Dôvodová správa
I. Všeobecná časť
Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 392/1999 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody pre elektrické zariadenia, ktoré sa používajú v určitom rozsahu napätia v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 149/2002 Z. z. sa vydáva na základe splnomocnenia v § 9 ods. 3 a § 12 ods. 8 zákona č. 264/1999 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o posudzovaní zhody a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 436/2001 Z. z. Prechod z centrálne riadenej ekonomiky na trhovú si vyžaduje právne upraviť podmienky, po ktorých splnení možno uvádzať na trh výrobky, ktoré môžu predstavovať riziko pre používateľa výrobkov, najmä v oblasti právom chránených záujmov.
Nutnosť vypracovania novej právnej úpravy v oblasti skúšobníctva a posudzovania zhody výrobkov z hľadiska zariadení používaných v určitom rozsahu napätia vyplýva z požiadaviek Komisie Európskej únie vyžadovaných v rámci implementácie európskej legislatívy vnútorného trhu do národnej legislatívy Slovenskej republiky najneskôr do konca roku 2002. Nariadenie vlády vytvorí slovenským exportérom podmienky rovnakého vstupu na zahraničný trh a konštituuje nástroje podmieňujúce úspešný vývoz do Európskej únie, Európskeho združenia voľného obchodu a v rámci TBT WTO aj do celého sveta. Tento návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, spolu s ďalšími nariadeniami vlády Slovenskej republiky vychádza z požiadaviek a princípov obchodovania medzi Slovenskou republikou a štátmi Európskej únie, požiadaviek, ktoré Slovenská republika má spĺňať ako člen svetovej obchodnej organizácie, ako aj záväzkov, ktoré Slovenskej republike vyplývajú z Európskej dohody o pridružení najmä z článku 75, ktorý zaväzuje Slovenskú republiku na dosiahnutie plnej zhody s technickými predpismi Európskeho Spoločenstva, s európskou normalizáciou a postupmi posudzovania zhody.
Význam navrhovaného nariadenia vlády treba vidieť v tom, že je v súlade s porovnateľnými mechanizmami v iných štátoch a bude pôsobiť preventívne v záujme ochrany spotrebiteľov pred výrobkami alebo službami, ktoré by mohli ohroziť ich životy, zdravie, či majetok.
Prijatie tohto nariadenia vlády Slovenskej republiky je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi. Toto nariadenie vlády nebude mať svojim obsahom nároky na štátny rozpočet. Taktiež nebude mať vplyv na zamestnanosť. Rozhodne však bude mať pozitívny vplyv na životné prostredie, nakoľko zabezpečí menej emisii nežiadúcich látok.
Materiál sa na rokovanie vlády Slovenskej republiky predkladá po Prerokovaní v Legislatívnej rade vlády Slovenskej republiky bez rozporov.
Predkladaný materiál nebol prerokovávaný v Rade hospodárskej a sociálnej dohody Slovenskej republiky, pretože toto prerokovanie, vzhľadom na obsahové zameranie návrhu nebolo potrebné.
Doložka zlučiteľnosti nariadenia vlády s právom Európskej únie
1.	Navrhovateľ nariadenia vlády: Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky.
2.	Názov návrhu: Nariadenie vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 392/1999 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody pre elektrické zariadenia, ktoré sa používajú v určitom rozsahu napätia v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 149/2002 Z. z.
3.	Dokumenty podľa ktorých je návrh nariadenia vlády SR prioritou:
a)	Národný program pre prijatie acquis communautaire; problematika navrhovaného nariadenia vlády napĺňa tiež priority čl. 75 („normy a posudzovanie zhody“) Európskej dohody o pridružení uzatvorenej medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Slovenskou republikou na strane druhej (ďalej len „ED“), prioritné oblasti aproximácie práva; patrí tiež medzi prioritné oblasti aproximácie práva obsiahnuté v článku 70 Európskej dohody o pridružení uzatvorenej medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na jednej strane a Slovenskou republikou na strane druhej („technické predpisy a normy“),
b)	spadá do kapitoly č. 1 Slobodný pohyb tovaru, kde sa predpokladá podpísanie Protokolu k Európskej dohode o pridružení O Európskom posudzovaní zhody a akceptácii priemyslových výrobkov, vzhľadom na to, že pokrýva riziká v oblastiach, kde máme záujem o zahraničné investície (ktoré by mali v Slovenskej republike nájsť rovnaké technické požiadavky na zariadenia ako v Európskej únii), ako aj preto, že chceme byť dôveryhodnými obchodnými partnermi v bezpečnosti určených výrobkov. Zavedenie rovnakých technický požiadaviek na tieto zariadenia znamená nielen odstránenie administratívnych prekážok pre dovoz investičných celkov, ale aj istotu, že k nám nebudú dodávané staré typy, ktoré už nevyhovujú požiadavkám vnútorného trhu EÚ. Do pripravovaného Protokolu k ED o posudzovaní zhody a akceptácii priemyslových výrobkov (PECA) je možné toto nariadenie vlády zahrnúť pre jeho úplnú implementáciu,
4.	Pramene primárneho práva EÚ:
a)	v práve Európskej únie je problematika návrhu nariadenia vlády upravovaná smernica Rady 73/23/EHS v znení smernice Rady 93/68/EHS o harmonizácii práva členských štátov v oblasti elektrických zariadení do určitého rozsahu napätia. Ide o smernicu nového prístupu prijatú na základe čl. 100a Zmluvy o EHS (teraz čl. 95 Amsterdamskej zmluvy). Z hľadiska aproximácie práva členských štátov predstavuje táto smernica úplnú harmonizáciu.
5.	Vyjadrenie stupňa kompatibility s právnou normou Európskej únie: Návrh nariadenia vlády, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 392/1999 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody pre elektrické zariadenia, ktoré sa používajú v určitom rozsahu napätia v znení nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 149/2002 Z. z. k zákonu č. 264/1999 Z. z. v znení zákona 436/2001 Z. z. je plne kompatibilný so smernicou Rady 73/23/EHS v znení smernice Rady 93/68/EHS.
6.	Kapitola 01 Slobodný pohyb tovaru smernica Rady 73/23/EHS v znení smernice Rady 93/68/EHS o harmonizácii práva členských štátov v oblasti elektrických zariadení do určitého rozsahu napätia, gestor ÚNMS SR, preklad tejto smernice sa nachádza v Centrálnej prekladateľskej jednotke sekcie Inštitút pre aproximáciu práva Úradu vlády Slovenskej republiky.
7.	Experti sa na príprave návrhu nariadenia nezúčastnili.
II. Osobitná časť
K Čl. I
K bodu 1
Vloženie ustanovenia zabezpečuje možnosť výrobcovi alebo dovozcovi predložiť orgánu dohľadu aj dokument vypracovaný autorizovanou osobou.
K bodu 2 až 4
Úprava textu v súvislosti s novelou zákona č. 264/1999 Z. z. a zavedením nových pojmov.
K Čl. II
Účinnosť nariadenia sa navrhuje dňa 1. júla 2002.