Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a menia a dopĺňajú niektoré zákony 

Spôsob pripomienkového konania	Z dôvodu plnenia úloh vyplývajúcich z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej repuliky v oblasti verejného obstarávania. 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	85  / 24 	
Počet vyhodnotených pripomienok	85 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	34  / 2 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	4  / 1 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	47  / 21 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
2 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
3 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
4 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	 	 	 	x 	
5 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
6 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
7 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
8 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
9 .	Republiková únia zamestnávateľov 	 	 	 	x 	
10 .	Únia miest Slovenska 	 	 	 	x 	
11 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	 	x 	
12 .	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže 	 	 	 	x 	
13 .	Národný bezpečnostný úrad 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
14 .	Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny 	 	 	x 	 	
15 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
16 .	Kancelária prezidenta Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
17 .	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
18 .	Národná banka Slovenska 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
19 .	Európske spotrebiteľské centrum 	 	 	 	x 	
20 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
21 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	12 (4o,8z) 	 	 	 	
22 .	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
23 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	8 (5o,3z) 	 	 	 	
24 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	5 (5o,0z) 	 	 	 	
25 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
26 .	Štátny dopravný úrad 	 	 	 	x 	
27 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR 	4 (4o,0z) 	 	 	 	
28 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
29 .	Odbor Centrálneho verejného obstarávania 	 	 	 	x 	
30 .	Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
31 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	12 (6o,6z) 	 	 	 	
32 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	4 (4o,0z) 	 	 	 	
33 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	8 (4o,4z) 	 	 	 	
34 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
35 .	Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
36 .	Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky  	1 (0o,1z) 	 	 	 	
37 .	Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
38 .	Ministerstvo hospodárstva a výstavby Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
39 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
40 .	Úrad splnomocnenca vlády SR pre územnú samosprávu, integrovaný manažment povodí a krajiny 	 	 	 	x 	
41 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	1 (0o,1z) 	 	 	 	
42 .	Úrad pre reguláciu sieťových odvetví 	 	 	x 	 	
43 .	Slovenská obchodná a priemyselná komora 	6 (6o,0z) 	 	 	 	
44 .	Sociálna poisťovňa 	 	 	x 	 	
45 .	Zväz stavebných podnikateľov Slovenska 	1 (0o,1z) 	 	 	 	
46 .	Verejnosť 	6 (6o,0z) 	 	 	 	
	SPOLU	85 (61o,24z) 	0 (0o,0z) 	13 	12 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
ÚPV SR 	Čl. I bod 15 
Novelizačným bodom č. 15 sa vypúšťajú § 116 až 127, t. j. všetky ustanovenia Druhej hlavy Piatej časti zákona. Preto odporúčame vypustiť aj nadpis Druhej hlavy Piatej časti zákona "Odborná spôsobilosť na verejné obstarávanie" tak, ako je to obvyklé pri derogáciách celých častí resp. hláv zákona. 	O 	A 	 	
NBÚ 	K čl. I bod 16: 
V úvodnej vete k poznámkam pod čiarou sa slová „19 a 20“ nahrádzajú slovami „21 a 22“. 

Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka. 
 	O 	A 	 	
NBÚ 	K čl. I bod 23: 
V úvodnej vete sa za slovo „ktorý“ vkladajú slová „vrátane nadpisu“. 

Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka v súlade s 29. a 33. bodom prílohy č. 2 k legislatívnym pravidlám vlády SR. 
 	O 	A 	 	
NBÚ 	K čl. III: 
Navrhujeme doplniť poznámku o zmene označenia doterajších písmen, ktorá znie: 
„Doterajšie písmená h) až n) sa označujú ako písmená g) až m).“. 

Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka v súlade s 31. bodom prílohy č. 2 k legislatívnym pravidlám vlády SR. 
 	O 	A 	 	
KOZ SR 	Stanovisko k materiálu 106-P/08-2010 „Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 25/2006 o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov“ 
KOZ SR nemá k návrhu zákona Úradu pre verejné obstarávanie pripomienky. 

 	O 	A 	 	
AZZZ SR 	 
AZZZ SR víta legislatívny cieľ, ktorým je vyššia transparentnosť procesu verejného obstarávania definovaním povinnosti elektronickej aukcie pri nákupe tovarov a zníženie byrokratickej záťaže zrušením tzv. „odborne spôsobilých osôb“. 	O 	A 	 	
NBS 	 

1. V čl. I bode 11 odporúčame vypustiť slovo „(novooznačený)“. 

2. V čl. I bode 13 odporúčame slová „písmeno a)“ nahradiť slovami „písm. a)“. 

3. V čl. I bode 15 odporúčame z navrhovaných ustanovení § 116 až 127 vypustiť aj nadpis Druhej hlavy Piatej časti zákona „Odborná spôsobilosť na verejné obstarávanie“. 

4. V čl. I bode 23 odporúčame nadpis § 155h upraviť takto: „Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2011“. 

5. V čl. II bode 1 odporúčame nadpis § 88u upraviť takto: „Prechodné ustanovenia 
k úpravám účinným od 1. januára 2011“. 

 	O 	A 	 	
MF SR 	K čl. IV (účinnosť) 
Účinnosť zákona žiadam posunúť na neskorší termín, pretože v navrhovanom znení sa proces verejného obstarávania tovarov (pri podprahových zákazkách tovarov, služieb, stavebných prác) môže vo všeobecnosti zabrzdiť na niekoľko mesiacov kvôli legislatívnej, technickej a personálnej nepripravenosti celého procesu elektronických aukcií. 
Predložený návrh mandatórnym uplatňovaním vo vymedzených situáciách môže priniesť neodstrániteľné vady v rámci procesu verejného obstarávania s ohľadom na v súčasnosti nedostatočne rozvinutú prax v aplikácii elektronických aukcií. 
Určitú alternatívu by mohlo predstavovať tzv. virtuálne trhové miesto, ktoré v súčasnosti buduje úrad v rámci projektu Informačné systémy pre zabezpečenie poskytovania elektronických služieb úradom, avšak nemožno počítať s jeho aplikáciou súčasne s navrhovanou účinnosťou. Zosúladenie času platnosti legislatívnych zmien a uvedenia bezplatného (okamžite dostupného) jednotného nástroja na ich priamu realizáciu, môže prispieť k masívnemu používaniu elektronických aukcií bez zbytočného zaťažovania verejných rozpočtov. 

 	Z 	N 	MF SR od zásadnej pripomienky odstúpilo. 	
MF SR 	Nad rámec návrhu  
V § 112 je potrebné 
a) uviesť povinnosť zabezpečovať školenia pre verejných obstarávateľov a obstarávateľov, pripravovať a pravidelne aktualizovať manuál (metodológiu) pre verejné obstarávanie, a to za účelom zvyšovania právneho vedomia v oblasti verejného obstarávania, 
b) explicitne uviesť povinnosť úradu zverejňovať na svojej internetovej stránke všetky rozhodnutia vydané v rámci dohľadu nad verejným obstarávaním; úrad už v súčasnosti zverejňuje vydané rozhodnutia, na rozdiel od zverejňovania metodických usmernení, pričom táto činnosť nie je v tomto ustanovení uvedená. 
 	Z 	N 	MF SR prekvalifikovalo pripomienku na odporúčajúcu. 
Predmetnou pripomienkou sa bude úrad zaoberať pri prípave návrhu nového zákona o verejnom obstarávaní, ktorý by mal nadobudnúť účinnosť v auguste 2011. 
 	
MF SR 	Všeobecne 
Návrh je potrebné zosúladiť s Legislatívnymi pravidlami vlády SR (ďalej len „LPV“) a s ich prílohami [napr. čl. I bod 11 - slovo „(novooznačený)“ vypustiť, bod 13 - slová „písmeno a)“ nahradiť slovami „písm. a)“ a slovo „tieto“ vypustiť, bod 23 - za slovo „ktorý“ vložiť slová „vrátane nadpisu“ a v nadpise slovo „účinné"“ nahradiť slovami „k úpravám účinným“; čl. II - prvý bod - slovo „účinné“ nahradiť slovami „k úpravám účinným“; čl. III – v úvodnej vete doplniť zákon č. 144/2010 Z. z. a text novely zosúladiť s bodom 35 prílohy č. 5 LPV]. 	O 	A 	 	
MF SR 	K bodom 1 a 2 (§ 22 a 25) 
Odporúčam zvážiť, či navrhované zmeny nebudú v rozpore s komunitárnym právom a so základnými princípmi verejného obstarávania, najmä princípom efektívnosti a hospodárnosti používaných postupov. 
Zjednodušenie postupov v prípade tzv. neprioritných služieb uvedených v prílohe č. 3 má svoje opodstatnenie s ohľadom na ich charakter a relatívnu hodnotu obchodnej výmeny pri týchto službách v rámci EÚ a vyplýva z komunitárneho práva. 
 	O 	N 	V navrhovanej právnej úprave ide o sprísnenie postupu zadávania zákaziek na poskytnutie neprioritných služieb, ktorá je nevyhnutná z hľadiska aplikačnej praxe a vyplýva z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky. 
Zákazky na neprioritné služby a zákazky, ktoré nedosahujú prahové hodnoty smerníc pre oblasť verejného obstarávania predstavujú významné príležitosti v rámci vnútorného trhu EÚ. Prostredníctvom otvorených a súťažne orientovaných postupov verejného obstarávania možno osloviť väčší počet potenciálnych uchádzačov a tým získať zaujímavejšie ponuky. Transparentné postupy verejného obstarávania sú zárukou proti korupcii a protekcionizmu. Súdny dvor Európskej únie (SDEÚ) vo svojej judikatúre potvrdil, že pravidlá vnútorného trhu zakotvené v Zmluve o EÚ sa vzťahujú aj na zákazky, ktoré smernice pre oblasť verejného obstarávania nepokrývajú alebo pokrývajú len čiastočne. Pri zadávaní takýchto zákaziek je nevyhnutné rešpektovať a dodržiavať základné pravidlá a zásady Zmluvy o EÚ, ku ktorým okrem iných patria voľný pohyb tovaru, sloboda podnikania (usadiť sa), sloboda poskytovania služieb, nediskriminácia a rovnaké zaobchádzanie, transparentnosť, proporcionalita a vzájomné uznávanie. Podľa judikatúry SDEÚ zásady rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie na základe štátnej príslušnosti implikujú povinnosť transparentnosti, ktorá spočíva v povinnosti verejného obstarávateľa zabezpečiť v prospech každého potenciálneho uchádzača taký stupeň primeranej otvorenosti, ktorý umožní otvorenie trhu služieb hospodárskej súťaži. 
 	
MF SR 	Nad rámec návrhu  
V § 19 ods. 4 žiadam určiť minimálnu lehotu vyjadrenú v pracovných dňoch na predloženie žiadostí o účasť podľa § 17 ods. 1 písm. a) zákona s cieľom zabezpečiť poskytovanie primeraných minimálnych lehôt na predloženie žiadosti o účasť a čo najefektívnejšie využívanie verejných finančných prostriedkov a čestnú hospodársku súťaž. 
Certifikačnými overovaniami totiž boli zistené opakované prípady zverejňovania oznámení o vyhlásení verejného obstarávania (napr. v čase vianočných sviatkov - zverejnenie oznámenia 22.12. - s možnosťou vyžiadania si súťažných podkladov do rána 2.1. nasledujúceho roka), kedy mali záujemcovia na vyhľadanie oznámenia a zaslanie žiadosti o súťažné podklady iba 2 pracovné dni (22.-23.12.2008) pred vianočnými sviatkami (24.-26.12.2008 - dni pracovného pokoja) a 3 pracovné dni po vianočných sviatkoch (01.01.2009 - deň pracovného pokoja), pričom vo všetkých prípadoch o súťažné podklady požiadal iba jeden záujemca. 
 	Z 	N 	MF SR po vysvetlení odstúpilo od pripomienky. 
Pri jednotlivých postupoch verejného obstarávania sú ustanovené minimálne lehoty na predkladanie žiadostí o účasť a predkladanie ponúk. Minimálna lehota na predkladanie ponúk sa v návrhu zákona zavádza aj pri zadávaní podprahových zákaziek. 
 	
MF SR 	Nad rámec návrhu  
V § 43 ods. 4 písm. a) a b) odporúčam slová „nové hodnoty prvkov ponúk, ktoré sú uvedené v technických požiadavkách“ nahradiť slovami „hodnoty prvkov ponúk“, pretože nie je zrejmé čo sú „nové hodnoty“, čo môže zvádzať k výkladu možnosti meniť ponuky. Zároveň je potrebné definovať pojem „hodnota prvku“. 
Vzhľadom na nedostatočnosť právnej úpravy ako aj aplikačných skúseností s elektronickými aukciami je potrebné doplniť do zákona splnomocňovacie ustanovenie na vydanie vykonávacieho predpisu upravujúceho podrobnosti o elektronickej aukcii, t.j. jej procesu ako aj požiadaviek na používaný softvér. 
 	O 	N 	Návrh zákona predložený do pripomienkového konania je prvým balíkom úprav pravidiel verejného obstarávania vychádzajúcich z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky a rieši nevyhnutné úpravy súvisiace so zadávaním zákaziek na neprioritné služby, používanie elektronickej aukcie a odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie. Uplatnená pripomienka je nad rámec tohto návrhu zákona a úrad sa ňou bude zaoberať pri príprave návrhu nového zákona o verejnom obstarávaní, ktorý by mal nadobudnúť účinnosť v auguste 2011. 	
MF SR 	Všeobecne 
Doložku vybraných vplyvov žiadam doplniť o 
a) kvantifikáciu dopadov na všetky subjekty verejnej správy, na ktoré sa vzťahuje povinnosť verejného obstarávania, vrátane kvantifikácie vplyvu na príjmy štátneho rozpočtu, 
b) konštatovanie, že výdavky súvisiace s realizáciou návrhu budú zabezpečené v rámci limitov výdavkov dotknutých subjektov verejnej správy, resp. pri kapitolách štátneho rozpočtu bez dodatočných požiadaviek na štátny rozpočet. 
 	Z 	A 	Doložka vybraných vplyvov dopracovaná. 	
MF SR 	Všeobecne 
Návrh žiadam komplexne prepracovať, pretože 
a) ustanovenia upravujúce elektronickú aukciu nie sú zosúladené s ostatnými ustanoveniami zákona [napr. pri zadávaní zákazky nesúťažným postupom (rokovacie konanie bez zverejnenia), podľa platnej právnej úpravy obchodovania s komoditami, návrh neupravuje možnosť reakcie na prípadné revízne postupy pri elektronických aukciách na komodity]; verejné trhy (burzy) obchodujúce s komoditami (napr. elektrickou energiou) sú mimoriadne dynamické a pri obstarávaní komodít nie je možné ľubovoľne predlžovať lehotu viazanosti ponúk. Ak by úspešný uchádzač napriek uplatneným revíznym postupom uzatvoril kontrakt na odber, riskuje, že v prípade zrušenia súťaže z rozhodnutia Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“), resp. pri samotnom uplatnení revíznych postupov a relatívne dlhodobom neplynutí lehôt, utrpí mimoriadne vážne finančné straty; ak kontrakt neuzatvorí bezprostredne po dohodnutí ceny, nie je schopný po dobu v rámci revíznych postupov (cca. 40 dní a viac) garantovať v aukcii ponúkanú cenu, 
b) pri prípadnom uplatnení revíznych postupov žiadne zákonné ustanovenie nenúti verejného obstarávateľa čakať s realizáciou elektronickej aukcie do momentu uplynutia lehoty na podanie žiadosti o nápravu; ak by bola elektronická aukcia úspešne realizovaná a vylúčený uchádzač by uspel v rámci revíznych postupov, úrad by nariadil jeho opätovné zaradenie do verejného obstarávania a celý postup elektronickej aukcie by bol zmarený, 
c) platné znenie zákona neumožňuje meniť ponuku po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk; na druhej strane systém elektronickej aukcie, pri uplatňovaní hodnotenia iných kritérií ako najnižšej ceny, výslovne predpokladá zmenu parametrov ponuky, 
d) nie je zrejmé, ako by sa overovala zhoda zmenených parametrov tovaru, ponúknutých v rámci elektronickej aukcie s opisom predmetu zákazky definovaným verejným obstarávateľom, 
e) ustanovenie o elektronickej aukcii (§ 43 ods. 2) explicitne vylučuje možnosť jej aplikácie na určitú skupinu služieb, pričom ustanovenie § 99 ods. 4 elektronickú aukciu priamo verejným obstarávateľom nariaďuje, bez ohľadu na možnosť, parametre a hodnoty služby kvantifikovať a možnosť ich vyjadriť podľa § 43 ods. 5 písm. a). 
 	Z 	ČA 	MF SR prekvalifikovalo pripomienku na odporúčajúcu. 
Návrh zákona predložený do pripomienkového konania je prvým balíkom úprav pravidiel verejného obstarávania vychádzajúcich z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky a rieši nevyhnutné úpravy súvisiace so zadávaním zákaziek na neprioritné služby, používanie elektronickej aukcie a odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie. Uplatnená pripomienka je nad rámec tohto návrhu zákona a úrad sa ňou bude zaoberať pri príprave návrhu nového zákona o verejnom obstarávaní, ktorý by mal nadobudnúť účinnosť v auguste 2011. 
K poslednej časti pripomienky - doplnenie do osobitnej časti dôvodovej správy, že pri zadávaní podprahových zákaziek na dodanie tovaru je povinnosť aplikovať elektronickú aukciu. 	
MF SR 	Nad rámec návrhu 
Platné znenie § 6 a 7 zákona č. 25/2006 Z.z. žiadam riešiť alternatívne, a to: 
Alternatíva I do § 7 doplniť ustanovenie vylučujúce konflikt záujmov v procese verejného obstarávania medzi osobou uvedenou v § 7 a uchádzačmi, pretože často sú v praxi identifikované prípady, keď štatutár osoby uvedenej v § 7 v rámci implementácie štrukturálnych fondov bol zároveň štatutárom víťazného uchádzača; ide o rovnakú zastupujúcu osobu na rôznych úrovniach verejného obstarávania, kde nie je možné zaručiť dodržiavanie princípu rovnakého zaobchádzania podľa § 9, keďže pri personálne identickom obstarávateľskom a dodávateľskom subjekte môže dochádzať k automatickému „zvýhodneniu“ personálne prepojeného uchádzača oproti ostatným uchádzačom a môže vzniknúť „kolúzia“, t.j. tajná dohoda s úmyslom vylúčiť ostatných uchádzačov. Taktiež boli často identifikované prípady, najmä pri podprahových zákazkách, kde riziko zvýhodnenia a kolúzie hrozilo z dôvodov, že všetci uchádzači 
a) mali konateľov, ktorí boli blízkymi osobami obstarávateľskému subjektu, 
b) boli rôznymi právnickými osobami, ale s rovnakým konateľom (štatutárom bola vo všetkých prípadoch tá istá osoba), ktorý bol dokázateľne blízkou osobou obstarávateľského subjektu; platné znenie zákona nevylučuje možnosť (hlavne pri podprahových zákazkách) vzájomnej koordinácie postupu obstarávateľského subjektu a uchádzača s vopred určeným výsledkom, čo je potrebné zmeniť s ohľadom na zabezpečenie transparentnosti implementácie štrukturálnych fondov, ale aj ostatných verejných financií, 
alebo 
Alternatíva II vypustiť § 7 a znenie § 6 upraviť tak, že okrem doteraz definovaných subjektov aj akákoľvek fyzická osoba a právnická osoba sa stane verejným obstarávateľom, ak sa jej poskytnú verejné prostriedky (v akejkoľvek výške a intenzite). 
Ak sa verejné prostriedky poskytujú subjektom tretieho sektora (mimovládne organizácie, podnikateľské subjekty) v intenzite 50 % a menej, subjekty nie sú povinné postupovať podľa zákona o verejnom obstarávaní, čím sa značná časť verejných financií dostáva mimo pôsobnosť tohto zákona, a tým výrazne klesá transparentnosť použitia týchto verejných financií. To znamená, že na značnej časti verejných prostriedkov sa neuplatňujú princípy garantované zákonom a rozhodujúce pri nakladaní s verejnými financiami (t.j. transparentnosť, rovnaké zaobchádzanie a nediskriminácia). Okrem toho platné znenie § 7 zvýhodňuje subjekty tretieho sektora pred verejným sektorom pri nakladaní s verejnými prostriedkami. Vypustenie § 7 umožní zjednotenie postupov verejného sektora a tretieho sektora vo vzťahu k verejným financiám. 
Akceptovanie alternatívy II by bolo z hľadiska verejných financií najvhodnejším riešením, ktoré by zaručovalo v eurofondoch väčšiu transparentnosť. 

 	Z 	N 	MF SR prekvalifikovalo pripomienku na odporúčajúcu. 
Návrh zákona predložený do pripomienkového konania je prvým balíkom úprav pravidiel verejného obstarávania vychádzajúcich z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky a rieši nevyhnutné úpravy súvisiace so zadávaním zákaziek na neprioritné služby, používanie elektronickej aukcie a odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie. Uplatnená pripomienka je nad rámec tohto návrhu zákona a úrad sa ňou bude zaoberať pri príprave návrhu nového zákona o verejnom obstarávaní, ktorý by mal nadobudnúť účinnosť v auguste 2011. 	
MF SR 	Nad rámec návrhu 
V §149 žiadam v 
a) odseku 1 uvádzaciu vetu uviesť napríklad takto: 
„Úrad uloží verejnému obstarávateľovi, obstarávateľovi alebo osobe podľa § 7 pokutu vo výške“. 
b) odseku 2 uvádzaciu vetu uviesť napríklad takto: 
„Úrad uloží verejnému obstarávateľovi, obstarávateľovi alebo osobe podľa § 7 pokutu od 300 eur do 30 000 eur, ak“, pretože správne delikty podľa platného znenia nemožno uplatniť na osoby uvedené v § 7, ktoré taktiež narábajú s verejnými financiami; z hľadiska prevencie deliktov v oblasti verejných financií je potrebné pokuty udeľovať aj týmto osobám, ak nepostupujú podľa ustanovení zákona. 
 	Z 	N 	MF SR prekvalifikovalo pripomienku na odporúčajúcu. 
Návrh zákona predložený do pripomienkového konania je prvým balíkom úprav pravidiel verejného obstarávania vychádzajúcich z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky a rieši nevyhnutné úpravy súvisiace so zadávaním zákaziek na neprioritné služby, používanie elektronickej aukcie a odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie. Uplatnená pripomienka je nad rámec tohto návrhu zákona a úrad sa ňou bude zaoberať pri príprave návrhu nového zákona o verejnom obstarávaní, ktorý by mal nadobudnúť účinnosť v auguste 2011. 	
MF SR 	Nad rámec návrhu  
Zároveň odporúčam v záujme zvyšovania právneho vedomia v oblasti verejného obstarávania doplniť znenie § 112 o ustanovenie ukladajúce úradu povinnosť zverejňovať a pravidelne aktualizovať na svojom webovom sídle odkazy na všetky relevantné rozhodnutia ESD a usmernenia, resp. výklady EK v súvislosti s verejným obstarávaním.  	O 	N 	Požadované informácie sú dostupné na webovom sídle Európskej únie. Na webovom sídle Úradu pre verejné obstarávanie sú uverejné linky na webové sídlo EÚ. 	
MF SR 	K bodu 3 (§ 43 ods.3) 
V navrhovanom znení žiadam slová „je povinný“ nahradiť slovom „môže“, pretože pri obligatórnej aplikácii elektronickej aukcie na nákup tovarov môžu nastať problémy, ktoré zákon nerieši, napr. 
a) elektronická aukcia je spôsob, akým možno garantovať transparentné, a z pohľadu verejných rozpočtov aj mimoriadne efektívne, verejné obstarávanie pri tovaroch, ktoré je možno jednoznačne opísať a definovať ich požadovanú kvalitu; ide najmä o spotrebný tovar, kde sú veľmi jednoducho definovateľné parametre, ktoré má obstarávaný tovar spĺňať - tu je možné efektívne elektronickú aukciu aplikovať s použitím kritéria najnižšej ceny a verejný obstarávateľ dostane požadovanú kvalitu; elektronické aukcie nie je vhodné použiť na nákup tovarov s vysokou mierou sofistikácie (obstaranie dopravných prostriedkov, zložitých lekárskych prístrojov a vedeckých prístrojov, hardvéru a pod.), 
b) uvedený spôsob aukcie nemusí priniesť ani želateľný ekonomický efekt; ak sú uchádzači vopred informovaní (povinnosť verejného obstarávateľa uviesť použitie elektronickej aukcie v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania), že bude aplikovaná elektronická aukcia, môžu svoje prvé ponuky nadhodnotiť, aby boli schopní v rámci aukcie ponúkať lepšiu cenu. 
 	Z 	N 	MF SR od zásadnej pripomienky odstúpilo. 	
MZV SR 	Čl. I., k bodu 9: 
Odporúčame slová na svojej „svojej internetovej stránke“ zmeniť na „na svojom webovom sídle“. Odôvodnenie: Ide o pojem vymedzený v zákone č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 570/2009 Z. z., ktorý sa v legislatíve zaužíval. 

 	O 	A 	 	
MZV SR 	Čl. I, k bodu 11 
Odporúčame vypustiť slovo „(novooznačený)“. Súčasne odporúčame do navrhovaného § 99 ods. 4 za slová „podprahovej zákazky“ vložiť slová „na dodanie tovaru“ a zosúladiť tak navrhovaný text s dôvodovou správou, v ktorej sa uvádza, že sa „navrhuje pri zadávaní podprahovej zákazky v rámci vyhodnocovania ponúk používať elektronickú aukciu spôsobom, ktorý upravuje ustanovenie o používaní elektronických aukcií, t. j. povinnosť aplikovať elektronickú aukciu pri zadávaní zákaziek na dodanie tovarov”, pričom v navrhovanom ustanovení sa odkazuje na ustanovenie § 43. Odôvodnenie: upresnenie pre aplikačnú prax. 

 	O 	A 	Pripomienka legislatívno-techniká akceptovaná. 
Do osobitnej časti dôvodovej správy bolo zapracované, že pri zadávaní podprahových zákaziek na dodanie tovaru je povinnosť aplikovať elektronickú aukciu. 	
MZV SR 	Čl. I, k bodu 3 
Odporúčame, aby sa povinnosť použiť elektronickú aukciu nevzťahovala na zákazky s nízkou hodnotou (§ 4 ods. 5, § 102 zákona). Odôvodnenie: Z navrhovaného znenia vyplýva, že elektronickú aukciu pri zadávaní zákazky na dodanie tovaru má obstarávateľ a verejný obstarávateľ použiť aj v prípade zákaziek s nízkou hodnotou. Predkladateľ zjavne podcenil náklady spojené so zabezpečením a realizáciou elektronickej aukcie. Pri elektronickej aukcii ide o elektronický on-line výber dodávateľa v dohodnutom webovom prostredí, kde na zverejňovanú ponuku niektorého z uchádzačov môžu ostatní zúčastnení uchádzači reagovať zlepšovaním ponúk. Elektronická aukcia má význam vtedy, ak predpokladané úspory v obstarávaní sú väčšie ako náklady vynaložené na jej zabezpečenie. Najskôr sa musia investovať nemalé prostriedky na nákup pomerne drahého softvéru, jeho údržbu a prevádzku, zamestnanie a zaškolenie potrebného personálu, atď. Súhrnné náklady tak môžu prevýšiť náklady na obstaranie zákaziek s nízkou hodnotou. Osobitne to má význam u verejných obstarávateľov, akými sú napr. obecné úrady v malých obciach, školy a obdobné zariadenia. Navrhovaný spôsob súčasne znevýhodní najmä malých živnostníkov, ktorí sa z rovnakých ekonomických dôvodov nebudú môcť zúčastniť procesu verejného obstarávania ako uchádzači prostredníctvom elektronickej aukcie. 	O 	A 	Doplnené do § 102, že verejný obstarávateľ nie je povinný použiť elektronickú aukciu pri zadávaní zákaziek na dodanie tovaru s nízkou hodnotou. 	
MO SR 	K čl. I bod 1 
Nesúhlasíme s vypustením § 22 ods. 6 a žiadame ponechať pôvodné znenie zákona. 
Odôvodnenie: 
V prípade vypustenia uvedeného ustanovenia dôjde k nesúladu so smernicou č. 2004/18/ES. Podľa hlavy II kapitoly III čl. 21 sa pri zákazkach, ktorých predmetom sú služby uvedené v prílohe II B, postupuje výlučne podľa čl. 23 a 35 ods. 4. Podľa čl. 35 ods. 4 v prípade verejných zákaziek na služby uvedené v prílohe II B verejní obstarávatelia v oznámení uvedú, či súhlasia s jeho zverejnením, tak ako bolo uvedené aj v ustanovení, ktoré sa navrhuje vypustiť. V pôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky sa zabezpečujú služby osobitného charakteru (napr. strážna služba, špeciálny výcvik), ktoré nie je možné zaradiť do inej kategórie ako kategória 27 v prílohe č. 3 Neprioritné služby k zákonu č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Charakter týchto služieb vyžaduje tiež osobitný prístup pri vyhlasovaní obstarávania až po jeho zverejnenie. 
 	Z 	N 	MO SR odstúpilo od pripomienky. 
V navrhovanej právnej úprave ide o sprísnenie postupu zadávania zákaziek na poskytnutie neprioritných služieb, ktorá je nevyhnutná z hľadiska aplikačnej praxe a vyplýva z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky. 
Zákazky na neprioritné služby a zákazky, ktoré nedosahujú prahové hodnoty smerníc pre oblasť verejného obstarávania predstavujú významné príležitosti v rámci vnútorného trhu EÚ. Prostredníctvom otvorených a súťažne orientovaných postupov verejného obstarávania možno osloviť väčší počet potenciálnych uchádzačov a tým získať zaujímavejšie ponuky. Transparentné postupy verejného obstarávania sú zárukou proti korupcii a protekcionizmu. Súdny dvor Európskej únie (SDEÚ) vo svojej judikatúre potvrdil, že pravidlá vnútorného trhu zakotvené v Zmluve o EÚ sa vzťahujú aj na zákazky, ktoré smernice pre oblasť verejného obstarávania nepokrývajú alebo pokrývajú len čiastočne. Pri zadávaní takýchto zákaziek je nevyhnutné rešpektovať a dodržiavať základné pravidlá a zásady Zmluvy o EÚ, ku ktorým okrem iných patria voľný pohyb tovaru, sloboda podnikania (usadiť sa), sloboda poskytovania služieb, nediskriminácia a rovnaké zaobchádzanie, transparentnosť, proporcionalita a vzájomné uznávanie. Podľa judikatúry SDEÚ zásady rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie na základe štátnej príslušnosti implikujú povinnosť transparentnosti, ktorá spočíva v povinnosti verejného obstarávateľa zabezpečiť v prospech každého potenciálneho uchádzača taký stupeň primeranej otvorenosti, ktorý umožní otvorenie trhu služieb hospodárskej súťaži. 
 	
MO SR 	K čl. I bod 3 
Žiadame do návrhu zákona dopracovať mechanizmus postupu obstarávateľa a verejného obstarávateľa v prípade výpadku a nefunkčnosti portálu elektronického verejného obstarávania. 
Odôvodnenie: 
Predloženým návrhom sa zavádza povinnosť obstarávateľa a verejného obstarávateľa použiť pri zadávaní zákaziek na dodanie tovarov verejnou súťažou, užšou súťažou, rokovacím konaním so zverejnením a pri postupe zadávania podprahovej zákazky v rámci vyhodnocovania ponúk elektronickú aukciu. V platnom zákone, ani v návrhu zákona však nie je stanovený žiadny mechanizmus, ako postupovať v prípade nefunkčnosti portálu elektronického verejného obstarávania , príp. iných technických problémov na strane prevádzkovateľa portálu. Tento mechanizmus je potrebný k plynulému a bezproblémovému zabezpečeniu požadovaných tovarov pri povinnom použití elektronickej aukcie pri zadávaní zakázky na dodanie tovaru. 
 	Z 	N 	MO SR prekvalifikovalo pripomienku na odporúčajúcu. 
Povinnosť stanoviť prostriedky komunikácie je daná verejnému obstarávateľovi/obstarávateľovi v § 16 ods. 2 zákona a má súčasne právo vybrať si spôsob komunikácie pri zadávaní zákaziek. Prakticky to znamená, že v prípade elektronickej komunikácie stanoví verejný obstarávateľ/obstarávateľ formáty kódovania a šifrovania a komunikačné formáty, čo je povinný záujemca/uchádzač dodržať. Verejný obstarávateľ/obstarávateľ je povinný v súťažných podkladoch alebo v prípade elektronickej aukcie v tzv. aukčnom poriadku stanoviť komunikačné formáty, čo znamená ošetriť aj situácie, ktoré môžu vzniknúť v priebehu elektronickej komunikácie a stanoviť aj náhradný postup, ak by došlo k nejakým technickým poruchám elektronického zariadenia alebo elektronického nástroja na strane verejného obstarávateľa/obstarávateľa. V § 18 zákona, najmä ods. 4 sú uvedené podmienky, čo musia spĺňať elektronické nástroje a zariadenia, aby mohli byť použité na elektronickú komunikáciu v procese verejného obstarávania. Zo zákona a zo smerníc EU vyplýva pre zariadenia zabezpečujúce elektronickú komunikáciu, že ak nastanú nejaké okolnosti, ktoré znemožnia pokračovať v postupe zadávania zákazky z dôvodu nejakého narušenia procesu, napr. aj z dôvodu nefunkčnosti elektronického zariadenia, je povinnosťou, aby tieto skutočnosti boli predmetným zariadením zaznamenané a preukázateľné. 	
MO SR 	K čl. I bod 7 
Nesúhlasíme s vypustením § 95 a žiadame ponechať pôvodné znenie zákona. 
Odôvodnenie je totožné s odôvodnením k bodu 1. 
 	Z 	N 	MO SR odstúpilo od pripomienky. 
V navrhovanej právnej úprave ide o sprísnenie postupu zadávania zákaziek na poskytnutie neprioritných služieb, ktorá je nevyhnutná z hľadiska aplikačnej praxe a vyplýva z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky. 
Zákazky na neprioritné služby a zákazky, ktoré nedosahujú prahové hodnoty smerníc pre oblasť verejného obstarávania predstavujú významné príležitosti v rámci vnútorného trhu EÚ. Prostredníctvom otvorených a súťažne orientovaných postupov verejného obstarávania možno osloviť väčší počet potenciálnych uchádzačov a tým získať zaujímavejšie ponuky. Transparentné postupy verejného obstarávania sú zárukou proti korupcii a protekcionizmu. Súdny dvor Európskej únie (SDEÚ) vo svojej judikatúre potvrdil, že pravidlá vnútorného trhu zakotvené v Zmluve o EÚ sa vzťahujú aj na zákazky, ktoré smernice pre oblasť verejného obstarávania nepokrývajú alebo pokrývajú len čiastočne. Pri zadávaní takýchto zákaziek je nevyhnutné rešpektovať a dodržiavať základné pravidlá a zásady Zmluvy o EÚ, ku ktorým okrem iných patria voľný pohyb tovaru, sloboda podnikania (usadiť sa), sloboda poskytovania služieb, nediskriminácia a rovnaké zaobchádzanie, transparentnosť, proporcionalita a vzájomné uznávanie. Podľa judikatúry SDEÚ zásady rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie na základe štátnej príslušnosti implikujú povinnosť transparentnosti, ktorá spočíva v povinnosti verejného obstarávateľa zabezpečiť v prospech každého potenciálneho uchádzača taký stupeň primeranej otvorenosti, ktorý umožní otvorenie trhu služieb hospodárskej súťaži. 
 	
MO SR 	K čl. I bod 11 
V navrhovanom § 99 odporúčame vypustiť slovo “(novooznačený)”. 	O 	A 	 	
MO SR 	K čl. I bod 23 
Názov § 155h návrhu zákona odporúčame preformulovať takto: „Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2011“. 	O 	A 	 	
MO SR 	K čl. II bod 1 
Názov § 80u návrhu zákona odporúčame preformulovať takto: „Prechodné ustanovenie k úprave účinnej od 1. januára 2011“. 	O 	A 	 	
MO SR 	K doložke vplyvov 
Vzhľadom na negatívny vplyv návrhu zákona na rozpočet verejnej správy odporúčame podrobnejšie rozpracovať doložku vplyvov. Je potrebné doplniť informáciu, o aký negatívny vplyv ide, príp. doplniť výšku a druh predpokladaných výdavkov na realizáciu novely zákona napr. z dôvodu navrhovanej zmeny „možnosti“ na povinnosť“ používania elektronickej aukcie pri zákazkach na dodanie tovaru.  	O 	A 	 	
MO SR 	K doložke zlučiteľnosti 
Odporúčame zosúladiť znenie doložky právneho predpisu s právom Európskej únie s prílohou č. 1 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky. 	O 	ČA 	Doložka zlučiteľnosti v Portáli právnych predpisov sa vytvára v šablóne a text sa zadáva do načítaných textových polí. V bode 4 doložky zlučiteľnosti v Portáli právnych predpisov sa načítajú len tri písmená a) až c) a šablóna nie je upravená podľa Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky. Úrad pre verejné obstarávanie nie je oprávnený šablónu upraviť. Z uvedeného dôvodu sa úplná doložka zlúčiteľnosti priloží ako príloha.  	
NKÚ SR 	K čl. I bod 13 
Navrhujeme vypustiť slovo „písmeno“ a nahradiť ho slovom „písm.“. Legislatívno-technická pripomienka. 

 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K čl. I bod 16 
Navrhujeme vypustiť číslice „19 a 20“ a nahradiť ich číslicami „21 a 22“. 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K čl. I bod 23 
Navrhujeme nasledovné znenie: 

„23. Za § 155g sa vkladá § 155h, ktorý vrátane nadpisu znie: 

§155h 
Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2011“. 

Legislatívno-technická pripomienka 
 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K čl. II bod 1  
Navrhujeme nasledovné znenie nadpisu § 80u: 

„Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. januára 2011“. 

Legislatívno-technická pripomienka. 
 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K predkladacej správe a k dôvodovej správe- všeobecná časť 
 
Uvádza sa, že navrhované zmeny zakladajú negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, čo nie celkom korešponduje s tvrdeniami uvedenými v predkladacej správe, podľa ktorých bude výsledkom zvýšenie hospodárnosti a efektívnosti vynakladania verejných financií. 	O 	A 	Kontroverzná veta bola vypustená. 	
ÚJD SR 	vlastný materiál 
Navrhovaná úprava § 99 ods. 4 (novooznačeného) je príliš direktívna. Samotný § 43 uvádza použitie elektronickej aukcie ako možnosť (ods. 2, nový ods. 3), kým § 99 ods. 4 to určuje pri podprahových zákazkách ako povinnosť pre obstarávateľa. Navrhujeme, aby zostal odsek 4 v pôvodnom znení a ponechala sa možnosť pre obstarávateľa využiť aj iné možnosti ako elektronickú aukciu. 	O 	N 	Podľa navrhovanej úpravy sa pri zadávaní podprahových zákaziek použije § 43, v ktorom sú ustanovené špecifické pravidlá pre elektronickú aukciu. Navrhuje sa povinnosť používať elektronickú aukciu pri zadávaní tovarov, ktorá sa vzťahuje aj na podprahové zákazky. Možnosť použiť elektronickú aukciu pri zadávaní zákaziek na poskytnutie služieb a uskutočnenie stavebných prác, pri ktorých je možné určiť presné špecifikácie zostáva zachovaná aj pri zadávaní podprahových zákaziek na poskytnutie služieb a uskutočnenie stavebných prác.  	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bodu 16 
Upozorňujeme predkladateľa, že na poznámky pod čiarou č. 19 a 20 sa odkazuje v rámci ustanovenia § 114 zákona č. 25/2006 Z. z., ktorý upravuje povinnosti úradu voči Európskej komisii. 
V súvislosti s úpravou odbornej spôsobilosti sa v § 116 odkazuje na poznámky pod čiarou č. 21 a 22, ktoré je potrebné vypustiť. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bodu 23 
Názov § 155h návrhu zákona odporúčame preformulovať nasledovne: „Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2011“. 

 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. II bodu 1 
Názov § 80u návrhu zákona odporúčame preformulovať nasledovne: „Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2011“. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K doložke zlučiteľnosti 
Bod 4 doložky zlučiteľnosti žiadame upraviť tak, aby bol v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády Slovenskej republiky. 
Podľa Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky v bode 4 písm. a) sa uvádza lehota na prebratie smernice alebo lehota na implementáciu nariadenia alebo rozhodnutia, v písm. b) sa uvádza lehota určená na predloženie návrhu právneho predpisu na rokovanie vlády podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za transpozíciu smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov, v písm. c) sa uvádza informácia o konaní začatom proti Slovenskej republike o porušení podľa čl. 258 až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie a v písm. d) sa uvádza informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú preberané smernice už prebraté spolu s uvedením rozsahu ich prebratia. 
 	O 	ČA 	Doložka zlučiteľnosti v Portáli právnych predpisov sa vytvára v šablóne a text sa zadáva do načítaných textových polí. V bode 4 doložky zlučiteľnosti v Portáli právnych predpisov sa načítajú len tri písmená a) až c) a šablóna nie je upravená podľa Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky. Úrad pre verejné obstarávanie nie je oprávnený šablónu upraviť. Z uvedeného dôvodu sa úplná doložka zlúčiteľnosti priloží ako príloha.  	
ŠÚ SR 	Čl. I bod 11 
zo znenia odporúčame vypustiť slovo „(novooznačený)“. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Čl. I bod 13 
začiatok vety odporúčame upraviť „V §112 písm. a) sa.... 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Čl. I §112 
Vzhľadom na Vami predkladané nové znenia §43 ods.3 a §99 ods.4 odporúčame za bod 14 Vami navrhovaného materiálu vložiť nový samostatný bod s týmto znením: „V §112 písm. k) sa za slová „podľa §18 ods.4“ vloží čiarka a slovo „§ 43““. 

Odôvodnenie 

Navrhovaným zákonom sa v § 43 ods.3 a v § 99 ods. 4 zavádza povinnosť verejnému obstarávateľovi použiť elektronickú aukciu pri zadávaní zákazky na dodanie tovaru. V súvislosti s touto povinnosťou by bolo vhodné, aby verejnému obstarávateľovi nevznikali navyše finančné nároky na zakúpenie programového vybavenia pre uskutočňovanie elektronickej aukcie, jeho aktualizáciu a náklady na zaškolenie. V pôsobnosti UVO by malo byť obstarať a prevádzkovať autorizovaný systém na elektronické aukcie pre všetkých verejných obstarávateľov a obstarávateľov, ktorí nechcú využívať iné, komerčné programové vybavenie na elektronickú aukciu. 
 	O 	N 	Úrad pre verejné obstarávanie v rámci rozbehnutej realizácie OPIS II riešiť samostatný modul elektronických aukcií. V súčasnosti nedisponuje potrebnými finančnými prostriedkami. 	
MDPT SR 	 
3. Za 21 . bod Čl. I odporúčame vložiť nový 22. bod, ktorý znie: 
„22. V § 149 ods. 2 písm. i) sa slová „a) až i)“ nahrádzajú slovami „a) až h)“.“. 
Nasledujúce body odporúčame prečíslovať. 
 	O 	A 	 	
MDPT SR 	 
2. V 11. bode Čl. I odporúčame vypustiť slovo „(novooznačený)“ ako nadbytočné. 	O 	A 	 	
MDPT SR 	 
1. V treťom bode Čl. I odporúčame slová „môže použiť“ nahradiť slovami „možno použiť“.  	O 	A 	 	
MPSVR SR 	 
K bodu 3 (§ 43 ods. 3) a k bodu 11 
Zásadne žiadam o úpravu EVO ešte pred účinnosťou tejto novely. V prípade, že to nie je možné, považujem za nevyhnutné posunúť účinnosť týchto ustanovení. 
Odôvodnenie: 
Systém EVO, ktorý má v gescii Úrad pre verejné obstarávanie umožňuje uskutočňovať elektronickú aukciu pri zadávaní zákazky na dodanie tovaru, zákazky na uskutočnenie stavebných prác alebo zákazky na poskytnutie služieb len pri nadlimitných a podlimitných zákazkách. Spomínaný systém neumožňuje verejným obstarávateľom uskutočňovať elektronickú aukciu pri podprahovom postupe zadávania zákaziek ani pri postupe zadávania zákaziek s nízkou hodnotou. 

 	Z 	N 	MPSVR SR od zásadnej pripomienky odstúpilo. 	
MPSVR SR 	 
K bodu 9 
Zásadne žiadam zrušenie oznámenia o uverejnení výzvy a jeho nahradenie uverejňovaním úplného znenia výzvy na predkladanie ponúk vo vestníku. 
Odôvodnenie: 
Chýbajúce jasné a zrozumiteľné pravidlá uverejňovania a archivácie výziev na internetových stránkach verejných obstarávateľov a osôb podľa § 7, takmer úplne znemožňujú dokazovanie 
alebo preverovanie okamihu zverejnenia výzvy na tisíckach internetových stránok. Tlačenie printscreenov- kópii obrazoviek neprinieslo žiadaný efekt. Takéto overenie je veľmi komplikované už niekoľko dní po zverejnení oznámenia. Pochybnostiam môže zabrániť len zverejňovanie výziev priamo na stránke ÚVO vo vestníku verejného obstarávania. 
S cieľom eliminovať korupciu, sprehľadniť pravidlá čerpania prostriedkov zo štátneho rozpočtu a z fondov EÚ, navrhujem, aby sa kompletná výzva zverejňovala nielen na internetovej stránke verejného obstarávateľa, prípadne osoby podľa § 7, ale aj priamo vo vestníku Úradu pre verejné obstarávanie. Zásadne žiadame zrušenie oznámenia o uverejnení výzvy a jeho nahradenie uverejňovaním úplného znenia výzvy na predkladanie ponúk vo vestníku. 

 	Z 	A 	

MPSVR SR 	 
Nad rámec navrhovaných ustanovení 

K § 33 ods. 4 
Zásadne žiadam z uvedeného ustanovenia nahradiť slová „môže požiadať“ slovom „požiada“. 
Odôvodnenie: 
Ustanovenie § 33 ods. 4 spôsobuje dlhodobé problémy pri aplikačnej praxi. Z posledných rozhodnutí komisie pre námietky Úradu pre verejné obstarávanie vyplýva, že verejný obstarávateľ a obstarávateľ je povinný požiadať uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie resp. mu umožniť doplnenie už predloženého dokladu. Táto zmena zabráni vylučovaniu uchádzačov a záujemcov, pre formálne pochybenia a umožní širšiu hospodársku súťaž. 
 	Z 	N 	MPSVR SR od pripomienky odstúpilo. 
Úrad pre verejné obstarávanie pripraví metodické usmernenie k predmetnej problematike. 	
MPSVR SR 	 
Nad rámec navrhovaných ustanovení 
K § 40 ods. 4 písm. e) 
Zásadne žiadam z uvedeného ustanovenia buď úplne vypustiť alebo upraviť tak, aby neznemožňovala bývalým zamestnancom Úradu pre verejné obstarávanie pôsobiť v komisiách na vyhodnotenie ponúk. 
Odôvodnenie: 
Bývalému zamestnancovi je aj rok po jeho odchode z Úradu pre verejné obstarávanie znemožnené zúčastňovať sa na procese verejného obstarávania bez zohľadnenia možných dopadov. Toto ustanovenie nezohľadňuje princíp proporcionality, lebo neskúma akú funkciu vykonával v štátnej službe alebo verejnej službe a či môže z jeho strany dôjsť a v akom rozsahu k ohrozeniu niektorého z chránených záujmov štátu. Takto naformulovaná podmienka neprimerane obmedzuje jeho práva. Toto ustanovenie je podľa nášho názoru v rozpore s Ústavou Slovenskej republiky, Zmluvou o fungovaní Európskej únie a ustálenou judikatúrou Súdneho dvora EÚ (ESD). 

 	Z 	N 	MPSVR SR od pripomienky odstúpilo. 
Úrad pre verejné obstarávanie sa bude touto problematikou zaoberať pri príprave návrhu nového zákona o verejnom obstarávaní. 	
MPSVR SR 	 
Nad rámec navrhovaných ustanovení 
K § 149 
Zásadne žiadam znenie § 149 ods. 1 nahradiť znením : 
„Úrad uloží verejnému obstarávateľovi, obstarávateľovi alebo osobe podľa § 7 pokutu vo výške“ 

Do § 149 navrhujem pred odsek 2 vložiť nový odsek, ktorý znie : 
„V prípade pokuty uloženej osobe podľa § 7 ods. 1 sa za zmluvnú cenu považuje časť zmluvnej ceny financovaná verejným obstarávateľom. 

Pôvodné odseky 2 až 6 označiť ako odseky 3 až 7. 
Odkazy pod čiarou č. 66a až 66d v zákone č. 528/2008 Z. z. sa upravia. 
Odôvodnenie: 
Navrhujem, aby bola medzi subjekty, ktorým je ÚVO oprávnený uložiť pokutu zaradená aj osoba podľa § 7. Tento návrh vychádza z praktických skúseností s aplikáciou novelizovaného 
ustanovenia § 27a zákona č. 528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskej únie, ktorý bol naposledy novelizovaný k 1 . 4. 2010. Nové ustanovenie § 27a malo zabezpečiť zvýšenie vrátenie poskytnutého príspevku alebo jeho časti v prípade porušenia pravidiel a postupov verejného obstarávania. Riadiaci orgán však môže žiadať vrátenie poskytnutého príspevku alebo jeho časti len vtedy, ak bola právoplatným rozhodnutím ÚVO uložená pokuta. Vzhľadom na to, že zákon o verejnom obstarávaní neumožňuje uložiť pokutu osobám podľa § 7 je toto ustanovenie obsolentné. Nový návrh 
umožní uplatnenie procesných postupov podľa § 27a zákona č. 528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondov Európskej únie a zlepší čerpanie prostriedkov z fondov EÚ. Tým, že sa sankcia podľa nového odseku 2 bude počítať len z hodnoty podpory zo strany verejného obstarávateľa, bude znížená o časť ktorú hradí prijímateľ t.j. v tomto prípade osobu podľa § 7 zákona o verejnom obstarávaní. 

 	Z 	N 	MPSVR SR od pripomienky odstúpilo. 
Problematika bude riešená v zákone č. 528/2008 Z. z. o pomoci a podpore poskytovanej z fondovej Európskej únie. 	
MPSVR SR 	 
K bodu 4 (§ 43 ods. 4) 
odporúčam prehodnotiť ustanovenie. 
Odôvodnenie: 
„ceny“ sa ustanovujú aj v písmene a), takže by išlo o duplicitu ustanovenia. 
 	O 	N 	Nejedná sa o duplicitu. Predmetom elektronickej aukcie môže byť samostatne cena. 	
MPSVR SR 	 
K bodu 7(§ 95) 
odporúčam návrh riešiť aj v súvislosti s Prílohou č. 3, na ktorú § 95 ods. 1 odkazuje. 
 	O 	N 	Vzhľadom na finančné limity prioritných služieb a neprioritných služieb je potrebné zachovať prílohy č. 2 a 3. 	
MPSVR SR 	 
K bodu 8 (§ 99 ods. 1) 
navrhujem zmeniť bod 8 nasledovne : 
„V § 99 ods. 1 písmeno j) znie: „j) určí lehotu na predkladanie ponúk, ktorá nesmie byť kratšia ako 25 dní odo dňa uverejnenia výzvy predkladanie ponúk podľa odseku 2 úradu,“. 
Odôvodnenie: 
Navrhnutá minimálna lehota 20 dní sa javí ako nedostatočná. Odoslanie oznámenia o uverejnení výzvy je možné urobiť vopred bez časového obmedzenia teda aj 20 dní pred uverejnením výzvy. V takomto prípade by sa úplne poprel cieľ tejto legislatívnej zmeny. Navrhnutá minimálna lehota 20 dní však nie je dostatočná ani v prípade, že sa medzi tieto dni dostanú štátne sviatky. Navrhujem preto zmenu lehoty z 20 na 25 dní. Zároveň navrhujem, aby sa lehota 25 dní nepočítala odo dňa odoslania oznámenia o uverejnení výzvy, ale odo dňa uverejnenia výzvy na predkladanie ponúk. 
 	O 	ČA 	Výzvy na predkladanie ponúk sa navrhuje uverejňovať vo vestníku, tým dochádza k zmene skutočnosti, od ktorej sa lehoty počíta. Preto považujeme dvadsaťdňovú lehotu za dostatočnú pri zadávaní podprahových zákaziek. 	
MPSVR SR 	 
K bodu 9 (§ 99 ods. 2) 
návrh odporúčam riešiť aj v súlade s § 77 (kde sa ustanovuje „výzva“....). 
 	O 	N 	Ustanovenie § 77 obsahovo ani pomenovaním nesúvisí s výzvou podľa § 99.  	
MPSVR SR 	 
K bodu 10 odporúčam 
do § 99 za odsek 2 vložiť nový odsek 3, ktorý znie: 
„(3) Výzvu na predkladanie ponúk vypracovanú a poslanú podľa odseku 2 uverejní úrad vo vestníku najneskôr v deň uvedený v tomto oznámení podľa odseku 2 písm. d). Výzvu na predkladanie ponúk možno po uverejnení výzvy vo vestníku poslať najmenej trom vybratým záujemcom.“. 
Odôvodnenie: 
Podprahový postup zadávania zákazky je veľmi často používaný verejnými obstarávateľmi a hlavne osobami podľa § 7 pri čerpaní prostriedkov z fondov EÚ. S cieľom zvýšiť transparentnosť a zabezpečiť dodržiavanie princípu rovnakého zaobchádzania navrhujeme povinné zverejňovanie celej výzvy v elektronickom vestníku verejného obstarávania a úpravu druhej vety § 99 ods. 3. V druhej vete navrhujeme zmeniť slová „po uverejnení oznámenia vo vestníku“ na „po uverejnení výzvy vo vestníku“. Táto zmena zabezpečí dodržiavanie princípu rovnakého zaobchádzania. Vopred vybratý záujemca už nebude mať neopodstatnenú výhodu voči tým záujemcom, ktorí sa s obsahom výzvy mohli oboznámiť až s časovým (aj niekoľko dňovým) odstupom. 

Doterajšie odseky 3 až 5 potom nahradiť novým označením. 
 	O 	N 	Navrhované uverejnenie výzvy na predkladanie ponúk vo vestníku je dostatočnou zárukou transparentnosti. 	
MPSVR SR 	 
K bodom 12,13,14,15,21,22, 23 a čl. II, čl. III a čl. IV. 
Nepovažujem za najvhodnejšie úplne a hlavne trvale vypustiť zo zákona odborne spôsobilé osoby na verejné obstarávanie. 
Odôvodnenie : 
Vzdelávanie a odbornosť osôb, ktoré uskutočňujú verejné obstarávanie v zložitom právnom prostredí (SR+EÚ) plnom nejednoznačných výkladov, kde sa rozchádzajú metodické usmernenia ÚVO s rozhodnutiami komisie pre námietky a rozhodnutiami kontroly ÚVO, sa práve naopak odbornosť ukázala ako nevyhnutná. Súhlasím s tým, že je potrebné zmeniť spôsob overovania odbornej spôsobilosti resp. skúšok, ktoré sa majú zamerať na praktické uplatnenia znalostí zo zákona o verejnom obstarávaní, všetkých právoplatných rozhodnutí ÚVO, nariadení a smerníc EÚ, judikatúry ESD. Súčasný systém prideľovania a skúšok OSO je zlý a je ho treba úplne prepracovať. Pri tvorbe nového zákona je však treba pripraviť a zaviesť nový systém zabezpečujúci odbornosť osôb, ktoré verejné obstarávanie uskutočňujú. 

Odporúčam v návrhu zákona ponechať povinnosť obstarávateľa vykonávať činnosti vo verejnom obstarávaní prostredníctvom fyzických osôb, ktoré získali odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie a sú zapísané v zozname odborne spôsobilých osôb, ktoré vedie úrad pre verejné obstarávanie. 
Odôvodnenie: 
Nestotožňujem sa s informáciou v dôvodovej správe (body 12 až 16), že sa požiadavka javí „ako nadbytočná“.... Nepostačuje zodpovednosť „štatutárneho zástupcu“ a jeho rozhodnutia, keď nie je ustanovené, na aké osoby sa môže štatutárny zástupca spoľahnúť, že nimi navrhovaná realizácia bude v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. 
Som toho názoru, že odborná spôsobilosť fyzických osôb na verejné obstarávanie má svoje opodstatnenie v súčasnosti aj v budúcnosti . 
Návrh odporúčam riešiť aj v súvislosti s § 7, § 28, § 32, ktoré v danom prípade tiež predpokladajú novelizáciu. 
 	O 	N 	Z hľadiska aplikačnej praxe možno konštatovať, že proces verejného obstarávania, ktorého garantom je odborne spôsobilá osoba na verejné obstarávanie, už nie je problém. Nedostatky vyplývajú najmä z neodborných znalostí predmetu zákazky a s tým súvisiacich špecifikácií predmetu zákazky, stanovenia podmienok účasti a kritérií na vyhodnotenie ponúk, ktoré bezprostredne súvisia s predmetom zákazky. Na vypracovanie špecifikácií, podmienok a požiadaviek súvisiacich s predmetom zákazky je potrebná súčinnosť s odborníkom majúcim znalosti, ktoré sa týkajú predmetu zákazky a nie je možné sa spoliehať na odborne spôsobilú osobu. 	
MPSVR SR 	 
K bodu 3 (§ 43 ods. 3) a k bodu 11 
Zásadne žiadam o úpravu EVO ešte pred účinnosťou tejto novely. V prípade, že to nie je možné, považujem za nevyhnutné posunúť účinnosť týchto ustanovení. 
Odôvodnenie: 
Systém EVO, ktorý má v gescii Úrad pre verejné obstarávanie umožňuje uskutočňovať elektronickú aukciu pri zadávaní zákazky na dodanie tovaru, zákazky na uskutočnenie stavebných prác alebo zákazky na poskytnutie služieb len pri nadlimitných a podlimitných zákazkách. Spomínaný systém neumožňuje verejným obstarávateľom uskutočňovať elektronickú aukciu pri podprahovom postupe zadávania zákaziek ani pri postupe zadávania zákaziek s nízkou hodnotou. 
 	Z 	N 	Pripomienka je duplicitná. Od pripomienky MPSVR SR odstúpilo. 	
MV SR 	K bbodu 3 - § 43 ods. 3 
Ustanovenie § 43 ods. 3 odporúčame vypustiť z týchto dôvodov: 

Elektronickú aukciu je možné použiť na rovnaký typ výrobku a v takých postupoch verejného obstarávania, kde je vopred predpoklad, že k danému výrobku sú kvalitatívne rovnocenné aj ekvivalenty. Môže sa totiž stať, že po aukcii verejný obstarávateľ získa výrobky nízkej kvality. Napr. pri verejnom obstarávaní motorových vozidiel môže dochádzať k tomu, že štátne a verejné organizácie obstarajú autá vyrobené v krajinách s nízkou cenou práce, pričom ich parametre a s tým spojený servis nebudú zodpovedať kvalitatívnym požiadavkám a potrebám, ktoré sú kladené na predmet zákazky (napr. Dacia, Renault Thalia a pod.). Zároveň to môže mať aj negatívny vplyv na predajnosť automobilov vyrábaných v Slovenskej republike. (Snahou verejného obstarávateľa Slovenskej republiky, by mala byť čo najväčšia podpora obstarávania vozidiel vyrábaných v Slovenskej republike). 
Ustanovenie § 34 ods. 7) zákona je už teraz natoľko obmedzujúce, že v súčasnosti je problém vyšpecifikovať konkrétny výrobok, ktorý verejný obstarávateľ potrebuje. Povinnosť používať aukcie môže mať za následok, že verejný obstarávateľ bude nakupovať síce ekonomicky výhodne, ale s možným negatívnym dopadom na kvalitu obstaraných tovarov, služieb a prác. Na druhej strane sú služby, ktoré sú rovnakého charakteru a tam je ideálne použiť elektronickú aukciu. Verejné obstarávanie akejkoľvek komodity si skutočne vyžaduje individuálny prístup a posúdenie. Ďalej táto právna úprava nezohľadňuje ustanovenie § 64 zákona. Okrem toho si táto zmena bude vyžadovať nákup nového softvéru. 

 	O 	N 	Navrhovaná povinnosť používať elektronickú aukciu pri zadávaní zákaziek na dodanie tovarov vychádza z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky pre oblasť verejného obstarávania. 	
MV SR 	K bodu 11 - §99 ods. 4 
Ustanovenie § 99 ods. 4 odporúčame vypustiť zdôvodov uvedených v bode1 .  	O 	N 	Navrhovaná povinnosť používať elektronickú aukciu pri zadávaní zákaziek na dodanie tovarov vychádza z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky. 	
MV SR 	K bodu 12 - § 102 
Ustanovenie § 102 odporúčame doplniť novými odsekmi tohto znenia: „Zákazky s nízkou hodnotou na dodanie tovaru, služieb a stavebných prác v hodnote do 5000 Eur realizuje verejný obstarávateľ prostredníctvom prieskumom trhu. Spôsob vykonávania prieskumu trhu určí verejný obstarávateľ vo svojom internom predpise.“ „Na zákazky s nízkou hodnotou na dodanie tovaru, služieb a stavebných prác v hodnote nad 5000 Eur sa primerane použijú ustanovenia § 99.“ 
Navrhovaná úprava je v súlade príručkami pre prijímateľov nenávratného finančného príspevku z fondov Európskej únie. 

 	O 	N 	Návrh zákona predložený do pripomienkového konania je prvým balíkom úprav pravidiel verejného obstarávania vychádzajúcich z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky a rieši nevyhnutné úpravy súvisiace so zadávaním zákaziek na neprioritné služby, používanie elektronickej aukcie a odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie. Uplatnená pripomienka je nad rámec tohto návrhu zákona a úrad sa ňou bude zaoberať pri príprave návrhu nového zákona o verejnom obstarávaní. 	
MV SR 	K bodom 12 až 16-§ 102 ods. 2 až § 127 
Body 12 až 16 týkajúce sa vypustenia ustanovení § 102 ods.2 až 127 upravujúcich odbornú spôsobilosti na verejné obstarávanie odporúčame vypustiť. 

Odôvodnenie 

Navrhovanú zmenu vypustenie vyššie uvedených ustanovení bez náhrady ďalšieho vzdelávania a jeho garancie zo strany Úradu pre verejné obstarávanie považujeme v tomto čase za nesprávne. 
Aplikačná prax zatiaľ nepreukázala, že nastal čas, aby činnosti vo verejnom obstarávaní neboli vykonávané bez osôb, ktoré získali spôsobilosť na verejné obstarávanie podľa súčasného zákona. 

 	O 	N 	Z hľadiska aplikačnej praxe možno konštatovať, že proces verejného obstarávania, ktorého garantom je odborne spôsobilá osoba na verejné obstarávanie, už nie je problém. Nedostatky vyplývajú najmä z neodborných znalostí predmetu zákazky a s tým súvisiacich špecifikácií predmetu zákazky, stanovenia podmienok účasti a kritérií na vyhodnotenie ponúk, ktoré bezprostredne súvisia s predmetom zákazky. Na vypracovanie špecifikácií, podmienok a požiadaviek súvisiacich s predmetom zákazky je potrebná súčinnosť s odborníkom majúcim znalosti, ktoré sa týkajú predmetu zákazky a nie je možné sa spoliehať na odborne spôsobilú osobu.  	
MS SR 	K Čl. II, bod 2 
Odporúčame preformulovať znenie novelizačného bodu takto: „2. V prílohe č. 2 SKUPINA 241 – Ostatné sa vypúšťa riadok pod poradovým číslom 60.“. 	O 	A 	 	
MS SR 	K Čl. I, bod 11 
Slová „(novooznačený)“ požadujeme vypustiť ako nadbytočné. 	O 	A 	 	
MS SR 	K Čl. I, bod 9 
Slová „internetovej stránke“ požadujeme nahradiť slovami „webovom sídle“. Ide o zosúladenie terminológie novelizovaného zákona a s platným znením právnej úpravy o informačných systémoch verejnej správy. 	O 	A 	 	
MS SR 	K názvu návrhu zákona 
V súlade s bodom 28 prílohy č. 2 Legislatívnych pravidiel vlády SR požadujeme upraviť názov návrhu zákona takto: „ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a menia a dopĺňajú niektoré zákony“.  	O 	A 	 	
MS SR 	Nad rámec návrhu zákona  
V súlade s Programovým vyhlásením vlády Slovenskej republiky tiež požadujeme doplniť navrhovanú právnu úpravu tak, aby sa zaviedla povinnosť zverejňovať ekonomické analýzy vypracované v súvislosti s obstarávaným tovarom alebo službou na zabránenie predražovania verejných zákaziek. 	Z 	N 	Rozpor trvá. 
Návrh zákona predložený do pripomienkového konania je prvým balíkom úprav pravidiel verejného obstarávania vychádzajúcich z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky a rieši nevyhnutné úpravy súvisiace so zadávaním zákaziek na neprioritné služby, používanie elektronickej aukcie a odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie. Uplatnená pripomienka je nad rámec tohto návrhu zákona a úrad sa ňou bude zaoberať pri príprave návrhu nového zákona o verejnom obstarávaní, ktorý by mal nadobudnúť účinnosť v auguste 2011. 	
MS SR 	Nad rámec návrhu zákona  
V súlade s Programovým vyhlásením vlády Slovenskej republiky ďalej požadujeme doplniť navrhovanú právnu úpravu tak, aby verejní obstarávatelia a obstarávatelia boli povinní zverejňovať správy o verejnom obstarávaní podľa § 21 zákona. 	Z 	N 	Rozpor trvá. 
Návrh zákona predložený do pripomienkového konania je prvým balíkom úprav pravidiel verejného obstarávania vychádzajúcich z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky a rieši nevyhnutné úpravy súvisiace so zadávaním zákaziek na neprioritné služby, používanie elektronickej aukcie a odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie. Uplatnená pripomienka je nad rámec tohto návrhu zákona a úrad sa ňou bude zaoberať pri príprave návrhu nového zákona o verejnom obstarávaní, ktorý by mal nadobudnúť účinnosť v auguste 2011. 	
MS SR 	Nad rámec návrhu zákona  
V súlade s Programovým vyhlásením vlády Slovenskej republiky tiež požadujeme doplniť navrhovanú právnu úpravu tak, aby v elektronickom vestníku verejného obstarávania zverejňovali nie len všetky výzvy, ale aj ponuky vrátene nevíťazných, posudky komisií a výsledky hodnotenia komisií a ich zdôvodnenia. 	Z 	N 	Rozpor trvá. 
Návrh zákona predložený do pripomienkového konania je prvým balíkom úprav pravidiel verejného obstarávania vychádzajúcich z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky a rieši nevyhnutné úpravy súvisiace so zadávaním zákaziek na neprioritné služby, používanie elektronickej aukcie a odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie. Uplatnená pripomienka je nad rámec tohto návrhu zákona a úrad sa ňou bude zaoberať pri príprave návrhu nového zákona o verejnom obstarávaní, ktorý by mal nadobudnúť účinnosť v auguste 2011. 	
MS SR 	Nad rámec návrhu zákona  
V súlade s Programovým vyhlásením vlády Slovenskej republiky požadujeme doplniť navrhovanú právnu úpravu tak, aby sa zrušila možnosť využitia formálnych nedostatkov ako dôvodu vylúčenia uchádzača zo súťaže, aby sa obmedzilo alebo vylúčilo kritérium „príliš nízkej ceny“ ako dôvodu vylúčenia zo súťaže a aby nebolo prípustné uzatvárať nijaké dodatky k zmluvám zásadne meniace zmluvné podmienky alebo vysúťaženú cenu. Pripomienka má za cieľ zvýšiť transparentnosť verejného obstarávania. 	Z 	N 	Rozpor trvá. 
Návrh zákona predložený do pripomienkového konania je prvým balíkom úprav pravidiel verejného obstarávania vychádzajúcich z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky a rieši nevyhnutné úpravy súvisiace so zadávaním zákaziek na neprioritné služby, používanie elektronickej aukcie a odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie. Uplatnená pripomienka je nad rámec tohto návrhu zákona a úrad sa ňou bude zaoberať pri príprave návrhu nového zákona o verejnom obstarávaní, ktorý by mal nadobudnúť účinnosť v auguste 2011. 	
MPŽPaR SR 	Čl. I, k bodom 12 až 16  
Žiadame ponechať zo zákona odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie. 

Odôvodnenie: 
Navrhuje sa vypustiť odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie, „ktorá mala svoje opodstatnenie v začiatkoch uplatňovania pravidiel verejného obstarávania...“ 
Podľa počtu metodických usmernení, zverejnených na internetovej stránke Úradu pre verejné obstarávanie k aplikácii ustanovení zákona o verejnom obstarávaní: 
a) v databáze je 376 čiastkových problémov zahrnutých v 191 usmerneniach (k 1.9.2010 za rok 2010), 
b) v databáze je 588 čiastkových problémov zahrnutých v 316 usmerneniach (za rok 2009), 
c) v databáze je 503 čiastkových problémov zahrnutých v 284 usmerneniach (za rok 2008), 
d) v databáze je 625 čiastkových problémov zahrnutých v 313 usmerneniach (za rok 2007), 
e) v databáze je 633 čiastkových problémov zahrnutých v 351 usmerneniach (za rok 2006), 
Máme za to, že neobstojí konštatovanie „... spoločnosť a zvlášť účastníci procesu verejného obstarávania sa s problematikou verejného obstarávania vysporiadali a zžili a dnes sa odborná spôsobilosť na verejné obstarávanie javí ako nadbytočná“. 
Uvedená štatistka naznačuje, že znenie zákona o verejnom obstarávaní nie je jednoznačné, dostatočne jasné a zrozumiteľné aj odborne spôsobilým osobám, vyškoleným Úradom pre verejné obstarávanie, ako aj laickej verejnosti. Ťažko si totiž predstaviť, že podmienky na získanie odbornej spôsobilosti nemajú rozhodujúci vplyv na kvalitu aplikácie ustanovení zákona o verejnom obstarávaní v praxi a že zrušenie odbornej spôsobilosti nebude mať vplyv na kvalitu procesu verejného obstarávania. 
 	Z 	N 	MPŽPaR SR prekvalifikovalo zásadnú pripomienku na odporúčajúcu. 	
ÚV SR 	K čl. I bod 12 
Navrhujeme nasledovné znenie novelizačného bodu 12: 

"12. V § 102 odsek 1 až 3 znejú: 

"(1)Verejný obstarávateľ pri zadávaní zákazky s nízkou hodnotou postupuje tak, aby vynaložené náklady na obstavanie predmetu zákazky boli primerané jeho kvalite a cene: 

a) ak predpokladaná hodnota zákazky je rovná alebo vyššia v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzaviera na obdobie dlhšie ako jeden rok ako 15 000 EUR, ak ide o zákazku na dodanie tovaru alebo na poskytnutie služby, potom verejný obstarávateľ je povinný vykonať prieskum trhu, ktorý zadokumentuje, 
b) ak predpokladaná hodnota zákazky je rovná alebo vyššia v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzaviera na obdobie dlhšie ako jeden rok ako 120 000 EUR, ak ide o zákazku na uskutočnenie stavebných prác, potom verejný obstarávateľ je povinný vykonať prieskum trhu, ktorý zadokumentuje. 

(2) Prieskum trhu vykonaná verejný obstarávateľ niektorým zo spôsobov: 
a) oslovením zjednodušenou výzvou na predloženie ponúk najmenej troch dodávateľov, ktorí sú oprávnení dodávať požadované tovary, služby, resp. uskutočňovať stavebné práce, 
b) internetovým prieskumom, 
c) cenníkmi alebo ekvivalentne preukázateľnými prieskumami. 

(3) Výsledok prieskum trhu zadokumentuje verejný obstarávateľ v zápisnici, ktorá obsahuje najmä: 
a) dátum a spôsob uskutočnenia prieskumu trhu, 
b) oslovených dodávateľov, 
c) kritérium výberu ponuky , 
d) vyhodnotenie ponúk, 
e) odôvodnenie výberu úspešného dodávateľa, 
f) prílohy (ponuky, vyhodnotenie, zmluva, objednávka alebo ekvivalentné dokumenty), 

Doterajšie odseky 3 a 4 sa označujú ako odseky 4 a 5."" 

Odôvodnenie: V § 102 odsek 1 navrhujeme upraviť za účelom zvýšenia transparentnosti a hospodárnosti verejného obstarávania. V odseku 2 navrhujeme v súlade s predkladaným návrhom vypustiť súčasné znenie odseku a nahradiť ho novým znením za účelom zachovania princípu nediskriminácie uchádzačov a hospodárnosti pri nakladaní s verejnými financiami. Navrhujeme doplniť nový odsek 3 a adekvátne prečíslovať doterajšie odseky 3 a 4. 
 	Z 	N 	ÚV SR odstúpil od pripomienky. 
Návrh zákona predložený do pripomienkového konania je prvým balíkom úprav pravidiel verejného obstarávania vychádzajúcich z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky a rieši nevyhnutné úpravy súvisiace so zadávaním zákaziek na neprioritné služby, používanie elektronickej aukcie a odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie. Uplatnená pripomienka je nad rámec tohto návrhu zákona a úrad sa ňou bude zaoberať pri príprave návrhu nového zákona o verejnom obstarávaní. 	
SOPK 	- § 30  
Odporúčame: 
doplniť o stanovenie rozsahu finančného limitu, tak aby sa mohli malí - a strední podnikatelia obstarávania zúčastniť 
 	O 	N 	Návrh zákona predložený do pripomienkového konania je prvým balíkom úprav pravidiel verejného obstarávania vychádzajúcich z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky a rieši nevyhnutné úpravy súvisiace so zadávaním zákaziek na neprioritné služby, používanie elektronickej aukcie a odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie. Uplatnená pripomienka je nad rámec tohto návrhu zákona a úrad sa ňou bude zaoberať pri príprave návrhu nového zákona o verejnom obstarávaní. 	
SOPK 	- § 13 
 
Odporúčame: 
doplniť, aby okrem právnickej osoby - výrobca, musel predložiť všetky certifikáty a doklady aj dodávateľ tovaru (sprostredkovateľ), 
 	O 	N 	Návrh zákona predložený do pripomienkového konania je prvým balíkom úprav pravidiel verejného obstarávania vychádzajúcich z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky a rieši nevyhnutné úpravy súvisiace so zadávaním zákaziek na neprioritné služby, používanie elektronickej aukcie a odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie. Uplatnená pripomienka je nad rámec tohto návrhu zákona a úrad sa ňou bude zaoberať pri príprave návrhu nového zákona o verejnom obstarávaní. 	
SOPK 	- § 29  
Odporúčame: 
doplniť o pravidelnú kontrolu kvality dodávky aj v priebehu dodávok min. 2 x 	O 	N 	Návrh zákona predložený do pripomienkového konania je prvým balíkom úprav pravidiel verejného obstarávania vychádzajúcich z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky a rieši nevyhnutné úpravy súvisiace so zadávaním zákaziek na neprioritné služby, používanie elektronickej aukcie a odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie. Uplatnená pripomienka je nad rámec tohto návrhu zákona a úrad sa ňou bude zaoberať pri príprave návrhu nového zákona o verejnom obstarávaní. 	
SOPK 	§ 43 ods. 3  
Odporúčame: 
doplniť postup pri nezvyčajne nízkej cene a pri nezvyčajne vysokej cene. 
 	O 	N 	Návrh zákona predložený do pripomienkového konania je prvým balíkom úprav pravidiel verejného obstarávania vychádzajúcich z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky a rieši nevyhnutné úpravy súvisiace so zadávaním zákaziek na neprioritné služby, používanie elektronickej aukcie a odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie. Uplatnená pripomienka je nad rámec tohto návrhu zákona a úrad sa ňou bude zaoberať pri príprave návrhu nového zákona o verejnom obstarávaní. 	
SOPK 	- § 42 ods. 2  
Odporúčame: 
doplniť o presné časové vymedzenie na otázky.  	O 	N 	Návrh zákona predložený do pripomienkového konania je prvým balíkom úprav pravidiel verejného obstarávania vychádzajúcich z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky a rieši nevyhnutné úpravy súvisiace so zadávaním zákaziek na neprioritné služby, používanie elektronickej aukcie a odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie. Uplatnená pripomienka je nad rámec tohto návrhu zákona a úrad sa ňou bude zaoberať pri príprave návrhu nového zákona o verejnom obstarávaní. 	
SOPK 	všeobecne 
Odporúčame: 

1. zvážiť konštrukciu Úradu pre verejné obstarávanie tak, aby mohol byť nezávislý od nominantov politických strán, 
2. aby pracovníkom Úradu bola právnou normou stanovená dĺžka trvania kontrolného rozhodnutia o jednej zákazke ( nes mie presahovať šesť mesiacov). 
3. Na skvalitnenie realizácie zákona č. 25/2006 Z. z. je bezpodmienečne nutné vytvoriť princíp spravodlivosti a nestrannosti, t. j. zamedziť snahu poskytovať výhody vopred – dohodnutému – uchádzačovi (záujemcovi) s osobitným zameraním na únik informácií, umožňujúcich prispôsobenie dodacích podmienok. Princíp spravodlivosti vo verejnom obstarávaní zo strany obstarávateľa musí byť jasne definovaný v interných predpisoch každého obstarávateľa. 
4. Na skvalitnenie realizácie cit. zákona č. 25/2006 Z. z. ale i na udržateľnosť, príp. zvyšovanie zamestnanosti má veľký význam uprednostňovať pri hodnoteniach súťaži výrobcov. Dodávky cez sprostredkovateľov je veľký stupeň nebezpečenstva a úniku verejných peňazí. Dohoda medzi stanoveným víťazom (dopredu) a odberateľom (vyhlasovateľom) skôr dáva tomu všetky predpoklady, že bude vyššia cena, čím sa dá z tejto čiastky vyplatiť „maržu“ ! Ďalej možnosť nákupu nekvalitného materiálu, nákup nízkej mzdy (v zahraničí) a pod. 
5. Na skvalitnenie hodnoty zákona č. 25/2006 Z. z. je dôležitá povinnosť zverejniť na internetovej stránke profil obstarávateľa (dodávateľa), v ktorom budú verejne dostupné informácie (dlhy voči štátu, osobitne platby do zdravotnej a sociálnej poisťovne, daňovému úradu, colnej správe a pod. ). 
6. Návrh zákona nerieši obstarávanie po živelných nehodách a katastrofach, kde sa zrejme, tak ako je navrhovaný nebude dať použiť. Taktiež neobsahuje prechodné obdobie a spôsob riešenia pre tie organizácie, ktoré sú z technických dôvodov nie schopné použiť elektronickú formu obstarávania. 
 	O 	N 	Návrh zákona predložený do pripomienkového konania je prvým balíkom úprav pravidiel verejného obstarávania vychádzajúcich z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky a rieši nevyhnutné úpravy súvisiace so zadávaním zákaziek na neprioritné služby, používanie elektronickej aukcie a odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie. Uplatnená pripomienka je nad rámec tohto návrhu zákona a úrad sa ňou bude zaoberať pri príprave návrhu nového zákona o verejnom obstarávaní. 	
ZSPS 	 
ZSPS konštatuje, že predkladaným návrhom sa zadávanie neprioritných zákaziek a podprahových zákaziek stáva transparentnejšími. Máme však k nemu tieto pripomienky a návrhy: 

1. V § 25 zákona o verejnom obstarávaní (poznámka: ide o text, ktorý zostáva po zrušení odsekov 2 až 4) je potrebné upraviť slovné spojenie „na poskytnutie služby uvedenej v prílohách číslo 2 a 3“: 

„Slová „uvedenej v prílohách číslo 2 a 3“ sa nahrádzajú slovami „uvedenej v prílohe číslo 2 alebo v prílohe číslo 3“. 

Odôvodnenie: 
Príloha číslo 2 upravuje prioritné služby, príloha číslo 3 upravuje neprioritné služby. Z uvedeného vyplýva, že na účely ustanovenia § 25 zákona o verejnom obstarávaní nemôže existovať taká služba, ktorá je kumulatívne upravená súčasne aj v prílohe číslo 2 aj v prílohe číslo 3 zákona o verejnom obstarávaní. Upozorňujeme na použitú spojku „a“ v terajšom texte zostávajúceho ustanovenia § 25. 

2. V bode 3 návrhu zákona, ktorým sa upravuje § 43 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní: 

V druhej vete za slovo „môže“ sa dopĺňajú slová „verejný obstarávateľ a obstarávateľ a spojka „a“ sa nahrádza spojkou „alebo“. “. 

Odôvodnenie: 
Spresnenie, ktorý subjekt je oprávnený využiť možnosť danú mu zákonom o verejnom obstarávaní. Prvá veta je samostatným ustanovením ukladajúcim povinnosť, druhá veta upravuje právo (nie povinnosť) a teda jej ustanovenie nie je možné priamo, bez doplnenia textu, aplikovať na oba subjekty, a to tak verejného obstarávateľa ako aj obstarávateľa. 
Nepredpokladá sa, že ide o takú zákazku, ktorá bude súčasne na poskytnutie služieb a stavebných prác. Skôr pôjde o zákazku, ktorou sa bude obstarávať dodanie služby alebo (nie súčasne) dodanie stavebných prác. 
Táto pripomienka je zásadná. 

3. V bode 9 návrhu zákona, ktorým sa upravuje § 99 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní 

V druhej vete sa slovo „pošle“ nahrádza slovom „doručí“. 

Odôvodnenie: 
Ak bude postačovať odoslanie oznámenia o uverejnení výzvy na predkladanie ponúk, môže nastať situácia, že v prípade jeho nedoručenia, nebude Úrad pre verejné obstarávanie spôsobilý (bez dôvodov na jeho strane) splniť povinnosť uloženú mu v novom ustanovení odseku 3 v § 99. 

4. V bode 10 návrhu zákona, ktorým sa dopĺňa § 99 o nový odsek 3 

V prvej vete sa slovo „poslané“ nahrádza slovom „doručené“. 

Odôvodnenie: 
Súvisí s navrhovanou úpravou ustanovenia v § 99 ods. 2, druhá veta. 

5. K bodom 12 až 16 návrhu zákona 

Žiadame ponechať (nevypustiť) zo zákona odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie. 

Odôvodnenie: 
Odborné spôsobilé osoby majú aj naďalej opodstatnenie pri uplatňovaní pravidiel verejného obstarávania. V tomto procese má sa robí veľmi veľké množstvo chýb, ktoré vedú k rušeniu súťaží a v konečnom dôsledku stavebných podnikateľov stoja nemalé finančné prostriedky. V prvom polroku 2010 bolo len v oblasti inžinierskych stavieb zrušených 141 súťaží, pričom vyhlásených v tom istom období bolo 451 (čo je 31,26%). Tento stav považujeme za následok stále vysokej miery neodbornosti v procese verejného obstarávania. Preto si podľa nášho názoru proces verejného obstarávania vyžaduje vyššiu odbornosť a nie zrušenie samotného inštitútu odborne spôsobilých osôb. 
Táto pripomienka je zásadná. 

6. K článku II návrhu zákona 

Žiadame bez náhrady vypustiť bod 2. 

Odôvodnenie: 
Článok II , bod 2 je rozpore s postojom ZSPS, ktorý zásadne nesúhlasí s vypustením odbornej spôsobilosti pre verejné obstarávanie so zákona. Navyše, v spojení s bodom 1. toho istého článku. návrhu zákona je neštandardný, keď podľa navrhovaného ustanovenia živnostenské oprávnenia na vykonávanie činností vo verejnom obstarávaní vydané pred 01. januárom 2011 zostávajú zachované. Avšak súčasne zmenou zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov, sa ruší živnosť „verejné obstarávanie“. 
Aplikovaním týchto ustanovení by v praxi nastala situácia, že verejné obstarávanie by vykonávala iba stabilná, k 01. januáru 2011 existujúca skupina právnických osôb, ktoré už v súčasnosti disponujú alebo najneskôr do 31.12.2010 (vrátane ) dostanú živnostenské oprávnenie na verejné obstarávanie. Vyjadrujeme tým názor, že by došlo k vytvoreniu účelového a nemenného monopolu právnických osôb oprávnených podnikať v tejto oblasti. 
Táto pripomienka je zásadná. 

7. Ostatné návrhy a pripomienky 

7.1 Do zákona zakotviť povinnosť verejných obstarávateľov a obstarávateľov nahradiť záujemcom a uchádzačom náklady spojené s prípravou žiadosti o účasť v užšej súťaži alebo akejkoľvek ponuky (úhrada za poskytnutie súťažných podkladov, náklady na overovanie kópií jednotlivých listín prikladaných do žiadosti o účasť, resp. ponuky, ktorými sa preukazuje splnenie podmienok účasti v súťaži, ...) v prípade, ak obstarávateľ zruší súťaž z dôvodov na jeho strane. 

Odôvodnenie: 
V praxi sa často vyskytujú prípady, kedy verejní obstarávatelia rušia vyhlásené súťaže z dôvodu uvedeného v § 46 ods. 2 zákona o VO („Verejný obstarávateľ a obstarávateľ môže zrušiť použitý postup zadávania zákazky aj vtedy, ak sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie.“), vzápätí však vyhlásia uvedenú súťaž znova s nepatrnými zmenami v jej podmienkach. Záujemcovia a uchádzači sa nemajú ako brániť voči týmto krokom obstarávateľa, pretože opodstatnenosť dôvodu zrušenia súťaže je ťažko preskúmateľná, môže ju posúdiť iba Úrad pre verejné obstarávanie v rámci námietkového konania, kým však k tomu dôjde, je už rozbehnutá nová súťaž na rovnaký predmet obstarávania, do ktorej sa môže prihlásiť ktokoľvek a existencia novej súťaže výrazne komplikuje nápravu v uvedenej veci (výsledkom námietkového konania by mohlo byť maximálne zrušenie rozhodnutia verejného obstarávateľa o zrušení prvej súťaže, to by však neriešilo existenciu novovyhlásenej súťaže – ak by sa zrušila i tá, museli by sa zasa riešiť prípadné nároky tých, ktorí sa v dobrej viere do nej prihlásili netušiac, že bola vyhlásená v rozpore so zákonom). 
Preto považujeme za efektívnejšie zakotviť povinnosť verejného obstarávateľa a obstarávateľa nahradiť záujemcom a uchádzačom nevyhnutné náklady vynaložené na prípravu žiadosti o účasť a ponuky. Tieto náklady sa šplhajú pri obstarávaní stavieb do výšky niekoľko tisíc EUR na jedného uchádzača/záujemcu (len náklady na obstaranie súťažných podkladov a overenie fotokópií dokladov, ktoré vyžadujú súťažné podklady, dosahujú výšku niekoľko stoviek až tisíc EUR). Takáto právna úprava by nútila verejných obstarávateľov a obstarávateľov pristupovať k už vyhlásenej súťaži zodpovednejšie. Samozrejme, popri takejto úprave by sa mali precíznejšie naformulovať dôvody na strane obstarávateľa, pre ktoré môže zrušiť vyhlásenú súťaž. 

7.2 V záujme väčšej zrozumiteľnosti zákona a zabráneniu možnosti rozdielneho slovného výkladu zákona o verejnom obstarávaní ďalej navrhujeme: 

7.2.1 V § 33 ods. 3 sa slová „spoločníkov a známych akcionárov“ nahrádzajú slovami „spoločníkov alebo známych akcionárov“. 

Odôvodnenie: 
Obchodná spoločnosť má podľa svojej právnej formy buď spoločníkov alebo akcionárov. 

7.2.2 V 33 ods. 3 sa dopĺňa druhá veta, ktorá znie: „Uchádzač, záujemca a člen skupiny nie sú povinní ním uvedené skutočnosti preukazovať potvrdením vydaným osobitným registrom.“. 

Odôvodnenie: 
V súčasnosti platný zákon o verejnom obstarávaní neupravuje, ako sa má zo strany uchádzača, záujemcu alebo člena skupiny dodávateľov preukazovať skutočnosť, že ide o „známych akcionárov“. S ohľadom na skutočnosť, že údaje z Centrálneho depozitára cenných papierov Slovenskej republiky, a. s. obsahujúce osobné údaje akcionára - fyzickej osoby, môže získavať len fyzická osoba, ktorej sa týkajú - nie uchádzač, záujemca alebo člen skupiny dodávateľov, v ktorej je táto fyzická osoba akcionárom, je prakticky nemožné, aby tieto právnické osoby mohli predmetné údaje na požiadanie obstarávateľa alebo verejného obstarávateľa bez neprimeraných ťažkostí a tiež súvisiacich finančných nákladov získať. V takomto prípade je potrebné, aby sa pojem „známy“ vysvetľoval širšie, s dôverou v pravdivosť údajov poskytnutých obchodnou spoločnosťou, ktorá má akcionárov. 
Navyše skutočnosť, že verejný obstarávateľ a obstarávateľ práve s ohľadom na nemožnosť získania údajov z vyššie uvedeného Centrálneho depozitára cenných papierov SR, a. s.(ďalej len „CDCP“) – ak sa netýkajú nich samotných - nemajú možnosť ani porovnať pravdivosť údajov poskytnutých mu obchodnou spoločnosťou, potrebné je explicitne upraviť, že zoznam známych akcionárov nie je potrebné úradne potvrdzovať a preukazovať. 

7.2.3 V § 39 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní v tretej vete sa bodka nahrádza čiarkou a za čiarku sa dopĺňajú slová „a ktorý sám predložil ponuku“. 

Odôvodnenie: 
V súčasnosti platné ustanovenie § 39 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní nevylučuje možnosť, aby tá istá právnická osoba ako člen viacerých skupín dodávateľov predložila viacero ponúk. Vylučujúcou skutočnosťou je iba fakt, že takýto uchádzač (ako člen skupiny dodávateľov, možno aj viacerých) súčasne nepredložil ponuku aj sám. Uvedený právny stav je potrebné zrozumiteľne vyjadriť. 

Za zásadné z našich pripomienok považujeme pripomienky vyjadrené v bodoch č.2., 5., 6. a za zásadne podstatný považujeme tiež náš návrh uvedený v bode 7.1. 
 	Z 	N 	1. Prvá pripomienka k § 25 zákona o verejnom obstarávaní je odporúčajúca a nie je akceptovaná. Slovo "a" znamená, že ide o zmiešanú zákazku na poskytnutie služieb, ktorá v predmete zahŕňa prioritnú službu aj neprioritnú službu. 
2. Druhá pripomienka k bodu 3 návrhu zákona je zásadná a je čiastočne akceptovaná. Slovo "môže" sa nahradí slovo "možno". Spojka "a" sa musí ponechať, pretože ide o výpočet možností. 
3. Tretia pripomienka k bodu 9 je zásadná a nie je akceptovaná. Nie je možné nahradenie slova "pošle" slovom "doručí", pretože všetky oznámenia sa vvypracúvajú a posielajú úradu elektronicky vo formáte a postupmi na prenos dostupnými na webovom sídle úradu. 
4. Štvrtá pripomienka k bodu 10 je odporúčajúca a nie je akceptovaná. Všetky oznámenia sa vypracúvajú a posielajú úradu elektronicky vo formáte a postupmi na prenos dostupnými na webovom sídle úradu. 
5. Piata a šiesta pripomienka k bodom 12 až 16 Čl. I. návrhu zákona a k Čl. II sú zásadné. Rozpor trvá. 
6. Ostatné návrhy a pripomienky - nad rámec návrhu zákona. Jedna zo štyroch pripomienok uplatnených v tejto časti je zásadná, na ktorej ZSPS trvá. Návrh zákona predložený do pripomienkového konania je prvým balíkom úprav pravidiel verejného obstarávania vychádzajúcich z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky a rieši nevyhnutné úpravy súvisiace so zadávaním zákaziek na neprioritné služby, používanie elektronickej aukcie a odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie. Uplatnená pripomienka je nad rámec tohto návrhu zákona a úrad sa ňou bude zaoberať pri príprave návrhu nového zákona o verejnom obstarávaní. 
 	
Verejnosť 	§§ 81, 82, 84 -86 
V § 81 ods. 2-3, § 82 ods. 2-3, § 84 ods. 2-3, §85 ods. 3 a § 86 ods. 4-5 stanoviť jednoznačný spôsob určovania lehôt. 

Odôvodnenie: Nakoľko v súčasnosti zákon stanovuje viacero minimálnych lehôt na preloženie žiadosti o účasť alebo predkladanie ponúk v rámci jednej metódy a nie sú jednoznačne upravené pravidlá pre ich výber, navrhuje sa určenie jednoznačných pravidiel pre stanovenie minimálnych lehôt. 
Pripomienka za spoločnosti: Slovenský plynárenský priemysel, a.s., SPP - distribúcia, a.s., eustream, a.s. 
Kontaktné osoby: Bc. Adriana Khandlová (02/62624188), Mgr. Monika Földesiová (02/62628673) 
 	O 	N 	Návrh zákona predložený do pripomienkového konania je prvým balíkom úprav pravidiel verejného obstarávania vychádzajúcich z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky a rieši nevyhnutné úpravy súvisiace so zadávaním zákaziek na neprioritné služby, používanie elektronickej aukcie a odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie. Uplatnená pripomienka je nad rámec tohto návrhu zákona a úrad sa ňou bude zaoberať pri príprave návrhu nového zákona o verejnom obstarávaní. 	
Verejnosť 	§ 87 
V § 87 sa za poslednú vetu dopĺňa nasledovne znenie: 
„Po každej etape rokovaní môže obstarávateľ vyzvať všetkých uchádzačov, ktorých ponuky boli prerokované, na predloženie aktualizovanej ponuky zohľadňujúcej výsledky rokovania. V prípade poslednej etapy rokovaní obstarávateľ vo výzve na predloženie aktualizovanej cenovej ponuky uvedie, že ide o finálnu ponuku. Ďalšie prerokovanie finálnej ponuky sa neumožňuje.“ 

Odôvodnenie: Navrhuje sa odstránenie nedostatku legislatívnej úpravy postupu v prípade viacerých etáp rokovaní a následnej úpravy ponúk s cieľom ich zosúladenia s výsledkami rokovaní, nakoľko v súčasnosti neexistuje jednotný výklad aplikácie ust. § 57 v praxi. 

Pripomienka za spoločnosti: Slovenský plynárenský priemysel, a.s., SPP - distribúcia, a.s., eustream, a.s. 
Kontaktné osoby: Bc. Adriana Khandlová (02/62624188), Mgr. Monika Földesiová (02/62628673) 
 	O 	N 	Návrh zákona predložený do pripomienkového konania je prvým balíkom úprav pravidiel verejného obstarávania vychádzajúcich z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky a rieši nevyhnutné úpravy súvisiace so zadávaním zákaziek na neprioritné služby, používanie elektronickej aukcie a odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie. Uplatnená pripomienka je nad rámec tohto návrhu zákona a úrad sa ňou bude zaoberať pri príprave návrhu nového zákona o verejnom obstarávaní. 	
Verejnosť 	§ 76 
V § 76 ods. 1 písm. a) a písm. b) sa navrhuje jasne upraviť postup zverejňovania pravidelného informatívneho oznámenia, ak sa dosiahne zákon stanovený limit na jeho zverejnenie a zákazka sa obstaráva v priebehu roka. 

Odôvodnenie: Nakoľko z doterajšieho ustanovenia nie sú jasné pravidlá zverejňovania pravidelného informatívneho oznámenia v prípade dosiahnutia zákonom stanoveného limitu, ak sa zákazka obstaráva počas roka a obstarávateľ vopred o nej nemal informáciu. 

Pripomienka za spoločnosti: Slovenský plynárenský priemysel, a.s., SPP - distribúcia, a.s., eustream, a.s. 
Kontaktné osoby: Bc. Adriana Khandlová (02/62624188), Mgr. Monika Földesiová (02/62628673) 
 	O 	N 	Návrh zákona predložený do pripomienkového konania je prvým balíkom úprav pravidiel verejného obstarávania vychádzajúcich z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky a rieši nevyhnutné úpravy súvisiace so zadávaním zákaziek na neprioritné služby, používanie elektronickej aukcie a odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie. Uplatnená pripomienka je nad rámec tohto návrhu zákona a úrad sa ňou bude zaoberať pri príprave návrhu nového zákona o verejnom obstarávaní. 	
Verejnosť 	§ 73 
V § 73 ods. 2 písm. a) sa za slovami „prepojenému podniku“ vkladá slovo „alebo“. 

Odôvodnenie: Navrhuje sa úprava v záujme zosúladenia národnej legislatívnej úpravy so Smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2004/17/EC z 31. Marca 2004 o koordinácii postupov obstarávania subjektov pôsobiacich v odvetviach vodného hospodárstva, energetiky, dopravy a poštových služieb. 

Pripomienka za spoločnosti: Slovenský plynárenský priemysel, a.s., SPP - distribúcia, a.s., eustream, a.s. 
Kontaktné osoby: Bc. Adriana Khandlová (02/62624188), Mgr. Monika Földesiová (02/62628673) 
 	O 	N 	Návrh zákona predložený do pripomienkového konania je prvým balíkom úprav pravidiel verejného obstarávania vychádzajúcich z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky a rieši nevyhnutné úpravy súvisiace so zadávaním zákaziek na neprioritné služby, používanie elektronickej aukcie a odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie. Uplatnená pripomienka je nad rámec tohto návrhu zákona a úrad sa ňou bude zaoberať pri príprave návrhu nového zákona o verejnom obstarávaní. 	
Verejnosť 	§ 39 
V § 39 ods. 5 sa za poslednou vetou dopĺňa nasledovný text: 

„Uchádzač nemôže byť členom skupiny dodávateľov v tom istom postupe zadávania zákazky vo viacerých skupinách dodávateľov súčasne.“ 

Odôvodnenie: Navrhuje sa obmedzenie možnosti členstva uchádzača vo viacerých skupinách dodávateľov súčasne v tom istom postupe zadávania zákazky, v záujme zamedzenie prípadného nekalosúťažného konania a podpory čestnej hospodárskej súťaže. 

Pripomienka za spoločnosti: Slovenský plynárenský priemysel, a.s., SPP - disrtibúcia, a.s., eustream, a.s. 
Kontaktné osoby: Bc. Adriana Khandlová (02/62624188), Mgr. Monika Földesiová (02/62628673) 
 	O 	N 	Návrh zákona predložený do pripomienkového konania je prvým balíkom úprav pravidiel verejného obstarávania vychádzajúcich z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky a rieši nevyhnutné úpravy súvisiace so zadávaním zákaziek na neprioritné služby, používanie elektronickej aukcie a odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie. Uplatnená pripomienka je nad rámec tohto návrhu zákona a úrad sa ňou bude zaoberať pri príprave návrhu nového zákona o verejnom obstarávaní. 	
Verejnosť 	§ 28 
V § 28 ods. 1 sa dopĺňa o písm. g) 

„g) ak ide o dodanie zložitých stavebných prác alebo stavebných prác určených na osobitné účely, kontrolou technickej a odbornej spôsobilosti vykonávať stavebné práce alebo kontrolou technických a odborných postupov uplatňovaných pri uskutočňovaní stavebných prác vykonanou verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom alebo v jeho mene príslušným orgánom v krajine sídla uchádzača alebo záujemcu a so súhlasom tohto orgánu, ak je to potrebné, kontrolou študijných a kontrolných prostriedkov, ktoré sú k dispozícii, a kvality používaných odborných opatrení,“ 

V § 28 ods. 1 sa doterajšie g) až l) označujú ako h) až m). 

Odôvodnenie: Návrh zmeny vychádza zo skúseností a dlhoročnej praxe obstarávateľov Slovenský plynárenský priemysel, a.s., SPP - distribúcia, a.s., eustream, a.s., ktorí sú spoločnosťami vykonávajúcimi jednu z činností patriacich do kritickej infraštruktúry. Obstarávatelia na zabezpečenie svojej činnosti v záujme zachovania základných funkcií spoločnosti, ochrany života, zdravia a majetku, bezpečnosti a kvality života obyvateľov, musia obzvlášť dbať na výber dodávateľov, čo si vyžaduje zvýšené nároky na ich technickú a odbornú spôsobilosť a praktické preverenie deklarovaných skutočností v rámci technickej a odbornej spôsobilosť uchádzačov a záujemcov. 

Pripomienka za spoločnosti: Slovenský plynárenský priemysel, a.s., SPP - disrtibúcia, a.s., eustream, a.s. 
Kontaktné osoby: Bc. Adriana Khandlová (02/62624188), Mgr. Monika Földesiová (02/62628673) 
 	O 	N 	Návrh zákona predložený do pripomienkového konania je prvým balíkom úprav pravidiel verejného obstarávania vychádzajúcich z Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky a rieši nevyhnutné úpravy súvisiace so zadávaním zákaziek na neprioritné služby, používanie elektronickej aukcie a odbornú spôsobilosť na verejné obstarávanie. Uplatnená pripomienka je nad rámec tohto návrhu zákona a úrad sa ňou bude zaoberať pri príprave návrhu nového zákona o verejnom obstarávaní.