Spoločenstva pre rozvoj transeurópskej dopravnej siete. Úsek je napojený  mimoúrovňovou križovatkou na cestu I/68, prechádza v koridore medzi širokorozchodnou železnicou a železničnou stanicou Haniska mierne zvlneným terénom do priestoru priemyselného parku Kechnec a končí cca. 150 m od jestvujúceho hraničného priechodu na štátnej hranici s Maďarskou republikou.
Investorom výstavby rýchlostnej cesty R4 Košice – Milhosť je Národná diaľničná spoločnosť, a. s. 

2.3.2. Charakteristika návrhu podľa bodu  2.3.2. Metodiky :

       zmena sadzby
       zmena v nároku
       nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
       kombinovaný návrh
 x    iné 

2.3.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:

Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.
Tabuľka č. 3 
Objem aktivít	Odhadované objemy	
	r	r + 1	r + 2	r + 3	
Indikátor ABC					
Indikátor KLM					
Indikátor XYZ					

2.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

Uveďte najdôležitejšie výpočty, ktoré boli použité na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali. Predkladateľ by mal jasne odlíšiť podklady od kapitol a organizácií, aby bolo jasne vidieť základ použitý na výpočty.

Tabuľka č. 4 

Príjmy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2010	2011	2012	2013		
Daňové príjmy (100)1					 	
Nedaňové príjmy (200)1					 	
Granty a transfery (300)1					 	
Prostriedky z rozpočtu EU (341)	7 329 556	16 141 493	12 723 779	4 982 451	 	
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)						
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)					 	
Dopad na príjmy verejnej správy celkom	7 329 556	16 141 493	12 723 779	4 982 451	 	
1 –  príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
 Tabuľka č. 5 

Výdavky (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2010	2011	2012	2013		
Bežné výdavky (600)					 	
  Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)					 	
  Poistné a príspevok do poisťovní (620)					 	
  Tovary a služby (630)2					 	
  Bežné transfery (640)2					 	
  Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2						
Kapitálové výdavky (700)	8 623 007	18 989 992	14 969 152	5 861 707	 	
  Obstarávanie kapitálových aktív (710)2					 	
  Kapitálové transfery (720)2					 	
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	 	 	 	 	 	
Dopad na výdavky verejnej správy celkom	8 623 007	18 989 992	14 969 152	5 861 707	 	
  z toho výdavky na ŠR						
        Bežné výdavky (600) 						
                Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)						
        Kapitálové výdavky (700)						
        Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)						
2 –  výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

                 Tabuľka č. 6 

Zamestnanosť	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2010	2011	2012	2013		
Počet zamestnancov celkom*					 	
   z toho vplyv na ŠR						
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)*					 	
   z toho vplyv na ŠR	 	 	 	 	 	
Osobné výdavky celkom (v eurách)					 	
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)* 					 	
   z toho vplyv na ŠR					 	
Poistné a príspevok do poisťovní (620)*					 	
   z toho vplyv na ŠR					 	
						
Poznámky:						
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka		
Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %.  Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %.	
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“				
* počet zamestnancov,  mzdy a poistné rozpísať podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...)