Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh na uzavretie Dohody medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Izraelského štátu o spolupráci v otázkach verejnej bezpečnosti 

Spôsob pripomienkového konania	z dôvodu predpokladaného podpisu dohody počas konferencie v Tel Avive koncom októbra 2010 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	12  / 0 	
Počet vyhodnotených pripomienok	12 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	5  / 0 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	2  / 0 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	5  / 0 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
2 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	 	x 	
3 .	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže 	 	 	 	x 	
4 .	Národný bezpečnostný úrad 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
5 .	Slovenská informačná služba 	 	 	 	x 	
6 .	Európske spotrebiteľské centrum 	 	 	 	x 	
7 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
8 .	Výbor ministrov pre drogové závislosti a kontrolu drog 	 	 	 	x 	
9 .	Odbor vládnej agendy Úradu vlády 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
10 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
11 .	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky 	6 (6o,0z) 	 	 	 	
12 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
13 .	Štátny dopravný úrad 	 	 	 	x 	
14 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR 	 	 	 	x 	
15 .	Odbor Centrálneho verejného obstarávania 	 	 	 	x 	
16 .	Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
17 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
18 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
19 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
20 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
21 .	Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
22 .	Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky  	 	 	x 	 	
23 .	Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
24 .	Ministerstvo hospodárstva a výstavby Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
25 .	Úrad splnomocnenca vlády SR pre územnú samosprávu, integrovaný manažment povodí a krajiny 	 	 	 	x 	
26 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
27 .	Podpredseda vlády SR pre ľudské práva a menšiny 	 	 	 	x 	
28 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
29 .	Úrad pre reguláciu sieťových odvetví 	 	 	x 	 	
	SPOLU	12 (12o,0z) 	0 (0o,0z) 	9 	15 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
NBÚ 	čl. 3 písm. g) 
z jazykového hľadiska navrhujeme text preložiť nasledovne: "výmenou informácií o nových vnútroštátnych právnych predpisoch a medzinárodnými konferenciami ..." 	O 	A 	Text zmenený na "vnútroštátne právne predpisy. Druhá časť "medzinárodnými konferenciami" vypustená.  	
OVA 	m. č. KM-OPVA1-2010/0011760 
I. Návrh uznesenia: 
„návrh“ nahradiť „Návrh“ 

II. Predkladacia správa: 
ods. 2, 5. r.: „dojednaný“ nahradiť „prerokovaný“ 

III. Doložka vplyvov: 
A.1., 3. r.: „8.10.2010-12.10.2010“ nahradiť „8. 10. 2010 –12. 10. 2010“ 
A.5., 3., 2. r.: medzi slová „vplyvy pripravenou“ vložiť čiarku 

IV. Materiál: 
str. 2, čl. 2, f): „expertíza, a“ nahradiť „expertíza,“ 
str. 3, čl. 6, 2. r.: medzi slová „záujmy alebo“ vložiť čiarku 
str. 5, čl. 15, (1), 1. r.: „(30)“ nahradiť „(30.)“ 
(2), 1. r.: „v platnosti pokým“ nahradiť „v platnosti, pokým“ 
(3), 1. r.: „za účelom“ nahradiť „s cieľom“ 
(4), 2. r.: „dojednania“ nahradiť „dohodnutia“ 
„o výpovedi pokračujú“ nahradiť „o výpovedi, pokračujú“ 
1. r. po (4): „dolu podpísaní“ nahradiť „podpísaní“ 
posl. ods., 2. r.: „hebréjskom“ nahradiť „hebrejskom“ 
 	O 	ČA 	Pripomienky k doložke vplyvov akceptované. Pripomienky k vlastnému materiálu - druhá, štvrtá, šiesta, siedma a deviata akceptované.  	
MZV SR 	K vlastnému materiálu 
V článku 12 návrhu dohody navrhujeme formuláciu „kontaktnými orgánmi na vykonávanie tejto dohody na každej strane sú nasledujúce:“ nahradiť formuláciou: „kontaktné orgány na vykonávanie tejto dohody sú:“. 	O 	N 	Predmetná pripomienka nemení vecný obsah navrhovaného článku. 	
MZV SR 	K vlastnému materiálu 
V článku 2 a v článku 3 návrhu dohody navrhujeme presnejšie špecifikovať oblasti a formy vzájomnej spolupráce medzi stranami. 	O 	N 	Špecifikácia oblastí spolupráce bola dohodnutá a odsúhlasená oboma zmluvnými stranami bez ďalších návrhov na detailnejšiu úpravu.  	
MZV SR 	K vlastnému materiálu 
Článok 13 návrhu dohody navrhujeme v nasledovnom znení: „Spolupráca v oblastiach ustanovených touto dohodou je vykonávaná v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi štátov oboch strán, ako aj v súlade s medzinárodným právom a normami ICPO/INTERPOL. 	O 	N 	Pripomienka nezahŕňa celý obsahový rámec pôvodného textu. Izraelská strana pridala spojenie "v rozsahu uplatniteľnom vnútroštátnymi právnymi predpismi" pravdepodobne z dôvodu, že nie je to v každom prípade úplne uplatniteľné (normy ICPO/INTERPOL). Keďže medzinárodná zmluva musí byť kompromisom oboch strán a návrh pripomienkujúceho subjektu nemení vecný obsah návrhu, pripomienku neakceptujeme.  	
MZV SR 	K vlastnému materiálu 
Článok 14 a 15 návrhu dohody navrhujeme spojiť do jedného článku 14 v nasledovnom znení: 

1) Táto dohoda sa uzaviera na neurčitý čas a nadobudne platnosť v prvý deň druhého mesiaca nasledujúceho po prijatí poslednej písomnej notifikácie, ktorou si zmluvné strany diplomatickou cestou oznamujú, že boli splnené všetky vnútroštátne právne podmienky potrebné pre nadobudnutie jej platnosti. 

2) Túto dohodu možno kedykoľvek meniť a dopĺňať na základe vzájomného písomného súhlasu zmluvných strán diplomatickou cestou. Zmeny a doplnenia tejto dohody nadobudnú platnosť podľa odseku 14 ods. 1 tejto dohody. 

3) Každá strana môže kedykoľvek vypovedať túto dohodu písomným oznámením diplomatickou cestou. V takom prípade sa platnosť tejto dohody skončí šesť mesiacov odo dňa prijatia oznámenia o jej vypovedaní. 

4) Po prijatí oznámenia o vypovedaní dohody, strany začnú rokovania za účelom vyhodnotenia dôsledkov výpovede a prijmú nevyhnutné opatrenia na zmiernenie dopadov, ktoré môžu z tejto výpovede vzniknúť.“ 
 	O 	N 	Možnosť meniť a dopĺňať dohodu bola osobitne vymedzená v samostatnom článku po dohode oboch strán a neovplyvňuje vecný obsah v negatívnom zmysle. Odsek 1 článku 14 bol po dohode oboch strán zmenený na obvyklú formuláciu nadobudnutia platnosti 30 dní od doručenia poslednej nóty o splnení vnútroštátnych právnych podmienok.  	
MZV SR 	K obalu materiálu 
Na obale materiálu - pod časťou „Predkladá“ doplniť časť „Spolupodpisuje: Mikuláš Dzurinda, minister zahraničných vecí Slovenskej republiky“. Gestor Portálu právnych predpisov (PPP) – MS SR odporúča v tejto súvislosti vytvoriť vlastný obal, zodpovedajúci formátu portálu, aj s požadovaným textom, a ten vložiť do PPP do časti vlastný materiál. 	O 	A 	Pripomienkujúci subjekt pravdepodobne prehliadol takto vložený obal v časti "vlastný materiál".  	
MZV SR 	K vlastnému materiálu 
V článku 6 návrhu dohody navrhujeme formuláciu „s ich vnútroštátnymi právnymi predpismi“ nahradiť formuláciou „s vnútroštátnymi právnymi predpismi ich štátov“. 	O 	A 	Dodatok "jej štátu" bol pridaný k pôvodnému textu.  	
MS SR 	A/Obal materiálu 
• Na obale navrhujeme názov materiálu upraviť takto: „Návrh na schválenie Dohody medzi ...“ (pozri článok 9 ods. 2 písm. a/ a článok 18 ods. 1 Pravidiel pre uzatváranie medzinárodných zmlúv a zmluvnú prax schválených uznesením vlády SR č. 743 z 21. 10. 2009). 
Obdobne, v zmysle uvedených pripomienok treba upraviť názov materiálu aj v návrhu uznesenia vlády SR. 
• Na obale materiálu pod časť „Predkladá“ treba doplniť časť „Spolupodpisuje“ (pozri -článok 19 cit. Pravidiel). 
 	O 	ČA 	Názov materiálu upravený na "Návrh Dohody....". Na PPP nie je možné vložiť časť "spolupodpisuje", preto je obal materiálu súčasťou vlastného materiálu v podobe, v akej bude predložený vláde Slovenskej republiky. 	
MS SR 	B/Návrh uznesenia vlády SR 
• V návrhu uznesenia v bode A navrhujeme použiť namiesto výrazu „súhlasí“ výraz „schvaľuje“ (pozri článok 9 ods. 2 písm. b/ cit. Pravidiel). 
• V návrhu uznesenia v bode A.1. navrhujeme nahradiť výrazy „s uzavretím“ výrazom „návrh“. 
• V návrhu uznesenia v bode A.2. navrhujeme vypustiť výrazy „s tým,“. 

 	O 	A 	Pripomienky akceptované. 	
MS SR 	C/Návrh textu dohody 
• V slovenskom texte návrhu dohody v článku 3 písm. d/ navrhujeme nahradiť výraz „vedomostí“ výrazom „poznatkov“. 
• V slovenskom texte návrhu dohody navrhujeme v článku 9 ods. 1 písm. a/ zosúladiť znenie dohody s anglickým textom nasledovne: „... vynaložia všetko primerané úsilie, ...“. 
• V slovenskom texte návrhu dohody ďalej navrhujeme v článku 9 ods. 2 upraviť znenie dohody v súlade s anglickým textom nasledovne: „... v plnení všetkých svojich záväzkov ...“. 

 	O 	A 	Pripomienky akceptované. 	
NKÚ SR 	vlastný materiál 
Podľa čl. 2, písm. g) Dohody medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Izraelského štátu o spolupráci v otázkach verejnej bezpečnosti (ďalej len Dohoda) sa predpokladá spolupráca v oblasti ochrany svedka. Keďže nie je táto oblasť spolupráce bližšie špecifikovaná, možno predpokladať, že pod túto oblasť spolupráce možno subsumovať aj ochranu svedkov Izraelského štátu na území Slovenskej republiky jej orgánmi a na jej náklady. V takom prípade sa vyžaduje v súlade s Metodickým pokyn na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR (www.vláda.gov.sk/mp) v predkladacej správe uviesť, či materiál má alebo nemá vplyvy na rozpočet verejnej správy, vplyvy na podnikateľské prostredie, sociálne vplyvy, vplyvy na životné prostredie a vplyvy na informatizáciu spoločnosti. Prípadné vplyvy na rozpočet verejnej správy je potrebné vyčísliť v doložke vybraných vplyvov.  	O 	N 	V predkladacej správe je uvedené, že materiál nemá vplyv na žiadnu z posudzovaných oblastí doložky vybraných vplyvov. Oblasť ochrany svedkov je zahrnutá vo väčšine medzinárodných zmlúv týkajúcich sa spolupráce v oblasti boja proti trestnej činnosti, pričom spoluprácu v ktorejkoľvek ustanovenej oblasti nemožno konkrétne vymedziť na určitý časový úsek, keďže dohoda sa uzatvára na neurčitý čas.