Vyhodnotenie pripomienkového konania

Spôsob pripomienkového konania: /zjednodušený/ skrátený postup – dôvod: | skrátená lehota v nadväznosti na prebiehajúce a pripravované zmeny v sociálnej sfére
Zoznam oslovených subjektov: | Návrh zákona bol zaslaný  15. 4. 2003 na pripomienkové konanie predsedovi vlády Slovenskej republiky, všetkým podpredsedom vlády Slovenskej republiky, ministerstvám, ostatným ústredným orgánom štátnej správy, ďalším orgánom a inštitúciám, ako aj vybraným inštitúciám, ktorých sa problematika dotýka. Termín ukončenia pripomienkového konania bol určený na 25. apríla 2003.
Počet oslovených subjektov: | 54
Zaslali do stanoveného termínu: | 41
Zaslali po termíne: | 1
Vôbec nezaslali: | 12
Subjekty, ktoré nemali pripomienky: | 22

Počet vznesených pripomienok:
Počet akceptovaných:

146
 58 + 9 Č

Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných – ktoré subjekty: | 79, z toho 9 (NÚP, AZZZ SR, KOZ SR, SLOVES, ZMOS)

Rozporové konanie (s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom):

s MV SR dňa 2. 5. 2003, na úrovni generálnych riaditeľov, rozpor odstránený,
 s NÚP a KOZ SR, dňa 5. 5. 2003, na úrovni štátneho tajomníka, rozpor neodstránený,
 s AZZZ SR a ZMOS, dňa 6. 5. 2003, na úrovni štátneho tajomníka, rozpor   neodstránený

Počet odstránených pripomienok: | 1
Počet neodstránených pripomienok: | 8

	Do vyhodnotenia pripomienkového konania nad rámec oslovených pripomienkujúcich subjektov boli zapracované a vyhodnotené aj pripomienky Okresného úradu Košice-okolie, Okresného úradu v Hlohovci a Okresného úradu v Žiari nad Hronom.

Rezort | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia | Poznámka

Ministerstvo financií SR

K čl. I

K § 7

Žiada vypustiť ustanovenie, ako nenormatívne, pričom príslušným orgánom nebráni zriaďovať komisie vnútroorganizačnými normami.

O

N

Pre plnenie úloh, osobitne v oblasti služieb zamestnanosti, je potrebné upraviť povinnosť zriaďovať poradné komisie.

K § 10

Žiada v odseku 8 upresniť znenie takto:
„(8) Správa majetku štátu, ktorú ku dňu 31. 12. 2003 vykonával Národný úrad práce a ktorý slúžil na plnenie úloh generálneho riaditeľstva Národného úradu práce, prechádza týmto dňom na ústredie.“.
Obdobne žiada upraviť aj odseky 9 a 10. 

Žiada v odseku 11 upresniť, ktorá časť majetku z vlastníctva Národného úradu práce má prejsť do vlastníctva Slovenskej republiky.

Žiada v odseku 11 písmeno b) konkretizovať. Nie je zrejmé, na základe akého princípu prejde majetok do správy jednotlivých územných úradov.

Z

Z

Z

Z

A

A

A

A

K čl. II

Žiada nad rámec návrhu novelizovať aj § 7 ods. 2 písm. c) zákona č. 575/2001 Z. z.

Z

A

K čl. IV

K bodu 13

K § 67

Žiada, aby sa novelizovalo aj ustanovenie § 67 písm. o), vzhľadom na predpokladané zrušenie okresných úradov.

Z

A

K čl. VI

Žiada prehodnotiť účinnosť ustanovení čl. I § 4 ods. 1 až 5 a § 5 ods. 1 až 6 vo vzťahu k zneniu čl. I § 10 ods. 1 návrhu (príp. aj k § 9).

Z

Č

Zriadenie Ústredia a územných úradov k 1. októbru 2003 bez kompetencií sa navrhuje z organizačných dôvodov tak, aby mohol byť pripravený výkon štátnej správy po 1. januári 2004 (označenie úradov, pečiatky, príprava nových tlačív a dokladov a pod.).

K Doložke finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť

1. Žiada dopracovať doložku z dôvodu:
-  výrazným  spôsobom sa zvýši celkový počet zamestnancov kapitoly MPSVR SR, ako aj počet zamestnancov rozpočtovej sféry a zamestnancov štátnej služby,
-  realizácia navrhovanej právnej úpravy zakladá nároky na štátny rozpočet, rozpočet obcí a rozpočty vyšších územných celkov a nároky na pracovné sily,
- financovanie Národného úradu práce a jeho siete, ako aj vecných aktivít aktívnej a pasívnej politiky trhu práce, bolo uskutočňované cez príspevky od zamestnancov a zamestnávateľov,
- nie sú kvantifikované ani dopady z titulu vyplácania odstupného a z dôvodu preradenia pracovníkov z verejnej do štátnej služby.

2. Žiada   zvážiť úsporu počtu zamestnancov ústredia a územných úradov, z dôvodu presunu časti agendy na Sociálnu poisťovňu, zároveň upozorňuje na nevyčíslené dopady na rok 2003 vyplývajúce zo súbežnej existencie doterajších orgánov a nových orgánov štátnej správy v oblasti sociálnych vecí a zamestnanosti.

3. Žiada  v návrhu riešiť alikvotné financovanie špecializovanej štátnej správy v súvislosti s prechodom finančných prostriedkov, záväzkov, pohľadávok a ostatných oceniteľných práv Národného úradu práce do vlastníctva Sociálnej poisťovne.

4. Žiada 
-  návrh doplniť o číselnú konkretizáciu odhadov vplyvov na štátny rozpočet, verejné financie a rozpočet Sociálnej poisťovne v bežnom roku a v nasledujúcich rokoch,
- uviesť spôsob a postup pri vysporiadaní majetku v súvislosti s navrhovaným zrušením Národného úradu práce,
  - doplniť   prechod finančných prostriedkov,  ktoré tvoria základný fond, správny fond, rezervný fond a garančný fond,
- uviesť,  na koho prechádzajú práva a povinnosti týkajúce sa garančného fondu,
- zabezpečiť    koordináciu jednotlivých legislatívnych postupov so splnomocnencom vlády pre decentralizáciu verejnej správy, Ministerstvom vnútra SR a rezortmi, ktorých sa reforma miestnej štátnej správy dotýka a prechod kompetencií,
- predložiť kvantifikáciu dopadu na počty zamestnancov a limit miezd, platov, služobných príjmov a OOV pre rozpočtové organizácie kapitoly MPSVR ,
- kvantifikovať okrem počtov zamestnancov odborov sociálnych vecí krajských a okresných úradov, ako aj prostriedkov v kategórii 610 aj počet zamestnancov NÚP a ich mzdových prostriedkov tak, aby bolo možné komplexne posúdiť efektívnosť predloženého návrhu i z hľadiska prípadných úspor,
-  uviesť kvantifikáciu vplyvu návrhu na územnú samosprávu z titulu prechodu zriaďovateľskej pôsobnosti na územnú samosprávu.

5. Žiada zosúladiť návrh s daňovou reformou tak, aby výsledkom bol neutrálny vplyv na štátny rozpočet.

Z

Z

Z

Z

  Z

A

A

A

A

A

Ministerstvo školstva SR | Navrhuje upraviť návrh zákona podľa Legislatívnych pravidiel vlády SR. | O | A | |

K čl. I

K § 4
Navrhuje v odseku 5 doplniť text, že menovanie sa uskutočňuje na základe výberového konania, ktorého vyhlasovateľom je MPSVR SR, alebo sa odvolať na príslušný všeobecne záväzný právny predpis (zákon o štátnej službe).

O

N

V záujme zvýšenia zodpovednosti a vplyvu štátu nad výkonom činností orgánov štátnej správy, generálneho riaditeľa ústredia vymenúva a odvoláva minister práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky.

Ministerstvo vnútra SR
sekcia verejnej správy

K názvu zákona

Žiada vypustiť slovo „špecializovanej“.

Z

A

K čl. I

K § 2

Žiada vypustiť slovo „špecializovanej“ (2 x) a legislatívnu skratku ako nefunkčnú a medzi orgány štátnej správy v oblasti sociálnych vecí a služieb zamestnanosti doplniť Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky. V nadväznosti na túto zmenu upraviť § 1 návrhu zákona.

Z

A

K § 3

Žiada vypustiť slovo „špecializovanej“ (2 x) a legislatívnu skratku v písmene a). Navrhované kompetencie je potrebné systematicky usporiadať podľa ich významu.

Z

A

K § 4

Žiada v odseku 6 písmeno a) vypustiť slová „okrem úloh,  ktoré plní pri výkone samosprávnej pôsobnosti obec a samosprávny kraj podľa osobitných predpisov^4)“ vrátane poznámky pod čiarou ako nadbytočné; písmená a) a b) spojiť. Pôsobnosť ústredia systematicky logicky usporiadať, napr. schvaľovanie vnútornej organizačnej štruktúry územných úradov presunúť na koniec textu.

Z

A

K § 5

Žiada odsek 1 zosúladiť so zákonom NR SR č. 221/1996 Z. z. o územnom a správnom usporiadaní SR vypustením slova „samosprávneho“; z rovnakých dôvodov upraviť aj prílohu č. 3; za slová „obvod jedného“ vložiť slovo „okresu“.

Žiada v odseku 6 vypustiť slová „v pôsobnosti“ ako nefunkčné a prílohu č. 2 spojiť s prílohou č. 1 (odsek 3).

V odseku 7 v písmenách a), b) vypustiť koniec vety začínajúci slovami „okrem úloh...“ ako nadbytočný a text upraviť bez písmen.

Z

Z

Z

A

Č

A

Z dôvodu prehľadnosti nie je možné požadované spojenie uvedených príloh. Navyše príloha č. 1 uvádza sídla územných úradov a príloha č. 2 územné obvody, t.j. jej účelom je uviesť miestnu príslušnosť územných úradov.

K § 7

Žiada úpravu v odsekoch 2 a 3, ktoré sú protirečivé (môžu byť zástupcovia) a (sú v poradných komisiách zastúpení v rovnakom počte).

Z

A

K § 8

Žiada nevyhnutné úpravy vykonať priamo v dotknutých právnych predpisoch, navrhované riešenie formou nepriamych noviel príslušných zákonov považuje za nevhodné.

Z

A

K § 10

Žiada vypustiť odsek 1 ako nadbytočný, vzhľadom na navrhovaný prechod práv a povinností príslušných zamestnancov vo verejnej službe a v štátnej službe a z dôvodu, že je vecne nesprávny, nakoľko orgány štátnej správy v oblasti sociálnych vecí a služieb zamestnanosti sa nemôžu kreovať napr. z jednotlivých organizačných útvarov krajských úradov a okresných úradov.

Žiada vypustiť odseky 2 až 6, pretože zmeny v subjekte, ktorý vykonáva štátnu správu, je potrebné uskutočniť priamo v dotknutých zákonoch (priame novely). Týmto riešením stráca význam obsah ustanovení uvedených v odsekoch 2 až 6.

Žiada v odseku 16 spresnenie (konkretizáciu) určením právneho mechanizmu kľúča prechodu práv a povinností z pracovnoprávnych vzťahov napr. tak, že koniec ustanovenia sa upraví takto: „...krajský úrad prechádzajú na ústredie a z okresného úradu na územný úrad, v ktorého územnom obvode mal okresný úrad sídlo.“. 
Treba vyjadriť, že ide o zamestnancov krajských úradov a okresných úradov plniacich úlohy na úseku sociálnych vecí. Obdobnú úpravu vyžaduje tiež odsek 21.

Žiada v odseku 19 za slovo „zamestnancovi“ vložiť slová „uvedenému v odsekoch 17 a 18“.

Žiada v odseku 20 za slovo „zamestnanec“ vložiť slová „uvedený v odsekoch 17 a 18“.

Z

Z

Z

Z

Z

A

A

A

A

A

K čl. IV

K bodu 24

Žiada upraviť § 112j odsek 1 takto:
„Krajské úrady budú k 1. januáru 2004 transformované a okresné úrady k uvedenému dňu zrušené bez právneho nástupcu. Pôsobnosť krajských úradov a okresných úradov na úseku sociálnych vecí prechádza na ústredie a územné úrady zriadené k 1. októbru 2003, a preto delimitáciu musia vykonať tieto orgány.“.

Žiada v § 112j vypustiť odsek 2 ako nadbytočný, vzhľadom k odseku 3.

Z

Z

Č

A

Transformácia krajských úradov a zrušenie okresných úradov nie je predmetom navrhovanej právnej úpravy. K 1. októbru 2003 neprechádza pôsobnosť krajských úradov a okresných úradov na úseku sociálnych vecí na Ústredie a územné úrady, ale prechádza až dňom 1. januára 2004.

K Doložke finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov  na zamestnanosť

Žiada dopracovať doložku v súlade s § 51 zákona NR SR č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov, kvantifikovať dopad na štátny rozpočet, rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov, vyčíslenie finančných prostriedkov potrebných na činnosť novo zriadených orgánov štátnej správy, vyčíslenie výdavkov na výkon pôsobnosti, ktoré sa navrhujú zveriť do pôsobnosti samosprávnych krajov.

Z

A

Ministerstvo spravodlivosti SR

K čl. I

K § 2

Odporúča ustanoviť zriadenie orgánov špecializovanej štátnej správy so zavedením legislatívnej skratky už v tomto § 2 a v § 4 a 5 upraviť ich pôsobnosť.

O

N

Navrhované nové orgány štátnej správy sú zákonom zriadené až v § 4 a 5, preto považujeme za nevhodné, aby legislatívna skratka bola zavedená už v § 2.

K § 4

Odporúča v odseku 6 v písm. c) a d) za slovami „územných úradov“ doplniť slová „sociálnych vecí a služieb zamestnanosti“, lebo legislatívna skratka je zavedená až v § 5.

O

A

K § 7

Odporúča 
- zvážiť ustanovenie poradných komisií ako možnosť, t. j. ponechať znenie odseku 1 s tým, že slovo „utvára“ sa nahradí slovami „môže zriadiť“,

- neustanovovať v zákone zloženie poradných orgánov, t. j. vypustiť odseky 2 a 3,

-  znenie odseku 4 zapracovať do odseku 1.

O

O

O

N

N

A

Pre plnenie úloh, osobitne v oblasti služieb zamestnanosti  je potrebné upraviť povinnosť zriaďovať poradné komisie (viď Dôvodová správa Osobitná časť) , ako aj  ustanoviť  ich zloženie.

Považujeme za potrebné upraviť zloženie poradných komisií.

K § 10

Odporúča
-	v odsekoch 3 a 4 za slovom „práce“ vložiť  slová „v oblasti sociálnych služieb“,

-	v odseku 11 za slovami „úradu práce“ vložiť slová „okrem majetku podľa odseku 12“,

-	zvážiť, či majetok Národného úradu práce ako verejnoprávnej inštitúcie má prejsť do vlastníctva štátu, alebo do vlastníctva Sociálnej poisťovne podľa odseku 12,

-	v odseku 15 slovo „Záväzky“ nahradiť slovami  „Plnenie záväzkov“.

O

O

O

O

N

A

Č

A

Národný úrad práce nemá pôsobnosť „v oblasti sociálnych služieb“. Pripomienku považujeme za bezpredmetnú z dôvodu, že odseky 1 až 6 boli z § 10 vypustené.

Majetok a finančné prostriedky budú rozdelené podľa pôsobnosti  do Sociálnej poisťovne a na orgány štátnej správy.

Úrad vlády SR
sekcia kontroly

Žiada dôsledne dodržiavať predpisy o príprave a predkladaní materiálov na rokovanie vlády SR (neúplný obsah oznamu, nesprávne určenie ukončenia pripomienkového konania).

Z

A

K čl. I

K § 6

Žiada vypustiť text „ak si to vyhradí“,  formulácia vyžaduje podrobnejšiu špecifikáciu.
V procese schvaľovania, ktorý vyplýva z predchádzajúcej dikcie sa ministerstvo môže vyjadriť spôsobom, ako uzná za vhodné.

Z

A

K § 7

Žiada v odseku 1 slová „na účely konzultácie“ z dôvodu bezobsažnosti a vágnosti, tiež nejednoznačnosti, či ide o jednu komisiu alebo viac – rôznych komisií nahradiť znením: 
„(1) Na prijímanie opatrení týkajúcich sa výkonu  štátnej správy v oblasti sociálnych vecí a služieb zamestnanosti zriaďuje ústredie poradnú (é) komisiu (e)“.
Rovnaké poradné komisie si zriaďujú aj územné úrady.
V nadväznosti na uvedené vypustiť z návrhu odseky 4 a 5. Takejto úprave by vyhovelo aj navrhované súčasné znenie nadväzujúceho odseku 2.

Z

Č

Pre plnenie úloh, osobitne v oblasti služieb zamestnanosti, je potrebné upraviť povinnosť zriaďovať poradné komisie, ako aj  ustanoviť  ich zloženie (viď Dôvodová správa Osobitná časť) . 
Uplatnenú pripomienku považujeme za čiastočne akceptovanú úpravou znenia ustanovenia.

K § 10

Navrhuje v zmysle odseku 1 zvážiť uloženie povinnosti  vykonať úkony, ktorými sa zabezpečí prechod (prevod)  majetku NÚP do vlastníctva SR v určenom termíne a určenému subjektu.

Navrhuje v odsekoch 17 až 19 upraviť štylizáciu.

O

O

A

N

Štylizáciu považujeme za správnu.

K prílohe č. 3

Navrhuje doplniť označenie odseku 8.

O

A

Úrad vlády SR
služobný úrad

K čl. I

K § 6

Odporúča vypustiť slová „ak si  to vyhradí“.

O

A

K § 7

Odporúča ustanovenie vypustiť bez náhrady, nakoľko má iba odporúčajúci charakter a nemá žiadnu právnu silu.

O

N

Pre plnenie úloh, osobitne v oblasti služieb zamestnanosti, je potrebné upraviť povinnosť zriaďovať poradné komisie, ako aj ustanoviť  ich zloženie (viď Dôvodová správa Osobitná časť) .

K čl. IV

K bodu 24

K § 112j

Odporúča v odseku 1 slovo „odovzdania“ nahradiť slovom „prechodu“ a slová „sa odovzdajú“ nahradiť slovom „prechádzajú“ a slovo „odovzdaním“ nahradiť slovom „prechodom“.

O

N

Terminológia v návrhu zákona je v súlade so zavedenou terminológiou prijatou v roku 2001 pri tvorbe zákona č. 416/2001 Z. z.  Tento pojem súvisí s delimitačným protokolom, ktorým sa  realizuje prechod.

Úrad vlády SR
sekcia Inštitút pre aproximáciu práva

K čl. I

K § 10

Navrhuje v odseku 18 na konci za slovami „v prípravnej štátnej službe“ uviesť v poznámke pod čiarou odkaz na § 155 zákona č. 312/2001 Z. z. v znení neskorších predpisov.

O

N

V poznámke pod čiarou k odkazu nie je možné uvádzať odkaz na prechodné ustanovenie zákona o štátnej službe.

K Doložke zlučiteľnosti

Navrhuje v bode 6 doložky doplniť slovo „bezpredmetné“.

O

A

Štatistický úrad SR

K čl. I

K § 2

Odporúča zosúladiť názvoslovie s ostatnou špecializovanou štátnou správou.

O

A

K § 3

Žiada v písmene h) preformulovať text  takto:
„h) v spolupráci so Štatistickým úradom   Slovenskej republiky určuje rezortné štatistické zisťovania a administratívne zdroje na úseku sociálnych vecí a politiky trhu práce.^x)“.

Odporúča v písmene j) riešiť formu všeobecne záväzného právneho predpisu.

Z

O

A

N

Formu postupu si určí ministerstvo vnútorným predpisom vo vlastnej kompetencii.

K § 4

Odporúča v odseku 6 písmeno a) uviesť zoznam konkrétnych úloh, 

-	v písmene e) za slovo „výkazy“ vložiť text „podľa § 3 písm. h)“

-     doplniť písmeno l),  ktoré znie:
       „l) poskytuje Štatistickému úradu  Slovenskej republiky štatistické údaje zo štatistických zisťovaní a administratívnych zdrojov podľa § 3 písm. h)^x)“.

O

O

O

N

A

A

Uviesť úlohy výpočtom nie je možné, vzhľadom na ich obsah a najmä rozsah a rôznorodosť výkonu štátnej správy.

K § 5

Odporúča v odseku 7 písm. a) a b) uviesť zoznam konkrétnych úloh,

- doplniť nové písmeno c), ktoré znie:
  „c)  poskytuje Štatistickému úradu Slovenskej republiky štatistické údaje zo štatistických zisťovaní a administratívnych zdrojov podľa § 3 písm. h)^x)“.
(Pre hore uvedené odkazy platí poznámka pod čiarou – zákon č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike).

O

O

N

A

Uviesť úlohy výpočtom nie je možné, vzhľadom na ich obsah, a najmä rozsah a rôznorodosť výkonu štátnej správy.

K § 10

Odporúča vysporiadať právne a vecné vzťahy súvisiace s Garančným fondom NÚP.

O

A

K čl. IV

K bodu 7

Odporúča preniesť zriaďovateľskú funkciu k detským domovom na novo vytvorenú špecializovanú štátnu správu v záujme zjednotenia zodpovednosti za výkon sociálnoprávnej ochrany detí a následného poskytovania sociálnej pomoci v detských domovoch.

O

N

Pripomienka je bezpredmetná, nakoľko predkladaný návrh počíta s prenosom zriaďovateľskej funkcie k detským domovom na nové orgány štátnej správy.

Úrad pre verejné obstarávanie

K čl. I

K § 4

Odporúča v odseku 5 doplniť odvolanie na právny predpis, podľa ktorého minister vymenúva a odvoláva generálneho riaditeľa ústredia.

O

N

V záujme zvýšenia zodpovednosti a vplyvu štátu nad výkonom činností orgánov štátnej správy, generálneho riaditeľa ústredia vymenúva a odvoláva minister práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky.

Generálna prokuratúra SR

K čl. I

K § 5

Žiada upraviť odsek 8, nakoľko navrhované znenie nie je jednoznačné.

Z

A

K § 10

Nesúhlasí so znením odseku 1 z dôvodu, že orgány štátnej správy v oblasti sociálnych vecí a služieb zamestnanosti sa nezriaďujú z odborov sociálnych vecí, ale zo zákona.  

Odporúča v odseku 16 upraviť prechod osobitne k ústrediu a osobitne k územnému úradu a doplniť pri územných úradoch kritérium územnej pôsobnosti vzhľadom na nižší počet územných úradov, ako okresných úradov.
Odporúča obdobne  upraviť aj odsek 21.

O

O

A

Č

Pripomienka je čiastočne akceptovaná úpravou textu odsekov 16 a 21. Územná pôsobnosť územných úradov je upravená v § 5 a uvedená v prílohe č. 2 návrhu zákona (navrhuje sa zriadenie pracovísk v sídlach okresov – terajšie okresné úrady, v ktorých sa nepredpokladá, že budú sídlom územného úradu).

K čl. III

K bodu 2

Odporúča v § 79a nahradiť označenie orgánu „samosprávny výbor“ názvom „výbor na riešenie zamestnanosti“.

O

N

Názov „samosprávny výbor“ zodpovedá predpokladanému zastúpeniu členov vo výbore, predpokladanej činnosti, ako aj cieľom tohto výboru.

K čl. VI

Navrhuje zosúladiť ustanovenia o účinnosti s Legislatívnymi pravidlami vlády SR tak, že slovo „nadobudnú“ sa nahrádza slovom „nadobúdajú“ a slová „ustanovení zákona uvedeného v“ vypustiť a ostatný text upraviť.

Žiada doplniť dôvodovú správu o hlavné racionalizačné ciele sledované návrhom.

O

Z

A

A

Národný úrad práce

K čl. I

K § 9

Zásadne nesúhlasí s návrhom zákona, teda s navrhovaným riešením, a to so zrušením Národného úradu práce. Zastáva názor, že navrhované riešenie je nesystémové, neprehľadné,  nefunkčné..., atď.

Z

N

Navrhovaná organizácia výkonu štátnej správy korešponduje s prebiehajúcimi a pripravovanými zmenami v sociálnej sfére napr. v oblasti sociálneho poistenia a poistenia v nezamestnanosti.

K jednotlivým ustanoveniam

K § 1

Návrh zákona nevymedzuje pôsobnosť orgánov špecializovanej štátnej správy, pretože k jej prechodu podľa navrhovanej právnej úpravy nemôže dôjsť. Upozorňuje na situáciu, že tieto orgány nebudú mať kompetencie.

O

N

Návrh zákona upravuje pôsobnosť orgánov štátnej správy. Kompetencie budú vykonávať orgány štátnej správy  s účinnosťou od 1. 1. 2004. Zároveň od 1. 1. 2004 má nadobudnúť účinnosť hmotnoprávny predpis o službách zamestnanosti (bude zrušený zákon NR SR č. 387/1996 Z. z. o zamestnanosti v znení neskorších predpisov).

K § 2

Označenie orgánov špecializovanej štátnej správy považuje za zložité a neprehľadné, čo sťaží orientáciu občana.

O

Č

Označenie orgánov štátnej správy rešpektuje obsah a rozsah výkonu štátnej správy v daných oblastiach a z tohto dôvodu nemožno meniť ich názov.

K § 3 a § 4 ods. 6

Navrhuje predradiť prioritu služieb zamestnanosti pri usporiadaní výpočtu kompetencií.

O

N

Kompetencie sú zaradené systematicky a logicky, neurčujú sa priority, ide o výkon štátnej správy, ktorý je vo všetkých oblastiach rovnako dôležitý.

K § 4 ods. 6 písm. b), § 5 ods. 7 písm. b) a čl. III bod 1

Upozorňuje, že na novo vzniknuté orgány neprejdú kompetencie výkonných orgánov NÚP vzhľadom na účinnosť 1. 1. 2004, lebo už nebudú existovať. Účinnosť zániku § 16 až 20 zákona o zamestnanosti je tiež 1. 1. 2004.

O

N

Citované ustanovenia neriešia prechod kompetencií, ale upravujú pôsobnosť navrhovaných orgánov štátnej správy od 1. 1. 2004. Nadväzne na úpravu pôsobnosti nových orgánov štátnej správy sa v čl. III navrhuje zrušiť ustanovenia v zákone o zamestnanosti, ktoré upravujú pôsobnosť orgánov NÚP.

K § 4  ods. 6 písm. e)

Odporúča bližšie vymedziť obsah a rozsah štatistických výkazov.

O

A

K § 4 ods. 6 písm. g)

Informačný systém nezahŕňa systém služieb zamestnanosti.

O

A

K § 4 ods. 6 písm. k)

Pojem „styčný orgán“ je nejasný aj nevykonateľný.

O

N

Terminológia korešponduje s Nariadením rady (ES) č. 1408/71 a nariadením (EHS) č. 574/72.

K § 7 

-  v praxi komisia nemusí vzniknúť, jej vznik je      podmienený ochotou subjektov,

- zavádza sa tripartizmus, resp. sociálne partnerstvo,

- úprava zvádza k duplicite s navrhovaným ustanovením § 79a zákona o zamestnanosti (čl. III).

O

O

O

N

N

N

Predmetom navrhovaného ustanovenia je povinnosť zriadiť komisiu a nie riešiť hypotetické úvahy o prípadnej nefunkčnosti komisie z dôvodu odmietnutia členstva. 

Komisia je založená na princípe všetkých zainteresovaných subjektov, nezavádza sa tripartizmus. Presadzovanie sociálneho partnerstva vychádza z Európskej stratégie zamestnanosti.

Ide o dva rozdielne orgány s rôznym členským zastúpením a s rôznym zameraním. Jeden je poradný orgán a druhý správny orgán s rozhodovacími kompetenciami.

K § 8

Je potrebné vymedziť zmenu samotného NÚP, lebo s uvedeným pojmom operujú aj iné právne predpisy (Zákonník práce).

O

A

K § 10

K odsekom 2 až 4

Platia pripomienky uvedené k § 1 a k § 4 ods. 6 písm. b) , § 5 ods. 7 písm. b) a čl. III bod 1.

K odseku 11

Riešenie je možné len za predpokladu, že po vzniku špecializovanej štátnej inštitúcie ako samostatnej kapitoly štátneho rozpočtu, sa vytvorí tripartitný orgán na úrovni centra, ktorý by spolurozhodoval o nakladaní s týmto majetkom.

K odseku 12

Na Sociálnu poisťovňu môžu prejsť len tie prostriedky, ktoré sú určené na kompetencie, ktoré má prevziať od NÚP. Nemôže ísť o finančné prostriedky určené na nástroje aktívnej politiky trhu práce, odvody v zmysle § 114 zákona o zamestnanosti.

K odseku 14

Chýba právna úprava, ktorá by sa vysporiadala so záväzkami z § 95 a 96 zákona o zamestnanosti, ktorých uzatváranie bolo v kompetencii KÚP. 

K odseku 16

Ustanovenie je v rozpore so zákonom o štátnej službe.

K odseku 17

Zaradenie zamestnancov do dočasnej štátnej služby neumožňuje § 25 zákona o štátnej službe.

K odsekom 17 až 20

Ustanovenia sú diskriminačné voči zamestnancom NÚP.

O

O

O

O

O

O

O

N

N

A

A

N

N

N

Citované ustanovenia neriešia prechod kompetencií, ale upravujú pôsobnosť navrhovaných orgánov štátnej správy od 1. 1. 2004. Nadväzne na úpravu pôsobnosti nových orgánov štátnej správy sa v čl. III navrhuje zrušiť ustanovenia v zákone o zamestnanosti, ktoré upravujú pôsobnosť orgánov NÚP.

Nie je zrejmé, prečo by mal o hospodárení so štátnym majetkom rozhodovať tripartitný orgán.

Uplatnená pripomienka nie je obsahom odseku 16, preto ju považujeme za bezpredmetnú.

Obsah navrhovaného prechodného ustanovenia v tomto odseku nie je identický s obsahom § 25 zákona o štátnej službe. Navrhované ustanovenie rieši iba prechod tých zamestnancov do štátnej služby, ktorí majú založený pracovnoprávny vzťah. 

Rovnaký mechanizmus bol uplatnený aj pri súčasných štátnych zamestnancoch pri vzniku ich štátnozamestnaneckého pomeru.

K čl. III 
 
K bodu 1

-  vypustením ustanovenia § 77a zákona o zamestnanosti príde k zániku garančného fondu. Na tento inštitút sú naviazané práva garantované medzinárodnou úpravou. Návrh zákona nerieši garančný fond.
-	zvážiť, či má opodstatnenie § 129 zákona o zamestnanosti – o dozore štátu,
-	odbúraním kompetenčných ustanovení zákona o zamestnanosti úzko súvisí ustanovenie § 131, ktoré by sa stalo nepoužiteľným a stratila by sa priama úprava režimu správneho konania v rozhodovacom procese o evidencii nezamestnaných, ako aj odvodovej povinnosti.

K bodu 2

Návrh zákona obmedzuje rozhodovaciu právomoc tretích osôb, ktoré nenesú zodpovednosť za zamestnanosť zrušením samosprávnych orgánov. Nie je jasné, o aký samosprávny orgán ide a nie sú jasne vymedzené jeho kompetencie, počet členov a vzťah k poradnej komisii.

O

O

O

O

A

N

N

N

Predmetná pripomienka je riešená v zákone o sociálnom poistení.
Úprava konania vo veciach zamestnanosti nie je predmetom tohto zákona.

Nie je zrejmé, o aké tretie osoby sa jedná a o akú rozhodovaciu povinnosť ide, za ktorú nenesú zodpovednosť. Výbor je zriadený za účelom riešenia regionálnej politiky zamestnanosti tak, aby boli zohľadnené potreby obyvateľov v regióne. Jeho kompetencie, počet členov a vzťah k poradnej komisii bude predmetom novej právnej úpravy v oblasti služieb zamestnanosti.

K prílohám č. 1 a 2

Obsah nevystihuje úmysel predkladateľa, vyjadrený v kritériách v Dôvodovej správe, nerešpektuje potreby trhu práce, napr. Banská Štiavnica v porovnaní so Žiarom nad Hronom v Banskobystrickom kraji je absolútne nevyhovujúca.

O

A

K Dôvodovej správe

Upozorňuje na nepravdivý  výrok, že navrhovaná právna úprava nezakladá nároky na štátny rozpočet. Zvlášť upozorňuje na nutnosť zabezpečenia zdrojov na financovanie projektov financovaných z Európskeho sociálneho fondu, čo je podmienkou čerpania týchto zdrojov po vstupe do EÚ, minimálne v rozsahu priemeru čerpaných zdrojov na tieto účely v rokoch 2000-2001 (cca 4,5 mld. ročne) . 
Navrhovaný zákon je v praxi nerealizovateľný, resp. by spôsobil nefunkčnosť služieb zamestnanosti.

O

N

Čerpanie finančných prostriedkov z Európskeho sociálneho fondu bude upravené osobitne.

Sociálna poisťovňa

Upozorňuje, že v návrhu nie je vysporiadaná pôsobnosť vo veciach výberu poistného na poistenie v nezamestnanosti a výplat podpory v nezamestnanosti, ktoré podľa návrhu zákona o sociálnom poistení mali byť zverené do pôsobnosti Sociálnej poisťovne. 

Zastáva názor, že návrh zákona je v rozpore so zákonom o sociálnom poistení vo veciach určenia styčného orgánu pre koordináciu podpory v nezamestnanosti a prechodu práv a povinností z pracovnoprávnych vzťahov zamestnancov Národného úradu práce.

O

O

N

Č

Nie je predmetom úpravy navrhovaného zákona. 

Prechod zamestnancov bude v rozsahu dohodnutom Národným úradom práce a Sociálnou poisťovňou.

Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR

Má zásadné výhrady voči potlačeniu práv platcov zdrojov, pričom štát nie je prispievateľom až na vymedzený okruh zamestnancov.  

Návrh neuvádza používanie zdrojov na aktívnu politiku zamestnanosti.

Návrh nerieši otázky „garančného fondu“.

Z

O

O

N

N

N

Predložený návrh je v súlade s Dohovorom MOP č. 88 o organizácii služieb pre sprostredkovanie práce, pričom platitelia si  môžu svoje práva uplatňovať v Sociálnej poisťovni, ktorá bude od 1. 1. 2004 poskytovať podporu v nezamestnanosti. Pritom z poistného na poistenie v nezamestnanosti budú financované len dávky v nezamestnanosti.

Aktívna politika trhu práce bude financovaná zo štátneho rozpočtu a z Európskych sociálnych fondov.

Problematika bude riešená osobitnou právnou úpravou v oblasti sociálneho poistenia.

K § 7

„Poradné komisie“ nemajú presnejšie vymedzenú pôsobnosť.

Upozorňuje, že pri zrušení Národného úradu práce a prevzatí majetku nebude zabezpečená samospráva, hoci zamestnávatelia a zamestnanci sú platcami do fondu (poistenie v nezamestnanosti).

Odporúča, vzhľadom na vážnosť návrhu, jeho prípravu posunúť tak, aby mohli byť zahrnuté aj poznatky z praxe.

Z

O

O

N

N

N

Rámcová pôsobnosť je predkladaným návrhom vymedzená,  pričom sa bude vychádzať z  regionálnych potrieb.
Návrh zohľadňuje zmeny systému sociálneho poistenia,  zmeny v oblasti systému poistenia v nezamestnanosti, ako aj základnú zmenu princípu financovania aktívnej politiky trhu práce.

Termíny sú zosúladené s predpokladanými termínmi zmien v ostatných odvetviach výkonu štátnej správy.

Konfederácia odborových zväzov SR | Považuje navrhované zmeny v predloženom návrhu zákona za neprehľadné a nesystémové, pretože nie sú v súlade s platnými, ako aj pripravovanými právnymi normami. Návrh naznačuje opačný trend ako je v súčasnosti uplatňovaný v o vyspelých krajinách EÚ, najmä v otázkach princípu tripartizmu a sociálneho dialógu. | O | N | Otázky súvisiace s tripartizmom a sociálnym dialógom riešia osobitné predpisy. |

K čl. I
K § 1

Považuje názov inštitúcií za zložitý, pre občana ťažko zapamätateľný, čo sťaží orientáciu občana pri hľadaní potrebnej pomoci.

O

N

Navrhovaný názov zákona rešpektuje obsah a rozsah výkonu štátnej správy v daných oblastiach a z tohto dôvodu ho nemožno meniť.

K § 2 až 5

Upozorňuje na nejasný mechanizmus a vymedzenie kompetencií novo vzniknutých inštitúcií, z čoho vyplýva naliehavá potreba zmeny právnych noriem, v ktorých Národný úrad práce figuruje, čo považuje za zložitý proces.

O

N

Návrh zákona nie je hmotnoprávnym predpisom, upravuje len právne rámce navrhovaných orgánov a ich činností.

K § 7

Nesúhlasí s tým, že poradná komisia je jediný orgán, v ktorom by mali odbory zastúpenie.

O

N

Návrh zohľadňuje zmeny systému sociálneho poistenia,  zmeny v oblasti pripravovaného systému poistenia v nezamestnanosti, ako aj základnú zmenu princípu financovania aktívnej politiky trhu práce.

K čl. III

K bodu 2

K § 79a

Zásadne nesúhlasí s tendenciou likvidácie tripartizmu, keď zástupcovia zamestnancov by nemali participovať v „samosprávnych výboroch“.

Z

N

Návrh zohľadňuje zmeny systému sociálneho poistenia,  zmeny v oblasti pripravovaného systému poistenia v nezamestnanosti, ako aj základnú zmenu princípu financovania aktívnej politiky trhu práce.

Slovenský odborový zväz verejnej správy
SLOVES

S predkladaným návrhom zákona zásadne nesúhlasí z dôvodu návratu k štátnemu dirigizmu.

Z

N

Pripomienky sú postavené jednostranne, bez zohľadnenia širších súvislostí, najmä vo väzbe na výkon štátnej správy v oblasti sociálnych vecí.

Združenie miest a obcí Slovenska

K čl. I

K § 6

Odporúča jasne definovať postavenie a počet detašovaných pracovísk. Vytvorením ústredia a územných úradov v počte 43  by mohli byť podľa potreby zriadené a zrušené v počte 121 miestach pri doterajšom zachovaní existujúcich,  čo Dôvodová správa neuvádza.

O

A

K § 7

Odporúča ustanoviť povinnosť a nie možnosť členstva v komisiách a jasne definovať, aká bude záväznosť výsledkov konzultácií pre ústredie a územné úrady.

O

N

Návrh predpokladá povinnosť utvárať poradné komisie, avšak povinnosť členstva neurčuje z dôvodu, že členstvo  bude závislé od riešenia konkrétnych problémov.

K § 9

Zásadne nesúhlasí so zrušením verejnoprávnej inštitúcie, ktorá nekorešponduje so zámermi reformy verejnej správy, čo považuje za krok späť, smerujúci k centralizácii.

Z

N

Navrhovaná organizácia výkonu štátnej správy korešponduje s prebiehajúcimi a pripravovanými zmenami v sociálnej sfére.

K čl. III

K bodu 2

K § 79a

Zásadne nesúhlasí s členstvom pri utváraní samosprávnych výborov,  nakoľko pri riešení zásadných otázok zamestnanosti a na schvaľovaní použitia nástrojov aktívnej politiky trhu práce by mali participovať najmä predstavitelia miest a obcí, ktorí nie sú vo vzťahu podriadenosti k samosprávnym krajom.

Z

N

Návrh zohľadňuje zmeny systému sociálneho poistenia,  zmeny v oblasti pripravovaného systému poistenia v nezamestnanosti, ako aj základnú zmenu princípu financovania aktívnej politiky trhu práce.

K prílohe č. 1 a 2

Odporúča jasne definovať kritériá pre vybrané  sídla a územné obvody územných úradov (chýbajú aj v Dôvodovej správe) .

Žiada predložený návrh zákona prepracovať a zosúladiť s materiálmi, týkajúcimi sa reformy verejnej správy.

O

Z

N

N

Predmetom návrhu zákona nie je definovať kritériá 
pre vybrané sídla, ale určiť sídla územných úradov a ich územné obvody (miestnu pôsobnosť).

Materiál považujeme za zosúladený, ,rešpektuje  postup reformy verejnej správy.

Národný bezpečnostný úrad | Žiada doplniť pôsobnosť, ktorá sa týka problematiky priestupkového konania (zákon SNR  č. 372/1990 Zb.), ktoré po zrušení okresných a krajských úradov prejdú na jednotlivé špecializované štátne správy. | Z | A | |

Krajský úrad v Trnave

K čl. I

K § 5

Žiada v odseku 8 upraviť text takto:
„(8) Územné úrady na účely:
a)	organizovania náhradnej rodinnej starostlivosti,
b)	zriaďovania zariadení sociálnych služieb, v ktorých sa realizuje rozhodnutie súdu vo veciach maloletých detí,
c)	výkonu štátnej správy v 2. stupni vo veciach, v ktorých v správnom konaní v 1. stupni koná a rozhoduje územný úrad podľa osobitného predpisu,^3a) 
pôsobia v sídlach uvedených v prílohe č. 3.“.

O

N

Nie je možné, aby v druhom stupni konal a rozhodol úrad, ktorý konal a rozhodoval v tej istej veci v prvom stupni.

K § 10

Žiada v odseku 7 upraviť text takto:
„(7) Pôsobnosť krajského úradu v oblasti:
a)	organizovania  náhradnej rodinnej starostlivosti,
b)	zriaďovania zariadení sociálnych služieb, v ktorých sa realizuje rozhodnutie súdu vo veciach maloletých detí ustanovená osobitným predpisom,^7)
c)	výkonu štátnej správy v 2. stupni vo veciach, v ktorých v správnom konaní v 1. stupni koná a rozhoduje územný úrad podľa osobitného predpisu^3a)
prechádza od 01.januára 2004 na vybrané územné úrady uvedené v prílohe č. 3.“. 

Žiada v odseku 21 na konci textu pripojiť tieto slová: „a vybrané územné úrady zriadené podľa § 5 ods. 1“.

O

O

N

N

Nie je možné, aby v druhom stupni konal a rozhodol úrad, ktorý konal a rozhodoval v tej istej veci v prvom stupni.

Vybrané územné úrady sú tie isté územné úrady len s rozšírenou pôsobnosťou, a preto nie je dôvod na zvláštnu úpravu.

Krajský úrad v Nitre

K čl. I

K § 10

Upozorňuje, že z návrhu zákona nie je zrejmé kam prejde ďalšia pôsobnosť odboru sociálnych vecí krajských úradov v oblasti sociálnoprávnej ochrany a sociálnej prevencie.

Upozorňuje, že z odseku 21 nevyplýva, či sa zamestnanci terajších odborov sociálnych vecí krajských úradov vykonávajúci sociálnoprávnu ochranu detí a mládeže, náhradnú rodinnú starostlivosť a sociálnu prevenciu pre maloletého i plnoletého občana a zamestnanci oddelenia sociálnych služieb automaticky stanú zamestnancami ústredia alebo vybraného územného úradu.

O

O

N

N

Pôsobnosť krajského úradu s výnimkou organizovania náhradnej rodinnej starostlivosti a zriaďovateľskej funkcie k detským domovom prechádza podľa zákona na ústredie.

Podrobnosti o prechode štátnozamestnaneckých vzťahov a pracovnoprávnych vzťahov budú riešiť delimitačné protokoly, pričom oblasť štátnozamestnaneckých vzťahov bude riešená v spolupráci s Úradom pre štátnu službu.

Krajský úrad v Žiline

K čl. I

K § 6

Navrhuje nové znenie takto:
„Ústredie  na zabezpečenie výkonu niektorých činností zriaďuje a zrušuje pracoviská v sídlach samosprávnych krajov. Územný úrad môže na zabezpečenie výkonu niektorých činností zriaďovať a zrušovať územné obvody mimo svojho sídla a určovať rozsah jeho činností po schválení ústredím.“.

O

N

Návrh zákona dáva možnosť ústrediu zriaďovať a zrušovať pracoviská. Z pripomienky nie je zrejmé, z akého dôvodu má byť vopred zákonom ustanovené sídlo pracoviska.

K § 10

Navrhuje nové znenie odseku 7 takto:
„(7) Pôsobnosť krajského úradu v oblasti organizovania náhradnej rodinnej starostlivosti a zriaďovania zariadení sociálnych služieb, v ktorých sa realizuje rozhodnutie súdu vo veciach maloletých detí ustanovená osobitným predpisom prechádza od 1. januára 2004 na pracovisko zriadené ústredím.“.

O

N

Z pripomienky nie je zrejmé, na ktoré pracovisko, resp. pracoviská má prejsť pôsobnosť krajského úradu v oblasti organizovania náhradnej rodinnej starostlivosti a zriaďovania zariadení sociálnych služieb, v ktorých sa realizuje rozhodnutie súdu vo veciach maloletých detí.

K čl. IV

K bodu 2

K § 18

Navrhuje nové znenie odseku 2 takto:
„(2) Na poskytovanie starostlivosti nahrádzajúcej prirodzené rodinné prostredie krajský úrad zriaďuje detský domov a DSS pre deti s celoročným pobytom.“.

O

N

Predkladaný  návrh zákona je v súlade s Koncepciou decentralizácie verejnej správy.

K bodom 3 a 4

Odporúča odsek 3 nenovelizovať.

O

N

Predkladaný  návrh zákona je v súlade s Koncepciou decentralizácie verejnej správy.

K bodu 5

Odporúča v odseku 4 písm. a) na konci pripojiť tieto slová: „v ktorých sa realizuje rozhodnutie súdu vo veciach maloletých detí ustanovená osobitným predpisom.“.

O

N

Predkladaný  návrh zákona je v súlade s Koncepciou decentralizácie verejnej správy.

K bodu 7

Odporúča znenie odseku 6 preformulovať takto:
„(6) Zariadenia sociálnych služieb uvedené v odseku 2 zriaďuje krajský úrad ako svoje rozpočtové alebo príspevkové organizácie.“.

O

N

V nadväznosti na úpravu § 18 sa pripomienka neakceptuje.

K bodu 12

Odporúča § 67 písm. e) nenovelizovať.

O

N

V nadväznosti na úpravu § 18 sa pripomienka neakceptuje.

K bodu 20

Odporúča § 71a písm. d) nenovelizovať.

O

N

V nadväznosti na úpravu § 18 sa pripomienka neakceptuje.

K bodu 24

K § 112h až 112j

Navrhuje za § 112i vložiť § 112j, ktorý znie:
„O žiadostiach o poskytovanie starostlivosti v domovoch sociálnych služieb pre deti, ktorým sa poskytuje starostlivosť celoročne a v ktorých sa realizuje rozhodnutie súdu vo veciach maloletých detí ustanovená osobitným predpisom, ktoré boli podané a o ktorých príslušný orgán právoplatne nerozhodol do 31. 12. 2003, rozhoduje krajský úrad.“.

Doterajší § 112j sa označuje ako § 112k.

O

N

Nie je možné, aby rozhodoval krajský úrad. Nepočíta sa so zachovaním krajskej úrovne.

K § 112k

Navrhuje v odsekoch 2 a 3 za slová „zamestnancov zariadení sociálnych služieb“ vložiť slová „bez právnej subjektivity“.

O

N

Pre prechod práv a povinností z pracovnoprávnych vzťahov zamestnancov nie je určujúca organizačná forma zariadenia sociálnych služieb, navyše ide o prechod zariadení, ktoré boli zriadené ako rozpočtové organizácie a príspevkové organizácie a ako organizačné súčasti.

K čl. VI

Navrhuje nové znenie: „Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2005 okrem čl. I ods. 1 až 5 a § 5 ods. 1 až 6, ktoré nadobudnú účinnosť 1. októbra 2004.“.

O

N

Termíny rešpektujú pripravované zmeny v ostatných odvetviach štátnej správy.

Krajský úrad v Banskej Bystrici

K čl. I

K § 4

Navrhuje v odseku 1 na konci doplniť slová „s pobočkami v sídlach vyšších územných celkov.“.

Navrhuje v odseku 6 konkretizovať pôsobnosť ústredia sociálnych vecí a služieb zamestnanosti v oblasti sociálnej pomoci.

O

O

N

N

Predkladaný návrh umožňuje ústrediu zriaďovať a zrušovať pracoviská.

Nie je možné konkretizovať pôsobnosť vzhľadom na obsah a rozsah úloh štátnej správy, ako aj ich rôznorodosť výkonu.

K § 5

Navrhuje v odseku 6 zvážiť sídlo územného úradu pozostávajúceho zo súčasných okresov Banská Štiavnica, Žarnovica a Žiar nad Hronom tak, aby sídlom okresu sa stal Žiar nad Hronom. 

Odporúča ponechať ako detašované pracoviská územných úradov špecializovanej štátnej správy súčasné sídla okresov a súčasné stále pracoviská okresných úradov.

O

O

A

A

K § 10

Odporúča ponechať zriaďovateľské funkcie detským domovom a kompetencie týkajúce sa sociálnej prevencie v pôsobnosti štátnej správy.

O

A

Krajský úrad v Prešove

K čl. I

K § 2

Navrhuje text písmena a) nahradiť takto:
„Krajský úrad sociálnych vecí a služieb zamestnanosti (alebo vyšší úrad sociálnych vecí a služieb zamestnanosti).“.

O

N

Ministerstvo nepočíta so zriadením orgánov štátnej správy na úrovni kraja.

K § 4

Navrhuje v odseku 6 písmeno g) preniesť túto kompetenciu na ministerstvo.

O

N

Vzhľadom na obsah kompetencie nie je vhodné presúvať ju do pôsobnosti  ministerstva.

K § 5

Navrhuje odsek 8 doplniť takto:
„Územné úrady, na účely sociálnoprávnej ochrany, sociálnej prevencie, organizovania náhradnej rodinnej starostlivosti a zriaďovania zariadení sociálnych služieb, v ktorých sa realizuje rozhodnutie súdu vo veciach maloletých detí, pôsobia v sídlach uvedených v prílohe č. 3.“.

O

N

Nie je účelné ani vhodné, v záujme ochrany práv detí,  aby sociálnoprávnu ochranu a sociálnu prevenciu vykonávali len určené územné úrady.

K § 6

Navrhuje z textu vynechať ústredie.

O

N

Nie je dôvod, aby ústredie nemohlo zriaďovať pracoviská tak,  ako územné úrady.

K § 8

Navrhuje  znenie písmena a) takto:
„krajský úrad“ rozumie sa Krajský úrad sociálnych vecí a služieb zamestnanosti“.

O

N

Ministerstvo nepočíta so zriadením orgánov  štátnej správy na úrovni kraja.

K § 10

Navrhuje v tomto ustanovení a v ďalších ustanoveniach slovo „ústredie“ nahradiť slovami „krajské úrady sociálnych vecí a služieb zamestnanosti“.

Navrhuje znenie odseku 7  takto: 
„(7) Pôsobnosť krajského úradu v oblasti sociálnoprávnej ochrany, sociálnej prevencie, náhradnej starostlivosti a zriaďovania zariadení sociálnych služieb, v ktorých sa realizuje rozhodnutie súdu vo veciach maloletých detí ustanovená osobitným predpisom prechádza od 1. januára 2004 na vybrané územné úrady uvedené v prílohe č. 3.“.

O

O

N

N

Ministerstvo nepočíta so zriadením orgánov štátnej správy na úrovni kraja.

Ministerstvo nepočíta so zriadením orgánov štátnej správy na úrovni kraja.

Okresný úrad Košice-okolie | Navrhuje zmeniť počet sídiel územných úradov na 44, a to, aby v rámci Košického kraja bolo etablovaných 6 sídiel územných úradov a 8 územných obvodov územného úradu. | O | N | Zriadenie ďalšieho územného úradu pre Košice-okolie nemá opodstatnenie. Predkladaný návrh zohľadňuje regionálne danosti, aj v súčasnosti okresný úrad sídli na území mesta Košice. |
Okresný úrad v Hlohovci | Nesúhlasí s presunutím sociálneho odboru do Piešťan a navrhuje zriadenie spoločného pracoviska v Hlohovci. | O | N | Zriadenie ďalšieho územného úradu pre Hlohovec nemá opodstatnenie. Počíta sa so zriadením pracoviska podľa § 6 tak, aby bol výkon štátnej správy zabezpečený v rovnakom rozsahu ako doteraz. |
Okresný úrad v Žiari nad Hronom | Navrhuje sídlo územného úradu v Žiari nad Hronom pre okresy Banská Štiavnica a Žarnovica. | O | N | Sídlom územného úradu pre okresy Banská Štiavnica, Žiar nad Hronom a Žarnovica bude Banská Štiavnica. |