Last saved by: Vladimir.Irman

Doložka
vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: Návrh zákona ,ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 551/2010 Z. z. a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony 
        Termín začatia a ukončenia PPK: 3.12.2010-31.12.2010  

A.2. Vplyvy:
| Pozitívne | Žiadne | Negatívne
1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy | | | x
2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia? | | x |
3. Sociálne vplyvy | x | |
– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, | | |
– sociálnu exklúziu, | | |
– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť | | |
4. Vplyvy na životné prostredie | | x |
5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti | | x |

A.3. Poznámky
Vplyvy na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
 
2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy | Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách) | Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách) | Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách) | Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013
Príjmy verejnej správy celkom | | - 9 459 | - 19 211 | - 19 886
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť | | 0 | 0 | 0
z toho: | | | |
- vplyv na ŠR | | - 9 459 | - 19 211 | - 19 886
- vplyv na územnú samosprávu | | 0 | 0 | 0
Výdavky verejnej správy celkom | | 2 215 364 | 6 701 856 | 7 540 896
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť | | 0 | 0 | 0
z toho: | | | |
- vplyv na ŠR program. č. 07E Tvorba a implementácia politík | | -361 526 | -367 754 | -373 998
- vplyv na ŠR program. č. 07C Sociálna inklúzia | | 2 576 890 | 7 069 610 | 7 914 894
- vplyv na územnú samosprávu | | 0 | 0 | 0
Celková zamestnanosť | | 0 | 0 | 0
- z toho vplyv na ŠR | | 0 | 0 | 0
Financovanie zabezpečené v rozpočte | | 2 224 823 | 19 211 | 19 886
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť | | 0 | 0 | 0
 
2.2. Financovanie návrhu
Tabuľka č. 2
Financovanie | Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách) | Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách) | Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách) | Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, výdavky) | | 2 224 823 | 6 721 067 | 7 560 782
z toho vplyv na ŠR | | 2 224 823 | 6 721 067 | 7 560 782
financovanie zabezpečené v rozpočte | | 2 224 823 | 19 211 | 19 886
ostatné zdroje financovania | | 0 | 0 | 0
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora | | 0 | 6 701 856 | 7 540 896
 
Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:
 
Výdavky, ktoré si návrh vyžiada v roku 2011 budú zabezpečené v rámci schváleného   limitu výdavkov kapitoly Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky na rok 2011. Výdavky vyčíslené na roky 2012 a 2013 bude ministerstvo uplatňovať pri príprave  návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2012 až 2014. 
2.3. Popis a charakteristika návrhu

2.3.1. Popis návrhu:
 
Akú problematiku návrhu rieši?
Čl. I.
            Návrh zákona v článku I. sa predkladá v súlade s Programovým vyhlásením vlády SR na roky 2010 – 2014, v ktorom sa vláda SR zaviazala zvýšiť mieru integrácie a inklúzie ľudí so zdravotným postihnutím a v súlade s plánom legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2011. 
V článku I sa navrhuje zmeniť zákon č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 551/2010 Z. z. a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Navrhované zmeny súvisia s potrebou odstrániť nejednotnosť pri aplikácii vybraných ustanovení tejto právnej normy v praxi, vykonať potrebné legislatívno-technické úpravy a zosúladiť zákon s inými právnymi predpismi. 
            Pri peňažnom príspevku na osobnú asistenciu sa navrhuje umožniť rodinným príslušníkom vykonávať vymedzené činnosti intímneho charakteru a tlmočenie svojmu ťažko zdravotne postihnutému príbuznému. Vypúšťajú sa limitujúce podmienky, ktorými boli zamestnanie, štúdium alebo odkázanosť fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím na osobnú asistenciu v rozsahu minimálne 3650 hodín ročne. Zvyšuje sa ochrana príjmu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím pri peňažnom príspevku na osobnú asistenciu z trojnásobku na štvornásobok sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu. Vypúšťa sa povinnosť fyzických osôb s ťažkým zdravotným postihnutím vo výkazoch o počte hodín vykonávanej osobnej asistencie uvádzať vykonané činnosti osobnej asistencie.  
Navrhuje sa zvýšiť ochranu príjmu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím pri peňažnom príspevku na opatrovanie  z 1,3 násobku na 1,4 násobok sumy životného minima  pre jednu plnoletú fyzickú osobu v tom prípade, ak sa peňažný príspevok na jej opatrovanie poskytuje fyzickej osobe v produktívnom veku.    
Návrh novely zákona, ktorým sa upravuje, že za príjem na účely peňažných príspevkov na kompenzáciu sa nepovažuje  podpora alebo príspevok poskytnuté z prostriedkov nadácií a občianskych združení, neziskových organizácií, a neinvestičných fondov vrátane nepeňažného plnenia, opatrenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately nebude mať vplyv na čerpanie finančných prostriedkov, nakoľko uvedené príspevky a podpory sa nepovažujú za príjem ani v súčasnosti. Uvedené ustanovenie má za účel iba precizovať súčasný stav.
Predpokladáme, že príjem za poskytnutie údajov pre štatistiku rodinných účtov a rozšírenie druhov štipendií, ktoré navrhujeme nepovažovať za príjem, budú mať zanedbateľný vplyv na štátny rozpočet.
Vyňatie vianočného príspevku z príjmu na účely peňažných príspevkov na kompenzáciu bude mať vplyv len na vymedzený okruh poberateľov a to pri peňažnom príspevku na opatrovanie fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím v dôchodkovom veku, ktorú opatruje fyzická osoba v produktívnom veku.              
 Zároveň sa pri peňažnom príspevku na úpravu bytu, peňažnom príspevku na úpravu garáže a peňažnom príspevku na úpravu rodinného domu ustanovuje na základe akého dokladu je možné tieto peňažné príspevky poskytnúť, a to v súlade s ustanovením § 41 ods. 5 zákona. Pri tomto peňažnom príspevku sa presne určuje, za akých podmienok a v akej výške je možné uplatňovať pohľadávku v konaní o dedičstve v prípade úmrtia fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím pred uplynutím zákonom stanovenej lehoty (uplatňovanie pohľadávky v konaní o dedičstve bolo pri tomto peňažnom príspevku zavedené od 1. januára 2009). 
               
Ďalšie zmeny v čl. I sa týkajú nasledovných peňažných príspevkov: peňažného príspevku na kúpu pomôcky, peňažného príspevku na úpravu bytu, peňažného príspevku na úpravu rodinného domu, peňažného príspevku na kúpu zdvíhacieho zariadenia, peňažného príspevku na kúpu osobného motorového vozidla, peňažného príspevku na kompenzáciu zvýšených výdavkov. Ďalej konania, obnovy výplaty peňažných príspevkov na kompenzáciu a spoločných ustanovení. Ich cieľom je najmä odstrániť súčasné aplikačné nejasnosti a spresniť podmienky poskytovania peňažných príspevkov.  
V záujme znížiť výdavky zo Štátneho rozpočtu SR sa ďalej navrhuje, aby príslušný orgán nemusel vydávať rozhodnutie o zvýšení peňažného príspevku na kompenzáciu zvýšených výdavkov alebo o zvýšení peňažného príspevku na opatrovanie z dôvodu úpravy sumy životného minima pre plnoletú fyzickú osobu. 

Čl. II
 
V  návrhu zákona sa čl. II. navrhuje doplniť zákon  č. 235/1998 Z. z.  o príspevku pri narodení dieťaťa, o príspevku rodičom, ktorým sa súčasne narodili tri deti alebo viac detí alebo ktorým sa v priebehu dvoch rokov opakovane narodili dvojčatá a ktorým sa menia ďalšie zákony v znení neskorších predpisov z dôvodu spresnenia inštitútu osobitného príjemcu a s možnosťou jeho zapojenia do e-pay projektu pri poskytovaní príspevku pri narodení dieťaťa,  príplatku k príspevku pri narodení dieťaťa  a príspevku rodičom v tých prípadoch, ak je oprávnená osoba zároveň aj príjemcom pomoci v hmotnej núdzi, alebo spoločne posudzovanou osobou na účel pomoci v hmotnej núdzi. Uvedený návrh nebude mať žiadne vplyvy na rozpočet verejnej správy.        

Čl. III
 
Aj napriek skutočnosti, že sa navrhuje do tzv. kompetenčného zákona doplnenie pôsobnosti orgánov štátnej správy v oblasti sociálnych vecí, rodiny a služieb zamestnanosti v súvislosti s Nariadením (ES) Európskeho parlamentu a Rady č. 883/2004 o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia a Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009, ktorým sa stanovuje postup vykonávania Nariadenia (ES) č. 883/2004 o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia nepôjde aj o reálny nárast resp. rozšírenie agendy úradov práce sociálnych vecí a rodiny a Ústredia práce sociálnych vecí a rodiny, nakoľko do účinnosti týchto nariadení tieto úrady plnili úlohy vyplývajúce zo základného  Nariadenia (ES) č. 1408/71. Návrh doplnenia má za cieľ, a to aj napriek tomu, že všetky nariadenia  sú priamo vykonateľné na územiach členských štátov, doplniť uvedené pôsobnosti aj do tzv. kompetenčného zákona tak, aby bolo zrejmé, aké je delenie pôsobnosti v rámci štruktúry orgánov štátnej správy. Z tohto dôvodu  nebude mať uvedený návrh žiadne vplyvy na rozpočet verejnej správy. 

  Čl.  IV.
 
V návrhu zákona sa čl. IV. navrhuje doplniť zákon č. 599/2003 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov z dôvodu doplnenia úpravy určenia spôsobu výplaty dávky a príspevkov úradom práce, sociálnych vecí a rodiny a jednorazovej dávky v hmotnej núdzi obcou v súvislosti so zavedením e-pay karty. Uvedený návrh nebude mať žiadne vplyvy na rozpočet verejnej správy.        

Čl.  V.
 
Článkom V. sa v  návrhu zákona navrhuje doplniť zákon  č. 600/2003 Z. z. o prídavku na dieťa a o zmene a doplnení zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov z dôvodu spresnenia inštitútu osobitného príjemcu a s možnosťou jeho zapojenia do e-pay projektu pri poskytovaní prídavku na dieťa a príplatku k prídavku na dieťa v tých prípadoch, ak je oprávnená osoba zároveň aj príjemcom pomoci v hmotnej núdzi, alebo spoločne posudzovanou osobou na účel pomoci v hmotnej núdzi. Navrhovaná úprava umožňuje platiteľovi určiť spôsob výplaty prídavku na dieťa a príplatku a to tak formy (na účet, v hotovosti, e-pay kartou), ako aj frekvencie (raz mesačne, dvakrát mesačne, raz za týždeň). Uvedený návrh nebude mať žiadne vplyvy na rozpočet verejnej správy.        
 
Čl.  VI.
 
V  návrhu zákona sa osobitným čl. VI. navrhuje zmeniť a doplniť zákon            č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 
Návrh novely má v kombinácii s návrhom zmien a doplnení zákona                 č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 551/2010 Z. z. a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v čl. I  za cieľ odstrániť aplikačné problémy v  preukazovaní potreby osobitnej starostlivosti v organizačných zložkách detských domovov, nakoľko práve tieto sa z pohľadu výkonu ukázali ako     problémové - navrhuje sa doriešiť  zosúladenie  oboch právnych úprav napr. v časti  lekárskeho posudku, kde sa navrhuje nahradiť vyžadovanie súčasného posudku, ktorý je založený na posúdení miery funkčnej poruchy vyjadrením, nakoľko posudzovanie v takom rozsahu, ako je upravené v zákone o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia nie je na účely sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately vhodné a účelné.
            Navrhuje sa tiež  utvoriť právne podmienky  na plnenie záväzku zlepšiť podmienky detí, ktoré žijú bez rodičovskej starostlivosti. Jedným z krokov  smerujúcich k plneniu tejto úlohy je zefektívnenie procesov riadenia inštitucionálneho zabezpečenia výkonu súdnych rozhodnutí v zariadeniach sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately  presunom zriaďovateľskej pôsobnosti určených úradov práce, sociálnych vecí a rodiny k detským domovom a detským domovom pre maloletých bez sprievodu (ďalej len „DeD“) a presunom súvisiacich kompetencií určených úradov práce, sociálnych vecí a rodiny v oblasti zabezpečenia potrebného počtu miest v zariadeniach na výkon rozhodnutia súdu (akreditované DeD, krízové strediská a resocializačné strediská) do pôsobnosti Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny. Ide najmä o organizačnú zmenu, ktorá nebude mať vplyv na rozpočet verejnej správy. 
V návrhu zákona sa zároveň navrhujú podmienky na zvýšenie vekovej hranice detí, ktoré musia byť umiestnené výlučne v rodinnom prostredí na šesť rokov. Predkladateľ predpokladá splnenie tejto úlohy bez vplyvov na rozpočet verejnej správy  výlučne zmenou vnútorného organizačného usporiadania detských domovov  (zmeny samostatných skupín na profesionálne rodiny). Z tohto dôvodu návrh právnej úpravy  ponecháva dostatočný časový priestor na splnenie tejto povinnosti.  
Súčasťou návrhu na zlepšenie podmienok detí, ktoré žijú bez rodičovskej starostlivosti v detských domovoch je aj návrh na rovnaké určovanie úhrady v prípade obojstranných sirôt, ktorým vznikol nárok na sirotský dôchodok len po jednom zomretom rodičovi a obojstranných sirôt, ktorým vznikol nárok na sirotské dôchodky po oboch rodičoch, t.j. najviac vo výške minimálneho výživného v oboch prípadoch. Návrh na zmenu vyrovnania situácie sirôt žijúcich v detských domovoch detí sa predpokladá ročný výpadok na príjmovej strane štátneho rozpočtu v roku 2011 najviac v sume  9459 eur (aktuálne žije v detských domovoch 57 obojstranných sirôt, počet takýchto sirôt štandardne neprekračuje 60). Návrh zmien a doplnení zákona č. 453/2003 Z. z  v čl. II  nebude mať vplyvy na rozpočet verejnej správy. 
Vzhľadom na predpokladanú nízku výšku výpadku a skutočnosť, že detské domovy disponujú prebytočným majetkom, predpokladá sa vykrytie predmetného výpadku predajom nadbytočného majetku štátu.   

Čl.  VII.
 
V návrhu zákona sa čl. VII. navrhuje doplniť zákon  č. 571/2009 Z. z. o rodičovskom príspevku a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 513/2010 Z. z.  z dôvodu zavedenia inštitútu osobitného príjemcu a s možnosťou jeho zapojenia do e-pay projektu pri poskytovaní rodičovského príspevku v tých prípadoch, ak je oprávnená osoba zároveň aj príjemcom pomoci v hmotnej núdzi, alebo spoločne posudzovanou osobou na účel pomoci v hmotnej núdzi. Navrhovaná úprava umožňuje platiteľovi určiť spôsob výplaty rodičovského príspevku a to tak formy (na účet, v hotovosti, e-pay kartou), ako aj frekvencie (raz mesačne, dvakrát mesačne, raz za týždeň). Uvedený návrh nebude mať žiadne vplyvy na rozpočet verejnej správy.        

 
 
2.3.2. Charakteristika návrhu podľa bodu  2.3.2. Metodiky :

       zmena sadzby
       zmena v nároku
       nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
 x    kombinovaný návrh
       iné 

2.3.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:
 
Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.
Tabuľka č. 3 
Objem aktivít | Odhadované objemy | Odhadované objemy | Odhadované objemy
| 2011 | 2012 | 2013
Počet rozhodnutí: | 225 954 | 229 846 | 233 749
z toho PP na kompenzáciu zvýš. výdavkov | 207 702 | 211 282 | 214 873
z toho PP na opatrovanie (podľa § 40 ods. 10) | 18 252 | 18 564 | 18 876
Výška finančných prostriedkov spojených s doručovaním rozhodnutí (poštovné 1,6 eura) v eurách | 361 526 | 367 754 | 373 998
Priemerný mesačný počet poberateľov PP na OA nad 3xSŽM | 261 | 291 | 306
Valorizácia súm životného minima  v % | 3,5 | 3,1 | 3,9
Suma  hodinovej sadzby  osobnej asistencie v eurách | 2,67 | 2,75 | 2,86
Vyplatené finančné prostriedky v eurách na PP na OA | 118 467 | 363 482 | 403 600
Štandardný počet sirôt žijúcich v detských domovoch | 60 | 60 | 60
Priemerný mesačný počet poberateľov PP na opatrovanie podľa § 40 ods. 12 | 25 354 | 27 685 | 30 017
Vyplatené finančné prostriedky v eurách na PP na opatrovanie podľa § 40 ods. 12 | 2 458 423 | 6 706 128 | 7 511 294
 
PP –peňažný príspevok
PP na OA- peňažný príspevok na osobnú asistenciu
SŽM – suma životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu 

 
2.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie
 
Pri odhadoch objemu finančných prostriedkov na osobnú asistenciu sa vychádzalo:
•	z počtu tých poberateľov peňažného príspevku na osobnú asistenciu v roku 2010, ktorých príjem presiahol trojnásobok sumy životného minima pre plnoletú fyzickú osobu,
•	z predpokladaného vývoja počtu poberateľov PP na OA na základe počtu poberateľov v predchádzajúcich obdobiach, v ktorom bolo zohľadnené prekročenie ich príjmu nad 3 násobok sumy životného minima pre plnoletú fyzickú osobu, 
•	z valorizácie hodinovej sadzby osobnej asistencie o rast životných nákladov nízkopríjmových domácností (ŽN NPD od apríla do apríla) podľa odhadov Inštitútu finančnej politiky MF SR (február 2011),
•	z predpokladaného vývoja počtu peňažných príspevkov na kompenzáciu zvýšených výdavkov a peňažného príspevku na opatrovanie (podľa § 40 ods. 10) a náklady na poštovné,
•	z predpokladaného vývoja počtu poberateľov peňažného príspevku na opatrovanie poskytovaného podľa § 40 ods. 12,
•	z počtu tých poberateľov peňažného príspevku na opatrovanie poskytnutého  podľa § 40 ods. 12 v roku 2010, ktorým bola znížená výška z dôvodu presahu príjmu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím nad 1,3 násobok sumy životného minima pre plnoletú fyzickú osobu,
•	zo štandardného maximálneho počtu obojstranných sirôt žijúcich v detských domovoch. 

V nasledovných rokoch predpokladáme nasledujúce vplyvy na rozpočet verejnej správy:
 
Predpokladáme, že návrhom zmeny, ktorou je upustenie od povinnosti vydávanie rozhodnutia vo vybraných prípadoch predstavuje úsporu na poštovnom v roku 2011 sumu  361 526 eur, v roku 2012 sumu 367 754 eur v roku 2013 sumu 373 998 eur.
 
Predpokladáme, že navrhovaná zmena, ktorou je zvýšená ochrana príjmu  poberateľov PP na OA bude predstavovať nárast finančných prostriedkov na tento účel v roku 2011 o sumu cca 118 467 eur, v roku 2012 nárast o sumu cca 363 482 eur a v roku 2013 nárast o sumu cca 403 600 eur. 
 
Predpokladáme, že navrhovaná zmena, ktorou je zvýšená ochrana príjmu  fyzických osôb s ťažkým zdravotným postihnutím pri peňažnom príspevku na opatrovanie poskytovanom podľa § 40 ods. 12 bude predstavovať nárast finančných prostriedkov na tento účel v roku 2011 o sumu cca 2 458 423 eur, v roku 2012 nárast o sumu cca 6 706 128 eur a v roku 2013 nárast o sumu cca 7 511 294 eur. 
 
Návrh na zmenu vyrovnania situácie sirôt žijúcich v detských domovoch detí sa predpokladá ročný výpadok na príjmovej strane štátneho rozpočtu v roku 2011 najviac v sume  9 459 eur (aktuálne žije v detských domovoch 57 obojstranných sirôt, počet takýchto sirôt štandardne neprekračuje 60)

 

 

 

Tabuľka č. 4 
 
Príjmy (v eurách) | Vplyv na rozpočet verejnej správy | Vplyv na rozpočet verejnej správy | Vplyv na rozpočet verejnej správy | Vplyv na rozpočet verejnej správy | poznámka
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
Daňové príjmy (100)^1 | | | | |

Nedaňové príjmy (200)^1

0

- 9 459

-19 211

- 19 886

Ekonomická klasifikácia 
RK:223001

Granty a transfery (300)^1 | | | | |
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400) | | | | |
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500) | | | | |
Dopad na príjmy verejnej správy celkom | | | | |
1 –  príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

 

 

 

 

 

 
 
 Tabuľka č. 5 
 
Výdavky (v eurách) | Vplyv na rozpočet verejnej správy | Vplyv na rozpočet verejnej správy | Vplyv na rozpočet verejnej správy | Vplyv na rozpočet verejnej správy | poznámka
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
Bežné výdavky (600) | | 2 215 364 | 6 701 856 | 7 540 896 |
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) | | | | |
Poistné a príspevok do poisťovní (620) | | | | |
Tovary a služby (632 energia, voda, komunikácie)^2 | | -361 526 | -367 754 | -373 998 | 07E0401
Bežné transfery (642 transfery jednotlivcom a neziskovým PO )^2 | | 2 576 890 | 7 069 610 | 7 914 894 | 07C03
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)^2 | | | | |
Kapitálové výdavky (700) | | | | |
Obstarávanie kapitálových aktív (710)^2 | | | | |
Kapitálové transfery (720)^2 | | | | |
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800) | | | | |
Dopad na výdavky verejnej správy celkom | | | | |
z toho výdavky na ŠR | | | | |
Bežné výdavky (600) | | | | |
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) | | | | |
Kapitálové výdavky (700) | | | | |
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800) | | | | |
2 –  výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

 

 

 

 

 
                 Tabuľka č. 6 

Zamestnanosť | Vplyv na rozpočet verejnej správy | Vplyv na rozpočet verejnej správy | Vplyv na rozpočet verejnej správy | Vplyv na rozpočet verejnej správy | Vplyv na rozpočet verejnej správy | poznámka | poznámka
| 2010 | 2011 | 2012 | 2012 | 2013 | |
Počet zamestnancov celkom* | | | | | | |
z toho vplyv na ŠR | | | | | | |
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)* | | | | | | |
z toho vplyv na ŠR | | | | | | |
Osobné výdavky celkom (v eurách) | | | | | | |
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)* | | | | | | |
z toho vplyv na ŠR | | | | | | |
Poistné a príspevok do poisťovní (620)* | | | | | | |
z toho vplyv na ŠR | | | | | | |
Poznámky: | | | | | | |
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka | Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka | Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka | Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka | Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka | Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka | |
Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %.  Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %. | Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %.  Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %. | Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %.  Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %. | Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %.  Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %. | Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %.  Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %. | Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %.  Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %. | Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %.  Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %. | Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %.  Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %.
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“ | Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“ | Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“ | Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“ | | | |
* počet zamestnancov,  mzdy a poistné rozpísať podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...)
 
Sociálne vplyvy -  vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť  a na zamestnanosť

Sociálne vplyvy predkladaného materiálu -  vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť | Sociálne vplyvy predkladaného materiálu -  vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť

4.1. Identifikujte vplyv na hospodárenie   domácností a špecifikujte ovplyvnené skupiny domácností, ktoré budú pozitívne/negatívne ovplyvnené.

Návrh zákona (Čl. I.) umožňuje rodinným príslušníkom vykonávať osobnú  asistenciu ťažko zdravotne postihnutým príbuzným v širšom rozsahu, čo v prípade, ak sú s nimi v spoločnej domácnosti bude mať pozitívny vplyv na zvýšenie príjmu takýchto domácností. 
Zvýšením ochrany príjmu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím pri peňažnom príspevku na osobnú asistenciu z trojnásobku na štvornásobok sumy životného minima a pri  peňažnom príspevku na opatrovanie (poskytovanom podľa § 40 ods. 12) z 1,3 násobku na 1,4 násobok sumy životného minima prinesie zvýšenie peňažného príspevku na osobnú asistenciu u tých poberateľov, ktorých príjem presahuje trojnásobok sumy životného minima ako aj zvýšenie peňažného príspevku na opatrovanie poskytovaného podľa § 40 ods. 12 u tých poberateľov, ktorým bola znížená výška tohto peňažného príspevku z dôvodu presahu príjmu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím nad 1,3 násobok sumy životného minima.
Navrhované úpravy v  čl. II., IV.,V.,VII. umožnia pozitívne ovplyvniť hospodárenie domácností s finančnými prostriedkami a to prostredníctvom osobitných príjemcov alebo e-pay kariet v tých prípadoch, ak sú tieto domácnosti zároveň odkázané na pomoc v hmotnej núdzi.

Kvantifikujte:

(Čl. I.) Predpokladáme, že v roku 2011 sa zvýšená ochrana príjmu dotkne 261  poberateľov peňažného príspevku na osobnú asistenciu. Pri každom z uvedených poberateľov peňažného príspevku na osobnú asistenciu sa priemerne zvýši ich príjem za druhý polrok 2011 t.j. od účinnosti zákona (1.7.2011) priemerne o cca  454 eur.  
Pri peňažnom príspevku na opatrovanie poskytovanom podľa § 40 ods. 12 predpokladáme, že zvýšenie ochrany príjmu sa v roku 2011 dotkne 25 354 poberateľov tak, že sa zvýši mesačná výška tohto peňažného príspevku priemerne o cca 19,18 eur.
(Čl. VI.) Predpokladáme, že sa aj keď v minimálnej rovine úprava dotkne  pozitívne málopočetnej (aktuálne 57 detí) špecifickej skupiny detí – obojstranných sirôt, ktoré žijú v detských domovoch. Navrhovaná zmena  predpokladá zníženie úhrady detí, ktoré poberajú sirotský dôchodok po oboch rodičoch čo bude predstavovať zvýšenie ročného príjmu pre  takúto jednu sirotu cca 26,274 eur mesačne t.j. 315 eur ročne.

- Rast alebo pokles príjmov/výdavkov            na priemerného obyvateľa |

- Rast alebo pokles príjmov/výdavkov                  za jednotlivé ovplyvnené  skupiny domácností
- Celkový počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným materiálom

4.2. Zhodnoťte kvalitatívne (prípadne kvantitatívne) vplyvy na prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám u jednotlivých ovplyvnených skupín obyvateľstva.

(Čl. I.) Zvýšená ochrana príjmu pri peňažnom príspevku na osobnú asistenciu zvýši pomoc pri úhrade výdavkov na osobnú asistenciu u tých fyzických osôb s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorých príjem presahuje trojnásobok sumy životného minima. Súčasne táto navrhovaná zmena umožní poskytnúť peňažný príspevok na osobnú asistenciu aj tým fyzickým osobám s ťažkým zdravotným postihnutím, ktoré z dôvodu príjmu nespĺňali podmienky pre poskytnutie tohto peňažného príspevku, resp. by bola jeho výška významne znížená.  
Zvýšenie ochrany príjmu pri peňažnom príspevku na opatrovanie poskytovanom podľa § 40 ods. 12 umožní poskytnúť tento peňažný príspevok aj tým poberateľom, ktorí nespĺňali podmienky pre jeho poskytnutie z dôvodu príjmu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím. 
(Čl. VI.) Návrh má vplyv na zlepšenie sociálnoprávnej ochrany detí, osobitne detí žijúcich v detských domovoch- osobitne na zvýšenie kvality  vykonávaných opatrení v DeD a mladých dospelých, ktorí opúšťajú detské domovy  utvorením podmienok na efektívnejší proces osamostatňovania sa.
(Čl. II., IV., V., VII.) Návrh pozitívne ovplyvní prístup oprávnených osôb v hmotnej núdzi  k tovarom a službám, ak sa im budú poskytovať finančné prostriedky určené na štátne sociálne dávky a dávku a príspevky v hmotnej núdzi prostredníctvom e-pay kariet alebo prostredníctvom osobitného príjemcu. Je predpoklad, že tieto finančné prostriedky budú účelne a efektívne využívané v prospech rodín, najmä rodín  s nezaopatrenými deťmi.

4.3.  Zhodnoťte vplyv na rovnosť príležitostí:
 
Zhodnoťte vplyv na rodovú rovnosť.

(Čl. I., II., IV., V., VI., VII.) Navrhovaná úprava zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č.551/2010 Z. z. a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony zachováva nezmenený stav v rovnosti príležitosti.

4.4. Zhodnoťte vplyvy na zamestnanosť.
 
Aké sú  vplyvy na zamestnanosť ?
Ktoré skupiny zamestnancov budú ohrozené schválením predkladaného materiálu ?
Hrozí v prípade schválenia predkladaného materiálu hromadné prepúšťanie ?

žiadny

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
      
A.4. Alternatívne riešenia

A.5. Stanovisko gestorov