Author: koki
Last saved by: ambros
Company: Abyss Studios, Ltd.

vznesené Pripomienky v rámci medzirezortného pripomienkového konania

Návrh na schválenie Protokolu o zachovaní a trvalo udržateľnom využívaní biologickej a krajinnej diverzity k Rámcovému dohovoru o ochrane a trvalo udržateľnom rozvoji Karpát 

Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných | 33  / 11

Vo všetkých zásadných pripomienkach bol rozpor odstránený. 

Subjekt | Pripomienka | Typ | Vyh. | Vyhodnotenie pripomienok

MŠVVaŠ SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

ÚRSO

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

MF SR

všeobecne k viacerým častiam materiálu 
V predkladacej správe, dôvodovej správe a v doložke vybraných vplyvov bode A.3 je potrebné doplniť, že návrh bude mať pozitívny vplyv na informatizáciu spoločnosti, tak ako to vyplýva z doložky vybraných vplyvov bodu A.2.

O

A

Materiál bol upravený podľa pripomienok.

MF SR

predkladacia správa 
V druhom odseku odporúčam opraviť dátum „17.6.2010“ na „17.6.2009“ a v poslednom odseku doplniť medzi slová „republiky“ a „následnú“ slovo „a“.

O

A

Materiál bol upravený podľa pripomienok.

MF SR

dôvodová správa 
V druhom a treťom odseku skratku „SR“ odporúčam vypísať slovami. 
V predposlednom odseku na prvej strane odporúčam vypustiť predložku „z“.

O

A

Materiál bol upravený podľa pripomienok.

MF SR

článok 8 odsek 3 
Odporúčam slová „v článku 8 odsek 1“ nahradiť slovami „v článku 8 odseku 1“.

O

A

Materiál bol upravený podľa pripomienky.

MF SR

článok 8 odsek 3 
Odporúčam slová „v článku 8 odsek 1“ nahradiť slovami „v článku 8 odseku 1“.

O

A

Materiál bol upravený podľa pripomienky.

MF SR

článok 26 odsek 2 
Odporúčam vypustiť čiarku za slovami „Článok 15“.

O

A

Materiál bol upravený podľa pripomienky.

MF SR

článok 29 odsek 2 
Odporúčam nahradiť slovo „paragrafu“ slovom „odseku“.

O

A

Materiál bol upravený podľa pripomienky.

OVA

m. č. 2130/2011-2.1 
I. Návrh uznesenia: 
„návrh“ nahradiť „Návrh“ 
A.1., 3. r.: „Karpát,“ nahradiť „Karpát;“ 

II. Predkladacia správa: 
ods. 2, 4. r.: medzi slová „Karpát uzavretému“ vložiť čiarku 
6. r.: „Karpatského“ nahradiť „karpatského“ 
7. r.: „17.6.2010“ nahradiť „17. 6. 2010“ 
ods. 3, 2. r.: „Protokol“ nahradiť „protokol“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch a 
gramatických pádoch, keď sa neuvádza celý názov 
6. r.: „polo prírodných“ nahradiť „poloprírodných“ 
8. r.: medzi slová „živočíšstva charakteristických“ vložiť čiarku 
ods. 4, 3. r.: „trvalo-udržateľné“ nahradiť „trvalo udržateľné“ – aj vo všetkých ďalších 
prípadoch 
ods. 5, 2. r.: „nejedná sa“ nahradiť „nejde“ 

III. Dôvodová správa: 
Podľa Metodického pokynu na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR (bod 2.4., ods. (2), 8. zar.) na zdôrazňovanie nemožno používať verzály. 
str. 1, ods. 1, 6. r.: „polo prírodných“ nahradiť „polo prírodných“ 
str. 2, ods. 1, 3. r.: „regionálnych resp.“ nahradiť „regionálnych, resp.“ 

IV. Doložka vplyvov: 
A.1., 4. r.: „22.12.2010-5.1.2011“ nahradiť „22. 12. 2010 – 5. 1. 2011“ 
A.3., ods. 2, 1. r.: „k tomu“ nahradiť „na to“ 

V. Materiál: 
str. 1, 1. zar., 3. r.: „za účelom“ nahradiť „s cieľom“ 
6. zar., 3. r.: medzi slová „prostredie presahujúcich“ vložiť čiarku 
str. 3, čl. 2, 1., 2. r.: „Konferenciou“ nahradiť „konferenciou“ 
čl. 3, a), 2. r.: „zahrňuje“ nahradiť „zahrnuje“ 
e), 1. r.: „Konferencia“ nahradiť „konferencia“ – aj vo všetkých ďalších 
prípadoch a gramatických pádoch, keď sa neuvádza celý názov 
str. 5, čl. 7, 2., 1. r.: „spolupráci“ nahradiť „spoluprácu“ 
str. 6, 1. r.: „v Karpatoch a tak“ nahradiť „v Karpatoch, a tak“ 
„žujúcich“ nahradiť „žijúcich“ 
čl. 12, 1., 2. r.: „druhov) založený“ nahradiť „druhov), založený“ 
2., 3. r.: medzi slovami „druhov, vrátane“ vynechať čiarku 
medzi slová „živočíšstva pôvodných“ vložiť čiarku 
str. 8, čl. 19, 6., 2. r.: „k činnostiam vymenovaným“ nahradiť „na činnosti vymenované“ 
str. 9, čl. 21, 3., 1. r.: „Strategický“ nahradiť „strategický“ 
čl. 24, 1., 2. r.: „k cieľom, opatreniam a implementácii“ nahradiť 
„na ciele, opatrenia a implementáciu“ 
str. 10, čl. 27, 2., 1. r.: „Protokolu sa“ nahradiť „protokolu, sa“ 
str. 11, čl. 28, 2., 3. r.: „Implementačná“ nahradiť „implementačná“ – aj vo všetkých 
ďalších prípadoch a gramatických pádoch, keď sa neuvádza celý 
názov.

O

A

Všetky pripomienky boli ako opodstatnené zapracované do textu jednotlivých príloh materiálu.

MPRV SR

k návrhu uznesenia 
1. Bod A. uznesenia zmeniť tak, že „vláda SR nesúhlasí so schválením Protokolu o zachovaní a trvalo udržateľnom využívaní biologickej a krajinnej diverzity k Rámcovému dohovoru o ochrane a trvalo udržateľnom rozvoji Karpát“. 

Odôvodnenie: Schválenie protokolu bude mať vplyv na zamestnanosť a verejné financie, ktoré nie sú v predloženom materiáli vyčíslené a zdôvodnené. So schválením protokolu nesúhlasíme aj z dôvodov uvedených v ďalších pripomienkach.

Z

N

Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR z dôvodu dosiahnutia dohody v bodoch č.4 až 11 netrvá na tejto pripomienke ako zásadnej. Rozpor bol odstránený.

MPRV SR

k doložke vybraných vplyvov 
4. Žiadame dopracovať vyhodnotenie dopadov na verejné zdroje 

Odôvodnenie: Vypracovanie a implementovanie politiky a stratégie, ktorá má za cieľ ochranu, obnovu a trvalo udržateľné využívanie biologickej a krajinnej diverzity Karpát bude mať vážny dopad na verejné financie, ktoré nie je schopná Slovenská republika v súčasnosti zabezpečiť. Zároveň je potrebné pred schválením jednoznačne zhodnotiť, aké dopady a zdroje bude implementácia protokolu vyžadovať a to podľa jednotlivých jej článkov, napr. zdroje potrebné na zosúlaďovanie politík, zdroje na vytvorenie a zabezpečenie ochrany Karpatskej sústavy chránených území, vytvorenie červeného zoznamu Karpatských biotopov a zabezpečenie jeho ochrany, koordináciu vedy a výskumu a výmena informácií (čl. 19), účasť na spoločných programoch a projektoch (čl. 20), podniknutie príslušných legislatívnych a administratívnych opatrení vrátane ich vypracovania a implementácie (čl. 21), atď. Zároveň je potrebné zhodnotiť možné dopady na obmedzenie vlastníckych práv a podnikateľských aktivít v územiach s ochranou vyplývajúcou z prijatia protokolu, ako aj nároky vyplývajúce z dopadov na zamestnanosť.

Z

N

Na základe medzirezortného rokovania MPRV SR  zo dňa 18. 2.  odstupuje od pripomienky ako zásadnej v prípade, že doložka vplyvov bude doplnená o jednoznačný záväzok MŽP SR, že všetky zdroje a finančné prostriedky súvisiace s implementáciou protokolu budú zabezpečované z kapacít MŽP SR a nebudú vyžadovať zdroje a prostriedky iných rezortov nad rámec ich politík, stratégií a priorít. MŽP SR požiadavku akceptuje a doplnilo doložku vybraných vplyvov. Rozpor bol odstránený.

MPRV SR

k doložke vybraných vplyvov 
5. Žiadame dopracovať vyhodnotenie dopadov na zamestnanosť 

Odôvodnenie: Podpísaním a implementáciou protokolu pravdepodobne bude musieť zabezpečovať viacero osôb a subjektov. Preto podľa nášho názoru dôjde k dopadom na zamestnanosť a to najmä k nárokom na zvýšenie počtu štátnych zamestnancov, resp. zamestnancov vo verejnom záujme u organizácií v pôsobnosti MŽP SR, čo má zároveň negatívne dopady a znamená zvýšené požiadavky na štátny rozpočet. Ak takéto požiadavky na zvýšenie počtu zamestnancov nie sú, môže to svedčiť o dosiaľ nevyužívaných kapacitách v rámci jednotlivých orgánov a organizácií, resp. o ich neefektívnom využívaní. Zároveň aj v ďalších rezortoch bude potrebné zabezpečiť harmonizáciu politík, právneho stavu atď.

Z

N

Akceptáciou požiadavky v zmysle  bodu č.4 Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR netrvá na tejto pripomienke ako zásadnej. Rozpor bol odstránený.

MPRV SR

k doložke vybraných vplyvov 
6. Žiadame dopracovať vyhodnotenie dopadov na obyvateľov a podnikateľské prostredie 

Odôvodnenie: Podpísaním a implementáciou protokolu dôjde k zvýšeniu podmienok a nárokov na ochranu území a teda aj k obmedzeniam vlastníckych práv. Takéto obmedzenia môžu zároveň znamenať obmedzenia vykonávanie niektorých podnikateľských aktivít, napr. súvisiacich s hospodárením v lesoch a využívaním prírodných zdrojov, čo môže mať negatívne dopady na tieto subjekty a zároveň aj na zamestnanosť.

Z

N

Akceptáciou požiadavky v zmysle  bodu č.4 Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR netrvá na tejto pripomienke ako zásadnej. Rozpor bol odstránený.

MPRV SR

k vlastnému materiálu 
2. Nesúhlasíme so schválením protokolu. 

Odôvodnenie: keďže podľa čl. 31 nemožno uplatniť k protokolu výhrady, nemôžeme súhlasiť s jeho schválením, pretože tým dôjde k zvýšeným nárokom na verejné zdroje a ďalším obmedzeniam vyplývajúcim z ochrany prírody nad rámec požiadaviek vyplývajúcich pre SR z členstva v EÚ, ako aj nad rámec súčasného právneho stavu v SR.

Z

Č/A

Čiastočne akceptovaná pripomienka.
Predkladacia správa bola dopracovaná o sektorové politiky, ktoré súvisia s protokolom. Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR netrvá na tejto pripomienke ako zásadnej. Rozpor bol odstránený.

MPRV SR

k vlastnému materiálu 
3. Nesúhlasíme s tým, že Slovenská republika schválením protokolu preberie povinnosti, ktoré sú alebo budú nad právny rámec ochrany prírody a zachovania biodiverzity v Európskom spoločenstve. 

Odôvodnenie: Ďalšími záväzkami Slovenskej republiky vzniknú ďalšie nároky na verejné zdroje, pričom MŽP SR už v súčasnosti deklaruje nedostatok verejných zdrojov potrebných na zabezpečenie ochrany prírody a krajiny, najmä na úhradu obmedzení vlastníckych práv vyplývajúcich zo súčasného právneho stavu.

Z

N

Po vysvetlení rokovacieho poriadku a spôsobu prijímania rozhodnutí (konsenzom) v rámci Karpatského dohovoru Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR netrvá na tejto pripomienke ako zásadnej. Rozpor bol odstránený.

MPRV SR

ďalšie zásadné pripomienky 
7. Žiadame zhodnotiť, ktoré politiky je potrebné zosúlaďovať, vrátane nárokov na zdroje a zamestnanosť 

Odôvodnenie: Keďže sa predpokladá harmonizácia politík signatárov je potrebné zhodnotiť a jednoznačne definovať, ktoré politiky je potrebné upraviť, v akom rozsahu a ktorý rezort je na túto úlohu kompetentný a v nadväznosti na túto skutočnosť zhodnotiť potrebné zdroje (ľudské, finančné) na zabezpečenie tejto úlohy.

Z

N

Po vysvetlení rokovacieho poriadku a spôsobu prijímania rozhodnutí (konsenzom) v rámci Karpatského dohovoru Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR netrvá na tejto pripomienke ako zásadnej. Rozpor bol odstránený.

MPRV SR

ďalšie zásadné pripomienky 
8. Zhodnotiť dopady implementácie protokolu vo vzťahu k možnostiam vykonávania opatrení na ochranu lesa, najmä v smrekových porastoch 

Odôvodnenie: Oblasť Karpát je oblasťou zo značným výskytom smreka, ktorý v mnohých prípadoch je v lesných porastoch hlavnou drevinou, ktorá je navyše v súčasnosti vo výraznej miere poškodzovaná, najmä podkôrnym hmyzom. Opatreniam na zastavenie týchto nepriaznivých vplyvov sa venovala aj vláda SR, ktorá prijala uznesenia č. 990/2007, 716/2008 a 878/2008. Prijatie a implementácia protokolu môže znemožniť vykonávanie opatrení na ochranu lesov vrátane ochrany smrečín a smrekových biotopov a byť aj v rozpore s uvedenými uzneseniami vlády SR. Z uvedeného dôvodu je potrebné možné dopady zhodnotiť pred podpisom samotného protokolu.

Z

N

Po vysvetlení , že možnosti vykonávania opatrení na ochranu lesa, najmä smrekových porastov by mali byť súčasťou implementácie samostatného protokolu o trvalo udržateľnom obhospodarovaní lesov Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR netrvá na tejto pripomienke ako zásadnej. Rozpor bol odstránený.

MPRV SR

ďalšie zásadné pripomienky 
9. Žiadame zhodnotiť dopady protokolu na zvyšovanie podmienok ochrany samostatne vo vzťahu k podmienkam vyplývajúcim z členstva v EÚ a vo vzťahu k podmienkam ochrany platnými v SR 

Odôvodnenie: Bez takéhoto zhodnotenia nie je možné zabezpečiť vyhodnotenie záväzkov vyplývajúcich z protokolu, ani vyhodnotenie dopadov uvedených vyššie.

Z

N

Po vysvetlení rokovacieho poriadku a spôsobu prijímania rozhodnutí (konsenzom) v rámci Karpatského dohovoru Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR netrvá na tejto pripomienke ako zásadnej. Rozpor bol odstránený.

MPRV SR

ďalšie zásadné pripomienky 
10. Žiadame dopracovať informáciu o súlade protokolu, postupu jeho schvaľovania a platnosti so Zmluvami o Európskej únii 

Odôvodnenie: Karpatský dohovor je medzinárodnou multilaterálnou zmluvou v oblasti životného prostredia, ktorej zmluvnými stranami sú aj niektoré členské štáty Európskej únie. V zmysle Zmlúv o Európskej únii sa právomoc Európskej únie v záležitostiach spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky vzťahuje na všetky oblasti zahraničnej politiky. Európska únia a členské štáty spolupracujú s tretími krajinami a s medzinárodnými organizáciami iba v rámci svojej pôsobnosti.

Z

N

Po vysvetlení rokovacieho poriadku a spôsobu prijímania rozhodnutí (konsenzom) v rámci Karpatského dohovoru Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR netrvá na tejto pripomienke ako zásadnej. Rozpor bol odstránený.

MPRV SR

ďalšie zásadné pripomienky 
11. Žiadame dopracovať materiál o opatrenia, ktoré je potrebné vykonať v nadväznosti na platnosť protokolu na území Slovenskej republiky. 

Odôvodnenie: Vláda SR už pri súhlase s uzavretím protokolu predpokladala vykonanie opatrení súvisiacich s nadobudnutím platnosti protokolu na území Slovenskej republiky. Z uvedeného dôvodu v bode C.1. uznesenia vlády SR č. 440 zo 17. júna 2009 k návrhu na uzavretie Protokolu o zachovaní a trvalo udržateľnom využívaní biologickej a krajinnej diverzity k Rámcovému dohovoru o ochrane a trvalo udržateľnom rozvoji Karpát uložila ministrovi životného prostredia SR predložiť na rokovanie vlády podpísaný protokol s návrhom na ďalšie opatrenia. Avšak predkladaný materiál žiadne opatrenia neobsahuje a požadujeme ich doplniť.

Z

A

Akceptovaná pripomienka. Ministerstvo životného prostredia dopracovalo predkladaciu správu o návrh ďalších opatrení v zmysle bodu C.1 uznesenia vlády SR č. 440 zo 17. júna 2011

MO SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

MZ SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

MS SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

MPSVR SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

MH SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

MZV SR

Predkladacia správa 
V druhom odseku opraviť dátum „17.6.2010“ na dátum „17.6.2009“. V poslednom odseku navrhuje doplniť za slová „čl. 7“ slová „ods. 4 a čl. 7 ods. 5“.

O

A

Materiál bol upravený podľa pripomienok.

MZV SR

Návrh uznesenia vlády SR 
V časti vykonajú doplniť „minister zahraničných vecí“.

O

A

Materiál bol upravený podľa pripomienok.

MZV SR

Obal materiálu 
Z časti predkladá navrhujeme vypustiť slová „Mikuláš Dzurinda, minister zahraničných vecí Slovenskej republiky“ a vložiť časť „Spolupodpisuje: Mikuláš Dzurinda, Minister zahraničných vecí Slovenskej republiky“. 

Uvedená pripomienku odôvodňujeme skutočnosťou, že podľa čl. 12 písm. c) Pravidiel pre uzatváranie medzinárodných zmlúv a zmluvnú prax schválených uznesení vlády SR č. 743 z 21. októbra 2009, minister zahraničných vecí spolupodpisuje materiál predkladaný na rokovanie vlády, ktorým sa navrhuje uzatvorenie prezidentskej zmluvy alebo schválenie vládnej zmluvy.

O

A

Materiál bol upravený podľa pripomienok.

ÚV SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

MV SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

MK SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

NBÚ

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

Vyhodnotenie pripomienkového konania:
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných | 33  / 11
Vo všetkých zásadných pripomienkach bol rozpor odstránený. 

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:
O – obyčajná                 A – akceptovaná
Z – zásadná                   N – neakceptovaná pripomienka