Doložka
o posúdení vplyvov

1.	Vplyvy na verejné financie:
Materiál má dopad na verejné financie na roky 2010  a 2011, spojené so založením jednotných kontaktných miest 2. etapy (ďalej len „JKM 2“) a dobudovaním jednotných kontaktných miest 1. etapy (ďalej len „JKM 1“). Uvedené má vplyv na rozpočty Ministerstva vnútra SR, Ministerstva spravodlivosti SR a Úradu vlády SR/NASES, ktoré sú ťažiskovými inštitúciami nielen technickej realizácie JKM 2 a dobudovania JKM 1, ale aj ich funkčného zabezpečenia. Materiál nemá finančné dopady na rozpočty štátnych fondov, obcí, vyšších územných celkov, Fondu národného majetku, Slovenského pozemkového fondu a ani na Sociálnu poisťovňu, či zdravotné poisťovne. 
                        
Nárokované finančné prostriedky na roky 2010 a 2011 Ministerstva vnútra SR, Ministerstva spravodlivosti SR a Úradu vlády SR/NASES
 
Rok 2010...................................................................................................................1 110 917 €
Rok  2011..................................................................................................................1 232 896 €
Spolu.........................................................................................................................2 343 813 €

Roky 2010 a 2011 - subjekty jednotlivo
 
1.1.   Ministerstvo vnútra SR
 
rok 2010:
navýšenie poplatkov za komunikačnú infraštruktúru...................................................281 562 €
mzdy a poistné .............................................................................................................. 75 750 €
Spolu ............................................................................................................................357 312 €
z toho
BV.................................................................................................................................357 312 €
 
rok 2011:
navýšenie poplatkov za komunikačnú infraštruktúru...................................................482 678 €
mzdy a poistné .............................................................................................................129 857 €
výpočtová technika a software .................................................................................... 620 361 €
Spolu..........................................................................................................................1 232 896 €
z toho 
BV .............................................................................................................................1 208 035 € 
KV ............................................................................................................................     24 861 €

<!--[if !supportLists]-->1.2.<!--[endif]-->   Ministerstvo spravodlivosti SR
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        
rok 2010........................................................................................................................595 000 €
z toho
BV ................................................................................................................................178 500 €
KV.................................................................................................................................416 500 €
<!--[if !supportLists]-->1.3.<!--[endif]-->  Úrad vlády SR/NASES 
 
rok 2010  ......................................................................................................................158 605 €
z toho
BV.................................................................................................................................158 605 €
 
Rozpísanie rozpočtu kapitol uvedených subjektov na jednotlivé položky a podpoložky
 
Ministerstvo vnútra SR                                                                                    

Rok

2010 vrátane DPH

2011 vrátane
DPH

600 | bežné výdavky | popis | 357 312 | 1 208 035
610 | Mzdy platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania – spolu | | 56 153 | 96 262
620 | Poistné a príspevok do poisťovní | | 19 597 | 33 595
633019 | komunikačná infraštruktúra – prevádzkové náklady | navýšenie výdavkov na komunikačnú infraštruktúru MV SR súvisiace so spustením rutinnej prevádzky JKM 2 | 281 562 | 482 678
633013 | softvér | Úprava informačného systému živnostenského registra, IS pre JKM, riešenie archivácie prijatých elektronických žiadostí od občanov podpísaných ZEP v podmienkach MV SR | 0 | 595 500
700 | kapitálové výdavky | | 0 | 24 861
713002 | server - spolu | infraštruktúra, súvisiaca s riešením  archivácie prijatých elektronických žiadostí  od občanov, podpísaných ZEP v podmienkach MV SR | 0 | 9 818
713002 | diskové pole - spolu | infraštruktúra, súvisiaca s riešením  archivácie prijatých elektronických žiadostí  od občanov, podpísaných ZEP v podmienkach MV SR | 0 | 15 043
Spolu | Spolu | | 357 312 | 1 232 896
                                                                                                                                     
     Ministerstvo spravodlivosti SR                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  
Rok | | | 2010  vrátane DPH
600 | bežné výdavky | popis | 178 000

633019

komunikačná                       
 infraštruktúra

635009

rutinná a štandardná 
údržba  SW

178 800

700 | kapitálové výdavky | | 416 500

718006

softvér

(Aplikačné programové vybavenie IS Obchodného registra), potrebných na jeho ďalšiu integráciu so systémami UPVS a JKM:
Zmeny:  integráciu e-formulárov OR SR do systému ÚPVS; využitie doteraz nevyužívaných komponentov ÚPVS (BPM, EP ÚPVS); zmeny na strane systému CORWIN - zmeny biznis procesov; prispôsob. rozhraní pre potreby komunikácie s viacerými systémami (ÚPVS, JKM)

416 500

Výdavky spolu | Výdavky spolu | | 595 000
 
Úrad vlády SR/NASES                                                 
| Rok | | 2010 vrátane DPH
600 | bežné výdavky | popis | 158 605
633019 | Komunikačná infraštruktúra - prevádzkové náklady | Dobudovanie  komunikácie medzi živnostenskými úradmi ako nositeľmi úlohy JKM 2  a ministerstvami, inými organizáciami a  komorami, tvorba eformulárov žiadostí, tvorba komunikačného kanálu na ÚPVS ( popis - bod č.6) |
Výdavky spolu | Výdavky spolu | | 158 605
 
Podrobnejší rozpis použitia finančných prostriedkov NASES-u 
 
Popis činnosti |
Dopracovanie komunikácie pre oznamovanie spôsobu a dátumu vybavenia oznámení a žiadostí | 17 980
- rozšírenie formulára všeobecného podania o možnosť zasielania odpovede | 10 200
- úprava komunikačného kanála pre zasielanie z komunikačných schránok do aplikácie JKM | 6 800
- zakúpenie certifikátov pre organizácie | 980
Vytvorenie elektronických formulárov pre ohlasovanie živnosti, zmeny predmetu, doplnenie predmetu a zrušenie predmetu podnikania, ohlásenie pozastavenia živnosti a zrušenie živnosti | 102 000
- elektronický formulár pre ohlásenie živnosti | 51 000
- elektronický formulár pre pozastavenie živnosti | 10 200
- elektronický formulár pre zrušenie živnosti | 10 200
- elektronický formulár pre zmenu údajov podnikania | 10 200
- elektronický formulár pre zrušenie predmetu podnikania | 10 200
- elektronický formulár pre doplnenie predmetu podnikania | 10 200
Vytvorenie komunikačného kanála na ÚPVS, umožňujúceho podpisovanie elektronických formulárov a ich následné zaslanie do aplikácie JKM | 15 300
- nastavenie procesu pre podpisovanie formulárov zaručeným elektronickým podpisom na ÚPVS | 8 500
- vytvorenie komunikačného kanála pre overenie podpísaného podania na pravosť certifikátu a presmerovanie do aplikácie JKM | 6 800
Projektové riadenie | 8 925
Zvýšené prevádzkové náklady | 14 400
Spolu | 158 605
               
                        Finančné prostriedky na roky 2010 a 2011 pokryjú najmä posilnenie komunikačnej infraštruktúry, vzhľadom na nárast komunikačných liniek v roku 2009 (nárast komunikácie občana s úradom), v súvislosti so stanovenými štandardami od 1. 1. 2009 (novela zákona o elektronických komunikáciách účinná od 1. 1. 2009), náklady, spojené s úpravou príslušných informačných systémov, technickým a personálnym (úprava systemizácie pracovných miest) dobudovaním dotknutých pracovísk, ďalej správu príslušných informačných systémov a ich podporu a  technické dobudovanie dotknutých pracovísk zvýšenie kapacít výpočtovej techniky, ako aj informačné systémy živnostenského podnikania, obchodného registra a Ministerstva spravodlivosti SR, ktoré nemá kompatibilitu s informačným systémom Ministerstva vnútra SR, ako aj inými inštitúciami. Navrhuje sa zmena komunikačných liniek s efektívnym riešením cez ústredný portál verejnej správy. Problém sa javí v komunikácii JKM a obchodného registra a s elektronizáciou komunikácie medzi občanom a verejnou správou. Najviac finančných prostriedkov bude použitých na strane Ministerstva vnútra SR, v ktorého pôsobnosti sú živnostenské úrady obvodných úradov (50), ktoré sú hostiteľom JKM 1 a JKM 2 na živnostenských úradoch obvodných úradov v sídlach krajských miest (8). JKM 2 budú uľahčovať prístup ku službe nielen našim občanom, ale aj občanom s domicilom v inom členskom štáte.  

2.	Vplyvy na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb: 
Vplyv možno hodnotiť pozitívne z hľadiska zlepšovania podmienok prístupu budúcich podnikateľov k službám, čo je v súlade s cieľmi, prioritami a iniciatívami Rady ministrov EÚ pre konkurencieschopnosť, ako aj hospodárskej politiky vlády SR, vyplývajúcej z jej Programového vyhlásenia, v ktorom sa zaviazala, že zlepší podmienky podnikania.  Zefektívnením administratívno-právnych postupov ich sústredením na jedno miesto občan ušetrí čas a financie. Pozitívny vplyv možno hodnotiť aj z hľadiska prístupu k širokému spektru informácií, ktoré budú JKM zabezpečovať nielen pre budúcich poskytovateľov pri začatí ich podnikania, ale aj v jeho priebehu a tiež príjemcom služieb, čo im umožní kvalifikovanejšie rozhodovanie pri výbere tej-ktorej služby. Realizácia a funkčné zabezpečenie JKM 2 a dobudovanie JKM 1 ovplyvňuje zaužívané postupy desiatok štátnych i neštátnych inštitúcií, ktoré vydávajú oprávnenia na poskytovanie služieb/podnikanie.  

3.	Vplyvy na životné prostredie:  
Návrh zákona nebude mať priamy vplyv na životné prostredie.  

4.	Vplyvy na zamestnanosť:
Nárast agendy na živnostenských úradoch (hostitelia JKM 1 a JKM 2) predpokladá zmenu systemizácie, prípadne čiastočné personálne dobudovanie s vyššími odbornými a jazykovými predpokladmi, už aj s ohľadom na prácu s informačným systémom vnútorného trhu, čo je tiež jedna z požiadaviek smernice, ktorá súvisí s plnením úloh JKM.  

5.	Vplyvy na podnikateľské prostredie:
Materiál má pozitívny dopad na podnikateľské prostredie. Vytvorenie JKM 2 a možnosť podania ohlásenia/žiadosti o vydanie oprávnenia na poskytovanie služby na jednom mieste, prípadne elektronicky zefektívni podnikateľovi prístup ku službám, čo povedie  k úspore finančných nákladov a času podnikateľa. Najväčšou pridanou hodnotou sa javí možnosť podať prostredníctvom JKM návrh na prvozápis firmy do obchodného registra, čo sa javí ako technický problém.