Vyhodnotenie pripomienkového konania k návrhu zákona o energetike a o zmene niektorých zákonov

Spôsob pripomienkového konania :	bežný postup

Zoznam oslovených subjektov :  	Podpredsedovia vlády SR, MDPT SR, MZV SR, MV SR, MO SR, MF SR, MK SR, MŠ SR, MZ SR, MVRR SR, MS, SR, MPSVR SR, MP SR, MŽP SR, ÚV SR a príslušné útvary, Inštitút pre aproximáciu práva, PMÚ SR, NKÚ SR, UGKK SR, ÚPV SR, ÚNMS SR, SŠHR SR, ŠÚ SR, ÚJD SR, ÚVO SR, GP SR, NBS, ÚRSO, ŠEI, AZZ SR, ZHTPG SR, Zväz obchodu SR, ZPZ SR, ZEP SR, ZSP SR, KOZ SR, SBK, AEM SR, SPaNZ SR, SOPK, SE, a.s., ZSE, a.s., SSE, a.s., VSE, a.s., SEPS, a.s., SEA, Slovnaft, a.s., Taures, a.s., HBP, a.s., EGU, s.r.o., Duslo Šala, a.s., SPP, a.s., Nafta Gbely, a.s., Probugas, a.s., Transpetrol, a.s., BAT, a.s., SZVT, SZBD, ZBHS, NCHZ, a.s., ŽP, a.s., SSTP, ZMOS.

Počet oslovených subjektov :	66

Zaslali do stanoveného termínu :	42	

Zaslali po termíne :	0

Vôbec nezaslali :	24

Subjekty ktoré nemali pripomienky :	Podpredseda vlády SR pre európsku integráciu a ľudské a menšinové práva a regionálny rozvoj, MK SR, MZ SR, MVRR SR, UGKK SR, ÚPV SR, ŠÚ SR,

Počet vznesených pripomienok :	596

Z toho zásadných :	17

Počet akceptovaných :	17

Počet neakceptovaných :	0

Všetky uplatnené legislatívno-technické pripomienky sú v návrhu zákona zapracované.                                           

Rezort	Pripomienky 	Vyhodnotenie	Spôsob vyhodnotenia	
Ministerstvo
financií SR	1.	Žiadame dopracovať doložku finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť, pretože nie je vyčíslený dopad na verejné financie, na zamestnanosť a na obyvateľstvo. 
2.	Zásadný nedostatok predloženého návrhu zákona je  v rozpornej úprave kompetencií orgánov štátnej správy, a to  v kompetenciách Ministerstva hospodárstva SR v oblasti energetiky, Ministerstva financií SR v oblasti cenovej politiky  s kompetenciami Úradu pre reguláciu sieťových odvetví SR.

3.	Ministerstvo hospodárstva SR v tretej časti návrhu zákona ďalej osobitne ustanovuje podnikanie v oblasti prevádzkovania potrubí pre prepravu pohonných hmôt alebo ropy a podnikanie so skvapalnenými uhľovodíkovými plynmi LPG. Podľa § 88 ods. 2 táto oblasť nie je predmetom štátnej regulácie podľa tohto zákona ani zákona č. 276/2001 Z.z. Preto nevidíme dôvody, aby táto činnosť bola vôbec súčasťou zákona o energetike.
4.	Tretia hlava má názov „Tepelná energetika“, pritom jej ustanovenia sa dotýkajú tepla dodávaného na vykurovanie. Podľa nášho názoru, do zákona o energetike patrí len teplo na energetické účely, teplo dodávané pre vykurovanie sa má riešiť osobitným zákonom. Zároveň upozorňujeme, že návrh nerieši problematiku teplej vody.

5.	Zásadne nesúhlasíme s predloženým návrhom zákona o energetike a žiadame, aby Ministerstvo hospodárstva SR najskôr vypracovalo analýzu súčasného zákona č. 70/1998 Z.z. o energetike a o zmene zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov a nadväzne vypracovalo a predložilo zásady novely zákona o energetike, ktorého súčasťou bude aj odstránenie rozporov v kompetenciách orgánov štátnej správy.
6.	K § 2 - V odseku 2 bode 11 tohto paragrafu navrhujeme doplniť definovanie v ňom uvedeného pojmu „energetický podnik“.
7.	K § 6 - V odseku 2 písm. b) odporúčame slová „rodné číslo“ nahradiť slovami „dátum narodenia“. Obdobne odporúčame upraviť § 8 a § 16 
8.	K § 13 - V odseku 5 navrhujeme  slovo „uhradí“  nahradiť slovom „uhradia“.
9.	K § 18 - V odseku 4 navrhujeme slová „vykonávajú účtovníctvo“ nahradiť slovami „vedú účtovníctvo“. V odseku 5 navrhujeme pojmy „vedú tiež účtovníctvo, ktoré môže byť konsolidované pre iné činnosti“, „konsolidované účtovníctvo“ zosúladiť so zákonom č. 431/2002 Z.z. o účtovníctve, podľa ktorého sa zostavuje konsolidovaná účtovná závierka, ale nevedie sa konsolidované účtovníctvo (§ 22). 	O

Z

O

          
O

Z

O

O

O

O

	akceptované

akceptované - pri rokovaniach s MH SR a následne s URSO bolo dohodnuté v zmysle doteraz platného zákona a príslušných nových smerníc EÚ, že sa z MH SR prenesú na URSO kompetencie vo väčšom rozsahu ako je minimum vyplývajúce zo smerníc
neakceptované – zákon o energetike neupravuje štátnu reguláciu, ale stanovuje podmienky pre podnikanie v energetických odvetviach, ku ktorým patrí aj preprava ropy a pohonných látok, ako aj podnikanie so skvapalnenými uhľovodíkovými plynmi

čiastočne akceptované – nie je pravdou, že do zákona o energetike patrí len teplo na energetické účely, celá oblasť tepelného hospodárstva – teplo na energetické účely, teplo na vykurovanie ako aj teplá úžitková voda sú jedným z odvetví energetiky
Celá problematika tepelného hospodárstva  bude upravená v samostatnom zákone
čiastočne akceptované – pri rokovaniach s URSO bolo dohodnuté v zmysle doteraz platného zákona a príslušných nových smerníc EÚ, že sa z MH SR prenesú na URSO kompetencie vo väčšom rozsahu ako je minimum vyplývajúce zo smerníc.

akceptované v § 2 ods. 2 písm. gg)

akceptované v zákone sa nikde nežiadajú rodné čísla 
V novom texte vypustené

akceptované 

akceptované

akceptované – bolo prepracované celé ustanovenie	
Ministerstvo 
vnútra SR	1.	V poznámke pod čiarou k odkazu 1 vypustiť slová „zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov“, pretože uvedený zákon (a ani iný predpis) nevylučujú obec (mesto) ako podnikateľský subjekt. Ide teda o subjekty verejnej správy, ktoré môžu podnikať. 
2.	V § 5 vypustiť odsek 7 ako nadbytočný; obdobne aj v § 6 ods. 7.
3.	V § 6 ods. 2 písm. b) slovo „zástupcu“ nahradiť slovom „orgánu“.
4.	V § 95 ods. 5 sídla a územnú pôsobnosť inšpektorátov musí ustanoviť právny predpis, a nie riaditeľ inšpekcie.
5.	§ 95 ods. 14 upraviť takto:
„(14) Dozor podľa tohto zákona pri stavbách pre bezpečnosť štátu*) a vo vybraných objektoch a zariadeniach v pôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky, Armády Slovenskej republiky, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície Slovenskej republiky vykonávajú inšpektori, ktorých vymenúva a odvoláva minister alebo riaditeľ ústredného orgánu štátnej správy, do ktorého pôsobnosti stavby pre bezpečnosť štátu, vybrané objekty a zariadenia patria; v prípade Slovenskej informačnej služby riaditeľ Slovenskej informačnej služby.“
*)  § 139b ods. 9 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov.
6.	V § 96 ods. 1 vypustiť slov „výšky“ (6x) ako nefunkčné.
7.	V § 96 ods. 2 vhodnejšie upraviť, napríklad takto: „(2) Štátna energetická inšpekcia pri určení pokuty prihliada (najmä) na závažnosť, spôsob, čas trvania, zavinenie a možné následky porušenia povinností.“.
Upozorňujeme však, že preukázať zavinenie je častokrát pre správny orgán veľmi obtiažne.
8.	V§ 96 ods. 3 z hľadiska právnej istoty ustanoviť nielen subjektívnu, ale aj objektívnu lehotu na uloženie pokuty.
9.	§ 97 upraviť do singuláru, keďže všeobecný predpis o správnom konaní je len jeden a zaviesť odkaz na správny poriadok. 
10.	V súvislosti s reformou verejnej správy je potrebné vyrovnať sa aj s problematikou prejednávania priestupkov na úseku energetiky, teplárenstva a plynárenstva (§ 41 zákona SNR č. 372/1990 Zb. o priestupkoch). Obvodné úrady, ktoré sa majú zriadiť od 1. januára 2004, nebudú totiž vykonávať pôsobnosť na tomto úseku štátnej správy, a preto nie je dôvod, aby prejednávali uvedené priestupky. Je teda nevyhnutné zveriť ich prejednávanie do pôsobnosti príslušných orgánov, ktoré pôsobia v energetických odvetviach. Toto riešenie vyžaduje doplniť predložený návrh zákona o energetike. 	           Z

O
O
Z

Z

O
O

O

O

Z

     	akceptované

akceptované
akceptované
akceptované

akceptované so zohľadnením propmienky MO SR č. 10, aby preukazy boli vydané po vykonaní skúšky na ŠEI. 

akceptované
akceptované

akceptované 

akceptované

akceptované  	
Ministerstvo
obrany  SR	1.	V § 2 ods. 2 písm. a), bod 11 chýba definícia energetického podniku, t. j. čo sa rozumie na účely zákona energetickým podnikom. 
2.	V § 5 ods. 6 žiadame doplniť slová „výrobu alebo“ za slová „náklady na ich“. Podobne žiadame upraviť text v § 6 ods. 6.
3.	V § 7 ods. 7 žiadame za slovo „podnikaním“ doplniť text „za trestný čin proti majetku alebo za iný trestný čin spáchaný úmyselne“.
4.	V § 8 ods. 3 písm. b) a ods. 5 písm. b) žiadame slovo „výpis“ nahradiť slovom „odpis“ a to z rovnakých dôvodov aké sú uvedené v pripomienke č. 3.
5.	V celom texte návrhu zákona je potrebné nahradiť slová „Armáda Slovenskej republiky“ vo všetkých tvaroch slovami „Ozbrojené sily Slovenskej republiky“ v príslušnom tvare. 
6.	V poznámke pod čiarou k odkazu č. 11 je potrebné nahradiť zrušenú vyhlášku Úradu bezpečnosti práce SR č. 74/1996 Z. z. platnou vyhláškou Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR č. 718/2002 Z. z. Podobne odporúčame legislatívne upraviť ostatné poznámky pod čiarou, najmä poznámku pod čiarou k odkazu č. 15 (názov zákona č. 241/2001 Z. z.) a poznámky pod čiarou k odkazom č. 25 a 26 (zákon č. 319/2002 Z. z. bol v uvedených ustanoveniach novelizovaný zákonom č. 330/2003 Z. z.).
7.	V § 19 písm. b) je potrebné v poznámke pod čiarou k odkazu č. 20 doplniť zákony, ktoré vymedzujú „krízové situácie“, a to najmä ústavný zákon č. 227/2002 Z. z. o bezpečnosti štátu v čase vojny, vojnového stavu, výnimočného stavu a núdzového stavu a prípadne aj zákon č. 387/2002 Z. z. o riadení štátu v krízových situáciách mimo času vojny a vojnového stavu. 
8.	Odporúčame zjednotiť slová použité v § 23 ods. 3 písm. e) bod 2 „pri činnostiach, ktoré bezprostredne zamedzujú ich vzniku“ s inými ustanoveniami, napr. § 49 ods. 2 písm. b), § 51 ods. 2 písm. b), kde sa používajú napr. slová „opatreniach na jeho zamedzenie“.
9.	Dávame na zváženie úpravu § 53 ods. 2 písm. g) v spojitosti s textom § 54 ods. 2 písm. g), v oboch ustanoveniach sa navrhuje riadenie distribučnej siete pri stavoch núdze  rozličnými subjektami.
10.	V § 95 ods. 14 žiadame okrem úpravy uvedenej v pripomienke č.  5 upraviť text za slovami „Železníc Slovenskej republiky“ nasledovne: „vykonávajú dozor podľa tohto zákona inšpektori vymenúvaní a odvolávaní vedúcimi týchto orgánov po splnení kvalifikačných predpokladov a úspešnom vykonaní skúšky Štátnej energetickej inšpekcie; vedúci príslušného orgánu vydá na meno preukaz inšpektora energetickej inšpekcie.
11.	Odporúčame v dôvodovej správe a tiež v predkladacej správe zdôvodniť aj prechod niektorých pôsobností z Úradu pre reguláciu sieťových odvetví na Ministerstvo hospodárstva SR. 	O

Z

Z

O

O

O

O

O

O

Z

O	akceptované v § 2 ods. 2 písm. gg)

akceptované

akceptované bude to vo všeobecne záväznom právnom predpise
akceptované bude to vo všeobecne záväznom právnom predpise

akceptované

akceptované

akceptované

akceptované – zjednotené pri činnostiach, ktoré bezprostredne zamedzujú ich vzniku

akceptované

akceptované

akceptované	
Ministerstvo 
pôdohospodárstva SR	1.	V § 12 ods. 1 písm. f) požadujeme formulovať v nasledovnom znení:  „f) poskytovať informácie o umiestnení svojich zariadení a technické údaje o nich fyzickým a právnickým osobám oprávneným podľa osobitného zákona a tým, ktorým tieto informácie slúžia pre vykonávanie činností vyplývajúcich zo zákona11).“
Súčasne žiadame doplniť poznámku pod čiarou 11) o zákon č. 100/1997 Zb. o hospodárení v lesoch a štátnej správe lesného hospodárstva v znení neskorších predpisov.
2.	V § 12 ods. 3 písm. b) žiadame v druhej vete vypustiť slová „na vlastné náklady“.
3.	V § 42 ods. 5 žiadame doplniť o nasledovné znenie: Na lesných pozemkoch sa zákazy uvedené v odseku 4 písm. b) a písm. c) považujú za trvalé obmedzenie plnenia funkcií lesov, ktorých vlastníkovi prináleží náhrada vzniknutej ujmy.“.	           Z

           

Z

O

	akceptované

akceptované

neakceptované – je to zopakovanie textu v súčasnosti platného zákona 70/1998

Ministerstvo životného prostredia SR	1.	1. K § 42 – ustanovenie zriaďuje ochranné pásmo na ochranu zariadení elektrickej sústavy. V ods. 15 sa ustanovuje, že ochranné pásma sú vecné bremená viaznuce na dotknutých nehnuteľnostiach. Obdobne sa ochranné pásma zriaďujú aj v § 65, 87 a 93. V zmysle uvedených ustanovení budú priamo zákonom zriadené ochranné pásma, ktoré zaberú rozsiahle pozemky poľnohospodárskeho a lesného fondu, na ktoré sa vzťahujú zákazy alebo obmedzenia ich obhospodarovania. Návrh zákona sa nevysporiadal s problematikou majetkovej ujmy, ktorá vzniká vlastníkom pozemkov v zriadených ochranných pásmach energetických zariadení. 
Požadujeme preto doplniť príslušné ustanovenia o úpravu, ktorá bude riešiť majetkovú ujmu spôsobenú zákazmi a obmedzeniami činnosti v ochranných pásmach, najmä spôsob určenia jej výšky, postup pri jej výpočte a zabezpečení jej úhrady.
2.	V § 2, odporúčame definovať všeobecný hospodársky záujem a záväzky verejnej služby nasledovne:
„Všeobecný hospodársky záujem
       Všeobecným hospodárskym záujmom Slovenskej republiky v  energetike sa na účely tohto zákona rozumie:
1.	Bezpečnosť energetických zdrojov  a  sietí, včítane  bezpečnosti dodávok  elektriny, tepla a plynu.
2.	Pravidelný, spoľahlivý a kvalitný prenos a distribúcia energií za primerané ceny pre všetkých odberateľov.
3.	Používanie  technológií, ktoré  spĺňajú  princípy  najlepšej  dostupnej  technológie,  najlepšej environmentálnej a priemyselnej prevádzky. 
4.	Podporovanie  a  uprednostňovanie  výroby  elektriny  a  tepla  z  obnoviteľných energetických zdrojov, z malých kogeneračných energetických zdrojov, zo združenej výroby elektriny a tepla a zo zdrojov, používajúcich domáce autochtónne primárne energetické zdroje.“ 

„Záväzky verejnej služby 
Ministerstvo hospodárstva uloží všeobecne záväzným právnym predpisom určeným podnikom operujúcim v energetike nasledovné záväzky verejnej služby a zároveň určí nevyhnutné náležitosti:
a)	Prenos elektrickej energie,
b)	Distribúcia elektrickej energie,
c)	Poskytnutie univerzálnej služby,
d)	Zabezpečenie stavu núdze,
e)	Výroby elektriny a tepla, včítane rozvodu tepla z obnoviteľných energetických zdrojov,z malých kogeneračných energetických zdrojov, zo združenej výroby elektriny a tepla a zo zdrojov, používajúcich domáce autochtónne primárne energetické nerastné suroviny.“ 
•	pričom tieto záväzky musia  byť  zmluvne  definované  jasne,  transparentne  a nediskriminačným spôsobom, musia byť verifikovateľné a majú garantovať rovnosť prístupu elektrickým spoločnostiam Európskej únie k národným odberateľom. 
Finančné alebo iné formy kompenzácie a výhradné práva, ktoré sú udelené v spojitosti s plnením záväzkov, uvedených v  bode 1), musia byť nediskriminačné a transparentné.
3.	V § 2 ods. 2 písm. a) bod 11. termín „energetický podnik“  nie je definovaný, odporúčame vymedziť jeho definíciu.
4.	V § 2 ods. 2 písm. a) bod 16. odporúčame vypustiť slovo „ich” ako nadbytočné.
5.	V § 13 ods. 5 upresniť slová „finančnej zábezpeky“ , nie je jasné koho uvedená zábezpeka je.
6.	V § 14 ods. 1 písm. a) za slovo „republiky“ vložiť legislatívnu skratku „(ďalej len „ministerstvo“) a v ďalšom texte ju používať.
7.	V § 15 ods. 6 upresniť slovo „ďalšie“ konkrétnou lehotou.

8.	V § 16 ods. 4 písm. f) je text nezrozumiteľný, pravdepodobne za slovo „alebo“ vložiť slovo „iných“ alebo inak upraviť text.
9.	V § 17 odseky 1 a 2 odporúčame zlúčiť do jedného ustanovenia
10.	V § 23 ods. 4 slová „Štart z tmy“ odporúčame vysvetliť alebo nahradiť zrozumiteľnejším výrazom.
11.	V § 33 ods. 1 písm. c) - znenie ustanovenia nie je zrozumiteľné z hľadiska jeho      uplatňovania.
12.	V § 42 ods. 2 vypustiť slovo „jeho” ako nadbytočné.
13.	V § 55 ods. 7 je nesprávne označenie písmen,  po písmene h) je r) potom i).	           Z

           

O

     

O

O

O

O

O

O

O
O

O

O
O
	neakceptované – je to zopakovanie textu v súčasnosti platného zákona 70/1998, na MPK pripomienku stiahli

akceptované

akceptované

akceptované

neakceptované

akceptované

neakceptované – myslí sa tým predĺženie lehoty o ďalšie dva roky
akceptované

akceptované
neakceptované – všeobecne známy pojem

akceptované

akceptované
akceptované
	
Ministerstvo
dopravy, pôšt a telekomunikácií SR	1.	V § 2 ods. 2 písm. b) bod 6 odporúčame slová „doprava plynu“ nahradiť slovami „preprava plynu“.
	O
	Neakceptované – dopravou plynu sa rozumie preprava alebo distribúcia plynu	
Protimonopolný úrad SR 

Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR
	1.	Nesúhlasíme s presunom kompetencií v oblasti vecnej regulácie podnikania v energetike z Úradu pre reguláciu sieťových odvetví na Ministerstvo hospodárstva SR.

2.	§ 2 ods. 1 písm. f) - pojem „spriaznený podnik“ nie je zaužívaný. Je potrebné ho nahradiť iným výrazom, zodpovedajúcim nášmu platnému právnemu poriadku.
3.	§ 38 - celé ustanovenie je v rozpore so zásadami hospodárskej súťaže a preto je potrebné ho vypustiť. 

1.	Vypustiť ust. § 64 – vytvárate prekážku v slobodnom poskytovaní služieb.

2.	Ustanovenia § 25 ods. 3 , § 46 ods. 2 a 6, § 50 ods. 3, § 52 ods. 3 a § 56 ods. 5 patria podľa nášho názoru do prechodných ustanovení.	Z

O

O

Z

    

O

           	akceptované - pri rokovaniach s MH SR a následne s URSO bolo dohodnuté v zmysle doteraz platného zákona a príslušných nových smerníc EÚ, že sa z MH SR prenesú na URSO kompetencie vo väčšom rozsahu ako je minimum vyplývajúce zo smerníc
neakceptované – definícia vyplýva z príslušnej smernice EÚ

neakceptované – je to aplikácia príslušného článku smernice EÚ, na základe MPK bola pripomienka stiahnutá
Neakceptované – predmetné činnosti na vyhradených technických zariadeniach môžu v zmysle platných právnych predpisov len odborne spôsobilé fyzické alebo právnické osoby, na základe MPK bola pripomienka stiahnutá
akceptované
 	
Generálna prokuratúra SR	1.	Od § 28 ods. 2 sa návrh zákona odvoláva na definície uvedené v pravidlách trhu. Tento pojem je potrebné objasniť; najlepšie zákonnou formou.
2.	Dátum uvedený v § 98 ods. 3 nie je v súlade s nadobudnutím účinnosti tohto zákona podľa článku II.
3.	Domnievame sa tiež, že text uvedený v § 98 ods. 4 nepatrí do prechodných ustanovení, ale do článku II., v ktorom sa stanovuje účinnosť zákona.	O

O

O
	čiastočne akceptované

akceptované

akceptované
	
Úrad pre reguláciu sieťových odvetví	1.	V § 2 ods. 2 písm. a) v bode 7 odporúčame nasledovné znenie: „elektrickou prípojkou zariadenie určené na pripojenie odberných elektrických zariadení odberateľa elektriny na verejný rozvod“. 
2.	V § 2 ods. 2 písm. a) v bode 9 navrhujeme slovo „subjekt“ nahradiť výrazom: „riadiace miesto zodpovedné“.
3.	V § 2 ods. 2 písm. a) v bode 21 navrhujeme nasledovné znenie: „odchýlkou rozdiel medzi dohodnutou a skutočnou dodávkou elektriny a dohodnutým a skutočným odberom elektriny“.
4.	V § 2 ods. 2 písm. a) v bode 29 navrhujeme text „alebo zo zahraničia na vyrovnanie rovnováhy medzi výrobou a spotrebou elektriny“ nahradiť textom „alebo zo zahraničia na vyrovnanie energetickej nevyváženosti“.
5.	V § 2 ods. 2 písm. a) doplniť  bod 38 s definíciou pojmu „zúčtovanie odchýlok“.
6.	V § 2 ods. 2 písm. b) v bode 6 odporúčame nahradiť text „miestne rozvody plynu“ textom „mieste rozvodné zariadenia na plyn“.
7.	V § 2 ods. 2 písm. b) bod 23 navrhujeme vypustiť text a všeobecných obchodných podmienok“. 
8.	V § 4 navrhujeme na konci textu doplniť vetu „Distribúcia elektriny alebo plynu a rozvod tepla pre vlastnú spotrebu nie je podnikaním.“.
9.	K § 5, 6, 7, 9, 10 a 11 – nahradiť výraz „Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky“ alebo „ministerstvo“ výrazom „Úrad pre reguláciu sieťových odvetví“ alebo „úrad“. 

10.	V § 5 odporúčame vypustiť odsek  5.
11.	V § 13 ods. 5 odporúčame zadefinovať náležitosti finančnej zábezpeky.
12.	V § 14 ods. 2 písm. g) pravidlá trhu – schvaľuje ich URSO, ale kto ich vypracováva, malo by to byť URSO. 
13.	V § 14 ods. 3 odporúčame za slová „štvrtej časti“ doplniť text „okrem § 95 ods. 8 písm. d)“.
14.	V § 14 ods. 4 doplniť za slová „osobitného zákona“ doplniť text: „a vykonáva dozor nad dodržiavaním tohto zákona v rozsahu podľa § 95 ods. 8 písm. d).“.
15.	V § 23 ods. 4 písm. c) navrhujeme za text „z kombinovanej výroby elektriny a tepla“ doplniť text „združenej výroby elektriny a tepla“.

16.	V § 24 ods. 3 písm. d) navrhujeme za text „z kombinovanej výroby elektriny a tepla“ doplniť text „združenej výroby elektriny a tepla“.

17.	V § 29 ods. 4 písm. b) navrhujeme za text „z kombinovanou výrobou elektriny a tepla“ doplniť text „združenou výrobou elektriny a tepla“.

18.	V § 37 odporúčame nasledovné znenie nadpisu: „Povinný nákup elektriny z obnoviteľných energetických zdrojov, z malých kombinovaných energetických zdrojov a zo zdrojov na združenú výrobu elektriny a tepla“.
19.	V § 37 odseky 1, 2 a 4 rozšíriť aj o združenú výrobu elektriny a tepla.

20.	V § 37 ods. 1 písm. a) navrhujeme za slovo: „... podmienky.“ doplniť text „Určený držiteľ licencie na dodávku má prednostné právo na prenos alebo distribúciu elektriny z povinného nákupu.“.
21.	V § 95 ods. 7 odporúčame vypustiť písm. d), nakoľko táto kompetencia podľa návrhu novely zákona č. 276/2001 Z.z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov, patrí v plnom rozsahu Úradu pre reguláciu sieťových odvetví.
22.	V § 96 ods. 1 odporúčame vypustiť písm. c), nakoľko táto kompetencia podľa návrhu novely zákona č. 276/2001 Z.z . o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov, patrí v plnom rozsahu Úradu pre reguláciu sieťových odvetví.
23.	§ 96: ak kompetencia vecnej regulácie, t.j.  vydávanie licencií by neprešla na MH SR, ale by zostala na URSO odporúčame:
1.	v štvrtej časti zákona – Štátny dozor, § 95 Štátna energetická inšpekcia, ods. 8 písm. a) vypustiť a upraviť v osobitnom odseku, resp. paragrafe v tomto znení: „Úrad pre reguláciu sieťových odvetví pri výkone dozoru:
b) kontroluje, či držitelia licencií, odberatelia a iné osoby plnia povinnosti, ktoré im ukladá tento zákon, predpisy vydané na jeho základe a opatrenia vydané úradom“.
2.	v štvrtej časti zákona – Štátny dozor, § 96 Pokuty, ods. 1 písm. c) vypustiť a upraviť v osobitom odseku, resp. paragrafe v tomto znení: „Úrad pre reguláciu sieťových odvetví môže uložiť pokutu
b) do výšky 20 miliónov Sk právnickej osobe a do výšky 10 miliónov fyzickej osobe, ktoré podnikajú v energetických odvetviach bez licencie alebo v rozpore s vydanou licenciou.	          O

O

O

O

O

O

Z

O

Z

Z
O
O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O
             	akceptované v novom texte vypustené

akceptované v novom texte vypustené

akceptované novom texte vypustené

akceptované v novom texte vypustené

akceptované – zadefinovaný pojem zúčtovateľ odchýlok 
v novom texte vypustené

v novom texte vypustené

akceptované

čiastočne akceptované - pri rokovaniach s URSO bolo dohodnuté v zmysle doteraz platného zákona a príslušných nových smerníc EÚ, že sa z MH SR prenesú na URSO kompetencie vo väčšom rozsahu ako je minimum vyplývajúce zo smerníc
akceptované
akceptované
akceptované

akceptované - v novom texte vypustené ustanovenia § 95 ods. 8 písm. d
neakceptované, URSO nevykonáva štátny dozor, len kontrolu, riešené v novele zákona 276/2001 Z.z.
neakceptované – kombinovaná a združená výroba sú adekvátne vyjadrenia toho istého technického zariadenia
neakceptované – kombinovaná a združená výroba sú adekvátne vyjadrenia toho istého technického zariadenia
neakceptované – kombinovaná a združená výroba sú adekvátne vyjadrenia toho istého technického zariadenia

neakceptované – kombinovaná a združená výroba sú adekvátne vyjadrenia toho istého technického zariadenia

neakceptované – kombinovaná a združená výroba sú adekvátne vyjadrenia toho istého technického zariadenia
akceptované 

akceptované

čiastočne akceptované v časti týkajúcej sa oddeleného účtovania a povolení na podnikanie

akceptované – pri rokovaniach s  URSO bolo dohodnuté v zmysle doteraz platného zákona a príslušných nových smerníc EÚ, že sa z MH SR prenesú na URSO kompetencie vo väčšom rozsahu ako je minimum vyplývajúce zo smerníc a táto skutočnosť bude obsiahnutá v novele zákona o regulácii sieťových odvetví

	
Národná banka Slovenska	1.	K § 23 ods. 4 písm. o) – pojem „štart z tmy“ nie je jazykovo a štylisticky správny podľa pravidiel slovenského pravopisu.
2.	K § 58 – názov je potrebné upraviť nasledovne: „Oprávnený odberateľ a koncový odberateľ“.
3.	K § 60 ods. 2 písm. d) – nie je zrejmé, na základe čoho majú byť užívatelia spoplatňovaní.	O

O

O
	Neakceptované – všeobecne známy pojem

akceptované

neakceptované – spoplatňovaní budú za využívanie danej infraštruktúry	
Úrad pre verejné obstarávanie SR	1.	§ 9 ods. 1 obsahuje lehotu na vydanie rozhodnutia o udelení licencie. Neobsahuje však postup pri prípadnom zmeškaní tejto lehoty. Navrhujeme uviesť uvedený postup. 
2.	§ 12 ods. 6 obsahuje subjektívnu lehotu 6 mesiacov na uplatnenie nárokov vlastníka alebo užívateľa nehnuteľností. Navrhujeme doplniť uvedené ustanovenie aj o objektívnu lehotu. 
3.	§ 15 ods. 8 obsahuje lehotu na rozhodnutie o žiadosti o autorizáciu. Neobsahuje však postup pri prípadnom zmeškaní tejto lehoty. Navrhujeme uviesť uvedený postup. 
4.	Doterajší text § 16 ods. 4 znie: „údaje o palivových alebo zdrojoch“. Táto formulácia je nezrozumiteľná. Navrhujeme uvedené ustanovenie formulovať presnejšie. 
5.	V § 17 ods. 3 navrhujeme  prehodnotiť dĺžku lehoty určenú na zverejnenie podrobností výberových konaní. Zároveň navrhujeme pojem „dátum uzávierky pre ponuky“ nahradiť termínom „lehota na predkladanie ponúk“.
6.	§ 42 ods. 4 písm. b) navrhujeme pojmy holý vodič“ a „preskoková vzdialenosť“ nahradiť presnejšími termínmi z dôvodu nezrozumiteľnosti. 
7.	V § 42 ods. 8 navrhujeme pojem „obostavaná hranica“ nahradiť presnejším termínom.
8.	V § 42 ods. 10 písmeno b) navrhujeme definovať pojem „bludné prúdy“.	O

O

O

O

O

O

O

O
	neakceptované – povolenia bude udeľovať URSO

neakceptované – postup je upravený stavebným zákonom

neakceptované – konanie sa riadi zákonom o správnom konaní

akceptované

akceptované

neakceptované – je to technický výraz z STN všeobecne známy 

akceptované – vypustené „obostavaná“

neakceptované – je to technický výraz z STN všeobecne známy	
Štátna energetická inšpekcia	1.	§ 43 – preložka elektroenergetického zariadenia. V uvedenom § nie je zapracovaná ohlasovacia povinnosť preložky elektroenergetického zariadenia.
2.	§ 44 – neoprávnený odber elektriny. Nie je zapracovaná ohlasovacia povinnosť zisteného neoprávneného odberu a vzniknutej škody. 	O

O	neakceptované – zbytočne by sa zaťažovali podnikateľské subjekty

neakceptované – náhrada škody je riešená v občianskom zákonníku, ohlasovacia povinnosť by bola zbytočnou byrokraciou	
Združenie miest a obcí Slovenska	1.	Zákona o energetike žiadame vyčleniť odvetvie tepelnej energetiky do samostatného zákona s využitím európskej smernice č. 02/91/EC o energetickej hospodárnosti budov.
2.	Z návrhu zákona nie je jednoznačne zrejmé, čo je prioritné na trhu s energiou (elektrinou, plynom). Pravidlá trhu musia byť vymedzené zákonom a nie nadväzne naň určené podzákonnými predpismi.
3.	Navrhujeme zamedzenie diskriminácie. Odberateľ musí mať možnosť sám voliť charakter svojho postavenia na energetickom trhu. Dodávateľ (obchodník) by nemal mať možnosť v budúcnosti zneužívať svoje postavenie na energetickom trhu. 
4.	V § 2 písm. b) bod 1 definovať zemný plyn tak, ako je to v súčasne platnom zákone o energetike, nakoľko navrhovaná interpretácia zvádza k tomu, že by regulácii mali podliehať aj koksárenský plyn, rezací kyslík, acetylén a pod. 
5.	K § 12 ods. Je potrebné upresniť, že držiteľ licencie je oprávnený obmedzovať práva vlastníka len v nevyhnutnej miere a v čo najkratšom čase. Zákon nerieši obmedzenie vlastníckych práv finančnou náhradou alebo iným plnením. V § 13 ods. 3 doplniť samostatné písmeno e) v znení: „obmedziť dodávky pri neuhrádzaní nakúpeného množstva energie“.
6.	Autorizáciu podľa § 15 navrhujeme udeľovať len na energetické zariadenia podporené verejnými finančnými prostriedkami. Neautorizované energetické zariadenie však nemá mať nárok na žiadnu podporu z verejných finančných prostriedkov. 
7.	§ 42 trvalo obmedzuje vlastnícke práva vlastníkov pozemku pri jeho využití, bez akejkoľvek náhrady. Zastávame názor, že vlastníkovi nehnuteľnosti musí zo zákona vlastník elektrizačnej sústavy  toto obmedzenie kompenzovať finančne, resp. iným spôsobom (lacnejšou energiou alebo inak podľa dohody) vo výške rozdielu výnosov z využitia pôdy nezaťaženej vedením a výnosov z pôdy zaťaženej vedením (poľnohospodárstvo, lesníctvo) a to ročne, alebo jednorazovo.  Jednorazovo by mal byť odškodnení vlastníci nepoľnohospodárskej pôdy, kde sú vedením obmedzení v stavebnom využití pozemku. Pravidlá odškodňovania by mala stanoviť vláda SR nariadením. Pravidlá by sa mali vzťahovať na všetky médiá a časti zákona, t.j. na elektrické vedenie, trafostanice, rozvod plynu, regulačné stanice plynu a rozvod tepelnej energie. (Obdobne sa to týka aj § 65).
8.	Prevádzkovateľ distribučnej sústavy je povinný za úhradu elektrickú prípojku prevádzkovať, udržiavať a opravovať, ak o to jej vlastník požiada. 
9.	K § 46 ods. 1 - vytvorenie konkurencieschopnosti je definované na poslednom mieste, čo je v absolútnom protiklade so smernicou EÚ, kde je konkurencieschopnosť na prvom mieste. Vhodnejšia formulácia je u elektriny a preto žiadame ustanovenie preformulovať. 
10.	V § 48 písm. g) navrhujeme vypustiť z dôvodu, že vo väzbe na producenta plynu nemá ministerstvo kompetencie vydávať predpisy o bezpečnosti prevádzky.
11.	K § 58 ods. 2 písm. d) – z dôvodu nakladania s osobnými údajmi, ktoré sú chránené podľa osobitného predpisu navrhujeme upraviť rozsah a obsah pojmu „osobné údaje“ je povinný oprávnený odberateľ poskytnúť dodávateľskému podniku na prípravu alebo uzatvorenie zmluvy o dodávke plynu.
12.	K § 60 – nie je jasné, prečo návrh zákona pripúšťa dodávku plynu oprávnenému odberateľovi iba z priameho plynovodu napájaného z distribučnej siete a nie aj z prepravnej siete. Uvedené ustanovenie požadujeme z návrhu vypustiť. Ide o diskrimináciu a bránenie v podnikaní, čo je v rozpore s Ústavou SR. Postavenie priameho plynovodu je vecou ekonomiky podnikania a nie chránenia monopolného prepravcu. 
13.	Návrh zákona neobsahuje ustanovenia, ktoré umožňujú odberateľovi vypovedať zmluvu alebo od nej odstúpiť a to bez akéhokoľvek dôvodu, tak ako je to v súčasne platnom zákone č. 70/1998 Z. z. o energetike, napr. v § 14 ods. 9 písm. c) a d). Je veľmi dôležité, aby práve na otvorenom energetickom trhu mohol odberateľ od zmluvy kedykoľvek odstúpiť a uzavrieť zmluvu s iným dodávateľom, ak je to pre neho výhodnejšie. Vytváranie bariér a diskriminácia nemajú mať miesto v návrhu zákona.
14.	Smernice EÚ obsahujú v sebe ustanovenia, ktoré ochraňujú alebo chránia odberateľov energie (ochrana spotrebiteľa). Navrhovateľ predloženého textu zákona sa nevysporiadal s ustanoveniami týchto smerníc EÚ, ktorými je SR viazaná, preto navrhujeme vykonať podrobnú analýzu všetkých smerníc a aplikáciu týchto ustanovení zákona. 
15.	Zarážajúce je, že v ustanoveniach návrhu absentuje zmienka o povinnosti dodávateľa energie informovať o efektívnom využívaní tovaru, ktorý ponúka. Zrejme z toho dôvodu vypadli z ustanovení zmienky o riadením strany spotreby (anglicky DSM), ktoré však smernice EÚ obsahujú. Žiadame ustanovenia o povinnosti informovať o efektívnosti využívania energie a energetického tovaru, ako aj o riadení strany spotreby do návrhu zákona doplniť.	O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

O

          
	akceptované

neakceptované – pravidlá trhu podrobnejšie upravujú zákonom stanovené práva a povinnosti 
akceptované

akceptované - v novom texte vypustené

čiastočne akceptované len doplnením „v nevyhnutnej miere“
Druhá a tretia veta neakceptovaná – nie je v súlade s koncepciou zákona

neakceptované – autorizácia je z dôvodu uplatňovania energetickej politiky a nie z dôvodu dávania podpory z verejných prostriedkov
neakceptované – je to zopakovanie textu v súčasnosti platného zákona 70/1998

akceptované

akceptované

akceptované

neakceptované – postavenie priameho  plynovodu vyplýva z príslušnej smernice EÚ

akceptované

akceptované

čiastočne akceptované – doplnené ustanovenie zo smerníc EÚ o ochrane domácností

čiastočne akceptované – doplnené ustanovenie zo smerníc EÚ o ochrane domácností