Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh na uzavretie Rámcovej dohody medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Kórejskou republikou na strane druhej  

Spôsob pripomienkového konania	 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	6  / 0 	
Počet vyhodnotených pripomienok	6 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	4  / 0 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	0  / 0 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	2  / 0 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
2 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	 	 	x 	 	
3 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
4 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
5 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
6 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	 	x 	
7 .	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže 	 	 	 	x 	
8 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 	 	
9 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
10 .	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
11 .	Národná banka Slovenska 	 	 	x 	 	
12 .	Európske spotrebiteľské centrum 	 	 	 	x 	
13 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
14 .	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
15 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
16 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
17 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
18 .	Štátny dopravný úrad 	 	 	 	x 	
19 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR 	 	 	 	x 	
20 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
21 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
22 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
23 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
24 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
25 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
26 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
27 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
28 .	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
29 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
30 .	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
31 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
32 .	Podpredseda vlády SR pre ľudské práva a národnostné menšiny 	 	 	 	x 	
33 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 1 (1o,0z) 	 	 		
34 .	Konferencia biskupov Slovenska 	 	 	 	x 	
35 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
36 .	Odbor verejného obstarávania 	 	 	 	x 	
37 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
38 .	Odbor právnych služieb a odvolacích konaní 	 	 	 	x 	
39 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  	 	 	x 	 	
40 .	Úrad splnomocnenca vlády SR pre územnú samosprávu, integrovaný manažment povodí a krajiny 	 	 	 	x 	
41 .	Úrad pre reguláciu sieťových odvetví 	 	 	x 	 	
42 .	Kancelária prezidenta Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
	SPOLU	6 (6o,0z) 	0 (0o,0z) 	24 	15 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
ÚPV SR 	charakter dohody podľa čl. 7 ods. 4 ústavy 
Podľa predkladacej správy predmetná rámcová dohoda je medzinárodnou zmluvou, ktorá zakladá priamo práva a povinnosti fyzickým osobám aj právnickým osobám. Podľa názoru ÚPV SR zo žiadneho ustanovenia dohody, ani z článkov označených v bode 4. doložky prednosti (čl. 11, 12, 20, 22...) priamo nevyplývajú žiadne práva a povinnosti fyzickým osobám ani právnickým osobám. Rámcová dohoda sa týka výlučne medzinárodného práva verejného bez priameho dopadu na právne vzťahy jednotlivcov. V bode 6. a 7. predkladacej správy je uvedené, že ide zároveň o medzinárodnú zmluvu o ľudských právach a základných slobodách. S týmto tvrdením sa ÚPV SR nestotožňuje, nakoľko nezodpovedá obsahu ani účelu rámcovej dohody. Z týchto dôvodov odporúčame preformulovať doložku prednosti ako aj predkladaciu správu. Prednosť dohody pred zákonmi v zmysle čl. 7 ods. 5 ústavy tým nebude dotknutá, nakoľko nesporne ide o medzinárodnú zmluvu, na ktorej vykonanie nie je potrebný zákon. 	O 	N 	Nemožno sa stotožniť s tvrdením, že zmluva sa dotýka výlučne medzinárodného práva verejného bez priameho dopadu na právne vzťahy jednotlivcov. Dohoda taktiež obsahuje všeobecné ustanovenia týkajúce sa ľudských práv a slobôd.  	
ÚV SR 	k doložke prednosti  
Navrhujeme doplniť v doložke prednosti v bodoch 6 a 7 , že ide aj o medzinárodnú zmluvu, ktorá priamo zakladá práva alebo povinnosti právnických osôb a fyzických osôb. 
 	O 	A 	Doložka upravená v zmysle pripomienky. 	
MS SR 	Návrh uznesenia vlády Slovenskej republiky
- Podľa článku 6 písm. h) Pravidiel pre uzatváranie medzinárodných zmlúv a zmluvnú prax, schválených uznesením vlády SR č. 743 z 21. októbra 2009, prezident vyjadruje súhlas s predbežným vykonávaním prezidentských medzinárodných zmlúv. Z tohto dôvodu navrhujeme doplniť bod B. návrhu uznesenia vlády SR o odporúčanie pre prezidenta SR vyjadriť súhlas s predbežným vykonávaním navrhovanej dohody. Osobitné riešenie predbežného vykonania navrhovanej dohody si vyžaduje ustanovenie článku 49 ods. 2 predmetnej dohody. Na základe uvedeného navrhujeme bod B. „odporúča prezidentovi Slovenskej republiky“ doplniť o bod B.2. „vyjadriť súhlas s predbežným vykonávaním dohody“.   
- V bode D.1. návrhu uznesenia vlády SR navrhujeme doplniť nasledovné: „vykonať príslušné opatrenia spojené s predbežným vykonávaním dohody a opatrenia spojené s nadobudnutím platnosti dohody pre Slovenskú republiku.       	O 	A	Uznesenie vlády SR upravené v zmysle pripomienky.	
MV SR 	doložka vybraných vplyvov 
- odporúčame doplniť chýbajúce stanoviská rezortov v úplnom znení spolu s dátumom uskutočnenia PPK. 	O 	A 	Stanoviská pripojené 	
MV SR 	všeobecne k materiálu 
- odporúčame vložiť ako prílohu k materiálu vyhodnotenie pripomienkového konania, ktoré sa uskutočnilo v priebehu prerokúvania materiálu ešte pred jeho podpísaním. Jednotlivé rezorty si tak pri príprave stanovísk pre vlastných ministrov budú vedieť efektívne skontrolovať, či boli pripomienky uplatnené v predchádzajúcej fáze plne zapracované a akceptované aj ostatnými štátmi EÚ.  	O 	N 	Vzhľadom na skutočnosť, že dohoda je predkladaná vláde SR až po jej podpise, medzirezortné pripomienkové konanie sa v priebehu prerokúvania materiálu neuskutočnilo. 
Táto skutočnosť je zdôraznená aj v predkladacej správe k materiálu (postup podľa článku 3 odsek 3 Pravidiel pre uzatváranie medzinárodných zmlúv a zmluvnú prax schválených uznesením vlády SR č. 743/2009). 	
MV SR 	všeobecne k materiálu 
- k článku 35 dohody uvádzame drobnú poznámku, že Kórejská republika síce Dohovor OSN proti nadnárodnému organizovanému zločinu v roku 2000 podpísala, ale chýba údaj o ďalšom legislatívnom procese – pravdepodobne zatiaľ nebol ratifikovaný, a preto pre Kóreu ani nenadobudol platnosť (aktuálne informácie zo stránky OSN).  	O 	A