Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov a menia a dopĺňajú niektoré zákony 

Spôsob pripomienkového konania	 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	279  / 42 	
Počet vyhodnotených pripomienok	275 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	176  / 16 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	47  / 8 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	52  / 16 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
2 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	12 (4o,8z) 	 	 	 	
3 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	3 (0o,3z) 	 	 	 	
4 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	16 (16o,0z) 	 	 	 	
5 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	6 (6o,0z) 	 	 	 	
6 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
7 .	Slovenská komora exekútorov 	 	 	 	x 	
8 .	Slovenská únia nezávislého súdnictva 	 	 	 	x 	
9 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	2 (0o,2z) 	 	 	 	
10 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	5 (5o,0z) 	 	 	 	
11 .	Republiková únia zamestnávateľov 	 	 	 	x 	
12 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	 	x 	
13 .	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže 	 	 	 	x 	
14 .	Národný bezpečnostný úrad 	5 (5o,0z) 	 	 	 	
15 .	Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
16 .	Slovenská advokátska komora 	 	 	 	x 	
17 .	Okresný súd Bratislava I 	 	 	 	x 	
18 .	Okresný súd Bratislava II 	 	 	 	x 	
19 .	Okresný súd Bratislava III 	 	 	 	x 	
20 .	Okresný súd Bratislava IV 	 	 	 	x 	
21 .	Okresný súd Bratislava V 	 	 	 	x 	
22 .	Okresný súd Malacky 	 	 	 	x 	
23 .	Okresný súd Pezinok 	 	 	 	x 	
24 .	Okresný súd Trnava 	 	 	 	x 	
25 .	Okresný súd Dunajská Streda 	 	 	 	x 	
26 .	Okresný súd Galanta 	 	 	 	x 	
27 .	Okresný súd Senica 	 	 	 	x 	
28 .	Okresný súd Piešťany 	 	 	 	x 	
29 .	Okresný súd Skalica 	 	 	 	x 	
30 .	Okresný súd Trenčín 	 	 	 	x 	
31 .	Okresný súd Bánovce nad Bebravou 	 	 	 	x 	
32 .	Okresný súd Partizánske 	 	 	 	x 	
33 .	Okresný súd Nové Mesto nad Váhom 	 	 	 	x 	
34 .	Okresný súd Považská Bystrica 	 	 	 	x 	
35 .	Okresný súd Prievidza 	 	 	 	x 	
36 .	Okresný súd Nitra 	 	 	 	x 	
37 .	Okresný súd Komárno 	 	 	 	x 	
38 .	Okresný súd Levice 	 	 	 	x 	
39 .	Okresný súd Nové Zámky 	 	 	 	x 	
40 .	Okresný súd Topoľčany 	 	 	 	x 	
41 .	Okresný súd Banská Bystrica 	 	 	 	x 	
42 .	Okresný súd Brezno 	 	 	 	x 	
43 .	Okresný súd Lučenec 	 	 	 	x 	
44 .	Okresný súd Rimavská Sobota 	 	 	 	x 	
45 .	Okresný súd Zvolen 	 	 	 	x 	
46 .	Okresný súd Žiar nad Hronom 	 	 	 	x 	
47 .	Okresný súd Revúca 	 	 	 	x 	
48 .	Okresný súd Žilina 	 	 	 	x 	
49 .	Okresný súd Čadca 	 	 	 	x 	
50 .	Okresný súd Liptovský Mikuláš 	 	 	 	x 	
51 .	Okresný súd Martin 	 	 	 	x 	
52 .	Okresný súd Dolný Kubín 	 	 	 	x 	
53 .	Okresný súd Námestovo 	 	 	 	x 	
54 .	Okresný súd Ružomberok 	 	 	 	x 	
55 .	Okresný súd Prešov 	 	 	 	x 	
56 .	Okresný súd Bardejov 	 	 	 	x 	
57 .	Okresný súd Humenné 	 	 	 	x 	
58 .	Okresný súd Poprad 	 	 	 	x 	
59 .	Okresný súd Stará Ľubovňa 	 	 	 	x 	
60 .	Okresný súd Svidník 	 	 	 	x 	
61 .	Okresný súd Vranov nad Topľou 	 	 	 	x 	
62 .	Okresný súd Kežmarok 	 	 	 	x 	
63 .	Okresný súd Michalovce 	 	 	 	x 	
64 .	Okresný súd Rožňava 	 	 	 	x 	
65 .	Okresný súd Spišská Nová Ves 	 	 	 	x 	
66 .	Okresný súd Trebišov 	 	 	 	x 	
67 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
68 .	Justičná akadémia  	 	 	 	x 	
69 .	Okresný súd Košice II 	 	 	 	x 	
70 .	Okresný súd Košice-okolie 	 	 	 	x 	
71 .	Zbor väzenskej a justičnej stráže 	1 (0o,1z) 	 	 	 	
72 .	Jazykovedný ústav Ľudovíta Štúra Slovenskej akadémie vied 	 	 	 	x 	
73 .	Okresný súd Veľký Krtíš 	 	 	 	x 	
74 .	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky 	3 (0o,3z) 	 	 	 	
75 .	Národná banka Slovenska 	 	 	 	x 	
76 .	Združenie miest a obcí Slovenska 	6 (6o,0z) 	 	 	 	
77 .	Európske spotrebiteľské centrum 	 	 	 	x 	
78 .	Právnická fakulta Univerzity Komenského v Bratislave 	 	 	 	x 	
79 .	Právnická fakulta Univerzity Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach 	 	 	 	x 	
80 .	Právnická fakulta Trnavskej univerzity v Trnave 	 	 	 	x 	
81 .	Právnická fakulta Univerzity Mateja Bela v Banskej Bystrici 	 	 	 	x 	
82 .	Krajský súd v Žiline 	 	 	 	x 	
83 .	Krajský súd v Trnave 	 	 	 	x 	
84 .	Krajský súd v Trenčíne 	 	 	 	x 	
85 .	Krajský súd v Nitre 	 	 	 	x 	
86 .	Krajský súd v Košiciach 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
87 .	Krajský súd v Bratislave 	 	 	 	x 	
88 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	4 (4o,0z) 	 	 	 	
89 .	Okresný súd Košice I 	 	 	 	x 	
90 .	Košický samosprávny kraj 	5 (3o,2z) 	 	 	 	
91 .	Bratislavský samosprávny kraj 	 	 	x 	 	
92 .	Banskobystrický samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
93 .	Trenčiansky samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
94 .	Trnavský samosprávny kraj 	8 (8o,0z) 	 	 	 	
95 .	Žilinský samosprávny kraj 	16 (8o,8z) 	 	 	 	
96 .	Notárska komora Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
97 .	Krajský súd v Banskej Bystrici 	 	 	 	x 	
98 .	Krajský súd v Prešove 	 	 	 	x 	
99 .	Nitriansky samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
100 .	Prešovský samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
101 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	13 (8o,5z) 	 	 	 	
102 .	Súdna rada Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
103 .	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky 	10 (10o,0z) 	 	 	 	
104 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	12 (11o,1z) 	 	 	 	
105 .	Združenie sudcov Slovenska 	 	 	 	x 	
106 .	Národná asociácia sudkýň Slovenska  	 	 	 	x 	
107 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	7 (7o,0z) 	 	 	 	
108 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	2 (1o,1z) 	 	 	 	
109 .	Štátny dopravný úrad 	 	 	 	x 	
110 .	testovací prechod 	 	 	 	x 	
111 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR 	12 (12o,0z) 	 	 	 	
112 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	4 (4o,0z) 	 	 	 	
113 .	Odbor Centrálneho verejného obstarávania 	 	 	 	x 	
114 .	Úrad pre reguláciu sieťových odvetví 	 	 	 	x 	
115 .	Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
116 .	Špecializovaný trestný súd 	 	 	 	x 	
117 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
118 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	6 (6o,0z) 	 	 	 	
119 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
120 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	11 (11o,0z) 	 	 	 	
121 .	Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky 	24 (22o,2z) 	 	 	 	
122 .	Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky  	3 (1o,2z) 	 	 	 	
123 .	Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	7 (7o,0z) 	 	 	 	
124 .	Ministerstvo hospodárstva a výstavby Slovenskej republiky 	5 (5o,0z) 	 	 	 	
125 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
126 .	Úrad splnomocnenca vlády SR pre územnú samosprávu, integrovaný manažment povodí a krajiny 	 	 	 	x 	
127 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
128 .	Verejnosť 	32 (32o,0z) 	 	 	 	
129 .	Slovenská informačná služba 	1 (0o,1z) 	 	 	 	
130 .	Sociálna poisťovňa 	5 (5o,0z) 	 	 	 	
131 .	Slovenská obchodná a priemyselná komora 	9 (9o,0z) 	 	 	 	
132 .	Slovenská asociácia poisťovní 	13 (10o,3z) 	 	 	 	
	SPOLU	279 (237o,42z) 	0 (0o,0z) 	1 	92 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
ÚGKK SR 	K čl. II, bod 1 
V § 5 ods. 11 navrhujeme zvážiť, či povinnosť zverejniť objednávky tovarov a služieb a s tým súvisiace faktúry, ktoré povinná osoba získala za verejné prostriedky, sa nemá vzťahovať na objednávky tovarov a služieb až od určitej stanovenej sumy ( napr. 10 000,- € ). 

Odôvodnenie: 
Sme toho názoru, že vzhľadom na značný počet objednávok tovarov a služieb by bolo postačujúce zverejňovanie týchto objednávok a s tým súvisiacich faktúr len pokiaľ by dosahovali určitú stanovenú hodnotu. Pri povinnom zverejňovaní všetkých aj drobných položiek účel zákona bude ťažko dosiahnuteľný, pretože verejnosť bude zahltená množstvom zverejnených údajov, ktoré spôsobia neprehľadnosť. 
Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 
 	Z 	N 	viď. zápisnica 

ZÁPISNICA Z ROZPOROVÉHO KONANIA 
(podľa čl. 14 ods. 7 Legislatívnych pravidiel Vlády SR) 

konaného dňa 13.9.2010 o 10.00 hod v tlačovej sále MS SR 

k materiálu: 

návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov 

Ministerka spravodlivosti Slovenskej republiky (ďalej len „ministerka“) pozvala subjekty, ktoré si uplatnili zásadné pripomienky na rozporové konanie. Pozvánky boli dňa 9.9.2010 doručené týmto 8 subjektom: 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky 
Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 
Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja 
Slovenskej republiky 
Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky 
Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 
Úrad jadrového dozoru SR 
Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 

Po privítaní hostí ministerka otvorila rozporové konanie. Skonštatovala, že rozporového konania sa nezúčastní Generálna prokuratúra z dôvodu, že e-mailovou správou doručenou dňa 10.9.2010 o 13:49 hod. subjekt pripomienky uplatnené k čl. I uvedené v bodoch 1 až 5 zobral späť, ostatné pripomienky zásadného charakteru uplatňuje ako pripomienky obyčajné. 

Navrhla, aby rozporové konanie bolo rozdelené podľa oblastí, ku ktorým smerovali pripomienky subjektov. Konkrétne sa jednalo o tieto oblasti: 
a) vecné vymedzenie zmlúv, 
b) otázka obchodného tajomstva a dôverných informácií v zmluve, 
c) doložka vybraných vplyvov, 
d) možnosť odstúpenia od zmluvy, 
e) realizácia zverejňovania zmlúv a faktúr (objednávok), 
f) nevypovadateľné zmluvy. 

Zúčastnení s týmto návrhom súhlasili. 

Ministerka stručne zhodnotila výsledok medzirezortného pripomienkového konania. Oboznámila prítomných so základnou filozofiou materiálu a s tým, že celkovo bolo vznesených 280 pripomienok z toho 42 zásadných. 

K VECNÉMU VYMEDZENIU ZMLÚV (ČL. I BOD 2 § 48A OZ) 

Pripomienka Ministerstva financií Slovenskej republiky: Pripomienka, že nové ustanovenie nemožno aplikovať na zmluvy, ktoré majú verejnoprávny charakter a riadia sa verejným právom, napr. zmluvy o poskytnutí dotácie. Takéto zmluvy sa uzatvárajú v súlade s platnou právnou úpravou na základe splnenia vopred vymedzených podmienok s tým, že ak ide o fakultatívne dotácie poskytované zo štátneho rozpočtu, pričom príjemca je vyberaný na základe selektívneho prístupu poskytovateľa. V danom prípade sú to zmluvy, na základe ktorých sa poskytujú finančné prostriedky na vopred vymedzené účely s tým, že ide o jednostranný vzťah a poskytovateľ nemá v tomto zmluvnom vzťahu nárok na akékoľvek protiplnenie. 

Zamestnankyňa MF SR (p. Berdisová) upozornila na možný rozpor legislatívy s právom resp. pravidlami EÚ o dotáciách. 

Ministerka nevidí dôvod, prečo by tieto zmluvy mali byť vyňaté spod pôsobnosti návrhu zákona. To, že ide o zmluvu verejnoprávneho charakteru, nevylučuje práve použitie navrhovaného zákona na ne. Cieľom je, aby každá zmluva ako dvoj a viacstranný vzťah bola v režime transparentnosti. Aj jednostranné priznanie dotácie je zmluva v právnom slova zmysle. 

Odstúpenie od zmluvy je koncipované ako možnosť poskytovateľa aj príjemcu finančných prostriedkov, nie ako povinnosť a legislatívny priestor, ktorým sa takáto možnosť vytvára nie je v rozpore s platnou právnou úpravou. 

Minister financií SR sa priklonil k názoru ministerky a odstúpil od zásadnej pripomienky za predpokladu, že zamestnankyňa MF SR (p. Berdisová) dodatočne preverí, či zo strany EÚ nemôže byť SR postihnutá za prijatie tejto novely. 

Pripomienka Úradu jadrového dozoru SR: Úrad navrhuje určiť finančnú čiastku (kúpnej ceny, ceny za dielo, odmeny za službu a pod.) – napr. 50 000,- eur alebo podľa možnosti naviazať na relevantné ustanovenia zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov, pri ktorej by prichádzalo do úvahy zverejňovanie zmlúv a nadobúdanie účinnosti zmluvy navrhovaným spôsobom. 

Ministerka spolu s ministrom financií prejavili obavu nad tým, že keď zákon určí pri zmluvách limit, tak sa tento limit bude obchádzať uzatváraním viacerých zmlúv pod limitom. 

Úrad jadrového dozoru SR odstúpil od svojich zásadných pripomienok. 

K OTÁZKE OBCHODNÉHO TAJOMSTVA A DÔVERNÝCH INFORMÁCIÍ 

Pripomienka Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky: Ministerstvo žiada presnejšie špecifikovať, na zverejnenie ktorých častí zmluvy sa nevzťahuje porušenie alebo ohrozenie obchodného tajomstva. Pripomienka bola daná z dôvodu, že súčasťou zmlúv sú často prílohy, ktoré obsahujú technické špecifikácie a citlivé informácie, ktorých zverejnenie môže pre podnikateľa predstavovať ohrozenie tajomstva a v prípade určitých informácií aj technické znehodnotenie produktu. 

Zamestnanec Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (p. Ňuňuk) poukázal na riziká napríklad zmlúv o nákupe počítačového programu, ktoré ak budú zverejnené, môžu ohroziť záujmy štátu. 

Ministerka poukázala na to, že i dnes zákon č. 211/2000 Z.z. (infozákon) umožňuje nezverejniť utajené informácie. Je preto v kompetencii každého ministerstva alebo úradu, aby z dôvodu bezpečnostného nechal utajiť údaj v zmluve. 

Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky odstúpilo od svojich zásadných pripomienok. 

Minister obrany SR otvoril otázku možných negatívnych dopadov novely na zverejnenie zmlúv, týkajúcich sa činnosti vojenského spravodajstva. Upozornil, že po novele OZ by museli byť uzavreté zmluvy potrebné pre činnosť vojenského spravodajstva zverejnené, čo môže ohroziť bezpečnosť štátu, aj keď by išlo o zmluvy nepodliehajúce utajeniu. 

Plénum sa zhodlo na tom, že ide o problém viacerých rezortov a nedá sa riešiť parciálne na rozporovom konaní. 

Ministerka navrhla ešte v týždni konania rozporového konania zvolať expertnú skupinu zo zástupcov (MO SR, MF SR, MV SR, SIS, MS SR, NBÚ) a dohodnúť sa o ďalšom postupe. Zásadnej pripomienke MO SR a SIS nevyhovela. 

Pripomienka Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky: Podľa ustanovenia § 271 Obchodného zákonníka „Ak si strany pri rokovaní o uzavretí zmluvy navzájom poskytnú informácie označené ako dôverné, nesmie strana, ktorej sa tieto informácie poskytli, prezradiť ich tretej osobe a ani ich použiť v rozpore s ich účelom pre svoje potreby, a to bez ohľadu na to, či dôjde k uzavretiu zmluvy, alebo nie. Kto poruší túto povinnosť, je povinný na náhradu škody, obdobne podľa ustanovení § 373 a nasl.“ Úrad žiada zabrániť možnosti, aby bola povinná osoba braná na zodpovednosť za to, že zverejní zmluvu s obsahom dôverných informácií. 

Ministerka pripustila riešenie dôverných informácií novelou Obchodného zákonníka. Napr. vložením odseku k ustanoveniu § 271 Obchodného zákonníka v znení: Informácie podľa odseku 1 sa nepovažujú za dôverné ak došlo k uzavretiu zmluvy, ktorej jedným z účastníkov je povinná osoba podľa predpisov o slobodnom prístupe k informáciám a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné financie alebo sa týka používania verejných financií alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku.“. 

Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky sa uspokojil s prísľubom ministerky a odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K DOLOŽKE VYBRANÝCH VPLYVOV 

Pripomienka Ministerstva financií Slovenskej republiky: Ministerstvo nesúhlasí s konštatovaním, že návrh bude mať pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy. V rámci predbežného pripomienkového konania Ministerstvo financií SR uplatnilo zásadnú pripomienku k doložke vybraných vplyvov (ďalej len „doložka vplyvov“). Keďže možno predpokladať realizáciou návrhu negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, je potrebné podľa § 33 zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a v súlade s aktualizovanou Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov uviesť kvantifikáciu vplyvov na rozpočet verejnej správy, pričom tieto vplyvy je potrebné zabezpečiť v rámci schválených limitov dotknutých subjektov verejnej správy na príslušný rozpočtový rok. Doložka vplyvov podľa tejto pripomienky nebola upravená a návrh stále neobsahuje analýzu vplyvov, preto ju opätovne žiadam doplniť. 

Podľa názoru ministerky ak každé ministerstvo (povinná osoba) bude zverejňovať zmluvy vo vlastnej réžii (na svojom webovom sídle) alebo bude platiť, že zmluvy sa budú zverejňovať len v Obchodnom vestníku a to bezplatne, nemalo by to mať dopad na štátny rozpočet. Iná situácia nastane, ak sa na Úrade vlády SR zriadi centrálny register. To je však otázka, ktorú ministerka prekonzultuje s premiérkou. 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K MOŽNOSTI ODSTÚPENIA OD ZMLUVY (ČL. I BOD. 2) 

Pripomienka Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky: Úrad žiada vypustiť celé ustanovenie. Odôvodňuje to tým, že predmetné ustanovenie považuje za závažné narušenie právnej istoty. Zákon by predmetným ustanovením narušil zmluvnú slobodu, vytvoril právnu neistotu a zmluvné strany by mohli mať odôvodnenú obavu, či vôbec do takého zmluvného vzťahu vstúpiť. 

Ministerka predstavila zmenu v porovnaní s materiálom predloženým do MPK, že odstúpiť bude môcť len povinná osoba. Ďalej to, že povinnosť zverejňovať zmluvu je v prvom rade nástrojom na dosiahnutie väčšej transparentnosti zmlúv. Tento nástroj však sám o sebe neodvráti riziko nevýhodných zmlúv. Totiž ak aj nevýhodná zmluva vznikla, bolo by neefektívne (bez významu) túto už len zverejniť. Zmluvou by boli zmluvné strany viazané. Návrh umožňuje zareagovať na situáciu, ak verejnosť (médiá) resp. nadriadený orgán štatutárneho zástupcu právnickej osoby, ktorá uzatvorila a pod., sa po zverejnení dozvie o nevýhodnom obsahu zmluvy, a to tak, že sa umožňuje jednostranne odstúpiť od zmluvy v lehote 10 pracovných dní. Ide o dostatočný čas na to, aby bolo možné zareagovať a zabezpečiť odstúpenie od zmluvy. 

V pléne sa diskutovalo o tom, že daný inštitút môže spôsobiť nevyváženosť právnych vzťahov. Ministerka argumentovala, že tak ako napríklad pri spotrebiteľoch existuje záujem na ochrane slabšieho, tak i v prípade predkladaného materiálu existuje verejný záujem. 

Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K REALIZÁCII ZVEREJŇOVANIA ZMLÚV A FAKTÚR (OBJEDNÁVOK) 

Pripomienka Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky: Vzhľadom na to, že nie je bližšie uvedený spôsob tohto zverejňovania, ministerstvo navrhuje, ako nevyhnutnú podmienku k procesu zverejňovania vydať vykonávací predpis, ktorý vymedzí podrobnejšie podmienky tohto zverejňovania všetkým povinným osobám. Rovnako je dôležité označiť ústredný orgán štátnej správy, ktorý je povinný v určenom čase takýto predpis vydať. Za optimálne riešenie považuje vytvorenie centrálneho registra zmlúv (objednávok, faktúr), ktoré sa budú sprístupňovať pre verejnosť za rovnakých presne definovaných podmienok. Navrhovaný zákon neupravuje napr. možný spôsob kontroly povinnosti zverejňovania dokumentov. V súčasnej dobe nie je vytvorený systém, ktorý by umožňoval jednoznačnú kontrolu dodržiavania tohto zákona, neupravuje čas, dobu, ako dlho musia byť uvedené dokumenty zverejňované. Navrhuje, aby bol najprv vytvorený jednotný systém – register evidovania zmlúv a objednávok a k tomu súvisiacich faktúr a až následne bol spracovaný návrh zákona, ktorý bude môcť jednoznačne riešiť danú problematiku. 

Pripomienka Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky: 
V § 5 ods. 11 navrhuje Úrad zvážiť, či povinnosť zverejniť objednávky tovarov a služieb a s tým súvisiace faktúry, ktoré povinná osoba získala za verejné prostriedky, sa nemá vzťahovať na objednávky tovarov a služieb až od určitej stanovenej sumy ( napr. 10 000,- € ). Úrad je toho názoru, že vzhľadom na značný počet objednávok tovarov a služieb by bolo postačujúce zverejňovanie týchto objednávok a s tým súvisiacich faktúr len pokiaľ by dosahovali určitú stanovenú hodnotu. Pri povinnom zverejňovaní všetkých aj drobných položiek účel zákona bude ťažko dosiahnuteľný, pretože verejnosť bude zahltená množstvom zverejnených údajov, ktoré spôsobia neprehľadnosť. 

V podobnom duchu bola aj pripomienka Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. 

V súvislosti s požiadavkou na vytvorenie centrálneho registra zmlúv ministerka uviedla, že obdobnú požiadavku vzniesla aj predsedníčka vlády, preto bude stratégia ďalšieho postupu predmetom spoločného stretnutia s premiérkou 13.09.2010. Ministerka opätovne prízvukuje potrebu, aby Úrad vlády SR vydal vykonávací predpis, čo bude riešenie k spoločnej pripomienke Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky, Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. 

Na to zástupkyňa Ministerstva financií SR (p. Gajdošová) poznamenala, že by sa nemuseli zverejňovať faktúry vyplývajúce zo zmlúv, ktoré majú písomnú formu a budú sa zverejňovať. 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky, Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky ako aj Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky odstupujú od svojich zásadných pripomienok. 

Ministerka akceptuje pripomienku Ministerstva financií SR. 

K TZV. NEVYPOVEDATEĽNÝM ZMLUVÁM 

Pripomienka Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky: 
V navrhovanom znení § 582a ods. 2 sa ustanovuje nemožnosť predĺženia platnosti zmluvy, ktorá bola uzatvorená na dobu určitú. Navrhujeme toto ustanovenie vypustiť z dôvodu, že v § 9 ods. 3 zákona č.25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení neskorších predpisov je taxatívne určené, kedy nesmie verejný obstarávateľ a obstarávateľ (t.j. subjekt štátnej a verejnej správy) uzavrieť dodatok k zmluve. Občiansky zákonník neupravujú právne vzťahy iba v štátnej správe. Takto ustanovenú zmenu, by mohli bežní občania vnímať ako prekážku. 
Vo vyššie uvedenom zákone o verejnom obstarávaní je presne zadefinované, na aké časové obdobie môže byť uzatvorená zmluva a taktiež sú presne zadefinované finančné limity, ktoré nie je možné prekročiť. Ak sa finančný limit prekročí, musí byť toto prekročenie opodstatnene odôvodnené (pozri oznámenia o ukončení zmluvy, ktoré je povinný každý verejný obstarávateľ a obstarávateľ zasielať na zverejnenie do Vestníka UVO a ktoré aj UVO kontroluje; čas – doba, na ktorú sa zmluva môže uzatvoriť je upravená v zákone o správe majetku štátu. Nemožnosť predĺžiť zmluvu, môže v niektorých prípadoch spôsobiť paralyzovanie činnosti a nemožnosť plniť niektoré úlohy. 

Ministerka uviedla, že na danom ustanovení trvajú, aby sa týmto zmluvám zabránilo. Spôsobovalo to totiž problémy v minulosti a viaceré kauzy sú založené práve na problematike nevypovedateľných zmlúv. Ak zmluvné strany budú chcieť zmluvu predĺžiť, tak nech transparentne uzatvoria dodatok a nech nepoužívajú klauzuly o tzv. automatickej prolongácii zmluvy. 

Na to vzniesol námietku zamestnanec Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (p. Ňuňuk), ktorý vidí riziko najmä pri nájomných zmluvách na nájom pozemkov (pôdy) poľnohospodárom. Tieto totiž majú byť uzatvorené aj na viac ako 5 rokov. Dané je upravené v ustanovení zákona č. 504/2003 Z.z. z 24. októbra 2003 o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 

Ministerka akceptovala pripomienku Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky a prisľúbila, že upraví návrh zákona tak, aby obmedzenie v návrhu zákona o dĺžke výpovednej doby neplatilo v prípade nájmu poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov. 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

Na záver vzniesla pripomienku zamestnankyňa Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky (p. Dráčová) o tom, že je nevyhnutné pri účinnosti zmlúv uvažovať aj nad vecnoprávnymi účinkami zmlúv a zosúladiť predpisy, ktorými sa riadi správa katastra s navrhovaným zákonom. Ide najmä o overovanie nadobudnutia účinnosti zmluvy zamestnancami správy katastra. Bolo by vhodné do návrhu OZ uložiť povinnosť zverejňovať zmluvu po určitú dobu. 

Ministerka prisľúbila dané zohľadniť. 

Zápisnicu spísal: 
JUDr. Róbert Dobrovodský, PhD., LL.M. 
odbor legislatívy občianského a obchodného práva 
Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 
Župné nám. 13 
813 11 Bratislava 
tel: +421 2 593 53 216 
mobil: 0903 249 984 
fax: +421 2 593 53 606 
e-mail: robert.dobrovodsky@justice.sk 

Za pripomienkujúce subjekty bola zápisnica doručená e-mailom a jej konečné znenie bolo schválené e-mailovými správami týmito zástupcami: 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky – JUDr. Viera Gajdošová (viera.gajdosova@mfsr.sk) 

Ministerstvo obrany Slovenskej republiky - PhDr. Jaroslav Naď (margita.bittalova@mod.gov.sk) 

Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja 
Slovenskej republiky – JUDr. Pavol Ňuňuk (pavol.nunuk@land.gov.sk) 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky - Mgr. art. Natália Cehláriková (kst@culture.gov.sk, kst@mkcrsr.sk) 

Úrad jadrového dozoru SR - RNDr. Karol Janko (podpredseda@ujd.gov.sk) 

Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky – Ing. Patrik Hesel (patrik.hensel@skgeodesy.sk) 

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky – Mgr. Mgr. Monika Michalová (monika.michalova@normoff.gov.sk) 

ÚGKK SR 	K čl. II, bod 1 
V § 5 ods. 10 navrhujeme stanoviť spôsob zverejnenia zmlúv a lehotu na ich zverejnenie. 

Odôvodnenie: 
V § 5 ods. 10 je potrebné doplniť spôsob zverejnenia zmlúv a lehotu, v ktorej musia byť zverejnené. 
 	O 	A 	 	
ÚGKK SR 	K čl. I, bod 4 
Navrhujeme uviesť znenie § 879n Občianskeho zákonníka do súladu s čl. III a v ňom uvádzaným dátumom nadobudnutia účinnosti zákona. 

Odôvodnenie: 
Podľa čl. III má predkladaný zákon nadobudnúť účinnosť 1. januára 2011. V § 879n Občianskeho zákonníka má teda byť zrejme rozhodný dátum 1. január 2011. 
 	O 	A 	 	
ÚGKK SR 	K čl. I, bod 2 

Žiadame ustanoviť povinnosť účastníkov zmluvy preukázať v katastrálnom konaní splnenie podmienky nadobudnutia účinnosti zmluvy podľa návrhu § 47a ods. 1 až 3 Občianskeho zákonníka. Taktiež žiadame ustanoviť minimálnu dobu, počas ktorej musí byť zmluva zverejnená. 

Odôvodnenie: 
V katastrálnom konaní je možné vykonať zápis do katastra nehnuteľností len na základe účinnej zmluvy. Je teda nutné ustanoviť povinnosť účastníkov zmluvy preukázať splnenie podmienky nadobudnutia účinnosti zmluvy podľa § 47a ods. 1 až 3 Občianskeho zákonníka v rámci katastrálneho konania a to aj s ohľadom na zákonnú fikciu odstúpenia od zmluvy pri nedodržaní mesačnej lehoty na zverejnenie zmluvy . 
Taktiež je nevyhnuté ustanoviť minimálnu dobu, počas ktorej musí byť zmluva zverejnená. Poukazujeme na možnosť prokurátora podať protest proti napr. rozhodnutiu o povolení vkladu v lehote 3 rokov od vydania rozhodnutia, keď by prokurátor mohol namietať, že zmluva nenadobudla účinnosť, pretože nebola zverejnená v súlade s navrhovaným § 47a Občianskeho zákonníka – následne v konaní o proteste prokurátora (ktoré tiež bude trvať určitý časový úsek) sa potom bude skúmať, či zmluva bola alebo nebola zverejnená podľa § 47a Občianskeho zákonníka, prípadne aj to, kedy bola zmluva zverejnená; z týchto dôvodov by bolo vhodné, kedy existovala možnosť overiť, či zmluva bola uverejnená tak, ako to vyžaduje navrhovaný § 47a Občianskeho zákonníka, aj po uplynutí troch rokov. 
Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 
 	Z 	ČA 	bude predmetom rokovania v pondelok 20.9.2010 s JUDr. Dráčovou 

ZÁPISNICA Z ROZPOROVÉHO KONANIA 
(podľa čl. 14 ods. 7 Legislatívnych pravidiel Vlády SR) 

konaného dňa 13.9.2010 o 10.00 hod v tlačovej sále MS SR 

k materiálu: 

návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov 

Ministerka spravodlivosti Slovenskej republiky (ďalej len „ministerka“) pozvala subjekty, ktoré si uplatnili zásadné pripomienky na rozporové konanie. Pozvánky boli dňa 9.9.2010 doručené týmto 8 subjektom: 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky 
Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 
Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja 
Slovenskej republiky 
Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky 
Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 
Úrad jadrového dozoru SR 
Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 

Po privítaní hostí ministerka otvorila rozporové konanie. Skonštatovala, že rozporového konania sa nezúčastní Generálna prokuratúra z dôvodu, že e-mailovou správou doručenou dňa 10.9.2010 o 13:49 hod. subjekt pripomienky uplatnené k čl. I uvedené v bodoch 1 až 5 zobral späť, ostatné pripomienky zásadného charakteru uplatňuje ako pripomienky obyčajné. 

Navrhla, aby rozporové konanie bolo rozdelené podľa oblastí, ku ktorým smerovali pripomienky subjektov. Konkrétne sa jednalo o tieto oblasti: 
a) vecné vymedzenie zmlúv, 
b) otázka obchodného tajomstva a dôverných informácií v zmluve, 
c) doložka vybraných vplyvov, 
d) možnosť odstúpenia od zmluvy, 
e) realizácia zverejňovania zmlúv a faktúr (objednávok), 
f) nevypovadateľné zmluvy. 

Zúčastnení s týmto návrhom súhlasili. 

Ministerka stručne zhodnotila výsledok medzirezortného pripomienkového konania. Oboznámila prítomných so základnou filozofiou materiálu a s tým, že celkovo bolo vznesených 280 pripomienok z toho 42 zásadných. 

K VECNÉMU VYMEDZENIU ZMLÚV (ČL. I BOD 2 § 48A OZ) 

Pripomienka Ministerstva financií Slovenskej republiky: Pripomienka, že nové ustanovenie nemožno aplikovať na zmluvy, ktoré majú verejnoprávny charakter a riadia sa verejným právom, napr. zmluvy o poskytnutí dotácie. Takéto zmluvy sa uzatvárajú v súlade s platnou právnou úpravou na základe splnenia vopred vymedzených podmienok s tým, že ak ide o fakultatívne dotácie poskytované zo štátneho rozpočtu, pričom príjemca je vyberaný na základe selektívneho prístupu poskytovateľa. V danom prípade sú to zmluvy, na základe ktorých sa poskytujú finančné prostriedky na vopred vymedzené účely s tým, že ide o jednostranný vzťah a poskytovateľ nemá v tomto zmluvnom vzťahu nárok na akékoľvek protiplnenie. 

Zamestnankyňa MF SR (p. Berdisová) upozornila na možný rozpor legislatívy s právom resp. pravidlami EÚ o dotáciách. 

Ministerka nevidí dôvod, prečo by tieto zmluvy mali byť vyňaté spod pôsobnosti návrhu zákona. To, že ide o zmluvu verejnoprávneho charakteru, nevylučuje práve použitie navrhovaného zákona na ne. Cieľom je, aby každá zmluva ako dvoj a viacstranný vzťah bola v režime transparentnosti. Aj jednostranné priznanie dotácie je zmluva v právnom slova zmysle. 

Odstúpenie od zmluvy je koncipované ako možnosť poskytovateľa aj príjemcu finančných prostriedkov, nie ako povinnosť a legislatívny priestor, ktorým sa takáto možnosť vytvára nie je v rozpore s platnou právnou úpravou. 

Minister financií SR sa priklonil k názoru ministerky a odstúpil od zásadnej pripomienky za predpokladu, že zamestnankyňa MF SR (p. Berdisová) dodatočne preverí, či zo strany EÚ nemôže byť SR postihnutá za prijatie tejto novely. 

Pripomienka Úradu jadrového dozoru SR: Úrad navrhuje určiť finančnú čiastku (kúpnej ceny, ceny za dielo, odmeny za službu a pod.) – napr. 50 000,- eur alebo podľa možnosti naviazať na relevantné ustanovenia zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov, pri ktorej by prichádzalo do úvahy zverejňovanie zmlúv a nadobúdanie účinnosti zmluvy navrhovaným spôsobom. 

Ministerka spolu s ministrom financií prejavili obavu nad tým, že keď zákon určí pri zmluvách limit, tak sa tento limit bude obchádzať uzatváraním viacerých zmlúv pod limitom. 

Úrad jadrového dozoru SR odstúpil od svojich zásadných pripomienok. 

K OTÁZKE OBCHODNÉHO TAJOMSTVA A DÔVERNÝCH INFORMÁCIÍ 

Pripomienka Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky: Ministerstvo žiada presnejšie špecifikovať, na zverejnenie ktorých častí zmluvy sa nevzťahuje porušenie alebo ohrozenie obchodného tajomstva. Pripomienka bola daná z dôvodu, že súčasťou zmlúv sú často prílohy, ktoré obsahujú technické špecifikácie a citlivé informácie, ktorých zverejnenie môže pre podnikateľa predstavovať ohrozenie tajomstva a v prípade určitých informácií aj technické znehodnotenie produktu. 

Zamestnanec Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (p. Ňuňuk) poukázal na riziká napríklad zmlúv o nákupe počítačového programu, ktoré ak budú zverejnené, môžu ohroziť záujmy štátu. 

Ministerka poukázala na to, že i dnes zákon č. 211/2000 Z.z. (infozákon) umožňuje nezverejniť utajené informácie. Je preto v kompetencii každého ministerstva alebo úradu, aby z dôvodu bezpečnostného nechal utajiť údaj v zmluve. 

Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky odstúpilo od svojich zásadných pripomienok. 

Minister obrany SR otvoril otázku možných negatívnych dopadov novely na zverejnenie zmlúv, týkajúcich sa činnosti vojenského spravodajstva. Upozornil, že po novele OZ by museli byť uzavreté zmluvy potrebné pre činnosť vojenského spravodajstva zverejnené, čo môže ohroziť bezpečnosť štátu, aj keď by išlo o zmluvy nepodliehajúce utajeniu. 

Plénum sa zhodlo na tom, že ide o problém viacerých rezortov a nedá sa riešiť parciálne na rozporovom konaní. 

Ministerka navrhla ešte v týždni konania rozporového konania zvolať expertnú skupinu zo zástupcov (MO SR, MF SR, MV SR, SIS, MS SR, NBÚ) a dohodnúť sa o ďalšom postupe. Zásadnej pripomienke MO SR a SIS nevyhovela. 

Pripomienka Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky: Podľa ustanovenia § 271 Obchodného zákonníka „Ak si strany pri rokovaní o uzavretí zmluvy navzájom poskytnú informácie označené ako dôverné, nesmie strana, ktorej sa tieto informácie poskytli, prezradiť ich tretej osobe a ani ich použiť v rozpore s ich účelom pre svoje potreby, a to bez ohľadu na to, či dôjde k uzavretiu zmluvy, alebo nie. Kto poruší túto povinnosť, je povinný na náhradu škody, obdobne podľa ustanovení § 373 a nasl.“ Úrad žiada zabrániť možnosti, aby bola povinná osoba braná na zodpovednosť za to, že zverejní zmluvu s obsahom dôverných informácií. 

Ministerka pripustila riešenie dôverných informácií novelou Obchodného zákonníka. Napr. vložením odseku k ustanoveniu § 271 Obchodného zákonníka v znení: Informácie podľa odseku 1 sa nepovažujú za dôverné ak došlo k uzavretiu zmluvy, ktorej jedným z účastníkov je povinná osoba podľa predpisov o slobodnom prístupe k informáciám a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné financie alebo sa týka používania verejných financií alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku.“. 

Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky sa uspokojil s prísľubom ministerky a odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K DOLOŽKE VYBRANÝCH VPLYVOV 

Pripomienka Ministerstva financií Slovenskej republiky: Ministerstvo nesúhlasí s konštatovaním, že návrh bude mať pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy. V rámci predbežného pripomienkového konania Ministerstvo financií SR uplatnilo zásadnú pripomienku k doložke vybraných vplyvov (ďalej len „doložka vplyvov“). Keďže možno predpokladať realizáciou návrhu negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, je potrebné podľa § 33 zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a v súlade s aktualizovanou Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov uviesť kvantifikáciu vplyvov na rozpočet verejnej správy, pričom tieto vplyvy je potrebné zabezpečiť v rámci schválených limitov dotknutých subjektov verejnej správy na príslušný rozpočtový rok. Doložka vplyvov podľa tejto pripomienky nebola upravená a návrh stále neobsahuje analýzu vplyvov, preto ju opätovne žiadam doplniť. 

Podľa názoru ministerky ak každé ministerstvo (povinná osoba) bude zverejňovať zmluvy vo vlastnej réžii (na svojom webovom sídle) alebo bude platiť, že zmluvy sa budú zverejňovať len v Obchodnom vestníku a to bezplatne, nemalo by to mať dopad na štátny rozpočet. Iná situácia nastane, ak sa na Úrade vlády SR zriadi centrálny register. To je však otázka, ktorú ministerka prekonzultuje s premiérkou. 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K MOŽNOSTI ODSTÚPENIA OD ZMLUVY (ČL. I BOD. 2) 

Pripomienka Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky: Úrad žiada vypustiť celé ustanovenie. Odôvodňuje to tým, že predmetné ustanovenie považuje za závažné narušenie právnej istoty. Zákon by predmetným ustanovením narušil zmluvnú slobodu, vytvoril právnu neistotu a zmluvné strany by mohli mať odôvodnenú obavu, či vôbec do takého zmluvného vzťahu vstúpiť. 

Ministerka predstavila zmenu v porovnaní s materiálom predloženým do MPK, že odstúpiť bude môcť len povinná osoba. Ďalej to, že povinnosť zverejňovať zmluvu je v prvom rade nástrojom na dosiahnutie väčšej transparentnosti zmlúv. Tento nástroj však sám o sebe neodvráti riziko nevýhodných zmlúv. Totiž ak aj nevýhodná zmluva vznikla, bolo by neefektívne (bez významu) túto už len zverejniť. Zmluvou by boli zmluvné strany viazané. Návrh umožňuje zareagovať na situáciu, ak verejnosť (médiá) resp. nadriadený orgán štatutárneho zástupcu právnickej osoby, ktorá uzatvorila a pod., sa po zverejnení dozvie o nevýhodnom obsahu zmluvy, a to tak, že sa umožňuje jednostranne odstúpiť od zmluvy v lehote 10 pracovných dní. Ide o dostatočný čas na to, aby bolo možné zareagovať a zabezpečiť odstúpenie od zmluvy. 

V pléne sa diskutovalo o tom, že daný inštitút môže spôsobiť nevyváženosť právnych vzťahov. Ministerka argumentovala, že tak ako napríklad pri spotrebiteľoch existuje záujem na ochrane slabšieho, tak i v prípade predkladaného materiálu existuje verejný záujem. 

Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K REALIZÁCII ZVEREJŇOVANIA ZMLÚV A FAKTÚR (OBJEDNÁVOK) 

Pripomienka Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky: Vzhľadom na to, že nie je bližšie uvedený spôsob tohto zverejňovania, ministerstvo navrhuje, ako nevyhnutnú podmienku k procesu zverejňovania vydať vykonávací predpis, ktorý vymedzí podrobnejšie podmienky tohto zverejňovania všetkým povinným osobám. Rovnako je dôležité označiť ústredný orgán štátnej správy, ktorý je povinný v určenom čase takýto predpis vydať. Za optimálne riešenie považuje vytvorenie centrálneho registra zmlúv (objednávok, faktúr), ktoré sa budú sprístupňovať pre verejnosť za rovnakých presne definovaných podmienok. Navrhovaný zákon neupravuje napr. možný spôsob kontroly povinnosti zverejňovania dokumentov. V súčasnej dobe nie je vytvorený systém, ktorý by umožňoval jednoznačnú kontrolu dodržiavania tohto zákona, neupravuje čas, dobu, ako dlho musia byť uvedené dokumenty zverejňované. Navrhuje, aby bol najprv vytvorený jednotný systém – register evidovania zmlúv a objednávok a k tomu súvisiacich faktúr a až následne bol spracovaný návrh zákona, ktorý bude môcť jednoznačne riešiť danú problematiku. 

Pripomienka Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky: 
V § 5 ods. 11 navrhuje Úrad zvážiť, či povinnosť zverejniť objednávky tovarov a služieb a s tým súvisiace faktúry, ktoré povinná osoba získala za verejné prostriedky, sa nemá vzťahovať na objednávky tovarov a služieb až od určitej stanovenej sumy ( napr. 10 000,- € ). Úrad je toho názoru, že vzhľadom na značný počet objednávok tovarov a služieb by bolo postačujúce zverejňovanie týchto objednávok a s tým súvisiacich faktúr len pokiaľ by dosahovali určitú stanovenú hodnotu. Pri povinnom zverejňovaní všetkých aj drobných položiek účel zákona bude ťažko dosiahnuteľný, pretože verejnosť bude zahltená množstvom zverejnených údajov, ktoré spôsobia neprehľadnosť. 

V podobnom duchu bola aj pripomienka Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. 

V súvislosti s požiadavkou na vytvorenie centrálneho registra zmlúv ministerka uviedla, že obdobnú požiadavku vzniesla aj predsedníčka vlády, preto bude stratégia ďalšieho postupu predmetom spoločného stretnutia s premiérkou 13.09.2010. Ministerka opätovne prízvukuje potrebu, aby Úrad vlády SR vydal vykonávací predpis, čo bude riešenie k spoločnej pripomienke Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky, Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. 

Na to zástupkyňa Ministerstva financií SR (p. Gajdošová) poznamenala, že by sa nemuseli zverejňovať faktúry vyplývajúce zo zmlúv, ktoré majú písomnú formu a budú sa zverejňovať. 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky, Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky ako aj Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky odstupujú od svojich zásadných pripomienok. 

Ministerka akceptuje pripomienku Ministerstva financií SR. 

K TZV. NEVYPOVEDATEĽNÝM ZMLUVÁM 

Pripomienka Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky: 
V navrhovanom znení § 582a ods. 2 sa ustanovuje nemožnosť predĺženia platnosti zmluvy, ktorá bola uzatvorená na dobu určitú. Navrhujeme toto ustanovenie vypustiť z dôvodu, že v § 9 ods. 3 zákona č.25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení neskorších predpisov je taxatívne určené, kedy nesmie verejný obstarávateľ a obstarávateľ (t.j. subjekt štátnej a verejnej správy) uzavrieť dodatok k zmluve. Občiansky zákonník neupravujú právne vzťahy iba v štátnej správe. Takto ustanovenú zmenu, by mohli bežní občania vnímať ako prekážku. 
Vo vyššie uvedenom zákone o verejnom obstarávaní je presne zadefinované, na aké časové obdobie môže byť uzatvorená zmluva a taktiež sú presne zadefinované finančné limity, ktoré nie je možné prekročiť. Ak sa finančný limit prekročí, musí byť toto prekročenie opodstatnene odôvodnené (pozri oznámenia o ukončení zmluvy, ktoré je povinný každý verejný obstarávateľ a obstarávateľ zasielať na zverejnenie do Vestníka UVO a ktoré aj UVO kontroluje; čas – doba, na ktorú sa zmluva môže uzatvoriť je upravená v zákone o správe majetku štátu. Nemožnosť predĺžiť zmluvu, môže v niektorých prípadoch spôsobiť paralyzovanie činnosti a nemožnosť plniť niektoré úlohy. 

Ministerka uviedla, že na danom ustanovení trvajú, aby sa týmto zmluvám zabránilo. Spôsobovalo to totiž problémy v minulosti a viaceré kauzy sú založené práve na problematike nevypovedateľných zmlúv. Ak zmluvné strany budú chcieť zmluvu predĺžiť, tak nech transparentne uzatvoria dodatok a nech nepoužívajú klauzuly o tzv. automatickej prolongácii zmluvy. 

Na to vzniesol námietku zamestnanec Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (p. Ňuňuk), ktorý vidí riziko najmä pri nájomných zmluvách na nájom pozemkov (pôdy) poľnohospodárom. Tieto totiž majú byť uzatvorené aj na viac ako 5 rokov. Dané je upravené v ustanovení zákona č. 504/2003 Z.z. z 24. októbra 2003 o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 

Ministerka akceptovala pripomienku Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky a prisľúbila, že upraví návrh zákona tak, aby obmedzenie v návrhu zákona o dĺžke výpovednej doby neplatilo v prípade nájmu poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov. 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

Na záver vzniesla pripomienku zamestnankyňa Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky (p. Dráčová) o tom, že je nevyhnutné pri účinnosti zmlúv uvažovať aj nad vecnoprávnymi účinkami zmlúv a zosúladiť predpisy, ktorými sa riadi správa katastra s navrhovaným zákonom. Ide najmä o overovanie nadobudnutia účinnosti zmluvy zamestnancami správy katastra. Bolo by vhodné do návrhu OZ uložiť povinnosť zverejňovať zmluvu po určitú dobu. 

Ministerka prisľúbila dané zohľadniť. 

Zápisnicu spísal: 
JUDr. Róbert Dobrovodský, PhD., LL.M. 
odbor legislatívy občianského a obchodného práva 
Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 
Župné nám. 13 
813 11 Bratislava 
tel: +421 2 593 53 216 
mobil: 0903 249 984 
fax: +421 2 593 53 606 
e-mail: robert.dobrovodsky@justice.sk 

Za pripomienkujúce subjekty bola zápisnica doručená e-mailom a jej konečné znenie bolo schválené e-mailovými správami týmito zástupcami: 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky – JUDr. Viera Gajdošová (viera.gajdosova@mfsr.sk) 

Ministerstvo obrany Slovenskej republiky - PhDr. Jaroslav Naď (margita.bittalova@mod.gov.sk) 

Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja 
Slovenskej republiky – JUDr. Pavol Ňuňuk (pavol.nunuk@land.gov.sk) 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky - Mgr. art. Natália Cehláriková (kst@culture.gov.sk, kst@mkcrsr.sk) 

Úrad jadrového dozoru SR - RNDr. Karol Janko (podpredseda@ujd.gov.sk) 

Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky – Ing. Patrik Hesel (patrik.hensel@skgeodesy.sk) 

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky – Mgr. Mgr. Monika Michalová (monika.michalova@normoff.gov.sk) 

ÚGKK SR 	 
Odporúčame do pozornosti predkladateľa návrhu zákona, že tento bude viesť k predĺženiu doby rozhodovania správy katastra o jednotlivom návrhu na vklad vzhľadom na nutnosť skúmania ďalšej skutočnosti a to zverejnenia zmluvy podľa § 47a ods. 1 až 3 Občianskeho zákonníka. S tým súvisí potreba navýšenia počtu zamestnancov za účelom dodržania zákonných lehôt a s tým súvisiaci dopad na štátny rozpočet. 	O 	ČA 	bude predmetom rokovania v pondelok 20.9.2010 s JUDr. Dráčovou 

 	
ÚGKK SR 	K čl. II, bod 1 
V § 5 ods. 11 navrhujeme slovo „vyhotovenia“ nahradiť slovom „obdržania“. 

Odôvodnenie: 
V praxi môže nastať situácia, že faktúra v lehote 10 dní od vyhotovenia nebude ani len doručená povinnej osobe, preto navrhujeme, aby lehote na zverejnenie začala plynúť odo dňa obdržania faktúry dlžníkom. 
Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 
 	Z 	A 	 	
ÚGKK SR 	K čl. I, bod 2 
V čl. I, bode 1 žiadame vypustiť v § 47a ods. 2 druhú vetu. Bezodplatnosť zverejnenia zmlúv uzatvorených podľa § 47a ods. 1 Občianskeho zákonníka v Obchodnom vestníku navrhujeme ustanoviť v osobitnom právnom predpise. 

Odôvodnenie: 
Sme toho názoru, že ustanovenie o bezodplatnosti zverejnenia zmlúv uzatvorených podľa § 47a ods. 1 Občianskeho zákonníka v Obchodnom vestníku má byť obsiahnuté v osobitnom právnom predpise a nie v Občianskom zákonníku ako predpise hmotnoprávnom. 
Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 
 	Z 	A 	viď. Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 
 	
ÚGKK SR 	K čl. I, bod 2  
Odporúčame prehodnotiť vhodnosť, resp. potrebu právnej úpravy obsiahnutej v návrhu § 48a ods. 1 Občianskeho zákonníka. 

Odôvodnenie: 
Podľa nášho názoru by bolo možné zneužiť § 48a ods. 1 Občianskeho zákonníka aj v neprospech subjektov, ktoré sú povinnými osobami podľa zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Právnu úprava obsiahnutá v návrhu § 48a ods. 1 Občianskeho zákonníka vytvára stav právnej neistoty aj vo vzťahu k tretím subjektom. 
 	O 	N 	

ZÁPISNICA Z ROZPOROVÉHO KONANIA 
(podľa čl. 14 ods. 7 Legislatívnych pravidiel Vlády SR) 

konaného dňa 13.9.2010 o 10.00 hod v tlačovej sále MS SR 

k materiálu: 

návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov 

Ministerka spravodlivosti Slovenskej republiky (ďalej len „ministerka“) pozvala subjekty, ktoré si uplatnili zásadné pripomienky na rozporové konanie. Pozvánky boli dňa 9.9.2010 doručené týmto 8 subjektom: 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky 
Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 
Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja 
Slovenskej republiky 
Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky 
Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 
Úrad jadrového dozoru SR 
Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 

Po privítaní hostí ministerka otvorila rozporové konanie. Skonštatovala, že rozporového konania sa nezúčastní Generálna prokuratúra z dôvodu, že e-mailovou správou doručenou dňa 10.9.2010 o 13:49 hod. subjekt pripomienky uplatnené k čl. I uvedené v bodoch 1 až 5 zobral späť, ostatné pripomienky zásadného charakteru uplatňuje ako pripomienky obyčajné. 

Navrhla, aby rozporové konanie bolo rozdelené podľa oblastí, ku ktorým smerovali pripomienky subjektov. Konkrétne sa jednalo o tieto oblasti: 
a) vecné vymedzenie zmlúv, 
b) otázka obchodného tajomstva a dôverných informácií v zmluve, 
c) doložka vybraných vplyvov, 
d) možnosť odstúpenia od zmluvy, 
e) realizácia zverejňovania zmlúv a faktúr (objednávok), 
f) nevypovadateľné zmluvy. 

Zúčastnení s týmto návrhom súhlasili. 

Ministerka stručne zhodnotila výsledok medzirezortného pripomienkového konania. Oboznámila prítomných so základnou filozofiou materiálu a s tým, že celkovo bolo vznesených 280 pripomienok z toho 42 zásadných. 

K VECNÉMU VYMEDZENIU ZMLÚV (ČL. I BOD 2 § 48A OZ) 

Pripomienka Ministerstva financií Slovenskej republiky: Pripomienka, že nové ustanovenie nemožno aplikovať na zmluvy, ktoré majú verejnoprávny charakter a riadia sa verejným právom, napr. zmluvy o poskytnutí dotácie. Takéto zmluvy sa uzatvárajú v súlade s platnou právnou úpravou na základe splnenia vopred vymedzených podmienok s tým, že ak ide o fakultatívne dotácie poskytované zo štátneho rozpočtu, pričom príjemca je vyberaný na základe selektívneho prístupu poskytovateľa. V danom prípade sú to zmluvy, na základe ktorých sa poskytujú finančné prostriedky na vopred vymedzené účely s tým, že ide o jednostranný vzťah a poskytovateľ nemá v tomto zmluvnom vzťahu nárok na akékoľvek protiplnenie. 

Zamestnankyňa MF SR (p. Berdisová) upozornila na možný rozpor legislatívy s právom resp. pravidlami EÚ o dotáciách. 

Ministerka nevidí dôvod, prečo by tieto zmluvy mali byť vyňaté spod pôsobnosti návrhu zákona. To, že ide o zmluvu verejnoprávneho charakteru, nevylučuje práve použitie navrhovaného zákona na ne. Cieľom je, aby každá zmluva ako dvoj a viacstranný vzťah bola v režime transparentnosti. Aj jednostranné priznanie dotácie je zmluva v právnom slova zmysle. 

Odstúpenie od zmluvy je koncipované ako možnosť poskytovateľa aj príjemcu finančných prostriedkov, nie ako povinnosť a legislatívny priestor, ktorým sa takáto možnosť vytvára nie je v rozpore s platnou právnou úpravou. 

Minister financií SR sa priklonil k názoru ministerky a odstúpil od zásadnej pripomienky za predpokladu, že zamestnankyňa MF SR (p. Berdisová) dodatočne preverí, či zo strany EÚ nemôže byť SR postihnutá za prijatie tejto novely. 

Pripomienka Úradu jadrového dozoru SR: Úrad navrhuje určiť finančnú čiastku (kúpnej ceny, ceny za dielo, odmeny za službu a pod.) – napr. 50 000,- eur alebo podľa možnosti naviazať na relevantné ustanovenia zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov, pri ktorej by prichádzalo do úvahy zverejňovanie zmlúv a nadobúdanie účinnosti zmluvy navrhovaným spôsobom. 

Ministerka spolu s ministrom financií prejavili obavu nad tým, že keď zákon určí pri zmluvách limit, tak sa tento limit bude obchádzať uzatváraním viacerých zmlúv pod limitom. 

Úrad jadrového dozoru SR odstúpil od svojich zásadných pripomienok. 

K OTÁZKE OBCHODNÉHO TAJOMSTVA A DÔVERNÝCH INFORMÁCIÍ 

Pripomienka Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky: Ministerstvo žiada presnejšie špecifikovať, na zverejnenie ktorých častí zmluvy sa nevzťahuje porušenie alebo ohrozenie obchodného tajomstva. Pripomienka bola daná z dôvodu, že súčasťou zmlúv sú často prílohy, ktoré obsahujú technické špecifikácie a citlivé informácie, ktorých zverejnenie môže pre podnikateľa predstavovať ohrozenie tajomstva a v prípade určitých informácií aj technické znehodnotenie produktu. 

Zamestnanec Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (p. Ňuňuk) poukázal na riziká napríklad zmlúv o nákupe počítačového programu, ktoré ak budú zverejnené, môžu ohroziť záujmy štátu. 

Ministerka poukázala na to, že i dnes zákon č. 211/2000 Z.z. (infozákon) umožňuje nezverejniť utajené informácie. Je preto v kompetencii každého ministerstva alebo úradu, aby z dôvodu bezpečnostného nechal utajiť údaj v zmluve. 

Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky odstúpilo od svojich zásadných pripomienok. 

Minister obrany SR otvoril otázku možných negatívnych dopadov novely na zverejnenie zmlúv, týkajúcich sa činnosti vojenského spravodajstva. Upozornil, že po novele OZ by museli byť uzavreté zmluvy potrebné pre činnosť vojenského spravodajstva zverejnené, čo môže ohroziť bezpečnosť štátu, aj keď by išlo o zmluvy nepodliehajúce utajeniu. 

Plénum sa zhodlo na tom, že ide o problém viacerých rezortov a nedá sa riešiť parciálne na rozporovom konaní. 

Ministerka navrhla ešte v týždni konania rozporového konania zvolať expertnú skupinu zo zástupcov (MO SR, MF SR, MV SR, SIS, MS SR, NBÚ) a dohodnúť sa o ďalšom postupe. Zásadnej pripomienke MO SR a SIS nevyhovela. 

Pripomienka Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky: Podľa ustanovenia § 271 Obchodného zákonníka „Ak si strany pri rokovaní o uzavretí zmluvy navzájom poskytnú informácie označené ako dôverné, nesmie strana, ktorej sa tieto informácie poskytli, prezradiť ich tretej osobe a ani ich použiť v rozpore s ich účelom pre svoje potreby, a to bez ohľadu na to, či dôjde k uzavretiu zmluvy, alebo nie. Kto poruší túto povinnosť, je povinný na náhradu škody, obdobne podľa ustanovení § 373 a nasl.“ Úrad žiada zabrániť možnosti, aby bola povinná osoba braná na zodpovednosť za to, že zverejní zmluvu s obsahom dôverných informácií. 

Ministerka pripustila riešenie dôverných informácií novelou Obchodného zákonníka. Napr. vložením odseku k ustanoveniu § 271 Obchodného zákonníka v znení: Informácie podľa odseku 1 sa nepovažujú za dôverné ak došlo k uzavretiu zmluvy, ktorej jedným z účastníkov je povinná osoba podľa predpisov o slobodnom prístupe k informáciám a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné financie alebo sa týka používania verejných financií alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku.“. 

Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky sa uspokojil s prísľubom ministerky a odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K DOLOŽKE VYBRANÝCH VPLYVOV 

Pripomienka Ministerstva financií Slovenskej republiky: Ministerstvo nesúhlasí s konštatovaním, že návrh bude mať pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy. V rámci predbežného pripomienkového konania Ministerstvo financií SR uplatnilo zásadnú pripomienku k doložke vybraných vplyvov (ďalej len „doložka vplyvov“). Keďže možno predpokladať realizáciou návrhu negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, je potrebné podľa § 33 zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a v súlade s aktualizovanou Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov uviesť kvantifikáciu vplyvov na rozpočet verejnej správy, pričom tieto vplyvy je potrebné zabezpečiť v rámci schválených limitov dotknutých subjektov verejnej správy na príslušný rozpočtový rok. Doložka vplyvov podľa tejto pripomienky nebola upravená a návrh stále neobsahuje analýzu vplyvov, preto ju opätovne žiadam doplniť. 

Podľa názoru ministerky ak každé ministerstvo (povinná osoba) bude zverejňovať zmluvy vo vlastnej réžii (na svojom webovom sídle) alebo bude platiť, že zmluvy sa budú zverejňovať len v Obchodnom vestníku a to bezplatne, nemalo by to mať dopad na štátny rozpočet. Iná situácia nastane, ak sa na Úrade vlády SR zriadi centrálny register. To je však otázka, ktorú ministerka prekonzultuje s premiérkou. 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K MOŽNOSTI ODSTÚPENIA OD ZMLUVY (ČL. I BOD. 2) 

Pripomienka Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky: Úrad žiada vypustiť celé ustanovenie. Odôvodňuje to tým, že predmetné ustanovenie považuje za závažné narušenie právnej istoty. Zákon by predmetným ustanovením narušil zmluvnú slobodu, vytvoril právnu neistotu a zmluvné strany by mohli mať odôvodnenú obavu, či vôbec do takého zmluvného vzťahu vstúpiť. 

Ministerka predstavila zmenu v porovnaní s materiálom predloženým do MPK, že odstúpiť bude môcť len povinná osoba. Ďalej to, že povinnosť zverejňovať zmluvu je v prvom rade nástrojom na dosiahnutie väčšej transparentnosti zmlúv. Tento nástroj však sám o sebe neodvráti riziko nevýhodných zmlúv. Totiž ak aj nevýhodná zmluva vznikla, bolo by neefektívne (bez významu) túto už len zverejniť. Zmluvou by boli zmluvné strany viazané. Návrh umožňuje zareagovať na situáciu, ak verejnosť (médiá) resp. nadriadený orgán štatutárneho zástupcu právnickej osoby, ktorá uzatvorila a pod., sa po zverejnení dozvie o nevýhodnom obsahu zmluvy, a to tak, že sa umožňuje jednostranne odstúpiť od zmluvy v lehote 10 pracovných dní. Ide o dostatočný čas na to, aby bolo možné zareagovať a zabezpečiť odstúpenie od zmluvy. 

V pléne sa diskutovalo o tom, že daný inštitút môže spôsobiť nevyváženosť právnych vzťahov. Ministerka argumentovala, že tak ako napríklad pri spotrebiteľoch existuje záujem na ochrane slabšieho, tak i v prípade predkladaného materiálu existuje verejný záujem. 

Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K REALIZÁCII ZVEREJŇOVANIA ZMLÚV A FAKTÚR (OBJEDNÁVOK) 

Pripomienka Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky: Vzhľadom na to, že nie je bližšie uvedený spôsob tohto zverejňovania, ministerstvo navrhuje, ako nevyhnutnú podmienku k procesu zverejňovania vydať vykonávací predpis, ktorý vymedzí podrobnejšie podmienky tohto zverejňovania všetkým povinným osobám. Rovnako je dôležité označiť ústredný orgán štátnej správy, ktorý je povinný v určenom čase takýto predpis vydať. Za optimálne riešenie považuje vytvorenie centrálneho registra zmlúv (objednávok, faktúr), ktoré sa budú sprístupňovať pre verejnosť za rovnakých presne definovaných podmienok. Navrhovaný zákon neupravuje napr. možný spôsob kontroly povinnosti zverejňovania dokumentov. V súčasnej dobe nie je vytvorený systém, ktorý by umožňoval jednoznačnú kontrolu dodržiavania tohto zákona, neupravuje čas, dobu, ako dlho musia byť uvedené dokumenty zverejňované. Navrhuje, aby bol najprv vytvorený jednotný systém – register evidovania zmlúv a objednávok a k tomu súvisiacich faktúr a až následne bol spracovaný návrh zákona, ktorý bude môcť jednoznačne riešiť danú problematiku. 

Pripomienka Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky: 
V § 5 ods. 11 navrhuje Úrad zvážiť, či povinnosť zverejniť objednávky tovarov a služieb a s tým súvisiace faktúry, ktoré povinná osoba získala za verejné prostriedky, sa nemá vzťahovať na objednávky tovarov a služieb až od určitej stanovenej sumy ( napr. 10 000,- € ). Úrad je toho názoru, že vzhľadom na značný počet objednávok tovarov a služieb by bolo postačujúce zverejňovanie týchto objednávok a s tým súvisiacich faktúr len pokiaľ by dosahovali určitú stanovenú hodnotu. Pri povinnom zverejňovaní všetkých aj drobných položiek účel zákona bude ťažko dosiahnuteľný, pretože verejnosť bude zahltená množstvom zverejnených údajov, ktoré spôsobia neprehľadnosť. 

V podobnom duchu bola aj pripomienka Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. 

V súvislosti s požiadavkou na vytvorenie centrálneho registra zmlúv ministerka uviedla, že obdobnú požiadavku vzniesla aj predsedníčka vlády, preto bude stratégia ďalšieho postupu predmetom spoločného stretnutia s premiérkou 13.09.2010. Ministerka opätovne prízvukuje potrebu, aby Úrad vlády SR vydal vykonávací predpis, čo bude riešenie k spoločnej pripomienke Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky, Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. 

Na to zástupkyňa Ministerstva financií SR (p. Gajdošová) poznamenala, že by sa nemuseli zverejňovať faktúry vyplývajúce zo zmlúv, ktoré majú písomnú formu a budú sa zverejňovať. 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky, Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky ako aj Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky odstupujú od svojich zásadných pripomienok. 

Ministerka akceptuje pripomienku Ministerstva financií SR. 

K TZV. NEVYPOVEDATEĽNÝM ZMLUVÁM 

Pripomienka Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky: 
V navrhovanom znení § 582a ods. 2 sa ustanovuje nemožnosť predĺženia platnosti zmluvy, ktorá bola uzatvorená na dobu určitú. Navrhujeme toto ustanovenie vypustiť z dôvodu, že v § 9 ods. 3 zákona č.25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení neskorších predpisov je taxatívne určené, kedy nesmie verejný obstarávateľ a obstarávateľ (t.j. subjekt štátnej a verejnej správy) uzavrieť dodatok k zmluve. Občiansky zákonník neupravujú právne vzťahy iba v štátnej správe. Takto ustanovenú zmenu, by mohli bežní občania vnímať ako prekážku. 
Vo vyššie uvedenom zákone o verejnom obstarávaní je presne zadefinované, na aké časové obdobie môže byť uzatvorená zmluva a taktiež sú presne zadefinované finančné limity, ktoré nie je možné prekročiť. Ak sa finančný limit prekročí, musí byť toto prekročenie opodstatnene odôvodnené (pozri oznámenia o ukončení zmluvy, ktoré je povinný každý verejný obstarávateľ a obstarávateľ zasielať na zverejnenie do Vestníka UVO a ktoré aj UVO kontroluje; čas – doba, na ktorú sa zmluva môže uzatvoriť je upravená v zákone o správe majetku štátu. Nemožnosť predĺžiť zmluvu, môže v niektorých prípadoch spôsobiť paralyzovanie činnosti a nemožnosť plniť niektoré úlohy. 

Ministerka uviedla, že na danom ustanovení trvajú, aby sa týmto zmluvám zabránilo. Spôsobovalo to totiž problémy v minulosti a viaceré kauzy sú založené práve na problematike nevypovedateľných zmlúv. Ak zmluvné strany budú chcieť zmluvu predĺžiť, tak nech transparentne uzatvoria dodatok a nech nepoužívajú klauzuly o tzv. automatickej prolongácii zmluvy. 

Na to vzniesol námietku zamestnanec Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (p. Ňuňuk), ktorý vidí riziko najmä pri nájomných zmluvách na nájom pozemkov (pôdy) poľnohospodárom. Tieto totiž majú byť uzatvorené aj na viac ako 5 rokov. Dané je upravené v ustanovení zákona č. 504/2003 Z.z. z 24. októbra 2003 o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 

Ministerka akceptovala pripomienku Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky a prisľúbila, že upraví návrh zákona tak, aby obmedzenie v návrhu zákona o dĺžke výpovednej doby neplatilo v prípade nájmu poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov. 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

Na záver vzniesla pripomienku zamestnankyňa Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky (p. Dráčová) o tom, že je nevyhnutné pri účinnosti zmlúv uvažovať aj nad vecnoprávnymi účinkami zmlúv a zosúladiť predpisy, ktorými sa riadi správa katastra s navrhovaným zákonom. Ide najmä o overovanie nadobudnutia účinnosti zmluvy zamestnancami správy katastra. Bolo by vhodné do návrhu OZ uložiť povinnosť zverejňovať zmluvu po určitú dobu. 

Ministerka prisľúbila dané zohľadniť. 

Zápisnicu spísal: 
JUDr. Róbert Dobrovodský, PhD., LL.M. 
odbor legislatívy občianského a obchodného práva 
Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 
Župné nám. 13 
813 11 Bratislava 
tel: +421 2 593 53 216 
mobil: 0903 249 984 
fax: +421 2 593 53 606 
e-mail: robert.dobrovodsky@justice.sk 

Za pripomienkujúce subjekty bola zápisnica doručená e-mailom a jej konečné znenie bolo schválené e-mailovými správami týmito zástupcami: 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky – JUDr. Viera Gajdošová (viera.gajdosova@mfsr.sk) 

Ministerstvo obrany Slovenskej republiky - PhDr. Jaroslav Naď (margita.bittalova@mod.gov.sk) 

Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja 
Slovenskej republiky – JUDr. Pavol Ňuňuk (pavol.nunuk@land.gov.sk) 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky - Mgr. art. Natália Cehláriková (kst@culture.gov.sk, kst@mkcrsr.sk) 

Úrad jadrového dozoru SR - RNDr. Karol Janko (podpredseda@ujd.gov.sk) 

Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky – Ing. Patrik Hesel (patrik.hensel@skgeodesy.sk) 

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky – Mgr. Mgr. Monika Michalová (monika.michalova@normoff.gov.sk) 

ÚGKK SR 	K čl. I, bod 2 
V čl. I, bode 1 žiadame v § 47a ods. 4 Občianskeho zákonníka navrhujeme ustanoviť, že fikcia odstúpenia od zmluvy nenastane, ak sa do jedného mesiaca odo dňa podpisu zmluvy podal návrh na jej uverejnenie v Obchodnom vestníku. 

Odôvodnenie: 
Nakoľko účastníci zmluvy nemôžu ovplyvniť, kedy sa zmluva uverejní v Obchodnom vestníku, navrhujeme, aby sa fikcia odstúpenia od zmluvy neuplatnila, pokiaľ sa v lehote jedného mesiaca odo dňa podpisu zmluvy podal návrh na jej uverejnenie v Obchodnom vestníku. Spomenúť tu možno obdobné ustanovenie § 47 ods. 2 Občianskeho zákonníka, ktorý taktiež ustanovuje, že stačí podať návrh na rozhodnutie podľa § 47 ods. 1 Občianskeho zákonníka. 
Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 
 	Z 	ČA 	Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. júla 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2011. 
 	
ÚGKK SR 	K čl. I, bod 4 
Slová „sa za pätnástu hlavu vkladá šestnásta hlava“ navrhujeme nahradiť slovami „sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava“ a zároveň v nadpise § 879n navrhujeme slová „šestnásta hlava“ nahradiť slovami „sedemnásta hlava“. 

Odôvodnenie: 
Už existujúca šestnásta hlava deviatej časti Občianskeho zákonníka obsahuje prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. júna 2010. Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. decembra 2010 by teda mali byť obsiahnuté v sedemnástej hlave deviatej časti Občianskeho zákonníka. 
Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 
 	Z 	A 	 	
ÚGKK SR 	K čl. I, bod 4 
Navrhujeme prechodné ustanovenie (§ 879n Občianskeho zákonníka) formulovať jednoznačnejšie a to najmä v nadväznosti na § 582a Občianskeho zákonníka. 

Odôvodnenie: 
V nadväznosti na ustanovenie § 582a Občianskeho zákonníka je potrebné znenie prechodného ustanovenia formulovať jednoznačnejšie v záujme predchádzania interpretačným sporom. 
Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 
 	Z 	A 	 	
ÚGKK SR 	Všeobecná pripomienka 
Právnu úpravu obsiahnutú v návrhu § 47a, § 47b a § 48b Občianskeho zákonníka žiadame doplniť aj do ďalších právnych predpisov (napr. Obchodný zákonník) upravujúcich zmluvné typy, na ktoré sa nevzťahujú ustanovenia Občianskeho zákonníka. 

Odôvodnenie: 
Vzhľadom na účel sledovaný predkladanou novelou Občianskeho zákonníka je podľa nášho názoru potrebné právnu úpravu obsiahnutú v návrhu § 47a, § 47b a § 48b Občianskeho zákonníka doplniť aj do ďalších právnych predpisov upravujúcich zmluvné typy, na ktoré sa nevzťahujú ustanovenia Občianskeho zákonníka, aby sa dodržal účel zákona a nedochádzalo k právnej neistote pri výklade zákona.. 
Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 
 	Z 	A 	 	
ÚNMS SR 	K § 48a 

Žiadame vypustiť celé ustanovenie. 

Odôvodnenie: 

Predmetné ustanovenie považujeme za závažné narušenie právnej istoty. Zákon by predmetným ustanovením narušil zmluvnú slobodu, vytvoril právnu neistotu a zmluvné strany by mohli mať odôvodnenú obavu, či vôbec do takého zmluvného vzťahu vstúpiť. 
 	Z 	N 	ZÁPISNICA Z ROZPOROVÉHO KONANIA 
(podľa čl. 14 ods. 7 Legislatívnych pravidiel Vlády SR) 

konaného dňa 13.9.2010 o 10.00 hod v tlačovej sále MS SR 

k materiálu: 

návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov 

Ministerka spravodlivosti Slovenskej republiky (ďalej len „ministerka“) pozvala subjekty, ktoré si uplatnili zásadné pripomienky na rozporové konanie. Pozvánky boli dňa 9.9.2010 doručené týmto 8 subjektom: 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky 
Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 
Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja 
Slovenskej republiky 
Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky 
Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 
Úrad jadrového dozoru SR 
Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 

Po privítaní hostí ministerka otvorila rozporové konanie. Skonštatovala, že rozporového konania sa nezúčastní Generálna prokuratúra z dôvodu, že e-mailovou správou doručenou dňa 10.9.2010 o 13:49 hod. subjekt pripomienky uplatnené k čl. I uvedené v bodoch 1 až 5 zobral späť, ostatné pripomienky zásadného charakteru uplatňuje ako pripomienky obyčajné. 

Navrhla, aby rozporové konanie bolo rozdelené podľa oblastí, ku ktorým smerovali pripomienky subjektov. Konkrétne sa jednalo o tieto oblasti: 
a) vecné vymedzenie zmlúv, 
b) otázka obchodného tajomstva a dôverných informácií v zmluve, 
c) doložka vybraných vplyvov, 
d) možnosť odstúpenia od zmluvy, 
e) realizácia zverejňovania zmlúv a faktúr (objednávok), 
f) nevypovadateľné zmluvy. 

Zúčastnení s týmto návrhom súhlasili. 

Ministerka stručne zhodnotila výsledok medzirezortného pripomienkového konania. Oboznámila prítomných so základnou filozofiou materiálu a s tým, že celkovo bolo vznesených 280 pripomienok z toho 42 zásadných. 

K VECNÉMU VYMEDZENIU ZMLÚV (ČL. I BOD 2 § 48A OZ) 

Pripomienka Ministerstva financií Slovenskej republiky: Pripomienka, že nové ustanovenie nemožno aplikovať na zmluvy, ktoré majú verejnoprávny charakter a riadia sa verejným právom, napr. zmluvy o poskytnutí dotácie. Takéto zmluvy sa uzatvárajú v súlade s platnou právnou úpravou na základe splnenia vopred vymedzených podmienok s tým, že ak ide o fakultatívne dotácie poskytované zo štátneho rozpočtu, pričom príjemca je vyberaný na základe selektívneho prístupu poskytovateľa. V danom prípade sú to zmluvy, na základe ktorých sa poskytujú finančné prostriedky na vopred vymedzené účely s tým, že ide o jednostranný vzťah a poskytovateľ nemá v tomto zmluvnom vzťahu nárok na akékoľvek protiplnenie. 

Zamestnankyňa MF SR (p. Berdisová) upozornila na možný rozpor legislatívy s právom resp. pravidlami EÚ o dotáciách. 

Ministerka nevidí dôvod, prečo by tieto zmluvy mali byť vyňaté spod pôsobnosti návrhu zákona. To, že ide o zmluvu verejnoprávneho charakteru, nevylučuje práve použitie navrhovaného zákona na ne. Cieľom je, aby každá zmluva ako dvoj a viacstranný vzťah bola v režime transparentnosti. Aj jednostranné priznanie dotácie je zmluva v právnom slova zmysle. 

Odstúpenie od zmluvy je koncipované ako možnosť poskytovateľa aj príjemcu finančných prostriedkov, nie ako povinnosť a legislatívny priestor, ktorým sa takáto možnosť vytvára nie je v rozpore s platnou právnou úpravou. 

Minister financií SR sa priklonil k názoru ministerky a odstúpil od zásadnej pripomienky za predpokladu, že zamestnankyňa MF SR (p. Berdisová) dodatočne preverí, či zo strany EÚ nemôže byť SR postihnutá za prijatie tejto novely. 

Pripomienka Úradu jadrového dozoru SR: Úrad navrhuje určiť finančnú čiastku (kúpnej ceny, ceny za dielo, odmeny za službu a pod.) – napr. 50 000,- eur alebo podľa možnosti naviazať na relevantné ustanovenia zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov, pri ktorej by prichádzalo do úvahy zverejňovanie zmlúv a nadobúdanie účinnosti zmluvy navrhovaným spôsobom. 

Ministerka spolu s ministrom financií prejavili obavu nad tým, že keď zákon určí pri zmluvách limit, tak sa tento limit bude obchádzať uzatváraním viacerých zmlúv pod limitom. 

Úrad jadrového dozoru SR odstúpil od svojich zásadných pripomienok. 

K OTÁZKE OBCHODNÉHO TAJOMSTVA A DÔVERNÝCH INFORMÁCIÍ 

Pripomienka Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky: Ministerstvo žiada presnejšie špecifikovať, na zverejnenie ktorých častí zmluvy sa nevzťahuje porušenie alebo ohrozenie obchodného tajomstva. Pripomienka bola daná z dôvodu, že súčasťou zmlúv sú často prílohy, ktoré obsahujú technické špecifikácie a citlivé informácie, ktorých zverejnenie môže pre podnikateľa predstavovať ohrozenie tajomstva a v prípade určitých informácií aj technické znehodnotenie produktu. 

Zamestnanec Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (p. Ňuňuk) poukázal na riziká napríklad zmlúv o nákupe počítačového programu, ktoré ak budú zverejnené, môžu ohroziť záujmy štátu. 

Ministerka poukázala na to, že i dnes zákon č. 211/2000 Z.z. (infozákon) umožňuje nezverejniť utajené informácie. Je preto v kompetencii každého ministerstva alebo úradu, aby z dôvodu bezpečnostného nechal utajiť údaj v zmluve. 

Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky odstúpilo od svojich zásadných pripomienok. 

Minister obrany SR otvoril otázku možných negatívnych dopadov novely na zverejnenie zmlúv, týkajúcich sa činnosti vojenského spravodajstva. Upozornil, že po novele OZ by museli byť uzavreté zmluvy potrebné pre činnosť vojenského spravodajstva zverejnené, čo môže ohroziť bezpečnosť štátu, aj keď by išlo o zmluvy nepodliehajúce utajeniu. 

Plénum sa zhodlo na tom, že ide o problém viacerých rezortov a nedá sa riešiť parciálne na rozporovom konaní. 

Ministerka navrhla ešte v týždni konania rozporového konania zvolať expertnú skupinu zo zástupcov (MO SR, MF SR, MV SR, SIS, MS SR, NBÚ) a dohodnúť sa o ďalšom postupe. Zásadnej pripomienke MO SR a SIS nevyhovela. 

Pripomienka Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky: Podľa ustanovenia § 271 Obchodného zákonníka „Ak si strany pri rokovaní o uzavretí zmluvy navzájom poskytnú informácie označené ako dôverné, nesmie strana, ktorej sa tieto informácie poskytli, prezradiť ich tretej osobe a ani ich použiť v rozpore s ich účelom pre svoje potreby, a to bez ohľadu na to, či dôjde k uzavretiu zmluvy, alebo nie. Kto poruší túto povinnosť, je povinný na náhradu škody, obdobne podľa ustanovení § 373 a nasl.“ Úrad žiada zabrániť možnosti, aby bola povinná osoba braná na zodpovednosť za to, že zverejní zmluvu s obsahom dôverných informácií. 

Ministerka pripustila riešenie dôverných informácií novelou Obchodného zákonníka. Napr. vložením odseku k ustanoveniu § 271 Obchodného zákonníka v znení: Informácie podľa odseku 1 sa nepovažujú za dôverné ak došlo k uzavretiu zmluvy, ktorej jedným z účastníkov je povinná osoba podľa predpisov o slobodnom prístupe k informáciám a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné financie alebo sa týka používania verejných financií alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku.“. 

Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky sa uspokojil s prísľubom ministerky a odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K DOLOŽKE VYBRANÝCH VPLYVOV 

Pripomienka Ministerstva financií Slovenskej republiky: Ministerstvo nesúhlasí s konštatovaním, že návrh bude mať pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy. V rámci predbežného pripomienkového konania Ministerstvo financií SR uplatnilo zásadnú pripomienku k doložke vybraných vplyvov (ďalej len „doložka vplyvov“). Keďže možno predpokladať realizáciou návrhu negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, je potrebné podľa § 33 zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a v súlade s aktualizovanou Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov uviesť kvantifikáciu vplyvov na rozpočet verejnej správy, pričom tieto vplyvy je potrebné zabezpečiť v rámci schválených limitov dotknutých subjektov verejnej správy na príslušný rozpočtový rok. Doložka vplyvov podľa tejto pripomienky nebola upravená a návrh stále neobsahuje analýzu vplyvov, preto ju opätovne žiadam doplniť. 

Podľa názoru ministerky ak každé ministerstvo (povinná osoba) bude zverejňovať zmluvy vo vlastnej réžii (na svojom webovom sídle) alebo bude platiť, že zmluvy sa budú zverejňovať len v Obchodnom vestníku a to bezplatne, nemalo by to mať dopad na štátny rozpočet. Iná situácia nastane, ak sa na Úrade vlády SR zriadi centrálny register. To je však otázka, ktorú ministerka prekonzultuje s premiérkou. 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K MOŽNOSTI ODSTÚPENIA OD ZMLUVY (ČL. I BOD. 2) 

Pripomienka Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky: Úrad žiada vypustiť celé ustanovenie. Odôvodňuje to tým, že predmetné ustanovenie považuje za závažné narušenie právnej istoty. Zákon by predmetným ustanovením narušil zmluvnú slobodu, vytvoril právnu neistotu a zmluvné strany by mohli mať odôvodnenú obavu, či vôbec do takého zmluvného vzťahu vstúpiť. 

Ministerka predstavila zmenu v porovnaní s materiálom predloženým do MPK, že odstúpiť bude môcť len povinná osoba. Ďalej to, že povinnosť zverejňovať zmluvu je v prvom rade nástrojom na dosiahnutie väčšej transparentnosti zmlúv. Tento nástroj však sám o sebe neodvráti riziko nevýhodných zmlúv. Totiž ak aj nevýhodná zmluva vznikla, bolo by neefektívne (bez významu) túto už len zverejniť. Zmluvou by boli zmluvné strany viazané. Návrh umožňuje zareagovať na situáciu, ak verejnosť (médiá) resp. nadriadený orgán štatutárneho zástupcu právnickej osoby, ktorá uzatvorila a pod., sa po zverejnení dozvie o nevýhodnom obsahu zmluvy, a to tak, že sa umožňuje jednostranne odstúpiť od zmluvy v lehote 10 pracovných dní. Ide o dostatočný čas na to, aby bolo možné zareagovať a zabezpečiť odstúpenie od zmluvy. 

V pléne sa diskutovalo o tom, že daný inštitút môže spôsobiť nevyváženosť právnych vzťahov. Ministerka argumentovala, že tak ako napríklad pri spotrebiteľoch existuje záujem na ochrane slabšieho, tak i v prípade predkladaného materiálu existuje verejný záujem. 

Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K REALIZÁCII ZVEREJŇOVANIA ZMLÚV A FAKTÚR (OBJEDNÁVOK) 

Pripomienka Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky: Vzhľadom na to, že nie je bližšie uvedený spôsob tohto zverejňovania, ministerstvo navrhuje, ako nevyhnutnú podmienku k procesu zverejňovania vydať vykonávací predpis, ktorý vymedzí podrobnejšie podmienky tohto zverejňovania všetkým povinným osobám. Rovnako je dôležité označiť ústredný orgán štátnej správy, ktorý je povinný v určenom čase takýto predpis vydať. Za optimálne riešenie považuje vytvorenie centrálneho registra zmlúv (objednávok, faktúr), ktoré sa budú sprístupňovať pre verejnosť za rovnakých presne definovaných podmienok. Navrhovaný zákon neupravuje napr. možný spôsob kontroly povinnosti zverejňovania dokumentov. V súčasnej dobe nie je vytvorený systém, ktorý by umožňoval jednoznačnú kontrolu dodržiavania tohto zákona, neupravuje čas, dobu, ako dlho musia byť uvedené dokumenty zverejňované. Navrhuje, aby bol najprv vytvorený jednotný systém – register evidovania zmlúv a objednávok a k tomu súvisiacich faktúr a až následne bol spracovaný návrh zákona, ktorý bude môcť jednoznačne riešiť danú problematiku. 

Pripomienka Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky: 
V § 5 ods. 11 navrhuje Úrad zvážiť, či povinnosť zverejniť objednávky tovarov a služieb a s tým súvisiace faktúry, ktoré povinná osoba získala za verejné prostriedky, sa nemá vzťahovať na objednávky tovarov a služieb až od určitej stanovenej sumy ( napr. 10 000,- € ). Úrad je toho názoru, že vzhľadom na značný počet objednávok tovarov a služieb by bolo postačujúce zverejňovanie týchto objednávok a s tým súvisiacich faktúr len pokiaľ by dosahovali určitú stanovenú hodnotu. Pri povinnom zverejňovaní všetkých aj drobných položiek účel zákona bude ťažko dosiahnuteľný, pretože verejnosť bude zahltená množstvom zverejnených údajov, ktoré spôsobia neprehľadnosť. 

V podobnom duchu bola aj pripomienka Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. 

Ministerka opätovne prízvukuje potrebu, aby Úrad vlády SR vydal vykonávací predpis, čo bude riešenie k spoločnej pripomienke Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky, Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. 

Na to zástupkyňa Ministerstva financií SR (p. Gajdošová) poznamenala, že by sa nemuseli zverejňovať faktúry vyplývajúce zo zmlúv, ktoré majú písomnú formu a budú sa zverejňovať. 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky, Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky ako aj Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky odstupujú od svojich zásadných pripomienok. 

Ministerka akceptuje pripomienku Ministerstva financií SR. 

K TZV. NEVYPOVEDATEĽNÝM ZMLUVÁM 

Pripomienka Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky: 
V navrhovanom znení § 582a ods. 2 sa ustanovuje nemožnosť predĺženia platnosti zmluvy, ktorá bola uzatvorená na dobu určitú. Navrhujeme toto ustanovenie vypustiť z dôvodu, že v § 9 ods. 3 zákona č.25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení neskorších predpisov je taxatívne určené, kedy nesmie verejný obstarávateľ a obstarávateľ (t.j. subjekt štátnej a verejnej správy) uzavrieť dodatok k zmluve. Občiansky zákonník neupravujú právne vzťahy iba v štátnej správe. Takto ustanovenú zmenu, by mohli bežní občania vnímať ako prekážku. 
Vo vyššie uvedenom zákone o verejnom obstarávaní je presne zadefinované, na aké časové obdobie môže byť uzatvorená zmluva a taktiež sú presne zadefinované finančné limity, ktoré nie je možné prekročiť. Ak sa finančný limit prekročí, musí byť toto prekročenie opodstatnene odôvodnené (pozri oznámenia o ukončení zmluvy, ktoré je povinný každý verejný obstarávateľ a obstarávateľ zasielať na zverejnenie do Vestníka UVO a ktoré aj UVO kontroluje; čas – doba, na ktorú sa zmluva môže uzatvoriť je upravená v zákone o správe majetku štátu. Nemožnosť predĺžiť zmluvu, môže v niektorých prípadoch spôsobiť paralyzovanie činnosti a nemožnosť plniť niektoré úlohy. 

Ministerka uviedla, že na danom ustanovení trvajú, aby sa týmto zmluvám zabránilo. Spôsobovalo to totiž problémy v minulosti a viaceré kauzy sú založené práve na problematike nevypovedateľných zmlúv. Ak zmluvné strany budú chcieť zmluvu predĺžiť, tak nech transparentne uzatvoria dodatok a nech nepoužívajú klauzuly o tzv. automatickej prolongácii zmluvy. 

Na to vzniesol námietku zamestnanec Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (p. Ňuňuk), ktorý vidí riziko najmä pri nájomných zmluvách na nájom pozemkov (pôdy) poľnohospodárom. Tieto totiž majú byť uzatvorené aj na viac ako 5 rokov. Dané je upravené v ustanovení zákona č. 504/2003 Z.z. z 24. októbra 2003 o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 

Ministerka akceptovala pripomienku Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky a prisľúbila, že upraví návrh zákona tak, aby obmedzenie v návrhu zákona o dĺžke výpovednej doby neplatilo v prípade nájmu poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov. 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

Na záver vzniesla pripomienku zamestnankyňa Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky (p. Dráčová) o tom, že je nevyhnutné pri účinnosti zmlúv uvažovať aj nad vecnoprávnymi účinkami zmlúv a zosúladiť predpisy, ktorými sa riadi správa katastra s navrhovaným zákonom. Ide najmä o overovanie nadobudnutia účinnosti zmluvy zamestnancami správy katastra. Bolo by vhodné do návrhu OZ uložiť povinnosť zverejňovať zmluvu po určitú dobu. 

Ministerka prisľúbila dané zohľadniť. 

Zápisnicu spísal: 
JUDr. Róbert Dobrovodský, PhD., LL.M. 
odbor legislatívy občianského a obchodného práva 
Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 
Župné nám. 13 
813 11 Bratislava 
tel: +421 2 593 53 216 
mobil: 0903 249 984 
fax: +421 2 593 53 606 
e-mail: robert.dobrovodsky@justice.sk 

Za pripomienkujúce subjekty bola zápisnica doručená e-mailom a jej konečné znenie bolo schválené e-mailovými správami týmito zástupcami: 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky – JUDr. Viera Gajdošová (viera.gajdosova@mfsr.sk) 

Ministerstvo obrany Slovenskej republiky - PhDr. Jaroslav Naď (margita.bittalova@mod.gov.sk) 

Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja 
Slovenskej republiky – JUDr. Pavol Ňuňuk (pavol.nunuk@land.gov.sk) 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky - Mgr. art. Natália Cehláriková (kst@culture.gov.sk, kst@mkcrsr.sk) 

Úrad jadrového dozoru SR - RNDr. Karol Janko (podpredseda@ujd.gov.sk) 

Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky – Ing. Patrik Hesel (patrik.hensel@skgeodesy.sk) 

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky – Mgr. Mgr. Monika Michalová (monika.michalova@normoff.gov.sk) 

ÚNMS SR 	K § 879n 

Žiadame uviesť do súladu s nadobudnutím účinnosti tohto zákona. 

Odôvodnenie: 

Ustanoveniami tohto zákona sa majú spravovať právne vzťahy vzniknuté pred 1. januárom 2011, pričom samotný vznik týchto právnych vzťahov, ako aj nároky vzniknuté pred 1. januárom 2011 sa budú posudzovať podľa predpisov účinných do 31. decembra 2010. Žiadame taktiež vysvetliť, prečo len nároky zo zmlúv (okrem vzniku právnych vzťahov – je zrejmé, že vznik musí isť ísť podľa predpisov účinných v danom čase). 
 	Z 	A 	 	
ÚNMS SR 	Nad rámec zákona žiadame doplniť prelomenie ustanovenia § 271, ktorým sa dá zverejňovanie zmlúv obísť: 

Ustanovenie § 271 OBZ znie: „Ak si strany pri rokovaní o uzavretí zmluvy navzájom poskytnú informácie označené ako dôverné, nesmie strana, ktorej sa tieto informácie poskytli, prezradiť ich tretej osobe a ani ich použiť v rozpore s ich účelom pre svoje potreby, a to bez ohľadu na to, či dôjde k uzavretiu zmluvy, alebo nie. Kto poruší túto povinnosť, je povinný na náhradu škody, obdobne podľa ustanovení § 373 a nasl.“ 

Odôvodnenie: 

Novela síce zavádza v § 10 ods. 3 prelomenie obchodného tajomstva, avšak nepočíta s možnosťou, že ak si strany dohodnú, že informácie v zmluve sú dôverné, nebude možné ich zverejniť pod hrozbou sankcii podľa ustanovení § 373 a nasl. OBZ. Taktiež odporúčame novelu OBZ, aby bolo zrejmé, že zákon č. 211/2000 bol k nemu v pomere špeciality. 
 	Z 	A 	Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. júla 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2011. 

ÚVO 	Vlastný materiál, čl. II bod 1 odsek 10 
navrhujeme v druhej vete vložiť za slová „je povinná osoba“ slovo „povinná“. 

Odôvodnenie - Ide o obsahovú úpravu textu ustanovenia. 
 	O 	A 	 	
ÚVO 	Vlastný materiál, čl. I. bod 1 § 47a odsek 2  
navrhujeme nahradiť slová „nadobúda účinnosť deň nasledujúci“ slovami „nadobúda účinnosť v deň bezprostredne nasledujúci“. 

Odôvodnenie - legislatívno-technická úprava. 
 	O 	N 	slovo "bezprostredne" je nadbytočné. 

ÚVO 	Vlastný materiál, čl. II bod 1 odsek 11  
navrhujeme nahradiť slová „tovarov a služieb“ slovami „tovarov, stavebných prác a služieb“. Taktiež navrhujem nahradiť slovo „vyhotovenia“ slovom „doručenia“. 

Odôvodnenie – navrhovaná úprava sa nevzťahuje na objednávky a faktúry súvisiace so stavebnými prácami a rieši možnosť včasného splnenia povinnosti povinnej osoby zverejniť objednávky a faktúry v určenej 10 dňovej lehote. Faktúry vystavuje dodávateľ a môžu byť povinnej osobe doručené aj po ustanovenej 10-dňovej lehote, čím sa povinnej osobe znemožní splniť včas povinnosť ich zverejnenia. 
 	O 	ČA 	riešenie je v nižšie uvedených novokoncipovaných ustanoveniach 

Zákona č. 211/2000 Z.z. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

 	
ÚVO 	Vlastný materiál, čl. I. bod 1 § 47a odsek 3 
navrhujeme nasledovné znenie: 
„(3) Ak je zmluva zverejnená viacerými spôsobmi, nadobúda účinnosť v deň bezprostredne nasledujúci po dni jej prvého zverejnenia podľa odseku 1 alebo 2.“. 

Odôvodnenie – spresnenie znenia odseku 3, nakoľko v § 47a ods. 1 a 2 sú uvedené dva konkrétne spôsoby zverejnenia zmlúv a len tieto dva spôsoby zverejnenia sú relevantné na účely určenia nadobudnutia účinnosti zmluvy. 
 	O 	A 	 	
ÚVO 	Vlastný materiál, čl. II úvodná veta  
v úvodnej vete navrhujeme písmeno „a“ pred slovami „zákona č. 477/2008 Z. z.“ nahradiť čiarkou a za tieto slová doplniť „a zákona č. 145/2010 Z. z.“. 

Odôvodnenie – v úvodnej vete nie je uvedená ostatná novela zákona o slobode informácií, ktorá bola vykonaná zákonom č. 145/2010 Z. z.. 
 	O 	A 	 	
ÚVO 	Vlastný materiál, čl. I. bod 1 § 582a odsek 2  
navrhujeme nasledovné nové znenie odseku 2: 
„(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy podľa § 47a ods. 1, podľa ktorého sa platnosť zmluvy uzatvorenej na dobu určitú, po uplynutí doby, na ktorú bola uzavretá, predĺži; to neplatí, ak ide o zmluvu podľa osobitného predpisu...).“. 

V nadväznosti na uvedenú pripomienku navrhujeme nasledovné znenie poznámky pod čiarou k odkazu ...): 

„Poznámka pod čiarou k odkazu ...) znie: 
...) § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. v znení neskorších predpisov.“. 

Odôvodnenie 
Predkladateľom navrhované znenie nového § 582a ods. 2 sa vzťahuje na všetky zmluvy uzavreté na dobu určitú, ktoré obsahujú ustanovenia o predĺžení platnosti zmluvy, čo zrejme nebolo úmyslom predkladateľa. Preto bolo potrebné upraviť znenie odseku 2 tak, aby sa vzťahovalo len na zmluvy uvedené v novom § 47a, s výnimkou tých zmlúv, ktoré obsahovo aplikujú ustanovenia § 5 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Predkladateľom navrhované znenie § 582a ods. 2 je v rozpore s § 5 zákona o verejnom obstarávaní, ktorým sa prebralo ustanovenie článku 17 Smernice EP a Rady 2004/17/ES a ustanovenie článku 9 Smernice EP a Rady 2004/18/ES a podľa ktorého do predpokladanej hodnoty zákazky sa zahŕňajú aj všetky formy opcií a všetky prípadné predĺženia zmluvy. 
 	O 	A 	

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak osobitný zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

ÚVO 	Vlastný materiál, čl. I. bod 2 § 48a odsek 3  
navrhujeme nahradiť bodku na konci vety bodkočiarkou a za bodkočiarkou doplniť nasledovný text: 
„tým nie sú dotknuté ustanovenia § 451 až 459 tohto zákona.“. 

Odôvodnenie – ak medzi účastníkmi zmluvy na základe platnej zmluvy došlo k plneniu zmluvy a následne v rámci ustanovenej 10-dňovej lehoty dôjde k odstúpeniu od zmluvy, je každý z účastníkov povinný vrátiť druhému plnenie, ktoré mu bolo v zmysle zmluvy poskytnuté. 
 	O 	N 	Dané netreba prízvukovať. Vyplýva to z ustanovenia OZ o účinkoch odstúpenia od zmluvy.  	
ÚVO 	Vlastný materiál, čl. I. bod 1 § 47a odsek 1  
„(1) Písomná zmluva, ktorej jedným z účastníkov je osoba povinná sprístupňovať informácie podľa osobitného zákona1a) (ďalej len „povinná osoba“) 
a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedky alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie, nadobúda účinnosť v deň bezprostredne nasledujúci po dni jej zverejnenia na webovom sídle povinnej osoby podľa osobitného zákona1a); tým nie sú dotknuté ustanovenia tohto zákona a osobitných zákonov, upravujúcich vznik alebo nadobúdanie práv a povinností, ani ustanovenia osobitného zákona1a) o obmedzení prístupu k informáciám a ani ustanovenia osobitného zákona1b) o povinnosti zachovávať mlčanlivosť o informáciách označených ako dôverné .“. 
V nadväznosti na uvedenú zásadnú pripomienku navrhujeme nasledovné znenie poznámky pod čiarou k odkazu 1b: 

„Poznámka pod čiarou k odkazu 1b znie: 
1b) § 20 a § 45 ods. 9 zákona č. 25/2006 o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov“. 

Odôvodnenie 
Úpravu nového § 47a navrhujeme pre rozpor navrhovaného znenia s ustanovením § 20 a § 45 ods. 9 zákona č. 25/2006 o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). Podľa § 20 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zachovávať mlčanlivosť o informáciách označených ako dôverné, ktoré im uchádzač alebo záujemca poskytol. Informácie označené ako dôverné sú najmä obchodné tajomstvo a dôverné aspekty ponúk. Tým nie sú dotknuté ustanovenia týkajúce sa oznámení o výsledku verejného obstarávania, komisie, otvárania ponúk a poroty. Podľa § 45 ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ ani obstarávateľ nesmie použiť ponuku ani jej časti bez súhlasu uchádzača. Uvedenými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní sa prebral článok 13 Smernice EP a Rady 2004/17/ES a článok 6 Smernice EP a Rady 2004/18/ES. 
Ďalej podotýkame, že navrhované znenie § 47a sa vzťahuje aj na služobné zmluvy uzavreté podľa zákona o štátnej službe a na pracovné zmluvy a dohody uzavreté podľa Zákonníka práce. Pokiaľ nebolo úmyslom predkladateľa, aby sa § 47a vzťahoval aj na tieto zmluvy a dohody, je potrebné túto skutočnosť zohľadniť ďalšou úpravou znenia § 47a. 
Taktiež navrhujeme zvážiť nadobudnutie účinnosti dotknutých zmlúv len ich zverejnením v Obchodnom vestníku, nakoľko pri ich zverejnení na webovom sídle povinnej osoby je problematické zistiť deň skutočného zverejnenia zmluvy, t. j. deň, kedy zmluva nadobudla účinnosť a dokedy možno od zmluvy odstúpiť podľa navrhovaného znenia § 48a, čím sa znejasňuje právna istota účastníkov zmluvy. 
 	O 	ČA 	riešenie je v nižšie uvedených novokoncipovaných ustanoveniach 

Zákona č. 211/2000 Z.z. 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 3 sa zverejňuje na webovom sídle tejto osoby. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

ÚVO 	Vlastný materiál, čl. II bod 2  
navrhujeme nahradiť slovo „financií“ slovom „prostriedkov“. 

Odôvodnenie - z dôvodu zjednotenia použitej terminológie. 
 	O 	A 	 	
ÚVO 	Vlastný materiál, čl. I. bod 1 § 48a odsek 2  
navrhujeme vypustiť celý odsek 2 a odsek 3 prečíslovať na odsek 2. 

Odôvodnenie 
Občiansky zákonník je hmotnoprávnym predpisom, pre ktorý nie je obvyklá aplikácia procesných lehôt. Navrhnutým ustanovením odseku 2, ktorý zavádza procesnú lehotu, sa oddiali realizácia zmluvy, nakoľko účastníci zmluvy budú nútení čakať aj po uplynutí lehoty 10 pracovných dní, ustanovenej v odseku 1, na to, či im dôjde alebo nedôjde poštová zásielka o odstúpení od zmluvy. 
Ak je podľa predkladateľa lehota 10 pracovných dní príliš krátka na odstúpenie od zmluvy, navrhujeme jej primerané predĺženie, aby ostala len hmotnoprávnou lehotou, čo podporí právnu istotu účastníkov zmluvného vzťahu. 
 	O 	A 	 	
ÚVO 	Vlastný materiál, čl. I. bod 3 § 582a odsek 1  
navrhujem nahradiť slovo „dojednanej“ slovom „uzavretej“. 

Odôvodnenie - legislatívno-technická úprava. 
 	O 	N 	i keď terminologicky nesprávne, ale lex generalis obsahuje daný pojem a preto nie je dôvodné sa odchýliť a tak vzbudiť pochybnosti.  	
ÚVO 	Vlastný materiál, čl. I. bod 4 
navrhujeme opraviť v úvodnej vete slovo „šestnásta“ na slovo „sedemnásta“, rovnako navrhujeme opraviť číslo hlavy aj v názve vloženej novej hlavy na číslo sedemnásť. 
Taktiež upozorňujeme na možnú retroaktivitu navrhnutých prechodných ustanovení, ktorú slovenský právny poriadok nepripúšťa a zo znenia právneho predpisu je potrebné ju vylúčiť. 
Okrem toho navrhujeme dátumy 1. december 2010 a 30. november 2010 zosúladiť. 

Odôvodnenie - Občiansky zákonník už obsahuje šestnástu hlavu. Dátumy 1. december 2010 a 30. november 2010 vytvárajú nepokrytú časovú medzeru jedného mesiaca, vzhľadom na navrhnutú účinnosť predmetnej novely od 1. januára 2011. Túto časovú medzeru je potrebné odstrániť. 
 	O 	A 	 	
ÚVO 	Vlastný materiál, čl. I. bod 2 § 48a odsek 1  
navrhujeme vložiť za slovo „účinnosti“ slovo „zmluvy“. 

Odôvodnenie - gramatická úprava. 
 	O 	A 	 	
ÚVO 	Vlastný materiál, čl. I. bod 1 § 47a odsek 5 
navrhujeme vypustiť sloveso „je“ a nahradiť slovo „osobitný“ slovom „osobitných“. 

Odôvodnenie – gramatická úprava. 
 	O 	A 	 	
ÚVO 	Vlastný materiál, čl. I. bod 1 § 47b 
navrhujeme v prvej vete vložiť pred slová „živelnej pohromy“ slovo „následkov“ a pred slovo „situácie“ vložiť slovo „inej“. 

Odôvodnenie – legislatívno-technická úprava, nakoľko odstraňujú sa následky živelnej pohromy, nie živelná pohroma.. 
 	O 	A 	 	
ÚVO 	Vlastný materiál, čl. I. bod 1 § 47a odsek 4 
navrhujeme nahradiť slovné spojenie „odo dňa jej podpisu, platí,“ slovným spojením „odo dňa jej uzavretia, má sa za to,“. 

Odôvodnenie – legislatívno-technická úprava. 
 	O 	A 	riešenie je v nižšie uvedených novokoncipovaných ustanoveniach 

Občianskeho zákonníka 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

Zákona č. 211/2000 Z.z. 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo s majetkom právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 3 sa zverejňuje na webovom sídle tejto osoby. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

ÚPV SR 	čl. II, bod 1 
V navrhovaných odsekoch 10 a 11 odporúčame lehotu na zverejnenie stanoviť v pracovných dňoch - za číslo 10 odporúčame vložiť slovo "pracovných" (aj s poukazom na platné znenie § 17 ods. 1 a 2)  	O 	A 	 	
ÚPV SR 	čl. II, bod 3 
Navrhovaný odsek 3 stanovuje - bez ohľadu na obsah zverejnenej informácie (na rozdiel od platného odseku 2) - že zverejnenie zmluvy podľa § 5 ods. 10 nie je ohrozením alebo porušením obchodného tajomstva. V konkrétnych prípadoch zmlúv alebo ich častí pritom nepochybne môže ísť o obchodné tajomstvo v zmysle § 17 Obchodného zákonníka. Obchodné tajomstvo je potrebné vnímať ako objektívnu kategóriu (viď napr. rozsudok č. 41/2001 ZSP) a jeho ochranu podľa názoru ÚPV SR nemožno vylúčiť navrhovanou nevyvrátiteľnou domnienkou. V záujme komplexného vyriešenia problému by bolo tiež vhodné, aby sa predkladateľ vyjadril aj k možnej kolízii s ustanovením § 271 Obchodného zákonníka, ktoré má kogentný charakter. V prípade, že zmluva s povinnou osobou bude obsahovať aj dohodu v zmysle § 271 Obchodného zákonníka, táto dohoda by potencionálne mohla predstavovať právny základ nároku druhej strany na náhradu škody spôsobenej povinnou osobou sprístupnením dôverných informácií. 	O 	A 	viď. riešenie: Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. júla 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2011. 

ÚPV SR 	čl. I, bod 2 
Odporúčame upraviť formuláciu navrhovaného odseku 3 zrozumiteľnejšie: "Dojednanie o odstupnom v zmluve podľa odseku 1 je v tomto prípade neplatné." 	O 	A 	 	
ÚPV SR 	čl. I, bod 1 
Navrhované znenie § 47b, ktoré vymedzuje výnimku z pravidla stanoveného v § 47a ods. 1, obsahuje okrem vecného určenia výnimočnej situácie (živelná pohroma, havária atď.) aj podmienku "ak je to nevyhnutné". Z formulácie navrhovaného ustanovenia vyplýva, že bez naplnenia tejto podmienky nevyhnutnosti, nedôjde k následku predpokladanému právnou normou - zmluva nenadobudne účinnosť aj bez zverejnenia. Podľa názoru ÚPV SR požiadavku nevyhutnosti dostatočne vyjadruje pomerne úzke určenie výnimočných situácií v hypotéze právnej normy a nie je potrebné k nemu pripájať samostatnú a výslovnú podmienku nevyhnutnosti. Aj v záujme jednoznačnosti stanovenia okamihu nadobudnutia účinnosti zmluvy v konkrétnych prípadoch odporúčame vypustiť ako nadbytočnú podmienku "ak je to nevyhnutné".  	O 	A 	 	
ÚPV SR 	čl. I, bod 4 
Navrhované prechodné ustanovenie § 879n predpokladá účinnosť novely od 1. decembra 2010, avšak v čl. III navrhovaného zákona je navrhovaná účinnosť od 1. januára 2011. Tento vnútorný rozpor v návrhu zákona odporúčame odstrániť.  	O 	A 	 	
ÚPV SR 	čl. I, bod 3 
Z navrhovaného textu ustanovenia § 582a a ani z dôvodovej správy nie je zrejmé, či sa odsek 2 vzťahuje resp. má vzťahovať len na zmluvy podľa § 47a ods. 1 alebo všeobecne na všetky zmluvy. V prípade, že zámerom bolo, aby sa odsek 2 vzťahoval na všetky zmluvy z oblasti súkromného práva, je namieste zvážiť opodstatnenosť tohto zásahu do zmluvnej slobody účastníkov. Právna teória totiž nevylučuje, aby bol tradičný súkromnoprávny princíp "kto mlčí, ten nesvedčí" prelomený výslovným dojednaním zmluvných strán, ktoré si takto chcú dohodnúť automatický spôsob predlžovania platnosti zmluvy. Doterajšie právne normy, ktoré vyjadrujú zásadu "kto mlčí, ten nesvedčí" - typicky § 44 Občianskeho zákonníka - majú iný charakter (zmluvný vzťah ešte nevznikol) a aj iný účel (ochrana osoby pred nezamýšľanými záväzkami). 	O 	A 	viď. Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona - § 582a sme nazvali: Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy - to znamená, že zo systematického hľadiska bude zjavné, že lex specialis - § 582a Oz sa vzťahuje len na povinne zverejňované zmluvy. 

 	
SŠHR SR 	§ 48a všeobecne 
navrhujeme predmetné ustanovenie zvážiť vzhľadom na skutočnosť, že odstúpenie od zmluvy bez uvedenia dôvodu poskytuje zmluvným stranám voľný priestor na uplatnenie odstúpenia od zmluvy, pričom odstúpenie od zmluvy je adresovaný jednostranný právny úkon jednej zmluvnej strany, ktorý je účinný okamihom jeho doručenia druhej zmluvnej strane. S odstúpením od zmluvy spája zákon vážne dôsledky spočívajúce v tom, že zaniká zmluva a všetky práva a povinnosti strán vyplývajúce zo zmluvy. Týka sa to tak splnených, ako aj nesplnených povinností. Navrhované znenie ustanovenia by mohlo mať za následok narušenie právnej istoty zmluvných strán.  	O 	ČA 	predkladateľ trvá na danom inštitúte. 

úprava však bola precizovaná: 

Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 znie: 
„Ustanovenie písmena a) sa nepoužije, ak ide o informácie, ktoré sa získali za verejné prostriedkyxx) alebo sa týkajú používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2011. 

 	
GP SR 	K čl. II - K bodu 1 
1. K § 5 ods. 10 uplatňujeme rovnakú pripomienku ako k čl. I k § 47a ods. 1 uvedenú v bode 3 a v bode 4. 

2. Navrhované znenie § 5 ods. 11 navrhujeme upraviť tak, aby sa nevzťahovalo na tovary a služby, ktorých jednotková cena nepresahuje 1 000 €, aby bola ustanovená desaťdňová lehota na zverejnenie objednávky tovarov a služieb plynúca od vyhotovenia objednávky a aby bola ustanovená desaťdňová lehota na zverejnenie faktúry plynúca odo dňa ich uhradenia. Napríklad takto: „Povinná osoba je povinná zverejniť objednávky tovarov a služieb, ktoré získala za verejné prostriedky, ktorých jednotková hodnota je vyššia ako 1000 euro, a to do 10 dní odo dňa ich vyhotovenia, ako aj s tým súvisiace faktúry, a to do 10 dní odo dňa ich uhradenia.“. 

Návrh v predloženom znení - zverejňovanie všetkých objednávok a faktúr za všetky tovary a služby - bude mať dosah na pracovné sily. Navrhovaná hranica jednotkovej ceny by podstatne znížila prácnosť (mesačne evidujeme 80 až 100 objednávok a s tým súvisiacich faktúr, z toho je 10 až 20 vyhovujúcich tejto požiadavke). Objednávky na tovary a služby sú internými dokladmi, vyhotovuje ich objednávateľ, takže nie je problém ich do 10 dní od vyhotovenia zverejniť. Problém môže nastať pri zverejňovaní faktúr vo vzťahu k povinnosti striktne dodržiavať zásady pre prípravu finančných operácií a obeh účtovných dokladov. Prijatá faktúra je externý doklad, k objednávateľovi prichádza od dodávateľa tovarov a služieb. V rámci vnútorného systému schvaľovania a vnútornej kontroly dokladov môže byť zamietnutá a v konečnom dôsledku nemusí byť vôbec realizovaná. Z týchto dôvodov odporúčame ustanoviť plynutie lehoty na zverejnenie faktúry až po jej úhrade. 

So zreteľom na skutočnosť, že cena na objednávkach je často len predbežná, odporúčame zvážiť, či by nebolo vhodné upustiť od zverejňovania objednávok vôbec s tým, že zverejňovať sa budú len realizované faktúry, ktoré obsahujú čo i len jednu z položiek s jednotkovou cenou vyššou ako 1000 eur, a to najneskôr do 10 dní od ich uhradenia, prípadne zverejňovať objednávky a s nimi súvisiace faktúry naraz do 10 dní od uhradenia faktúry s položkou s jednotkovou cenou vyššou ako 1000 euro. 

3. V predloženom znení § 11 ods. 2 navrhujeme nahradiť slová „sa vkladajú slová „alebo Európske únie“. slovami „sa na konci pripájajú tieto slová: „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie.“, prípadne v platnom znení slová „o nakladaní s majetkom štátu alebo majetkom obce“ nahradiť slovami „o nakladaní s majetkom štátu, obce, vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. Dôraz dávame nielen na dodržanie bodu 34 prílohy č. 5 Legislatívnych pravidiel vlády, ale aj na doplnenie majetku vyššieho územného celku. 

4. Navrhované znenie § 22c je právne nemožné a nevykonateľné – povinná osoba nemôže zverejniť písomnú zmluvu uzavretú podľa § 5 ods. 10, ktorá nadobudla účinnosť pred 1. januárom 2011 podľa tohto zákona, t.j. do 10 dní od ich účinnosti . 

Tieto pripomienky k čl. II uplatňujeme ako pripomienky zásadného charakteru. 
 	Z 	ČA 	

výňatok zo ZÁPISNICE Z ROZPOROVÉHO KONANIA 
(podľa čl. 14 ods. 7 Legislatívnych pravidiel Vlády SR) 

konaného dňa 13.9.2010 o 10.00 hod v tlačovej sále MS SR 

Po privítaní hostí ministerka otvorila rozporové konanie. Skonštatovala, že rozporového konania sa nezúčastní Generálna prokuratúra z dôvodu, že e-mailovou správou doručenou dňa 10.9.2010 o 13:49 hod. subjekt pripomienky uplatnené k čl. I uvedené v bodoch 1 až 5 zobral späť, ostatné pripomienky zásadného charakteru uplatňuje ako pripomienky obyčajné. 

GP SR 	K čl. I - K bodu 1 
1. Podporujeme snahu predkladateľov zverejňovať písomné zmluvy, ktorých jednou zo zmluvných strán je osoba povinná sprístupňovať informácie podľa zákona č. 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov, ak taká zmluva obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedky alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu, obce, vyššieho územného celku alebo Európskej únie. Nič nebráni tomu, aby takáto zmluva nadobudla účinnosť až po zverejnení na webovom sídle povinnej osoby a ak povinná osoba nemá takéto sídlo alebo ak ktorákoľvek zo zmluvných strán zverejní zmluvu v Obchodnom vestníku, potom až po jej zverejnení v Obchodnom vestníku. Toto tvrdenie sa však netýka a nemôže týkať prevodu práv k nehnuteľnostiam na základe zmluvy. 

Zmluva je dvojstranný alebo viacstranný právny úkon, ktorým zmluvné strany zakladajú medzi sebou právny vzťah, a tým aj vzájomné práva a povinností. Pri uzavieraní zmluvy nesmie byť porušené zákonné právo. Teória občianskeho práva rozlišuje rôzne stupne vadnosti právnych úkonov: a) právne úkony zdanlivé (non negotium), t.j. také prejavy vôle, z ktorých nikdy nevznikol právny úkon (neprihliada sa na ne), b) právne úkony vadné. Právnymi následkami vadných právnych úkonov sú neplatnosť právneho úkonu (absolútna alebo relatívna), odporovateľnosť právneho úkonu a možnosť jednostranného odstúpenia od zmluvy. 

Vlastnícke právo patrí medzi tzv. vecné práva, je právom absolútnym, pôsobí erga omnes (voči všetkým) – pri prevode vlastníckeho práva k nehnuteľnostiam na základe zmluvy pôsobí erga omnes až od nadobudnutia účinnosti zmluvy, t.j. až na základe právoplatného rozhodnutia správy katastra o povolení vkladu. 

Uvedené jednoznačne vyplýva z Občianskeho zákonníka a zo zákona č. 162/1995 Z.z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov. V dikcii § 47 ods. 1 Občianskeho zákonníka je výslovne uvedené, že ak zákon ustanovuje, že k zmluve je potrebné rozhodnutie príslušného orgánu, je zmluva účinná týmto rozhodnutím. V § 133 ods. 2 Občiansky zákonník ustanovuje, že ak sa prevádza nehnuteľná vec na základe zmluvy, nadobúda sa vlastníctvo vkladom do katastra nehnuteľností podľa osobitných predpisov, ak osobitný zákon neustanovuje inak. Podľa § 5 ods. 1 katastrálneho zákona vklad je úkon správy katastra nehnuteľností; vkladom vzniká, mení sa alebo zaniká právo k nehnuteľnostiam. Podľa § 28 ods. 3 katastrálneho zákona právne účinky vkladu vznikajú na základe právoplatného rozhodnutia správy katastra o jeho povolení. 

Inými slovami, pojem „platnosť zmluvy“ a pojem „účinnosť zmluvy“ nemožno stotožňovať ani vzájomne zamieňať. Zjednodušene povedané: platná zmluva (zmluva uzatvorená v súlade so zákonom a podpísaná zmluvnými stranami) zaväzuje zmluvné strany (zmeniť alebo zrušiť ju možno len po vzájomnej dohode); ak je zmluva účinná, pôsobí voči všetkým. Účinnosť zmluvy znamená vznik, zmenu alebo zánik práv vyplývajúcich zo zmluvy. Ak osobitný zákon neustanovuje inak, pri prevode práv k hnuteľnej veci nadobúda zmluva účinnosť prevzatím hnuteľnej veci (§ 133 ods. 1 Občianskeho zákonníka), pri prevode práv k nehnuteľnej veci nadobúda zmluva účinnosť až na základe právoplatného rozhodnutia správy katastra o povolení vkladu konkrétneho vecného práva do katastra nehnuteľností (§ 47 ods. 1 a § 133 ods. 2 Občianskeho zákonníka, § 5 ods. 1 a § 28 ods. 3 katastrálneho zákona). 

Z uvedeného vyplýva, že zmluvy, predmetom ktorých je prevod práv k nehnuteľnostiam, nemôžu nadobudnúť účinnosť zverejnením na webovom sídle povinnej osoby alebo v Obchodnom vestníku. Žiadna zmluva nemôže mať dva rozdielne dátumy nadobudnutia účinnosti, t.j. vzniku, zmeny alebo zániku práv vyplývajúcich zo zmluvy. Zámer sledovaný predkladateľmi je možné dosiahnuť jednoducho – ustanovením zákonnej povinnosti zverejniť zmluvy uvedené v navrhovanom znení § 47a ods. 1, predmetom ktorých je prevod práv k nehnuteľnostiam, na webovom sídle povinnej osoby alebo v Obchodnom vestníku s tým, že nedodržanie tejto zákonnej povinnosti spôsobí právne následky, ktoré ustanoví zákon, napríklad neplatnosť zmluvy alebo možnosť odstúpenia od zmluvy jednostranným právnym úkonom. 

V nadväznosti na uvedené dávame do pozornosti znenie § 31 ods. 1 a 3 katastrálneho zákona, ktoré ustanovuje povinnosť správy katastra nehnuteľností preskúmať zmluvu z hľadiska, či obsahuje podstatné náležitosti zmluvy, či je úkon urobený v predpísanej forme, či je prevodca oprávnený nakladať s nehnuteľnosťou, či sú prejavy vôle dostatočne určité a zrozumiteľné, či zmluvná voľnosť alebo právo nakladať s nehnuteľnosťou nie sú obmedzené, či zmluva neodporuje zákonu, či zákon neobchádza a či sa neprieči dobrým mravom a že pri rozhodovaní o vklade prihliada aj na skutkové a právne skutočnosti, ktoré by mohli mať vplyv na povolenie vkladu (odsek 1) a ktoré ustanovuje, že správa katastra nehnuteľností vklad povolí, ak sú podmienky na vklad splnené; inak návrh zamietne (odsek 3). 

2. Okrem uvedeného navrhujeme navrhovanú problematiku upraviť tak, aby žiadna zmluva, na ktorú sa bude vzťahovať predložená právna úprava (okrem prípadov uvedených v § 47b) nemohla nadobudnúť účinnosť skôr, ako desiaty deň od jej zverejnenia na webovom sídle povinnej osoby alebo v Obchodnom vestníku. V opačnom prípade by mohlo dôjsť hneď po zverejnení zmluvy k plneniu a vzniku neistoty v právnych vzťahoch. 

3. V § 47a ods. 1 navrhujeme za slová „Písomná zmluva“ vložiť slová „všetky jej dodatky a prílohy, ktoré tvoria neoddeliteľné súčasti zmluvy (ďalej len zmluva“).“. Súčasne bude potrebné ustanoviť právne následky aj za nedodržanie povinnosti zverejniť tieto dodatky a prílohy zmluvy. V opačnom prípade nemožno vylúčiť snahu zmariť zámer predkladateľov uzavieraním rôznych netransparentných dodatkov a príloh k pôvodnej zmluve, ktorej podmienky boli zámerne stanovené ako prijateľné pre verejnosť. Túto pripomienku uplatňujeme aj k navrhovanej právnej úprave čl. II k § 5 ods. 10. 

4. V § 47a ods. 1 navrhujeme upresniť pojem „informácia“ či pojem „informácia, ktorá sa získala za verejné prostriedky“, prípadne nahradiť tento pojem niektorým z pojmov, ktorými sa v občianskom práve hmotnom vymedzuje predmet právnych vzťahov. Jednoznačné vymedzenie pojmu „informácia, ktorá sa získala za verejné prostriedky“ nevyplýva ani zo znenia ustanovenia § 4 zákona č. 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov, ani z dôvodovej správy k predloženému návrhu zákona. Túto pripomienku uplatňujeme aj k navrhovanej právnej úprave čl. II k § 5 ods. 10. 

5. V § 47b navrhujeme ustanoviť povinnosť zverejniť zmluvu najneskôr do 10 dní od jej podpísania zmluvnými stranami. V opačnom prípade by sa zmluvy uzavreté na účely odstránenia živelnej pohromy, havárie alebo situácie bezprostredne ohrozujúcej život alebo zdravie ľudí alebo životné prostredie nezverejňovali vôbec. Dokonca, prostredníctvom ustanovenia § 47b by bolo možné obchádzať povinnosť zverejňovania zmlúv a zmluvy účelovo subsumovať pod právny režim navrhovaného znenia § 47b. Mnohé situácie možno zámerne subsumovať pod tento právny režim, napríklad, prasknutá stena – situácia bezprostredne ohrozujúca život, porucha na kanalizácii – situácia ohrozujúca životné prostredie, porucha telekomunikačnej siete – situácia bezprostredne ohrozujúca život alebo zdravie (nemožno zavolať prvú pomoc); podobne sa dá zdôvodniť i porucha elektroinštalácie, či porucha auta atď. 

Okrem toho odporúčame z navrhovaného znenia § 47b bez náhrady vypustiť slová „ak je to nevyhnutné“ – ide o vágny pojem, ktorý v aplikačnej praxi spôsobí zbytočné interpretačné problémy. 

6. Predpokladáme, že v navrhovanom znení prechodného ustanovenia § 879n je preklep v dátumoch. V opačnom prípade by nastalo právne vákuum vo vzťahu k tým právnym vzťahom, ktoré vzniknú v čase od 1. decembra 2010 do 31. decembra 2010. 

Okrem toho, ak povinnosť zverejniť zmluvy sa vzťahuje aj na zmluvy uzavreté pred nadobudnutím účinnosti tohto zákona, je potrebné ustanoviť, od kedy plynie lehota na ich zverejnenie, prípadne či a aké právne následky nastanú, ak by takáto povinnosť nebola splnená (ide o zmluvy, ktorých platnosť ani účinnosť už nemožno podmieniť ich zverejnením). 

7. Žiadny právny predpis neukladá obciam povinnosť mať webové sídlo. V súčasnej dobe pri počte 2 928 obcí má webové sídlo 2 151 obcí; 777 obcí, t.j. 1/4 takéto sídlo nemá (údaje získané z www.google.sk). Z uvedeného vyplýva, že takéto obce ako povinné subjekty sú znevýhodnené ustanovením povinnosti zverejňovať zmluvy v Obchodnom vestníku, a to z časového hľadiska (lehôt na zverejnenie údajov v Obchodnom vestníku). Problémom môže byť aj dostupnosť Obchodného vestníka pre tých, ktorí chcú byť informovaní. Nemožno vylúčiť, že mnohé obce Obchodný vestník neodoberajú a naďalej nebudú mať záujem na jeho odbere už či pre nedostatok financií alebo zámerne. To znamená, že vo vzťahu k menším obciam sa nedosiahne účel sledovaný navrhovanou právnou úpravou, naopak, možno jej prijatie zvýši počet obcí bez webového sídla. 

So zreteľom na uvedené odporúčame prijať takú právnu úpravu, ktorá umožní zverejňovanie zmlúv na webovej stránke Ministerstva vnútra Slovenskej republiky, prípade na webovej adrese inej inštitúcie alebo zabezpečiť finančný príspevok pre obce, ktoré im umožní získať a udržiavať vlastné webové sídlo. 

Tieto pripomienky k čl. I uplatňujeme ako pripomienky zásadného charakteru. 
 	Z 	ČA 	výňatok zo ZÁPISNICE Z ROZPOROVÉHO KONANIA 
(podľa čl. 14 ods. 7 Legislatívnych pravidiel Vlády SR) 

konaného dňa 13.9.2010 o 10.00 hod v tlačovej sále MS SR 

Po privítaní hostí ministerka otvorila rozporové konanie. Skonštatovala, že rozporového konania sa nezúčastní Generálna prokuratúra z dôvodu, že e-mailovou správou doručenou dňa 10.9.2010 o 13:49 hod. subjekt pripomienky uplatnené k čl. I uvedené v bodoch 1 až 5 zobral späť, ostatné pripomienky zásadného charakteru uplatňuje ako pripomienky obyčajné. 
 	
PMÚ SR 	K. čl. I. bod 1 navrhovaného materiálu  
Z materiálu nie je zrejmé, na akú dlhú dobu sa musia písomné zmluvy zverejňovať. Odporúčame doplniť. Rovnako odporúčame predkladateľovi doriešiť otázku preukázateľnosti zverejnenia zmluvy.  	O 	A 	viď. Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona - na webovom sídle natrvalo. ostatné prípady (Centr. reg., Obchodný vestník) sú pod kontrolou a verejne dostupné. 

 	
PMÚ SR 	K čl. I. bod 4 navrhovaného materiálu 
Prechodné ustanovenia uvedené v čl. I. uvádzajú dátum účinnosti 1. decembra 2010, čl. III. však navrhuje účinnosť navrhovaného materiálu až od 1. januára 2011. Odporúčame zosúladiť. 

Odporúčame tiež v dôvodovej správe bližšie vysvetliť, ktoré ustanovenia čl. I. sa budú aplikovať aj na zmluvné vzťahy vzniknuté pred účinnosťou tohto zákona a ktoré nie. Napr. či sa ustanovenia čl. I. navrhovaného materiálu týkajúce sa neplatnosti niektorých zmluvných dojednaní (čl. I. bod 3.) vzťahujú aj na zmluvy uzavreté pred účinnosťou novely a pod. 
 	O 	A 	 	
PMÚ SR 	K čl. II. bod 2 a 5 navrhovaného materiálu  
Domnievame sa, že povinnosť zverejniť všetky zmluvy podľa § 5 ods. 10 účinné k 1. januáru 2011, a to aj zmluvy uzavreté pred týmto dátumom, bez ohľadu na obchodné tajomstvo je v rozpore so zásadou aretroaktivity, ktorá sa uplatňuje v súkromnom práve. Súkromné subjekty vstupovali do zmluvných vzťahov s vedomím, že ich práva vzťahujúce sa k obchodnému tajomstvu zostanú zachované. Nová úprava však výrazne zhoršuje subjektívnu právnu situáciu týchto subjektov, čo je v zmysle zásady aretroaktivity neprípustné. Odporúčame upraviť.  	O 	A 	Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. júla 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2011. 

PMÚ SR 	K čl. II. bod 1 (§ 5 ods. 10) navrhovaného materiálu 
Z uvedeného znenia nie je zrejmé, na akú dobu sa majú písomné zmluvy, ako aj objednávky a faktúry zverejňovať. Odporúčame doplniť. 

Znenie § 5 ods. 11 tiež nekorešponduje s dôvodovou správou. Dôvodová správa uvádza, že povinnosť zverejňovať objednávky tovarov a služieb a s tým súvisiace faktúry sa vzťahuje len na zmluvy, ktoré nie sú uzavreté v písomnej forme, zo znenia zákona to však nevyplýva. Odporúčame upraviť, keďže nie je zrejmé, či sa majú zverejňovať okrem napr. písomných nájomných zmlúv aj mesačné faktúry na zaplatenie nájomného. 

Odporúčame tiež predkladateľovi vysporiadať sa so zverejňovaním objednávok a faktúr v prípade veľmi malých položiek, keďže ich zverejňovanie v takom prípade môže byť nadmerne zaťažujúce. Odporúčame preto zvážiť stanovenie minimálneho finančného limitu pre povinné zverejňovanie takýchto objednávok a faktúr. 

 	O 	ČA 	viď. Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

PMÚ SR 	navrhovanému materiálu všeobecne 
Predpokladáme, že zámerom predkladateľa nebolo vztiahnuť ustanovenia novelizovaných predpisov týkajúcich sa povinného zverejňovania písomných zmlúv a nadobúdania ich účinnosti až po zverejnení aj na zmluvy uzavreté v oblasti pracovného práva (pracovné zmluvy podľa Zákonníka práce, služobné zmluvy podľa zákona o štátnej službe a pod.(ďalej len „pracovné zmluvy“)) 

Vzťah Zákonníka práce a Občianskeho zákonníka je upravený tak, že na pracovnoprávne vzťahy podľa Zákonníka práce sa vzťahujú všeobecné ustanovenia Občianskeho zákonníka. Obdobne aj zákon o štátnej službe odkazuje na ustanovenia Zákonníka práce. Vzhľadom na uvedené a vzhľadom na fakt, že pracovné zmluvy uzavreté povinnými osobami jednoznačne sú zmluvami, ktoré sa týkajú používania verejných prostriedkov, existuje riziko extenzívneho výkladu navrhovanej úpravy, čo je pre oblasť pracovnoprávnych vzťahov nemysliteľné. 

Odporúčame preto predkladateľovi v navrhovanom materiáli jednoznačne vyriešiť vzťah novelizovaných ustanovení Občianskeho zákonníka a zákona o slobode informácií k ustanoveniam pracovného práva, a to prinajmenšom v dôvodovej správe k návrhu zákona. 
 	O 	A 	Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

 	
NBÚ 	5. K čl. II, novelizačný bod 4 
Odporúčame upraviť novelizačný bod 4 nasledovne: 
„4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom štátu“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo Európskej únie“.“ 
Odôvodnenie: Zosúladenie s navrhovanými ustanoveniami v novelizačných bodoch 1. a 2. 
 	O 	A 	Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 znie: 
„Ustanovenie písmena a) sa nepoužije, ak ide o informácie, ktoré sa získali za verejné prostriedkyxx) alebo sa týkajú používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2011. 
 	
NBÚ 	2. K čl. I, novelizačný bod 1 
Odporúčame v navrhovanom § 47a ods. 2 uviesť, že ak povinná osoba nemá webové sídlo, je povinná zverejniť zmluvu v Obchodnom vestníku. Z navrhovaného textu takáto povinnosť nevyplýva, čím nie je jasné, ako má postupovať povinná osoba, ktorá nemá webové sídlo, pričom zverejňovanie zmluvy v Obchodnom vestníku je navrhované iba ako možnosť. 
V tejto súvislosti sa však domnievame, vychádzajúc z ustanovení § 3 ods. 3 zákona č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 570/2009 Z. z., sú všetky povinné osoby podľa § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) zároveň aj povinnými osobami podľa zákona č. 275/2006 Z. z., a ako také musia mať webové sídlo. 
 	O 	A 	 	
NBÚ 	3. K čl. I, novelizačný bod 1 
V navrhovanom § 47a ods. 5 odporúčame nahradiť slovo „osobitný“ slovom „osobitných“ 
Odôvodnenie: Legislatívno-technická úprava. 
 	O 	A 	 	
NBÚ 	1. K čl. I, novelizačný bod 1. a dôvodová správa 
Z dôvodu predchádzania prípadných problémov v aplikačnej a interpretačnej praxi odporúčame v dôvodovej správe zadefinovať, resp. konkretizovať, o aké zmluvy pôjde v prípade zmlúv, ktoré obsahujú „informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedky“, tak ako je uvedené v navrhovanom § 47a ods. 1. 	O 	A 	 	
NBÚ 	4. K čl. I, novelizačný bod 1 
V navrhovanom § 47b odporúčame pred slovo „situácie“ vložiť slovo „inej“. 
Odôvodnenie: Pri vložení navrhovaného slova „inej“ bude možné vztiahnuť aj predchádzajúce slová, napr. „havárie“ iba na tie havárie, ktoré bezprostredne ohrozujú život, zdravie, alebo životné prostredie. V opačnom prípade môže byť vnímané, že každá zmluva na odstránenie havárie, aj takej, ktorá nie je bezprostredne ohrozujúca (hoc aj jednoduchá porucha), nadobudne účinnosť podľa navrhovaného § 47b. 
 	O 	A 	 	
PPV 	§48a  
navrhujem doplniť predkladaný §48a neobsahuje potrebné ustanovenia o právnej istote zmluvných strán.  	O 	N 	nezrozumiteľná pripomienka  	
PPV 	§ 5 sa dopĺňa odsek 10 a 11 
10 dňová lehota pri zverejňovaní objednávok a faktúr je pre povinné osoby je ťažko splniteľná. Reálnejšia je lehota 15 pracovných dní. Predkladaný termín by sa mohol v konečnom dôsledku obrátiť proti povinným osobám, ktoré by ho pri zvýšenej administratívnej záťaži nemuseli stihnúť. 	O 	ČA 	návrh ustanovenia zákona č. 211/2000 Z.z.: 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 
 	
PPV 	k bodu 3.§10 ods.3, II. článku  
navrhovaný bod 3. §10 ods.3, II. článku upraviť a doplniť o náhradné ustanovenia chrániace podnikateľove výlučné právo na ochranu, nakladanie a využitie obchodného tajomstva. Zámer zverejnenia obchodného tajomstva je podľa platnej legislatívy v rozpore s dobrými mravmi a je spôsobilé privodiť podnikateľovi ujmu. 
 	O 	A 	riešenie je v nižšie uvedených novokoncipovaných ustanoveniach: 

Občianskeho zákonníka: 
„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

Zákona č. 211/2000 Z.z.: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo s majetkom právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 
 	
KOZ SR 	Návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník a mení a dopĺňa zákon č. 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov 
Konfederácia odborových zväzov predkladá k návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník a mení a dopĺňa zákon č. 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácii) v znení neskorších predpisov nasledujúce pripomienky , 

A : všeobecné pripomienky 
Čl. I bod 2 § 48a ods. 1 
Ustanovenie hovorí o tom, že možno od zmluvy odstúpiť do 10 dní bez uvedenia dôvodu pričom dôvodová správa uvádza , že má ísť o situácie ak sa verejnosť (média) resp. nadriadený orgán štatutárneho zástupcu právnickej osoby , ktorá uzatvorila zmluvu po zverejnení dozvie o nevýhodnom obsahu zmluvy. Je však diskutabilné či verejnosť (média) je spôsobilá posúdiť nevýhodný obsah zmluvy , ak jej nie sú známe všetky okolnosti ohľadne predmetu zmluvy. Navrhované ustanovenie je i v rozpore z hľadiska právnej istoty záväzkového vzťahu pričom súčasná právna úprava umožňuje odstúpenie od zmluvy v prípadoch, ktoré sú uvedené v zákone a tiež zmluvné strany majú možnosť dohodnúť sa na podmienkách odstúpenia od zmluvy. Ďalej poukazujeme na skutočnosť, že odstúpenie od zmluvy do 10 dni je stanovená len ako možnosť, a nie ako povinnosť čiže to nerieši situáciu , ak skutočne dôjde k nevýhodnému uzavretiu zmluvy. 

 	O 	N 	predkladateĺ trvá na danom inštitúte. 

do pozornosti dávame: 

Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. júla 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2011. 

ZVJS 	K Čl. II :  
K Čl. II : 

1. V § 11 ods. 1 písm. h) sa na konci bodka nahrádza čiarkou a ods. 1 sa dopĺňa písmenom i), ktoré znie: 
„i) ide o dokumentáciu podľa osobitných predpisov,24d) ktorá obsahuje informácie o obvinenom vo výkone väzby alebo odsúdenom vo výkone trestu odňatia slobody, ktorých zverejnenie by mohlo viesť k mareniu účelu výkonu väzby alebo výkonu trestu odňatia slobody.“. 

Poznámka pod čiarou k odkazu 24d) znie: 
„24d) § 65a ods. 8 zákona č. 4/2001 Z. z. o Zbore väzenskej a justičnej stráže v znení neskorších predpisov.“. 

Odôvodnenie: Zbor požaduje explicitné vyňatie dokumentácie o obvinenom vo výkone väzby a odsúdenom vo výkone trestu odňatia slobody zo zákonnej povinnosti sprístupňovania informácií podľa zákona o slobode informácií. Cieľom je vyňať z dokumentácie, ktorú sú ústavy na výkon väzby a ústavy na výkon trestu odňatia slobody, na základe súčasne platnej legislatívnej úpravy zákona o slobode informácií a v súlade so zákonom na ochranu osobných údajov, povinné sprístupňovať, dokumentáciu vedenú o obvinenom a odsúdenom. V tomto prípade sa jedná o tzv. osobný spis a osobnú kartu obvineného a odsúdeného, pričom návrh reaguje na za posledné roky sa neustále množiace požiadavky väznených osôb na vyhotovovanie fotokópií dokumentácie, ktorá je v súvislosti so zaobchádzaním s nimi zborom vedená pre služobné potreby. Jedná sa o špecifický druh dokumentácie, ktorá slúži najmä na identifikáciu väznenej osoby, vrátane údajov nevyhnutných pre zabezpečenie účelu výkonu väzby a výkonu trestu odňatia slobody. Údaje sú rôzneho charakteru - zahŕňajú napríklad aj informácie, týkajúce sa rozhodovacej činnosti súdov a orgánov činných v trestnom konaní, obsahujú niektoré informácie operatívneho charakteru pre potreby regulácie rozsahu a obsahu kontaktu obvineného alebo odsúdeného a rôznu inú dokumentáciu, ktorú vedie väzenský personál pre potreby zabezpečenia účelu výkonu väzby alebo účelu výkonu trestu odňatia slobody. Povinnosť zverejniť alebo sprístupniť žiadateľovi informáciu v podobe výpiskov alebo fotokópií týchto dokumentov resp. naopak z dôvodu obavy o únik informácií pre nepovolané osoby vedená neúplná evidencia o obvinenom alebo odsúdenom môže viesť k zmareniu účelu väzby alebo účelu výkonu trestu. Vzhľadom na režim, ktorý si vyžaduje vedenie utajenej dokumentácie je neúčelné, aby sa osobný spis a osobná karta obvineného a odsúdeného viedla ako utajovaná skutočnosť. 
Návrh neobmedzuje prístup k informáciám o náležitostiach výkonu väzby a výkonu trestu, o hospodárení s verejnými prostriedkami, nakladaní s majetkom štátu ani informácie o plnení úloh a činnostiach vykonávaných Zborom väzenskej a justičnej stráže. 
Účinnosť tohto ustanovenia by v prípade akceptovania pripomienky bolo nevyhnutné posunúť, a to s ohľadom na nevyhnutnosť prijatia následnej legislatívnej zmeny v zákone č. 4/2001 Z. z. o Zbore väzenskej a justičnej stráže (ďalej len „zákon č. 4/2001 Z. z.“) v ustanovení § 65a ods. 8 návrhu novelizácie zákona č. 4/2001, v ktorom bude nevyhnutné upraviť explicitné vyňatie dokumentácie o obvinenom a odsúdenom z povinnosti zverejňovania a sprístupňovania podľa zákona o slobode informácií obdobným spôsobom, akým je takéto vyňatie vykonané v zákone č. 541/2004 Z. z. o mierovom využívaní jadrovej energie (atomový zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v ust. § 3 ods. 14 a v prílohách č. 1 a 2 zákona č. 541/2004 Z. z. 
 	Z 	N 	pripomienka ide nad rámec návrhu zákona.  	
AZZZ SR 	§ 47a, § 48a, § 582a 
1. 
Navrhované ustanovenie § 47a ods. 1 časť vety za bodkočiarkou je duplicitné k ustanoveniu § 47a ods. 5 - duplicitné ustanovenia v praxi vždy spôsobujú problém. 

2. 
Navrhované ustanovenie § 48a ods. 2 zavádza do hmotnoprávneho predpisu procesnoprávnu lehotu. Tieto animozity boli v minulosti z Občianskeho zákonníka vypustené (napr. ustanovenie § 567 v znení do 31.12.2002) práve z dôvodu „čistoty“ hmotných a procesných noriem občianskeho práva. 

3. 
Navrhované ustanovenie § 582a ods. 1 je nadbytočné, nakoľko neplatnosť takýchto prípadov vyplýva z § 39 Občianskeho zákonníka. A taktiež, ak novou úpravou § 582a ods. 1 výslovne ustanovíme, že uvedené prípady sú neplatné pre zmluvy podľa § 47a ods. 1, tak použitím právneho výkladu a contrario by platilo, že pre všetky iné druhy zmlúv sú takéto prípady platné. To by však bola obrovská zmena v právnej istote nielen občianskych zmlúv, ale najmä zmlúv v obchodných vzťahoch. 
 	Z 	ČA 	Niektoré pripomienky boli zohľadnené nezávisle na poznatku predmetnej pripomienky subjektu a zapracované do pracovnej verzii podstatne prepracoveného návrhu, ktorý pripájame: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. júla 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2011. 
 	
AZZZ SR 	k § 47 a zák. 40/1964 Z.z., § 47 b, § 48 a, § 582 a, § 879 n, K návrhu § 5 zák. č. 21/2000 Z.z. 
K návrhu § 47a zákona č. 40/1964 Zb.: 
? Navrhujem v texte doplniť za slovné spojenie „alebo nakladania s majetkom štátu“ odkaz číslo 2a) ktorý bude odkazovať na § 45 a 45a zákona č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov 
Odkaz znie: 
„2a) § 45 a 45a zákona č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov“ 

K návrhu § 5 ods. 10 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií): 
? Navrhujem v texte doplniť za slovné spojenie „alebo nakladania s majetkom štátu“ odkaz číslo 7a) ktorý bude odkazovať na § 45 a 45a zákona č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov 
Odkaz znie: 
„7a) § 45 a 45a zákona č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov“ 

Odôvodnenie: 
Právny režim nakladania s majetkom štátu v správe štátnych podnikov je upravený v § 45 a § 45a zákona č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov a Postupu pri schvaľovaní prevodov majetku štátu v správe štátnych podnikov a Železníc Slovenskej republiky podľa zákona č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov, ktorý vydalo Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky dňa 1.6.2005 pod číslom 736/M-2005. 
V zmysle smernice č. 7/1997 Ministerstva pre správu a privatizáciu národného majetku Slovenskej republiky na postup pri povoľovaní výnimiek podľa § 45 zákona č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov sa v zmysle článku 2 na účel zákona č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby nakladaním s majetkom v správe štátneho podniku rozumie prevod nehnuteľného majetku, investícií, prevod hmotného investičného majetku, prevod nehmotného investičného majetku, nakladanie s majetkovými účasťami na podnikaní iných právnických osôb, založenie obchodnej spoločnosti a vklad do obchodnej spoločnosti. 

? Navrhujem prečíslovať odkazy číslo „7a a 7b“ na odkazy číslo „7b a 7c“ vzhľadom na to, že bol pridaný nový odkaz „7a“ 

k § 47a ods.1: 

Navrhujeme odstrániť terminologickú nejednoznačnosť, kedy predkladateľ používa slovné spojenie...."podľa osobitného zákona 1a)" a "osobitného predpisu 1a)" a zaviesť jednotné používanie termínu "osobitného zákona 1a" a odstrániť gramatické nedostatky predmetného ustanovenia, spočívajúce v absencii interpunkčných znamienok (čiarok) nasledovne: 

(1) Písomná zmluva, ktorej jedným z účastníkov je osoba povinná sprístupňovať informácie podľa osobitného zákona1a) (ďalej len: „povinná osoba“), a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedky alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie, nadobúda účinnosť deň nasledujúci po dni jej zverejnenia na webovom sídle povinnej osoby podľa osobitného zákona1a); tým nie sú dotknuté ustanovenia tohto zákona a osobitných predpisov o vzniku alebo nadobúdaní práv a povinností, a ani ustanovenia osobitného zákona1a) o obmedzení prístupu k informáciám. 

k § 47a ods.2: 

Navrhujeme odstrániť gramatické nedostatky nasledovne: 

(2) Ak povinná osoba nemá webové sídlo, alebo ak ktorýkoľvek účastník zmluvy, uzavretej podľa odseku 1, zverejní zmluvu v Obchodnom vestníku, zmluva nadobúda účinnosť deň nasledujúci po dni jej zverejnenia v Obchodnom vestníku. V Obchodnom vestníku sa zmluva uzatvorená podľa odseku 1 zverejňuje bezodplatne. 

k § 47a ods. 5: 

Predmetné ustanovenie navrhujeme vypustiť kvôli duplicite. Uvedené ustanovenie je už uvedené v §47a) ods.1. 

k § 47b ods. 1: 

Zmluva spadajúca pod toto ustanovenie sa neuzatvára „na účely odstránenie živelnej pohromy“, ale „ na účely odstránenia následkov živelnej pohromy“. 

Rovnako navrhujeme vypustiť slovné spojenie „ak je to nevyhnutné“, nakoľko sa podľa nášho názoru jedná o zavádzajúcu formuláciu, ktorá by nastoľovala otázky o tom, či zmluva nadobudla právne účinky alebo nie. 

k § 48a ods. 1: 

Keďže Občiansky zákonník nepozná delenie na pracovné dni a kalendárne dni, navrhujeme vypustiť výraz „pracovných“ z textu návrhu zákona. 

k § 48a ods. 3: 

Navrhujeme vypustiť slovné spojenie „v tomto prípade“. Rovnako z gramatického hľadiska vložiť bodku až na koniec vety. 

k § 582a ods.1: 

Navrhujeme vložiť čiarku za slovné spojenie „podľa § 47a ods.1“. 

k § 582a ods. 2: 

Navrhujeme upraviť nasledovne: 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého sa právne účinky zmluvy, uzatvorenej na dobu určitú, po uplynutí doby, na ktorú bola uzatvorená, predĺžia. 

k bodu 4. návrhu zákona 

Navrhujeme odstrániť bodkočiarku, ktorá je duplicitne uvedená pred nadpisom. 

k § 879n 

Navrhujeme vložiť čiarku nasledovne: 

Ustanoveniami tohto zákona sa spravujú aj právne vzťahy vzniknuté pred 1. decembrom 2010; vznik týchto právnych vzťahov, ako aj nároky z nich vzniknuté pred 1 decembrom 2010, sa však posudzujú podľa predpisov účinných do 30. novembra 2010.“ 
 	Z 	A 	 	
AZZZ SR 	Návrh zák. 40/1964 Zb 
I.Úvod 
Všeobecnou úpravou v rámci Občianskeho zákonníka sa navrhuje, aby písomná zmluva, ktorej jedným z účastníkov je osoba povinná sprístupňovať informácie podľa osobitného zákona podľa § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedky alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie, nadobúda účinnosť deň nasledujúci po dni jej zverejnenia na webovom sídle povinnej osoby podľa osobitného predpisu. 
Súčasne s doplnením Občianskeho zákonníka sa navrhuje vykonanie súvisiacich zmien v zákone o slobode informácií, kde sa navrhuje rozšíriť okruh povinne zverejňovaných informácií o zmluvy, ktoré budú nadobúdať účinnosť až ich zverejnením. Súčasne sa v predmetnom zákone doplní právna úprava zverejňovania dokumentov preukazujúcich existenciu zmlúv, ktoré nie sú vyhotovené v písomnej forme. 
II. Zásadné všeobecné pripomienky 
Pripravovanú zmenu v zákone o slobode informácií, kde sa navrhuje rozšíriť okruh povinne zverejňovaných informácií, odporúčame rozšíriť o povinnosť uloženú inštitúciám verejnej správy 1/ publikovať online všetky informácie verejnej správy na princípe prezumpcie verejnej dostupnosti. 
Odôvodnenie: V systéme otvorenej verejnej správy akékoľvek obmedzenie princípu prezumpcie verejnej dostupnosti informácií verejnej správy musí byť v súlade s pravidlami ustanovenými osobitným zákonom. Úrady verejnej správy musia publikovať informácie online v otvorenom formáte tak, aby mohli byť získavané, vyhľadávané, sťahované, indexované a prehľadávané bežne dostupnými aplikáciami webových prehľadávačov. Úrady by mali vytvoriť v termíne stanovenom zákonom webstránku „otvorenej verejnej správy“ umiestnenú na portáli vlády tak, aby slúžila ako vstupná brána k súvisiacim aktivitám úradu. Cieľom je na jednej strane zvýšiť transparentnosť verejnej správy a zodpovednosť úradov za rozhodovanie, kvalitu a dostupnosť verejných služieb a na strane druhej podporiť kvalifikovanú participáciu verejnosti na verejnej správe. 
Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 
III. Konkrétne námety a návrhy 
1. Akékoľvek obmedzenie princípu prezumpcie verejnej dostupnosti informácií verejnej správy musí byť v súlade s pravidlami ustanovenými osobitným zákonom. 

2. Úrady musia publikovať informácie online v otvorenom formáte 2/ tak, aby mohli byť získavané, vyhľadávané, sťahované, indexované a prehľadávané bežne dostupnými aplikáciami webových prehľadávačov. 

3. Úrady musia vytvoriť v termíne stanovenom zákonom webstránku otvorenej verejnej správy umiestnenú na portáli otvorenej verejnej správy, ktorá bude slúžiť ako vstupná brána k súvisiacim aktivitám úradu. 

4. Štandardnú kvalitu informácií verejnej správy navrhujeme zabezpečiť splnomocňovacím ustanovením na vydanie nariadenia vlády, ktorým sa ustanovia požiadavky na kvalitu informácií publikovaných úradmi verejnej správy. 

5. Webstránky úradov musia poskytnúť návštevníkovi možnosť spätnej väzby v podobe hodnotenia kvality publikovaných informácií a vyjadrenia požiadaviek na publikovanie alebo doplnenie chýbajúcich informácií. 
IV: Ďalšie pripomienky 
Navrhujeme zvážiť ustanovenie ukladajúce povinnosťvláde SR zabezpečiť pre každého občana širokopásmové 2Mb pripojenie na Internet do konca roka 2015. 

1/ Pod informáciami verejnej správy rozumieme každú komunikáciu alebo vedomosť prezentovanú prostredníctvom akéhokoľvek média alebo formátu ako fakt, údaj alebo názor 

2/ Otvorený formát ako nezávislá paltforma umožňujúca strojovú čitateľnosť a dostupnosť informácií pre verejnosť a to bez obmedzení, ktoré by mohli znemožniť opätovné použitie takýchto informácií 
 	Z 	N 	Pripomienka je nad rámec návrhu zákona.  	
ZMOS 	 
K Čl. I, bodu 1 

K § 47a ods. 1 
Navrhované ustanovenie § 47 a ods. 1 odporúčame doplniť nasledovne: 
(1) Písomná zmluva, ktorej jedným z účastníkov je osoba povinná sprístupňovať informácie podľa osobitného zákona1a (ďalej len „povinná osoba“) a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedky, alebo sa týka používania verejných prostriedkov, alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce, alebo majetkom vyššieho územného celku, alebo Európskej únie v hodnote vyššej ako x-násobok životného minima, nadobúda účinnosť najskôr v deň nasledujúci po dni jej zverejnenia na webovom sídle povinnej osoby podľa osobitného predpisu1a, tým nie sú dotknuté ustanovenia tohto zákona a osobitných predpisov o vzniku alebo nadobúdaní práv a povinností a ani ustanovenia osobitného predpisu1a o obmedzení prístupu k informáciám. 
Odôvodnenie: 
V predloženej právnej úprave je pojem zmluva chápaný v najširšom slova zmysle, t.j. akýkoľvek právny úkon, s ktorým sú spojené vznik, zmena a zánik práv a povinností, teda aj jednostranné objednávky, ktoré boli prijaté a na základe ktorých vznikla povinnému subjektu povinnosť plniť. Máme za to, že sa to bude týkať aj jednorazových nákupov bez obmedzenia ich hodnoty (napríklad obec kúpi kancelárske potreby za celkovú sumu 20 eur). Uverejňovanie takýchto objednávok a faktúr neúmerne zaťaží obce, mestá, ale aj iné povinné osoby a súčasne podstatne zvýši náklady na redakciu Obchodného vestníka. 
Odporúčame preto povinnosť zverejňovania týchto údajov o nakladaní s verejnými prostriedkami limitovať minimálnou hodnotou objednávky tovaru alebo služby, napríklad niekoľkonásobkom životného minima. 
Okrem toho návrh zákona narúša doteraz všeobecne uznávanú koncepciu vzniku účinnosti právnych úkonov, podľa ktorej sa účinnosť zmluvy vždy viaže len k jednému momentu, a to buď k momentu nadobudnutia platnosti zmluvy, alebo k momentu nastávajúcemu po vzniku zmluvy, a to ku dňu právoplatnosti rozhodnutia príslušného orgánu (§ 47 ods. 1 OZ), alebo splnenia odkladacej podmienky (§ 36 OZ). V zmysle pôvodného znenia § 47a ods. 1 by v prípadoch alternatívy uvedenej ako druhej v poradí účinnosť zmluvy nastávala dvakrát. Prvý raz v deň nasledujúci po dni jej zverejnenia a druhýkrát v deň rozhodnutia príslušného orgánu, resp. splnenia odkladacej podmienky účinnosti právneho úkonu. Formulácia, v zmysle ktorej by zmluva nadobudla účinnosť najskôr deň nasledujúci po dni jej zverejnenia na webovom sídle povinnej osoby, umožní zachovanie doterajšieho princípu nadobúdania účinnosti zmluvy vždy len k jednému momentu, ktorým bude moment zverejnenia zmluvy spôsobom ustanoveným novelou Občianskeho zákonníka alebo neskorším momentom v prípade zakotvenia odkladacej podmienky účinnosti právneho úkonu. Z takto doplneného § 47a ods. 1 pritom jednoznačne vyplýva, že zmluva nebude môcť nadobudnúť účinnosť pred zverejnením spôsobom ustanoveným v § 47a. 
S uvedeným návrhom bude potrebné zosúladiť i znenie ostatných súvisiacich ustanovení novely OZ a zák. č. 211/2000 Z. z. (§ 47a ods. 2, 3; § 48a ods. 1). 

S cieľom vyhnúť sa prípadom obchádzania zákona, keď v praxi môže nastať situácia, že dôjde k zverejneniu zmluvy na webovom sídle povinnej osoby, ale len po obmedzenú dobu (napr. na 1 deň), odporúčame jednoznačne stanoviť obdobie, počas ktorého musí byť zmluva zverejnená, napr. zverejnenie viazať na obdobie účinnosti zmluvy. 

K § 47a ods. 2 
1. Druhá veta „V Obchodnom vestníku sa zmluva uzatvorená podľa odseku 1 zverejňuje bezodplatne“ predstavuje tzv. nepriamu novelizáciu zákona č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku. Z legislatívno-technického hľadiska uvedené považujeme za potrebné riešiť priamo doplnením zákona č. 42/2004 Z. z o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 

2. Okamih nadobudnutia účinnosti zmluvy, ktorá je zverejnená viacerými spôsobmi (na webovom sídle povinnej osoby aj v Obchodnom vestníku) je určený nejednoznačne, až protirečivo, keď v zmysle § 47a ods. 2 je účinnosť zmluvy viazaná ku dňu zverejnenia v Obchodnom vestníku („ak ktorýkoľvek účastník zmluvy uzavretej podľa ods. 1 zverejní zmluvu v Obchodnom vestníku, zmluva nadobúda účinnosť deň nasledujúci po dni zverejnenia v Obchodnom vestníku“) a v zmysle § 47a ods. 3 účinnosť zmluvy, ktorá je zverejnená viacerými spôsobmi, nastáva deň po dni jej prvého zverejnenia (ktorým môže byť nielen zverejnenie v Obchodnom vestníku, ale aj zverejnenie na webovom sídle povinnej osoby). 

K § 47a ods. 4 

Z hľadiska predchádzania interpretačným problémom odporúčame pojem „podpisu“ nahradiť pojmom „uzatvorenia“. 

Odôvodnenie: 
Tento termín je pravidelne používaný vo všetkých ustanoveniach Občianskeho zákonníka týkajúcich sa procesu uzatvárania zmlúv (§ 43a a nasl. OZ). 
Odporúčame jednomesačnú lehotu predĺžiť. 

Odôvodnenie: 
Navrhovaným znením sa obmedzuje zmluvná voľnosť strán vo vzťahu k nastaveniu účinnosti zmluvy, pretože ich núti stanoviť účinnosť zmluvy najneskôr do 1 mesiaca od jej podpísania. Keďže v praxi môžu nastať situácie, keď sa zmluva z rôznych dôvodov uzatvára v dlhšom časovom intervale pred tým, ako má nadobudnúť účinnosť, bolo by vhodné ponechať zmluvným stranám väčší priestor na nastavenie účinnosti zmluvy podľa konkrétnej potreby. Už samotná skutočnosť, že zmluva nadobudne účinnosť až po jej zverejnení, bude dostatočne motivujúcim faktorom pre povinný subjekt, aby zmluvu zverejnil. 

K § 47b 

V dôvodovej správe k predmetnému ustanoveniu sa uvádza, že bolo do novely zákona včlenené s prihliadnutím na všeobecne formulované požiadavky na ochranu života, zdravia, majetku, či ochrany životného prostredia. V normatívnej vete §- u 47b však absentuje záujem na ochrane majetku, preto dávame do pozornosti potrebu zosúladenia legislatívneho textu s osobitnou časťou dôvodovej správy. 
 	O 	ČA 	viď odpoveď na predchádzajúce pripomienky.  	
ZMOS 	 
K Čl. I, bodu 3 

K § 582a 

Predmetné ustanovenie považujeme za nespôsobilé dostatočne zabezpečiť ukončenie zmluvného vzťahu na dobu neurčitú cestou výpovede. 

Odôvodnenie: 
Máme za to, že zo znenia ustanovenia § 582a ods. 1 nie je jednoznačne zrejmé, či chce zákonodarca predmetným ustanovením zabezpečiť, aby každá zmluva, ktorá sa uzatvára na dobu neurčitú, bola vypovedateľná bez uvedenia dôvodu, alebo či záujem zákonodarcu smeroval len k zákazu výslovne vylúčiť možnosť vypovedania zmluvy. V druhom prípade, ktorý zodpovedá súčasnému zneniu návrhu novely OZ, by tak ustanovenia § 582a ods. 1 boli naplnené aj v prípade, ak zmluvné strany formálne zakotvia niekoľko výpovedných dôvodov, ktorých možnosť naplnenia zostane spravidla len v teoretickej rovine. 
 	O 	ČA 	Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. júla 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2011. 

ZMOS 	 
Všeobecná pripomienka: 
ZMOS podporuje sledovaný účel, ktorým by sa mala zvýšiť efektívnosť nakladania s verejnými prostriedkami zo strany všetkých orgánov verejnej správy. 
Zastávame však názor, že z hľadiska tvorby práva by mala byť úprava efektívneho nakladania s verejnými prostriedkami systémovo upravená v osobitných zákonoch, ktoré upravujú nakladanie s majetkom nadobudnutým z verejných prostriedkov, napr. v podmienkach miest a obcí zákonom č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov. 
Súčasne upozorňujeme na to, že predložený návrh zákona vytvára obciam novú agendu, ktorá, vzhľadom na množstvo ich zmluvných a dodávateľsko-odberateľských vzťahov, nebude pre ne jednoduchá a bude si vyžadovať, okrem iného, aj kvalitné technické prostriedky. Táto skutočnosť ešte viac zaťaží už aj teraz nedofinancované rozpočty miest a obcí, pretože budú musieť hľadať zdroje, z ktorých pokryjú digitalizáciu kontraktov. 
 	O 	N 	Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. júla 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2011. 

ZMOS 	 
K Čl. I, bodu 4 

K § 879n 

1. Odporúčame odstrániť možnú retroaktivitu tohto ustanovenia. 

Odôvodnenie: 
Podľa navrhovaného znenia sa ustanoveniami tohto zákona spravujú aj právne vzťahy vzniknuté pred 1. decembrom 2010. Upozorňujeme na možný retroaktívny charakter tohto ustanovenia, keďže tieto zmluvné vzťahy vznikli za stavu, ktorý návrh zákona spätne modifikuje a tým dochádza k narúšaniu princípu právnej istoty dotknutých subjektov. 

2. S poukazom na navrhovanú účinnosť novely Občianskeho zákonníka dňom 1. januára 2011 upozorňujeme na potrebu zmeny dátumu „pred 1.decembrom 2010“ na dátum „pred 1. januárom 2011“ a dátumu „do 30. novembra 2010“ na dátum „do 31.decembra 2010“. 
 	O 	A 	 	
ZMOS 	 
K čl. II, bod 1 

1. Odporúčame zmeniť začiatok plynutia lehoty pre povinnú osobu na zverejnenie faktúr za tovary a služby na moment ich doručenia povinnej osobe. 

Odôvodnenie: 
V § 5 odsek 11 je uložená povinnosť povinným osobám zverejniť objednávky tovarov a služieb za verejné prostriedky a s tým súvisiace faktúry do10 dní od ich vyhotovenia. 

Nie všetky povinné osoby (napríklad obce) majú webové sídla, preto budú nútené zverejňovať tieto objednávky a faktúry v Obchodnom vestníku. 

2. Z hľadiska jednotnej aplikácie novely zákona č. 211/2000 Z. z. povinnými osobami odporúčame výslovne určiť lehotu, počas ktorej musia byť zmluvy uzatvorené podľa § 47a ods. 1, § 47b, ako aj objednávky tovarov a služieb a s nimi súvisiace faktúry nepretržite zverejnené. 

3. Odporúčame, aby zákon č. 211/2000 Z. z. taxatívne ustanovoval, v akom rozsahu sa zverejňujú osobné údaje fyzických osôb, s ktorými povinné osoby uzatvorili zmluvu, na ktorú sa vzťahuje povinnosť zverejnenia podľa navrhovaného § 5 ods. 10 zákona č. 211/2000 Z. z.. 
 	O 	ČA 	detto 	
ZMOS 	 
K Čl. I, bodu 2 

K § 48a 

Navrhujeme vypustiť predmetné ustanovenie. 

Odôvodnenie: 
Možnosť odstúpenia od zmluvy bez uvedenia dôvodu do 10 pracovných dní po zverejnení zmluvy vnesie neistotu do právnych vzťahov, ktorých jedným z účastníkov bude povinná osoba, a to nielen po dobu uvedených 10 pracovných dní od zverejnenia zmluvy, ale aj určitú dobu po uplynutí tejto lehoty, v ktorej zmluvná strana ešte môže očakávať doručenie zásielky, obsahom ktorej bude písomné odstúpenie druhého účastníka od zmluvy. V tejto súvislosti poukazujeme aj na koncepčne nesprávne zaradenie procesnoprávnej lehoty (spôsobujúcej už spomenuté predĺženie obdobia právnej neistoty) do hmotnoprávneho predpisu. Skutočnosť, že možnosť odstúpenia od zmluvy ktoroukoľvek zo zmluvných strán nie je viazaná na kvalifikovaný dôvod, považujeme za rozpor s jedným zo základných pravidiel prirodzeného práva „pacta sunt servanda“. V dôsledku odstúpenia s najväčšou pravdepodobnosťou často vznikne na strane niektorého z účastníkov (príp. aj na oboch stranách) škoda. Na strane dodávateľa najčastejšie v podobe ušlého zisku a na strane povinnej osoby napr. v podobe vynaloženia nákladov na opätovné uskutočnenie procesu verejného obstarávania, ak víťazný subjekt, s ktorým bola zmluva uzatvorená, od nej odstúpi. Tieto náklady, zvlášť v prípade, ak povinná osoba zabezpečuje verejné obstarávanie dodávateľsky, budú predstavovať nie zanedbateľné finančné sumy. Upozorňujeme aj na skutočnosť, že škody v podobe sankcií môžu povinnej osobe vzniknúť aj v prípade, ak zmarením zmluvného plnenia bude súčasne porušený časový harmonogram prác na realizácii projektu financovaného z prostriedkov Európskej únie. Uplatnenie nároku na náhradu škody vo vzťahu k zmluvnej strane, ktorá od zmluvy odstúpila, nebude právne možné, pretože odstupujúca strana odstúpením bude realizovať len svoje zákonné právo a takéto konanie preto nebude vykazovať znaky predpokladov zodpovednosti za škodu, ktorá je v zmysle § 420 a nasl. OZ viazaná na porušenie právnej povinnosti. Sme toho názoru, že uvedená úprava prispeje k nedôvere podnikateľského prostredia vstupovať do zmluvných vzťahov s povinnými osobami. 
 	O 	ČA 	od inštitútu odstúpenia predkladateľ neustúpi. 

v Pracovnej verzii podstatne prepracovaného návrhu zákona sú určité modifikácie: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. júla 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2011. 

KS KE 	návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa z.č. 40/1964 Z. OZ a mení a dopĺňa z.č. 211/00 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 
KRAJSKÝ SÚD V KOŠICIACH 
Štúrova ul. č. 29, Tel.: 055/72 69 111, Fax : 055/ 72 69 221 
1 Spr/ 772/2010 
V Košiciach dňa 30. 8. 2010 

Ministerstvo spravodlivosti 
Slovenskej republiky 

B r a t i s l a v a 
K číslu: 21282/2010/100 

Vec 
Návrh zákona, ktorým sa dopĺňa OZ a zák.č.211/2000 Z.z. – p r i p o m i e n k y 

Čl.1. 

Navrhovaná právna úprava v § 47a OZ., podľa ktorej obligačnoprávne účinky tu špecifikovaných zmlúv z hľadiska formy, špeciálneho subjektu ako zmluvnej strany a ich špeciálneho obsahu nastanú až ich zverejnením na webovom sídle povinnej osoby, resp. v Obchodnom vestníku, nenaráža na ústavnoprávne bariéry. 

Legislatívno-technická pripomienka: 

V úvode odseku l ustanovenia § 47a je na označenie osoby povinnej sprístupňovať informácie podľa osobitného zákona ( odkaz pod čiarou 1a – zák.č.211/2000 Z.z. ) použitá legislatívne skrátka „ povinná osoba“. Preto v ďalšej časti tejto vety už nie je potrebné použiť formuláciu „ na webovom sídle povinnej osoby podľa osobitného predpisu 1a“, ale iba formuláciu „ na webovom sídle povinnej osoby“. 

Bod 2. 

V odseku 3 ustanovenia § 48a je upravená neplatnosť dojednania o odstupnom a iných dojednaní spojených s odstúpením od zmluvy. Vhodné by bolo doplniť odsek 3 o text, podľa ktorého by práva a povinnosti zmluvných strán v súvislosti s odstúpením od zmluvy podľa tohto zákona a osobitných predpisov neboli dotknuté. Napríklad: odstúpenie od zmluvy je formou zrušenia zmluvy a v súvislosti so zrušením zmluvy vzniká zmluvným stranám zákonná povinnosť navzájom si vrátiť to, čo zo zrušenej zmluvy dostali ( § 457 OZ). 

Čl.II. 

Bod 1. 

V § 5 odsek 11 je uložená povinnosť povinným osobám zverejniť objednávky tovarov a služieb za verejné prostriedky a stým súvisiace faktúry do10 dní od ich vyhotovenia. 

Nie všetky povinné osoby , napríklad obce ( a tých bude veľký počet) nemajú webové sídla ,a preto budú nútené zverejniť tieto objednávky a faktúry v Obchodnom vestníku. Bude sa to týkať aj jednorázových nákupov bez obmedzenia ich hodnoty( napríklad obec kúpi dve lopaty za celkovú sumu 10 eur). Uverejňovanie takýchto objednávok a faktúr neúmerne zaťaží povinné osoby / obce, mestá a iné povinné osoby/ ako aj podstatne zvýši náklady na redakciu Obchodného vestníka. Bolo by preto vhodné povinnosť zverejňovania týchto údajov o nakladaní s verejnými prostriedkami limitovať minimálnou hodnotou objednávky tovaru alebo služby. 

S pozdravom 

JUDr. Imrich V o l k a i 
Predseda krajského súdu 

 	O 	ČA 	Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. júla 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2011. 
 	
MZ SR 	K Čl. II bod 1  
Odporúčame v ustanovení odseku 11 slová „,ktoré získala za verejné prostriedky“ uviesť za slovami „tovarov a služieb“. 
Odôvodnenie: 
Precizovanie ustanovenia tak aby bolo zrejmé, že za verejné prostriedky boli získané tovary a služby nie faktúry. 
 	O 	A 	 	
MZ SR 	K Čl. II bod 3 
Odporúčame ustanovenie vypustiť. 
Odôvodnenie: 
Z hľadiska deklarovanej transparentnosti je najúčelnejšie uverejnenie informácií podstatných pre zváženie efektívnosti vynaloženia prostriedkov ako sú napr. druh dodávaného tovaru alebo služby, cena za ich dodanie, doba, na ktorú sa zmluva uzatvára resp. skutočnosti umožňujúce zhodnotiť ekonomickosť uzatvorenej zmluvy. Tieto za žiadnych okolností nemožno považovať za obchodné tajomstvo a zároveň ich možno kedykoľvek uverejniť aj bez toho aby bola potrebná navrhovaná legislatívna úprava. Horeuvedené skutočnosti nemožno považovať za obchodné tajomstvo ani v prípade, že ich jedna zo zmluvných strán označí ako obchodné tajomstvo. 
Prelomenie zásady výlučnosti nakladania s obchodným tajomstvom len k vôli uverejneniu zmluvy predstavuje neodôvodnený a neprimeraný zásah do práva na obchodné tajomstvo. Zároveň úprava koncipovaná v § 18 ods. 2 obchodného zákonníka predpokladá nakladanie s obchodným tajomstvom inou osobou ako je podnikateľ t.j. skôr obmedzenie podnikateľa v jeho výhradnom práve na využitie obchodného tajomstva inou osobou a nie iba uverejnenie obchodného tajomstva. 
Pre zabezpečenie kontroly efektívnosti a transparentnosti existujúcich záväzkových vzťahov je existujúca právna úprava týkajúca sa obchodného tajomstva dostatočná a nevyžaduje úpravu t.j. uverejneniu ustanovení zmluvy obsahujúcich informácie potrebné pre zhodnotenie efektívnosti vynaložených prostriedkov nebráni skutočnosť, že je súčasťou zmluvy obchodné tajomstvo. 
V odôvodnení k Čl. II bodu 3 predkladateľ extenzívne vykladá ustanovenie § 18 obchodného zákonníka. Použitie takéhoto výkladu v spojení s navrhovanou legislatívnou úpravou predstavuje zverejnenie zmluvy v špecifikom prípade kedy je súčasťou zmluvy obchodné tajomstvo neodôvodnený a neprimeraný zásah do výlučného práva podnikateľa, ktorý má právo na obchodné tajomstvo. Takýto zásah pritom nemožno považovať za nakladanie s obchodným tajomstvom. 
Nedostatočná znalosť a schopnosť zmluvných strán kvalifikovať určité skutočnosti ako obchodné tajomstvo vyústila v praxi do označovania určitých prípadne všetkých ustanovení uzatvorenej zmluvy ako obchodného tajomstva. Predmet, ktorý môže byť označený ako obchodné tajomstvo musí kumulatívne spĺňať všetky znaky uvedené v § 17 obchodného zákonníka. 
Z horeuvedeného vyplýva, že v prípade uverejnenia zmluvy, ktorej ustanovenia sú zmluvnými stranami označené ako obchodné tajomstvo pričom tieto ustanovenia resp. ich obsah nemá všetky znaky obchodného tajomstva podľa § 17 obchodného zákonníka nemôže byť takýmto uverejnením zasiahnuté do práva na obchodné tajomstvo. 
 	O 	A 	 	
MZ SR 	K Čl. I bodu 1 
Odporúčame v odseku 4 nahradiť slovo „podpisu“ slovom „uzatvorenia“. 
Odôvodnenie: 
Vznik záväzkového vzťahu závisí od toho či je zmluva uzatvorená t.j. je prejavený súhlas účastníkov s jej znením. Samotné „podpísanie“ je len subsidiárnym úkonom jednotlivých účastníkov. 
 	O 	A 	Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 znie: 
„Ustanovenie písmena a) sa nepoužije, ak ide o informácie, ktoré sa získali za verejné prostriedkyxx) alebo sa týkajú používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2011. 
 	
MZ SR 	K Čl. I bodu 1 
V súvislosti s navrhovanou úpravou odstúpenia od zmluvy v Čl. I bode 2 odporúčame sprecizovanie navrhovaného textu doplnením navrhovaného § 47a ustanovením: 
„Ak je záväzkový vzťah, ktorého jedným z účastníkov je povinná osoba upravený osobitným zákonom uplatnia sa ustanovenia tohto zákona pred ustanoveniami osobitného zákona.“ 
Odôvodnenie: 
Navrhovaná právna úprava týkajúca sa odstúpenia od zmluvy je nejednoznačná v prípade, že povinná osoba je účastníkom záväzkového vzťahu, ktorý je upravený zákonom č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník (ďalej len „obchodný zákonník“). 
Aby bolo jednoznačne vyjadrené, že sa navrhovaná špecifická úprava vzťahuje na záväzkové vzťahy upravené zákonom č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník (ďalej ako „občiansky zákonník“) aj obchodným zákonníkom odporúčame text návrhu doplniť ustanovením s navrhovaným znením. Takáto úprava je účelná napr. v prípade zmlúv uzatváraných ako výsledok verejného obstarávania kedy sú uzatvárané aj zmluvy, ktoré sú zmluvnými typmi podľa obchodného zákonníka. 
Zo súčasnej právnej úpravy záväzkových vzťahov podľa občianskeho zákonníka a obchodného zákonníka vyplýva, že obidva spomínané kódexy predstavujú úpravu určitej konkrétnej skupiny záväzkových vzťahov a zmluvných typov. Zároveň každý z týchto kódexov upravuje niektoré inštitúty uplatňované v záväzkových vzťahoch odlišne. 
Vyššie uvedené vyplýva aj z nasledovných ustanovení: 
a) § 1 ods. 2 občianskeho zákonníka „Občiansky zákonník upravuje majetkové vzťahy fyzických a právnických osôb, majetkové vzťahy medzi týmito osobami a štátom, ako aj vzťahy vyplývajúce z práva na ochranu osôb, pokiaľ tieto občianskoprávne vzťahy neupravujú iné zákony. 1)“, 
b) § 1 ods. 2 obchodného zákonníka „Právne vzťahy uvedené v odseku 1 sa spravujú ustanoveniami tohto zákona. Ak niektoré otázky nemožno riešiť podľa týchto ustanovení, riešia sa podľa predpisov občianskeho práva. Ak ich nemožno riešiť ani podľa týchto predpisov, posúdia sa podľa obchodných zvyklostí, a ak ich niet, podľa zásad, na ktorých spočíva tento zákon.“, 
Zároveň je ustanovením § 262 ods. 2 zákona obchodného zákonníka upravená pôsobnosť obchodného zákonníka na záväzkové vzťahy medzi štátom, samosprávnou územnou jednotkou alebo právnickou osobou zriadenou zákonom ako verejnoprávna inštitúcia, ak sa týkajú zabezpečovania verejných potrieb alebo vlastnej prevádzky a podnikateľmi pri ich podnikateľskej činnosti. 
V zmysle horeuvedeného sa záväzkové vzťahy medzi štátom, samosprávnou územnou jednotkou alebo právnickou osobou zriadenou zákonom ako verejnoprávna inštitúcia, ak sa týkajú zabezpečovania verejných potrieb alebo vlastnej prevádzky a podnikateľmi pri ich podnikateľskej činnosti spravujú ustanoveniami obchodného zákonníka. 
 	O 	A 	myslíme, že sme dané vyriešili dostatočne - viď. pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 	
KSK 	§ 582a ods.2 
V § 582a ods.2 navrhujeme za slovo "zmluvy" doplniť ",". Ide o zrejmú chybu v písaní. 	O 	A 	 	
KSK 	K celému textu 
Z predloženého textu, navrhujeme vylúčiť prípady zmlúv uzatváraných medzi povinnými osobami a rozpočtovými organizáciami alebo príspevkovými organizáciami v ich zriaďovateľskej pôsobnosti, ako aj zmluvy uzatvárané medzi povinnými osobami a nimi založenými alebo zriadenými právnickými osobami. Dôvodom je možný zbytočný dopad na verejné financie, ku ktorému by mohlo dôjsť napr. v súvislosti s úpravou technickej infraštruktúry povinných osôb. 
Taktiež navrhujeme vylúčiť pôsobnosť zákona na zmluvy, predmetom ktorých je nakladanie s majetkom do určitej hodnoty, napr. majetku, ktorého zostatková cena je nižšia ako 3.500,- €. 	Z 	N 	prekladateľ má záujem na tom, aby aj tieto zmluvy boli zverejňované.  	
KSK 	Celý text 
V celom texte navrhovanej šestnástej hlavy navrhujeme nahradiť termín "1.december 2010" termínom "1.január 2011" a termín "30.november 2010" termínom "31.december 2010". 	O 	A 	 	
KSK 	§ 47a ods.5 
V § 47a ods.5 navrhujeme vypustiť slovo "je". Ide o zrejmú chybu v písaní. 	O 	A 	 	
KSK 	§ 47a ods.4 
Lehotu v § 47a ods.4 navrhujeme predĺžiť na 3 mesiace. Vzhľadom na rôznorodý a extrémne vysoký počet nositeľov zavádzaných povinností je možné predpokladať isté administratívno-technické ťažkosti, ktoré by mohla spôsobiť pôvodne navrhovaná 1-mesačná lehota. 	Z 	A 	viď. Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. júla 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2011. 
 	
TTSK 	 
V nadväznosti na ustanovenie § 47a navrhujeme doplniť právnu úpravu (či už tento zákon, vykonávací predpis, zákon č. 162/1995 Z.z. o katastri nehnuteľností al.i.) o ustanovenie upravujúce akým dokladom sa bude preukazovať splnenie podmienky zverejnenia zmluvy napr. pre potreby katastrálneho konania. 
Odôvodnenie: Napr. v zmysle § 31 zákona č. 162/1995 Z.z. o katastri nehnuteľností Správa katastra v konaní o povolenie vkladu vlastníckeho práva preskúmava zmluvu z hľadiska či obsahuje podstatné náležitosti, či je úkon urobený v predpísanej forme, či zmluva neodporuje zákonu a pod.. V prípade, že Správy katastra budú skúmať i splnenie podmienky zverejnenia zmluvy v zmysle navrhovaného §47a bolo by vhodné stanoviť, či a aký doklad je povinná osoba povinná predložiť Správe katastra na preukázanie splnenia podmienky účinnosti zmluvy v zmysle tohto ustanovenia. 
 	O 	ČA 	pripomienka bola čiastočne vyriešená viď. Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

predkladateľ bude naďalej hľadať riešenie so zástupcami správy katastra. 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. júla 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2011. 
 	
TTSK 	čl. II bod 1 (§5 ods. 10) 
na konci odseku opraviť „ je povinná osoba zverejniť do 10 dní“ na „je povinná osoba povinná zverejniť do 10 dní“ 	O 	A 	
Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. júla 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2011. 
 	
TTSK 	čl. I bod 4 (Prechodné ustanovenia) 
v nadpise i v texte navrhujeme zmeniť dátum z „01.12.2010“ na „01.01.2011“ - v súlade s navrhovaným dátumom účinnosti návrhu zákona 	O 	A 	 	
TTSK 	čl. I bod 1 (§ 47a ods. 4) 
Lehotu stanovenú v § 47a ods. 4 navrhujeme predĺžiť. 
Odôvodnenie: Navrhovaným znením sa obmedzuje zmluvná voľnosť strán vo vzťahu k nastaveniu účinnosti zmluvy, pretože ich núti stanoviť účinnosť zmluvy najneskôr do 1 mesiaca od jej podpísania. Keďže môžu nastať situácie, kedy sa zmluva z rôznych dôvodov uzatvára v dlhšom časovom intervale pred tým ako má nadobudnúť účinnosť, bolo by vhodné navrhovanú 1-mesačnú lehotu predĺžiť a ponechať tak zmluvným stranám väčší priestor na nastavenie účinnosti zmluvy podľa konkrétnej potreby. Máme za to, že samotná skutočnosť, že zmluva nadobudne účinnosť až po jej zverejnení, bude dostatočne motivujúcim faktorom pre povinný subjekt, aby zmluvu zverejnil. 	O 	A 	je predĺžená na tri mesiace  	
TTSK 	 
Vzhľadom na osobitnú právnu úpravu najmä inštitútu odstúpenia od zmluvy v Obchodnom zákonníku, nie je z predloženého návrhu jednoznačné, nakoľko sa majú navrhované ustanovenia vzťahovať i na obchodnoprávne vzťahy uzatvorené v zmysle zákona č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník. 	O 	A 	upravené! 

Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. júla 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2011. 
 	
TTSK 	čl. II  
v v úvodnom ustanovení pri „Zákon č. 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení .......“ pred „sa mení a dopĺňa takto“ doplniť zákon č. 145/2010 Z.z. – posledná zmena zákona č. 211/2000 Z.z. 	O 	A 	 	
TTSK 	čl. I bod 1 (§47a ods. 5) 
v § 47a ods. 5 vypustiť „je“ a opraviť „osobitný zákonov“ na „osobitných zákonov“ 	O 	A 	 	
TTSK 	čl. I bod 2 (§ 48a) 
Možnosť odstúpenia od zmluvy v zmysle navrhovaného § 48 a navrhujeme prehodnotiť nakoľko úprava možnosti odstúpenia od zmluvy do 10 dní odo dňa nadobudnutia jej účinnosti (vo vzťahu k dátumu uzatvorenia zmluvy môže ísť o lehotu ešte dlhšiu) bez uvedenia dôvodu a bez ďalších obmedzení spôsobuje značnú právnu neistou v danom zmluvnom vzťahu ešte niekoľko dní odo dňa podpisu zmluvy. Na rozdiel od odstúpenia povinným subjektom však odôvodnenie takejto možnosti odstúpenia od zmluvy druhou zmluvnou stranou nie je obsiahnuté ani v dôvodovej správe. Uvedené navrhujeme zvážiť predovšetkým vo vzťahu k zmluvám, ktoré sú výsledkom procesu verejného obstarávania. 	O 	A 	 	
ŽSK 	(§ 47a ods. 2 
V § 47a ods. 2 navrhujeme v prvej vete slovo „alebo“ nahradiť spojkou „a“ 

Odôvodnenie: 
veta nedáva zmysel 	Z 	A 	 	
ŽSK 	(§ 47a ods. 5 
V § 47a navrhujeme celé znenie ods. 5 vypustiť 

Zdôvodnenie: 
Navrhované znenie je duplicitne uvedené už v odseku 1 tohto paragrafu. 
Navyše navrhované znenie odseku 5 je nezrozumiteľné čo spôsobuje, že nie je jasné, kedy vlastne bude zmluva účinná v prípadoch kde platia osobitné ustanovenia občianskeho zákonníka alebo iné osobitné predpisy (napr. v spojení s katastrálnym zákonom). 
Nemáme jasno, kedy sa napr. zmluvy o prevode nehnuteľnosti majú zverejňovať – pred podaním návrhu na vklad alebo až po ich zavkladovaní ? Zmluvy o prevode nehnuteľnosti nadobúdajú účinnosť až rozhodnutím príslušného orgánu t.j. podľa § 47 Obč.z. a domnievame sa, že zverejnenie týchto zmlúv by sa malo vykonať až po nadobudnutí účinnosti zmluvy (t.j. po zavkladovaní v KN). Na dátum zverejnenia týchto zmlúv by sa už nemalo viazať nadobudnutie ich účinnosti podľa § 47a. 
 	O 	A 	 	
ŽSK 	k článku I bodu 4 ( § 879n 
V 4. novelizačnom bode (k § 878 n) je zrejme chyba v písaní v dátumoch , správne má byť: „prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 01.01. 2011. Dátumy je potrebné upraviť celom texte tohto ustanovenia. 

Zdôvodnenie: 
Vychádzame z článku III navrhovaného zákona, kde sa uvádza, že tento zákon nadobúda účinnosť od 1.januára.2011. 	O 	A 	 	
ŽSK 	§ 48a ods. 3  
V § 48a ods. 3 druhá veta v znení „Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť účastníkovi zmluvy podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy“ - Navrhujeme prepracovať a lepšie vysvetliť 

Zdôvodnenie: 
Veta je nezrozumiteľná a nejasná v tom, o aké plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy má zákonodarca na mysli, pretože medzi takéto plnenia nepatrí škoda ( ušlý zisk) ani bezdôvodné obohatenie.  	O 	A 	ustanovenie je vypustené 	
ŽSK 	§ 47 
Navrhujeme vložiť nový § 47c, ktorý bude znieť nasledovne: 
„ Ustanovenia § 47a a § 47b tohto zákona sa neuplatnia v prípade, ak zmluva je uzavretá výlučne medzi povinnými osobami.“ 

Zdôvodnenie: 
Nie je dôvod na zverejňovanie zmlúv, ktorých účastníkom sú výlučne povinné osoby (napr. zmluvy medzi VÚC a jeho organizáciami v zriaďovateľskej pôsobnosti, medzi štátom a VÚC alebo obcou, a pod.), nakoľko verejné prostriedky ostávajú naďalej majetkom verejnej správy. Navrhovaným ustanovením zároveň sa odstraňuje nezrozumiteľnosť ustanovenia § 47a ods.1., z ktorého nie je úplne jasné, či sa to týka aj zmlúv, ktoré boli uzatvorené len medzi povinnými osobami navzájom, alebo len zmlúv kde jednou zo strán je povinná osoba a druhou stranou je osoba nepovinná. Navrhované znenie § 47a ods. 1 predstavuje veľmi široký rozsah zverejňovania právnych úkonov, čo si bude vyžadovať minimálne riešiť toto personálne a tiež rast nákladov (na mzdy, skenovanie, výpočtovú techniku, a p.). Napr. Žilinský samosprávny kraj uzatvoril v roku 2009 cca 930 zmlúv a v roku 2010 (do 20.8.) cca 620 zmlúv, pričom v tomto počte sú uvedené len písomné zmluvy bez objednávok, faktúr a pod. Z uvedeného dôvodu navrhujeme, aby rozsah zmlúv určený na zverejňovanie podľa tohto zákona bol zúžený tak, aby táto povinnosť sa nedotýkala zmlúv uzatvorených výlučne medzi povinnými osobami, prípadne zúžiť tento rozsah aj sumou (hodnotou) napr. od 20 tis. € vyššie. 

 	Z 	N 	Predkladateľ má záujem na transparentosti zmlúv aj v danom prípade.  	
ŽSK 	§ 22c zákona č. 211/2000 Z. z. 
V čl. II, noveliz. bode 5 týkajúcom sa § 22c zákona č. 211/2000 Z. z. navrhujeme vypustiť celé znenie § 22c 

Zdôvodnenie: 
navrhujeme vypustiť s poukazom na novelizované znenie § 879n navrhovaného znenia novely občianskeho zákonníka, podľa ktorého všetky vzniknuté právne vzťahy pred 1.1.2011 sa posudzujú podľa predpisov účinných do 31.12.2010. 	Z 	A 	 	
ŽSK 	(§ 47a ods. 3 
Ďalej navrhujeme upraviť v zákone aj lehotu, v ktorej bude vydávateľ Obchodného vestníka povinný zmluvu zverejniť (prípadne upraviť aj ustanovenia vládneho nariadenia o obchodnom vestníku). 	O 	A 	bude predmetom úpravy v nariadenie vlády SR o Obchodnom vestníku 	
ŽSK 	(§ 47a ods. 3 
V § 47a ods. 3 navrhujeme bodku za vetou nahradiť čiarkou a vložiť „ pokiaľ v zmluve nie je dohodnutý neskorší dátum účinnosti alebo neskorší dátum účinnosti nevyplýva z ustanovení tohto zákona alebo iných osobitných zákonov“. 

Odôvodnenie: 
navrhovanou zmenou riešime, keď v zmluve je dohodnutý neskorší dátum účinnosti alebo tento vyplýva z osobitných predpisov. 
 	Z 	A 	 	
ŽSK 	(§ 47a ods. 1 
V § 47a ods. 1 za slovným spojením „nadobúda účinnosť“ vložiť slovo „najskôr“. 

Odôvodnenie: 
Vložením tohto slova riešime situácie, keď v zmluve bude dohodnutá neskoršia účinnosť , alebo neskoršia účinnosť zmluvy bude vyplývať z iných ustanovení občianskeho zákonníka alebo iných osobitných predpisov. 
 	Z 	A 	 	
ŽSK 	(§ 47a ods. 1 
-V § 47a ods. 1 za slovným spojením „verejné prostriedky“ doplniť 1b) odkaz a poznámku pod čiarou uviesť: 1b) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 

Odôvodnenie: 
Verejné prostriedky sú definované v zákone o rozpočtových pravidlách verejnej správy a preto by bolo z formálneho hľadiska vhodné, aby bol na tento zákon daný odkaz pod čiarou. 
 	O 	A 	 	
ŽSK 	§ 48a ods. 1  
alternatíva 1: 
- Navrhujeme vypustiť celé navrhované znenie § 48a. 

Zdôvodnenie: 
Možnosť odstúpenia od zmluvy výrazne zoslabuje právnu istotu účastníkov zmluvy, keďže napriek platnosti a účinnosti zmluvy a možnosti od nej odstúpiť podľa všeobecných zákonných ustanovení OZ (ObZ) resp. podľa zmluvných dojednaní sa tu vytvára extra časový priestor 10- tich dní, počas ktorých akoby zmluva nebola, keďže ani jedna zo zmluvných strán si nemôže byť istá, či druhá strana možnosť odstúpiť bez udania dôvodu nevyužije. Ustanoveniami tohto zákona vzniká hluchý časový priestor (cca 40 dní - t.j. čas na zverejnenie je 1 mesiac + čas na odstúpenie je 10 dní) a v tomto čase budú účastníci zmluvy v neistote a budú mať obavu podľa zmluvy začať plniť. V prípade ak účastník zmluvy začne plniť a druhá strana od zmluvy odstúpi, vzniká nárok na vydanie bezdôvodného obohatenia a uplatnenie si náhrady škody (ušlého zisku). 
Ak napr. k zmluvám o prevode nehnuteľnosti pripustíme aj možnosť odstúpenia od zmluvy tak ako je to navrhované podľa § 48a – nie je nám jasné, aký úkon bude postačujúci pre správu katastra, aby prípadné odstúpenie od zmluvy aj správa katastra potom zapísala (doposiaľ 
vyžadovala zväčša len rozhodnutie súdu). 
Ďalej poukazujeme aj na tú skutočnosť, že „verejná kontrola“ uzatvorených zmlúv o prevode majetku je daná už aj v § 9b zákona č.446/2001 Z.z. o majetku vyšších územných celkov v z.n.p., podľa ktorého je daná možnosť tretích osôb domáhať sa neplatnosti právneho úkonu alebo určenia vlastníctva k majetku VÚC na súde. 
Zastávame názor, že navrhované znenie § 48a zvyšuje právnu neistotu účastníkov zmluvy a preto ho navrhujeme vypustiť. 

alternatíva 2: (ak sa ustanovenie § 48a ponechá) 

- navrhujeme nahradiť slovné spojenie „odo dňa nadobudnutia účinnosti podľa § 47a“ na slovné spojenie „odo dňa zverejnenia zmluvy podľa § 47a“. 

Zdôvodnenie: 
Lehota na odstúpenie od zmluvy by sa nemala viazať od dátumu odkedy zmluva nadobudla účinnosť , pretože zmluva môže nadobudnúť účinnosť aj neskôr (napr. v zmluve dohodnutý neskorší dátum účinnosti, alebo účinnosť sa bude viazať na určitú udalosť, alebo neskoršia účinnosť vyplýva z osobitných predpisov alebo z iných ustanovení obč. zákonníka (§47), čím by sa dĺžka doby neistoty účastníkov len zvýšovala, preto navrhujeme aby táto lehota bola naviazaná len na dátum zverejnenia zmluvy. 

 	Z 	N 	Predkladateľ má záujem na zachovaní daného inštitútu.  	
ŽSK 	§ 47a ods. 4 
V § 47a ods. 4 navrhujeme nahradiť slovné spojenie „odo dňa jej podpisu“ na slovné spojenie „ odo dňa jej uzavretia“. 

Odôvodnenie: 
z dôvodu presnejšej právnej terminológie 	O 	A 	 	
ŽSK 	k článku II bodu 1 (§ 5 ods. 11 zákona č. 211/2000 Z. z.). 
V čl. II, novelizačnom bode 1 týkajúcom sa § 5 ods. 11 zákona č. 211/2000 Z. z. navrhujeme nové znenie : „Povinná osoba je povinná zverejniť prijaté objednávky tovarov a služieb, ktoré získala za verejné prostriedky, a to do jedného mesiaca odo dňa doručenia oznámenia o ich prijatí.“ 

Zdôvodnenie: 
Nové znenie upravuje vznik dvojstranného právneho úkonu – zmluvy (prijatím objednávky) a zjednocuje lehotu na zverejnenie podľa § 47a ods. 4 navrhovaného znenia novely občianskeho zákonníka. Ďalej z tohto ustanovenia navrhujeme vypustiť zverejňovanie faktúry ako jednostranného právneho úkonu, nakoľko zverejňovanie aj týchto úkonov bude znamenať riešiť personálne a taktiež to bude znamenať aj rast nákladov, navyše túto informáciu je možné sprístupniť na základe žiadosti o poskytnutie informácie. 
 	Z 	ČA 	Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. júla 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2011. 
 	
ŽSK 	§ 11 ods. 2 zákona č. 211/2000 Z. z. 
V čl. II, noveliz. bode 4 týkajúcom sa § 11 ods. 2 zákona č. 211/2000 Z.z. navrhujeme doplniť za slovné spojenie „majetkom obce“ vložiť slovné spojenie „alebo majetkom vyššieho územného celku“. 

Zdôvodnenie: 
zosúladenie s navrhovaným znením § 10 ods. 2 tohto zákona. 	O 	A 	 	
ŽSK 	§ 47b 
V § 47b navrhujeme vypustiť slovné spojenie „ak je to nevyhnutné“ . 

Zdôvodnenie: 
Samotná udalosť živelnej pohromy, havárie alebo situácie ohrozujúcej život alebo zdravie je už nevyhnutnou udalosťou. 
 	O 	A 	 	
ŽSK 	(§ 47a ods. 2 
V § 47a ods. 2 navrhujeme doplniť novú vetu (alebo uviesť ako nový odsek): „Ak povinná osoba nemá webové sídlo, ale webové sídlo má jej zriaďovateľ alebo zakladateľ, zmluva uzavretá podľa odseku 1 nadobúda účinnosť najskôr deň nasledujúci po dni jej zverejnenia na webovom sídle zriaďovateľa alebo zakladateľa povinnej osoby. “ 

Odôvodnenie: 
navrhované riešenie považujeme za efektívnejšie, ak by tieto organizácie mohli zverejňovať zmluvy aj na webovom sídle svojho zriaďovateľa (zakladateľa), než zverejňovať cez Obchodný vestník. 
 	Z 	N 	otázka je už vyriešená - viď.: Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. júla 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2011. 
 	
MF SR 	K čl. I 
K bodu 4 (§ 879n) 
Navrhované znenie, vrátane nadpisu a dôvodovej správy, je potrebné upraviť, s ohľadom na účinnosť zákona.  	O 	A 	 	
MF SR 	K čl. I 
K bodu 3 (§ 582a) 
K dôvodovej správe k tomuto ustanoveniu upozorňujem, že konkludentné predlžovanie zmluvného vzťahu (nájom) predpokladá Občiansky zákonník v § 676.  	O 	N 	To, je ale na základe zákona.  	
MF SR 	K čl. II (novela zákona č. 211/2000 Z.z.) 
K bodu 3 (§ 10 ods. 3) 
Upozorňujem, že prelomenie inštitútu obchodného tajomstva by mohlo znamenať zásah do subjektívnych práv podnikateľa, ktorými sú vôľa utajiť obchodné skutočnosti a zabezpečiť takéto utajenie. Zverejnenie zmlúv ako celku môže znamenať riziko pre štát , ktoré spočíva napr. v návrhoch technických riešení už fungujúcich informačných systémov a ich bezpečnosti, a preto odporúčam zvážiť ako možné riešenie nezverejňovať celý obsah zmlúv. 
 	O 	A 	riešenie je v tomto ustanovení. 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

Osobitný zákon hovorí kedy sa údaj o obchodnom tajomstve nesprístupňuje. 

 	
MF SR 	K čl. II (novela zákona č. 211/2000 Z.z.) 
K bodu 2 [§ 10 ods. 2 písm. c)] 
V znení žiadam slová „verejných financií“ nahradiť slovami „verejných prostriedkov“.  	Z 	A 	materiál znie: 
2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedky alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetkom obce alebo Európskej únie,“. 
 	
MF SR 	K doložke vybraných vplyvov 
Nemožno súhlasiť s konštatovaním, že návrh bude mať pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy. V rámci predbežného pripomienkového konania Ministerstvo financií SR uplatnilo zásadnú pripomienku k doložke vybraných vplyvov (ďalej len „doložka vplyvov“). Keďže možno predpokladať realizáciou návrhu negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, je potrebné podľa § 33 zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a v súlade s aktualizovanou Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov uviesť kvantifikáciu vplyvov na rozpočet verejnej správy, pričom tieto vplyvy je potrebné zabezpečiť v rámci schválených limitov dotknutých subjektov verejnej správy na príslušný rozpočtový rok. Doložka vplyvov podľa tejto pripomienky nebola upravená a návrh stále neobsahuje analýzu vplyvov, preto ju opätovne žiadam doplniť. 	Z 	N 	Výňatok zo zápisnice Z ROZPOROVÉHO KONANIA 
(podľa čl. 14 ods. 7 Legislatívnych pravidiel Vlády SR) 

konaného dňa 13.9.2010 o 10.00 hod v tlačovej sále MS SR 

Pripomienka Ministerstva financií Slovenskej republiky: Ministerstvo nesúhlasí s konštatovaním, že návrh bude mať pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy. V rámci predbežného pripomienkového konania Ministerstvo financií SR uplatnilo zásadnú pripomienku k doložke vybraných vplyvov (ďalej len „doložka vplyvov“). Keďže možno predpokladať realizáciou návrhu negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, je potrebné podľa § 33 zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a v súlade s aktualizovanou Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov uviesť kvantifikáciu vplyvov na rozpočet verejnej správy, pričom tieto vplyvy je potrebné zabezpečiť v rámci schválených limitov dotknutých subjektov verejnej správy na príslušný rozpočtový rok. Doložka vplyvov podľa tejto pripomienky nebola upravená a návrh stále neobsahuje analýzu vplyvov, preto ju opätovne žiadam doplniť. 

Podľa názoru ministerky ak každé ministerstvo (povinná osoba) bude zverejňovať zmluvy vo vlastnej réžii (na svojom webovom sídle) alebo bude platiť, že zmluvy sa budú zverejňovať len v Obchodnom vestníku a to bezplatne, nemalo by to mať dopad na štátny rozpočet. Iná situácia nastane, ak sa na Úrade vlády SR zriadi centrálny register. To je však otázka, ktorú ministerka prekonzultuje s premiérkou. 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 
 	
MF SR 	K čl. II (novela zákona č. 211/2000 Z.z. 
K bodu 1 (§ 5 ods. 10 a 11) 
1. V § 5 ods. 10 odporúčam nad slová „verejné prostriedky“ umiestniť odkaz a v poznámke pod čiarou k tomuto odkazu uviesť túto citáciu § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý legálne definuje pojem verejné prostriedky tak, ako sa to uvádza aj v dôvodovej správe. 

2. V § 5 ods. 10 druhej vete odporúčam za slová „je povinná osoba“ vložiť slovo „povinná“. 

3. Znenie § 5 ods. 11 odporúčam preformulovať napríklad takto: 

„(11) Povinná osoba je povinná zverejniť objednávky tovarov a služieb, ktoré obstaráva z verejných prostriedkov vrátane faktúr, na základe ktorých bola vykonaná úhrada z verejných prostriedkov za dodanie tovarov a služieb, a to do desať dní odo dňa ich vyhotovenia.“. 
Tovary a služby sa za verejné prostriedky nezískavajú, ale obstarávajú, resp. nadobúdajú s tým, že povinná osoba reálne nemôže zverejniť „faktúry, ktoré získala za verejné prostriedky“, čo navrhované znenie evokuje. 
 	O 	A 	
„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo s majetkom právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

------------------------------------------------- 

výňatok zo ZÁPISNICE Z ROZPOROVÉHO KONANIA 
(podľa čl. 14 ods. 7 Legislatívnych pravidiel Vlády SR) 

konaného dňa 13.9.2010 o 10.00 hod v tlačovej sále MS SR 

Na to zástupkyňa Ministerstva financií SR (p. Gajdošová) poznamenala, že by sa nemuseli zverejňovať faktúry vyplývajúce zo zmlúv, ktoré majú písomnú formu a budú sa zverejňovať. 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky, Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky ako aj Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky odstupujú od svojich zásadných pripomienok. 

Ministerka akceptuje pripomienku Ministerstva financií SR. 

riešenie: 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

MF SR 	K čl. I 
K bodu 2 (§ 48a) 
Navrhované znenie žiadam preformulovať, pretože ho nemožno aplikovať na zmluvy, ktoré majú verejnoprávny charakter a riadia sa verejným právom, napr. zmluvy o poskytnutí dotácie. Takéto zmluvy sa uzatvárajú v súlade s platnou právnou úpravou na základe splnenia vopred vymedzených podmienok s tým, že ak ide o fakultatívne dotácie poskytované zo štátneho rozpočtu, pričom príjemca je vyberaný na základe selektívneho prístupu poskytovateľa. V danom prípade sú to zmluvy, na základe ktorých sa poskytujú finančné prostriedky na vopred vymedzené účely s tým, že ide o jednostranný vzťah a poskytovateľ nemá v tomto zmluvnom vzťahu nárok na akékoľvek protiplnenie. Z tohto dôvodu je ustanovenie možnosti oboch zmluvných strán odstúpiť od zmluvy bez uvedenia dôvodu podľa navrhovaného § 47b ods. 1 pre tieto prípady neakceptovateľné a nevhodné.  	Z 	N 	Výňatok zo zápisnice Z ROZPOROVÉHO KONANIA 
(podľa čl. 14 ods. 7 Legislatívnych pravidiel Vlády SR) 

konaného dňa 13.9.2010 o 10.00 hod v tlačovej sále MS SR 

Pripomienka Ministerstva financií Slovenskej republiky: Pripomienka, že nové ustanovenie nemožno aplikovať na zmluvy, ktoré majú verejnoprávny charakter a riadia sa verejným právom, napr. zmluvy o poskytnutí dotácie. Takéto zmluvy sa uzatvárajú v súlade s platnou právnou úpravou na základe splnenia vopred vymedzených podmienok s tým, že ak ide o fakultatívne dotácie poskytované zo štátneho rozpočtu, pričom príjemca je vyberaný na základe selektívneho prístupu poskytovateľa. V danom prípade sú to zmluvy, na základe ktorých sa poskytujú finančné prostriedky na vopred vymedzené účely s tým, že ide o jednostranný vzťah a poskytovateľ nemá v tomto zmluvnom vzťahu nárok na akékoľvek protiplnenie. 

Zamestnankyňa MF SR (p. Berdisová) upozornila na možný rozpor legislatívy s právom resp. pravidlami EÚ o dotáciách. 

Ministerka nevidí dôvod, prečo by tieto zmluvy mali byť vyňaté spod pôsobnosti návrhu zákona. To, že ide o zmluvu verejnoprávneho charakteru, nevylučuje práve použitie navrhovaného zákona na ne. Cieľom je, aby každá zmluva ako dvoj a viacstranný vzťah bola v režime transparentnosti. Aj jednostranné priznanie dotácie je zmluva v právnom slova zmysle, keďže prijímateľ dotácie túto prijíma, ak aj nie výslovne (na základe zmluvy o poskytnutí príspevku), tak konkludentne akceptuje návrh na uzavretie zmluvy (t.j. písomné vyhotovenie rozhodnutia). 

Minister financií SR sa priklonil k názoru ministerky a odstúpil od zásadnej pripomienky za predpokladu, že zamestnankyňa MF SR (p. Berdisová) dodatočne preverí, či zo strany EÚ nemôže byť SR postihnutá za prijatie tejto novely. 
 	
MF SR 	K čl. I 
K bodu 1 (§ 47a a 47b) 
1. V ustanovení § 47a ods. 1 sa uvádza, že podmienka zverejnenia zmluvy sa bude vzťahovať na zmluvy, ktoré sa týkajú používania verejných prostriedkov. V odôvodnení k tomuto bodu je ďalej uvedené, že do týchto zmlúv spadajú aj zmluvy o poskytovaní štátnych dotácií. Takéto znenie by sa však vzťahovalo na poskytovanie akýchkoľvek dotácií z verejných prostriedkov, čo by spôsobilo zvýšenú administratívnu záťaž súvisiacu so zverejňovaním zmlúv o poskytovaní dotácií v celom sektore verejnej správy, a zároveň môže mať takáto úprava priamy vplyv a byť v rozpore s existujúcimi predpismi, ktoré upravujú poskytovanie dotácií. Ak je však zámerom, aby sa všetky zmluvy o poskytovaní dotácií zverejňovali tak, že zverejnenie bude podmienkou ich platnosti odporúčam vložiť za slovo „používania“ slová „a poskytovania“. 

2. V súvislosti so znením § 47a ods. 1 prvej vety ďalej odporúčam zvážiť vymedzenie rozsahu majetku, pri nakladaní s ktorým budú právne úkony podliehať zverejneniu. Zo znenia ani z odôvodnenia nie je zrejmé, aký legitímny cieľ má zakotvenie zverejnenia zmluvy ako podmienky jej účinnosti pri zmluvách, ktorých predmetom je nakladanie s majetkom Európskej únie. Pri takýchto zmluvách je jedným účastníkom orgán verejnej moci v SR a druhým príslušný orgán Európskej únie. Z povahy takýchto zmluvných vzťahov vyplýva, že ich zverejnením sa nezabezpečí väčšia transparentnosť pri používaní verejných zdrojov. Ak je však skutočne zámerom vztiahnuť úpravu zverejňovania zmlúv aj na zmluvy týkajúce sa majetku Európskej únie, navrhované znenie je potrebné precizovať a pred slová „Európskej únie“ doplniť slovo „majetkom“. 

3. Odporúčam zvážiť preformulovanie znenia § 47a ods. 2, pretože zverejňovanie zmlúv o poskytovaní dotácií v Obchodnom vestníku je minimálne neštandardné. Je vhodné uvažovať o inom spôsobe zverejňovania v prípade neexistencie webového sídla povinnej osoby, napr. webové sídlo vytvorené špeciálne pre zverejňovanie textov zmlúv v členení podľa zmluvného typu a obsahu, čo by bolo z hľadiska informovanosti verejnosti, prehľadnosti a lepšej možnosti kontroly vhodnejšie. 

4. Znenie § 47a ods. 5 odporúčam vypustiť, pretože je duplicitné s § 47a ods. 1 poslednou vetou. 

5. Odporúčam zvážiť doplnenie znenia § 47a tak, aby k zmene vlastníctva nehnuteľného majetku právoplatným rozhodnutím správy katastra o povolení vkladu nemohlo dôjsť skôr ako desať pracovných dní od účinnosti zmluvy podľa § 47a. 

Je zrejmé, že uvedené nebude pravdepodobne možné pri nadobudnutí vlastníckeho práva príklepom, kedy notárska zápisnica osvedčujúca priebeh dražby alebo písomné potvrdenie o vydražení predmetu dražby [§ 27 ods. 1 zákona č. 527/2002 Z.z. o dobrovoľných dražbách a o doplnení zákona Slovenskej národnej rady č. 323/1992 Zb. o notároch a notárskej činnosti (Notársky poriadok) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov] len deklaruje prevod vlastníckeho práva obce alebo vyššieho územného celku na úspešného vydražiteľa, ktorý včas zaplatil cenu dosiahnutú vydražením. 

6. Znenie § 47b odporúčam precizovať a za slová „na účely odstránenia“ vložiť slovo „následkov“, keďže nie je reálne možné odstrániť živelnú pohromu. Odstraňujú sa len následky takýchto udalostí. 
 	O 	ČA 	

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo s majetkom právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

Pokiaľ ide o konanie vedené správou katastra - výňatok zo ZÁPISNICE Z ROZPOROVÉHO KONANIA 
(podľa čl. 14 ods. 7 Legislatívnych pravidiel Vlády SR): 

Na záver vzniesla pripomienku zamestnankyňa Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky (p. Dráčová) o tom, že je nevyhnutné pri účinnosti zmlúv uvažovať aj nad vecnoprávnymi účinkami zmlúv a zosúladiť predpisy, ktorými sa riadi správa katastra s navrhovaným zákonom. Ide najmä o overovanie nadobudnutia účinnosti zmluvy zamestnancami správy katastra. Bolo by vhodné do návrhu OZ uložiť povinnosť zverejňovať zmluvu po určitú dobu. 

Ministerka prisľúbila dané zohľadniť. 
 	
MF SR 	Všeobecne 
Upozorňujem, že používaním pojmu „verejné prostriedky“ (čo považujeme za vecne správnu úpravu) môže dôjsť k zúženiu rozsahu právnej úpravy v spojitosti s vymedzením povinných osôb. Aj keď sa povinnosť zverejňovať zmluvy má vzťahovať na všetky povinné subjekty, nie všetky povinné subjekty sú subjektmi verejnej správy, a teda nie všetky povinné osoby hospodária s verejnými prostriedkami. Medzi povinné subjekty patria napr. aj štátne podniky (ide o povinné subjekty podľa § 2 ods. 3 zákona č. 211/2000 Z.z.) a ak sa chce zabezpečiť, aby aj pre povinné osoby, ktoré nie sú subjektmi verejnej správy, bolo zverejnenie zmlúv podmienkou ich účinnosti, text všetkých častí návrhu je potrebné preformulovať a okruh prostriedkov, nakladania s ktorými sa táto právna úprava dotýka, je nevyhnutné rozšíriť aj o finančné prostriedky, s ktorými hospodária tieto právnické osoby. 	O 	A 	 	
MF SR 	K čl. II (novela zákona č. 211/2000 Z.z.) 
K bodu 1  
viď pripomienka č. 1 k čl. I bod 1 	Z 	A 	 	
MF SR 	K čl. II (novela zákona č. 211/2000 Z.z.) 
K bodu 4 (§ 11 ods. 2) 
Znenie je potrebné preformulovať, aby bol zachovaný rovnaký prístup vo všetkých ustanoveniach, t. j. okrem majetku Európskej únie je znenie navrhovaného bodu potrebné doplniť o majetok vyššieho územného celku. 
 	O 	A 	nové znenie: 
4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“.  	
MF SR 	Všeobecne 
Návrh je potrebné zosúladiť s prílohou č. 5 Legislatívnych pravidiel vlády SR (ďalej len „príloha LPV“) [napr. čl. I - bod 1 (§ 47a ods. 4) zosúladiť s bodom 54 prílohy LPV, bod 2 (§ 48a ods. 1) zosúladiť s bodom 6 prílohy LPV; v čl. II úvodnú vetu zosúladiť s bodom 46 prílohy LPV, bod 1 (§ 5 ods. 10 a 11) zosúladiť s bodom 6 prílohy LPV]. 	O 	A 	 	
MF SR 	K čl. I 
K bodu 1 (§ 47a a 47b) 
1. Navrhované znenie § 47a ods. 1 žiadam doplniť o majetok vo vlastníctve právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona. 

Ide napr. o majetok verejnoprávnych inštitúcií ako je Slovenský rozhlas, Slovenská televízia, Sociálna poisťovňa, Matica slovenská, verejné vysoké školy, Fond výtvarných umení, Literárny fond, Audiovizuálny fond, Tlačová agentúra Slovenskej republiky, Slovenská poľnohospodárska a potravinárska komora. Nakladanie s týmto majetkom upravuje zákon č. 176/2004 Z.z. o nakladaní s majetkom verejnoprávnych inštitúcií a o zmene zákona NR SR č. 259/1993 Z.z. o Slovenskej lesníckej komore v znení zákona č. 464/2002 Z.z. v znení zákona č. 581/2004 Z.z. 

Taktiež upozorňujem na to, že majetok obce a majetok vyššieho územného celku možno previesť aj formou dobrovoľnej dražby podľa zákona č. 527/2002 Z. z. o dobrovoľných dražbách a o doplnení zákona Slovenskej národnej rady č. 323/1992 Zb. o notároch a notárskej činnosti (Notársky poriadok) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov, kedy vlastnícke právo pre vydražiteľa potvrdzuje notárska zápisnica osvedčujúca priebeh dražby alebo písomné potvrdenie o vydražení predmetu dražby (§ 26 ods. 1 zákona), a preto je potrebné rozšíriť rozsah dokumentov, ktoré budú podliehať režimu § 47a Občianskeho zákonníka. 

Pripomienky sa rovnako vzťahujú aj na čl. II bod 1 návrhu. 

2. Na platnosť zmluvy, ktorou sa nakladá s majetkom štátu a za podmienok ustanovených v zákone Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z.z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov, je potrebný súhlas Ministerstva financií Slovenskej republiky, resp. zriaďovateľa, a preto žiadam znenie § 47a ods. 4 preformulovať takto: 

„(4) Ak nie je zmluva zverejnená podľa odseku 1 alebo odseku 2 do jedného mesiaca odo dňa jej platnosti, platí, že účastníci zmluvy od zmluvy odstúpili.“. 

 	Z 	A 	Rozpory boli odstránené v rámci rozporového konania, ktoré sa konalo dňa 13.9.2010 o 10.00 hod v tlačovej sále MS SR. 

Novo koncipovaný materiál v § 5a infozákona počíta s vymedzením pojmu: Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedky alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo s majetkom právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

MZV SR 	Čl. I, k bodu 3 
 
V ods. 2 odporúčame za slová „ustanovenie zmluvy“ vložiť čiarku. Pripomienka legislatívno-technická. 
 	O 	A 	 	
MZV SR 	Čl. I, k bodu 2 
Realizácia § 48a môže spôsobiť problémy v prípade čiastočného alebo úplného plnenia zmluvy počas trvania 10-dňovej lehoty. Ide o prípady dodania tovaru alebo služieb alebo ich častí, prípadne aj fakturácie v rámci tejto lehoty a následného náhleho odstúpenia od zmluvy. Tieto predpokladané možné problémy by mohli byť „pre istotu“ logicky riešené odkladom plnenia zmlúv o spomínaných 10 dní. Z uvedeného dôvodu odporúčame zvážiť zmenu nadobudnutia účinnosti zmluvy podľa § 47a na 10. pracovný deň po dni zverejnenia na webovom sídle povinnej osoby a ustanoviť možnosť odstúpenia od zmluvy v tomto 10-dňovom období bez uvedenia dôvodu. 	O 	N 	Ak nastane daná situácia, platia ustanovenia o bezdôvodnom obohatení.  	
MZV SR 	Čl. II, k bodu 5 
Za slovo „účinné“ odporúčame doplniť čiarku. Pripomienka legislatívno-technická. 	O 	A 	 	
MZV SR 	Doložke zlučiteľnosti 

V súvislosti s pripomienkou č. 5 k Čl. II, k bodu 1, odporúčame upraviť aj doložku zlužiteľnosti v súlade s právom Európskej únie. 	O 	A 	 	
MZV SR 	Čl. I, k bodu 1  
V § 47a ods. 1 odporúčame formuláciu „ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedky“ pre potreby aplikačnej praxe upresniť a pred slová „Európskej únie“ doplniť slovo „prostriedkami“. Pripomienka legislatívno-technická. 

V § 47a ods. 2 odporúčame preformulovať prvú vetu, pretože slová „ak povinná osoba nemá webové sídlo“ neznamená povinnosť zverejniť zmluvu v Obchodnom vestníku. Pripomienka legislatívno-technická. 

V § 47a ods. 4 odporúčame zvážiť túto formu ukončenia platnosti zmluvy, keďže sa týmto nahrádzajú právne úkony všetkých zmluvných strán. 

V § 47a ods. 5 odporúčame upraviť vetu a vypustiť slovo „je“. Pripomienka legislatívno-technická. 
 	O 	ČA 	Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2011. 
 	
MZV SR 	Čl. II, k bodu 2 
 
V § 10 ods. 2 písm. c) slová „...verejných financií...“ odporúčame zmeniť na „...verejných prostriedkov...“ a pred slová „Európskej únie“ vložiť slovo „majetku“. Pripomienka legislatívno-technická. 

 	O 	A 	
Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2011. 
 	
MZV SR 	Čl. II, k úvodnej vete 
Za slová „sa mení“ odporúčame doplniť slová „a dopĺňa“. Pripomienka legislatívno-technická. 	O 	A 	 	
MZV SR 	Návrhu uznesenia vlády SR a obalu 
Odporúčame zjednotiť pojmy „predseda vlády SR“ a „predsedníčka vlády“, ako aj predkladateľa, pretože na obale materiálu je uvedené, že ho predkladá predsedníčka vlády SR a ministerka spravodlivosti a v návrhu uznesenia vlády je ako predkladateľ uvedená len ministerka spravodlivosti. Pripomienka legislatívno-technická.  	O 	A 	 	
MZV SR 	Predkladacej správe, dôvodovej správe a doložke vybraných vplyvov 

Všeobecne odporúčame úpravu interpunkcie, doplniť chýbajúce slová a uviesť správne gramatické tvary. 

 	O 	A 	 	
MZV SR 	Čl. II, k bodu 1 
1) V ustanovení ods. 11 sa navrhuje zverejňovanie objednávok a faktúr za tovary a služby získané za verejné prostriedky, čo v podmienkach ministerstiev znamená prakticky všetky, bez ohľadu na výšku ceny. Vzhľadom na ich predpokladané množstvá si dovoľujeme upozorniť na dopady tohto opatrenia: 
a) skenované kópie objednávok a faktúr budú predstavovať významnú záťaž na pamäťové kapacity webových serverov ministerstiev, čo si vyžiada dodatočné finančné náklady na ich doplnenie; 
b) zverejňovanie objednávok a faktúr bude vyžadovať tvorbu novej aplikácie na ich zverejňovanie na webové sídlo ministerstva; 
c) v prípade zastupiteľských úradov Slovenskej republiky dôjde k neúmernému zaťaženiu príslušného útvaru v ústredí zodpovedného za uverejňovanie objednávok a faktúr na webovom sídle ministerstva (napr. množstvo drobných nákupov pre bežný chod ZÚ, nákup potravín pre spoločenské podniky a pod.). 
Z uvedeného dôvodu odporúčame v záujme obmedzenia počtu (nerelevantných) objednávok a faktúr ustanoviť minimálny finančný limit, na ktorý sa zverejňovanie vzťahuje a zadefinovať dobu povinnosti vystavenia objednávok a faktúr na webovom sídle, aby nedochádzalo k postupnému zahlcovaniu pamäťových kapacít (napr. 1 rok). 

2) Vzhľadom na skutočnosť, že faktúry vystavuje dodávateľ, na základe doterajších skúseností nie je možné zo strany MZV SR zaručiť ich doručenie do 10-tich dní od vystavenia a tým splniť ustanovenie navrhovaného zákona. Z uvedeného dôvodu odporúčame upraviť znenie tohto ustanovenia tak, že povinnosť zverejnenia faktúry je do 10 dní odo dňa preukázateľného doručenia povinnej osobe (nie do 10 dní od vystavenia faktúry). 

3) Vzhľadom na skutočnosť, že faktúry za služby a tovary dodané na základe utajovaných zmlúv (zmlúv, ktoré sú predmetom niektorého zo stupňov utajenia v zmysle zákona č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov) vo všeobecnosti nie sú utajovanou skutočnosťou, vzťahovala by sa týmto ustanovením povinnosť ich zverejnenia aj na ne. MZV SR akceptuje ciele návrhu zákona o dosiahnutie maximálnej transparentnosti, navrhuje však vyňať faktúry zo tovary a služby dodané na základe utajovaných zmlúv z povinnosti ich zverejnenia na webovej stránke sídla. Toto opatrenie nijako neovplyvní dostupnosť týchto faktúr na základe písomnej žiadosti v súlade so zákonom č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám v znení neskorších predpisov. 

4) V ods. 10 v poslednej vete za slovami „je povinná osoba“ odporúčame doplniť slovo „povinná“. Pripomienka legislatívno-technická. 

5) Pokiaľ sa povinnosť zverejniť informáciu dotýka aj dokumentov, ktoré majú pôvod u niektorého z orgánov Európskej únie, je potrebné brať pri formulácii § 5 ods. 10 a ods. 11 na zreteľ aj článok 5 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie. 

 	O 	ČA 	
Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2011. 
 	
MO SR 	K čl. I bodu 2 
Podľa navrhovaného § 48a ods. 1 od zmluvy podľa § 47a možno odstúpiť bez uvedenia dôvodu do 10 pracovných dní od nadobudnutia účinnosti zmluvy. 
V tejto súvislosti poukazujeme na princíp právnej istoty verejného obstarávateľa v zmluvnom vzťahu tzv. verejnej zmluvy, ktorá je výsledkom uplatňovania pravidiel a postupov podľa zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“). 
Verejný obstarávateľ vstupuje do procesu verejného obstarávania preto, aby verejná zmluva pokrývajúca jeho potreby bola splnená ako výsledok jeho vážneho, dobrovoľného a slobodného prejavu vôle, po splnení všetkých povinností ustanovených zákonom. Odhliadnuc od zákonom ustanovených revíznych (opravných) prostriedkov zo strany uchádzača (napr. žiadosť o nápravu, námietky), predložený návrh postavil verejného obstarávateľa do situácie, že uchádzač v postavení dodávateľa môže do 10 pracovných dní odo dňa nadobudnutia účinnosti zmluvy oznámiť verejnému obstarávateľovi odstúpenie od tejto zmluvy, bez udania dôvodu. Podľa navrhovanej právnej úpravy tento úkon dodávateľ môže urobiť bez akéhokoľvek postihu. 
Vzhľadom na časovú a aj nezanedbateľnú finančnú náročnosť uskutočnenia novej verejnej (užšej) súťaže na obstaranie konkrétnej zákazky, odporúčame prehodnotiť navrhované znenie § 48a. 
 	O 	A 	odstúpiť môže už len povinná osoba. 

viď. materiál: 

Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2011. 

 	
MO SR 	K čl. I bodu 4 
Odporúčame dátumy uvedené v § 879n dať do súladu s navrhovanou účinnosťou zákona. 
Odôvodnenie: 
Legislatívnotechnická úprava. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K čl. I bodu 1 
Odporúčame § 47a ods. 1 precizovať tak, aby z jeho znenia jednoznačne vyplynula povinnosť povinnej osoby, ktorá nemá webové sídlo, zverejniť zmluvy v Obchodnom vestníku.  	O 	A 	 	
MO SR 	K čl. II bodu 5 
Odporúčame ustanovenie doplniť o lehotu na zverejnenie písomných zmlúv, ktoré nadobudli účinnosť pred 1. januárom 2011 a sú účinné k 1. januáru 2011.  	O 	A 	 	
MO SR 	K čl. I názvu zákona 
V názve návrhu zákona odporúčame slová „Občiansky zákonník a“ nahradiť slovami „Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov a ktorým sa“. 
Odôvodnenie: 
Legislatívnotechnická úprava. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K čl. I bodu 4 
Odporúčame v nadpise slovo „šestnásta“ nahradiť slovom „sedemnásta“. 
Odôvodnenie: 
Legislatívnotechnická úprava. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K čl. I bodu 1 
V § 47a ods. 1 odporúčame slová „po dni jej zverejnenia na webovom sídle povinnej osoby podľa osobitného predpisu,“ nahradiť slovami „po dni jej zverejnenia podľa osobitného zákona, na webovom sídle povinnej osoby,“. 
Odôvodnenie: 
Zosúladenie so zákonom č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších prepisov, podľa ktorého sa navrhuje povinné zverejnenie zmlúv. 
 	O 	N 	prekladateľ trvá na prepracovanom znení: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov a menia a dopĺňajú niektoré zákony 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 47a 
Účinnosť povinne zverejňovaných zmlúv 

(1) Ak zákon ustanovuje povinné zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná dňom nasledujúcim po dni jej zverejnenia. 

(2) Účastníci si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po jej zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je bez zverejnenia účinné aj ustanovenie zmluvy, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, zmluva nezverejnila, platí, že k uzavretiu zmluvy nedošlo.“. 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 

(1) Od zmluvy podľa § 47a, môže účastník, ktorý je osobou, ktorá povinne sprístupňuje informácie podľa osobitného zákona, odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti zmluvy. 

(2) Odstúpenie od zmluvy sa zverejňuje rovnako ako zmluva podľa odseku 1; odstúpenie je účastníkom doručené zverejnením. 

3. Doterajší text § 490 sa označuje ako odsek 1 a dopĺňa sa odsekom 2, ktorý znie: 
„(2) Ak zákon neustanovuje inak, neplatné je ustanovenie zmluvy podľa § 47a, podľa ktorého zmluva uzavretá na dobu určitú, trvá aj po uplynutí tejto doby.“. 

4. Doterajší text § 497 sa označuje ako odsek 1 a dopĺňa sa odsekom 2, ktorý znie: 
„(2) Dojednanie v zmluve podľa § 47a o odstupnom pre prípad odstúpenia podľa § 48a je neplatné.“. 

5. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 

Ustanovenia zmluvy podľa § 47a dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré vylučujú možnosť vypovedať zmluvu, sú neplatné. Rovnako sú neplatné ustanovenia zmluvy podľa prvej vety, ktoré umožňujú zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1; to neplatí, ak zákon ustanovuje dlhšiu výpovednú lehotu. 

6. § 853 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 490 ods. 2, § 497 ods. 2, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak podľa predpisov medzinárodného práva súkromného rozhodným pre zmluvu.“ 

7. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na zmluvu podľa § 47a uzavretú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona č. 264/1992 Zb., zákona č. 600/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 106/1995 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1995 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 58/1996 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 317/1996 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 373/1996 Z. z., zákona č. 11/1998 Z. z., zákona č. 127/1999 Z. z., zákona č. 263/1999 Z. z., zákona č. 238/2000 Z. z., zákona č. 147/2001 Z. z., zákona č. 500/2001 Z. z., zákona č. 426/2002 Z. z., zákona č. 510/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 530/2003 Z. z., zákona č. 432/2004 Z. z., zákona č. 315/2005 Z. z., zákona č. 19/2007 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 657/2007 Z. z., zákona č. 659/2007 Z. z., zákona č. 429/2008 Z. z., zákona č. 454/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 276/2009 Z. z., zákona č. 487/2009 Z. z. a zákona č. 492/2009 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. V § 263 odsek 1 sa za slovo „341,“ vkladajú slová „§ 349 ods. 2, 355 ods. 3,“ a slová „a 743“ sa nahrádzajú slovami „ ,743 a 771c.“. 

2. Doterajší text § 271 sa označuje ako odsek 1 a dopĺňa sa odsekom 2, ktorý znie: 
„(2) Informácie označené ako dôverné v zmluve, ktorá sa má zverejniť podľa zákona, sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1.“. 

3. V § 349 sa za odsek 1 vkladá odsek 2, ktorý znie: 
„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije pre odstúpenie od zmluvy podľa § 48a Občianskeho zákonníka; pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva, ktorá sa má zverejniť podľa zákona, od začiatku zrušuje.“. 

Doterajšie odseky 2 a 3 sa označujú ako odseky 3 a 4. 

4. § 355 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Dojednanie o zaplatení určitej sumy ako odstupného pri odstúpení podľa § 48a Občianskeho zákonníka od zmluvy, ktorá sa má zverejniť podľa zákona, je neplatné.“. 

5. Za § 768g sa vkladá § 768h, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 768h 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na zmluvu, ktorá sa má zverejniť podľa zákona, uzatvorenú po 1. januári 2011.“. 

5. Za § 771b sa vkladá § 771c, ktorý znie: 

„ § 771c 

Ustanovenia § 271 ods. 2, § 349 ods. 2, § 355 ods. 3 a § 768h tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak podľa predpisov medzinárodného práva súkromného rozhodným pre zmluvu.“. 

Čl. III 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a a 5b, ktoré vrátane nadpisu znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzaviera povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedky7a) alebo sa týka používania verejných prostriedkov, nakladania s majetkom štátu, majetkom obce, majetkom vyššieho územného celku alebo majetkom právnických osôb zriadených zákonom, na základe zákona alebo nakladania s finančnými prostriedkami Európskej únie. 

(2) Ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovanou zmluvou nie je 
a) služobná zmluva,7b) 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7c) 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov, 
e) zmluva uzavieraná v pôsobnosti Slovenskej informačnej služby a Vojenského spravodajstva, 
f) zmluva, ktorej účelom je zabezpečenie ochrany a bezpečnosti v miestach, kde sa vykonáva väzba alebo trest odňatia slobody. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej účastníkom je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv; povinná osoba zašle bezodkladne Úradu vlády Slovenskej republiky zmluvu na zverejnenie. Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorý vedie Úrad vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe; register je informačný systém verejnej správy.7d) 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej účastníkom je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzaviera. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku.7e) 

(6) Ak zmluva nie je zverejnená do siedmich dní odo dňa uzavretia alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, môže účastník podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku. 

(7) Povinná osoba a rovnako aj Úrad vlády Slovenskej republiky vydajú účastníkovi zmluvy na jeho požiadanie písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. Ak sa zverejnila zmluva, ktorá na vznik zmenu alebo zánik práva vyžaduje vklad do katastra nehnuteľností podľa osobitného predpisu7f), povinná osoba a rovnako aj Úrad vlády Slovenskej republiky vždy bezodkladne zasielajú písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy príslušnej správe katastra. 

(8) Ak je zmluva zverejnená viacerými spôsobmi, rozhodujúce je prvé zverejnenie zmluvy. 

(9) Ustanovenia odsekov 4, 5 a 7 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie, ktoré sa zverejňuje rovnako ako zmluva.7g) 

§ 5b 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb do desiatich pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí, ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona.7h) 

(2) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby do desiatich pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia. 

(3) Vláda Slovenskej republiky môže nariadením ustanoviť objednávky tovarov a služieb a faktúry za tovary a služby, ktoré sa nezverejňujú, a to podľa ich hodnoty.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7h znejú: 
„7a) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 
7b) Zákon č. 400/2009 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7c) Napríklad zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov, zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7d) Zákon č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 
7e) Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7f)§ 28 zákona NR SR č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam ( katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov. 
7g) § 48a Občianskeho zákonníka. 
7h) § 47a Občianskeho zákonníka.“. 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedky7a) alebo sa týka používania verejných prostriedkov, nakladania s majetkom štátu, majetkom obce, majetkom vyššieho územného celku alebo majetkom právnických osôb zriadených zákonom, na základe zákona alebo nakladania s finančnými prostriedkami Európskej únie,“ 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5a ods. 1“. 

4. § 11 odsek 2 znie: 
„(2) Ustanovenie písmena a) sa nepoužije, ak ide o informácie, ktoré sa získali za verejné prostriedky7a) alebo sa týkajú používania verejných prostriedkov, nakladania s majetkom štátu, majetkom obce, majetkom vyššieho územného celku alebo majetkom právnických osôb zriadených zákonom, na základe zákona alebo nakladania s finančnými prostriedkami Európskej únie.“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzavretú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2010. 

MO SR 	K čl. II názvu zákona 
Odporúčame za slovami „zákona č. 207/2008 Z. z.“ slovo „a“ nahradiť čiarkou, za slová „zákona č. 477/2008 Z. z.“ vložiť slová „a zákona č. 145/2010 Z. z.“ a za slovo „mení“ vložiť slová „a dopĺňa“. 
Odôvodnenie: 
Legislatívnotechnická úprava. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K čl. I bodu 1 
Odporúčame prehodnotiť termín na zverejnenie zmluvy uvedený v § 47a ods. 4 s poukazom na reálne možnosti v rámci schvaľovacieho procesu zmlúv. 
Podľa navrhovaného ustanovenia § 47a ods. 4 ak nie je zmluva zverejnená do jedného mesiaca odo dňa jej podpisu, platí, že účastníci zmluvy od zmluvy odstúpili. V tejto súvislosti upozorňujeme, že podľa zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov sa na platnosť väčšiny zmlúv vyžaduje súhlas Ministerstva financií Slovenskej republiky, príp. zriaďovateľa. Vzhľadom na to, že nie je predpoklad, že v navrhovanom termíne (do jedného mesiaca od podpisu zmluvy) bude súhlas príslušného orgánu udelený, čo je podľa uvedeného zákona podmienka platnosti zmluvy, nie je možné takúto zmluvu zverejniť (účinnosť zmluvy nemôže nastať pred jej platnosťou). 
 	O 	A 	je to zohľadnené v novom materiály 

Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2011. 
 	
MO SR 	K čl. I bodu 1 
V § 47a ods. 1 odporúčame slová „podľa osobitného predpisu“ nahradiť slovami „podľa osobitného zákona“. 
Odôvodnenie: 
Zjednotenie pojmov v navrhovanom ustanovení. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K čl. I bodu 4 
V uvádzacej vete odporúčame slovo „pätnástu“ nahradiť slovom „šestnástu“ a slovo „šestnásta“ nahradiť slovom „sedemnásta“. 
Odôvodnenie: 
Legislatívnotechnická úprava. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K čl. II  
V zákone č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“) žiadame doterajší text § 1 označiť ako odsek 1 a doplniť odsekom 2, ktorý znie: 
„(2) Tento zákon sa nevzťahuje na Vojenské spravodajstvo.x) 

Poznámka pod čiarou k odkazu x znie: 
x) Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 198/1994 Z. z. o Vojenskom spravodajstve v znení neskorších predpisov.“. 
Odôvodnenie: 
Aplikačná prax ukázala potrebu vylúčiť Vojenské spravodajstvo z pôsobnosti zákona. Obmedzenia prístupu k informáciám upravené v § 8 až 13 zákona v dostatočnej miere neposkytujú záruky pre plnenie úloh podľa zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 198/1994 Z. z. o Vojenskom spravodajstve v znení neskorších predpisov. Aj napriek tomu, že prevažná časť činností (úloh) Vojenského spravodajstva podlieha režimu utajenia podľa zákona č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, čo znamená, že informácie o nich sa nesprístupňujú, existuje pomerne veľká skupina právnych úkonov, ktoré síce neobsahujú utajované skutočnosti, napriek tomu nie je v záujme Vojenského spravodajstva, aby boli zverejňované. 
Zverejnením takýchto informácií by mohlo dôjsť k vážnemu ohrozeniu činnosti nielen Vojenského spravodajstva ale aj konkrétnych dodávateľov tovarov alebo služieb, a to z dôvodu možného odkrytia činností, objektov alebo vozidiel v užívaní Vojenského spravodajstva. 
Pre naplnenie účelu tohto návrhu zákona poukazujeme na zákonnú možnosť kontroly činnosti Vojenského spravodajstva, ktorú podľa § 60 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov vykonáva prostredníctvom osobitných kontrolných výborov Národná rada Slovenskej republiky . 
 	Z 	N 	

ZÁPISNICA Z ROZPOROVÉHO KONANIA 
(podľa čl. 14 ods. 7 Legislatívnych pravidiel Vlády SR) 

konaného dňa 13.9.2010 o 10.00 hod v tlačovej sále MS SR 

k materiálu: 

návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov 

Ministerka spravodlivosti Slovenskej republiky (ďalej len „ministerka“) pozvala subjekty, ktoré si uplatnili zásadné pripomienky na rozporové konanie. Pozvánky boli dňa 9.9.2010 doručené týmto 8 subjektom: 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky 
Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 
Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja 
Slovenskej republiky 
Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky 
Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 
Úrad jadrového dozoru SR 
Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 

Po privítaní hostí ministerka otvorila rozporové konanie. Skonštatovala, že rozporového konania sa nezúčastní Generálna prokuratúra z dôvodu, že e-mailovou správou doručenou dňa 10.9.2010 o 13:49 hod. subjekt pripomienky uplatnené k čl. I uvedené v bodoch 1 až 5 zobral späť, ostatné pripomienky zásadného charakteru uplatňuje ako pripomienky obyčajné. 

Navrhla, aby rozporové konanie bolo rozdelené podľa oblastí, ku ktorým smerovali pripomienky subjektov. Konkrétne sa jednalo o tieto oblasti: 
a) vecné vymedzenie zmlúv, 
b) otázka obchodného tajomstva a dôverných informácií v zmluve, 
c) doložka vybraných vplyvov, 
d) možnosť odstúpenia od zmluvy, 
e) realizácia zverejňovania zmlúv a faktúr (objednávok), 
f) nevypovadateľné zmluvy. 

Zúčastnení s týmto návrhom súhlasili. 

Ministerka stručne zhodnotila výsledok medzirezortného pripomienkového konania. Oboznámila prítomných so základnou filozofiou materiálu a s tým, že celkovo bolo vznesených 280 pripomienok z toho 42 zásadných. 

K VECNÉMU VYMEDZENIU ZMLÚV (ČL. I BOD 2 § 48A OZ) 

Pripomienka Ministerstva financií Slovenskej republiky: Pripomienka, že nové ustanovenie nemožno aplikovať na zmluvy, ktoré majú verejnoprávny charakter a riadia sa verejným právom, napr. zmluvy o poskytnutí dotácie. Takéto zmluvy sa uzatvárajú v súlade s platnou právnou úpravou na základe splnenia vopred vymedzených podmienok s tým, že ak ide o fakultatívne dotácie poskytované zo štátneho rozpočtu, pričom príjemca je vyberaný na základe selektívneho prístupu poskytovateľa. V danom prípade sú to zmluvy, na základe ktorých sa poskytujú finančné prostriedky na vopred vymedzené účely s tým, že ide o jednostranný vzťah a poskytovateľ nemá v tomto zmluvnom vzťahu nárok na akékoľvek protiplnenie. 

Zamestnankyňa MF SR (p. Berdisová) upozornila na možný rozpor legislatívy s právom resp. pravidlami EÚ o dotáciách. 

Ministerka nevidí dôvod, prečo by tieto zmluvy mali byť vyňaté spod pôsobnosti návrhu zákona. To, že ide o zmluvu verejnoprávneho charakteru, nevylučuje práve použitie navrhovaného zákona na ne. Cieľom je, aby každá zmluva ako dvoj a viacstranný vzťah bola v režime transparentnosti. Aj jednostranné priznanie dotácie je zmluva v právnom slova zmysle. 

Odstúpenie od zmluvy je koncipované ako možnosť poskytovateľa aj príjemcu finančných prostriedkov, nie ako povinnosť a legislatívny priestor, ktorým sa takáto možnosť vytvára nie je v rozpore s platnou právnou úpravou. 

Minister financií SR sa priklonil k názoru ministerky a odstúpil od zásadnej pripomienky za predpokladu, že zamestnankyňa MF SR (p. Berdisová) dodatočne preverí, či zo strany EÚ nemôže byť SR postihnutá za prijatie tejto novely. 

Pripomienka Úradu jadrového dozoru SR: Úrad navrhuje určiť finančnú čiastku (kúpnej ceny, ceny za dielo, odmeny za službu a pod.) – napr. 50 000,- eur alebo podľa možnosti naviazať na relevantné ustanovenia zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov, pri ktorej by prichádzalo do úvahy zverejňovanie zmlúv a nadobúdanie účinnosti zmluvy navrhovaným spôsobom. 

Ministerka spolu s ministrom financií prejavili obavu nad tým, že keď zákon určí pri zmluvách limit, tak sa tento limit bude obchádzať uzatváraním viacerých zmlúv pod limitom. 

Úrad jadrového dozoru SR odstúpil od svojich zásadných pripomienok. 

K OTÁZKE OBCHODNÉHO TAJOMSTVA A DÔVERNÝCH INFORMÁCIÍ 

Pripomienka Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky: Ministerstvo žiada presnejšie špecifikovať, na zverejnenie ktorých častí zmluvy sa nevzťahuje porušenie alebo ohrozenie obchodného tajomstva. Pripomienka bola daná z dôvodu, že súčasťou zmlúv sú často prílohy, ktoré obsahujú technické špecifikácie a citlivé informácie, ktorých zverejnenie môže pre podnikateľa predstavovať ohrozenie tajomstva a v prípade určitých informácií aj technické znehodnotenie produktu. 

Zamestnanec Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (p. Ňuňuk) poukázal na riziká napríklad zmlúv o nákupe počítačového programu, ktoré ak budú zverejnené, môžu ohroziť záujmy štátu. 

Ministerka poukázala na to, že i dnes zákon č. 211/2000 Z.z. (infozákon) umožňuje nezverejniť utajené informácie. Je preto v kompetencii každého ministerstva alebo úradu, aby z dôvodu bezpečnostného nechal utajiť údaj v zmluve. 

Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky odstúpilo od svojich zásadných pripomienok. 

Minister obrany SR otvoril otázku možných negatívnych dopadov novely na zverejnenie zmlúv, týkajúcich sa činnosti vojenského spravodajstva. Upozornil, že po novele OZ by museli byť uzavreté zmluvy potrebné pre činnosť vojenského spravodajstva zverejnené, čo môže ohroziť bezpečnosť štátu, aj keď by išlo o zmluvy nepodliehajúce utajeniu. 

Plénum sa zhodlo na tom, že ide o problém viacerých rezortov a nedá sa riešiť parciálne na rozporovom konaní. 

Ministerka navrhla ešte v týždni konania rozporového konania zvolať expertnú skupinu zo zástupcov (MO SR, MF SR, MV SR, SIS, MS SR, NBÚ) a dohodnúť sa o ďalšom postupe. Zásadnej pripomienke MO SR a SIS nevyhovela. 

Pripomienka Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky: Podľa ustanovenia § 271 Obchodného zákonníka „Ak si strany pri rokovaní o uzavretí zmluvy navzájom poskytnú informácie označené ako dôverné, nesmie strana, ktorej sa tieto informácie poskytli, prezradiť ich tretej osobe a ani ich použiť v rozpore s ich účelom pre svoje potreby, a to bez ohľadu na to, či dôjde k uzavretiu zmluvy, alebo nie. Kto poruší túto povinnosť, je povinný na náhradu škody, obdobne podľa ustanovení § 373 a nasl.“ Úrad žiada zabrániť možnosti, aby bola povinná osoba braná na zodpovednosť za to, že zverejní zmluvu s obsahom dôverných informácií. 

Ministerka pripustila riešenie dôverných informácií novelou Obchodného zákonníka. Napr. vložením odseku k ustanoveniu § 271 Obchodného zákonníka v znení: Informácie podľa odseku 1 sa nepovažujú za dôverné ak došlo k uzavretiu zmluvy, ktorej jedným z účastníkov je povinná osoba podľa predpisov o slobodnom prístupe k informáciám a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné financie alebo sa týka používania verejných financií alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku.“. 

Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky sa uspokojil s prísľubom ministerky a odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K DOLOŽKE VYBRANÝCH VPLYVOV 

Pripomienka Ministerstva financií Slovenskej republiky: Ministerstvo nesúhlasí s konštatovaním, že návrh bude mať pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy. V rámci predbežného pripomienkového konania Ministerstvo financií SR uplatnilo zásadnú pripomienku k doložke vybraných vplyvov (ďalej len „doložka vplyvov“). Keďže možno predpokladať realizáciou návrhu negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, je potrebné podľa § 33 zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a v súlade s aktualizovanou Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov uviesť kvantifikáciu vplyvov na rozpočet verejnej správy, pričom tieto vplyvy je potrebné zabezpečiť v rámci schválených limitov dotknutých subjektov verejnej správy na príslušný rozpočtový rok. Doložka vplyvov podľa tejto pripomienky nebola upravená a návrh stále neobsahuje analýzu vplyvov, preto ju opätovne žiadam doplniť. 

Podľa názoru ministerky ak každé ministerstvo (povinná osoba) bude zverejňovať zmluvy vo vlastnej réžii (na svojom webovom sídle) alebo bude platiť, že zmluvy sa budú zverejňovať len v Obchodnom vestníku a to bezplatne, nemalo by to mať dopad na štátny rozpočet. Iná situácia nastane, ak sa na Úrade vlády SR zriadi centrálny register. To je však otázka, ktorú ministerka prekonzultuje s premiérkou. 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K MOŽNOSTI ODSTÚPENIA OD ZMLUVY (ČL. I BOD. 2) 

Pripomienka Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky: Úrad žiada vypustiť celé ustanovenie. Odôvodňuje to tým, že predmetné ustanovenie považuje za závažné narušenie právnej istoty. Zákon by predmetným ustanovením narušil zmluvnú slobodu, vytvoril právnu neistotu a zmluvné strany by mohli mať odôvodnenú obavu, či vôbec do takého zmluvného vzťahu vstúpiť. 

Ministerka predstavila zmenu v porovnaní s materiálom predloženým do MPK, že odstúpiť bude môcť len povinná osoba. Ďalej to, že povinnosť zverejňovať zmluvu je v prvom rade nástrojom na dosiahnutie väčšej transparentnosti zmlúv. Tento nástroj však sám o sebe neodvráti riziko nevýhodných zmlúv. Totiž ak aj nevýhodná zmluva vznikla, bolo by neefektívne (bez významu) túto už len zverejniť. Zmluvou by boli zmluvné strany viazané. Návrh umožňuje zareagovať na situáciu, ak verejnosť (médiá) resp. nadriadený orgán štatutárneho zástupcu právnickej osoby, ktorá uzatvorila a pod., sa po zverejnení dozvie o nevýhodnom obsahu zmluvy, a to tak, že sa umožňuje jednostranne odstúpiť od zmluvy v lehote 10 pracovných dní. Ide o dostatočný čas na to, aby bolo možné zareagovať a zabezpečiť odstúpenie od zmluvy. 

V pléne sa diskutovalo o tom, že daný inštitút môže spôsobiť nevyváženosť právnych vzťahov. Ministerka argumentovala, že tak ako napríklad pri spotrebiteľoch existuje záujem na ochrane slabšieho, tak i v prípade predkladaného materiálu existuje verejný záujem. 

Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K REALIZÁCII ZVEREJŇOVANIA ZMLÚV A FAKTÚR (OBJEDNÁVOK) 

Pripomienka Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky: Vzhľadom na to, že nie je bližšie uvedený spôsob tohto zverejňovania, ministerstvo navrhuje, ako nevyhnutnú podmienku k procesu zverejňovania vydať vykonávací predpis, ktorý vymedzí podrobnejšie podmienky tohto zverejňovania všetkým povinným osobám. Rovnako je dôležité označiť ústredný orgán štátnej správy, ktorý je povinný v určenom čase takýto predpis vydať. Za optimálne riešenie považuje vytvorenie centrálneho registra zmlúv (objednávok, faktúr), ktoré sa budú sprístupňovať pre verejnosť za rovnakých presne definovaných podmienok. Navrhovaný zákon neupravuje napr. možný spôsob kontroly povinnosti zverejňovania dokumentov. V súčasnej dobe nie je vytvorený systém, ktorý by umožňoval jednoznačnú kontrolu dodržiavania tohto zákona, neupravuje čas, dobu, ako dlho musia byť uvedené dokumenty zverejňované. Navrhuje, aby bol najprv vytvorený jednotný systém – register evidovania zmlúv a objednávok a k tomu súvisiacich faktúr a až následne bol spracovaný návrh zákona, ktorý bude môcť jednoznačne riešiť danú problematiku. 

Pripomienka Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky: 
V § 5 ods. 11 navrhuje Úrad zvážiť, či povinnosť zverejniť objednávky tovarov a služieb a s tým súvisiace faktúry, ktoré povinná osoba získala za verejné prostriedky, sa nemá vzťahovať na objednávky tovarov a služieb až od určitej stanovenej sumy ( napr. 10 000,- € ). Úrad je toho názoru, že vzhľadom na značný počet objednávok tovarov a služieb by bolo postačujúce zverejňovanie týchto objednávok a s tým súvisiacich faktúr len pokiaľ by dosahovali určitú stanovenú hodnotu. Pri povinnom zverejňovaní všetkých aj drobných položiek účel zákona bude ťažko dosiahnuteľný, pretože verejnosť bude zahltená množstvom zverejnených údajov, ktoré spôsobia neprehľadnosť. 

V podobnom duchu bola aj pripomienka Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. 

V súvislosti s požiadavkou na vytvorenie centrálneho registra zmlúv ministerka uviedla, že obdobnú požiadavku vzniesla aj predsedníčka vlády, preto bude stratégia ďalšieho postupu predmetom spoločného stretnutia s premiérkou 13.09.2010. Ministerka opätovne prízvukuje potrebu, aby Úrad vlády SR vydal vykonávací predpis, čo bude riešenie k spoločnej pripomienke Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky, Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. 

Na to zástupkyňa Ministerstva financií SR (p. Gajdošová) poznamenala, že by sa nemuseli zverejňovať faktúry vyplývajúce zo zmlúv, ktoré majú písomnú formu a budú sa zverejňovať. 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky, Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky ako aj Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky odstupujú od svojich zásadných pripomienok. 

Ministerka akceptuje pripomienku Ministerstva financií SR. 

K TZV. NEVYPOVEDATEĽNÝM ZMLUVÁM 

Pripomienka Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky: 
V navrhovanom znení § 582a ods. 2 sa ustanovuje nemožnosť predĺženia platnosti zmluvy, ktorá bola uzatvorená na dobu určitú. Navrhujeme toto ustanovenie vypustiť z dôvodu, že v § 9 ods. 3 zákona č.25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení neskorších predpisov je taxatívne určené, kedy nesmie verejný obstarávateľ a obstarávateľ (t.j. subjekt štátnej a verejnej správy) uzavrieť dodatok k zmluve. Občiansky zákonník neupravujú právne vzťahy iba v štátnej správe. Takto ustanovenú zmenu, by mohli bežní občania vnímať ako prekážku. 
Vo vyššie uvedenom zákone o verejnom obstarávaní je presne zadefinované, na aké časové obdobie môže byť uzatvorená zmluva a taktiež sú presne zadefinované finančné limity, ktoré nie je možné prekročiť. Ak sa finančný limit prekročí, musí byť toto prekročenie opodstatnene odôvodnené (pozri oznámenia o ukončení zmluvy, ktoré je povinný každý verejný obstarávateľ a obstarávateľ zasielať na zverejnenie do Vestníka UVO a ktoré aj UVO kontroluje; čas – doba, na ktorú sa zmluva môže uzatvoriť je upravená v zákone o správe majetku štátu. Nemožnosť predĺžiť zmluvu, môže v niektorých prípadoch spôsobiť paralyzovanie činnosti a nemožnosť plniť niektoré úlohy. 

Ministerka uviedla, že na danom ustanovení trvajú, aby sa týmto zmluvám zabránilo. Spôsobovalo to totiž problémy v minulosti a viaceré kauzy sú založené práve na problematike nevypovedateľných zmlúv. Ak zmluvné strany budú chcieť zmluvu predĺžiť, tak nech transparentne uzatvoria dodatok a nech nepoužívajú klauzuly o tzv. automatickej prolongácii zmluvy. 

Na to vzniesol námietku zamestnanec Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (p. Ňuňuk), ktorý vidí riziko najmä pri nájomných zmluvách na nájom pozemkov (pôdy) poľnohospodárom. Tieto totiž majú byť uzatvorené aj na viac ako 5 rokov. Dané je upravené v ustanovení zákona č. 504/2003 Z.z. z 24. októbra 2003 o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 

Ministerka akceptovala pripomienku Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky a prisľúbila, že upraví návrh zákona tak, aby obmedzenie v návrhu zákona o dĺžke výpovednej doby neplatilo v prípade nájmu poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov. 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

Na záver vzniesla pripomienku zamestnankyňa Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky (p. Dráčová) o tom, že je nevyhnutné pri účinnosti zmlúv uvažovať aj nad vecnoprávnymi účinkami zmlúv a zosúladiť predpisy, ktorými sa riadi správa katastra s navrhovaným zákonom. Ide najmä o overovanie nadobudnutia účinnosti zmluvy zamestnancami správy katastra. Bolo by vhodné do návrhu OZ uložiť povinnosť zverejňovať zmluvu po určitú dobu. 

Ministerka prisľúbila dané zohľadniť. 

Zápisnicu spísal: 
JUDr. Róbert Dobrovodský, PhD., LL.M. 
odbor legislatívy občianského a obchodného práva 
Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 
Župné nám. 13 
813 11 Bratislava 
tel: +421 2 593 53 216 
mobil: 0903 249 984 
fax: +421 2 593 53 606 
e-mail: robert.dobrovodsky@justice.sk 

Za pripomienkujúce subjekty bola zápisnica doručená e-mailom a jej konečné znenie bolo schválené e-mailovými správami týmito zástupcami: 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky – JUDr. Viera Gajdošová (viera.gajdosova@mfsr.sk) 

Ministerstvo obrany Slovenskej republiky - PhDr. Jaroslav Naď (margita.bittalova@mod.gov.sk) 

Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja 
Slovenskej republiky – JUDr. Pavol Ňuňuk (pavol.nunuk@land.gov.sk) 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky - Mgr. art. Natália Cehláriková (kst@culture.gov.sk, kst@mkcrsr.sk) 

Úrad jadrového dozoru SR - RNDr. Karol Janko (podpredseda@ujd.gov.sk) 

Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky – Ing. Patrik Hesel (patrik.hensel@skgeodesy.sk) 

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky – Mgr. Mgr. Monika Michalová (monika.michalova@normoff.gov.sk) 

NKÚ SR 	K čl. I. bodu 1 § 47a odsek 5: 
Navrhujeme nahradiť slovo „osobitný“ slovom „osobitných“. Ide o gramatickú chybu. 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K čl. 2 bodu 2 § 48a: 
Navrhujeme vypustiť. Navrhované znenie odporuje zásade občianskeho práva a to zásade zmluvnej voľnosti. Zásada zmluvnej voľnosti sa prejavuje v autonómii voľby, či urobiť právny úkon alebo nie, v autonómii výberu adresáta právneho úkonu, v autonómii voľby obsahu právneho úkonu a v autonómii voľby formy právneho úkonu. V niektorých prípadoch zákon túto zmluvnú voľnosť síce obmedzuje (napr. vo forme, keď je zákonom stanovená písomná forma), ale nemožno ju obmedziť celkom. Je predsa nemysliteľné, aby prejavená vôľa zmluvných strán vo forme uzatvorenia zmluvy bola závislá od verejnosti, médií, nadriadeného orgánu alebo kohokoľvek iného, tak ako to predkladateľ novely uvádza v dôvodovej správe. Veď potom by nešlo už o prejavenú vôľu zmluvných strán, ale o vôľu tretej osoby, ktorá zmluvnou stranou nie je. A rovnako by právny úkon odstúpenia od zmluvy bol neplatným právnym úkonom, lebo by nebol urobený slobodne a vážne, ale pod nátlakom tretích osôb. Zásada zmluvnej voľnosti je zásadou aj obchodného práva, takže sa týka aj zmlúv uzatváraných podľa ustanovení Obchodného zákonníka. 	O 	N 	viď. prac. ZÁPISNICA Z ROZPOROVÉHO KONANIA 
(podľa čl. 14 ods. 7 Legislatívnych pravidiel Vlády SR) 

konaného dňa 13.9.2010 o 10.00 hod v tlačovej sále MS SR 

k materiálu: 

návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov 

Ministerka spravodlivosti Slovenskej republiky (ďalej len „ministerka“) pozvala subjekty, ktoré si uplatnili zásadné pripomienky na rozporové konanie. Pozvánky boli dňa 9.9.2010 doručené týmto 8 subjektom: 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky 
Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 
Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja 
Slovenskej republiky 
Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky 
Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 
Úrad jadrového dozoru SR 
Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 

Po privítaní hostí ministerka otvorila rozporové konanie. Skonštatovala, že rozporového konania sa nezúčastní Generálna prokuratúra z dôvodu, že e-mailovou správou doručenou dňa 10.9.2010 o 13:49 hod. subjekt pripomienky uplatnené k čl. I uvedené v bodoch 1 až 5 zobral späť, ostatné pripomienky zásadného charakteru uplatňuje ako pripomienky obyčajné. 

Navrhla, aby rozporové konanie bolo rozdelené podľa oblastí, ku ktorým smerovali pripomienky subjektov. Konkrétne sa jednalo o tieto oblasti: 
a) vecné vymedzenie zmlúv, 
b) otázka obchodného tajomstva a dôverných informácií v zmluve, 
c) doložka vybraných vplyvov, 
d) možnosť odstúpenia od zmluvy, 
e) realizácia zverejňovania zmlúv a faktúr (objednávok), 
f) nevypovadateľné zmluvy. 

Zúčastnení s týmto návrhom súhlasili. 

Ministerka stručne zhodnotila výsledok medzirezortného pripomienkového konania. Oboznámila prítomných so základnou filozofiou materiálu a s tým, že celkovo bolo vznesených 280 pripomienok z toho 42 zásadných. 

K VECNÉMU VYMEDZENIU ZMLÚV (ČL. I BOD 2 § 48A OZ) 

Pripomienka Ministerstva financií Slovenskej republiky: Pripomienka, že nové ustanovenie nemožno aplikovať na zmluvy, ktoré majú verejnoprávny charakter a riadia sa verejným právom, napr. zmluvy o poskytnutí dotácie. Takéto zmluvy sa uzatvárajú v súlade s platnou právnou úpravou na základe splnenia vopred vymedzených podmienok s tým, že ak ide o fakultatívne dotácie poskytované zo štátneho rozpočtu, pričom príjemca je vyberaný na základe selektívneho prístupu poskytovateľa. V danom prípade sú to zmluvy, na základe ktorých sa poskytujú finančné prostriedky na vopred vymedzené účely s tým, že ide o jednostranný vzťah a poskytovateľ nemá v tomto zmluvnom vzťahu nárok na akékoľvek protiplnenie. 

Zamestnankyňa MF SR (p. Berdisová) upozornila na možný rozpor legislatívy s právom resp. pravidlami EÚ o dotáciách. 

Ministerka nevidí dôvod, prečo by tieto zmluvy mali byť vyňaté spod pôsobnosti návrhu zákona. To, že ide o zmluvu verejnoprávneho charakteru, nevylučuje práve použitie navrhovaného zákona na ne. Cieľom je, aby každá zmluva ako dvoj a viacstranný vzťah bola v režime transparentnosti. Aj jednostranné priznanie dotácie je zmluva v právnom slova zmysle. 

Odstúpenie od zmluvy je koncipované ako možnosť poskytovateľa aj príjemcu finančných prostriedkov, nie ako povinnosť a legislatívny priestor, ktorým sa takáto možnosť vytvára nie je v rozpore s platnou právnou úpravou. 

Minister financií SR sa priklonil k názoru ministerky a odstúpil od zásadnej pripomienky za predpokladu, že zamestnankyňa MF SR (p. Berdisová) dodatočne preverí, či zo strany EÚ nemôže byť SR postihnutá za prijatie tejto novely. 

Pripomienka Úradu jadrového dozoru SR: Úrad navrhuje určiť finančnú čiastku (kúpnej ceny, ceny za dielo, odmeny za službu a pod.) – napr. 50 000,- eur alebo podľa možnosti naviazať na relevantné ustanovenia zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov, pri ktorej by prichádzalo do úvahy zverejňovanie zmlúv a nadobúdanie účinnosti zmluvy navrhovaným spôsobom. 

Ministerka spolu s ministrom financií prejavili obavu nad tým, že keď zákon určí pri zmluvách limit, tak sa tento limit bude obchádzať uzatváraním viacerých zmlúv pod limitom. 

Úrad jadrového dozoru SR odstúpil od svojich zásadných pripomienok. 

K OTÁZKE OBCHODNÉHO TAJOMSTVA A DÔVERNÝCH INFORMÁCIÍ 

Pripomienka Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky: Ministerstvo žiada presnejšie špecifikovať, na zverejnenie ktorých častí zmluvy sa nevzťahuje porušenie alebo ohrozenie obchodného tajomstva. Pripomienka bola daná z dôvodu, že súčasťou zmlúv sú často prílohy, ktoré obsahujú technické špecifikácie a citlivé informácie, ktorých zverejnenie môže pre podnikateľa predstavovať ohrozenie tajomstva a v prípade určitých informácií aj technické znehodnotenie produktu. 

Zamestnanec Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (p. Ňuňuk) poukázal na riziká napríklad zmlúv o nákupe počítačového programu, ktoré ak budú zverejnené, môžu ohroziť záujmy štátu. 

Ministerka poukázala na to, že i dnes zákon č. 211/2000 Z.z. (infozákon) umožňuje nezverejniť utajené informácie. Je preto v kompetencii každého ministerstva alebo úradu, aby z dôvodu bezpečnostného nechal utajiť údaj v zmluve. 

Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky odstúpilo od svojich zásadných pripomienok. 

Minister obrany SR otvoril otázku možných negatívnych dopadov novely na zverejnenie zmlúv, týkajúcich sa činnosti vojenského spravodajstva. Upozornil, že po novele OZ by museli byť uzavreté zmluvy potrebné pre činnosť vojenského spravodajstva zverejnené, čo môže ohroziť bezpečnosť štátu, aj keď by išlo o zmluvy nepodliehajúce utajeniu. 

Plénum sa zhodlo na tom, že ide o problém viacerých rezortov a nedá sa riešiť parciálne na rozporovom konaní. 

Ministerka navrhla ešte v týždni konania rozporového konania zvolať expertnú skupinu zo zástupcov (MO SR, MF SR, MV SR, SIS, MS SR, NBÚ) a dohodnúť sa o ďalšom postupe. Zásadnej pripomienke MO SR a SIS nevyhovela. 

Pripomienka Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky: Podľa ustanovenia § 271 Obchodného zákonníka „Ak si strany pri rokovaní o uzavretí zmluvy navzájom poskytnú informácie označené ako dôverné, nesmie strana, ktorej sa tieto informácie poskytli, prezradiť ich tretej osobe a ani ich použiť v rozpore s ich účelom pre svoje potreby, a to bez ohľadu na to, či dôjde k uzavretiu zmluvy, alebo nie. Kto poruší túto povinnosť, je povinný na náhradu škody, obdobne podľa ustanovení § 373 a nasl.“ Úrad žiada zabrániť možnosti, aby bola povinná osoba braná na zodpovednosť za to, že zverejní zmluvu s obsahom dôverných informácií. 

Ministerka pripustila riešenie dôverných informácií novelou Obchodného zákonníka. Napr. vložením odseku k ustanoveniu § 271 Obchodného zákonníka v znení: Informácie podľa odseku 1 sa nepovažujú za dôverné ak došlo k uzavretiu zmluvy, ktorej jedným z účastníkov je povinná osoba podľa predpisov o slobodnom prístupe k informáciám a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné financie alebo sa týka používania verejných financií alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku.“. 

Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky sa uspokojil s prísľubom ministerky a odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K DOLOŽKE VYBRANÝCH VPLYVOV 

Pripomienka Ministerstva financií Slovenskej republiky: Ministerstvo nesúhlasí s konštatovaním, že návrh bude mať pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy. V rámci predbežného pripomienkového konania Ministerstvo financií SR uplatnilo zásadnú pripomienku k doložke vybraných vplyvov (ďalej len „doložka vplyvov“). Keďže možno predpokladať realizáciou návrhu negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, je potrebné podľa § 33 zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a v súlade s aktualizovanou Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov uviesť kvantifikáciu vplyvov na rozpočet verejnej správy, pričom tieto vplyvy je potrebné zabezpečiť v rámci schválených limitov dotknutých subjektov verejnej správy na príslušný rozpočtový rok. Doložka vplyvov podľa tejto pripomienky nebola upravená a návrh stále neobsahuje analýzu vplyvov, preto ju opätovne žiadam doplniť. 

Podľa názoru ministerky ak každé ministerstvo (povinná osoba) bude zverejňovať zmluvy vo vlastnej réžii (na svojom webovom sídle) alebo bude platiť, že zmluvy sa budú zverejňovať len v Obchodnom vestníku a to bezplatne, nemalo by to mať dopad na štátny rozpočet. Iná situácia nastane, ak sa na Úrade vlády SR zriadi centrálny register. To je však otázka, ktorú ministerka prekonzultuje s premiérkou. 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K MOŽNOSTI ODSTÚPENIA OD ZMLUVY (ČL. I BOD. 2) 

Pripomienka Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky: Úrad žiada vypustiť celé ustanovenie. Odôvodňuje to tým, že predmetné ustanovenie považuje za závažné narušenie právnej istoty. Zákon by predmetným ustanovením narušil zmluvnú slobodu, vytvoril právnu neistotu a zmluvné strany by mohli mať odôvodnenú obavu, či vôbec do takého zmluvného vzťahu vstúpiť. 

Ministerka predstavila zmenu v porovnaní s materiálom predloženým do MPK, že odstúpiť bude môcť len povinná osoba. Ďalej to, že povinnosť zverejňovať zmluvu je v prvom rade nástrojom na dosiahnutie väčšej transparentnosti zmlúv. Tento nástroj však sám o sebe neodvráti riziko nevýhodných zmlúv. Totiž ak aj nevýhodná zmluva vznikla, bolo by neefektívne (bez významu) túto už len zverejniť. Zmluvou by boli zmluvné strany viazané. Návrh umožňuje zareagovať na situáciu, ak verejnosť (médiá) resp. nadriadený orgán štatutárneho zástupcu právnickej osoby, ktorá uzatvorila a pod., sa po zverejnení dozvie o nevýhodnom obsahu zmluvy, a to tak, že sa umožňuje jednostranne odstúpiť od zmluvy v lehote 10 pracovných dní. Ide o dostatočný čas na to, aby bolo možné zareagovať a zabezpečiť odstúpenie od zmluvy. 

V pléne sa diskutovalo o tom, že daný inštitút môže spôsobiť nevyváženosť právnych vzťahov. Ministerka argumentovala, že tak ako napríklad pri spotrebiteľoch existuje záujem na ochrane slabšieho, tak i v prípade predkladaného materiálu existuje verejný záujem. 

Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K REALIZÁCII ZVEREJŇOVANIA ZMLÚV A FAKTÚR (OBJEDNÁVOK) 

Pripomienka Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky: Vzhľadom na to, že nie je bližšie uvedený spôsob tohto zverejňovania, ministerstvo navrhuje, ako nevyhnutnú podmienku k procesu zverejňovania vydať vykonávací predpis, ktorý vymedzí podrobnejšie podmienky tohto zverejňovania všetkým povinným osobám. Rovnako je dôležité označiť ústredný orgán štátnej správy, ktorý je povinný v určenom čase takýto predpis vydať. Za optimálne riešenie považuje vytvorenie centrálneho registra zmlúv (objednávok, faktúr), ktoré sa budú sprístupňovať pre verejnosť za rovnakých presne definovaných podmienok. Navrhovaný zákon neupravuje napr. možný spôsob kontroly povinnosti zverejňovania dokumentov. V súčasnej dobe nie je vytvorený systém, ktorý by umožňoval jednoznačnú kontrolu dodržiavania tohto zákona, neupravuje čas, dobu, ako dlho musia byť uvedené dokumenty zverejňované. Navrhuje, aby bol najprv vytvorený jednotný systém – register evidovania zmlúv a objednávok a k tomu súvisiacich faktúr a až následne bol spracovaný návrh zákona, ktorý bude môcť jednoznačne riešiť danú problematiku. 

Pripomienka Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky: 
V § 5 ods. 11 navrhuje Úrad zvážiť, či povinnosť zverejniť objednávky tovarov a služieb a s tým súvisiace faktúry, ktoré povinná osoba získala za verejné prostriedky, sa nemá vzťahovať na objednávky tovarov a služieb až od určitej stanovenej sumy ( napr. 10 000,- € ). Úrad je toho názoru, že vzhľadom na značný počet objednávok tovarov a služieb by bolo postačujúce zverejňovanie týchto objednávok a s tým súvisiacich faktúr len pokiaľ by dosahovali určitú stanovenú hodnotu. Pri povinnom zverejňovaní všetkých aj drobných položiek účel zákona bude ťažko dosiahnuteľný, pretože verejnosť bude zahltená množstvom zverejnených údajov, ktoré spôsobia neprehľadnosť. 

V podobnom duchu bola aj pripomienka Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. 

Ministerka opätovne prízvukuje potrebu, aby Úrad vlády SR vydal vykonávací predpis, čo bude riešenie k spoločnej pripomienke Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky, Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. 

Na to zástupkyňa Ministerstva financií SR (p. Gajdošová) poznamenala, že by sa nemuseli zverejňovať faktúry vyplývajúce zo zmlúv, ktoré majú písomnú formu a budú sa zverejňovať. 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky, Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky ako aj Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky odstupujú od svojich zásadných pripomienok. 

Ministerka akceptuje pripomienku Ministerstva financií SR. 

K TZV. NEVYPOVEDATEĽNÝM ZMLUVÁM 

Pripomienka Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky: 
V navrhovanom znení § 582a ods. 2 sa ustanovuje nemožnosť predĺženia platnosti zmluvy, ktorá bola uzatvorená na dobu určitú. Navrhujeme toto ustanovenie vypustiť z dôvodu, že v § 9 ods. 3 zákona č.25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení neskorších predpisov je taxatívne určené, kedy nesmie verejný obstarávateľ a obstarávateľ (t.j. subjekt štátnej a verejnej správy) uzavrieť dodatok k zmluve. Občiansky zákonník neupravujú právne vzťahy iba v štátnej správe. Takto ustanovenú zmenu, by mohli bežní občania vnímať ako prekážku. 
Vo vyššie uvedenom zákone o verejnom obstarávaní je presne zadefinované, na aké časové obdobie môže byť uzatvorená zmluva a taktiež sú presne zadefinované finančné limity, ktoré nie je možné prekročiť. Ak sa finančný limit prekročí, musí byť toto prekročenie opodstatnene odôvodnené (pozri oznámenia o ukončení zmluvy, ktoré je povinný každý verejný obstarávateľ a obstarávateľ zasielať na zverejnenie do Vestníka UVO a ktoré aj UVO kontroluje; čas – doba, na ktorú sa zmluva môže uzatvoriť je upravená v zákone o správe majetku štátu. Nemožnosť predĺžiť zmluvu, môže v niektorých prípadoch spôsobiť paralyzovanie činnosti a nemožnosť plniť niektoré úlohy. 

Ministerka uviedla, že na danom ustanovení trvajú, aby sa týmto zmluvám zabránilo. Spôsobovalo to totiž problémy v minulosti a viaceré kauzy sú založené práve na problematike nevypovedateľných zmlúv. Ak zmluvné strany budú chcieť zmluvu predĺžiť, tak nech transparentne uzatvoria dodatok a nech nepoužívajú klauzuly o tzv. automatickej prolongácii zmluvy. 

Na to vzniesol námietku zamestnanec Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (p. Ňuňuk), ktorý vidí riziko najmä pri nájomných zmluvách na nájom pozemkov (pôdy) poľnohospodárom. Tieto totiž majú byť uzatvorené aj na viac ako 5 rokov. Dané je upravené v ustanovení zákona č. 504/2003 Z.z. z 24. októbra 2003 o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 

Ministerka akceptovala pripomienku Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky a prisľúbila, že upraví návrh zákona tak, aby obmedzenie v návrhu zákona o dĺžke výpovednej doby neplatilo v prípade nájmu poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov. 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

Na záver vzniesla pripomienku zamestnankyňa Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky (p. Dráčová) o tom, že je nevyhnutné pri účinnosti zmlúv uvažovať aj nad vecnoprávnymi účinkami zmlúv a zosúladiť predpisy, ktorými sa riadi správa katastra s navrhovaným zákonom. Ide najmä o overovanie nadobudnutia účinnosti zmluvy zamestnancami správy katastra. Bolo by vhodné do návrhu OZ uložiť povinnosť zverejňovať zmluvu po určitú dobu. 

Ministerka prisľúbila dané zohľadniť. 

Zápisnicu spísal: 
JUDr. Róbert Dobrovodský, PhD., LL.M. 
odbor legislatívy občianského a obchodného práva 
Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 
Župné nám. 13 
813 11 Bratislava 
tel: +421 2 593 53 216 
mobil: 0903 249 984 
fax: +421 2 593 53 606 
e-mail: robert.dobrovodsky@justice.sk 

Za pripomienkujúce subjekty bola zápisnica doručená e-mailom a jej konečné znenie bolo schválené e-mailovými správami týmito zástupcami: 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky – JUDr. Viera Gajdošová (viera.gajdosova@mfsr.sk) 

Ministerstvo obrany Slovenskej republiky - PhDr. Jaroslav Naď (margita.bittalova@mod.gov.sk) 

Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja 
Slovenskej republiky – JUDr. Pavol Ňuňuk (pavol.nunuk@land.gov.sk) 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky - Mgr. art. Natália Cehláriková (kst@culture.gov.sk, kst@mkcrsr.sk) 

Úrad jadrového dozoru SR - RNDr. Karol Janko (podpredseda@ujd.gov.sk) 

Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky – Ing. Patrik Hesel (patrik.hensel@skgeodesy.sk) 

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky – Mgr. Mgr. Monika Michalová (monika.michalova@normoff.gov.sk) 

NKÚ SR 	K čl. II. bod 1 § 5 odsek 11: 
Na rozdiel od písomných zmlúv, pri ktorých je za nezverejnenie navrhovaná sankcia – platnosť právnej domnienky odstúpenia od zmluvy, pri nezverejnení objednávok a faktúr nie je žiadna sankcia. 
Slovo „vyhotovenia“ nahradiť textom „obdržania povinnou osobou“. Nie je možné dodržať stanovenú lehotu odo dňa vyhotovenia dokladu, nakoľko tento môže byť povinnej osobe doručený aj niekoľko dní odo dňa jeho vystavenia. 

 	O 	ČA 	viď pracovná verzia prepracovaného návrhu: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. júla 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2011. 
 	
NKÚ SR 	K čl. II. bod 5 odsek 10: 
Navrhujeme zvážiť povinnosť zverejňovať zmluvy len nad určitú hodnotu napr. 30 000 €, nakoľko v praxi to zrejme pre ich množstvo bude spôsobovať technické a finančné zaťaženie. Rovnako je potrebné zvážiť napr. aj zverejňovanie zmlúv medzi rozpočtovými organizáciami navzájom, ktoré sú povinné si poskytovať výkony vo svojej pôsobnosti bezplatne a v prípade zmlúv týkajúcich sa majetku štátu, nedochádza k zmene vlastníctva.  	O 	N 	viď dôvody v pracovnej verzii ZÁPISNICE Z ROZPOROVÉHO KONANIA 
(podľa čl. 14 ods. 7 Legislatívnych pravidiel Vlády SR) 

konaného dňa 13.9.2010 o 10.00 hod v tlačovej sále MS SR 

k materiálu: 

návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov 

Ministerka spravodlivosti Slovenskej republiky (ďalej len „ministerka“) pozvala subjekty, ktoré si uplatnili zásadné pripomienky na rozporové konanie. Pozvánky boli dňa 9.9.2010 doručené týmto 8 subjektom: 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky 
Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 
Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja 
Slovenskej republiky 
Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky 
Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 
Úrad jadrového dozoru SR 
Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 

Po privítaní hostí ministerka otvorila rozporové konanie. Skonštatovala, že rozporového konania sa nezúčastní Generálna prokuratúra z dôvodu, že e-mailovou správou doručenou dňa 10.9.2010 o 13:49 hod. subjekt pripomienky uplatnené k čl. I uvedené v bodoch 1 až 5 zobral späť, ostatné pripomienky zásadného charakteru uplatňuje ako pripomienky obyčajné. 

Navrhla, aby rozporové konanie bolo rozdelené podľa oblastí, ku ktorým smerovali pripomienky subjektov. Konkrétne sa jednalo o tieto oblasti: 
a) vecné vymedzenie zmlúv, 
b) otázka obchodného tajomstva a dôverných informácií v zmluve, 
c) doložka vybraných vplyvov, 
d) možnosť odstúpenia od zmluvy, 
e) realizácia zverejňovania zmlúv a faktúr (objednávok), 
f) nevypovadateľné zmluvy. 

Zúčastnení s týmto návrhom súhlasili. 

Ministerka stručne zhodnotila výsledok medzirezortného pripomienkového konania. Oboznámila prítomných so základnou filozofiou materiálu a s tým, že celkovo bolo vznesených 280 pripomienok z toho 42 zásadných. 

K VECNÉMU VYMEDZENIU ZMLÚV (ČL. I BOD 2 § 48A OZ) 

Pripomienka Ministerstva financií Slovenskej republiky: Pripomienka, že nové ustanovenie nemožno aplikovať na zmluvy, ktoré majú verejnoprávny charakter a riadia sa verejným právom, napr. zmluvy o poskytnutí dotácie. Takéto zmluvy sa uzatvárajú v súlade s platnou právnou úpravou na základe splnenia vopred vymedzených podmienok s tým, že ak ide o fakultatívne dotácie poskytované zo štátneho rozpočtu, pričom príjemca je vyberaný na základe selektívneho prístupu poskytovateľa. V danom prípade sú to zmluvy, na základe ktorých sa poskytujú finančné prostriedky na vopred vymedzené účely s tým, že ide o jednostranný vzťah a poskytovateľ nemá v tomto zmluvnom vzťahu nárok na akékoľvek protiplnenie. 

Zamestnankyňa MF SR (p. Berdisová) upozornila na možný rozpor legislatívy s právom resp. pravidlami EÚ o dotáciách. 

Ministerka nevidí dôvod, prečo by tieto zmluvy mali byť vyňaté spod pôsobnosti návrhu zákona. To, že ide o zmluvu verejnoprávneho charakteru, nevylučuje práve použitie navrhovaného zákona na ne. Cieľom je, aby každá zmluva ako dvoj a viacstranný vzťah bola v režime transparentnosti. Aj jednostranné priznanie dotácie je zmluva v právnom slova zmysle. 

Odstúpenie od zmluvy je koncipované ako možnosť poskytovateľa aj príjemcu finančných prostriedkov, nie ako povinnosť a legislatívny priestor, ktorým sa takáto možnosť vytvára nie je v rozpore s platnou právnou úpravou. 

Minister financií SR sa priklonil k názoru ministerky a odstúpil od zásadnej pripomienky za predpokladu, že zamestnankyňa MF SR (p. Berdisová) dodatočne preverí, či zo strany EÚ nemôže byť SR postihnutá za prijatie tejto novely. 

Pripomienka Úradu jadrového dozoru SR: Úrad navrhuje určiť finančnú čiastku (kúpnej ceny, ceny za dielo, odmeny za službu a pod.) – napr. 50 000,- eur alebo podľa možnosti naviazať na relevantné ustanovenia zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov, pri ktorej by prichádzalo do úvahy zverejňovanie zmlúv a nadobúdanie účinnosti zmluvy navrhovaným spôsobom. 

Ministerka spolu s ministrom financií prejavili obavu nad tým, že keď zákon určí pri zmluvách limit, tak sa tento limit bude obchádzať uzatváraním viacerých zmlúv pod limitom. 

Úrad jadrového dozoru SR odstúpil od svojich zásadných pripomienok. 

K OTÁZKE OBCHODNÉHO TAJOMSTVA A DÔVERNÝCH INFORMÁCIÍ 

Pripomienka Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky: Ministerstvo žiada presnejšie špecifikovať, na zverejnenie ktorých častí zmluvy sa nevzťahuje porušenie alebo ohrozenie obchodného tajomstva. Pripomienka bola daná z dôvodu, že súčasťou zmlúv sú často prílohy, ktoré obsahujú technické špecifikácie a citlivé informácie, ktorých zverejnenie môže pre podnikateľa predstavovať ohrozenie tajomstva a v prípade určitých informácií aj technické znehodnotenie produktu. 

Zamestnanec Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (p. Ňuňuk) poukázal na riziká napríklad zmlúv o nákupe počítačového programu, ktoré ak budú zverejnené, môžu ohroziť záujmy štátu. 

Ministerka poukázala na to, že i dnes zákon č. 211/2000 Z.z. (infozákon) umožňuje nezverejniť utajené informácie. Je preto v kompetencii každého ministerstva alebo úradu, aby z dôvodu bezpečnostného nechal utajiť údaj v zmluve. 

Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky odstúpilo od svojich zásadných pripomienok. 

Minister obrany SR otvoril otázku možných negatívnych dopadov novely na zverejnenie zmlúv, týkajúcich sa činnosti vojenského spravodajstva. Upozornil, že po novele OZ by museli byť uzavreté zmluvy potrebné pre činnosť vojenského spravodajstva zverejnené, čo môže ohroziť bezpečnosť štátu, aj keď by išlo o zmluvy nepodliehajúce utajeniu. 

Plénum sa zhodlo na tom, že ide o problém viacerých rezortov a nedá sa riešiť parciálne na rozporovom konaní. 

Ministerka navrhla ešte v týždni konania rozporového konania zvolať expertnú skupinu zo zástupcov (MO SR, MF SR, MV SR, SIS, MS SR, NBÚ) a dohodnúť sa o ďalšom postupe. Zásadnej pripomienke MO SR a SIS nevyhovela. 

Pripomienka Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky: Podľa ustanovenia § 271 Obchodného zákonníka „Ak si strany pri rokovaní o uzavretí zmluvy navzájom poskytnú informácie označené ako dôverné, nesmie strana, ktorej sa tieto informácie poskytli, prezradiť ich tretej osobe a ani ich použiť v rozpore s ich účelom pre svoje potreby, a to bez ohľadu na to, či dôjde k uzavretiu zmluvy, alebo nie. Kto poruší túto povinnosť, je povinný na náhradu škody, obdobne podľa ustanovení § 373 a nasl.“ Úrad žiada zabrániť možnosti, aby bola povinná osoba braná na zodpovednosť za to, že zverejní zmluvu s obsahom dôverných informácií. 

Ministerka pripustila riešenie dôverných informácií novelou Obchodného zákonníka. Napr. vložením odseku k ustanoveniu § 271 Obchodného zákonníka v znení: Informácie podľa odseku 1 sa nepovažujú za dôverné ak došlo k uzavretiu zmluvy, ktorej jedným z účastníkov je povinná osoba podľa predpisov o slobodnom prístupe k informáciám a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné financie alebo sa týka používania verejných financií alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku.“. 

Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky sa uspokojil s prísľubom ministerky a odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K DOLOŽKE VYBRANÝCH VPLYVOV 

Pripomienka Ministerstva financií Slovenskej republiky: Ministerstvo nesúhlasí s konštatovaním, že návrh bude mať pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy. V rámci predbežného pripomienkového konania Ministerstvo financií SR uplatnilo zásadnú pripomienku k doložke vybraných vplyvov (ďalej len „doložka vplyvov“). Keďže možno predpokladať realizáciou návrhu negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, je potrebné podľa § 33 zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a v súlade s aktualizovanou Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov uviesť kvantifikáciu vplyvov na rozpočet verejnej správy, pričom tieto vplyvy je potrebné zabezpečiť v rámci schválených limitov dotknutých subjektov verejnej správy na príslušný rozpočtový rok. Doložka vplyvov podľa tejto pripomienky nebola upravená a návrh stále neobsahuje analýzu vplyvov, preto ju opätovne žiadam doplniť. 

Podľa názoru ministerky ak každé ministerstvo (povinná osoba) bude zverejňovať zmluvy vo vlastnej réžii (na svojom webovom sídle) alebo bude platiť, že zmluvy sa budú zverejňovať len v Obchodnom vestníku a to bezplatne, nemalo by to mať dopad na štátny rozpočet. Iná situácia nastane, ak sa na Úrade vlády SR zriadi centrálny register. To je však otázka, ktorú ministerka prekonzultuje s premiérkou. 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K MOŽNOSTI ODSTÚPENIA OD ZMLUVY (ČL. I BOD. 2) 

Pripomienka Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky: Úrad žiada vypustiť celé ustanovenie. Odôvodňuje to tým, že predmetné ustanovenie považuje za závažné narušenie právnej istoty. Zákon by predmetným ustanovením narušil zmluvnú slobodu, vytvoril právnu neistotu a zmluvné strany by mohli mať odôvodnenú obavu, či vôbec do takého zmluvného vzťahu vstúpiť. 

Ministerka predstavila zmenu v porovnaní s materiálom predloženým do MPK, že odstúpiť bude môcť len povinná osoba. Ďalej to, že povinnosť zverejňovať zmluvu je v prvom rade nástrojom na dosiahnutie väčšej transparentnosti zmlúv. Tento nástroj však sám o sebe neodvráti riziko nevýhodných zmlúv. Totiž ak aj nevýhodná zmluva vznikla, bolo by neefektívne (bez významu) túto už len zverejniť. Zmluvou by boli zmluvné strany viazané. Návrh umožňuje zareagovať na situáciu, ak verejnosť (médiá) resp. nadriadený orgán štatutárneho zástupcu právnickej osoby, ktorá uzatvorila a pod., sa po zverejnení dozvie o nevýhodnom obsahu zmluvy, a to tak, že sa umožňuje jednostranne odstúpiť od zmluvy v lehote 10 pracovných dní. Ide o dostatočný čas na to, aby bolo možné zareagovať a zabezpečiť odstúpenie od zmluvy. 

V pléne sa diskutovalo o tom, že daný inštitút môže spôsobiť nevyváženosť právnych vzťahov. Ministerka argumentovala, že tak ako napríklad pri spotrebiteľoch existuje záujem na ochrane slabšieho, tak i v prípade predkladaného materiálu existuje verejný záujem. 

Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K REALIZÁCII ZVEREJŇOVANIA ZMLÚV A FAKTÚR (OBJEDNÁVOK) 

Pripomienka Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky: Vzhľadom na to, že nie je bližšie uvedený spôsob tohto zverejňovania, ministerstvo navrhuje, ako nevyhnutnú podmienku k procesu zverejňovania vydať vykonávací predpis, ktorý vymedzí podrobnejšie podmienky tohto zverejňovania všetkým povinným osobám. Rovnako je dôležité označiť ústredný orgán štátnej správy, ktorý je povinný v určenom čase takýto predpis vydať. Za optimálne riešenie považuje vytvorenie centrálneho registra zmlúv (objednávok, faktúr), ktoré sa budú sprístupňovať pre verejnosť za rovnakých presne definovaných podmienok. Navrhovaný zákon neupravuje napr. možný spôsob kontroly povinnosti zverejňovania dokumentov. V súčasnej dobe nie je vytvorený systém, ktorý by umožňoval jednoznačnú kontrolu dodržiavania tohto zákona, neupravuje čas, dobu, ako dlho musia byť uvedené dokumenty zverejňované. Navrhuje, aby bol najprv vytvorený jednotný systém – register evidovania zmlúv a objednávok a k tomu súvisiacich faktúr a až následne bol spracovaný návrh zákona, ktorý bude môcť jednoznačne riešiť danú problematiku. 

Pripomienka Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky: 
V § 5 ods. 11 navrhuje Úrad zvážiť, či povinnosť zverejniť objednávky tovarov a služieb a s tým súvisiace faktúry, ktoré povinná osoba získala za verejné prostriedky, sa nemá vzťahovať na objednávky tovarov a služieb až od určitej stanovenej sumy ( napr. 10 000,- € ). Úrad je toho názoru, že vzhľadom na značný počet objednávok tovarov a služieb by bolo postačujúce zverejňovanie týchto objednávok a s tým súvisiacich faktúr len pokiaľ by dosahovali určitú stanovenú hodnotu. Pri povinnom zverejňovaní všetkých aj drobných položiek účel zákona bude ťažko dosiahnuteľný, pretože verejnosť bude zahltená množstvom zverejnených údajov, ktoré spôsobia neprehľadnosť. 

V podobnom duchu bola aj pripomienka Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. 

Ministerka opätovne prízvukuje potrebu, aby Úrad vlády SR vydal vykonávací predpis, čo bude riešenie k spoločnej pripomienke Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky, Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. 

Na to zástupkyňa Ministerstva financií SR (p. Gajdošová) poznamenala, že by sa nemuseli zverejňovať faktúry vyplývajúce zo zmlúv, ktoré majú písomnú formu a budú sa zverejňovať. 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky, Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky ako aj Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky odstupujú od svojich zásadných pripomienok. 

Ministerka akceptuje pripomienku Ministerstva financií SR. 

K TZV. NEVYPOVEDATEĽNÝM ZMLUVÁM 

Pripomienka Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky: 
V navrhovanom znení § 582a ods. 2 sa ustanovuje nemožnosť predĺženia platnosti zmluvy, ktorá bola uzatvorená na dobu určitú. Navrhujeme toto ustanovenie vypustiť z dôvodu, že v § 9 ods. 3 zákona č.25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení neskorších predpisov je taxatívne určené, kedy nesmie verejný obstarávateľ a obstarávateľ (t.j. subjekt štátnej a verejnej správy) uzavrieť dodatok k zmluve. Občiansky zákonník neupravujú právne vzťahy iba v štátnej správe. Takto ustanovenú zmenu, by mohli bežní občania vnímať ako prekážku. 
Vo vyššie uvedenom zákone o verejnom obstarávaní je presne zadefinované, na aké časové obdobie môže byť uzatvorená zmluva a taktiež sú presne zadefinované finančné limity, ktoré nie je možné prekročiť. Ak sa finančný limit prekročí, musí byť toto prekročenie opodstatnene odôvodnené (pozri oznámenia o ukončení zmluvy, ktoré je povinný každý verejný obstarávateľ a obstarávateľ zasielať na zverejnenie do Vestníka UVO a ktoré aj UVO kontroluje; čas – doba, na ktorú sa zmluva môže uzatvoriť je upravená v zákone o správe majetku štátu. Nemožnosť predĺžiť zmluvu, môže v niektorých prípadoch spôsobiť paralyzovanie činnosti a nemožnosť plniť niektoré úlohy. 

Ministerka uviedla, že na danom ustanovení trvajú, aby sa týmto zmluvám zabránilo. Spôsobovalo to totiž problémy v minulosti a viaceré kauzy sú založené práve na problematike nevypovedateľných zmlúv. Ak zmluvné strany budú chcieť zmluvu predĺžiť, tak nech transparentne uzatvoria dodatok a nech nepoužívajú klauzuly o tzv. automatickej prolongácii zmluvy. 

Na to vzniesol námietku zamestnanec Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (p. Ňuňuk), ktorý vidí riziko najmä pri nájomných zmluvách na nájom pozemkov (pôdy) poľnohospodárom. Tieto totiž majú byť uzatvorené aj na viac ako 5 rokov. Dané je upravené v ustanovení zákona č. 504/2003 Z.z. z 24. októbra 2003 o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 

Ministerka akceptovala pripomienku Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky a prisľúbila, že upraví návrh zákona tak, aby obmedzenie v návrhu zákona o dĺžke výpovednej doby neplatilo v prípade nájmu poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov. 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

Na záver vzniesla pripomienku zamestnankyňa Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky (p. Dráčová) o tom, že je nevyhnutné pri účinnosti zmlúv uvažovať aj nad vecnoprávnymi účinkami zmlúv a zosúladiť predpisy, ktorými sa riadi správa katastra s navrhovaným zákonom. Ide najmä o overovanie nadobudnutia účinnosti zmluvy zamestnancami správy katastra. Bolo by vhodné do návrhu OZ uložiť povinnosť zverejňovať zmluvu po určitú dobu. 

Ministerka prisľúbila dané zohľadniť. 

Zápisnicu spísal: 
JUDr. Róbert Dobrovodský, PhD., LL.M. 
odbor legislatívy občianského a obchodného práva 
Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 
Župné nám. 13 
813 11 Bratislava 
tel: +421 2 593 53 216 
mobil: 0903 249 984 
fax: +421 2 593 53 606 
e-mail: robert.dobrovodsky@justice.sk 

Za pripomienkujúce subjekty bola zápisnica doručená e-mailom a jej konečné znenie bolo schválené e-mailovými správami týmito zástupcami: 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky – JUDr. Viera Gajdošová (viera.gajdosova@mfsr.sk) 

Ministerstvo obrany Slovenskej republiky - PhDr. Jaroslav Naď (margita.bittalova@mod.gov.sk) 

Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja 
Slovenskej republiky – JUDr. Pavol Ňuňuk (pavol.nunuk@land.gov.sk) 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky - Mgr. art. Natália Cehláriková (kst@culture.gov.sk, kst@mkcrsr.sk) 

Úrad jadrového dozoru SR - RNDr. Karol Janko (podpredseda@ujd.gov.sk) 

Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky – Ing. Patrik Hesel (patrik.hensel@skgeodesy.sk) 

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky – Mgr. Mgr. Monika Michalová (monika.michalova@normoff.gov.sk) 

NKÚ SR 	K čl. I. bodu 1 § 47a odsek 4: 
Slovo „podpisu“ navrhujeme nahradiť slovom „uzatvorenia“. 

 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	Všeobecne k celému návrhu 
Stotožňujeme sa so zámerom predkladateľa novely smerujúcim k zverejňovaniu zmlúv, ktorých predmet sa týka použitia verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo prostriedkov Európskej únie. Sme však toho názoru, že navrhovaná novela je nesystémová, odporujúca zásadám slovenského právneho poriadku a je v rozpore s ustanoveniami niektorých zákonov. Navrhujeme zvážiť možnosť novely iných právnych predpisov za účelom dosiahnutia cieľu sledovaného predloženou novelou. Z novely tiež nie je zrejmé, či sa v plnom rozsahu vzťahuje aj na zmluvy uzatvárané podľa obchodného zákonníka alebo aj iných právnych predpisov. Napriek tomu sa k jednotlivým bodom novely vyjadrujeme. 	O 	ČA 	Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. júla 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2011. 

NKÚ SR 	K čl. I. bodu 1 § 47a odsek 1: 
Nadobudnutie účinnosti písomnej zmluvy v deň nasledujúci po dni jej zverejnenia na webovom sídle povinnej osoby, nie je dostatočne určitým termínom. V prípade sporu nebude možné preukázať, ktorý deň bola zmluva zverejnená na webovom sídle. Takto navrhované znenie vnáša právnu neistotu do záväzkových vzťahov. Navrhované ustanovenie nerieši prípady, keď ustanovenia osobitných predpisov upravujú nadobudnutie účinnosti zmluvy iným spôsobom (nielen moment nadobudnutia práv a povinností) napr. zákon č. 182/1993 Z.z. o vlastníctve bytov a nebytových priestorov v § 21 ods. 3, ktorý nadobudnutie účinnosti zmluvy podmieňuje vkladom do katastra. Ustanovenia zákona č. 278/1993 Z.z. o správe majetku štátu upravujú moment nadobudnutia platnosti zmluvy a keďže navrhovaná novela stanovuje moment nadobudnutia účinnosti zmluvy, dochádzalo by k situácii, že ešte neplatná zmluva by bola účinná, pretože účinnosť nadobudne zverejnením, pričom zverejniť sa musí do 10 dní od jej podpisu. Pri zmluvách, predmetom ktorých sú nehnuteľnosti, vzniká problém aj v súvislosti s katastrálnym zákonom, ktorý by musel byť novelizovaný v tom zmysle, že by návrh na zápis do katastra musel obsahovať aj nejaký doklad preukazujúci nadobudnutie účinnosti zmluvy. Časť vety za bodkočiarkou je totožná so znením odseku 5 § 47a a preto je nadbytočná.  	O 	ČA 	Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. júla 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2011. 

ÚJD SR 	vlastny material - § 47a ods. 1 
Navrhujeme určenie finančnej čiastky (kúpnej ceny, ceny za dielo, odmeny za službu a pod.) – napr. 50 000,- eur, podľa možnosti naviazaním na relevantné ustanovenia zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov, pri ktorej by prichádzalo do úvahy zverejňovanie na webovom sídle a nadobúdanie účinnosti zmluvy navrhovaným spôsobom; uvedené sa dá realizovať vložením tejto čiastky do navrhovaného § 47a ods. 1 napr. vložením slov „ktorej peňažné plnenie zo strany povinnej osoby je najmenej 50 000,- eur bez DPH,“ za slová „Písomná zmluva“, 	Z 	N 	ZÁPISNICA Z ROZPOROVÉHO KONANIA 
(podľa čl. 14 ods. 7 Legislatívnych pravidiel Vlády SR) 

konaného dňa 13.9.2010 o 10.00 hod v tlačovej sále MS SR 

k materiálu: 

návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov 

Ministerka spravodlivosti Slovenskej republiky (ďalej len „ministerka“) pozvala subjekty, ktoré si uplatnili zásadné pripomienky na rozporové konanie. Pozvánky boli dňa 9.9.2010 doručené týmto 8 subjektom: 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky 
Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 
Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja 
Slovenskej republiky 
Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky 
Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 
Úrad jadrového dozoru SR 
Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 

Po privítaní hostí ministerka otvorila rozporové konanie. Skonštatovala, že rozporového konania sa nezúčastní Generálna prokuratúra z dôvodu, že e-mailovou správou doručenou dňa 10.9.2010 o 13:49 hod. subjekt pripomienky uplatnené k čl. I uvedené v bodoch 1 až 5 zobral späť, ostatné pripomienky zásadného charakteru uplatňuje ako pripomienky obyčajné. 

Navrhla, aby rozporové konanie bolo rozdelené podľa oblastí, ku ktorým smerovali pripomienky subjektov. Konkrétne sa jednalo o tieto oblasti: 
a) vecné vymedzenie zmlúv, 
b) otázka obchodného tajomstva a dôverných informácií v zmluve, 
c) doložka vybraných vplyvov, 
d) možnosť odstúpenia od zmluvy, 
e) realizácia zverejňovania zmlúv a faktúr (objednávok), 
f) nevypovadateľné zmluvy. 

Zúčastnení s týmto návrhom súhlasili. 

Ministerka stručne zhodnotila výsledok medzirezortného pripomienkového konania. Oboznámila prítomných so základnou filozofiou materiálu a s tým, že celkovo bolo vznesených 280 pripomienok z toho 42 zásadných. 

K VECNÉMU VYMEDZENIU ZMLÚV (ČL. I BOD 2 § 48A OZ) 

Pripomienka Ministerstva financií Slovenskej republiky: Pripomienka, že nové ustanovenie nemožno aplikovať na zmluvy, ktoré majú verejnoprávny charakter a riadia sa verejným právom, napr. zmluvy o poskytnutí dotácie. Takéto zmluvy sa uzatvárajú v súlade s platnou právnou úpravou na základe splnenia vopred vymedzených podmienok s tým, že ak ide o fakultatívne dotácie poskytované zo štátneho rozpočtu, pričom príjemca je vyberaný na základe selektívneho prístupu poskytovateľa. V danom prípade sú to zmluvy, na základe ktorých sa poskytujú finančné prostriedky na vopred vymedzené účely s tým, že ide o jednostranný vzťah a poskytovateľ nemá v tomto zmluvnom vzťahu nárok na akékoľvek protiplnenie. 

Zamestnankyňa MF SR (p. Berdisová) upozornila na možný rozpor legislatívy s právom resp. pravidlami EÚ o dotáciách. 

Ministerka nevidí dôvod, prečo by tieto zmluvy mali byť vyňaté spod pôsobnosti návrhu zákona. To, že ide o zmluvu verejnoprávneho charakteru, nevylučuje práve použitie navrhovaného zákona na ne. Cieľom je, aby každá zmluva ako dvoj a viacstranný vzťah bola v režime transparentnosti. Aj jednostranné priznanie dotácie je zmluva v právnom slova zmysle. 

Odstúpenie od zmluvy je koncipované ako možnosť poskytovateľa aj príjemcu finančných prostriedkov, nie ako povinnosť a legislatívny priestor, ktorým sa takáto možnosť vytvára nie je v rozpore s platnou právnou úpravou. 

Minister financií SR sa priklonil k názoru ministerky a odstúpil od zásadnej pripomienky za predpokladu, že zamestnankyňa MF SR (p. Berdisová) dodatočne preverí, či zo strany EÚ nemôže byť SR postihnutá za prijatie tejto novely. 

Pripomienka Úradu jadrového dozoru SR: Úrad navrhuje určiť finančnú čiastku (kúpnej ceny, ceny za dielo, odmeny za službu a pod.) – napr. 50 000,- eur alebo podľa možnosti naviazať na relevantné ustanovenia zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov, pri ktorej by prichádzalo do úvahy zverejňovanie zmlúv a nadobúdanie účinnosti zmluvy navrhovaným spôsobom. 

Ministerka spolu s ministrom financií prejavili obavu nad tým, že keď zákon určí pri zmluvách limit, tak sa tento limit bude obchádzať uzatváraním viacerých zmlúv pod limitom. 

Úrad jadrového dozoru SR odstúpil od svojich zásadných pripomienok. 

K OTÁZKE OBCHODNÉHO TAJOMSTVA A DÔVERNÝCH INFORMÁCIÍ 

Pripomienka Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky: Ministerstvo žiada presnejšie špecifikovať, na zverejnenie ktorých častí zmluvy sa nevzťahuje porušenie alebo ohrozenie obchodného tajomstva. Pripomienka bola daná z dôvodu, že súčasťou zmlúv sú často prílohy, ktoré obsahujú technické špecifikácie a citlivé informácie, ktorých zverejnenie môže pre podnikateľa predstavovať ohrozenie tajomstva a v prípade určitých informácií aj technické znehodnotenie produktu. 

Zamestnanec Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (p. Ňuňuk) poukázal na riziká napríklad zmlúv o nákupe počítačového programu, ktoré ak budú zverejnené, môžu ohroziť záujmy štátu. 

Ministerka poukázala na to, že i dnes zákon č. 211/2000 Z.z. (infozákon) umožňuje nezverejniť utajené informácie. Je preto v kompetencii každého ministerstva alebo úradu, aby z dôvodu bezpečnostného nechal utajiť údaj v zmluve. 

Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky odstúpilo od svojich zásadných pripomienok. 

Minister obrany SR otvoril otázku možných negatívnych dopadov novely na zverejnenie zmlúv, týkajúcich sa činnosti vojenského spravodajstva. Upozornil, že po novele OZ by museli byť uzavreté zmluvy potrebné pre činnosť vojenského spravodajstva zverejnené, čo môže ohroziť bezpečnosť štátu, aj keď by išlo o zmluvy nepodliehajúce utajeniu. 

Plénum sa zhodlo na tom, že ide o problém viacerých rezortov a nedá sa riešiť parciálne na rozporovom konaní. 

Ministerka navrhla ešte v týždni konania rozporového konania zvolať expertnú skupinu zo zástupcov (MO SR, MF SR, MV SR, SIS, MS SR, NBÚ) a dohodnúť sa o ďalšom postupe. Zásadnej pripomienke MO SR a SIS nevyhovela. 

Pripomienka Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky: Podľa ustanovenia § 271 Obchodného zákonníka „Ak si strany pri rokovaní o uzavretí zmluvy navzájom poskytnú informácie označené ako dôverné, nesmie strana, ktorej sa tieto informácie poskytli, prezradiť ich tretej osobe a ani ich použiť v rozpore s ich účelom pre svoje potreby, a to bez ohľadu na to, či dôjde k uzavretiu zmluvy, alebo nie. Kto poruší túto povinnosť, je povinný na náhradu škody, obdobne podľa ustanovení § 373 a nasl.“ Úrad žiada zabrániť možnosti, aby bola povinná osoba braná na zodpovednosť za to, že zverejní zmluvu s obsahom dôverných informácií. 

Ministerka pripustila riešenie dôverných informácií novelou Obchodného zákonníka. Napr. vložením odseku k ustanoveniu § 271 Obchodného zákonníka v znení: Informácie podľa odseku 1 sa nepovažujú za dôverné ak došlo k uzavretiu zmluvy, ktorej jedným z účastníkov je povinná osoba podľa predpisov o slobodnom prístupe k informáciám a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné financie alebo sa týka používania verejných financií alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku.“. 

Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky sa uspokojil s prísľubom ministerky a odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K DOLOŽKE VYBRANÝCH VPLYVOV 

Pripomienka Ministerstva financií Slovenskej republiky: Ministerstvo nesúhlasí s konštatovaním, že návrh bude mať pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy. V rámci predbežného pripomienkového konania Ministerstvo financií SR uplatnilo zásadnú pripomienku k doložke vybraných vplyvov (ďalej len „doložka vplyvov“). Keďže možno predpokladať realizáciou návrhu negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, je potrebné podľa § 33 zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a v súlade s aktualizovanou Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov uviesť kvantifikáciu vplyvov na rozpočet verejnej správy, pričom tieto vplyvy je potrebné zabezpečiť v rámci schválených limitov dotknutých subjektov verejnej správy na príslušný rozpočtový rok. Doložka vplyvov podľa tejto pripomienky nebola upravená a návrh stále neobsahuje analýzu vplyvov, preto ju opätovne žiadam doplniť. 

Podľa názoru ministerky ak každé ministerstvo (povinná osoba) bude zverejňovať zmluvy vo vlastnej réžii (na svojom webovom sídle) alebo bude platiť, že zmluvy sa budú zverejňovať len v Obchodnom vestníku a to bezplatne, nemalo by to mať dopad na štátny rozpočet. Iná situácia nastane, ak sa na Úrade vlády SR zriadi centrálny register. To je však otázka, ktorú ministerka prekonzultuje s premiérkou. 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K MOŽNOSTI ODSTÚPENIA OD ZMLUVY (ČL. I BOD. 2) 

Pripomienka Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky: Úrad žiada vypustiť celé ustanovenie. Odôvodňuje to tým, že predmetné ustanovenie považuje za závažné narušenie právnej istoty. Zákon by predmetným ustanovením narušil zmluvnú slobodu, vytvoril právnu neistotu a zmluvné strany by mohli mať odôvodnenú obavu, či vôbec do takého zmluvného vzťahu vstúpiť. 

Ministerka predstavila zmenu v porovnaní s materiálom predloženým do MPK, že odstúpiť bude môcť len povinná osoba. Ďalej to, že povinnosť zverejňovať zmluvu je v prvom rade nástrojom na dosiahnutie väčšej transparentnosti zmlúv. Tento nástroj však sám o sebe neodvráti riziko nevýhodných zmlúv. Totiž ak aj nevýhodná zmluva vznikla, bolo by neefektívne (bez významu) túto už len zverejniť. Zmluvou by boli zmluvné strany viazané. Návrh umožňuje zareagovať na situáciu, ak verejnosť (médiá) resp. nadriadený orgán štatutárneho zástupcu právnickej osoby, ktorá uzatvorila a pod., sa po zverejnení dozvie o nevýhodnom obsahu zmluvy, a to tak, že sa umožňuje jednostranne odstúpiť od zmluvy v lehote 10 pracovných dní. Ide o dostatočný čas na to, aby bolo možné zareagovať a zabezpečiť odstúpenie od zmluvy. 

V pléne sa diskutovalo o tom, že daný inštitút môže spôsobiť nevyváženosť právnych vzťahov. Ministerka argumentovala, že tak ako napríklad pri spotrebiteľoch existuje záujem na ochrane slabšieho, tak i v prípade predkladaného materiálu existuje verejný záujem. 

Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K REALIZÁCII ZVEREJŇOVANIA ZMLÚV A FAKTÚR (OBJEDNÁVOK) 

Pripomienka Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky: Vzhľadom na to, že nie je bližšie uvedený spôsob tohto zverejňovania, ministerstvo navrhuje, ako nevyhnutnú podmienku k procesu zverejňovania vydať vykonávací predpis, ktorý vymedzí podrobnejšie podmienky tohto zverejňovania všetkým povinným osobám. Rovnako je dôležité označiť ústredný orgán štátnej správy, ktorý je povinný v určenom čase takýto predpis vydať. Za optimálne riešenie považuje vytvorenie centrálneho registra zmlúv (objednávok, faktúr), ktoré sa budú sprístupňovať pre verejnosť za rovnakých presne definovaných podmienok. Navrhovaný zákon neupravuje napr. možný spôsob kontroly povinnosti zverejňovania dokumentov. V súčasnej dobe nie je vytvorený systém, ktorý by umožňoval jednoznačnú kontrolu dodržiavania tohto zákona, neupravuje čas, dobu, ako dlho musia byť uvedené dokumenty zverejňované. Navrhuje, aby bol najprv vytvorený jednotný systém – register evidovania zmlúv a objednávok a k tomu súvisiacich faktúr a až následne bol spracovaný návrh zákona, ktorý bude môcť jednoznačne riešiť danú problematiku. 

Pripomienka Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky: 
V § 5 ods. 11 navrhuje Úrad zvážiť, či povinnosť zverejniť objednávky tovarov a služieb a s tým súvisiace faktúry, ktoré povinná osoba získala za verejné prostriedky, sa nemá vzťahovať na objednávky tovarov a služieb až od určitej stanovenej sumy ( napr. 10 000,- € ). Úrad je toho názoru, že vzhľadom na značný počet objednávok tovarov a služieb by bolo postačujúce zverejňovanie týchto objednávok a s tým súvisiacich faktúr len pokiaľ by dosahovali určitú stanovenú hodnotu. Pri povinnom zverejňovaní všetkých aj drobných položiek účel zákona bude ťažko dosiahnuteľný, pretože verejnosť bude zahltená množstvom zverejnených údajov, ktoré spôsobia neprehľadnosť. 

V podobnom duchu bola aj pripomienka Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. 

Ministerka opätovne prízvukuje potrebu, aby Úrad vlády SR vydal vykonávací predpis, čo bude riešenie k spoločnej pripomienke Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky, Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. 

Na to zástupkyňa Ministerstva financií SR (p. Gajdošová) poznamenala, že by sa nemuseli zverejňovať faktúry vyplývajúce zo zmlúv, ktoré majú písomnú formu a budú sa zverejňovať. 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky, Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky ako aj Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky odstupujú od svojich zásadných pripomienok. 

Ministerka akceptuje pripomienku Ministerstva financií SR. 

K TZV. NEVYPOVEDATEĽNÝM ZMLUVÁM 

Pripomienka Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky: 
V navrhovanom znení § 582a ods. 2 sa ustanovuje nemožnosť predĺženia platnosti zmluvy, ktorá bola uzatvorená na dobu určitú. Navrhujeme toto ustanovenie vypustiť z dôvodu, že v § 9 ods. 3 zákona č.25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení neskorších predpisov je taxatívne určené, kedy nesmie verejný obstarávateľ a obstarávateľ (t.j. subjekt štátnej a verejnej správy) uzavrieť dodatok k zmluve. Občiansky zákonník neupravujú právne vzťahy iba v štátnej správe. Takto ustanovenú zmenu, by mohli bežní občania vnímať ako prekážku. 
Vo vyššie uvedenom zákone o verejnom obstarávaní je presne zadefinované, na aké časové obdobie môže byť uzatvorená zmluva a taktiež sú presne zadefinované finančné limity, ktoré nie je možné prekročiť. Ak sa finančný limit prekročí, musí byť toto prekročenie opodstatnene odôvodnené (pozri oznámenia o ukončení zmluvy, ktoré je povinný každý verejný obstarávateľ a obstarávateľ zasielať na zverejnenie do Vestníka UVO a ktoré aj UVO kontroluje; čas – doba, na ktorú sa zmluva môže uzatvoriť je upravená v zákone o správe majetku štátu. Nemožnosť predĺžiť zmluvu, môže v niektorých prípadoch spôsobiť paralyzovanie činnosti a nemožnosť plniť niektoré úlohy. 

Ministerka uviedla, že na danom ustanovení trvajú, aby sa týmto zmluvám zabránilo. Spôsobovalo to totiž problémy v minulosti a viaceré kauzy sú založené práve na problematike nevypovedateľných zmlúv. Ak zmluvné strany budú chcieť zmluvu predĺžiť, tak nech transparentne uzatvoria dodatok a nech nepoužívajú klauzuly o tzv. automatickej prolongácii zmluvy. 

Na to vzniesol námietku zamestnanec Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (p. Ňuňuk), ktorý vidí riziko najmä pri nájomných zmluvách na nájom pozemkov (pôdy) poľnohospodárom. Tieto totiž majú byť uzatvorené aj na viac ako 5 rokov. Dané je upravené v ustanovení zákona č. 504/2003 Z.z. z 24. októbra 2003 o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 

Ministerka akceptovala pripomienku Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky a prisľúbila, že upraví návrh zákona tak, aby obmedzenie v návrhu zákona o dĺžke výpovednej doby neplatilo v prípade nájmu poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov. 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

Na záver vzniesla pripomienku zamestnankyňa Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky (p. Dráčová) o tom, že je nevyhnutné pri účinnosti zmlúv uvažovať aj nad vecnoprávnymi účinkami zmlúv a zosúladiť predpisy, ktorými sa riadi správa katastra s navrhovaným zákonom. Ide najmä o overovanie nadobudnutia účinnosti zmluvy zamestnancami správy katastra. Bolo by vhodné do návrhu OZ uložiť povinnosť zverejňovať zmluvu po určitú dobu. 

Ministerka prisľúbila dané zohľadniť. 

Zápisnicu spísal: 
JUDr. Róbert Dobrovodský, PhD., LL.M. 
odbor legislatívy občianského a obchodného práva 
Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 
Župné nám. 13 
813 11 Bratislava 
tel: +421 2 593 53 216 
mobil: 0903 249 984 
fax: +421 2 593 53 606 
e-mail: robert.dobrovodsky@justice.sk 

Za pripomienkujúce subjekty bola zápisnica doručená e-mailom a jej konečné znenie bolo schválené e-mailovými správami týmito zástupcami: 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky – JUDr. Viera Gajdošová (viera.gajdosova@mfsr.sk) 

Ministerstvo obrany Slovenskej republiky - PhDr. Jaroslav Naď (margita.bittalova@mod.gov.sk) 

Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja 
Slovenskej republiky – JUDr. Pavol Ňuňuk (pavol.nunuk@land.gov.sk) 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky - Mgr. art. Natália Cehláriková (kst@culture.gov.sk, kst@mkcrsr.sk) 

Úrad jadrového dozoru SR - RNDr. Karol Janko (podpredseda@ujd.gov.sk) 

Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky – Ing. Patrik Hesel (patrik.hensel@skgeodesy.sk) 

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky – Mgr. Mgr. Monika Michalová (monika.michalova@normoff.gov.sk) 

ÚJD SR 	vlastny material 
1. Navrhujeme určiť finančnú čiastku, od výšky ktorej bude závisieť možnosť odstúpenia od zmluvy v navrhovanej 10-dňovej lehote s odôvodnením jej nevýhodnosti až od určitého finančného limitu odstupňovane pre rôzne predmety plnenia v záujme toho, aby sa predchádzalo napádaniu nevýhodnosti zmlúv, predmet ktorých by bolo možné zadovážiť s minimálnym finančným rozdielom; určiť podmienky, kedy bude uzavretie inej zmluvy výhodnejšie pre povinnú osobu oproti pôvodne uzavretej zmluve. 

2.Taxatívne stanoviť dôvody odstúpenia od zmluvy a vysporiadanie sa s tým, kto bude znášať náklady spojené s odstúpením od zmluvy. 

3. Určiť procesné práva a povinnosti povinnej osoby, ako má postupovať pri napádaní údajne nevýhodných zmlúv zo strany médií, verejnosti, nadriadeného orgánu a podnetom ktorého subjektu a ako sa v tejto veci zaoberať; uvedené je možné realizovať obohatením bodu 2. v navrhovanom § 48a napr. novými odsekmi 1 a 2 v znení: 
„(1) Ak na nevýhodnosť uzavretej zmluvy podľa § 47a písomne upozorní nadriadený orgán štatutárneho orgánu povinnej osoby a zároveň prikáže od uzavretej zmluvy odstúpiť, je povinná osoba povinná od zmluvy odstúpiť. 
(2) Ak na nevýhodnosť uzavretej zmluvy podľa § 47a písomne upozorní iná osoba ako osoba podľa odseku 1, je povinná osoba povinná od uzavretej zmluvy odstúpiť len ak iná osoba svoje upozornenie podložila nevyvrátiteľnými dôkazmi o nevýhodnosti zmluvy a zároveň navrhla iné, pre povinnú osobu obsahovo totožné, ale peňažne výhodnejšie zmluvné riešenie.“ 
Doterajšie odseky 1 až 3 označiť ako odseky 3 až 5. 
 	O 	ČA 	ZÁPISNICA Z ROZPOROVÉHO KONANIA 
(podľa čl. 14 ods. 7 Legislatívnych pravidiel Vlády SR) 

konaného dňa 13.9.2010 o 10.00 hod v tlačovej sále MS SR 

k materiálu: 

návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov 

Ministerka spravodlivosti Slovenskej republiky (ďalej len „ministerka“) pozvala subjekty, ktoré si uplatnili zásadné pripomienky na rozporové konanie. Pozvánky boli dňa 9.9.2010 doručené týmto 8 subjektom: 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky 
Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 
Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja 
Slovenskej republiky 
Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky 
Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 
Úrad jadrového dozoru SR 
Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 

Po privítaní hostí ministerka otvorila rozporové konanie. Skonštatovala, že rozporového konania sa nezúčastní Generálna prokuratúra z dôvodu, že e-mailovou správou doručenou dňa 10.9.2010 o 13:49 hod. subjekt pripomienky uplatnené k čl. I uvedené v bodoch 1 až 5 zobral späť, ostatné pripomienky zásadného charakteru uplatňuje ako pripomienky obyčajné. 

Navrhla, aby rozporové konanie bolo rozdelené podľa oblastí, ku ktorým smerovali pripomienky subjektov. Konkrétne sa jednalo o tieto oblasti: 
a) vecné vymedzenie zmlúv, 
b) otázka obchodného tajomstva a dôverných informácií v zmluve, 
c) doložka vybraných vplyvov, 
d) možnosť odstúpenia od zmluvy, 
e) realizácia zverejňovania zmlúv a faktúr (objednávok), 
f) nevypovadateľné zmluvy. 

Zúčastnení s týmto návrhom súhlasili. 

Ministerka stručne zhodnotila výsledok medzirezortného pripomienkového konania. Oboznámila prítomných so základnou filozofiou materiálu a s tým, že celkovo bolo vznesených 280 pripomienok z toho 42 zásadných. 

K VECNÉMU VYMEDZENIU ZMLÚV (ČL. I BOD 2 § 48A OZ) 

Pripomienka Ministerstva financií Slovenskej republiky: Pripomienka, že nové ustanovenie nemožno aplikovať na zmluvy, ktoré majú verejnoprávny charakter a riadia sa verejným právom, napr. zmluvy o poskytnutí dotácie. Takéto zmluvy sa uzatvárajú v súlade s platnou právnou úpravou na základe splnenia vopred vymedzených podmienok s tým, že ak ide o fakultatívne dotácie poskytované zo štátneho rozpočtu, pričom príjemca je vyberaný na základe selektívneho prístupu poskytovateľa. V danom prípade sú to zmluvy, na základe ktorých sa poskytujú finančné prostriedky na vopred vymedzené účely s tým, že ide o jednostranný vzťah a poskytovateľ nemá v tomto zmluvnom vzťahu nárok na akékoľvek protiplnenie. 

Zamestnankyňa MF SR (p. Berdisová) upozornila na možný rozpor legislatívy s právom resp. pravidlami EÚ o dotáciách. 

Ministerka nevidí dôvod, prečo by tieto zmluvy mali byť vyňaté spod pôsobnosti návrhu zákona. To, že ide o zmluvu verejnoprávneho charakteru, nevylučuje práve použitie navrhovaného zákona na ne. Cieľom je, aby každá zmluva ako dvoj a viacstranný vzťah bola v režime transparentnosti. Aj jednostranné priznanie dotácie je zmluva v právnom slova zmysle. 

Odstúpenie od zmluvy je koncipované ako možnosť poskytovateľa aj príjemcu finančných prostriedkov, nie ako povinnosť a legislatívny priestor, ktorým sa takáto možnosť vytvára nie je v rozpore s platnou právnou úpravou. 

Minister financií SR sa priklonil k názoru ministerky a odstúpil od zásadnej pripomienky za predpokladu, že zamestnankyňa MF SR (p. Berdisová) dodatočne preverí, či zo strany EÚ nemôže byť SR postihnutá za prijatie tejto novely. 

Pripomienka Úradu jadrového dozoru SR: Úrad navrhuje určiť finančnú čiastku (kúpnej ceny, ceny za dielo, odmeny za službu a pod.) – napr. 50 000,- eur alebo podľa možnosti naviazať na relevantné ustanovenia zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov, pri ktorej by prichádzalo do úvahy zverejňovanie zmlúv a nadobúdanie účinnosti zmluvy navrhovaným spôsobom. 

Ministerka spolu s ministrom financií prejavili obavu nad tým, že keď zákon určí pri zmluvách limit, tak sa tento limit bude obchádzať uzatváraním viacerých zmlúv pod limitom. 

Úrad jadrového dozoru SR odstúpil od svojich zásadných pripomienok. 

K OTÁZKE OBCHODNÉHO TAJOMSTVA A DÔVERNÝCH INFORMÁCIÍ 

Pripomienka Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky: Ministerstvo žiada presnejšie špecifikovať, na zverejnenie ktorých častí zmluvy sa nevzťahuje porušenie alebo ohrozenie obchodného tajomstva. Pripomienka bola daná z dôvodu, že súčasťou zmlúv sú často prílohy, ktoré obsahujú technické špecifikácie a citlivé informácie, ktorých zverejnenie môže pre podnikateľa predstavovať ohrozenie tajomstva a v prípade určitých informácií aj technické znehodnotenie produktu. 

Zamestnanec Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (p. Ňuňuk) poukázal na riziká napríklad zmlúv o nákupe počítačového programu, ktoré ak budú zverejnené, môžu ohroziť záujmy štátu. 

Ministerka poukázala na to, že i dnes zákon č. 211/2000 Z.z. (infozákon) umožňuje nezverejniť utajené informácie. Je preto v kompetencii každého ministerstva alebo úradu, aby z dôvodu bezpečnostného nechal utajiť údaj v zmluve. 

Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky odstúpilo od svojich zásadných pripomienok. 

Minister obrany SR otvoril otázku možných negatívnych dopadov novely na zverejnenie zmlúv, týkajúcich sa činnosti vojenského spravodajstva. Upozornil, že po novele OZ by museli byť uzavreté zmluvy potrebné pre činnosť vojenského spravodajstva zverejnené, čo môže ohroziť bezpečnosť štátu, aj keď by išlo o zmluvy nepodliehajúce utajeniu. 

Plénum sa zhodlo na tom, že ide o problém viacerých rezortov a nedá sa riešiť parciálne na rozporovom konaní. 

Ministerka navrhla ešte v týždni konania rozporového konania zvolať expertnú skupinu zo zástupcov (MO SR, MF SR, MV SR, SIS, MS SR, NBÚ) a dohodnúť sa o ďalšom postupe. Zásadnej pripomienke MO SR a SIS nevyhovela. 

Pripomienka Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky: Podľa ustanovenia § 271 Obchodného zákonníka „Ak si strany pri rokovaní o uzavretí zmluvy navzájom poskytnú informácie označené ako dôverné, nesmie strana, ktorej sa tieto informácie poskytli, prezradiť ich tretej osobe a ani ich použiť v rozpore s ich účelom pre svoje potreby, a to bez ohľadu na to, či dôjde k uzavretiu zmluvy, alebo nie. Kto poruší túto povinnosť, je povinný na náhradu škody, obdobne podľa ustanovení § 373 a nasl.“ Úrad žiada zabrániť možnosti, aby bola povinná osoba braná na zodpovednosť za to, že zverejní zmluvu s obsahom dôverných informácií. 

Ministerka pripustila riešenie dôverných informácií novelou Obchodného zákonníka. Napr. vložením odseku k ustanoveniu § 271 Obchodného zákonníka v znení: Informácie podľa odseku 1 sa nepovažujú za dôverné ak došlo k uzavretiu zmluvy, ktorej jedným z účastníkov je povinná osoba podľa predpisov o slobodnom prístupe k informáciám a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné financie alebo sa týka používania verejných financií alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku.“. 

Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky sa uspokojil s prísľubom ministerky a odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K DOLOŽKE VYBRANÝCH VPLYVOV 

Pripomienka Ministerstva financií Slovenskej republiky: Ministerstvo nesúhlasí s konštatovaním, že návrh bude mať pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy. V rámci predbežného pripomienkového konania Ministerstvo financií SR uplatnilo zásadnú pripomienku k doložke vybraných vplyvov (ďalej len „doložka vplyvov“). Keďže možno predpokladať realizáciou návrhu negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, je potrebné podľa § 33 zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a v súlade s aktualizovanou Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov uviesť kvantifikáciu vplyvov na rozpočet verejnej správy, pričom tieto vplyvy je potrebné zabezpečiť v rámci schválených limitov dotknutých subjektov verejnej správy na príslušný rozpočtový rok. Doložka vplyvov podľa tejto pripomienky nebola upravená a návrh stále neobsahuje analýzu vplyvov, preto ju opätovne žiadam doplniť. 

Podľa názoru ministerky ak každé ministerstvo (povinná osoba) bude zverejňovať zmluvy vo vlastnej réžii (na svojom webovom sídle) alebo bude platiť, že zmluvy sa budú zverejňovať len v Obchodnom vestníku a to bezplatne, nemalo by to mať dopad na štátny rozpočet. Iná situácia nastane, ak sa na Úrade vlády SR zriadi centrálny register. To je však otázka, ktorú ministerka prekonzultuje s premiérkou. 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K MOŽNOSTI ODSTÚPENIA OD ZMLUVY (ČL. I BOD. 2) 

Pripomienka Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky: Úrad žiada vypustiť celé ustanovenie. Odôvodňuje to tým, že predmetné ustanovenie považuje za závažné narušenie právnej istoty. Zákon by predmetným ustanovením narušil zmluvnú slobodu, vytvoril právnu neistotu a zmluvné strany by mohli mať odôvodnenú obavu, či vôbec do takého zmluvného vzťahu vstúpiť. 

Ministerka predstavila zmenu v porovnaní s materiálom predloženým do MPK, že odstúpiť bude môcť len povinná osoba. Ďalej to, že povinnosť zverejňovať zmluvu je v prvom rade nástrojom na dosiahnutie väčšej transparentnosti zmlúv. Tento nástroj však sám o sebe neodvráti riziko nevýhodných zmlúv. Totiž ak aj nevýhodná zmluva vznikla, bolo by neefektívne (bez významu) túto už len zverejniť. Zmluvou by boli zmluvné strany viazané. Návrh umožňuje zareagovať na situáciu, ak verejnosť (médiá) resp. nadriadený orgán štatutárneho zástupcu právnickej osoby, ktorá uzatvorila a pod., sa po zverejnení dozvie o nevýhodnom obsahu zmluvy, a to tak, že sa umožňuje jednostranne odstúpiť od zmluvy v lehote 10 pracovných dní. Ide o dostatočný čas na to, aby bolo možné zareagovať a zabezpečiť odstúpenie od zmluvy. 

V pléne sa diskutovalo o tom, že daný inštitút môže spôsobiť nevyváženosť právnych vzťahov. Ministerka argumentovala, že tak ako napríklad pri spotrebiteľoch existuje záujem na ochrane slabšieho, tak i v prípade predkladaného materiálu existuje verejný záujem. 

Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K REALIZÁCII ZVEREJŇOVANIA ZMLÚV A FAKTÚR (OBJEDNÁVOK) 

Pripomienka Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky: Vzhľadom na to, že nie je bližšie uvedený spôsob tohto zverejňovania, ministerstvo navrhuje, ako nevyhnutnú podmienku k procesu zverejňovania vydať vykonávací predpis, ktorý vymedzí podrobnejšie podmienky tohto zverejňovania všetkým povinným osobám. Rovnako je dôležité označiť ústredný orgán štátnej správy, ktorý je povinný v určenom čase takýto predpis vydať. Za optimálne riešenie považuje vytvorenie centrálneho registra zmlúv (objednávok, faktúr), ktoré sa budú sprístupňovať pre verejnosť za rovnakých presne definovaných podmienok. Navrhovaný zákon neupravuje napr. možný spôsob kontroly povinnosti zverejňovania dokumentov. V súčasnej dobe nie je vytvorený systém, ktorý by umožňoval jednoznačnú kontrolu dodržiavania tohto zákona, neupravuje čas, dobu, ako dlho musia byť uvedené dokumenty zverejňované. Navrhuje, aby bol najprv vytvorený jednotný systém – register evidovania zmlúv a objednávok a k tomu súvisiacich faktúr a až následne bol spracovaný návrh zákona, ktorý bude môcť jednoznačne riešiť danú problematiku. 

Pripomienka Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky: 
V § 5 ods. 11 navrhuje Úrad zvážiť, či povinnosť zverejniť objednávky tovarov a služieb a s tým súvisiace faktúry, ktoré povinná osoba získala za verejné prostriedky, sa nemá vzťahovať na objednávky tovarov a služieb až od určitej stanovenej sumy ( napr. 10 000,- € ). Úrad je toho názoru, že vzhľadom na značný počet objednávok tovarov a služieb by bolo postačujúce zverejňovanie týchto objednávok a s tým súvisiacich faktúr len pokiaľ by dosahovali určitú stanovenú hodnotu. Pri povinnom zverejňovaní všetkých aj drobných položiek účel zákona bude ťažko dosiahnuteľný, pretože verejnosť bude zahltená množstvom zverejnených údajov, ktoré spôsobia neprehľadnosť. 

V podobnom duchu bola aj pripomienka Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. 

Ministerka opätovne prízvukuje potrebu, aby Úrad vlády SR vydal vykonávací predpis, čo bude riešenie k spoločnej pripomienke Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky, Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. 

Na to zástupkyňa Ministerstva financií SR (p. Gajdošová) poznamenala, že by sa nemuseli zverejňovať faktúry vyplývajúce zo zmlúv, ktoré majú písomnú formu a budú sa zverejňovať. 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky, Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky ako aj Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky odstupujú od svojich zásadných pripomienok. 

Ministerka akceptuje pripomienku Ministerstva financií SR. 

K TZV. NEVYPOVEDATEĽNÝM ZMLUVÁM 

Pripomienka Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky: 
V navrhovanom znení § 582a ods. 2 sa ustanovuje nemožnosť predĺženia platnosti zmluvy, ktorá bola uzatvorená na dobu určitú. Navrhujeme toto ustanovenie vypustiť z dôvodu, že v § 9 ods. 3 zákona č.25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení neskorších predpisov je taxatívne určené, kedy nesmie verejný obstarávateľ a obstarávateľ (t.j. subjekt štátnej a verejnej správy) uzavrieť dodatok k zmluve. Občiansky zákonník neupravujú právne vzťahy iba v štátnej správe. Takto ustanovenú zmenu, by mohli bežní občania vnímať ako prekážku. 
Vo vyššie uvedenom zákone o verejnom obstarávaní je presne zadefinované, na aké časové obdobie môže byť uzatvorená zmluva a taktiež sú presne zadefinované finančné limity, ktoré nie je možné prekročiť. Ak sa finančný limit prekročí, musí byť toto prekročenie opodstatnene odôvodnené (pozri oznámenia o ukončení zmluvy, ktoré je povinný každý verejný obstarávateľ a obstarávateľ zasielať na zverejnenie do Vestníka UVO a ktoré aj UVO kontroluje; čas – doba, na ktorú sa zmluva môže uzatvoriť je upravená v zákone o správe majetku štátu. Nemožnosť predĺžiť zmluvu, môže v niektorých prípadoch spôsobiť paralyzovanie činnosti a nemožnosť plniť niektoré úlohy. 

Ministerka uviedla, že na danom ustanovení trvajú, aby sa týmto zmluvám zabránilo. Spôsobovalo to totiž problémy v minulosti a viaceré kauzy sú založené práve na problematike nevypovedateľných zmlúv. Ak zmluvné strany budú chcieť zmluvu predĺžiť, tak nech transparentne uzatvoria dodatok a nech nepoužívajú klauzuly o tzv. automatickej prolongácii zmluvy. 

Na to vzniesol námietku zamestnanec Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (p. Ňuňuk), ktorý vidí riziko najmä pri nájomných zmluvách na nájom pozemkov (pôdy) poľnohospodárom. Tieto totiž majú byť uzatvorené aj na viac ako 5 rokov. Dané je upravené v ustanovení zákona č. 504/2003 Z.z. z 24. októbra 2003 o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 

Ministerka akceptovala pripomienku Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky a prisľúbila, že upraví návrh zákona tak, aby obmedzenie v návrhu zákona o dĺžke výpovednej doby neplatilo v prípade nájmu poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov. 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

Na záver vzniesla pripomienku zamestnankyňa Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky (p. Dráčová) o tom, že je nevyhnutné pri účinnosti zmlúv uvažovať aj nad vecnoprávnymi účinkami zmlúv a zosúladiť predpisy, ktorými sa riadi správa katastra s navrhovaným zákonom. Ide najmä o overovanie nadobudnutia účinnosti zmluvy zamestnancami správy katastra. Bolo by vhodné do návrhu OZ uložiť povinnosť zverejňovať zmluvu po určitú dobu. 

Ministerka prisľúbila dané zohľadniť. 

Zápisnicu spísal: 
JUDr. Róbert Dobrovodský, PhD., LL.M. 
odbor legislatívy občianského a obchodného práva 
Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 
Župné nám. 13 
813 11 Bratislava 
tel: +421 2 593 53 216 
mobil: 0903 249 984 
fax: +421 2 593 53 606 
e-mail: robert.dobrovodsky@justice.sk 

Za pripomienkujúce subjekty bola zápisnica doručená e-mailom a jej konečné znenie bolo schválené e-mailovými správami týmito zástupcami: 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky – JUDr. Viera Gajdošová (viera.gajdosova@mfsr.sk) 

Ministerstvo obrany Slovenskej republiky - PhDr. Jaroslav Naď (margita.bittalova@mod.gov.sk) 

Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja 
Slovenskej republiky – JUDr. Pavol Ňuňuk (pavol.nunuk@land.gov.sk) 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky - Mgr. art. Natália Cehláriková (kst@culture.gov.sk, kst@mkcrsr.sk) 

Úrad jadrového dozoru SR - RNDr. Karol Janko (podpredseda@ujd.gov.sk) 

Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky – Ing. Patrik Hesel (patrik.hensel@skgeodesy.sk) 

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky – Mgr. Mgr. Monika Michalová (monika.michalova@normoff.gov.sk) 

OAP SVL ÚV SR 	K Čl. I, bodu 1 
7. V navrhovanom § 47b sa upravuje výnimka z povinnosti zverejnenia zmluvy podľa §47a návrhu zákona v prípade ak ide o situáciu živelnej pohromy, havárie alebo bezprostredne ohrozujúcej život alebo zdravie ľudí alebo životné prostredie. Odporúčame zvážiť potrebu tejto osobitnej úpravy, keďže zverejnením sa účinnosť zmluvy v zmysle § 47a ods. 1 návrhu zákona oddiali iba o jeden deň, za predpokladu že zmluva sa zverejní v deň jej podpisu.  	O 	N 	podľa nášho názoru by dané podľa nového materiálu už nemalo vyvolávať polemiku. 

Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 znie: 
„Ustanovenie písmena a) sa nepoužije, ak ide o informácie, ktoré sa získali za verejné prostriedkyxx) alebo sa týkajú používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2011. 
 	
OAP SVL ÚV SR 	K Čl. I, bodu 1 
3. Súčasne navrhujeme pred slová „Európskej únie“ vložiť slová „finančných prostriedkov“ prípadne inak vhodne preformulovať. Podľa nášho názoru nie je celkom vhodne použitý pojem majetok Európskej únie, zo strany Európskej únie ide v tomto prípade vždy o poskytnutie finančných prostriedkov. V prípade akceptovania nasledujúcej pripomienky (3.), by bolo možné „majetok Európskej únie“ z tohto ustanovenia úplne vypustiť keďže v zmysle definície pojmu verejné prostriedky v zákone č. 523/2004 Z. z. sú „verejnými prostriedkami aj prostriedky Európskej únie a odvody Európskej únii“. 
Rovnakú pripomienku uplatňujeme aj k Čl. II novelizačnému bod 1 a 2 návrhu zákona a primerane bude potrebné upraviť aj znenie Čl. II novelizačného bodu 4. 
 	O 	A 	

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov a menia a dopĺňajú niektoré zákony 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 47a 
Účinnosť povinne zverejňovaných zmlúv 

(1) Ak zákon ustanovuje povinné zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná dňom nasledujúcim po dni jej zverejnenia. 

(2) Účastníci si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po jej zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je bez zverejnenia účinné aj ustanovenie zmluvy, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, zmluva nezverejnila, platí, že k uzavretiu zmluvy nedošlo.“. 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 

(1) Od zmluvy podľa § 47a, môže účastník, ktorý je osobou, ktorá povinne sprístupňuje informácie podľa osobitného zákona, odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti zmluvy. 

(2) Odstúpenie od zmluvy sa zverejňuje rovnako ako zmluva podľa odseku 1; odstúpenie je účastníkom doručené zverejnením. 

3. Doterajší text § 490 sa označuje ako odsek 1 a dopĺňa sa odsekom 2, ktorý znie: 
„(2) Ak zákon neustanovuje inak, neplatné je ustanovenie zmluvy podľa § 47a, podľa ktorého zmluva uzavretá na dobu určitú, trvá aj po uplynutí tejto doby.“. 

4. Doterajší text § 497 sa označuje ako odsek 1 a dopĺňa sa odsekom 2, ktorý znie: 
„(2) Dojednanie v zmluve podľa § 47a o odstupnom pre prípad odstúpenia podľa § 48a je neplatné.“. 

5. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 

Ustanovenia zmluvy podľa § 47a dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré vylučujú možnosť vypovedať zmluvu, sú neplatné. Rovnako sú neplatné ustanovenia zmluvy podľa prvej vety, ktoré umožňujú zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1; to neplatí, ak zákon ustanovuje dlhšiu výpovednú lehotu. 

6. § 853 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 490 ods. 2, § 497 ods. 2, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak podľa predpisov medzinárodného práva súkromného rozhodným pre zmluvu.“ 

7. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na zmluvu podľa § 47a uzavretú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona č. 264/1992 Zb., zákona č. 600/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 106/1995 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1995 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 58/1996 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 317/1996 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 373/1996 Z. z., zákona č. 11/1998 Z. z., zákona č. 127/1999 Z. z., zákona č. 263/1999 Z. z., zákona č. 238/2000 Z. z., zákona č. 147/2001 Z. z., zákona č. 500/2001 Z. z., zákona č. 426/2002 Z. z., zákona č. 510/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 530/2003 Z. z., zákona č. 432/2004 Z. z., zákona č. 315/2005 Z. z., zákona č. 19/2007 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 657/2007 Z. z., zákona č. 659/2007 Z. z., zákona č. 429/2008 Z. z., zákona č. 454/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 276/2009 Z. z., zákona č. 487/2009 Z. z. a zákona č. 492/2009 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. V § 263 odsek 1 sa za slovo „341,“ vkladajú slová „§ 349 ods. 2, 355 ods. 3,“ a slová „a 743“ sa nahrádzajú slovami „ ,743 a 771c.“. 

2. Doterajší text § 271 sa označuje ako odsek 1 a dopĺňa sa odsekom 2, ktorý znie: 
„(2) Informácie označené ako dôverné v zmluve, ktorá sa má zverejniť podľa zákona, sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1.“. 

3. V § 349 sa za odsek 1 vkladá odsek 2, ktorý znie: 
„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije pre odstúpenie od zmluvy podľa § 48a Občianskeho zákonníka; pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva, ktorá sa má zverejniť podľa zákona, od začiatku zrušuje.“. 

Doterajšie odseky 2 a 3 sa označujú ako odseky 3 a 4. 

4. § 355 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Dojednanie o zaplatení určitej sumy ako odstupného pri odstúpení podľa § 48a Občianskeho zákonníka od zmluvy, ktorá sa má zverejniť podľa zákona, je neplatné.“. 

5. Za § 768g sa vkladá § 768h, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 768h 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na zmluvu, ktorá sa má zverejniť podľa zákona, uzatvorenú po 1. januári 2011.“. 

5. Za § 771b sa vkladá § 771c, ktorý znie: 

„ § 771c 

Ustanovenia § 271 ods. 2, § 349 ods. 2, § 355 ods. 3 a § 768h tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak podľa predpisov medzinárodného práva súkromného rozhodným pre zmluvu.“. 

Čl. III 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a a 5b, ktoré vrátane nadpisu znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzaviera povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedky7a) alebo sa týka používania verejných prostriedkov, nakladania s majetkom štátu, majetkom obce, majetkom vyššieho územného celku alebo majetkom právnických osôb zriadených zákonom, na základe zákona alebo nakladania s finančnými prostriedkami Európskej únie. 

(2) Ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovanou zmluvou nie je 
a) služobná zmluva,7b) 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7c) 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov, 
e) zmluva uzavieraná v pôsobnosti Slovenskej informačnej služby a Vojenského spravodajstva, 
f) zmluva, ktorej účelom je zabezpečenie ochrany a bezpečnosti v miestach, kde sa vykonáva väzba alebo trest odňatia slobody. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej účastníkom je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv; povinná osoba zašle bezodkladne Úradu vlády Slovenskej republiky zmluvu na zverejnenie. Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorý vedie Úrad vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe; register je informačný systém verejnej správy.7d) 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej účastníkom je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzaviera. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku.7e) 

(6) Ak zmluva nie je zverejnená do siedmich dní odo dňa uzavretia alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, môže účastník podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku. 

(7) Povinná osoba a rovnako aj Úrad vlády Slovenskej republiky vydajú účastníkovi zmluvy na jeho požiadanie písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. Ak sa zverejnila zmluva, ktorá na vznik zmenu alebo zánik práva vyžaduje vklad do katastra nehnuteľností podľa osobitného predpisu7f), povinná osoba a rovnako aj Úrad vlády Slovenskej republiky vždy bezodkladne zasielajú písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy príslušnej správe katastra. 

(8) Ak je zmluva zverejnená viacerými spôsobmi, rozhodujúce je prvé zverejnenie zmluvy. 

(9) Ustanovenia odsekov 4, 5 a 7 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie, ktoré sa zverejňuje rovnako ako zmluva.7g) 

§ 5b 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb do desiatich pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí, ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona.7h) 

(2) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby do desiatich pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia. 

(3) Vláda Slovenskej republiky môže nariadením ustanoviť objednávky tovarov a služieb a faktúry za tovary a služby, ktoré sa nezverejňujú, a to podľa ich hodnoty.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7h znejú: 
„7a) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 
7b) Zákon č. 400/2009 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7c) Napríklad zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov, zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7d) Zákon č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 
7e) Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7f)§ 28 zákona NR SR č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam ( katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov. 
7g) § 48a Občianskeho zákonníka. 
7h) § 47a Občianskeho zákonníka.“. 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedky7a) alebo sa týka používania verejných prostriedkov, nakladania s majetkom štátu, majetkom obce, majetkom vyššieho územného celku alebo majetkom právnických osôb zriadených zákonom, na základe zákona alebo nakladania s finančnými prostriedkami Európskej únie,“ 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5a ods. 1“. 

4. § 11 odsek 2 znie: 
„(2) Ustanovenie písmena a) sa nepoužije, ak ide o informácie, ktoré sa získali za verejné prostriedky7a) alebo sa týkajú používania verejných prostriedkov, nakladania s majetkom štátu, majetkom obce, majetkom vyššieho územného celku alebo majetkom právnických osôb zriadených zákonom, na základe zákona alebo nakladania s finančnými prostriedkami Európskej únie.“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzavretú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2010. 

OAP SVL ÚV SR 	K Čl. I, bodu 1 
4. Pojem „verejné prostriedky“ použitý v navrhovanom § 47a prvej vete nie je v Občianskom zákonníku zadefinovaný. Odporúčame ho zadefinovať podobne ako v § 9 ods. 3 zákona č. 211/2000 Z. z. odkazom na príslušné ustanovenie zákona č. 523/2004 Z. z. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. II, bod 1 
Podľa navrhovaného § 5 ods. 11 je povinná osoba povinná zverejniť objednávky tovarov a služieb a s tým súvisiace faktúry, ktoré získala za verejné prostriedky do 10 dní odo dňa ich vyhotovenia. Upozorňujeme na skutočnosť, že dodržanie tejto lehoty nemusí byť objektívne možné. Objednávateľom tovarov a služieb je povinná osoba, ktorá uhrádza faktúru vystavenú obstarávateľom týchto tovarov a služieb. Povinná osoba však uhrádza tieto faktúry až po ich doručení povinnej osobe, čo je moment odlišný od momentu ich vyhotovenia. Samotné vyhotovenie faktúr je v dispozícii obstarávateľa a povinná osoba sa nemusí dozvedieť presný dátum ich vyhotovenia, prípadne čas od momentu ich vyhotovenia do momentu ich doručenia povinnej osobe na zaplatenie môže presiahnuť aj navrhovanú zákonnú lehotu na zverejnenie. Odporúčame preto zmeniť začiatok plynutia lehoty pre povinnú osobu na zverejnenie faktúr za tovary a služby na moment ich doručenia povinnej osobe. 	O 	ČA 	Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 znie: 
„Ustanovenie písmena a) sa nepoužije, ak ide o informácie, ktoré sa získali za verejné prostriedkyxx) alebo sa týkajú používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2011. 
 	
OAP SVL ÚV SR 	K Čl. I, bodu 1 
6. V navrhovanom § 47a ods. 5 je potrebné vypustiť nadbytočné slovo „je“. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K Čl. I, bodu 1 
1. Podľa navrhovaného § 47a ods. 1 sa povinnosť zverejnenia zmluvy podľa uvedeného ustanovenia viaže na písomnú formu tejto zmluvy. Predkladateľ, v dôvodovej správe k tomuto ustanoveniu, odôvodňuje uvedenú písomnú formu zmluvy v záujme nevytvárania zbytočnej administratívy v podobe formalizovania kontraktov v situáciách, kde to súčasná úprava ani nevyžaduje. Navrhujeme vypustiť slovo „písomná“, a teda nerozlišovať formu zmluvy. Účelom ustanovenia je zverejnenie akejkoľvek dohody, ktorej predmetom bude použitie verejných prostriedkov a ktorej jednou zo zmluvných strán bude povinná osoba podľa zákona č. 211/2000 Z. z. Má ísť teda o verejnú kontrolu použitia verejných prostriedkov, a to že v niektorých prípadoch nie je vyžadovaná písomná forma pri použití verejných prostriedkov je skôr prekážkou tejto kontroly. Zároveň sa povinnosťou zverejňovať všetky zmluvy, ktoré spĺňajú podmienky podľa § 47a, vytvorí nepriamy tlak na to, aby sa všetky zmluvy, ktorých predmetom bude poskytnutie verejných prostriedkov, a na ktoré sa teda bude vzťahovať povinnosť zverejnenia, uzatvárali v písomnej podobe. 	O 	N 	len písomné zmluvy sú vhodné na zverejňovanie  	
OAP SVL ÚV SR 	K Čl. I, bodu 1 
8. Dôležitejšie je podľa nášho názoru upraviť vzťah medzi navrhovanými ustanoveniami § 47b a § 48a ods. 1. Podľa § 48a možno od zmluvy podľa § 47a, teda zahŕňajúc aj zmluvy určené na odstránenie následkov uvedených nepriaznivých situácií, odstúpiť do 10 pracovných dní odo dňa nadobudnutia účinnosti podľa § 47a. Môže nastať situácia, keď sa za účelom okamžitej reakcie na nejakú nepriaznivú situáciu uzavrie zmluva podľa § 47a ods. 1 a začne sa hneď aj plniť avšak v zmysle § 48a ods. 1 jedna zo zmluvných strán využije v rámci zákonnej lehoty možnosť bezdôvodného odstúpenia. V takom prípade nastane proces vrátenia si poskytnutých plnení, čo však pri takýchto mimoriadnych situáciách bude pomerne zložité, keďže prostriedky na odstránenie nepriaznivých následkov už môžu byť použité, prípadne vyplatené iným tretím stranám. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K doložke zlučiteľnosti 
Do bodu 3 písm. a) doložky zlučiteľnosti požadujeme doplniť smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2003/4/ES z 28. januára 2003 o prístupe verejnosti k informáciám o životnom prostredí a ktorou sa zrušuje smernica Rady 90/313 EHS (Ú. v. EÚ L 041, 14. 2. 2003) a doložku zlučiteľnosti primerane upraviť. 	O 	N 	Ďakujeme za aktuálnu pripomienku, keďže však ide nad rámec navrhovaného zákona, zostáva neakceptovaná.  	
OAP SVL ÚV SR 	K Čl. I, bodu 4 
2. Zároveň upozorňujeme aj na skutočnosť, že ustanovenia návrhu zákona sa majú vzťahovať aj na právne vzťahy vzniknuté pred 1. decembrom 2010 avšak účinnosť návrhu zákona je až 1. januára 2011. Ostáva tak časový úsek od 1. do 31. decembra 2010, počas ktorého nie je zrejmé ako sa majú posudzovať vzťahy, ktoré vzniknú počas tohto obdobia. Žiadame tento nedostatok odstrániť. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K Čl. I, bodu 1 
5. V navrhovanom § 47a ods. 3 žiadame slová „viacerými spôsobmi“ nahradiť slovami „spôsobom podľa odseku 1 alebo 2“ a precizovať tak použité pomerne nejasné a neurčité slovné spojenie. Návrh zákona žiadne iné spôsoby zverejnenia nepripúšťa a súčasne aj podľa dôvodovej správy má ísť len o tieto dva spôsoby. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K Čl. I, bodu 1 
2. V § 47a ods. 1 navrhujeme preformulovať nevhodne zvolené slovo „informáciu“, ktorá sa získala za verejné prostriedky. Predmetom zmluvy podľa § 47a budú konkrétne tovary a služby, navrhujeme preto namiesto slova „informácie“ použiť všeobecnejšie označenie, ktoré môže prípadne pokryť aj spomínanú informáciu, napríklad slová „a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala“ nahradiť slovami „a ktorej predmet sa získal“. 	O 	N 	predkladateľ trvá na pôvodnom vecnom vymedzení zmluvy  	
OAP SVL ÚV SR 	K Čl. I, bodu 4 
1. Podľa navrhovaného § 879n sa ustanoveniami tohto zákona spravujú aj právne vzťahy vzniknuté pred 1. decembrom 2010. Upozorňujeme na možný retroaktívny charakter tohto ustanovenia, keďže tieto zmluvné vzťahy vznikli za stavu, ktorý návrh zákona spätne modifikuje a tým dochádza k narúšaniu právneho princípu právnej istoty dotknutých subjektov. Žiadame túto retroaktivitu odstrániť. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Čl. II bod 4 
Odporúčame vložiť slová „ alebo vyššieho územného celku“. 	O 	A 	Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 znie: 
„Ustanovenie písmena a) sa nepoužije, ak ide o informácie, ktoré sa získali za verejné prostriedkyxx) alebo sa týkajú používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2011. 
 	
ŠÚ SR 	Čl. II úvodná veta 
Za slová „zákona č. 477/2008 Z. z.“ odporúčame vložiť slová „a zákona č. 145/2010 Z. z.“ a za slová „sa mení "odporúčame vložiť slová „a dopĺňa“. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Čl. II bod 2 
Odporúčame slová „verejných financií“ nahradiť slovami „verejných prostriedkov“. 	O 	A 	Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 znie: 
„Ustanovenie písmena a) sa nepoužije, ak ide o informácie, ktoré sa získali za verejné prostriedkyxx) alebo sa týkajú používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2011. 
 	
ŠÚ SR 	Čl. I bod4 
Odporúčame slová „za pätnástu“ nahradiť slovami „za šestnástu“ a slovo „šestnásta“ nahradiť slovom „sedemnásta“. Šestnásta hlava bola už vložená zákonom č. 129/2010 Z. z.. 	O 	A 	 	
MDPT SR 	 
Odporúčame zvážiť úpravu § 879n vzhľadom na možný retroaktívny charakter ustanovenia a zároveň v súvislosti s účinnosťou predmetného návrhu zákona. 	O 	A 	Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 znie: 
„Ustanovenie písmena a) sa nepoužije, ak ide o informácie, ktoré sa získali za verejné prostriedkyxx) alebo sa týkajú používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2011. 
 	
MPSVR SR 	 
Všeobecná pripomienka: 
V plnom rozsahu podporujeme sledovaný účel, ktorým by sa mala zvýšiť efektívnosť nakladania s verejnými prostriedkami. 
Z hľadiska tvorby práva, však právna úprava efektívneho nakladania s verejnými prostriedkami, by podľa nášho právneho názoru mala byť systémovo upravená osobitnými zákonmi, ktoré upravujú nakladanie s majetkom nadobudnutým z verejných financií, napríklad: zákonom č. 278/1993 Z.z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov, zákonom č. 138/1991 Zb o majetku obcí v znení neskorších predpisov a i. 
K § 47 a 
Upozorňujeme, že , že v konkrétnych zmluvách sa nepoužíva označenie a pojem „ účastník zmluvy , ale „zmluvná strana“ ( napr. pozri § 52 OZ) a označenie „predmet zmluvy“, „obsah zmluvy“ a nie „informácia“. 
Preto odporúčame návrh vecne a legislatívno-technicky primerane upraviť a súčasne preveriť, či druhá veta § 47a ods. 2 nemá charakter nepriamej novely osobitného zákona. 

 	O 	ČA 	Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 znie: 
„Ustanovenie písmena a) sa nepoužije, ak ide o informácie, ktoré sa získali za verejné prostriedkyxx) alebo sa týkajú používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2011. 
 	
MV SR 	K čl. I § 879n 
5. K čl. I § 879n: Navrhujeme vypustiť prvú vetu z dôvodu jej nejasnosti. Z navrhovaného znenia nie je zrejmé, v čom sa právne vzťahy vzniknuté pred 1. decembrom budú spravovať navrhovaným zákonom. Aplikácia prvej vety navrhovaného znenia § 879 nie je možná. Podľa čl. III má zákon nadobudnúť účinnosť 1. januára 2011, avšak sa navrhuje, aby sa ním spravovali aj právne vzťahy vzniknuté pred 1. decembrom 2010 a vznik týchto právnych vzťahov, ako aj nároky z nich vzniknuté pred 1. decembrom 2010 aby sa posudzovali podľa predpisov účinných do 30. novembra 2010. Je potrebné toto ustanovenie dať do súladu s navrhovanou účinnosťou.  	O 	A 	 	
MV SR 	Všeobcene: 
Dávame predkladateľovi na zváženie, či má isť o zmenu a doplnenie Občianskeho zákonníka ako lex generalis, alebo o zmenu a doplnenie lex specialis, upravujúcich uzatváranie predmetných zmlúv (napr. Obchodný zákonník, zákon o správe majetku štátu, zákon o verejnom obstarávaní), keďže sa nejedná o úpravu občianskoprávnych vzťahov všeobecne, ale o úpravu určitého druhu vzťahov, ktorých účastníkom je osoba povinná sprístupňovať informácie. 
Občiansky zákonník upravuje majetkové vzťahy fyzických a právnických osôb, majetkové vzťahy medzi týmito osobami a štátom, ako aj vzťahy vyplývajúce z práva na ochranu osôb, teda občianskoprávne vzťahy, avšak postavenie podnikateľov, obchodné záväzkové vzťahy, ako aj niektoré iné vzťahy súvisiace s podnikaním upravuje Obchodný zákonník. Podľa § 261 ods. 2 OBZ časť o obchodnozáväzkových vzťahoch sa vzťahuje vyslovene na záväzkové vzťahy medzi štátom, samosprávnou územnou jednotkou alebo právnickou osobou zriadenou zákonom ako verejnoprávna inštitúcia, ak sa týkajú zabezpečovania verejných potrieb alebo vlastnej prevádzky a podnikateľmi pri ich podnikateľskej činnosti. Na tento účel sa za štát považujú aj štátne organizácie, ktoré nie sú podnikateľmi, pri uzavieraní zmlúv, z ktorých obsahu vyplýva, že ich obsahom je uspokojovanie verejných potrieb. 
Ďalšími takýmito lex specialis sú zákon č. 278/1993 Z.z. o správe majetku štátu, ktorý upravuje správu majetku vo vlastníctve Slovenskej republiky vo verejnoprospešnej a nepodnikateľskej sfére, ktorú vykonáva správca majetku štátu v znení neskorších predpisov a zákon č. 25/2006 Z.o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý upravuje zadávanie zákaziek na dodanie tovaru, zákaziek na uskutočnenie stavebných prác, zákaziek na poskytnutie služieb, súťaž návrhov a správu vo verejnom obstarávaní atď. 
Iným riešením by bolo vypustenie § 261ods. 2 OBZ a záväzkové vzťahy medzi štátom a podnikateľmi upraviť ako občianskoprávne vzťahy v občianskom zákonníku s výnimkou absolútnych obchodov. 
 	O 	A 	predkladateľ zareagoval zmenou ObZ  	
MV SR 	K čl. I § 48a 
4. K čl. I § 48a – navrhujeme celý vypustiť (viď vyššie uvedené k § 47a). 	O 	N 	Ide o podstatný inštitút.  	
MV SR 	Čl. II K § 5 
 
6. Čl. II K § 5 
6.1. odsek 10 – navrhujeme nasledovne znenie textu: „Povinná osoba je povinná písomnú zmluvu s hodnotou predmetu zmluvy vyššou ako 30 000 eur bez DPH, ktorej je účastníkom a ktorej obsahom je informácia získaná za verejné prostriedky alebo sa týka používanie verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce, majetkom vyššieho územného celku alebo verejnými prostriedkami Európskej únie podľa zverejniť osobitného zákona.7a)“. 
Pojem „informácia, ktorá sa získala za verejné prostriedky“, ktorý sa používa v návrhu zákona odporúčame však predkladateľovi návrhu zákona, aby v úvodných ustanovenia zákona o slobode informácií zadefinoval, pretože tento pojem nie je dostatočne zrozumiteľným, a môže v budúcnosti spôsobovať značné aplikačné problémy. 
Ustanovenia o konkrétnom postupe pri zverejňovaní zmluvy by nemali byť obsahom Občianskeho zákonníka ale nariadenia vlády č. 42/2004 Z.z. o Obchodnom vestníku 

6.2. odsek 11 – navrhujeme vypustiť. Zverejňovanie týchto údajov (faktúr a objednávok) by znamenalo zverejniť len za MV SR cca 137 000 ks dokumentov ročne a mnoho z nich nemá pre oprávnenú osobu žiadnu vypovedajúcu hodnotu. Nevidíme ani dôvod ich zverejňovať, veď oprávnená osoba na základe zverejnených zmlúv si môže požiadať o tieto informácie ak ju budú zaujímať. Zabezpečiť zverejňovanie faktúr do 10 dní odo dňa ich vyhotovenia nie je možné, pretože v tejto lehote niekedy nie sú objednávateľovi ani doručené. 

6.3. v § 5 je potrebné v nadväznosti na jeho doplnenie upraviť znenie odseku 6, alebo tento vypustiť, nakoľko postup podľa odseku 6 a navrhovaného znenia odsekov 10 a 11 by bol v mnohých prípadoch duplicitný. 

6.4. v § 11 ods. 2 za slová „majetkom obce“ vložiť čiarku a slová „majetkom vyššieho územného celku“. 

Ďalej sa k navrhovanému zákonu uvádza. Zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) je k zákonu o slobode informácií osobitný zákon. Z uvedeného vyplýva, že ak určitý postup definujú ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní, postupuje sa pri poskytovaní informácií podľa ustanovení zákona o verejnom obstarávaní. 

V súlade s ustanovením § 21 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní cit.: „Verejný obstarávateľ na požiadanie predloží kompletnú dokumentáciu Úradu pre verejné obstarávanie, Protimonopolnému úradu Slovenskej republiky, súdom a orgánom činným v trestnom konaní, ako aj ďalším kontrolným orgánom, ak tak ustanovuje zákon.“ Pričom zmluva ako výsledok verejného obstarávania je súčasťou dokumentácie verejného obstarávania. 

V ustanovení § 45 ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní je uvedené „Verejný obstarávateľ ani obstarávateľ nesmie použiť ponuku ani jej časti bez súhlasu uchádzača“ a v ustanovení § 45 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní „uzavretá zmluva nesmie byť v rozpore so súťažnými podkladmi a s ponukou predloženou úspešným uchádzačom alebo uchádzačmi“. 

V ustanovení § 44 ods. 2 zákona je uvedené „Verejný obstarávateľ a obstarávateľ neposkytne informácie týkajúce sa zadávania zákazky, uzavierania rámcových dohôd alebo zaradenia do dynamického nákupného systému, ak by ich poskytnutie bolo v rozpore so zákonom, s verejným záujmom alebo by mohlo poškodiť oprávnené záujmy iných osôb, alebo by bránilo čestnej hospodárskej súťaži“. 

Z uvedeného vyplýva, že je treba súčasne so zmenou Občianskeho zákonníka zmeniť aj zákon o verejnom obstarávaní a tiež vymedziť obmedzenie prístupu k informáciám, ktoré obsahujú jednotlivé zmluvy, ktoré by mohli poškodiť oprávnené záujmy iných osôb. Môže sa totiž stať, že týmto krokom obmedzíme záujemcov o verejné zákazky z dôvodu ohrozenia ich oprávnených záujmov. Aj v súčasnosti k zverejneniu akýchkoľvek informácii zo zmlúv uzatvorených ako výsledok verejného obstarávania sa musí vyžadovať súhlas druhej strany.  	O 	ČA 	viď. ZÁPISNICA Z ROZPOROVÉHO KONANIA 
(podľa čl. 14 ods. 7 Legislatívnych pravidiel Vlády SR) 

konaného dňa 13.9.2010 o 10.00 hod v tlačovej sále MS SR 

k materiálu: 

návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov 

Ministerka spravodlivosti Slovenskej republiky (ďalej len „ministerka“) pozvala subjekty, ktoré si uplatnili zásadné pripomienky na rozporové konanie. Pozvánky boli dňa 9.9.2010 doručené týmto 8 subjektom: 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky 
Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 
Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja 
Slovenskej republiky 
Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky 
Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 
Úrad jadrového dozoru SR 
Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 

Po privítaní hostí ministerka otvorila rozporové konanie. Skonštatovala, že rozporového konania sa nezúčastní Generálna prokuratúra z dôvodu, že e-mailovou správou doručenou dňa 10.9.2010 o 13:49 hod. subjekt pripomienky uplatnené k čl. I uvedené v bodoch 1 až 5 zobral späť, ostatné pripomienky zásadného charakteru uplatňuje ako pripomienky obyčajné. 

Navrhla, aby rozporové konanie bolo rozdelené podľa oblastí, ku ktorým smerovali pripomienky subjektov. Konkrétne sa jednalo o tieto oblasti: 
a) vecné vymedzenie zmlúv, 
b) otázka obchodného tajomstva a dôverných informácií v zmluve, 
c) doložka vybraných vplyvov, 
d) možnosť odstúpenia od zmluvy, 
e) realizácia zverejňovania zmlúv a faktúr (objednávok), 
f) nevypovadateľné zmluvy. 

Zúčastnení s týmto návrhom súhlasili. 

Ministerka stručne zhodnotila výsledok medzirezortného pripomienkového konania. Oboznámila prítomných so základnou filozofiou materiálu a s tým, že celkovo bolo vznesených 280 pripomienok z toho 42 zásadných. 

K VECNÉMU VYMEDZENIU ZMLÚV (ČL. I BOD 2 § 48A OZ) 

Pripomienka Ministerstva financií Slovenskej republiky: Pripomienka, že nové ustanovenie nemožno aplikovať na zmluvy, ktoré majú verejnoprávny charakter a riadia sa verejným právom, napr. zmluvy o poskytnutí dotácie. Takéto zmluvy sa uzatvárajú v súlade s platnou právnou úpravou na základe splnenia vopred vymedzených podmienok s tým, že ak ide o fakultatívne dotácie poskytované zo štátneho rozpočtu, pričom príjemca je vyberaný na základe selektívneho prístupu poskytovateľa. V danom prípade sú to zmluvy, na základe ktorých sa poskytujú finančné prostriedky na vopred vymedzené účely s tým, že ide o jednostranný vzťah a poskytovateľ nemá v tomto zmluvnom vzťahu nárok na akékoľvek protiplnenie. 

Zamestnankyňa MF SR (p. Berdisová) upozornila na možný rozpor legislatívy s právom resp. pravidlami EÚ o dotáciách. 

Ministerka nevidí dôvod, prečo by tieto zmluvy mali byť vyňaté spod pôsobnosti návrhu zákona. To, že ide o zmluvu verejnoprávneho charakteru, nevylučuje práve použitie navrhovaného zákona na ne. Cieľom je, aby každá zmluva ako dvoj a viacstranný vzťah bola v režime transparentnosti. Aj jednostranné priznanie dotácie je zmluva v právnom slova zmysle. 

Odstúpenie od zmluvy je koncipované ako možnosť poskytovateľa aj príjemcu finančných prostriedkov, nie ako povinnosť a legislatívny priestor, ktorým sa takáto možnosť vytvára nie je v rozpore s platnou právnou úpravou. 

Minister financií SR sa priklonil k názoru ministerky a odstúpil od zásadnej pripomienky za predpokladu, že zamestnankyňa MF SR (p. Berdisová) dodatočne preverí, či zo strany EÚ nemôže byť SR postihnutá za prijatie tejto novely. 

Pripomienka Úradu jadrového dozoru SR: Úrad navrhuje určiť finančnú čiastku (kúpnej ceny, ceny za dielo, odmeny za službu a pod.) – napr. 50 000,- eur alebo podľa možnosti naviazať na relevantné ustanovenia zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov, pri ktorej by prichádzalo do úvahy zverejňovanie zmlúv a nadobúdanie účinnosti zmluvy navrhovaným spôsobom. 

Ministerka spolu s ministrom financií prejavili obavu nad tým, že keď zákon určí pri zmluvách limit, tak sa tento limit bude obchádzať uzatváraním viacerých zmlúv pod limitom. 

Úrad jadrového dozoru SR odstúpil od svojich zásadných pripomienok. 

K OTÁZKE OBCHODNÉHO TAJOMSTVA A DÔVERNÝCH INFORMÁCIÍ 

Pripomienka Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky: Ministerstvo žiada presnejšie špecifikovať, na zverejnenie ktorých častí zmluvy sa nevzťahuje porušenie alebo ohrozenie obchodného tajomstva. Pripomienka bola daná z dôvodu, že súčasťou zmlúv sú často prílohy, ktoré obsahujú technické špecifikácie a citlivé informácie, ktorých zverejnenie môže pre podnikateľa predstavovať ohrozenie tajomstva a v prípade určitých informácií aj technické znehodnotenie produktu. 

Zamestnanec Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (p. Ňuňuk) poukázal na riziká napríklad zmlúv o nákupe počítačového programu, ktoré ak budú zverejnené, môžu ohroziť záujmy štátu. 

Ministerka poukázala na to, že i dnes zákon č. 211/2000 Z.z. (infozákon) umožňuje nezverejniť utajené informácie. Je preto v kompetencii každého ministerstva alebo úradu, aby z dôvodu bezpečnostného nechal utajiť údaj v zmluve. 

Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky odstúpilo od svojich zásadných pripomienok. 

Minister obrany SR otvoril otázku možných negatívnych dopadov novely na zverejnenie zmlúv, týkajúcich sa činnosti vojenského spravodajstva. Upozornil, že po novele OZ by museli byť uzavreté zmluvy potrebné pre činnosť vojenského spravodajstva zverejnené, čo môže ohroziť bezpečnosť štátu, aj keď by išlo o zmluvy nepodliehajúce utajeniu. 

Plénum sa zhodlo na tom, že ide o problém viacerých rezortov a nedá sa riešiť parciálne na rozporovom konaní. 

Ministerka navrhla ešte v týždni konania rozporového konania zvolať expertnú skupinu zo zástupcov (MO SR, MF SR, MV SR, SIS, MS SR, NBÚ) a dohodnúť sa o ďalšom postupe. Zásadnej pripomienke MO SR a SIS nevyhovela. 

Pripomienka Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky: Podľa ustanovenia § 271 Obchodného zákonníka „Ak si strany pri rokovaní o uzavretí zmluvy navzájom poskytnú informácie označené ako dôverné, nesmie strana, ktorej sa tieto informácie poskytli, prezradiť ich tretej osobe a ani ich použiť v rozpore s ich účelom pre svoje potreby, a to bez ohľadu na to, či dôjde k uzavretiu zmluvy, alebo nie. Kto poruší túto povinnosť, je povinný na náhradu škody, obdobne podľa ustanovení § 373 a nasl.“ Úrad žiada zabrániť možnosti, aby bola povinná osoba braná na zodpovednosť za to, že zverejní zmluvu s obsahom dôverných informácií. 

Ministerka pripustila riešenie dôverných informácií novelou Obchodného zákonníka. Napr. vložením odseku k ustanoveniu § 271 Obchodného zákonníka v znení: Informácie podľa odseku 1 sa nepovažujú za dôverné ak došlo k uzavretiu zmluvy, ktorej jedným z účastníkov je povinná osoba podľa predpisov o slobodnom prístupe k informáciám a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné financie alebo sa týka používania verejných financií alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku.“. 

Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky sa uspokojil s prísľubom ministerky a odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K DOLOŽKE VYBRANÝCH VPLYVOV 

Pripomienka Ministerstva financií Slovenskej republiky: Ministerstvo nesúhlasí s konštatovaním, že návrh bude mať pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy. V rámci predbežného pripomienkového konania Ministerstvo financií SR uplatnilo zásadnú pripomienku k doložke vybraných vplyvov (ďalej len „doložka vplyvov“). Keďže možno predpokladať realizáciou návrhu negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, je potrebné podľa § 33 zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a v súlade s aktualizovanou Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov uviesť kvantifikáciu vplyvov na rozpočet verejnej správy, pričom tieto vplyvy je potrebné zabezpečiť v rámci schválených limitov dotknutých subjektov verejnej správy na príslušný rozpočtový rok. Doložka vplyvov podľa tejto pripomienky nebola upravená a návrh stále neobsahuje analýzu vplyvov, preto ju opätovne žiadam doplniť. 

Podľa názoru ministerky ak každé ministerstvo (povinná osoba) bude zverejňovať zmluvy vo vlastnej réžii (na svojom webovom sídle) alebo bude platiť, že zmluvy sa budú zverejňovať len v Obchodnom vestníku a to bezplatne, nemalo by to mať dopad na štátny rozpočet. Iná situácia nastane, ak sa na Úrade vlády SR zriadi centrálny register. To je však otázka, ktorú ministerka prekonzultuje s premiérkou. 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K MOŽNOSTI ODSTÚPENIA OD ZMLUVY (ČL. I BOD. 2) 

Pripomienka Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky: Úrad žiada vypustiť celé ustanovenie. Odôvodňuje to tým, že predmetné ustanovenie považuje za závažné narušenie právnej istoty. Zákon by predmetným ustanovením narušil zmluvnú slobodu, vytvoril právnu neistotu a zmluvné strany by mohli mať odôvodnenú obavu, či vôbec do takého zmluvného vzťahu vstúpiť. 

Ministerka predstavila zmenu v porovnaní s materiálom predloženým do MPK, že odstúpiť bude môcť len povinná osoba. Ďalej to, že povinnosť zverejňovať zmluvu je v prvom rade nástrojom na dosiahnutie väčšej transparentnosti zmlúv. Tento nástroj však sám o sebe neodvráti riziko nevýhodných zmlúv. Totiž ak aj nevýhodná zmluva vznikla, bolo by neefektívne (bez významu) túto už len zverejniť. Zmluvou by boli zmluvné strany viazané. Návrh umožňuje zareagovať na situáciu, ak verejnosť (médiá) resp. nadriadený orgán štatutárneho zástupcu právnickej osoby, ktorá uzatvorila a pod., sa po zverejnení dozvie o nevýhodnom obsahu zmluvy, a to tak, že sa umožňuje jednostranne odstúpiť od zmluvy v lehote 10 pracovných dní. Ide o dostatočný čas na to, aby bolo možné zareagovať a zabezpečiť odstúpenie od zmluvy. 

V pléne sa diskutovalo o tom, že daný inštitút môže spôsobiť nevyváženosť právnych vzťahov. Ministerka argumentovala, že tak ako napríklad pri spotrebiteľoch existuje záujem na ochrane slabšieho, tak i v prípade predkladaného materiálu existuje verejný záujem. 

Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

K REALIZÁCII ZVEREJŇOVANIA ZMLÚV A FAKTÚR (OBJEDNÁVOK) 

Pripomienka Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky: Vzhľadom na to, že nie je bližšie uvedený spôsob tohto zverejňovania, ministerstvo navrhuje, ako nevyhnutnú podmienku k procesu zverejňovania vydať vykonávací predpis, ktorý vymedzí podrobnejšie podmienky tohto zverejňovania všetkým povinným osobám. Rovnako je dôležité označiť ústredný orgán štátnej správy, ktorý je povinný v určenom čase takýto predpis vydať. Za optimálne riešenie považuje vytvorenie centrálneho registra zmlúv (objednávok, faktúr), ktoré sa budú sprístupňovať pre verejnosť za rovnakých presne definovaných podmienok. Navrhovaný zákon neupravuje napr. možný spôsob kontroly povinnosti zverejňovania dokumentov. V súčasnej dobe nie je vytvorený systém, ktorý by umožňoval jednoznačnú kontrolu dodržiavania tohto zákona, neupravuje čas, dobu, ako dlho musia byť uvedené dokumenty zverejňované. Navrhuje, aby bol najprv vytvorený jednotný systém – register evidovania zmlúv a objednávok a k tomu súvisiacich faktúr a až následne bol spracovaný návrh zákona, ktorý bude môcť jednoznačne riešiť danú problematiku. 

Pripomienka Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky: 
V § 5 ods. 11 navrhuje Úrad zvážiť, či povinnosť zverejniť objednávky tovarov a služieb a s tým súvisiace faktúry, ktoré povinná osoba získala za verejné prostriedky, sa nemá vzťahovať na objednávky tovarov a služieb až od určitej stanovenej sumy ( napr. 10 000,- € ). Úrad je toho názoru, že vzhľadom na značný počet objednávok tovarov a služieb by bolo postačujúce zverejňovanie týchto objednávok a s tým súvisiacich faktúr len pokiaľ by dosahovali určitú stanovenú hodnotu. Pri povinnom zverejňovaní všetkých aj drobných položiek účel zákona bude ťažko dosiahnuteľný, pretože verejnosť bude zahltená množstvom zverejnených údajov, ktoré spôsobia neprehľadnosť. 

V podobnom duchu bola aj pripomienka Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. 

Ministerka opätovne prízvukuje potrebu, aby Úrad vlády SR vydal vykonávací predpis, čo bude riešenie k spoločnej pripomienke Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky, Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. 

Na to zástupkyňa Ministerstva financií SR (p. Gajdošová) poznamenala, že by sa nemuseli zverejňovať faktúry vyplývajúce zo zmlúv, ktoré majú písomnú formu a budú sa zverejňovať. 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky, Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky ako aj Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky odstupujú od svojich zásadných pripomienok. 

Ministerka akceptuje pripomienku Ministerstva financií SR. 

K TZV. NEVYPOVEDATEĽNÝM ZMLUVÁM 

Pripomienka Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky: 
V navrhovanom znení § 582a ods. 2 sa ustanovuje nemožnosť predĺženia platnosti zmluvy, ktorá bola uzatvorená na dobu určitú. Navrhujeme toto ustanovenie vypustiť z dôvodu, že v § 9 ods. 3 zákona č.25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení neskorších predpisov je taxatívne určené, kedy nesmie verejný obstarávateľ a obstarávateľ (t.j. subjekt štátnej a verejnej správy) uzavrieť dodatok k zmluve. Občiansky zákonník neupravujú právne vzťahy iba v štátnej správe. Takto ustanovenú zmenu, by mohli bežní občania vnímať ako prekážku. 
Vo vyššie uvedenom zákone o verejnom obstarávaní je presne zadefinované, na aké časové obdobie môže byť uzatvorená zmluva a taktiež sú presne zadefinované finančné limity, ktoré nie je možné prekročiť. Ak sa finančný limit prekročí, musí byť toto prekročenie opodstatnene odôvodnené (pozri oznámenia o ukončení zmluvy, ktoré je povinný každý verejný obstarávateľ a obstarávateľ zasielať na zverejnenie do Vestníka UVO a ktoré aj UVO kontroluje; čas – doba, na ktorú sa zmluva môže uzatvoriť je upravená v zákone o správe majetku štátu. Nemožnosť predĺžiť zmluvu, môže v niektorých prípadoch spôsobiť paralyzovanie činnosti a nemožnosť plniť niektoré úlohy. 

Ministerka uviedla, že na danom ustanovení trvajú, aby sa týmto zmluvám zabránilo. Spôsobovalo to totiž problémy v minulosti a viaceré kauzy sú založené práve na problematike nevypovedateľných zmlúv. Ak zmluvné strany budú chcieť zmluvu predĺžiť, tak nech transparentne uzatvoria dodatok a nech nepoužívajú klauzuly o tzv. automatickej prolongácii zmluvy. 

Na to vzniesol námietku zamestnanec Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (p. Ňuňuk), ktorý vidí riziko najmä pri nájomných zmluvách na nájom pozemkov (pôdy) poľnohospodárom. Tieto totiž majú byť uzatvorené aj na viac ako 5 rokov. Dané je upravené v ustanovení zákona č. 504/2003 Z.z. z 24. októbra 2003 o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 

Ministerka akceptovala pripomienku Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky a prisľúbila, že upraví návrh zákona tak, aby obmedzenie v návrhu zákona o dĺžke výpovednej doby neplatilo v prípade nájmu poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov. 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky odstupuje od svojich zásadných pripomienok. 

Na záver vzniesla pripomienku zamestnankyňa Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky (p. Dráčová) o tom, že je nevyhnutné pri účinnosti zmlúv uvažovať aj nad vecnoprávnymi účinkami zmlúv a zosúladiť predpisy, ktorými sa riadi správa katastra s navrhovaným zákonom. Ide najmä o overovanie nadobudnutia účinnosti zmluvy zamestnancami správy katastra. Bolo by vhodné do návrhu OZ uložiť povinnosť zverejňovať zmluvu po určitú dobu. 

Ministerka prisľúbila dané zohľadniť. 

Zápisnicu spísal: 
JUDr. Róbert Dobrovodský, PhD., LL.M. 
odbor legislatívy občianského a obchodného práva 
Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 
Župné nám. 13 
813 11 Bratislava 
tel: +421 2 593 53 216 
mobil: 0903 249 984 
fax: +421 2 593 53 606 
e-mail: robert.dobrovodsky@justice.sk 

Za pripomienkujúce subjekty bola zápisnica doručená e-mailom a jej konečné znenie bolo schválené e-mailovými správami týmito zástupcami: 

Ministerstvo financií Slovenskej republiky – JUDr. Viera Gajdošová (viera.gajdosova@mfsr.sk) 

Ministerstvo obrany Slovenskej republiky - PhDr. Jaroslav Naď (margita.bittalova@mod.gov.sk) 

Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja 
Slovenskej republiky – JUDr. Pavol Ňuňuk (pavol.nunuk@land.gov.sk) 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky - Mgr. art. Natália Cehláriková (kst@culture.gov.sk, kst@mkcrsr.sk) 

Úrad jadrového dozoru SR - RNDr. Karol Janko (podpredseda@ujd.gov.sk) 

Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky – Ing. Patrik Hesel (patrik.hensel@skgeodesy.sk) 

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky – Mgr. Mgr. Monika Michalová (monika.michalova@normoff.gov.sk) 

------------------------------------ 

Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. júla 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2011. 

 	
MV SR 	K čl. I § 47b  
3. K čl. I § 47b – V § 47 b navrhujeme nasledovné znenie: „Písomná zmluva podľa § 47a ods. 1 uzatvorená na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti2a) bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, ak je to nevyhnutné, nadobudne účinnosť aj bez zverejnenia podľa § 47a.“. 

Poznámka pod čiarou k odkazu 2a) znie: 
„§ 3 zákona č. 42/1994 Z.z. o civilnej ochrane obyvateľstva v znení neskorších predpisov“. 
 	O 	A 	 	
MV SR 	K čl. I § 47a 
 
2. K čl. I § 47a 
2.1. K odseku 1 
• navrhujeme zverejňovať uzatvorené zmluvy len v Obchodnom vestníku, a nie len ako alternatívnu možnosť. Vytvorí sa tak centrálny register takýchto zmlúv a oprávnená osoba ich nebude musieť pracne vyhľadávať na rôznych webových sídlach povinných osôb, ale nájde ich na jednom konkrétnom webovom mieste. (ako napríklad obch. register, živnostenský register). Upozorňujeme však, že návrh pri alternatíve zverejnenia zmlúv na webovom sídle nerieši dobu ich zverejnenia. Podľa znenia návrhu by stačilo zverejniť zmluvu na webovom sídle aj napr. na 5 minút. 
• je potrebné zvážiť povinnosť uverejňovania všetkých zmlúv bez akéhokoľvek obmedzenia. Môže to spôsobiť obrovské zaťaženie systému. Navrhujeme aby sa zverejňovali len zmluvy, ktoré sú výsledkom verejného obstarávania podľa zákona č. 25/2006 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov s hodnotou obstarania nad 30.000 € bez DPH. 
• Pojem „informácia, ktorá sa získala za verejné prostriedky“, ktorý sa používa v návrhu zákona odporúčame predkladateľovi návrhu zákona, aby v úvodných ustanovenia zákona o slobode informácií zadefinoval, pretože tento pojem nie je dostatočne zrozumiteľný, a môže v budúcnosti spôsobovať značné aplikačné problémy. 
• Ustanovenia o účinnosti zmluvy vo vzťahu k § 48a riešiaceho odstúpenie od zmluvy a k 47a ods. 4 sú zbytočne komplikované. 
• Navrhujeme v tejto časti upraviť nasledovné znenie odseku 1: 

„(1) Písomná zmluva s hodnotou predmetu zmluvy vyššou ako 30 000 eur bez DPH, ktorej účastníkom je osoba povinná sprístupňovať informácie podľa osobitného predpisu1a) a ktorej obsahom je informácia získaná za verejné prostriedky alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce, majetkom vyššieho územného celku alebo verejnými prostriedkami Európskej únie, nadobúda účinnosť v 10. deň nasledujúci po dni jej zverejnenia podľa osobitného predpisu,1b) tým nie sú dotknuté ustanovenia osobitného predpisu o obmedzení prístupu k informáciám.1a)“. 

Poznámka pod čiarou k odkazu 1b znie: 
„1b) Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z.z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov.“. 

2.2. K odsekom 2 a 3 V nadväznosti na pripomienku k odseku 1 navrhujeme v tomto znení vypustiť - ustanovenia o konkrétnom postupe pri zverejňovaní zmluvy by nemali byť obsahom Občianskeho zákonníka ale nariadenia vlády č. 42/2004 Z.z. o Obchodnom vestníku. V odseku 1 použiť len poznámku pod čiarou ako 1b. 

2.3. Navrhujeme nový odsek 2 a to v znení: „V čase od zverejnenia zmluvy do nadobudnutia jej účinnosti podľa odseku 1, môžu účastníci odstúpiť od zmluvy aj bez uvedenia dôvodu. Dojednať odstupné pre tento prípad nie je možné.“ 

2.4. odseky 4 a 5 navrhujeme v nadväznosti k pripomienke k odsekom 2 a 3 bez náhrady vypustiť. 
Upozorňujeme však, že v texte ustanovenia odseku 4 inak by bolo potrebné za slovo „podpisu“ doplniť slová „alebo odo dňa udelenia súhlasu alebo rozhodnutia príslušného orgánu s uzatvorením zmluvy“. Obligačnoprávne účinky, t.j. obsah zmluvy sa stáva pre účastníkov zmluvy rovnako a bezpodmienečne záväzným (účinnosť zmluvy) dňom jej platnosti. Osobitné predpisy upravujú, že na platnosť zmlúv, t. j., aby nastali jej obligačnoprávne účinky sa vyžaduje súhlas príslušného orgánu. (napr. zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov, podľa ktorého je platnosť zmlúv pri nakladaní s majetkom štátu podmienená súhlasom Ministerstva financií Slovenskej republiky.) Z uvedeného dôvodu je potrebné túto skutočnosť v zákone jednoznačne upraviť, 
 	O 	ČA 	viď odpoveď na predchádzajúce pripomienky  	
MŠVVaŠ SR 	Čl. II - § 10 ods. 2 písm c) 
Ustanovenie písmena c) odporúčame upraviť nasledovne: „c) ktorá sa získala za verejné prostriedky alebo sa týka používania verejných prostriedkov, nakladania s majetkom štátu, majetkom obce, majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie,“. 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	Čl. II - § 11 ods. 2 
Novelizačný bod č. 4 k § 11 ods. 2 odporúčame upraviť nasledovne: „V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a slová „alebo majetkom obce“ sa nahrádzajú slovami „ ,majetkom obce, majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	Názov zákona 
V názve navrhovaného zákona odporúčame za slová „Občiansky zákonník“ doplniť slová „v znení neskorších predpisov“, aby bol názov v súlade s bodom 25 prílohy č. 5 k legislatívnym pravidlám vlády SR. 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	Čl. I - § 47a ods. 5 
Ustanovenie odseku 5 odporúčame vypustiť vzhľadom na duplicitnú úpravu k §47a ods. 1. 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	Čl. I - § 47a ods. 2 
Znenie odseku 2 je nejednoznačné a je potrebné ho z vecného a právneho hľadiska upraviť tak, aby povinná osoba, ktorá nemá webové sídlo, mala povinnosť zverejniť zmluvu v Obchodnom vestníku. 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	Čl. II 
Úvodnú vetu Čl. II odporúčame upraviť nasledovne: „Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z.z. sa mení a dopĺňa takto:“ 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	Čl. II - § 22c 
Terajšie znenie §22c je retroaktívne a je potrebné ho z vecného a právneho hľadiska upraviť. 	O 	A 	riešenie je v nižšie uvedených novokoncipovaných ustanoveniach 

Zákona č. 211/2000 Z.z. 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 
 	
MŠVVaŠ SR 	Čl. I - § 48a ods. 3 
Ustanovenie odseku 3 je potrebné z vecného a právneho hľadiska upraviť, pretože nie je v súlade s §497 Občianskeho zákonníka. 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	Čl. I - § 47a ods. 1 
Znenie §47a je potrebné zosúladiť s Dôvodovou správou – B. Osobitná časť, K Čl. I, K bodu 1, písm. a). 

V §47a ods. 1 odporúčame nahradiť slová „ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedky alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“ slovami „ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedky alebo sa týka používania verejných prostriedkov, nakladania s majetkom štátu, majetkom obce, majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. Terajšie znenie nie je v súlade s bodom 5 prílohy č. 5 k legislatívnym pravidlám vlády SR, podľa ktorej sa pri viacerých možnostiach kladie spojka až medzi posledné dve možnosti. 

Pri slovnom spojení „osobitných predpisov“ odporúčame zaviesť odkaz pod čiarou, v ktorom sa príkladmo uvedú ustanovenia právnych predpisov upravujúcich vznik alebo nadobúdanie práv a povinností. 
 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	Čl. I - § 879n 
Znenie §879n je potrebné z vecného a právneho hľadiska upraviť tak, aby bolo v súlade s navrhovanou účinnosťou zákona v Čl. III. Zároveň poznamenávame, že terajšie znenie §879n je retroaktívne. 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	Čl. II - § 5 ods. 10 
V § 5 ods. 10 prvá veta odporúčame nahradiť slová „ktoré obsahujú informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedky alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie.7a)“ slovami „ktoré obsahujú informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedky alebo sa týka používania verejných prostriedkov, nakladania s majetkom štátu, majetkom obce, majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie.7a)“. 

V druhej vete odporúčame za slová „je povinná osoba“ doplniť slovo „povinná“. 
 	O 	A 	 	
MKaCR SR 	V čl. I, bod 4  
návrh zákona hovorí o účinnosti úprav od 1. decembra 2010. Podľa čl. III sa však účinnosť tohto zákona navrhuje od 1. januára 2011. Je potrebné tieto dátumy zjednotiť. 

 	O 	A 	 	
MKaCR SR 	K čl. I bod 2 
V § 48a ods.1 sa uvádza, že od zmluvy podľa § 47a možno odstúpiť bez uvedenia dôvodu do 10 pracovných dní odo dňa nadobudnutia účinnosti zmluvy. Opätovne konštatujeme, že toto znenie bude viesť k špekulatívnemu konaniu. Po uverejnení zmluvy sa môže stať, že sa ozve subjekt, ktorý navrhne povinnej osobe výhodnejšie podmienky zmluvy a povinná osoba môže bez uvedenia dôvodu odstúpiť od zmluvy. 
Zo znenia § 47a ods. 4 a § 48a ods. 1 vyplýva, že druhá zmluva strana (dodávateľ) môže byť v neistote a riziku najprv jeden mesiac kým bude zmluva zverejnená a tým pádom účinná a následne jeden týždeň, kedy je časový priestor na odstúpenie od zmluvy.Samozrejme, že neistota možnosti odstúpenia od zmluvy platí aj pre povinnú osobu, ale má za to, že sa tak stane v menej prípadoch ako u druhej zmluvnej strany. 
 	O 	A 	 	
MKaCR SR 	K čl. I bod 1  
V § 47a ods. 3 sa uvádza, že ak nie je zmluva zverejnená do jedného mesiaca odo dňa jej podpisu tak platí, že účastníci zmluvy od zmluvy odstúpili.Takéto znenie zákona môže viesť k špekulatívnemu konaniu a jednoznačne znevýhodňuje druhú zmluvnú stranu (dodávateľa). 

 	O 	A 	 	
MKaCR SR 	K čl. II, bod 1 
V odseku 10 sa v druhej vete za slová „povinná osoba“ vkladá slovo „povinná“. 	O 	A 	 	
MKaCR SR 	K čl. I, bod 1 
 
V § 47a ods. 4 navrhujeme slovo „podpisu“ nahradiť slovom „uzatvorenia“, ktorý sa nám javí ako terminologicky vhodnejší vzhľadom k tomu, že Občiansky zákonník v predchádzajúcich ustanoveniach používa termín „uzatvorenie“, pričom za uzatvorenie zmluvy sa považuje okamih platného prijatia návrhu. Rovnako v tomto odseku navrhujeme v texte „účastníci zmluvy od zmluvy odstúpili“ vypustiť prvé slovo „zmluvy“ z dôvodu nadbytočnosti. 	O 	A 	 	
MKaCR SR 	
K čl. II, bod 1 
 
V navrhovanom znení 48a ods. 2 navrhujeme prehodnotiť zavedenie tzv. procesnej lehoty (tzn. že lehota je zachovaná v deň odovzdania na poštovú prepravu) v hmotnoprávnom predpise vzhľadom na to, že v zmluvných vzťahoch sa podľa Občianskeho zákonníka uplatňuje tzv. teória dôjdenia prejavu vôle (tzn. pri doručovaní sa jedná o hmotnoprávnu lehotu a právny úkon je účinný až dôjdením druhej zmluvnej strane). 

 	O 	A 	 	
MKaCR SR 	K čl. I, bod 1 

V § 47a ods. 2 odporúčame explicitne ustanoviť povinnosť jednej zo zmluvných strán, v prípade, ak povinná osoba nemá webové sídlo, zverejniť zmluvu v Obchodnom vestníku. 

 	O 	A 	 	
MKaCR SR 	K čl. I, bod 1 
V § 47a ods. 3 odporúčame za slová „nadobúda účinnosť deň“ vložiť slovo „nasledujúci“. 	O 	A 	 	
MKaCR SR 	V Čl. II, bod 1  
V § 5 ods. 11 doplniť za slovo „objednávky“ slovo „ na obstaranie“. 
V tomto odseku sa okrem iného uvádza, že povinná osoba je okrem povinnosti zverejniť objednávku ďalej povinná zverejniť aj faktúru viažucu sa k nej, a to do 10 dní odo dňa ich vyhotovenia. Ak už by sa mali zverejňovať faktúry, tak časový limit by mal znieť do 10 dní odo dňa doručenia faktúry povinnej osobe a nie do 10 dní odo dňa jej vystavenia, nakoľko povinná osoba nemá šancu ovplyvniť tento dátum a tým pádom dodržať časový limit zverejnenia faktúry. 

 	O 	A 	viď. Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

MKaCR SR 	K čl. I, bod 1 
V navrhovanom znení § 47a ods. 5 je potrebné v slovnom spojení „podľa odsekov 1 až 3 nie je sú dotknuté ustanovenia“ vypustiť slovo „je“ z dôvodu nadbytočnosti 	O 	A 	 	
MKaCR SR 	K čl. I, bod 1 
Vzhľadom k tomu, že § 47a ods. 4 rieši situáciu, ktorá nastane až po podpise zmluvy, odporúčame slová „účastníci zmluvy“ nahradiť slovami „zmluvné strany“. 

 	O 	A 	 	
MKaCR SR 	
K čl. II 
 
Nakoľko sa zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám dopĺňa novými odsekmi, v úvodnej vete čl. II sa za slová „sa mení“ dopĺňajú slová „a dopĺňa“. 

 	O 	A 	 	
MKaCR SR 	K čl. I, bod 1 
V navrhovanom znení § 47a ods. 4 navrhujeme slovo „podpisu“ nahradiť pojmom „uzatvorenia“, ktorý sa nám javí ako terminologicky vhodnejší vzhľadom k tomu, že Občiansky zákonník v predchádzajúcich ustanoveniach používa termín „uzatvorenie“, pričom za uzatvorenie zmluvy sa považuje okamih platného prijatia návrhu. 	O 	A 	 	
MKaCR SR 	Všeobecne 
Novela zákona ukladá povinnosť zverejňovať zmluvy, neupravuje však ďalšie podmienky týkajúce sa systému ich zverejňovania, napr. či stačí pri zverejňovaní zachovávať iba chronologický rad (poradie, v akom sú uzatvárané), spoločný názov adresára, kde ich môže záujemca na stránke ktorejkoľvek inštitúcie nájsť, odporúčame tieto informácie do novely doplniť, alebo zakotviť do návrhu zákona povinnosť vypracovať vykonávací predpis. 	O 	ČA 	Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. júla 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2011. 

MKaCR SR 	K čl. I, bod 1  
V § 47 a ods 3 sa uvádza, že ak nie je zmluva zverejnená do jedného mesiaca odo dňa jej podpisu tak platí, že účastníci zmluvy od zmluvy odstúpili.Takéto znenie zákona môže viesť k špekulatívnemu konaniu a jednoznačne znevýhodňuje druhú zmluvnú stranu (dodávateľa). 

 	O 	A 	 	
MKaCR SR 	Všeobecne 
Navrhovaný zákon znamená v čase, keď Ministerstvo financií Slovenskej republiky stanovilo jednotlivým rezortom limity, ktorých dôsledkom je znižovanie počtu zamestnancov a s tým súvisiaci znížený limit mzdových prostriedkov, dopad práve na uvedené znížené kategórie. Bude potrebné stanoviť (prijať) osoby, ktoré budú skenovať všetky dokumenty, ktoré podliehajú zverejňovaniu. Navrhovaný zákon neupravuje napr. možný spôsob kontroly povinnosti zverejňovania dokumentov. V súčasnej dobe nie je vytvorený systém, ktorý by umožňoval jednoznačnú kontrolu dodržiavania tohto zákona, neupravuje čas, dobu, ako dlho musia byť uvedené dokumenty zverejňované. Navrhujeme, aby bol najprv vytvorený jednotný systém – register evidovania zmlúv a objednávok a k tomu súvisiacich faktúr a až následne bol spracovaný návrh zákona, ktorý bude môcť jednoznačne riešiť danú problematiku. 

 	Z 	N 	viď ZÁPISNICA Z ROZPOROVÉHO KONANIA 
(podľa čl. 14 ods. 7 Legislatívnych pravidiel Vlády SR) 

konaného dňa 13.9.2010 o 10.00 hod v tlačovej sále MS SR 
 	
MKaCR SR 	K čl. I bod 1 a bod 3 
V § 47a ods. 1 je uvedená povinnosť zverejňovať zmluvy na webovom sídle povinnej osoby. Vzhľadom na to, že nie je bližšie uvedený spôsob tohto zverejňovania, navrhujem, ako nevyhnutnú podmienku k procesu zverejňovania vydať vykonávací predpis, ktorý vymedzí podrobnejšie podmienky tohto zverejňovania všetkým povinným osobám. Rovnako je dôležité označiť ústredný orgán štátnej správy, ktorý je povinný v určenom čase takýto predpis vydať. Za optimálne riešenie považujem vytvorenie centrálneho registra zmlúv (objednávok, faktúr), ktoré sa budú sprístupňovať pre verejnosť za rovnakých presne definovaných podmienok. 

V navrhovanom znení § 582a ods. 2 sa ustanovuje nemožnosť predĺženia platnosti zmluvy, ktorá bola uzatvorená na dobu určitú. Navrhujeme toto ustanovenie vypustiť z dôvodu, že v § 9 ods. 3 zákona č.25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov, v znení neskorších predpisov je taxatívne určené, kedy nesmie verejný obstarávateľ a obstarávateľ (t.j. subjekt štátnej a verejnej správy) uzavrieť dodatok k zmluve. Občiansky zákonník neupravujú právne vzťahy iba v štátnej správe. Takto ustanovenú zmenu, by mohli bežní občania vnímať ako prekážku. 
Vo vyššie uvedenom zákone o verejnom obstarávaní je presne zadefinované, na aké časové obdobie môže byť uzatvorená zmluva a taktiež sú presne zadefinované finančné limity, ktoré nie je možné prekročiť. Ak sa finančný limit prekročí, musí byť toto prekročenie opodstatnene odôvodnené (pozri oznámenia o ukončení zmluvy, ktoré je povinný každý verejný obstarávateľ a obstarávateľ zasielať na zverejnenie do Vestníka UVO a ktoré aj UVO kontroluje; čas – doba, na ktorú sa zmluva môže uzatvoriť je upravená v zákone o správe majetku štátu. Nemožnosť predĺžiť zmluvu, môže v niektorých prípadoch spôsobiť paralyzovanie činnosti a nemožnosť plniť niektoré úlohy. 

 	Z 	N 	viď. ZÁPISNICA Z ROZPOROVÉHO KONANIA 
(podľa čl. 14 ods. 7 Legislatívnych pravidiel Vlády SR) 

konaného dňa 13.9.2010 o 10.00 hod v tlačovej sále MS SR 
 	
MKaCR SR 	K čl. II, bod 1  
V § 5 ods. 10 posledná veta – za slovo „povinná osoba“ doplniť slovo „povinná“. 

 	O 	A 	 	
MKaCR SR 	K čl. I bod 1 
V § 48a ods. 2 navrhujeme prehodnotiť zavedenie tzv. procesnej lehoty (tzn. že lehota je zachovaná v deň odovzdania na poštovú prepravu) v hmotnoprávnom predpise vzhľadom na to, že v zmluvných vzťahoch sa podľa Občianskeho zákonníka uplatňuje tzv. teória dôjdenia prejavu vôle (tzn. pri doručovaní sa jedná o hmotnoprávnu lehotu a právny úkon je účinný až dôjdením druhej zmluvnej strane). 	O 	A 	 	
MKaCR SR 	K Čl. I, bod 1 
 
v § 47a v odseku 1 sa uvádza povinnosť povinnej osoby zverejniť na jej webovom sídle písomnú zmluvu. Až na základe tohto zverejnenia nadobúda písomná zmluva účinnosť. Nie je však jasné, akým spôsobom bude vykonaný záznam dátumu zverejnenia písomnej zmluvy, aby bolo možné jednoznačne zadefinovať dátum jej účinnosti. 	O 	ČA 	čiastočne riešené v pracovnej verzii podstatne prepracovaného návrhu zákona. Namietaná otázka je všek stále otvorená.  	
MKaCR SR 	K čl. I, bod 1 
V § 47b odporúčame vetu z hľadiska logiky a sémantickej jednoznačnosti preformulovať: „Písomná zmluva podľa § 47a ods. 1 uzavretá na účely odstránenia následkov živelnej pohromy, havárie alebo inej situácie bezprostredne ohrozujúcej život alebo zdravie ľudí alebo životné prostredie, ak je to nevyhnutné, nadobudne účinnosť aj bez zverejnenia podľa § 47a.“. 
Podľa ustanovenia § 47b v osobitných prípadoch zmluvy nie je potrebné zverejniť. Zverejnenie je upravené až v zákone o slobode informácií, odporúčam však lehotu na dodatočné zverejnenie vložiť aj do samotného Občianskeho zákonníka. 	O 	A 	 	
MKaCR SR 	K čl. I, bod 1 
V § 47a ods. 5 odporúčame slovo „osobitný“ nahradiť slovom „osobitných“. 	O 	A 	 	
MKaCR SR 	K čl. I, bod 3 
 
V § 582a ods. 2 v slovách „... sa za pätnástu hlavu vkladá šestnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie::“ je potrebné vypustiť jednu dvojbodku na konci. 	O 	A 	 	
MKaCR SR 	K dôvodovej správe 
Dôvodovú správu je potrebné podrobiť jazykovej redakcii (napr. na konci prvého odseku chýba bodka, v piatom odseku v prvej vete v spojení „navrhovane(j) právnej úpravy je zvýšiť efektívnosť nakladania z verejnými ...“ v slove „navrhovane“ doplniť „j“, predložku „z“ nahradiť predložkou „s“ (platí aj pre predkladaciu správu). 
V poslednej vete toho istého odseku dôvodovej správy v spojení „... nevyvoláva sociálne vplyv, ...“ treba doplniť písmeno „y“ v slove vplyv, v komentári k § 47a ods. 2 v druhom odseku v spojení „Navrhovaná právna pamätá ...“ chýba za prvým slovom chýba slovo „úprava“ a pod. 
 	O 	A 	 	
MPŽPaR SR 	Čl. II, bod.1. ods.(11) 
Žiadame vypustiť z návrhu zákona novelizačný bod 1. ods. (11), Čl. II ktorý znie: 
(11) Povinná osoba je povinná zverejniť objednávky tovarov a služieb a s tým súvisiace faktúry, ktoré získala za verejné prostriedky, a to do 10 dní odo dňa ich vyhotovenia. 
Odôvodnenie: 
Navrhujeme odsek(11) vypustiť z návrhu zákona nakoľko je povinnosť spojená so zverejnením objednávok a služieb a s tým súvisiacich faktúr veľkého rozsahu. Považujeme za nepotrebné zverejňovanie faktúr keďže v zmysle odseku (10) budú zverejňované zmluvy. Zverejňovanie všetkých objednávok a faktúr by bolo v prípade rozpočtových organizácií časovo náročné a veľmi prácne. 
 	Z 	ČA 	VÝŇATOK ZO ZÁPISNICE Z ROZPOROVÉHO KONANIA 
(podľa čl. 14 ods. 7 Legislatívnych pravidiel Vlády SR) 

konaného dňa 13.9.2010 o 10.00 hod v tlačovej sále MS SR 

K REALIZÁCII ZVEREJŇOVANIA ZMLÚV A FAKTÚR (OBJEDNÁVOK) 

Pripomienka Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky: Vzhľadom na to, že nie je bližšie uvedený spôsob tohto zverejňovania, ministerstvo navrhuje, ako nevyhnutnú podmienku k procesu zverejňovania vydať vykonávací predpis, ktorý vymedzí podrobnejšie podmienky tohto zverejňovania všetkým povinným osobám. Rovnako je dôležité označiť ústredný orgán štátnej správy, ktorý je povinný v určenom čase takýto predpis vydať. Za optimálne riešenie považuje vytvorenie centrálneho registra zmlúv (objednávok, faktúr), ktoré sa budú sprístupňovať pre verejnosť za rovnakých presne definovaných podmienok. Navrhovaný zákon neupravuje napr. možný spôsob kontroly povinnosti zverejňovania dokumentov. V súčasnej dobe nie je vytvorený systém, ktorý by umožňoval jednoznačnú kontrolu dodržiavania tohto zákona, neupravuje čas, dobu, ako dlho musia byť uvedené dokumenty zverejňované. Navrhuje, aby bol najprv vytvorený jednotný systém – register evidovania zmlúv a objednávok a k tomu súvisiacich faktúr a až následne bol spracovaný návrh zákona, ktorý bude môcť jednoznačne riešiť danú problematiku. 

Pripomienka Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky: 
V § 5 ods. 11 navrhuje Úrad zvážiť, či povinnosť zverejniť objednávky tovarov a služieb a s tým súvisiace faktúry, ktoré povinná osoba získala za verejné prostriedky, sa nemá vzťahovať na objednávky tovarov a služieb až od určitej stanovenej sumy ( napr. 10 000,- € ). Úrad je toho názoru, že vzhľadom na značný počet objednávok tovarov a služieb by bolo postačujúce zverejňovanie týchto objednávok a s tým súvisiacich faktúr len pokiaľ by dosahovali určitú stanovenú hodnotu. Pri povinnom zverejňovaní všetkých aj drobných položiek účel zákona bude ťažko dosiahnuteľný, pretože verejnosť bude zahltená množstvom zverejnených údajov, ktoré spôsobia neprehľadnosť. 

V podobnom duchu bola aj pripomienka Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. 

Ministerka opätovne prízvukuje potrebu, aby Úrad vlády SR vydal vykonávací predpis, čo bude riešenie k spoločnej pripomienke Ministerstva kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky, Úradu geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky. 

Na to zástupkyňa Ministerstva financií SR (p. Gajdošová) poznamenala, že by sa nemuseli zverejňovať faktúry vyplývajúce zo zmlúv, ktoré majú písomnú formu a budú sa zverejňovať. 

Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky, Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky ako aj Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky odstupujú od svojich zásadných pripomienok. 

Ministerka akceptuje pripomienku Ministerstva financií SR. 
 	
MPŽPaR SR 	Z hľadiska technických a jazykových úprav uplatňujeme k materiálu tieto pripomienky: 
I. Predkladacia správa 
- ods.2, 6.r.: „je zverejnenia“ nahradiť „jej zverejnenia“ 
- ods.4, 1.r.: „navrhovane“ nahradiť „navrhovanej“ ; „z verejnými“ nahradiť „ s verejnými“ 
- ods.4, 4.r.: „informatizáciou“ nahradiť „informatizáciu“ 
- ods.4, 5.r.: „ sociálne vplyv“ nahradiť „sociálne vplyvy“ 
II. Materiál: 
- str.2, §47a, ods.(5), 1.r.: vypustiť „je“ 
- str.2, §47a, ods.(5), 2.r.: „osobitný zákonov“ nahradiť „osobitných zákonov“ 
- str.2, §582a, ods.(1), 3.r.: za „zmluvu“ doplniť čiarku 
- str.2, §582a, ods.(2), 1.r.: medzi slová „zmluvy podľa“ vložiť čiarku 
- str.3, §5, ods.(10), 2.r.: medzi slová „prostriedky alebo“ vložiť čiarku 
III. Dôvodová správa – A. všeobecná časť 
- ods.1, 3.r.: za „prostriedkami“ doplniť bodku 
- ods.2, 5.r.: medzi slová „prostriedky alebo“ vložiť čiarku 
- ods.5, 1.r.: „navrhovane“ nahradiť „navrhovanej“ ; „z verejnými“ nahradiť „ s verejnými“ 
- ods.5, 4.r.: „informatizáciou“ nahradiť „informatizáciu“ 
- ods.5, 5.r.: „ sociálne vplyv“ nahradiť „sociálne vplyvy“ 
IV. Dôvodová správa – B. osobitná časť 
- str.2, 4.r.: za „(§553 až 553e OZ)“ vložiť čiarku 
- str.2, 6.r.: za „(§558 OZ)“ vložiť čiarku 
- str.2, ods.2, 4.r.: „v písomne“ nahradiť „ v písomnej forme“ 
- str.3, ods.3, 1.r.: „úprav“ nahradiť „úprava“ 
- str.3, ods.5, 1.r.: medzi slová „právna pamätá“ vložiť „úprava“ ; za „prípady“ vložiť čiarku 
- str.3, ods.6, 5.r.: medzi slová „účastníkov najmä“ vložiť čiarku 
- str.3, ods.7, 1.r.: „zamedzeniu“ nahradiť „zamedzenia“ 
- str.4, ods.2, 2.r.: „ktoré“ nahradiť „ktorý“ 
- str.4. ods.4, 5.r.: medzi slová „ktorá uzatvorila“ vložiť „zmluvu“ 
- str.4. ods.6, 1.r.: „ktorý“ nahradiť „ktorých“ 
- str.4. ods.6, 3.r.: medzi slová „vypovedať alebo“ vložiť čiarky 
- str.5. ods.1, 2.r.: „všeobecná“ nahradiť „všeobecné“ 
- str.5, ods.7, 2.r.: „nakladenie“ nahradiť „nakladanie“ 
- str.6, ods.2, 6.r.: „zabezpečia“ nahradiť „zabezpečenia“ 
- str.6, ods.3, 1.r.: „nahradí“ nahradiť „nahradiť“ 
V. Doložka vybraných vplyvov 
- časť A.3. Poznámky, 1.r.: vypustiť „predkladateľ“ 
 	O 	A 	 	
MPŽPaR SR 	Čl. II, bod.3. (§10 ods.3) 
Žiadame presnejšie špecifikovať, na zverejnenie ktorých častí zmluvy sa nevzťahuje porušenie alebo ohrozenie obchodného tajomstva. 
Odôvodnenie: 
Súčasťou zmlúv sú často prílohy, ktoré obsahujú technické špecifikácie a citlivé informácie, ktorých zverejnenie môže pre podnikateľa predstavovať ohrozenie tajomstva a v prípade určitých informácií aj technické znehodnotenie produktu. 
 	Z 	N 	

výňatok zo ZÁPISNICE Z ROZPOROVÉHO KONANIA 
(podľa čl. 14 ods. 7 Legislatívnych pravidiel Vlády SR) 

konaného dňa 13.9.2010 o 10.00 hod v tlačovej sále MS SR 

K OTÁZKE OBCHODNÉHO TAJOMSTVA A DÔVERNÝCH INFORMÁCIÍ 

Pripomienka Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky: Ministerstvo žiada presnejšie špecifikovať, na zverejnenie ktorých častí zmluvy sa nevzťahuje porušenie alebo ohrozenie obchodného tajomstva. Pripomienka bola daná z dôvodu, že súčasťou zmlúv sú často prílohy, ktoré obsahujú technické špecifikácie a citlivé informácie, ktorých zverejnenie môže pre podnikateľa predstavovať ohrozenie tajomstva a v prípade určitých informácií aj technické znehodnotenie produktu. 

Zamestnanec Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (p. Ňuňuk) poukázal na riziká napríklad zmlúv o nákupe počítačového programu, ktoré ak budú zverejnené, môžu ohroziť záujmy štátu. 

Ministerka poukázala na to, že i dnes zákon č. 211/2000 Z.z. (infozákon) umožňuje nezverejniť utajené informácie. Je preto v kompetencii každého ministerstva alebo úradu, aby z dôvodu bezpečnostného nechal utajiť údaj v zmluve. 

Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky odstúpilo od svojich zásadných pripomienok. 

Minister obrany SR otvoril otázku možných negatívnych dopadov novely na zverejnenie zmlúv, týkajúcich sa činnosti vojenského spravodajstva. Upozornil, že po novele OZ by museli byť uzavreté zmluvy potrebné pre činnosť vojenského spravodajstva zverejnené, čo môže ohroziť bezpečnosť štátu, aj keď by išlo o zmluvy nepodliehajúce utajeniu. 

Plénum sa zhodlo na tom, že ide o problém viacerých rezortov a nedá sa riešiť parciálne na rozporovom konaní. 

Ministerka navrhla ešte v týždni konania rozporového konania zvolať expertnú skupinu zo zástupcov (MO SR, MF SR, MV SR, SIS, MS SR, NBÚ) a dohodnúť sa o ďalšom postupe. Zásadnej pripomienke MO SR a SIS nevyhovela. 
 	
MPŽPaR SR 	k čl. I bodu 1 § 48a ods. 1 a k čl. II bodu 1 
Odporúčame číslovku 10 nahradiť slovom "desiatich". 	O 	A 	 	
MPŽPaR SR 	k čl. I bodu 1 § 47a ods. 1, 2 a 3 
Odporúčame za slovo "účinnosť" vložiť slovo "najskôr". 	O 	N 	nie je potrebné  	
MPŽPaR SR 	k čl. II bodu 4 
Navrhujeme slová "alebo Európskej únie" nahradiť slovami "alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetkom Európskej únie". 	O 	A 	 	
MPŽPaR SR 	k čl. I bodu 1 § 47a ods. 5 
Je potrebné vypustiť slovo "je" a slovo "osobitný" nahradiť slovom "osobitných". 	O 	A 	 	
MPŽPaR SR 	k čl. II 
V úvodnej vete je potrebné za slová "sa mení" vložiť slová "a dopĺňa". 	O 	A 	 	
MPŽPaR SR 	Všeobecná pripomienka 
Je potrebné vložiť čiarku v čl. I bode 3 § 582a ods. 2 za slová "ustanovenie zmluvy" a v čl. II bode 5 za slovo "účinné". 	O 	A 	 	
MPŽPaR SR 	k čl. I bodu 4 
Text je potrebné upraviť, keďže deviata časť už obsahuje šestnástu hlavu a vkladať by sa mala sedemnásta hlava. 	O 	A 	 	
MHV SR 	k § 48a 
navrhované znenie je v rozpore s navrhovaným znením §47a. Od zmluvy, ktorá nadobudla účinnosť by v záujme právnej istoty oboch zmluvných strán nemala byť zákonom daná možnosť odstúpiť bez udania dôvodu. Dĺžka navrhovanej lehoty tu nemá žiaden význam. Potom je potrebné sa zamyslieť nad tým, či zamýšľaná propozícia nemá byť upravená v navrhovanom § 47a ods. 1 kde sa upraví, že zmluva nadobudne účinnosť nie v deň po dni zverejnenia, ale napríklad 10 deň po dni zverejnenia. Bolo by to právne čistejšie riešenie. 	O 	ČA 	Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 znie: 
„Ustanovenie písmena a) sa nepoužije, ak ide o informácie, ktoré sa získali za verejné prostriedkyxx) alebo sa týkajú používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2011. 
 	
MHV SR 	k § 47b 
navrhujeme vypustiť alebo upraviť so zamýšľanou propozíciou. 

Dôvod: Právna norma má byť bez logicko-sémantických a logicko-syntaktických chýb, má byť jednoznačná a operabilná. Ak je bezprostredne ohrozený život alebo zdravie ľudí, najskôr sa koná na odvrátenie nebezpečenstva a neuzatvára sa písomná zmluva... 
 	O 	ČA 	Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 znie: 
„Ustanovenie písmena a) sa nepoužije, ak ide o informácie, ktoré sa získali za verejné prostriedkyxx) alebo sa týkajú používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2011. 
 	
MHV SR 	k § 47a ods. 5 
navrhujeme celý vypustiť 

Dôvod: vzhľadom na znenie ods. 1 je nadbytočný 
 	O 	A 	 	
MHV SR 	k § 47a ods. 1 
navrhujeme upraviť znenie 

"(1) Ak jednou zo strán písomnej zmluvy je osoba povinná sprístupňovať informácie podľa osobitného zákona1a) (ďalej len „povinná osoba“) a zmluva obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedky, týka sa používania verejných prostriedkov, nakladania s majetkom štátu, majetkom obce, majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie, zmluva nadobúda účinnosť deň nasledujúci po dni jej zverejnenia na webovom sídle povinnej osoby; tým nie sú dotknuté ustanovenia tohto zákona a osobitných predpisov upravujúcich vznik alebo nadobúdanie práv a povinností, a ani ustanovenia osobitného predpisu1a) o obmedzení prístupu k informáciám." 

Dôvod: logicko – sémantický. Pri použití slova „účastník“ uvažujeme na zmluvný vzťah nie na zmluvu ako takú – účastník právneho vzťahu, zmluvného vzťahu, apod.. Zmluvu uzatvárajú zmluvné strany, preto navrhujeme tieto pojmy používať v zákone jednotne a presne. Navrhovaný text je štylisticky komplikovaný, navyše v rozpore s legislatívnymi pravidlami vlády pri vyjadrovaní alternatív, kedy spojka „alebo“ sa má použiť až pri vyjadrení poslednej alternatívy. V podvete navrhujeme nahradiť slovné spojenie „predpisov o vzniku“ slovným spojením „predpisov upravujúcich vznik“ 
 	O 	ČA 	Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 znie: 
„Ustanovenie písmena a) sa nepoužije, ak ide o informácie, ktoré sa získali za verejné prostriedkyxx) alebo sa týkajú používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2011. 
 	
MHV SR 	k §47a ods. 4 
1. navrhujeme nahradiť slová „účastníci zmluvy“ za slová „zmluvné strany“ 

Dôvod: ako v ods. 1 

2.Vzhľadom k tomu, že nezverejnenie zmluvy je porušenie povinnosti osoby povinnej sprístupňovať informácie podľa osobitného zákona, navrhujeme v zákone ošetriť dôsledok takého konania. Navrhujeme preto vložiť druhú vetu so znením: „V takom prípade sa zmluva považuje od začiatku za absolútne neplatnú.“ 

Dôvod: zámer predísť prípadným súdnym sporom 
 	O 	A 	 	
ÚV SR 	K čl. I bod 4. 
Navrhujeme spresniť prechodné ustanovenie, keďže nie je jasné, ktorými ustanoveniami sa budú spravovať zmluvy vzniknuté pred 1. januárom 2010. Termíny v nadpise ustanovenia a v ustanovení je potrebné upraviť v súvislosti s navrhovanou účinnosťou zákona. 	O 	A 	5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 
 	
ÚV SR 	K Čl. II ods. 1 
Nad rámec predloženého návrhu zákona navrhujeme v § 15 ods. 1 zákona č. 211/ 2001 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov nahradiť slová „do piatich dní“ slovami „do piatich pracovných dní“. Dôvodom je skutočnosť, že počítanie lehoty na postúpenie žiadosti podľa kalendárnych dní spôsobuje v praxi vzhľadom na dni pracovného pokoja a štátne sviatky značné aplikačné problémy. Keďže lehota na vybavenie žiadosti je podľa § 17 ods. 1 zákona o slobode informácií osem pracovných dní odo dňa podania žiadosti, povinná osoba často zistí, že nemá požadovanú informáciu k dispozícii a nadobudne vedomosť, ktorá povinná osoba ňou disponuje až po uplynutí päť dňovej lehoty počítanej podľa kalendárnych dní. 

Počítanie lehoty podľa pracovných dní navrhujeme zaviesť aj pri odkaze na zverejnenú informáciu, ktorá je podľa § 7 ods. 1 zákona o slobode informácií päť dní od podania žiadosti. 
 	O 	N 	Pripomienka ide nad rámec návrhu.  	
ÚV SR 	K Čl. I bod 1 a 2 
Podľa § 1 ods. 4 zákona č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov „Na pracovnoprávne vzťahy zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme sa vzťahuje Zákonník práce, ak tento zákon alebo osobitný predpis neustanovuje inak.“ 

Podľa § 1 ods. 4 zákona č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov „Ak tento zákon v prvej časti neustanovuje inak, vzťahujú sa na tieto právne vzťahy všeobecné ustanovenia Občianskeho zákonníka.“ Nakoľko Zákonník práce v prvej časti osobitne neupravuje nadobudnutie účinnosti zmluvy, vzťahujú sa na tieto právne úkony všeobecné ustanovenia Občianskeho zákonníka (§ 1 až § 122), a teda aj navrhované ustanovenie § 47a. 

Podľa § 47a písomná zmluva, ktorej jedným z účastníkov je povinná osoba (v prípade zmlúv uzavretých podľa Zákonníka práce povinná osoba vystupuje ako zamestnávateľ) a ktorá sa týka používania verejných prostriedkov (v tomto prípade štátneho rozpočtu) nadobúda účinnosť deň nasledujúci po dni jej zverejnenia na webovom sídle povinnej osoby. 

Pokiaľ sa má povinnosť zverejňovania zmlúv vzťahovať aj na zmluvy uzatvorené podľa Zákonníka práce (napr. pracovné zmluvy a dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru), navrhujeme pri týchto zmluvách zadefinovať výnimku zo zavedeného princípu, že zmluva nadobúda účinnosti až deň nasledujúci po jej zverejnení. 

Pokiaľ ale nebolo zámerom tvorcu návrhu zákona zaviesť povinnosť zverejňovať aj zmluvy uzatvorené podľa Zákonníka práce, odporúčame túto skutočnosť z dôvodu jednoznačnosti uviesť priamo v návrhu zákona, t. j. vymedziť ich ako zmluvy, na ktoré sa povinnosť zverejňovania nebude vzťahovať. 
 	O 	A 	„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo s majetkom právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
 	
Verejnosť 	nad rámec návrhu 
Nad rámec predloženého návrhu žiadam v platnom znení zákona zmeniť poznámku pod čiarou č. 5, ktorá odkazuje na zrušený Zákon č. 53/1959 Zb. o jednotnej sústave knižníc. 	O 	N 	Ďakujeme za aktuálnu pripomienku, keďže však ide nad rámec navrhovaného zákona, zostáva neakceptovaná.  	
Verejnosť 	nad rámec návrhu 
Nad rámec predloženého návrhu žiadam v platnom znení zákona zmeniť poznámku pod čiarou č. 6a, ktorá odkazuje na zrušený zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 90/1996 Z. z. o minimálnej mzde. 	O 	N 	Ďakujeme za aktuálnu pripomienku, keďže však ide nad rámec navrhovaného zákona, zostáva neakceptovaná.  	
Verejnosť 	všeobecne 
Návrh nerieši povinné zverejňovanie dodatkov k zmluvám alebo iných zmien zmlúv. Navrhujem aby sa to do návrhu tiež zapracovalo. 	O 	N 	Nie je potrebné vzhľadom k tomu, že je to uvedené v dôvodovej správe.  	
Verejnosť 	čl. II 
Nad rámec návrhu navrhujem doplniť čl. II o bod 6. 
6. § 4 sa dopĺňa odsekom 6, ktorý znie: 
„(6) Informáciou je akýkoľvek obsah alebo jeho časť v akejkoľvek podobe, zaznamenaný na akomkoľvek nosiči, najmä obsah listiny, záznamu uloženého v elektronickej podobe, zvukového, obrazového alebo audiovizuálneho záznamu.“. 
 	O 	N 	pripomienka je nad rámec návrhu.  	
Verejnosť 	nad rámec návrhu 
Nad rámec predloženého návrhu žiadam v platnom znení zákona zmeniť poznámku pod čiarou č. 4, ktorá odkazuje na zrušený zákon č. 110/1964 Zb. o telekomunikáciách. 	O 	N 	Ďakujeme za aktuálnu pripomienku, keďže však ide nad rámec navrhovaného zákona, zostáva neakceptovaná.  	
Verejnosť 	Celému materiálu 
1. Navrhovaná právna úprava je problematická z ústavnoprávneho hľadiska. Čl. 20 ods. 1 ústavy zaručuje rovnaký zákonný obsah a ochranu vlastníckeho práva všetkých relevantných subjektov (PL. ÚS 38/95, 26/00). Judikatúra Ústavného súdu sa týmito otázkami dostatočne zaoberala, aj keď skôr z pohľadu otázok neoprávnených zásahov do vlastníckeho práva. Avšak čl. 20 ods. 1 treba vykladať aj v spojitosti s čl. 12 ods. 2 (porov. z opaku I. ÚS 17/1999), ktorý garantuje rovnosť všetkých subjektov v právach a zákaz (pozitívnej i negatívnej) diskriminácie. Ustanovenia čl. 12 ods. 1 a 20 ods. 1 preto možno vyvodiť kľúčový záver o zákaze pozitívnej či negatívnej diskriminácie pri zákonnom vymedzovaní obsahu a ochrany vlastníckeho práva ktoréhokoľvek subjektu v dôsledku jeho postavenia, pokiaľ to ústava výlučne nepripúšťa (napr. čl. 4 či čl. 20 ods. 3). Tento záver sa vzťahuje aj na právnické osoby (viď Drgonec, J.: Ústava SR. Komentár. HEURÉKA, Šamorín, 2004, s. 105), teda i na štát a iné osoby uvedené v § 47a. 

Pri posudzovaní navrhovanej právnej úpravy je, a dôvodová správa sa tým ani netají, nutné prihliadnuť na účel, ktorý sa touto úpravou sleduje, a to zvýšenú ochranu majetku štátu pred jeho zamestnancami či funkcionármi. To je osobitne viditeľné v prípade navrhovaných § 48a a 582 Obč. zák., pretože tieto ustanovenia fakticky umožňujú štátu (resp. iným verejnoprávnym subjektom uvedeným v § 47a) zbaviť sa svojho záväzku, za výhodnejších a jednoduchších podmienok než jednotlivým subjektom práva medzi sebou. Takéto zaobchádzanie s vlastníctvom štátu mu priznáva ochranu vo väčšom rozsahu než súkromnoprávnym subjektom v obdobnom postavení. Tým zároveň negatívne diskriminujú iných vlastníkov, ktorých vlastnícke práva (legitímne očakávania) môžu byť touto zvýšenou ochranou štátu dotknuté. 

V súlade s judikatúrou Ústavného súdu (PL. ÚS 3/00 a ďalšie) mal preto navrhovateľ uskutočniť test proporcionality: 

1. cieľ vo verejnom záujme, 
2. spôsobilosť právnej úpravy na dosiahnutie sledovaného cieľa, 
3. nevyhnutnosť, 
4. primeranosť. 

Ad 1. a 2.: Tieto podmienky sú splnené bez potreby hlbšej analýzy. 

Ad 3.: Nevyhnutnosť znamená skúmať otázku, či na dosiahnutie rovnakého cieľa nemožno použiť šetrnejšie prostriedky než navrhovanú úpravu. Šetrnejšími sú určite prostriedky, ktoré bránia uzavretiu podobných zmlúv od počiatku, ktoré zavádzajú predbežnú kontrolu obsahu prípadne ktoré sankcionujú ich uzavretie miernejšími sankciami (pokutami, zľavou z ceny, zvýšením záruk, znížením odmeny, skrátením lehoty a pod.). 

Z tohto hľadiska je § 48a nie nevyhnutný, pretože namiesto odstúpenia bez uvedenia dôvodu si možno predstaviť miernejšiu úpravu, napríklad: 
a) uloženie zákonnej povinnosti štátu dojednávať v zmluvách primerané lehoty na odstúpenie podľa povahy zmluvy, 
b) predbežnú kontrolu návrhov zmlúv (rozšírenie právomoci orgánov verejného obstarávania), 
c) zmluvnú pokutu, 
d) obmedzenie práva vypovedať len na závažné prípady. 

Takisto § 582a nie je nevyhnutný, pretože si možno predstaviť namiesto zákazu vypovedať: 
a) primerané skrátenie doby viazanosti alebo výpovednej lehoty, 
b) primeranú odplatu pri prekročení určitej doby viazanosti, 
c) predbežnú kontrolu návrhov zmlúv (rozšírenie právomoci orgánov verejného obstarávania). 

Podľa môjho názoru tak navrhovaná úprava nie je v súlade s testom proporcionality a tým je v rozpore s čl. 12 ods. 1 a čl. 20 ods. 1 Ústavy. Vo veľmi podobných súvislostiach pritom rozhodoval i ESĽP vo veci Larkos proti Cypru, ktorý taktiež vyslovil porušenie zákazu diskriminácie podľa čl. 14 Dohovoru. 

Preto sa domnievam, že by navrhnutý zákon mal byť minimálne v § 48a a 582a prepracovaný. 

II. Navrhovanú úpravu považujem taktiež za ťažko efektívnu, keďže ju pravdepodobne bude možné jednoducho obísť voľbou cudzieho práva, osobitne ak bude zmluvnou stranou zahraničný subjekt. Podľa čl. 9 ods. 1 nariadenia totiž podľa môjho názoru nemožno považovať toto ustanovenie za imperatívnu normu, keďže nechráni zásadný verejný záujem (chráni len majetkový záujem štátu) a ani výslovne neustanovuje, že by sa mala použiť aj v prípade voľby cudzieho práva. Aplikácia týchto ustanovení tak zostane obmedzená pravdepodobne na zmluvy so slovenskými subjektami, čo bude viesť k paradoxnej "obrátenej" diskriminácii domácich subjektov voči zahraničným a teda vo výsledku opäť k rozporu s čl. 12 ods. 1 a 20 ods. 1 ústavy. 

III. K jednotlivým ustanoveniam: 

§ 47a - dôvodová správa hovorí, že tento § sa vzťahuje na všetky právne úkony, text zákona však hovorí presný opak. Preto treba buď pridať samostatný §, ktorý rozšíri aplikáciu ust. § 47a na všetky úkony, alebo jeho text primerane upraviť. 

§ 47a ods. 1: Pojem "informácia, ktorá sa získala" je nevhodný, pretože vytvára dojem, ako keby predmetom zmluvy mala byť tá informácia. Vhodnejším obratom by bolo skôr "ktorej predmetom je plnenie z verejných prostriedkov". 

§ 47a ods. 1, 3 a 5: Niet dôvodu, aby si strany zmluvy nemohlii dohodnúť neskorší termín účinnosti - z navrhovaného textu to ale nie je celkom zrejmé. 

§ 582a: Je sporné, či sa toto ustanovenie použije v obchodných vzťahoch, keďže o zániku nesplneného záväzku je v Obch. zák. samostatná stať. 

§ 582a ods. 2: Tvrdenie v dôvodovej správe je vyslovene klamlivé. Zásada "qui tacet consentire non videtur" platí len pri vzniku zmluvného vzťahu. Teória občianskeho práva v civilizovaných krajinách naopak uznáva, že dohodou sa možno od tohto pravidla odchýliť a založiť povinnosť strany hovoriť. V takom prípade totiž nejde o "tacere", ale o "omittere", teda o zdržanie sa konania, ktoré aj náš právny poriadok uznáva za relevantný právny úkon (§ 35 ods. 1 O.z.). 

§ 879n: Prechodné ustanovenia (okrem toho, že nekorešpondujú s účinnosťou) sú nepoužiteľné. Navrhovateľ by mal prestať odpisovať prechodné ustanovenia z doterajších zákonov, ale vypracúvať funkčné prechodné ustanovenia k danej úprave. In concreto - znamená § 879n, že zmluvu uzavretú pred 1.1.2011 bude možné podľa § 582a vypovedať, či nie? Zmluva uzavretá 31.12.2010 sa bude musieť zverejniť či nie? Bude možné od nej odstúpiť podľa § 48a či nie? Tieto otázky možno z prechodného ustanovenia riešiť len s veľkou námahou, resp. nijako. 	O 	ČA 	Predkladateľ trvá na možnosti odstúpiť od zmluvy. Ide o mechanizmus, ktorý je v danom prípade v súlade s Ústavou SR. Prechodné ustanovenia v § 879n boli prepracované. 
 	
Verejnosť 	nad rámec návrhu 
Nad rámec predloženého návrhu žiadam v platnom znení zákona zmeniť poznámku pod čiarou č.10, ktorá odkazuje na zrušené nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 100/1993 Z. z. o Obchodnom vestníku a zrušený zákon č. 207/1996 Z. z. o nadáciách. 	O 	N 	Ďakujeme za aktuálnu pripomienku, keďže však ide nad rámec navrhovaného zákona, zostáva neakceptovaná.  	
Verejnosť 	nad rámec návrhu 
Nad rámec predloženého návrhu žiadam v platnom znení zákona zmeniť poznámku pod čiarou č.2 k § 33a ods. 4, ktorá odkazuje na zrušené zákony č. 309/1991 Zb. o ochrane ovzdušia pred znečisťujúcimi látkami, č. 330/1996 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci, č. 315/1996 Z. z. o premávke na pozemných komunikáciách. 	O 	A 	Ďakujeme za aktuálnu pripomienku, keďže však ide nad rámec navrhovaného zákona, zostáva neakceptovaná.  	
Verejnosť 	nad rámec návrhu 
Nad rámec predloženého návrhu žiadam v platnom znení zákona zmeniť poznámku pod čiarou č.26, ktorá odkazuje na zrušené zákony č. 65/1965 Zb. Zákonník práce, č. 229/1992 Zb. o komoditných burzách, č. 335/1991 Zb. o súdoch a sudcoch. 	O 	N 	Ďakujeme za aktuálnu pripomienku, keďže však ide nad rámec navrhovaného zákona, zostáva neakceptovaná.  	
Verejnosť 	nad rámec návrhu 
§19 ods. 2 navrhujem zmeniť na: 
(2) O odvolaní proti rozhodnutiu povinnej osoby rozhoduje nadriadený povinnej osoby, ktorá vo veci rozhodla alebo mala rozhodnúť. Ak ide o rozhodnutie obecného úradu alebo spoločného obecného úradu okrem preneseného výkonu štátnej správy, o odvolaní rozhoduje starosta obce (primátor). Proti rozhodnutiu ústredného orgánu štátnej správy možno podať rozklad, o ktorom rozhoduje vedúci ústredného orgánu štátnej správy. 
Odôvodnenie: 
Nie je jednoznačné, kto je odvolací orgán pri žiadostiach na obec ako školský úrad a stavebný úrad. 
V súčasnom znení je v uvedených veciach odvolacím orgánom primátor. Mal by byť krajský stavebný, resp. školský úrad. 	O 	A 	Ďakujeme za aktuálnu pripomienku, keďže však ide nad rámec navrhovaného zákona, zostáva neakceptovaná.  	
Verejnosť 	nad rámec návrhu 
Nad rámec predloženého návrhu žiadam v platnom znení zákona zmeniť poznámku pod čiarou č.25, ktorá odkazuje na zrušené zákony č. 314/1996 Z. z. o prokuratúre, č. 71/1986 Zb. o Slovenskej obchodnej inšpekcii, č. 126/1985 Zb. o požiarnej ochrane. 	O 	N 	Ďakujeme za aktuálnu pripomienku, keďže však ide nad rámec navrhovaného zákona, zostáva neakceptovaná.  	
Verejnosť 	čl.II bod 1 
Nad rámec návrhu navrhujem doplniť bod o nový odsek 12 
§ 5 sa dopĺňa odsekmi 10 až 12, ktoré znejú: 
(12) Každá povinná osoba musí vždy do 1. marca zverejniť výročnú správu za predchádzajúci kalendárny rok o svojej činnosti v oblasti poskytovania informácií podľa tohto zákona obsahujúcu nasledujúce údaje: 
a) počet podaných žiadostí o sprístupnenie informácie a počet vydaných rozhodnutí o nesprístupnení informácie, 
b) počet podaných odvolaní proti rozhodnutiam, 
c) opis podstatných častí každého rozsudku súdu vo veci preskúmania zákonnosti rozhodnutia povinnej osoby o nesprístupnení informácie a prehľad všetkých výdavkov, ktoré povinná osoba vynaložila v súvislosti so súdnymi procesmi o právach a povinnostiach podľa tohto zákona, a to vrátane nákladov na svojich vlastných zamestnancov a nákladov na právne zastupovanie. 	O 	ČA 	Podobným spôsobom boli vytvorené ustanovenia § 5a, 5b a nasl. zákona č. 211/2000 Z.z. Údaje ú výročnej správe sú nad rámec zámeru predkladateľov, a preto neboli zohľadnené.  	
Verejnosť 	nad rámec návrhu 
§19 ods. 1 navrhujem zmeniť na: 
Proti rozhodnutiu povinnej osoby o odmietnutí požadovanej informácie možno podať odvolanie v lehote 15 dní od doručenia rozhodnutia alebo odo dňa doručenia rozhodnutia podľa § 18 ods. 3. Odvolanie sa podáva povinnej osobe, ktorá rozhodnutie vydala alebo mala vydať. 
Odôvodnenie: 
Pri fiktívnom doručení nie je jednoznačné, či sa do lehoty na odvolanie započítavajú 3 dni na doručenie. 	O 	A 	Ďakujeme za aktuálnu pripomienku, keďže však ide nad rámec navrhovaného zákona, zostáva neakceptovaná.  	
Verejnosť 	nad rámec návrhu 
Nad rámec predloženého návrhu žiadam v platnom znení zákona zmeniť poznámku pod čiarou č.3, ktorá odkazuje na zrušený zákon č. 149/1975 Zb. o archívnictve. 	O 	A 	Ďakujeme za aktuálnu pripomienku, keďže však ide nad rámec navrhovaného zákona, zostáva neakceptovaná.  	
Verejnosť 	nad rámec návrhu 
Nad rámec predloženého návrhu žiadam v platnom znení zákona zmeniť poznámku pod čiarou č.17, ktorá odkazuje na zrušené zákony č. 100/1996 Z. z. a č. 13/1998 Z. z. 	O 	N 	Ďakujeme za aktuálnu pripomienku, keďže však ide nad rámec navrhovaného zákona, zostáva neakceptovaná.  	
Verejnosť 	nad rámec návrhu 
Nad rámec predloženého návrhu žiadam v platnom znení zákona zmeniť poznámku pod čiarou č.23, ktorá odkazuje na zrušené zákony č. 383/1997 Z. z. Autorský zákon, č. 478/1992 Zb. o úžitkových vzoroch, č. 132/1989 Zb. o ochrane práv k novým odrodám rastlín a plemenám zvierat, č. 529/1991 Zb. o ochrane topografií polovodičových výrobkov. 	O 	N 	Ďakujeme za aktuálnu pripomienku, keďže však ide nad rámec navrhovaného zákona, zostáva neakceptovaná.  	
Verejnosť 	nad rámec návrhu 
Nad rámec predloženého návrhu žiadam v platnom znení zákona zmeniť poznámku pod čiarou č.2, ktorá odkazuje na zrušený zákon č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách.  	O 	A 	Ďakujeme za aktuálnu pripomienku, keďže však ide nad rámec navrhovaného zákona, zostáva neakceptovaná.  	
Verejnosť 	nad rámec návrhu 
Nad rámec predloženého návrhu žiadam v platnom znení zákona zmeniť poznámku pod čiarou č.22, ktorá odkazuje na zrušený zákon č. 81/1992 Zb. o Česko-slovenskej tlačovej kancelárii Slovenskej republiky.  	O 	N 	Ďakujeme za aktuálnu pripomienku, keďže však ide nad rámec navrhovaného zákona, zostáva neakceptovaná.  	
Verejnosť 	Čl. I bod 1 a Čl. II bod 1 
 
Pojem "písomné zmluvy, ktoré obsahujú informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedky" je podľa mňa zmetočný, nakoľko každá zmluva, ktorú napísal niekto platený z verejných prostriedkov spĺňa uvedenú definíciu.  	O 	N 	Prekladateľ od daného vymedzenia nemôže upustiť, keďže vymedzenie je jasné vzhľadom na prepojenie s infozákonom. Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona dané utvrdila: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. júla 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2011. 
 	
Verejnosť 	nad rámec návrhu 
Nad rámec predloženého návrhu žiadam v platnom znení zákona zmeniť poznámku pod čiarou č.3 k § 33b ods. 1, ktorá odkazuje na zrušený zákon č. 347/1990 Zb. o organizácii ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy Slovenskej republiky. 	O 	N 	Ďakujeme za aktuálnu pripomienku, keďže však ide nad rámec navrhovaného zákona, zostáva neakceptovaná.  	
Verejnosť 	nad rámec návrhu 
Nad rámec predloženého návrhu žiadam v platnom znení zákona zmeniť poznámku pod čiarou č.29, ktorá odkazuje na zrušený zákon č. 149/1975 Zb. o archívnictve. 	O 	A 	Ďakujeme za aktuálnu pripomienku, keďže však ide nad rámec navrhovaného zákona, zostáva neakceptovaná.  	
Verejnosť 	K § 47b zákona 40/1964 Zb. Občiansky zákonník 
Transparency Internacional Slovensko 
Bajkalská 25 
827 18 Bratislava 212 

Vec: Návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník a mení a dopĺňa zákon 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov – pripomienky 

V ustanovení § 47b navrhujeme, aby bol doplnený ods. 2, ktorý znie nasledovne: 

„§ 47b 

(2) Zmluvu podľa § 47b ods. 1 zverejní povinná osoba v Centrálnom registri zmlúv najneskôr do 10 dní odo dňa dátumu účinnosti uvedenej v zmluve. Ustanovenie § 48a sa rovnako aplikuje aj na zmluvy podľa § 47b ods. 1.“ 

Odôvodnenie: 
Je prakticky nutné umožniť istému druhu zmlúv nadobudnúť účinnosť bez zverejnenia, avšak ak sa má zachovať účel, ktorý tento návrh sleduje, nemôže byť povinná osoba úplne zbavená povinnosti zverejniť zmluvu spôsobom uvedeným v § 47a, aj keď v dodatočnej lehote bez vplyvu na jej účinnosť. Je nutné zachovať možnosť verejnej kontroly aj takýchto zmlúv.  	O 	ČA 	viď pracovná verzia prepracovaného návrhu: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. júla 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2011. 
 	
Verejnosť 	K § 47a zákona 40/1964 Zb. Občiansky zákonník 
Transparency Internacional Slovensko 
Bajkalská 25 
827 18 Bratislava 212 

Vec: Návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník a mení a dopĺňa zákon 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov – pripomienky 

V ustanovení § 47a navrhujeme v ods. 1 uskutočniť nasledovnú zmenu: 

„§ 47a 

(1) Písomná zmluva, ktorej jedným z účastníkov je osoba povinná sprístupňovať informácie podľa osobitného zákona (ďalej len „povinná osoba“) a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedky alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie, nadobúda účinnosť v deň nasledujúci po dni jej zverejnenia v Centrálnom registri zmlúv. Spolu so zmluvou sa zverejňujú aj jej prílohy a zápisnica z vyhodnotenia procesu výsledkom ktorého bol výber zmluvného partnera.1 Úrad vlády Slovenskej republiky vytvorí a zabezpečuje prevádzku Centrálneho registra zmlúv. 

V ustanovení § 47a navrhujeme vypustiť ods. 2 a 3 a ods. 4 a 5 prečíslovať na ods. 2 a 3, ktoré znejú nasledovne: 

(2) Ak nie je zmluva zverejnená podľa ods. 1 do jedného mesiaca odo dňa jej podpisu, platí, že účastníci od zmluvy odstúpili. 

(3) Nadobudnutím účinnosti podľa ods. 1 nie je dotknuté ustanovenie tohto zákona alebo osobitných zákonov o nadobudnutí práv a povinností.“ 

Odôvodnenie: 
Umožnenie zverejňovania zmlúv viacerými spôsobmi otvára priestor pre nepriehľadnosť a sťaženú kontrolu. Vytvorenie iba jedného Centrálneho registra zmlúv a zverejnenie zápisnice z vyhodnotenia verejnej súťaže posilní verejnú dostupnosť a kontrolu. V prípade, že všetky uvedené údaje budú koncentrované do jedného registra, zjednoduší sa vyhľadávanie a možnosť kontroly zo strany verejnosti. 

1 Napr. zákon č. 25/2006 Z.z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 	O 	ČA 	viď pracovná verzia prepracovaného návrhu: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. júla 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2011. 
 	
Verejnosť 	K § 33 zákona č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov 
Transparency Internacional Slovensko 
Bajkalská 25 
827 18 Bratislava 212 

Vec: Návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník a mení a dopĺňa zákon 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov – pripomienky 

V ustanovení § 33 zákona č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov v znení neskorších predpisov navrhujeme rozšírenie pôsobnosti Úradu na ochranu osobných údajov, na kontrolu nad dodržiavaním ustanovení o sprístupňovaní informácií v súlade s navrhovanou novelou. 

Navrhovaná novela Občianskeho zákonníka a zákona o slobodnom prístupe k informáciám predstavuje veľký prínos a posun vpred, avšak považujeme za nevyhnutné zabezpečiť aj kontrolu nad dodržiavaním navrhovaných ustanovení. Zabezpečenie slobodného prístupu k informáciám je na Slovensku nedostatočné. Desaťročná skúsenosť potvrdzuje, že efektívne uplatňovanie tohto Ústavou SR garantovaného práva sa nezaobíde bez existencie osobitného orgánu. Najlogickejším a odskúšaným riešením je rozšírenie právomocí Úradu na ochranu osobných údajov. Úrad by mal riešiť podnety a sťažnosti občanov voči inštitúciám verejnej správy vo veciach prístupu k informáciám, požadovať od príslušnej inštitúcie vysvetlenie a nápravu. Rovnako by mal aktívne vyhľadávať možné porušenia zákona prostredníctvom vlastného monitoringu a hodnotenia.  	O 	N 	Pripomienka nad rámec návrhu.  	
Verejnosť 	k pôsobnosti úpravy 
z predloženého textu nevyplýva, či bude možnosť aplikovať uvedené ustanovenia aj na obchodnoprávne zmluvy podľa § 261 ods2 Obchodného zákonníka  	O 	A 	podľa nášho názoru je to dostatočne vyriešené: viď.: 

Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 znie: 
„Ustanovenie písmena a) sa nepoužije, ak ide o informácie, ktoré sa získali za verejné prostriedkyxx) alebo sa týkajú používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2011. 
 	
Verejnosť 	vlastný materiál návrhu zákona 
Navrhujeme za Čl. II doplniť nový Čl. III, ktorý znie: 

"Čl. III 

Zákon č. 528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskej únie v znení zákona č. 266/2009 Z. z. a zákona č. 57/2010 Z. z. sa mení takto: 

1. § 33 znie: 
„§ 33 Zverejňovanie 

(1) Riadiaci orgán zverejňuje podľa osobitného predpisu79a) na svojej internetovej stránke zmluvu o poskytnutí nenávratného finančného príspevku. Spolu so zmluvou zverejní riadiaci orgán tieto údaje podľa informácií uvedených v žiadosti o poskytnutie nenávratného finančného príspevku, v rozhodnutí o schválení žiadosti a v prílohách zmluvy o poskytnutí nenávratného finančného príspevku: 

a) názov alebo obchodné meno žiadateľa, 
b) sídlo žiadateľa, 
c) názov projektu, 
d) výšku schváleného nenávratného finančného príspevku , 
e) požadovaná výška nenávratného finančného príspevku, 
f) celkové výdavky projektu, 
g) celkové oprávnené výdavky, 
h) ciele projektu, 
i) stručný opis projektu alebo predmet projektu, 
j) miesto realizácie projektu, 
k) čas realizácie projektu, 
l) hodnoty merateľných ukazovateľov projektu alebo monitorovacích ukazovateľov vrátane príspevku k napĺňaniu cieľov horizontálnych priorít, 
m) aktivity a príspevok aktivít k výsledkom projektu, 
n) rozpočet projektu, 
o) rozpočet realizácie jednotlivých aktivít, 
p) výsledky hodnotenia žiadosti o poskytnutie nenávratného finančného príspevku, 
q) mená a priezviska hodnotiteľov žiadosti, 
r) záznam z rokovania výberovej komisie, na ktorom bola žiadosť prerokovaná, ak bola výberová komisia podľa § 14 ods. 3 tohto zákona zriadená, 
s) mená a priezviska členov výberovej komisie. 

(2) Platobná agentúra79) zverejňuje podľa osobitného predpisu79a) na svojej internetovej stránke zmluvu o poskytnutí nenávratného finančného príspevku. Spolu so zmluvou zverejní platobná agentúra tieto údaje podľa informácií uvedených v žiadosti o poskytnutie nenávratného finančného príspevku a v rozhodnutí o schválení žiadosti: 

a) názov alebo obchodné meno žiadateľa, 
b) sídlo žiadateľa, 
c) názov projektu, 
d) výšku schváleného nenávratného finančného príspevku , 
e) požadovaná výška nenávratného finančného príspevku, 
f) celkové výdavky projektu, 
g) celkové oprávnené výdavky projektu, 
h) rozpis oprávnených výdavkov projektu, 
i) ciele projektu, 
j) predmet projektu, 
k) miesto realizácie projektu, 
l) čas realizácie projektu, 
m) hodnoty monitorovacích ukazovateľov, 
n) výsledky hodnotenia žiadosti o poskytnutie nenávratného finančného príspevku, 
o) mená a priezviska hodnotiteľov žiadosti, 
p) záznam z rokovania výberovej komisie, na ktorom bola žiadosť prerokovaná, ak bola výberová komisia podľa § 37 ods. 4 tohto zákona zriadená, 
q) mená a priezviska členov výberovej komisie. 

(3) Platobná agentúra zverejňuje podľa osobitného predpisu79a) na svojej internetovej stránke zmluvu o poskytnutí priamej podpory90). 

Poznámky pod čiarou k odkazom 79 a 79a znejú: 
„79) § 6 a nasl. zákona č. 543/2007 Z. z. 
79a) § 47a Občianskeho zákonníka.“" 

Odôvodnenie: 

Zverejnenie zmluvy o poskytnutí nenávratného finančného príspevku z fondov európskych spoločenstiev nie je dostačujúce pre to, aby verejnosť mohla zistiť účel vynaloženia verejných prostriedkov. Zmluva samotná totiž neobsahuje informácie o cieľoch, aktivitách ani o položkách rozpočtu podporených projektových žiadostí a jej zverejnenie by nezlepšilo verejnú kontrolu nakladania s verejnými prostriedkami. 

Podľa súčasného znenia § 33 zákona č. 528/2008 Z. z. sa o schválených projektoch zverejňujú iba veľmi všeobecné informácie (názov projektu, názov žiadateľa a pridelená suma). Povinnosti Poľnohospodárskej platobnej agentúry ako riadiaceho orgánu v súčasnosti dvoch operačných programov sú upravené ešte viac neurčito. 
Preto je potrebné uzákoniť okrem zverejňovania samotnej zmluvy o poskytnutí nenávratného finančného príspevku z fondov európskych spoločenstiev (tzv. projektová podpora) aj zverejňovanie ďalších informácií, ktoré žiadatelia uvádzajú v žiadosti o nenávratný finančný príspevok. Verejný záujem na transparentnom rozhodovaní o použití verejných financií a na ich účelnom využití musí prevážiť nad záujmom žiadateľov o dotáciu z verejných prostriedkov na utajení niektorých informácií týkajúcich sa napríklad projektových aktivít. 

Keďže pri rozhodovaní o schválení žiadosti je najdôležitejšie hodnotenie projektu a stanovisko výberovej komisie, ktorá zodpovedá za konečný výber projektov na schválenie, je z hľadiska verejnej kontroly potrebné zverejňovať aj informácie o tom, aké hodnotenie schválená žiadosť dosiahla a akým spôsobom výberová komisia dospela k rozhodnutiu. 

Zverejnením mien hodnotiteľov a členov výberovej komisie sa tiež významne posilní verejná kontrola. Keďže mená týchto osôb budú zverejnené až po podpise zmluvy, nejde o ohrozenie ich nezaujatosti pri hodnotení a rozhodovaní. 

Poľnohospodárska platobná agentúra (PPA) používa iné označenia niektorých informácií, preto sa osobitne uvádza v ods. 2 zoznam informácií zverejňovaných PPA so zmluvami o poskytnutí nenávratného finančného príspevku. 

V ods. 3 je upravené zverejňovanie zmluvy pri poskytovaní priamych podpôr PPA podľa Nariadenia Rady (ES) č.73/2009 z 19.januára 2009. Zverejnenie samotnej zmluvy je v týchto prípadoch dostačujúce. 
 	O 	N 	pripomienka je nad rámec návrhu zákona  	
Verejnosť 	Čl. I, bod 1.  
V navrhovanom § 47a ods.1 za slová „nadobúda účinnosť deň nasledujúci po dni jej zverejnenia“ navrhujeme doplniť text: „vrátane všetkých jej príloh“. 

Odôvodnenie: 

Považujeme za potrebné explicitne zdôrazniť povinnosť zverejniť zmluvu vrátane jej príloh. V praxi pri uplatňovaní zákona č. 211/2000 Z. z. o slobode informácií sa veľmi často stáva, že povinný subjekt síce takúto zmluvu na žiadosť sprístupní, ale odmietne sprístupniť niektoré prílohy k zmluve s odôvodnením, že príloha napríklad obsahuje informácie, ktoré podliehajú obchodnému tajomstvu, autorskému zákonu a podobne. Výsledkom býva, že sa verejnosť nedostane k podstatným informáciám a má v ruke iba všeobecný dokument – zmluvu, z ktorého sa nedajú zistiť informácie o skutočnom účele vynaloženia verejných prostriedkov. Toto je aj prípad všetkých príspevkov zo štrukturálnych fondov európskeho spoločenstva, kde podstatné informácie o podporenom projekte sú iba v prílohe k zmluve. 
 	O 	ČA 	Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. júla 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2011. 
 	
Verejnosť 	článku II bod 1 návrhu zákona  
V článku II bod 1 návrhu zákona v odseku 10 prvá veta doplniť za slová „povinná zverejniť“ doplniť slovo „natrvalo“. 

V článku II bod 1 návrhu zákona v odseku 10 druhá veta doplniť za slová „povinná osoba“ doplniť slová „povinná natrvalo“. 

V článku II bod 1 návrhu zákona v odseku 11 doplniť za slová „Povinná osoba je povinná“ doplniť slovo „natrvalo“. 

Odôvodnenie: 

Keďže návrh zákona neobsahuje dobu, na ktorú majú byť dokumenty zverejnené na webovom sídle povinných osôb, navrhované doplnenie textu má zabezpečiť, aby tieto dokumenty neboli zverejnené len na krátky čas, ale aby boli voľne prístupné natrvalo. Zároveň v čl. II bod 1 ods. 10 druhá veta dopĺňa slovo „povinná“, čo je legislatívno-technická pripomienka (doplnenie slovesa). 
 	O 	A 	riešenie je v nižšie uvedených novokoncipovaných ustanoveniach 

Zákona č. 211/2000 Z.z. 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 
 	
Verejnosť 	článku II bod 1 návrhu zákona 
V článku II bod 1 návrhu zákona nahradiť úvodnú vetu znie: „§ 5 sa dopĺňa odsekmi 10 až 15“ a za navrhovaný odsek 11 doplniť odseky 12, 13, 14 a 15, ktoré znejú: 

„(12) Povinná osoba je povinná poslať na zverejnenie Úradu vlády Slovenskej republiky oznámenie o písomných zmluvách podľa odseku 10 a o objednávkach tovarov a služieb a s tým súvisiacich faktúr podľa odseku 11. Informácie podľa tohto odseku odošle povinná osoba elektronicky vo formáte a postupmi na prenos dostupnými na webovom sídle Úradu vlády Slovenskej republiky a to v rovnakej lehote ako je lehota na zverejnenie. Formu a ostatné náležitosti oznámenia určí Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

(13) Oznámenie podľa odseku 12 o písomných zmluvách obsahuje: 
a) meno, priezvisko, názov alebo obchodné meno, právnu formu každej zo zmluvných strán, 
b) adresu pobytu, miesto podnikania alebo sídlo každej zo zmluvných strán, 
c) IČO každej zo zmluvných strán, 
d) číslo zmluvy alebo iný údaj, ktorým je identifikovaná zmluva, 
e) názov zmluvy, 
f) predmet zmluvy, 
g) celková zmluvná cena alebo hodnota plnenia 
h) odkaz, ktorý smeruje na zverejnenú zmluvu na webovom sídle povinnej osoby alebo číslo ročníka, poradové číslo vydania a poradové číslo zverejňovaného údaju. 

(14) Oznámenie podľa odseku 12 o objednávkach tovarov a služieb a súvisiacich faktúrach obsahuje: 
a) meno, priezvisko, názov alebo obchodné meno, právnu formu každej zo zmluvných strán, 
b) adresu pobytu, miesto podnikania alebo sídlo každej zo zmluvných strán, 
c) IČO každej zo zmluvných strán, 
d) číslo zmluvy alebo iný údaj, ktorým je identifikovaná zmluva ku ktorej sa viaže objednávka alebo faktúra, 
e) číslo objednávky alebo faktúry, 
f) celková cena alebo hodnota plnenia objednávky alebo faktúry 
g) odkaz, ktorý smeruje na zverejnenú objednávku alebo faktúru na webovom sídle povinnej osoby a poradové číslo zverejňovaného údaju.. 

(15) Úrad vlády Slovenskej republiky informácie podľa odseku 12 zverejní na voľne prístupnej internetovej stránke do 10 dní od ich doručenia.“ 

Odôvodnenie: 

Účelom navrhovaného ustanovenia je vytvoriť pri minimálnych nárokoch spoločný priestor, na ktorom by bol zverejnený zoznam dokumentov a bol by čiastočne alternatívou pre približne 5000 webových sídiel, na ktorých povinné osoby zverejňujú zmluvy a súvisiace dokumenty. Umožní to okrem účinnejšej verejnej kontroly, zvýšenia transparentnosti aj vytváranie efektívnych technických nástrojov využiteľnými povinnými osobami. Úrad vlády Slovenskej republiky má technické aj personálne podmienky na spravovanie takejto databázy. V prípade potreby by bolo možné odložiť účinnosť týchto ustanovení na neskorší termín. 
 	O 	ČA 	Pripomienka môže byť využitá v rámci prípady vykonávacieho predpisu k Centrálnemu registru zmlúv, ktorý povedie Úrad vlády SR. 

Nižšie je pracovná verzia návrhu zmien v infozákone: 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

Verejnosť 	čl. II bod 1 návrhu zákona 
V článku II bod 1 návrhu zákona nahradiť úvodnú vetu znie: „§ 5 sa dopĺňa odsekmi 10 až 13“ a za navrhovaný odsek 11 doplniť odseky 12 a 13, ktoré znejú: 

„(12) Povinná osoba je povinná poslať na zverejnenie Úradu vlády Slovenskej republiky písomné zmluvy podľa odseku 10 a objednávky tovarov a služieb a s tým súvisiace faktúry podľa odseku 11 spolu so sprievodnými informáciami. Náležitosti sprievodných informácií určí Vláda Slovenskej republiky nariadením. Informácie podľa tohto odseku odošle povinná osoba elektronicky vo formáte a postupmi na prenos dostupnými na webovom sídle Úradu vlády Slovenskej republiky a to v rovnakej lehote ako je lehota na zverejnenie. 

(13) Úrad vlády Slovenskej republiky informácie podľa odseku 12 zverejní na voľne prístupnej internetovej stránke do 10 dní od ich doručenia.“ 

Odôvodnenie: 
Pripomienku predkladáme ako alternatívu k predloženej pripomienke. V tejto alternatíve by okrem informácií o zmluvách, objednávkach a faktúrach mali povinnosť povinné osoby elektronicky zasielať Úradu vlády aj samotné zmluvy, objednávky a faktúry. Ostatné náležitosti (informácie o zmluvách) použiteľné v databáze Úradu vlády by boli určené nariadením vlády. 	O 	A 	Pripomienka bude tohľadnená v ustanovení § 5a, 5b a nasl. zákon č. 211/2000 Z.z.  	
SIS 	k Čl. II 
V Čl. II navrhujeme doplniť nový novelizačný bod 1, ktorý znie: 

„Doterajší text § 1 sa označuje ako odsek 1 a § 1 sa dopĺňa odsekom 2, ktorý znie: 

„(2) Tento zákon sa nevzťahuje na Slovenskú informačnú službu.“.“ 

Novelizačné body 1 až 5 sa označujú ako novelizačné body 2 až 6. 

Odôvodnenie: 

Doplnením ustanovenia § 1 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov sa navrhuje vylúčiť pôsobnosť cit. zákona vo vzťahu k spravodajským službám. 
Slovenská informačná služba je podľa § 1 ods. 2 zákona NR SR č. 46/1993 Z. z. o Slovenskej informačnej službe v znení neskorších predpisov štátnym orgánom Slovenskej republiky, ktorý plní úlohy vo veciach ochrany ústavného zriadenia, vnútorného poriadku, bezpečnosti štátu a ochrany zahraničnopolitických a hospodárskych záujmov štátu a v súlade s doterajším § 2 ods. 1 zákona o slobode informácií je osobou povinnou sprístupňovať podľa cit. zákona informácie. 
Navrhované doplnenie ustanovenia zákona o slobode informácií vylučujúce z jeho pôsobnosti spravodajské služby, vrátane Slovenskej informačnej služby, reflektuje na požiadavky praxe vo vzťahu k súčasnej zákonnej úprave slobodného prístupu k informáciám a na súvisiace aplikačné problémy. 
Platná právna úprava síce reguluje obmedzenia prístupu k informáciám v § 8 až § 13 cit. zákona, avšak vzhľadom na špecifické postavenie Slovenskej informačnej služby a predovšetkým na predmet jej činnosti možno konštatovať, že súčasný stav legislatívnej úpravy možnosti povinných osôb obmedziť prístup k informáciám nie je dostačujúci a neposkytuje v dostatočnej miere garancie pre ochranu záujmov Slovenskej republiky chránených Slovenskou informačnou službou. 
Na tomto mieste je potrebné uviesť, že napriek skutočnosti, že prevažná väčšina informácií týkajúcich sa činnosti Slovenskej informačnej služby je utajovanou skutočnosťou podľa zákona č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a teda v súlade s § 8 zákona o slobode informácií existuje právna prekážka pre ich sprístupnenie, nie všetky informácie majúce vzťah k činnosti Slovenskej informačnej služby sú kvalifikované ako utajované skutočnosti. Ide napríklad o informácie obsiahnuté v zmluvách o prevode nehnuteľného majetku, ktorý musí byť v súlade so zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov zapísaný priamo na Slovenskú informačnú službu, prípadne v zmluvách o nájme služobného bytu medzi príslušníkom Slovenskej informačnej služby a Slovenskou informačnou službou, kde je uvedená dislokácia bytu a údaje príslušníka Slovenskej informačnej služby alebo v zmluvách o dodávke stravy a zmluvách na zabezpečenie poukážok na odber stravy medzi preddavkovou organizáciou Slovenskej informačnej služby a dodávateľom, v ktorých sa uvádzajú údaje súvisiace s dodávateľom stravy, miestom kde sa strava pripravuje a dodáva, atď. 
Napriek tomu (nakoľko v súčasnej právnej úprave nie je dostatočná právna opora pre odmietnutie poskytnutia takýchto informácií) je v uvedených prípadoch, ako aj v mnohých iných prípadoch nepochybné, že sprístupnením týchto informácií by Slovenskej informačnej službe, jej príslušníkom ako aj tretím osobám mohla byť spôsobená ujma, alebo by ich sprístupnením mohlo dôjsť k vážnemu ohrozeniu záujmov Slovenskej republiky a plnenia úloh Slovenskou informačnou službou alebo k ich zmareniu. Predovšetkým ústavné zriadenie Slovenskej republiky, jej vnútorný poriadok a bezpečnosť je potrebné vnímať ako hodnoty, ochrana ktorých jednoznačne prevažuje nad právom vyhľadávať a šíriť informácie. Nami navrhovaná zmena v pôsobnosti zákona o slobode informácií je v súlade s čl. 26 ods. 4) Ústavy Slovenskej republiky, podľa ktorého právo vyhľadávať a šíriť informácie možno obmedziť zákonom, ak ide o opatrenia demokratickej spoločnosti nevyhnutnej z dôvodu zachovania bezpečnosti štátu alebo verejného poriadku. 
Pre informáciu si na tomto mieste dovoľujeme uviesť, že napr. právna úprava sprístupňovania informácií platná v Českej republike zahŕňa oveľa viac možností odopretia prístupu k informáciám, vrátane neposkytnutia informácií, ak sa tieto vzťahujú napr. výlučne k vnútorným pokynom a personálnym predpisom povinnej osoby alebo ide o informácie o plnení úloh spravodajských služieb; tým nie sú dotknuté ustanovenia o ochrane utajovaných skutočností. 
V tejto súvislosti je tiež zároveň vhodné zdôrazniť, že cit. zákon o Slovenskej informačnej službe konkrétne vymedzuje, ktorým príjemcom zo zákona Slovenská informačná služba poskytuje informácie, a to Národnej rade Slovenskej republiky, prezidentovi Slovenskej republiky, vláde Slovenskej republiky a jej členom, Policajnému zboru a prokuratúre v určených prípadoch; podľa cit. zákona Slovenská informačná služba nie je povinná poskytovať akékoľvek informácie ďalším subjektom. 
Navrhovaným doplnením zákona o slobode informácií by sa dosiahlo zosúladenie uvedených zákonných noriem a zároveň by sa dosiahla jeho úplná kompatibilita s komunitárnym právom Európskej únie, predovšetkým so Smernicou 95/46/ES z 24. 10. 1995 o ochrane jednotlivcov pri spracovávaní osobných údajov a o voľnom pohybe týchto údajov, ako aj so Smernicou 2003/98/ES Európskeho parlamentu a Rady zo 17. novembra 2003 o opakovanom použití informácií verejného sektora, ktoré Slovenská republika transponovala do zákona o slobode informácií. Podľa vyššie uvedených prameňov komunitárneho práva sa tieto nevzťahujú na činnosti vykonávané v rámci zabezpečovania verejnej a národnej bezpečnosti (t. j. bezpečnosť štátu) a obrany štátu. 
Nesprávne transponovanie uvedených smerníc do vnútroštátneho právneho poriadku Slovenskej republiky spôsobilo zavedenie právnej úpravy odlišnej od právnej úpravy, akú umožňuje komunitárne právo Európskej únie. To má za následok súčasný nesúlad vnútroštátneho právneho poriadku s komunitárnym právnym poriadkom, čo je objektívne neprípustné. 
 	Z 	N 	Pripomienka ide nad rámec návrhu zákona.  	
SOCP 	Čl. II 
K bodu 5 
Z dôvodu jednoznačnosti právnej úpravy v § 22c odporúčame stanoviť lehotu na zverejnenie zmlúv podľa tohto ustanovenia.  	O 	A 	 	
SOCP 	Čl. II 
K bodu 1 
Podľa dôvodovej správy sa povinnosť zverejniť objednávky tovarov a služieb a s tým súvisiace faktúry, ktoré sa získali za verejné prostriedky, uvedená v § 5 ods. 11 návrhu, týka okruhu povinne zverejnených informácií, ktoré nie sú vyhotovené v písomnej forme (prípady, kedy sa nevyžaduje písomná forma zmluvy pod sankciou jej neplatnosti; táto skutočnosť však zo znenia predmetného ustanovenia nevyplýva. 	O 	A 	 	
SOCP 	Čl. I 
K bodu 4 - § 879n 
Z dôvodu, že v súčasnom znení Občianskeho zákonníka už je šestnásta hlava, úvodnú vetu a znenie navrhovaného ustanovenia je potrebné v tomto kontexte upraviť. 
Vzhľadom na navrhovanú účinnosť zákona (1. január 2011) v nadpise navrhovaného ustanovenia je potrebné upraviť dátum "od 1. decembra 2010".  	O 	A 	 	
SOCP 	Čl. I 
K bodu 1 
V § 47a ods. 1 z dôvodu duplicity právnej úpravy (s odsekom 5) navrhujeme vypustiť slová "ustanovenia tohto zákona a osobitných predpisov o vzniku alebo nadobúdaní práv a povinností a ani".  	O 	A 	 	
SOCP 	Čl. II 
K úvodnej vete  
V úvodnej vete Čl. II je potrebné doplniť zákon č. 145/2010 Z. z., ktorým sa novelizoval zákon č. 211/2000 Z. z. v znení neskorších predpisov.  	O 	A 	 	
SOPK 	§ 48a ods. 2  
- navrhujem vypustit. Taketo ustanovenie o dorucovani je obvykle vo vztahu dodavatel - spotrebitel, nie vo vztahoch, ktore maju upravovat navrhuvane zakonne ustanovenia, 
 	O 	A 	 	
SOPK 	
Cl. II 
4. § 5 ods. 10, 11  
- navrhujem urcit sankcie pre povinne osoby v pripade porusenia tychto povinnosti. Nezverejnenie zmluvy ma za nasledok, ze tato nenadobudne ucinnost. Podnikatel sice ma pravo zverejnit zmluvu v Obchodnom vestniku, takato aktivita je vsak nadbytocnou administrativnou pracou pre neho, a suplovanie cinnosti povinnej osoby,  	O 	ČA 	Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 znie: 
„Ustanovenie písmena a) sa nepoužije, ak ide o informácie, ktoré sa získali za verejné prostriedkyxx) alebo sa týkajú používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2011. 
 	
SOPK 	§ 48a ods. 2  
- navrhujem vypustit. Taketo ustanovenie o dorucovani je obvykle vo vztahu dodavatel - spotrebitel, nie vo vztahoch, ktore maju upravovat navrhuvane zakonne ustanovenia, 
 	O 	A 	 	
SOPK 	Cl. I 
1. § 47a  
Odporúčame v Čl. bod1.prepracovať znenie § 47a tak, aby prípadné neodelitelné súčasti zmluvy ako technické a technologické riešenia, obchodné tajomstvo obsah ktorého zodpovedá požiadavkám zákona, dielčie cenníky a obdobne boli zodpovedajúco ochranené. Bude si to vyžadovať aj väčšiu zodpovednosť zmluvných strán pri príprave zmlúv s dôrazom na pomenovanie účastníkov zmluvy, predmetu zmluvy vr. termínu jeho dodania, výslednej ceny prípadne zmluvných pokút za oneskorenia v plnení záväzku. 
Nádväzne odporúčame dopracovať súvisiace znenia článkov. 
 	O 	ČA 	Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 znie: 
„Ustanovenie písmena a) sa nepoužije, ak ide o informácie, ktoré sa získali za verejné prostriedkyxx) alebo sa týkajú používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2011. 
 	
SOPK 	§ 47b -  
zmluva by mala byt uzavreta na ucel odstranenia nasledkov zivelnej pohromy, nie na ucel odstranenia zivelnej pohromy,  	O 	A 	 	
SOPK 	Cl. I 
1. § 47a ods. 2 druhá veta  
- ustanovenie o bezodplatnosti zverejnenia zmluvy v Obchodnom vestniku je normou verejneho prava, tato zmena by preto mala byt zachytena v nariadeni vlady c. 42/2004 Z. z., 
 	O 	A 	 	
SOPK 	§ 10 ods. 3 
- pozadujeme obmedzenie navrhovaneho ustanovenia. Zmluva moze obsahovat ustanovenia, ktore podnikatelia chcu chranit, avsak nie su podstatne pre posudenie vyhodnosti/nevyhodnosti zmluvy. Navrhujem preto upravu, podla ktorej predmetom obchodneho tajomstva v pripade zmluv podla § 5 ods. 10 neboli predmet zmluvy, konecna cena, moznosti ukoncenia zmluvy a zmluvne pokuty, pricom ostatne ustanovenia zmluvy sa zverejnia len za podmienky, ze v zmluve nie je vyslovne uvedene, ze su predmetom obchodneho tajomstva.  	O 	ČA 	Pracovná verzia podstatne prepracovaného návrhu zákona: 

(Návrh) 

ZÁKON 

z ... 2010, 

ktorým sa dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov, mení a dopĺňa zákon 
č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení 
niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov a dopĺňa zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov. 

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone: 

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

(4) Ak sa do troch mesiacov od uzavretia zmluvy alebo od udelenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, nepodal návrh na zverejnenie, platí, že k uzatvoreniu zmluvy nedošlo.“ 

2. Za § 48 sa vkladá § 48a, ktorý znie: 

„§ 48a 
Odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Od zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a), môže povinná osoba1b) odstúpiť bez uvedenia dôvodu do desiatich dní odo dňa nadobudnutia účinnosti. 

(2) Odstúpenie sa doručuje spôsobom akým bola zmluva zverejnená. 

(3) Účinky odstúpenia nenastanú, ak písomné odstúpenie od zmluvy nie je zverejnené 

(4) Dojednanie v zmluve o odstupnom pre prípad odstúpenia je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť povinnej osobe podľa odseku 1 poskytnúť plnenie v súvislosti s odstúpením od zmluvy. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

„1b) § 2 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

4. Za ustanovenie § 853 odsek 2 sa vkladá odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Ustanovenia § 47a, § 48a, § 582a a § 879n tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 
y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 
z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 

5. V deviatej časti sa za šestnástu hlavu vkladá sedemnásta hlava, ktorá vrátane nadpisu znie: 

“SEDEMNÁSTA HLAVA 
PRECHODNÉ USTANOVENIA 
K ÚPRAVÁM ÚČINNÝM OD 1. JANUÁRA 2011 

§ 879n 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do desať pracovných dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 znie: 
„Ustanovenie písmena a) sa nepoužije, ak ide o informácie, ktoré sa získali za verejné prostriedkyxx) alebo sa týkajú používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

(2) Povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú pred 1. januárom 2011 zverejní povinná osoba na svojom webovom sídle do 60 dní odo dňa účinnosti tohto zákona. To neplatí, ak povinná osoba webové sídlo nemá. 

Čl. III 

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona ........... sa dopĺňa takto: 

1. Doterajší text ustanovenia § 271 sa označuje ako odsek 1. Za odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

(2) Informácie označené ako dôverné pri rokovaní o uzavretí zmluvy, ktorá sa má zverejniť1a alebo informácie takto označené v zmluve sa nepovažujú za dôverné podľa odseku 1. 

„1a) § 5a Zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov.“. 

2. Za ustanovenie § 349 odsek 1 sa vkladá odsek 2, ktorý znie: 

„(2) Ustanovenie odseku 1 sa nepoužije na odstúpenie od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákona y); pre účinky odstúpenia platí, že odstúpením sa zmluva od začiatku zrušuje. 

3. Do ustanovenia § 355 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie: 

„(3) Dojednanie o odstupnom pre prípad, že strana odstúpi od povinne zverejňovanej zmluvy podľa zákonay), je neplatné. Rovnako je neplatné i každé dojednanie, na základe ktorého vzniká povinnosť strane pri odstúpení podľa predchádzajúcej vety poskytnúť plnenie. 

y) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník.“ 

4. Za ustanovenie § 768g sa vkladá ustanovenie § 768h, ktorý znie: 

§ 768h 
Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011. 

5. Za ustanovenie § 771b sa vkladá ustanovenie § 771c, ktorý znie: 

Ustanovenia § 271 odsek 2, § 349 odsek 2 a § 355 odsek 3 tohto zákona sa použijú bez ohľadu na právo, ktoré je inak v zmysle predpisov medzinárodného práva súkromného y) rozhodným pre zmluvu. “ 

y) napríklad Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) ć. 593/2008 zo 17. júna 2008 o rozhodnom práve pre zmluvné záväzky (Úradný vestník Európskej únie L 177, 4/7/2008, str. 6 - 16). 

Čl. IV 

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2011. 
 	
SOPK 	 
Kladne hodnotíme zámer predkladateľa podporiť transparentnosť zmluvných vzťahov prostredníctvom uverejňovania písomných zmlúv na weovom sídleobjednavateľa alebo dodavateľa. 
Sme toho názoru, že predmetný návrh novely zákona je potrebné prepracovaťtak, aby neboli problemy pri zverejňovaní zmlúv z pohľadu nutnej ochrany dielčích podkladov z ohľadom na ich utajovanie. 
 	O 	A 	 	
SOPK 	§ 48a ods. 2 
- navrhujem vypustit. Taketo ustanovenie o dorucovani je obvykle vo vztahu dodavatel - spotrebitel, nie vo vztahoch, ktore maju upravovat navrhuvane zakonne ustanovenia, 
3. § 582a ods. 2 - navrhujem nasledujucu zmenu: "Rovnako je neplatne ustanovenie zmluvy podla § 47a ods. 1 podla ktoreho sa platnost zmluvy uzavretej na urcitu dobu po uplynuti doby, na ktoru bola uzavreta, predlzi". Dovod - pre vylucenie pochybnosti, aby navrhovane ustanovenie neplatilo v ostatnych sukromnopravnych vztahoch.  	O 	A 	otázka je vyriešená tým, že sme nazvali paragraf: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

SLASPO 	k Čl. I bodu 1 
k § 47b 
Navrhované znenie považujeme za nesystematické opatrenie v kontexte právnej úpravy, keďže pripúšťa možnosti výnimiek zo zverejňovania bez uloženia dodatočnej povinnosti zverejniť už uzatvorenú zmluvu. V prípade, že predmetné ustanovenie by v návrhu novely predsa len zostalo, navrhujeme doplniť o slovo ,,následkov“ 

Odôvodnenie: 
Ak má navrhovaná právna úprava dosiahnuť účel, ktorým je podľa dôvodovej správy ,, zaviesť pravidlá, ktoré zabezpečia transparentné a hospodárne nakladanie s verejným majetkom a s verejnými prostriedkami“, považujeme za logické, aby povinnosť zverejňovania zmlúv vzťahovala sa na všetky zmluvy podľa § 47a ods. 1 bez ohľadu nato, kedy nadobudnú účinnosť. 
Napokon, zmluva by mala byť uzavretá na účel odstránenia následkov živelnej pohromy, nie na účel odstránenia živelnej pohromy. 
 	O 	A 	 	
SLASPO 	k Čl. I bodu 2 
§ 48a ods. 2 Navrhovaná úprava počítania lehoty na odstúpenie predstavuje prelomenie zásady stanovené pre hmotnoprávne lehoty. Na základe uvedeného predmetné ustanovenie navrhujeme vypustiť. 
Druhou možnosťou je znenie ustanovenia preformulovať nasledovne: 
„Lehota na odstúpenie od zmluvy podľa odseku 1 je zachovaná, ak sa posledný deň lehoty písomné odstúpenie od zmluvy doručí druhej zmluvnej strane alebo sa odovzdá na poštovú prepravu.“ 

Odôvodnenie: 
V prípade právnych úkonov, ktoré sa dotýkajú vzniku, zmeny alebo zániku súkromnoprávnych vzťahov, sa procesnoprávne vymedzenie konca lehoty používa iba vo výnimočných prípadoch v rámci ochrany spotrebiteľa a aj to len v prípadoch, ktoré výslovne stanovuje európska legislatíva (napr. Smernica 2002/65/ES o finančných službách na diaľku, ktorá bola transponovaná do právneho poriadku SR zákonom č. 266/2005 Z.z.). Podľa nášho názoru nie je žiadny relevantný dôvod na zavádzanie ďalších výnimiek, ktoré narúšajú systematiku Občianskeho zákonníka. 
Domnievame sa, že by mali platiť všeobecné hmotnoprávne pravidlá pre právne úkony . Okrem toho uvedené ustanovenie, tak ako je formulované v návrhu zákona, nepriamo vylučuje možnosť doručiť odstúpenie od zmluvy priamo druhej zmluvnej strane, keď pripúšťa len jeho odovzdanie na poštovú prepravu. 
 	O 	A 	 	
SLASPO 	k Čl. I bodu 3 
K § 582a ods.1 
Lehota podľa ustanovenia § 582 ods. 1 Občianskeho zákonníka predstavuje tri mesiace. Lehota v rozsahu troch mesiacov je vzhľadom na rôznorodosť plnení neodôvodnene krátka. 

Odôvodnenie: 
V tejto súvislosti poukazujeme na dĺžku výpovedných lehôt napríklad pri nájme poľnohospodárskych pozemkov, kedy zákonodarca rešpektuje osobitosť takéhoto zmluvného vzťahu. Domnievame sa, že stanovenie dĺžky trvania výpovednej lehoty predstavuje riziko aj pre samotné povinné osoby, ktoré v tak krátkom čase sú povinné začať proces obstarávania vypovedanej služby, čím môže dôjsť k ohrozeniu plnenia niektorých ich zákonných povinností. 
 	O 	ČA 	
„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 

Poznámka pod čiarou 
x) napríklad § 6 zákona č. 504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov a o zmene niektorých zákonov. 

z) napríklad § 5 ods. 2 písm. b) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov. 
 	
SLASPO 	k Čl. II bodu 1 
K § 5 ods. 10,11 
Navrhujeme určiť sankcie pre povinné osoby v prípade, že povinná osoba poruší povinnosti podľa navrhovanej právnej úpravy. 
Okrem toho, navrhujeme ust. § 5 ods. 10 preformulovať nasledovne: 
,,(10) Povinná osoba je povinná zverejniť informáciu o písomných zmluvách, ktorých jedným z účastníkov je povinná osoba a ktorých predmet plnenia je obstarávaný z verejných prostriedkov7a) alebo sa týka nakladania s verejnými prostriedkami alebo majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie. Povinná osoba informáciu podľa predchádzajúcej vety zverejní do 6 mesiacov odo dňa uzavretia zmluvy na svojom webovom sídle alebo v obchodnom vestníku v rozsahu: 
a) meno, priezvisko, resp. obchodné meno zmluvnej strany, miesto podnikania alebo sídlo, rodné číslo, IČO a 
b) stručný popis predmetu plnenia.“ 

Pozn. pod čiarou: 
K odkazu 7a) znie: zákon č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov 
Odôvodnenie: 
Nezverejnenie zmluvy má za následok, že táto nenadobudne účinnosť. Podnikateľ síce má právo zmluvu zverejniť v Obchodnom vestníku, no táto aktivita je nadbytočnou administratívou pre podnikateľa a suplovanie činnosti povinnej osoby. 
Z dôvodov uvedených v pripomienkach k novele Občianskeho zákonníka (najmä k §47a) navrhujeme, aby sa rozsah informačných povinností zúžil iba na informovanie o uzavretí zmluvy. Zároveň precizujeme pojmové vymedzenie zmlúv, ktorých sa informačná povinnosť dotýka. 

 	O 	A 	 	
SLASPO 	k Čl. I bodu 2 
§ 48a ods. 3 Navrhovateľ v tomto ustanovení nerešpektuje zásadu rovnakého hmotnoprávneho postavenia zmluvných strán, čím narušuje základné zásady právneho štátu a vnáša do právnych vzťahov právnu neistotu. 
Z hľadiska poistných zmlúv poukazujeme na skutočnosť, že znenie navrhovaného ustanovenia je v takejto podobe neaplikovateľné na poistné zmluvy. 

Odôvodnenie: 
Nerešpektovaním zásady rovnakého hmotnoprávneho postavenia zmluvných strán narušuje základné zásady právneho štátu a vnáša do právnych vzťahov právnu neistotu a to z nasledujúcich dôvodov: 
- dvojaká úprava účinkov odstúpenia v predpisoch občianskeho práva a obchodného práva (ex nunc/ex tunc) 
- ustanovenie §48a ods. 1 dáva možnosť odstúpenia od už účinnej zmluvy, t.j. zmluvy na základe ktorej dochádza k určitému plneniu alebo na základe ktorej zmluvná strana už uzavrela ďalšie subdodávateľské vzťahy, prostredníctvom ktorých má dôjsť k splneniu zmluvného záväzku voči povinnej osobe (rovnako treba zobrať do úvahy aj možnosť, kedy v súvislosti s uzavretím zmluvy môže jedna zo zmluvných strán účelovo rozšíriť výrobné kapacity alebo nakúpiť nové technológie alebo objednať analýzy, aby mohla druhej strane poskytnúť službu alebo tovar v požadovanej kvalite). 
Zároveň si dovoľujeme poukázať na skutočnosť, že OZ v ustanoveniach § 800 a nasl. upravuje špeciálny režim zániku poistenia a osobitne v ust. § 803 rieši vzájomné finančné vysporiadanie medzi poisťovateľom a poistníkom, resp. poisteným, ak na základe zrušenej zmluvy už boli poskytnuté plnenia, preto nie je možné ustanovenie § 48a ods.3 aplikovať aj na poistné zmluvy. 

 	O 	N 	Predkladateľ dané ustanovenie nepovažuje za porušenie zásady rovnosti.  	
SLASPO 	k Čl. I bodu 1 
k § 47a ods.1 a 2 
Navrhované znenie je v takejto podobe nepoužiteľné, pretože obsahuje niekoľko nejasných právnych pojmov a formulácií (napr. pojem „informácia“, „verejné prostriedky“, formulácie „týka sa používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom“). Domnievame sa, že navrhované znenie zároveň zavádza novú a z hľadiska princípov konštrukcie vzniku právneho vzťahu nesystémovú úpravu nadobudnutia účinnosti vzniku právneho vzťahu, preto treba ustanovenie vypustiť. 
Zároveň si z hľadiska poistných zmlúv dovoľujeme poznamenať, že ustanovenie § 47a ods. 1 je v navrhovanej podobe ťažko aplikovateľné, resp. neaplikovateľné na poistné zmluvy, a to v časti, ktorá sa týka nadobudnutia účinnosti písomnej zmluvy podľa § 47a ods.1. 

Odôvodnenie: 
Niektoré pojmy, ako napr. „verejné prostriedky“ sú definované v niektorých iných predpisoch (v prípade pojmu „verejné prostriedky“ je to zákon č. 523/2004 Z.z.), navrhovaná úprava však neobsahuje žiadne odkazy na iné právne predpisy, takže nie je zrejmé, v akom kontexte majú byť vykladané. 
Pre každý právny vzťah je pre stanovenie práv a povinností, vrátane prípadných zodpovednostných nárokov, nevyhnutné stanoviť okamih jeho vzniku, t.j. objektívne stanoviť okamih nadobudnutia platnosti a účinnosti. Navrhovaná novela zavádza ex lege odkladaciu podmienku nadobudnutia účinnosti až po splnení subjektívnej povinnosti jednej zo zmluvných strán – spravidla orgánu verejnej moci, ktorou je zverejnenie zmluvy. Tým, že navrhovaná zmena predpokladá alternatívne zverejnenie zmluvy buď na webovom sídle alebo v obchodnom vestníku, nie je v prípade zverejnenia na webovom sídle jednoznačné a nad všetky pochybnosti možné určiť okamih nadobudnutia účinnosti zmluvy. Zároveň tu vidíme priestor na možnú manipuláciu vyplývajúcu z postavenia povinnej osoby ako administrátora príslušnej webovej stránky. Webové sídlo je v zmysle § 2 písm. aa) zákona č. 275/2006 Z.z. o informačných systémoch verejnej správy ucelený súbor webových stránok v správe jednej povinnej osoby, t.j. povinná osoba má režim zverejňovania výlučne vo svojich rukách a to bez možnosti akéhokoľvek hodnoverného zistenia dátumu zverejnenia zo strany druhej zmluvnej strany. Z webových stránok povinných osôb nie je možné uskutočniť ani len výpis s uvedením dňa a hodiny, kedy konkrétna zmluva nadobudla účinnosť. Poukazujeme pritom na režim internetových výpisov tak z obchodného registra, notárskeho centrálneho registra záložných práv ako aj katastra nehnuteľností, ktoré aj napriek presnému a preukaznému dátumu vytlačenia výpisu slúžia z dôvodu právnej istoty len na informatívne účely a nespôsobujú vznik, zmenu alebo zánik právneho vzťahu. 
Platné právo síce pripúšťa, aby si zmluvné strany dohodli odkladaciu podmienku, ktorej splnenie je podmienkou vzniku právneho vzťahu. Zároveň však stanovuje aj dôsledky zmarenia jej splnenia. V zmysle ustanovenia § 36 ods. 3 Občianskeho zákonníka, ak účastník, ktorému je nesplnenie podmienky na prospech, jej splnenie zámerne zmarí, stane sa právny úkon nepodmieneným. Keďže zverejnenie na webovej adrese je plne v moci povinnej osoby, prípadné nesplnenie povinnosti zverejniť zmluvu v zmysle navrhovaného znenia § 47a ods. 1 by sa v zmysle spomenutého § 36 ods. 3 stalo nepodmieneným. 
Pokiaľ ide o problematiku poistných zmlúv, do pozornosti dávame ustanovenie § 795 ods. 1 OZ, ktorý obsahuje špeciálnu úpravu nadobudnutia účinnosti poistnej zmluvy: ,,Povinnosť poistiteľa plniť a jeho právo na poistné vznikne prvým dňom po uzavretí poistnej zmluvy, ak nebolo účastníkmi dohodnuté, že vznikne už uzavretím poistnej zmluvy alebo neskôr.“ Poistený má teda zabezpečené zo zákona poistné krytie od polnoci nasledujúceho dňa, čo je v niektorých prípadoch veľmi dôležité ( povinné zmluvné poistenie, poistenie proti živelným rizikám, krádeži) 
Okrem toho je jasný časový okamih nadobudnutia účinnosti poistnej zmluvy veľmi významným aj pre poistiteľa, ktorý má okrem iného povinnosť od daného okamihu vytvárať technické rezervy podľa zákona č. 8/2008 Z. z. o poisťovníctve. Ak by bola účinnosť poistných zmlúv viazaná na ich zverejnenie na webovom sídle povinnej osoby resp. v Obchodnom vestníku, spôsobilo to zmätok na oboch stranách poistnej zmluvy pokiaľ ide o vzájomné práva a povinnosti upravené v hlave XV OZ a v zákone o poisťovníctve. 

 	Z 	ČA 	pracovná verzia návrhu, kde boli zohľadnené niektoré pripomienky: 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 

(3) Povinne zverejňovaná zmluva nie je 
a) služobná zmluva7a), 
b) pracovná zmluva a dohoda o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru,7b 
c) zmluva týkajúca sa burzových obchodov a ich sprostredkovania, 
d) odplatná zmluva týkajúca sa cenných papierov. 

(4) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy, verejnoprávne inštitúcie a rozpočtová alebo príspevková organizácia v ich pôsobnosti ako povinná osoba, sa zverejňuje v Centrálnom registri zmlúv (§ ....). 

(5) Povinne zverejňovaná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je iná povinná osoba ako osoba uvedená v odseku 4 sa zverejňuje natrvalo na webovom sídle povinnej osoby, ktorá zmluvu uzatvára. Ak táto osoba nemá webové sídlo, zmluva sa zverejňuje bezodplatne v Obchodnom vestníku7c). 

(6) Ak sa má zmluva zverejniť podľa odseku 4 alebo odseku 5 druhá veta povinná osoba podá do 15 dní odo dňa uzatvorenia povinne zverejňovanej zmluvy alebo odo dňa doručenia súhlasu, ak sa na jej platnosť vyžaduje súhlas príslušného orgánu, návrh na zverejnenie zmluvy. 

(7) Ak povinná osoba nesplní povinnosť podľa odseku 6 môže iná zmluvná strana podať návrh na zverejnenie v Obchodnom vestníku7c). 

(8) Ustanovenia odsekov 3, 4 a 5 sa rovnako použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy7d. 

§ 5b 
Centrálny register zmlúv 

(1) Centrálny register zmlúv je verejný zoznam povinne zverejňovaných zmlúv, ktorých zmluvnou stranou je ministerstvo, ústredný orgán štátnej správy a nimi zriadená rozpočtová alebo príspevková organizácia ako povinná osoba (ďalej len „register“). 

(2) Register vedie Úrad Vlády Slovenskej republiky v elektronickej podobe. 

(3) Úrad Vlády Slovenskej republiky vydá povinnej osobe bezodkladne písomné potvrdenie o podaní návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(4) Úrad Vlády Slovenskej republiky zverejní zmluvu do 3 pracovných dní od doručenia úplného návrhu na zverejnenie zmluvy. 

(5) Bezodkladne po zverejnení zmluvy sa povinnej osobe zašle písomné potvrdenie o zverejnení zmluvy. 

(6) Ak sa zverejnila zmluva, na základe ktorej sa prevádza nehnuteľná vec, písomné potvrdenie podľa odseku 5 sa bezodkladne zašle aj príslušnej správe katastra. 

(7) Ustanovenia prechádzajúcich odsekov sa primerane použijú aj na písomné odstúpenie od zmluvy podľa zákona7d. 

§ 5c 

Podrobnosti o registri upraví Vláda Slovenskej republiky nariadením. 

§ 5d 

(1) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle objednávky tovarov a služieb, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich vyhotovenia. To neplatí ak objednávky súvisia s povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá nadobudla účinnosť podľa zákona7e). 

(12) Povinná osoba zverejní na svojom webovom sídle faktúry na tovary a služby, ktorých hodnota presiahne sumu určenú nariadením vlády Slovenskej republiky, do 10 dní odo dňa ich doručenia povinnej osobe najneskôr však do 30 dní odo dňa ich zaplatenia.“. 

Poznámky pod čiarou k odkazom 7a až 7e znejú: 
„7a) zákon č. 400/2009 Z.z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
7b) zákon č. 311/2001 Z.z. Zákonník práce alebo zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme v znení neskorších predpisov. 
7c) nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 42/2004 Z. z. o Obchodnom vestníku v znení neskorších predpisov. 
7d) § 48a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
7e) § 47a zákona č. 40/1964 Občiansky zákonník. 
xx) § 2 písm. a) zákona č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

2. V § 10 ods. 2 písmeno c) znie: 
„c) ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie,“. 

3. § 10 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie: 
„(3) Porušením alebo ohrozením obchodného tajomstva nie je ani zverejnenie zmluvy podľa 
§ 5 ods. 10.“. 

4. V § 11 ods. 2 sa slová „verejné financie“ nahrádzajú slovami „verejné prostriedky“ a za slová „majetkom obce“ sa vkladajú slová „alebo majetkom vyššieho územného celku alebo Európskej únie“. 

5. Za § 22b sa vkladá § 22c, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 22c 
Prechodné ustanovenie 
k úpravám účinným od 1. januára 2011 

(1) Ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú na povinne zverejňovanú zmluvu uzatvorenú po 1. januári 2011, na objednávku tovarov a služieb vyhotovenú po 1. januári 2011 a na faktúru doručenú alebo zaplatenú po 1. januári 2011. 

SLASPO 	k Čl. I bodu 1 
k § 47a ods. 1 
Navrhovaná úprava výrazne zasahuje do oblastí spadajúcich pod obchodné tajomstvo, ktoré má ktorákoľvek zo zmluvných strán, z rôznych dôvodov záujem chrániť. 
Navyše, ak by sa mali navrhované ustanovenia aplikovať na poistnú zmluvu, potom navrhujeme spresniť pojem „písomná zmluva“. 

Odôvodnenie: 
Povinnosťou zverejniť zmluvu ako celok môže byť dotknutý oprávnený záujem na ochrane napr. technologických postupov, alebo iných predmetov duševného vlastníctva, ktoré zmluvná strana poskytuje povinnej osobe a ktoré predstavuje konkurenčnú výhodu oproti ostatným súťažiteľom. 
Riziko poškodzovania práv zmluvnej strany povinnej osoby vidíme najmä v súvislosti s možnosťou ukončenia zmluvného vzťahu uvedeného v navrhovaným znením ustanovenia § 48a ods. 1. 
Zámerom predkladateľa je vniesť prvok občianskej kontroly do zmluvných vzťahov, kde jednou zo zmluvných strán je povinná osoba. Funkciu publicity podľa nášho názoru splní aj informovanie o predmete zmluvy a zmluvnej strane povinnej osoby. Následne má ktorýkoľvek občan právo využiť orgány kontroly v štátnej správe čím bude naplnený účel vyjadrený vo všeobecnej časti dôvodovej správy. 
V poistných zmluvách, súčasťou každej poistnej zmluvy sú podľa ust. § 788 ods. 3 aj všeobecné poistné podmienky, ale súčasťou zmluvy býva aj zoznam poisteného majetku, doklady o zabezpečení majetku pred krádežou a inými rizikami, analýza rizík a pod. Ak by museli byť všetky tieto dokumenty zverejňované, mohlo by dôjsť k poškodeniu záujmov poistníka, ale aj poisťovne, pretože by to znamenalo významné zvýšenie nebezpečenstva zneužitia týchto informácií. V tejto súvislosti sa potom javí ako otázna aplikácia ustanovenia § 47a ods. 4, a teda, či nezverejnenie spomenutých dokumentov bude zakladať rovnakú fikciu odstúpenia od zmluvy ako v prípade nezverejnenia zmluvy samej? 
 	O 	ČA 	

Čl. I 

Zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení zákona č. 58/1969 Zb., zákona č. 131/1982 Zb., zákona č. 94/1988 Zb., zákona č. 188/1988 Zb., zákona č. 87/1990 Zb., zákona č. 105/1990 Zb., zákona č. 116/1990 Zb., zákona č. 87/1991 Zb., zákona č. 509/1991 Zb., zákona č. 264/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona č. 153/1997 Z. z., zákona č. 211/1997 Z. z., zákona č. 252/1999 Z. z., zákona č. 218/2000 Z. z., zákona č. 261/2001 Z. z., zákona č. 281/2001 Z. z., zákona č. 23/2002 Z. z., zákona č. 34/2002 Z. z., zákona č. 95/2002 Z. z., zákona č. 184/2002 Z. z., zákona č. 215/2002 Z. z., zákona č. 526/2002 Z. z., zákona č. 504/2003 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 150/2004 Z. z., zákona č. 404/2004 Z. z., zákona č. 635/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 266/2005 Z. z., zákona č. 336/2005 Z. z., zákona č. 118/2006 Z. z., zákona č. 188/2006 Z. z., zákona č. 84/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 568/2007 Z. z., zákona č. 214/2008 Z. z., zákona č. 379/2008 Z. z., zákona č. 477/2008 Z. z., zákona č. 186/2009 Z. z., zákona č. 575/2009 Z. z. a zákona č. 129/2010 Z. z. sa dopĺňa takto: 

1. Za § 47 sa vkladá § 47a, ktorý znie: 

„§ 47a 
Niektoré ustanovenia o povinne zverejňovanej zmluve 

(1) Ak zákon1a) ustanovuje zverejnenie zmluvy, zmluva je účinná deň nasledujúci po dni jej zverejnenia; to však neplatí, ak je zmluva účinná rozhodnutím. 

(2) Zmluvné strany si môžu dohodnúť, že zmluva nadobúda účinnosť neskôr po zverejnení. 

(3) Zmluva uzavretá na účely odstránenia následkov mimoriadnej udalosti bezprostredne ohrozujúcej život, zdravie, majetok alebo životné prostredie, je účinná bez zverejnenia. Rovnako je účinné i ustanovenie v zmluve, ktoré obsahuje informáciu, ktorá sa podľa osobitného zákona1a) nesprístupňuje. 

Čl. II 

Zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení zákona č. 747/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 207/2008 Z. z. a zákona č. 477/2008 Z. z. a zákona č. 145/2010 Z. z. sa mení a dopĺňa takto: 

1. Za § 5 sa vkladajú § 5a, 5b, 5c, 5d ktoré znejú: 

„§ 5a 
Povinne zverejňovaná zmluva 

(1) Povinne zverejňovaná zmluva je písomná zmluva, ktorú uzatvára povinná osoba a ktorá obsahuje informáciu, ktorá sa získala za verejné prostriedkyxx) alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo majetkom obce alebo majetkom vyššieho územného celku alebo majetku právnických osôb zriadených osobitným zákonom alebo na základe osobitného zákona alebo finančných prostriedkov Európskej únie (ďalej len „povinne zverejňovaná zmluva“). 

(2) Ak ustanovenie povinne zverejňovanej zmluvy obsahuje informáciu, ktorá sa podľa tohto zákona nesprístupňuje, toto ustanovenie sa nezverejňuje. 
 	
SLASPO 	k Čl. I bodu 3 
k § 582a ods.2 
Navrhované ustanovenie je možné považovať za neoprávnený zásah do zmluvnej voľnosti. 
Navrhujeme preto uvedené ustanovenie preformulovať nasledovne: 
,,Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy podľa § 47a ods.1, podľa ktorého sa platnosť zmluvy uzavretej na určitú dobu po uplynutí doby, na ktorú bola uzavretá, predĺži.“ 

Odôvodnenie: 
Dôvodom je vylúčenie pochybností, aby navrhované ustanovenie neplatilo aj v ostatných súkromnoprávnych vzťahoch. 
Inštitút predĺženia zmluvy o ďalšie obdobie bez povinnosti prejaviť výslovne svoju vôľu s uvedeným predĺžením nie je podľa nášho názoru v rozpore so zásadou kto mlčí, ten nesvedčí. Súhlas s predĺžením zmluvy je totiž možné vysloviť vopred, a to aj priamo v zmluve prostredníctvom uzavretia ustanovenia o automatickom predĺžení zmluvy. Opäť poukazujeme na odbornú starostlivosť osôb, ktoré svojimi konaniami zaväzujú povinné osoby 
 	O 	A 	
pochybnosti rozplynie to, že sme § 582a nazvali: Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

3. Za § 582 sa vkladá § 582a, ktorý znie: 

„§ 582a 
Výpoveď povinne zverejňovanej zmluvy 

(1) Ustanovenia povinne zverejňovanej zmluvy dojednanej na dobu neurčitú, ktorej predmetom je záväzok na nepretržitú alebo opakovanú činnosť, alebo záväzok zdržať sa určitej činnosti alebo strpieť určitú činnosť, ktoré by vylučovali možnosť vypovedať zmluvu, alebo ktoré by umožnili zmluvu vypovedať v lehote dlhšej ako je uvedená v § 582 ods. 1, sú neplatné. 

(2) Rovnako je neplatné ustanovenie zmluvy, podľa ktorého zmluva uzatvorená na dobu určitú, platí aj po uplynutí tejto doby; to neplatí ak zákon ustanovuje inak z).“. 

(3) Ustanovenie odseku 1 neplatí ak dĺžka výpovednej lehoty zmluvy je upravená zákonom x). 
 	
SLASPO 	k Čl. I bodu 4 
K § 879n 
Jednou zo základných zásad právneho štátu je zákaz retroaktivity. Uvedený zámer predkladateľa považujeme za najvýraznejší zásah do právnej istoty zmluvných strán a zásad právneho štátu a podľa nášho názoru nemá žiadnu oporu v zákone. 

Odôvodnenie: 
Retroaktivita právnych noriem je podľa nášho názoru inštitút, ktorý by sa mal uplatniť len v krajnom prípade, a to vtedy, ak verejný záujem prevažuje nad princípom ochrany právnej istoty fyzických a právnických osôb. Uvedený koncept návrhu jednoznačne narúša právnu istotu vo vzťahoch, ktoré vznikli pred nadobudnutím účinnosti navrhovanej úpravy tým, že podmieňuje účinnosť zmlúv (ktoré už účinné sú) splnením podmienok zavedených novou právnou úpravou. Súčasne sa predkladateľ nezaoberá tým, že by priblížil mimoriadne okolnosti, ktoré si vyžadujú prijatie opatrení vo forme porušenia zákazu retroaktivity. 
Ustanoveniami tejto novely by sa teda mali spravovať iba právne vzťahy vzniknuté po k 1.1.2011. 
 	O 	A 	 	
SLASPO 	k Čl. I bodu 1 
k § 47a ods. 4 
Navrhujeme upraviť znenie ustanovenia, a síce, nahradením pojmu ,,podpisu“ pojmom ,,uzavretia“ 
Odôvodnenie: 
S poukázaním na ustanovenie § 792 ods.2 OZ môže byť poistná zmluva uzavretá nielen podpisom návrhu na uzavretie poistnej zmluvy, ale aj konkludentným prejavom, ktorým je zaplatenie poistného. Navrhovaná úprava s takouto možnosťou nepočíta, preto navrhujeme jej uvedenie do súladu so spomenutým ustanovením § 792 ods.2 OZ. 
 	O 	A 	 	
SLASPO 	Všeobecné pripomienky 
Všeobecné pripomienky: 
1. Rozumieme dôvodom, uvedeným v dôvodovej správe a ktoré viedli k predloženiu návrhu na zmeny v Občianskom zákonníku. Navrhovaná zmena však do takej miery narúša jednotnú koncepciu a základné princípy občianskoprávnych vzťahov, že jej prijatie nie je možné ospravedlniť ani sledovaným legislatívnym zámerom. Navrhované zmeny neriešia príčiny vzniku problémov, ktoré má novela ambíciu riešiť a riešia iba dôsledky týchto problémov. Domnievame sa, že novela problémy nevyrieši, dôjde však k vážnemu narušeniu základných pravidiel upravujúcich vznik a zánik zmluvných vzťahov. Závažným spôsobom dôjde k narušeniu právnej istoty pri uzatváraní zmluvných vzťahov v prípadoch, kedy majú byť plnenia financované z verejných prostriedkov a právna istota bude ohrozená najmä v prípadoch, kde nedochádza k uzatváraniu nevýhodných zmlúv. Preto navrhujeme neprijímať novelu Občianskeho zákonníka v takomto rozsahu. Legislatívny zámer sledujúci vyššiu informovanosť verejnosti o uzatvorených zmluvách, kde jedným z účastníkov zmluvného vzťahu je subjekt financovaný z verejných prostriedkov, je možné ľahšie docieliť novelou zákona o slobodnom prístupe k informáciám. 

2. Právna úprava poistnej zmluvy je veľmi špecifická o čom svedčí aj fakt, že je upravená v pomerne rozsiahlej pätnástej hlave OZ (pripomíname, že v mnohých krajinách je poistná zmluva upravená v samostatných zákonoch). Z právneho hľadiska sa považuje za absolútny neobchod a je upravená iba v Občianskom zákonníku bez ohľadu na to, kto je zmluvnou stranou na strane poistníka. Vzhľadom na to, že špeciálne ustanovenia by mali mať prednosť pred všeobecnými ustanoveniami, vyslovujeme presvedčenie, že z veľkej časti sa navrhovaná novela ani nemôže na poistenie aplikovať. 

3. Pripomíname, že z verejných prostriedkov sa často hradí aj poistenie majetku alebo zodpovednosti verejných inštitúcii. Napriek tomu sa domnievame, že navrhované ustanovenia by sa nemali vzťahovať na poistné zmluvy, pretože ich rigidné uplatňovanie by mohlo spôsobiť povinnej osobe väčšiu ujmu ako efekt predpokladaný touto novelou ( vznik škodovej udalosti počas doby, kedy bude nekryté riziko) 

4. Predkladateľ zrejme neuvažoval s povinnými poisteniami, hlavne s povinným zmluvným poistením zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorových vozidiel . Pre tento druh poistenia platia pravidlá podľa osobitného zákona ( zák. č.381/2001 Z.z.) Domnievame sa , že predkladaná novela OZ sa dá na tieto zmluvy aplikovať iba s veľkými ťažkosťami, resp. vôbec nie. Minimálne z dôvodu, že prakticky by dochádzalo k situáciám, kedy by motorové vozidlá povinnej osoby nevedeli preukázať poistné krytie a boli vystavení riziku uloženia pokuty ( § 19 ods.1) alebo povinnosti náhrady celého plnenia v prípade, že by v čase neexistencie účinnej poistnej zmluvy bola spôsobená škoda( § 24 ods. 7). Naviac navrhovaná úprava významne koliduje aj s ustanovením § 11 ods. 11 cit. zákona o povinnosti poistníka uzavrieť poistnú zmluvu na to isté poistné obdobie u toho istého poisťovateľa . 

5. Poisťovňa sa zúčastňuje na hospodárskej súťaži s inými poisťovňami a v konkurencii môže obstáť jedine stanovením vystihujúcich a zodpovedajúcich poistných podmienok podľa požiadaviek poisteného a výškou poistného. Tieto dva parametre sú výsledkom činnosti poisťovne, vzniku a vývoja produktov, upisovania rizík, a tvoria know – how poisťovne. Aj napriek takýmto hodnotám, nie je možné takéto parametre subsumovať pod „poisťovacie tajomstvo“ nakoľko právny predpis 8/2008 Z.z. takýto pojem nepozná. Aj s ohľadom na hospodársku súťaž a konkurenčný boj sa nejaví vhodné poistné zmluvy zverejňovať v zmysle navrhovanej právnej úpravy. Úpravu podľa zákona č. 211/2000 Z.z. pokladáme za vyhovujúcu. Navrhovanou právnou úpravou by konkurencia v poisťovníctve stratila svoju efektivitu. 

 	O 	N 	Nemožno vyňať poistné zmluvy z pôsobnosti navrhovaného zákona. V praxi povinná osoba nekontrahuje s poisťovňami zo dňa na deň. Vždy prebiehajú určité negociácie s určitým časovým odstupom.