Author: koki
Company: Abyss Studios, Ltd.

Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh na ratifikáciu a predbežné vykonávanie Dohody o leteckej doprave medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Kanadou na strane druhej 

Spôsob pripomienkového konania |
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných | 20  / 0
Počet vyhodnotených pripomienok | 20
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 12  / 0
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 6  / 0
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 2  / 0
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom) |
Počet odstránených pripomienok |
Počet neodstránených pripomienok |

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č. | Subjekt | Pripomienky do termínu | Pripomienky po termíne | Nemali pripomienky | Vôbec nezaslali
1 . | Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky | | | | x
2 . | Úrad pre verejné obstarávanie | | | x |
3 . | Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky | | | x |
4 . | Generálna prokuratúra Slovenskej republiky | | | x |
5 . | Protimonopolný úrad Slovenskej republiky | | | x |
6 . | Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny | | | | x
7 . | Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže | | | | x
8 . | Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny | | | | x
9 . | Národný bezpečnostný úrad | | | x |
10 . | Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky | 3 (3o,0z) | | |
11 . | Kancelária prezidenta Slovenskej republiky | 2 (2o,0z) | | |
12 . | Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky | | | x |
13 . | Národná banka Slovenska | | | x |
14 . | Legislatívna rada vlády Slovenskej republiky | | | | x
15 . | Európske spotrebiteľské centrum | | | | x
16 . | Ministerstvo financií Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | | |
17 . | Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky | 8 (8o,0z) | | |
18 . | Ministerstvo obrany Slovenskej republiky | | | x |
19 . | Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky | 2 (2o,0z) | | |
20 . | Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky | | | x |
21 . | Štátny dopravný úrad | | | | x
22 . | Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR | 1 (1o,0z) | | |
23 . | Štatistický úrad Slovenskej republiky | | | x |
24 . | Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky | | | | x
25 . | Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky | | | x |
26 . | Najvyšší súd Slovenskej republiky | | | | x
27 . | Úrad vlády Slovenskej republiky | | | x |
28 . | Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky | | | x |
29 . | Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky | | | | x
30 . | Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky | | | x |
31 . | Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky | | | x |
32 . | Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky | | | | x
33 . | Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky | | | | x
34 . | Podpredseda vlády SR pre ľudské práva a národnostné menšiny | | | | x
35 . | Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky | 3 (3o,0z) | | |
36 . | Konferencia biskupov Slovenska | | | | x
37 . | Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky | | | | x
38 . | Odbor verejného obstarávania | | | | x
39 . | Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky | | | x |
40 . | Odbor právnych služieb a odvolacích konaní | | | | x
41 . | Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky | | | x |
42 . | Úrad splnomocnenca vlády SR pre územnú samosprávu, integrovaný manažment povodí a krajiny | | | | x
43 . | Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky | | | x |
44 . | Úrad pre reguláciu sieťových odvetví | | | x |
| SPOLU | 20 (20o,0z) | 0 (0o,0z) | 19 | 18

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:
O – obyčajná | A – akceptovaná
Z – zásadná | N – neakceptovaná
| ČA – čiastočne akceptovaná

Subjekt | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia

KOZ SR

Stanovisko k návrhu na ratifikáciu a predbežné vykonávanie Dohody o leteckej doprave medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Kanadou na strane druhej. 

KOZ SR nemá k predmetnému návrhu pripomienky.

O

A

KOZ SR

Stanovisko k návrhu na ratifikáciu a predbežné vykonávanie Protokolu, ktorým sa mení a dopĺňa dohoda o leteckej doprave medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Spojenými štátmi americkými na strane druhej. 

KOZ SR nemá k predmetnému návrhu pripomienky.

O

A

KOZ SR

Stanovisko k návrhu na ratifikáciu a predbežné vykonávanie Dohody o leteckej doprave medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Kanadou na strane druhej.  
KOZ SR nemá k predmetnému návrhu pripomienky.

O

A

KPSR

K predkladacej správe 
K materiálu poznamenávame, že v súlade s čl. 23 predloženej dohody je možné túto predbežne vykonávať v súlade s ustanoveniami vnútroštátneho práva od prvého mesiaca nasledujúceho po dni poslednej nóty, ktorou si strany vzájomne oznámia ukončenie príslušných vnútroštátnych postupov potrebných na predbežné uplatňovanie dohody. 
Vzhľadom na to, že celý materiál má názov „návrh na ratifikáciu a predbežné vykonávanie protokolu....“, máme za to, že SR chce protokol predbežne vykonávať. Z tohto dôvodu odporúčame doplniť do predkladacej správy informáciu, že (či) SR plánuje protokol predbežne vykonávať. 
V prípade, že SR bude protokol predbežne vykonávať, je potrebné túto skutočnosť oznámiť v Zbierke zákonov SR. V tomto smere bude potrebné upraviť i znenie ods. D.2. návrhu uznesenia vlády.

O

A

Text uznesenia bol upravený.

KPSR

K návrhu uznesenia vlády 
V bode A.1 odporúčame nahradiť spojenie „vláda .....súhlasí s ratifikáciou a predbežným vykonávaním dohody...“ spojením „vláda ....súhlasí s dohodou...“.

O

A

Text bol upravený.

MF SR

textu dohody 

Z formálneho hľadiska z dôvodu potreby zosúladiť terminológiu používanú v dohode s platnou právnou úpravou navrhujem nasledujúce zmeny v texte dohody: 

K čl. 5 písm. b) 
Navrhujem nahradiť slovo „odbavenie“ slovom „vybavenie“ a slová „colné odbavenie“ nahradiť slovami „colné formality“. 

K čl. 8 
Navrhujem názov článku upraviť na „clo, dane a platby“. 

K čl. 8 ods. 1 
Navrhujem slová „colných poplatkov“ slovom „cla“ a slovo „poplatky“ nahradiť slovom „platby“. 

K čl. 8 ods. 2 
Navrhujem slová „od daní, odvodov, ciel a poplatkov“ nahradiť slovami „od daní, odvodov, cla a platby“ a slovo „poplatkov“ nahradiť slovom „platieb“. 

K čl. 8 ods. 5 
Navrhujem slovo „dohovorov“ nahradiť slovom „zmlúv“. 

K čl. 13 ods. 9 písm. b) 
Navrhujem upraviť nasledovne: „služby prepravy nákladu, aby využívali bez obmedzenia v súvislosti s leteckými dopravnými službami akúkoľvek povrchovú pozemnú alebo námornú nákladnú dopravu do bodov alebo z bodov na území strán alebo tretích krajín vrátane dopravy na všetky letiská a zo všetkých letísk s colným priestorom a tiež aby v prípade potreby prepravovali náklad pod colným dohľadom podľa uplatniteľných zákonov a iných právnych predpisov; v prípade nákladu prepravovaného povrchovou dopravou alebo letecky prístup k priestorom, kde sa vykonávajú na letisku colné formality; a aby sa rozhodli, že budú povrchovú dopravu nákladu uskutočňovať samy, s výhradou vnútroštátnych zákonov a iných právnych predpisov upravujúcich takúto dopravu, alebo ju budú zabezpečovať prostredníctvom dohôd s inými povrchovými dopravcami vrátane povrchovej dopravy, ktorú prevádzkujú letecké spoločnosti ktorejkoľvek inej krajiny a“. 

K čl. 13 ods. 16 
Navrhujem slová „clá, dane a poplatky“ nahradiť slovami „clo, dane a platby“ a slovo „poplatky“ nahradiť slovom „platby“.

O

ČA

Text sa predkladá v zmysle publikovaného textu v Úradnom vestníku Európskej únie L 207/36 zo dňa 6. augusta 2010.

MZV SR

obal materiálu 
Na obale predkladaného materiálu odporúčame vypustiť v časti „Predkladá“ „Mikuláš Dzurinda, minister zahraničných vecí“ a zároveň doplniť časť „Spolupodpisuje: Mikuláš Dzurinda, minister zahraničných vecí“ v zmysle článku 19 Pravidiel pre uzatváranie medzinárodných zmlúv a zmluvnú prax schválených uznesením vlády SR č. 743 z 21. októbra 2009.

O

ČA

Portál právnych predpisov generuje formulár automaticky. V printovej podobe sa táto nezrovnalosť nenachádza.

MZV SR

návrh uznesenia vlády SR 
V návrhu uznesenia vlády SR navrhujeme z dôvodu zachovania legislatívnej postupnosti schvaľovania predmetného materiálu úpravu bodov v nasledovnom poradí: 

B. poveruje 

Predsedníčku vlády Slovenskej republiky 
B.1. predložiť dohodu Národnej rade Slovenskej republiky na vyslovenie súhlasu a rozhodnutie o tom, že dohoda má prednosť pred zákonmi podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky, 

1. podpredsedu vlády a ministra dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 
B. 2. odôvodniť návrh na ratifikáciu dohody v Národnej rade Slovenskej republiky; 

C. odporúča 

Národnej rade Slovenskej republiky 
C. 1. vysloviť súhlas s dohodou a rozhodnúť v súlade s čl. 86 písm. d) Ústavy SR o tom, že ide o medzinárodnú zmluvu, ktoré majú podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy SR prednosť pred zákonmi; 

prezidentovi Slovenskej republiky 
C. 2. ratifikovať dohodu po vyslovení súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky.

O

ČA

Spracovanie uznesenia a ostatných častí vychádza z „Metodického pokynu na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR“.

MZV SR

prekladacia správa 
Odporúčame v texte používané skratky najprv zaviesť. Napríklad Európska komisia (ďalej len „EK“).

O

A

Text bol upravený a je uplatňovaný tvar „Európska komisia“.

MZV SR

predkladacia správa 
Odporúčame používať jeden tvar označenia subjektov, či orgánov. To znamená napríklad EK, nie však EK, Komisia a Európska komisia súčasne.

O

A

Text bol upravený a je uplatňovaný tvar „Európska komisia“.

MZV SR

predkladacia správa 
Odporúčame v predkladacej správe uviesť právne argumenty (príslušné ustanovenia Pravidiel pre uzavieranie medzinárodných zmlúv a zmluvnú prax) a dôvody, prečo je zmluva na rokovanie vlády SR predkladaná až po jej podpise.

O

ČA

V texte je uvedený právny argument, prečo je dohoda predkladaná po podpise. 

"Dohoda bola zástupcami EÚ a Kanady podpísaná dňa 17. decembra 2009 v Bruseli, pred prerokovávaním a schválením vládou SR na základe „Pravidiel pre uzatváranie medzinárodných zmlúv a zmluvnú prax“, ktoré boli schválené uznesením č. 743 zo dňa 21. októbra 2009, článok 3 „Vzťah pravidiel ku komunitárnym a úniovým zmluvám“."

MZV SR

doložka prednosti 
V bode 2 „Názov zmluvy“ odporúčame vypustiť ako nadbytočné slovné spojenie „Návrh na ratifikáciu a predbežné vykonávanie“, ktoré netvorí názov samotnej zmluvy.

O

ČA

Portál právnych predpisov generuje formulár automaticky. V printovej podobe sa táto nezrovnalosť nenachádza.

MZV SR

doložka prednosti 
V bode 5 odporúčame doplniť aj informáciu týkajúcu sa súladu medzinárodnej zmluvy s právom ES/EÚ.

O

A

Text bol upravný. Zhoda úplná.

MZV SR

návrh uznesenia NR SR 
V názve dohody odporúčame vypustiť spojenie „(tlač č.)“.

O

A

Text bol upravený.

NKÚ SR

Predkladacia správa, druhá str., 2. a 5. odsek zhora s odkazom na doložku vybraných vplyvov  
Podľa predkladateľa nemá predkladaný materiál žiadny vplyv na vybrané oblasti uvedené v doložke vybraných vplyvov (5. odsek zhora, druhá strana). Toto tvrdenie je v rozpore s 2. odsekom tej istej strany, kde sa uvádza, že Európska komisia predpokladá prínosy v oblasti zamestnanosti (1000 nových pracovných miest) a celkový ekonomický prínos viac ako 70 mil. Eur už v prvom roku po nadobudnutí platnosti Dohody o leteckej doprave medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Kanadou na strane druhej. 

Navrhujeme: vykonať analýzu vybraných vplyvov, prepracovať doložku vybraných vplyvov a zosúladiť s predkladacou správou.

O

N

Predkladaný materiál prešiel predbežným pripomienkovým konaním, kde sa gestori doložky vybraných vplyvov vyjadrili, že materiál nemá žiaden vplyv (viď doložka vybraných vplyvov). 

Vplyv dohody posudzujeme vo vzťahu k SR, tzn. dohoda by mala pozitívny sociálny a ekonomický vplyv, avšak podmienkou by bolo otvorenie leteckej linky medzi Kanadou a Slovenskou republikou.

NKÚ SR

Doložka vybraných vplyvov 
Podľa čl. 18, ods. 2, 3, 4 Dohody o leteckej doprave medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Kanadou na strane druhej, strany predpokladajú, že budú prijímať a uplatňovať vhodné opatrenia na riešenie vplyvov leteckej dopravy na životné prostredie, budú zvažovať náklady a prínosy opatrení na ochranu životného prostredia atď. Nesúhlasíme s tvrdením predkladateľa uvedeným v doložke vybraných vplyv (a tiež v predkladacej správe), že predkladaný materiál nemá vplyv na žiadnu z čiastkových oblastí pokrytých doložkou. 
Navrhujeme vykonať analýzu vybraných vplyvov, prehodnotiť znenie doložky a zosúladiť predkladané materiály v uvedených bodoch.

O

N

Predkladaný materiál prešiel predbežným pripomienkovým konaním, kde sa gestori doložky vybraných vplyvov vyjadrili, že materiál nemá žiaden vplyv (viď doložka vybraných vplyvov). 

Na 37. zasadnutí rady ICAO bola prijatá rezolúcia, z ktorej vyplýva, že emisie v leteckej doprave sa budú znižovať. Od 1. januára 2012 bude zavedený systém obchodovania s emisiami v leteckej doprave, ktorý sa stane účinným nástrojom ďalšieho znižovania emisií. 

Samotná dohoda nemá žiaden vplyv na životné prostredie.

OAP SVL ÚV SR

K doložke prednosti 
 
V bode č. 4 doložky prednosti navrhujeme prehodnotiť výpočet článkov, ktoré by mali upravovať priamu úpravu práv alebo povinností fyzických aj právnických osôb. Napríklad v prípade čl. 16 – 19 a 21 podľa nášho názoru nejde o ich priamu úpravu. 
Názov bodu č. 5 doložky prednosti žiadame upraviť v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády SR. 
V bode č. 5 žiadame odstrániť slovo „ES“, nakoľko právnym nástupcom sa po prijatí Lisabonskej zmluvy stala Európska únia (EÚ).

O

A

Text bol upravený nasledovne: "Predmetná dohoda upravuje práva alebo povinnosti fyzických aj právnických osôb v článkoch 2, 4 – 14 a v prílohách.". 

ES/EÚ: Portál právnych predpisov generuje formulár.V printovej podobe sa táto nezrovnalosť nenachádza.

MS SR

obal materiálu 
Na obale predkladaného materiálu navrhujeme vypustiť v časti „Predkladá:“ „Mikuláš Dzurinda, minister zahraničných vecí Slovenskej republiky“ a zároveň doplniť „Spolupodpisuje: Mikuláš Dzurinda, minister zahraničných vecí Slovenskej republiky“.

O

ČA

Portál právnych predpisov generuje formulár automaticky. V printovej podobe sa táto nezrovnalosť nenachádza.

MS SR

návrh uznesenia vlády SR 
Podľa článku 6 písm. h) Pravidiel pre uzatváranie medzinárodných zmlúv a zmluvnú prax, schválených uznesením vlády SR č. 743 z 21. októbra 2009, prezident vyjadruje súhlas s predbežným vykonávaním prezidentských medzinárodných zmlúv. Z tohto dôvodu navrhujeme doplniť bod B. návrhu uznesenia vlády SR o odporúčanie pre prezidenta SR vyjadriť súhlas s predbežným vykonávaním navrhovanej dohody. Osobitné riešenie predbežného vykonania navrhovanej dohody si vyžaduje ustanovenie článku 23 ods. 2 predmetnej dohody. Na základe uvedeného navrhujeme bod B. „odporúča prezidentovi Slovenskej republiky“ doplniť o bod B.2. vyjadriť súhlas s predbežným vykonávaním dohody“.

O

A

Text bol upravený.

MS SR

návrh uznesenia vlády SR 
V bode D.1. návrhu uznesenia vlády SR navrhujeme doplniť nasledovné: „požiadať ministra zahraničných vecí, aby vykonal príslušné opatrenia spojené s predbežným vykonávaním dohody a opatrenia spojené s nadobudnutím platnosti dohody pre Slovenskú republiku.

O

A

Text bol upravený.