Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

              Ministerstvo financií Slovenskej republiky vypracovalo návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 106/2004 Z. z. o spotrebnej dani z tabakových výrobkov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“).
 
              Zámerom novely zákona je transpozícia smernice Rady 2010/12/EÚ, ktorou sa menia a dopĺňajú smernice 92/79/EHS, 92/80/EHS a 95/59/ES, pokiaľ ide o štruktúru a sadzby spotrebnej dane z tabakových výrobkov, a ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2008/118/ES (ďalej len „smernica Rady 2010/12/EÚ“).
 
            Hlavným cieľom smernice Rady 2010/12 /EÚ a  návrhu zákona je 
 
-          spresnenie definícií jednotlivých tabakových výrobkov z dôvodu ich jednoznačnejšieho zaradenia a následne spravodlivejšieho zdaňovania spotrebnou daňou z tabakových výrobkov,
-          nahradenie koncepcie najpredávanejšej cenovej kategórie cigariet koncepciou váženej priemernej ceny cigariet ako referenčnej hodnoty pre minimálnu spotrebnú daň z cigariet v členských štátoch Európskej únie, 
-          postupné zvýšenie sadzby spotrebnej dane z cigariet do roku 2014, a to až na úroveň minimálne 60 % váženej priemernej ceny cigariet, pričom minimálna sadzba spotrebnej dane z cigariet nesmie byť nižšia ako 90 eur/1 000 kusov, aby boli splnené minimálne požiadavky Európskej únie pre zdaňovanie cigariet.
 
            Potreba precíznejších definícií tabakových výrobkov vznikla v súvislosti s výskytom takých druhov tabakových výrobkov na trhu, ktoré často  kvôli nejednoznačnosti vymedzenia obsahu pojmu určitého tabakového výrobku požívali výhodu nižšej daňovej sadzby.
 
              Ďalšou zmenou v zákone je nahradenie koncepcie najpredávanejšej cenovej kategórie cigariet koncepciou váženej priemernej ceny cigariet. Koncepcia najpredávanejšej cenovej kategórie cigariet ako referenčná hodnota pre minimálnu spotrebnú daň z cigariet v členských štátoch Európskej únie bola zavedená pred 30 rokmi. Časom však prestala spĺňať svoju funkciu. Často dochádzalo k jej fluktuácii, čo malo za následok to, že príjmy štátu zo spotrebnej dane z cigariet boli ťažšie predvídateľné. Značné rozdiely v uplatňovaní minimálnej spotrebnej dane z cigariet v Európskej únii vznikli na základe toho, že v niektorých členských krajinách bola najpredávanejšia cenová kategória cigariet cenou drahších (prémiových) cigariet a v iných bola zasa cenou najlacnejších cigariet,  čím uplatňovanie koncepcie najpredávanejšej cenovej kategórie cigariet prestalo napĺňať ciele vnútorného trhu. Zavedenie a uplatňovanie konceptu váženej priemernej ceny cigariet namiesto konceptu najpredávanejšej cenovej kategórie cigariet  má za cieľ vytvoriť neutrálne podmienky pre hospodársku súťaž výrobcov cigariet, a zároveň pomôže posilniť ciele ochrany zdravia.
 
Návrh zákona bude mať pozitívny vplyv na štátny rozpočet, pričom v roku 2011 sa predpokladá dodatočný príjem do štátneho rozpočtu vo výške 15,9 mil. eur, v roku 2012 vo výške 21,2 mil. eur, v roku 2013 vo výške 42,1 mil. eur a v roku 2014 vo výške 53,9 mil. eur.
 
Dopady návrhu zákona na rozpočet verejnej správy, na podnikateľské prostredie, na sociálne prostredie, vplyvy na životné prostredie a vplyvy na informatizáciu spoločnosti sú uvedené v doložke vybraných vplyvov.
 
 Predkladaný návrh zákona nebude mať vplyv na rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov.
 
Predkladaný návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a inými právnymi predpismi, medzinárodnými zmluvami a dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.