Obsah			  							strana

Predkladacia správa	
			
Bilancia príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu v roku 2004

Predpokladané čerpanie zdrojov z predvstupovej pomoci (vrátane 
spolufinancovania zo štátneho rozpočtu - kapitoly VPS), 
štrukturálnych operácií a zo záručnej sekcie EAGGF v roku 2004
 podľa rozpočtových kapitol 

  I. Faktory najvýraznejšie modifikujúce prípravu
      návrhu štátneho rozpočtu na rok 2004					1

 II. Predikcia základných makroekonomických 
      ukazovateľov na rok 2004								2

        1. Charakteristika vývoja ekonomiky v roku 2003 					2
        2. Makroekonomické rámce zostavenia 
            návrhu štátneho rozpočtu na rok 2004						3

III. Rozpočtové vzťahy SR a Európskych spoločenstiev			5

        1. Odvody SR do všeobecného rozpočtu ES – vlastné zdroje ES		 	5		
1.1. Zníženie príjmov štátneho rozpočtu						6
1.2. Zvýšenie výdavkov štátneho rozpočtu						7
        2. Príjmy zo všeobecného rozpočtu ES 						7
 	2.1. Charakteristika príjmov ES zaradených do štátneho rozpočtu			8
2.2. Príjmy nezaradené do štátneho rozpočtu					13
        3. Spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu						16
	3.1. Spolufinancovanie predvstupových fondov					16
3.2. Spolufinancovanie povstupových príjmov					16
        4. Pohľadávky voči všeobecnému rozpočtu ES z titulu priamych platieb 		18
        5. Financovanie priamych platieb 							19
        6. Analýza vplyvov vstupu SR do ES na štátny rozpočet				19

IV. Východiská zostavenia verejného rozpočtu na rok 2004			21

V. Kvantifikácia základných vzťahov štátneho rozpočtu			22

VI. Rozpočtovanie príjmov štátneho rozpočtu					22

A. Daňové príjmy 										23

	1. Základné prístupy ku kvantifikácii daňových príjmov				23
2. Kvantifikácia daňových príjmov 							23

B. Nedaňové príjmy 										25

C. Granty a transfery									26

D. Príjmy z finančných transakcií								26

VII. Rozpočtovanie výdavkov štátneho rozpočtu				27	
A. Bežné výdavky										27

	A.1. Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania 			27
	A.2. Poistné a príspevok zamestnávateľa do poisťovní a NÚP			31
	A.3. Tovary a ďalšie služby								31
	A.4. Bežné transfery									32
A.4.1. Bežné transfery na platené poistné za zákonom 
           určené skupiny osôb							32
A.4.2. Štátne sociálne dávky, dávky sociálnej pomoci, 
           peňažné príspevky na kompenzáciu sociálnych
          dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia,
          dávky dôchodkového zabezpečenia					32
		A.4.3. Dotácie nefinančným subjektom					33
	 	A.4.4. Súhrnný finančný vzťah k obciam a VÚC				34
		A.4.5. Odvody do rozpočtu Európskych spoločenstiev			38
	A.5. Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi  			38

B. Kapitálové výdavky 									38

C. Použitie zdrojov z rozpočtu Európskej únie						40

D. Výdavky na finančné transakcie 							40

VIII. Rezerva vlády na prioritné projekty a výdavky				40

IX.  Rozpočtovanie výdavkov podľa vybraných rozpočtových kapitol	42

	1. Výdavky na obranu								42
	2. Výdavky na verejné vysoké školy							42
	3. Výdavky na základné s stredné školstvo						43
	4. Výdavky na bytovú výstavbu							44
	5. Výdavky na budovanie a údržbu ciest a diaľnic					44
6. Výdavky na železnice								45
7. Rozpočtovanie zdrojov pre zdravotníctvo						45
8. Výdavky na vedu a techniku							46

X. Návrh rozpočtov ostatných zložiek 
      verejných financií na rok 2004							47

A. Obce a vyššie územné celky							47
B. Sociálna poisťovňa			 					47
C. Zdravotné poisťovne 								48
D. Národný úrad práce 								48
E. Štátny fond likvidácie jadrovoenergetických
     zariadení a nakladania s vyhoretým jadrovým palivom
     a rádioaktívnymi odpadmi 							48
F. Štátny fond rozvoja bývania 							48
 	G. Fond národného majetku SR 							49
H. Slovenský pozemkový fond			 				49
 I.  Slovenská konsolidačná, a. s							49
 J. Verejné vysoké školy								49

XI. Charakteristika vývoja príjmov a výdavkov
      verejného rozpočtu									51
	
Prílohy 	

Príloha  č.1. - Rozpočtovanie výdavkov kapitoly Všeobecná pokladničná správa

Tabuľka: Rozpočet kapitoly VPS							
Tabuľka: Výdavkové tituly rozpočtované v roku 2003 v kapitole VPS
                a nepremietnuté v návrhu tejto kapitoly v roku 2004

Príloha č.2. - Štátne záruky v roku 2004

Tabuľka: Splátka istín a úrokov so štátnou zárukou v roku 2004

Príloha č. 3. – Problematika financovania sociálnych potrieb príslušníkov
                         ozbrojených síl a zložiek prostredníctvom osobitných účtov

Príloha č. 4. -  Harmonogram prác na rozpočte verejných financií na rok 2004

Tabuľkové prílohy: 
1. Vybrané výdavkové tituly zapracované v limitoch rozpočtových kapitol
2. Dotácie nefinančným subjektom - podnikateľom
3. Bežné výdavky štátneho rozpočtu na výskum a vývoj a služby s ním spojené
4. Kvantifikácia príjmov a výdavkov verejného rozpočtu na roky 2003 a 2004 
5. Prehľad hospodárenia zložiek verejného rozpočtu (údaje v metodike ESA 95)

Bilancia  príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu za roky 2003 a 2004	
 ( v tis. Sk )	
	Ukazovateľ	Schválený štátny rozpočet 2003	Návrh na rok 2004 	Rozdiel	Medziročná zmena 	
a	b	1	2	 2 - 1	 2 / 1	
	  P R Í J M Y   s p o l u	235 400 000	263 668 700	28 268 700	12,01%	
A.	      Daňové príjmy      	215 604 000	228 800 000	13 196 000	6,12%	
A.1.	            Dane z príjmov, ziskov a kapitálového majetku	73 399 000	79 400 000	6 001 000	8,18%	
	            v tom:   daň z príjmov fyzických osôb	33 399 000	37 800 000	4 401 000	13,18%	
	                         v tom:  zo závislej činnosti a funkčných požitkov	27 699 000	31 300 000	3 601 000	13,00%	
	                                 z podnikania a inej samostatnej zárobkovej činnosti	5 700 000	6 500 000	800 000	14,04%	
	                         daň z príjmov právnických osôb	29 300 000	30 900 000	1 600 000	5,46%	
	                         daň z príjmov vyberaná zrážkou	10 700 000	10 700 000	0		
A.2.	            Dane z majetku	1 300 000	1 500 000	200 000	15,38%	
A.3.	            Domáce dane na tovary a služby	137 245 000	146 300 000	9 055 000	6,60%	
	             z toho:  daň z pridanej hodnoty	99 400 000	107 900 000	8 500 000	8,55%	
	                          spotrebné dane	36 200 000	36 700 000	500 000	1,38%	
	                          cestná daň	1 640 000	1 700 000	60 000	3,66%	
A.4.	            Dane z medzinárodného obchodu a transakcií	3 660 000	1 600 000	-2 060 000	-56,28%	
	             v tom:   dovozné clo	3 400 000	1 050 000	-2 350 000	-69,12%	
	                          ostatné colné príjmy	260 000	50 000	-210 000	-80,77%	
	                          podiel na vybratých finančných prostriedkoch					
	                          odvádzaných do rozpočtu ES		500 000	500 000		
B.	      Nedaňové príjmy     	12 032 727	11 610 000	-422 727	-3,51%	
B.1.	             Príjmy z podnikania a z vlastníctva majetku	414 742	400 000	-14 742	-3,55%	
B.2.	             Administratívne a iné poplatky a platby	7 100 490	7 100 000	-490	-0,01%	
B.3.	             Kapitálové príjmy	111 627	110 000	-1 627	-1,46%	
B.4.	             Úroky z domácich a zahraničných úverov, pôžičiek a vkladov	815 518	500 000	-315 518	-38,69%	
B.5.	             Iné nedaňové príjmy	3 590 350	3 500 000	-90 350	-2,52%	
C.	        Granty a transfery	4 004 273	22 235 000	18 230 727	555,28%	
	             Transfery	4 004 273	8 000 000	3 995 727	99,79%	
	             Prostriedky z rozpočtu ES		14 235 000	14 235 000		
D.	         Príjmy z finančných transakcií (zo splácania úverov a pôžičiek)	3 759 000	1 023 700	-2 735 300	-72,77%	
	  V Ý D A V K  Y   s p o l u	291 437 250	316 527 500	25 090 250	8,61%	
A.	       Bežné výdavky 	253 472 192	270 710 981	17 238 789	6,80%	
A.1.	           Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania	33 959 288	33 447 732	-511 556	-1,51%	
A.2.	            Poistné a príspevok zamestnávateľa do poisťovní					
	            a Národného úradu práce	12 071 092	11 836 804	-234 288	-1,94%	
A.3.	           Tovary a ďalšie služby	32 046 345	39 297 195	7 250 850	22,63%	
A.4.	            Bežné transfery	140 529 777	152 760 192	12 230 415	8,70%	
A.4.1.	              z toho: na platené poistné za zákonom určené skupiny osôb	24 951 357	25 748 100	796 743	3,19%	
A.4.2.	                         štátne sociálne dávky, dávky sociálnej pomoci, peňažné				
	                         príspevky na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého			
	                         zdravotného postihnutia, dávky dôchodkového zabezpečenia	33 379 000	34 599 000	1 220 000	3,65%	
A.4.3.	                         dotácie nefinančným subjektom   	17 151 052	14 379 524	-2 771 528	-16,16%	
A.4.4.	                         súhrnný finančný vzťah k obciam a VÚC	12 052 501	12 927 415	874 914	7,26%	
A.4.5.	                         odvody do rozpočtu ES		8 946 000	8 946 000		
A.5.	          Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi	34 865 690	33 369 058	-1 496 632	-4,29%	
B.	    Kapitálové výdavky spolu	32 529 635	33 536 967	1 007 332	3,10%	
	                     z toho: súhrnný finančný vzťah k obciam a VÚC	3 510 300	5 326 000	1 815 700	51,72%	
C.	    Použitie zdrojov z rozpočtu EÚ		11 295 000	11 295 000		
D.	    Výdavky na finančné transakcie (poskytovanie úverov a pôžičiek)	5 435 423	984 552	-4 450 871	-81,89%	
	  S C H O D O K   ( - )	-56 037 250	-52 858 800	3 178 450		

Očakávané čerpanie zdrojov z predvstupovej pomoci (vrátane spolufinancovania zo štátneho rozpočtu - kapitoly VPS), štrukturálnych operácií (vrátane spolufinancovania zo štátneho rozpočtu – jednotlivé ministerstvá)  a zo záručnej sekcie Európskeho poľnohospodárskeho záručného a usmerňovacieho fondu v roku 2004 podľa rozpočtových kapitol v bežných cenách v mil. SK 
Rozpočtová kapitola	ISPA	SAPARD	PHARE	Štrukturálne operácie	Záručná sekcia EAGGF	Spolu	
				Štrukturálne fondy	Kohézny fond			
	ES	ŠR - VPS	ES	ŠR - VPS	ES	ŠR - VPS	ES	ŠR - kapitoly	ES	ŠR -kapitoly	ES	ŠR – MP SR		
MH SR					280	120	686	144	 	 	 	 	1 230	
MP SR			1 596	56	228	175	1 275	546	 	 	5 815	1 006	10 697	
MVRR SR					694	313	674	231	 	 	 	 	1 912	
MPSVR SR					  80 	0 	980	439	 	 	 	 	1 419	
MŠ SR					42	2	607	251	 	 	 	 	902	
MDPT SR	2 217	1 698			139	86	610	297	84	28	 	 	5 159	
MŽP SR	997	434			127	23	480	189	84	14	 	 	2 348	
MF SR		398 			260	174	 	600	 	 	 	 	1 432	
MS SR
 					89	23	 	 	 	 	 	 	112	
MZ SR					28	4	 	 	 	 	 	 	32	
MV SR					423	90	 	 	 	 	 	 	513	
ÚV SR					6	2	 	 	 	 	 	 	8	
ŠÚ ŠR					25	13	 	 	 	 	 	 	38	
Spolu	3 214	2 530	1 596	56	2 661	1 025	5 312	2 697	168	42	5 815	1 006	26 122	

	I. Faktory najvýraznejšie modifikujúce prípravu návrhu štátneho rozpočtu na rok 2004

	Pri príprave návrhu štátneho rozpočtu na rok 2004 sa doterajšie prístupy z viacerých príčin výrazne modifikovali. 

	Rozhodujúcim faktorom je skutočnosť, že v priebehu rozpočtového roka (k 1. máju 2004) by sa Slovensko malo stať členom Európskej únie. Vstup v značnej miere ovplyvní rozpočtovanie príjmov, ako aj výdavkov štátneho rozpočtu. Modifikuje i rozpočtovanie výdavkových limitov  niektorých rozpočtových kapitol. Kvantifikácia rozpočtových vzťahov súvisiacich so vstupom do Európskej únie je komplexne obsiahnutá v časti III. Reálne čerpanie finančných prostriedkov na  projektovo - orientované programy EÚ, ako štrukturálne fondy a Kohézny fond, bude závisieť od pripravenosti administratívnych štruktúr (riadiacich a sprostredkovateľských orgánov, platobného orgánu), od kvality predkladaných projektov, od ich realizácie, od absorpčnej kapacity SR a od kapacity spolufinancovania z verejných a súkromných zdrojov.

	V rámci postupujúceho procesu decentralizácie štátnej správy sa v roku 2004 predpokladá prehodnotenie činnosti krajských úradov a zrušenie okresných úradov. Pripravujú sa zmeny aj v kompetencii ministerstiev, resp. ústredných orgánov. Pretože o týchto zmenách nie je jednoznačne rozhodnuté, premietnu sa do výdavkových limitov rozpočtových kapitol dodatočne (na základe delimitačných protokolov). V prípade prenosu kompetencií na VÚC a obce sa opätovne predpokladá prenos rozpočtových zdrojov až v priebehu roka 2004 (to znamená, že sa budú rozpočtovať v rámci pôvodných gestorských rezortov). Decentralizačným procesom sa bude v súčasnosti vyčlenený objem výdavkov prerozdeľovať, nepredpokladá sa ich zvýšenie.  

	Ďalšie zmeny pri spracovaní rozpočtu súvisia s reálnym posunom v realizácii reformy verejných financií, najmä v oblasti programového rozpočtovania. S cieľom zvýšiť efektívnosť pri jeho uplatňovaní sa pristúpilo k zníženiu počtu programov, spresneniu cieľov a zámerov. Rozpočtové kapitoly predložia návrh svojich rozpočtov (spracovaných na základe vládou schválených limitov  výdavkov) rozpracovaný do konkrétnych programov do 30. júna 2003. Vláda bude posudzovať programy rozpočtových kapitol pri schvaľovaní návrhu štátneho rozpočtu ako samostatný výstup.

	Pri zostavovaní rozpočtu pokračovalo ďalšie zosúlaďovanie uplatňovaných postupov s medzinárodnými metodikami. Napomôže to sledovaniu verejného rozpočtu v metodike ESA 95, ktorá sa stala bezprostrednou súčasťou rozpočtových prác.

	Kvantifikáciu výdavkových limitov viacerých rozpočtových kapitol ovplyvnil zmenený prístup k rozpočtovaniu výdavkov kapitoly Všeobecná pokladničná správa. Uplatnil sa princíp, podľa ktorého sa viaceré výdavkové tituly doteraz rozpočtované v kapitole VPS rozpočtujú v limite výdavkov jednotlivých kapitol. V záujme sprehľadnenia ich rozpočtovania sa navrhujú rozpočtovať ako účelové prostriedky. Pri spracovaní návrhu štátneho rozpočtu na rok 2004 a ďalšie roky už budú integrálnou súčasťou limitu výdavkov príslušnej rozpočtovej kapitoly. Návrh rozpočtu kapitoly VPS tvorí prílohu materiálu, aby rozpočtové kapitoly mali už pri rozpise vyčleneného výdavkového limitu jednoznačnú informáciu o jej zložení a nespoliehali sa na dodatočné zdroje.

	II. Predikcia základných makroekonomických ukazovateľov na rok 2004

1. Charakteristika vývoja ekonomiky v roku 2003 
MF SR očakáva, že ekonomika SR bude naďalej rásť aj v podmienkach pomalšej akcelerácie globálnej ekonomiky a predpokladá reálny rast HDP na úrovni 3,5 %. Tempo rastu bude miernejšie ako v roku 2002, pretože sa v dôsledku úprav regulovaných cien a zblíženia sadzieb DPH zmierni rast konečnej spotreby domácností a v dôsledku konsolidácie verejných financií sa zmierni aj spotreba verejnej správy. MF SR očakáva, že aj pri relatívne prudkom raste regulovaných cien sa udrží reálny rast konečnej spotreby domácností, a to na úrovni okolo 1,5 %. Rast očakávame v dôsledku vytvárania nových pracovných príležitostí, rastu produktivity práce, a tým aj reálnych miezd  a celkových disponibilných príjmov domácností.
 Rast ekonomiky bude podporovaný miernym oživením investičných aktivít a zahraničného dopytu. Zníženie miery výdavkov štátu a deficitnosti verejných financií, ako i miernejší rast domácej spotreby a nároku na dovoz  pozitívne ovplyvní vývoj deficitu obchodnej bilancie a bežného účtu.
Zvyšovanie výkonu a efektívnosti ekonomiky, ako i zvyšovanie účinnosti pracovných stimulov sa odrazí aj v miernom zlepšení vývoja na trhu práce, najmä v znížení počtu evidovaných nezamestnaných a v poklese miery nezamestnanosti na úroveň pod 18 %.
Napriek zmierneniu rastu domáceho dopytu a harmonickému vývoju relácie medzi tempom rastu priemernej mzdy a produktivity práce z HDP, sa očakáva, že ročná miera inflácie môže vzrásť na úroveň okolo 8,4 %, a to vplyvom úprav regulovaných cien. V dôsledku toho mierne stúpne aj jadrová inflácia, približne na úroveň okolo 3,5%.
Očakávame, že vývoj reálnych úrokových sadzieb bude odrážať všetky relevantné faktory – najmä zmiernenie reálneho rastu domáceho dopytu, zníženie deficitu verejných financií a nákladový charakter miery inflácie, ako i primeranosť apreciačných trendov a tlakov na Sk. 

2. Makroekonomické rámce zostavenia návrhu štátneho rozpočtu na rok 2004
	Vývoj ekonomiky SR je veľmi citlivý na vývoj vonkajšieho prostredia. Makroekonomický rámec MF SR pre rok 2004 je založený na predpoklade, že globálna ekonomika sa bude postupne oživovať, avšak priebeh v jednotlivých krajinách a ich zoskupeniach nebude rovnomerný. Na základe doterajšieho vývoja  možno podľa analýz a predikcií OECD a EK očakávať, že zvyšovanie rastu ekonomiky eurozóny bude naďalej pomalšie, ako u  OECD ako celku. Za predpokladu, že HDP eurozóny vzrastie v roku 2003 približne o 1,1 % až 1,8 % a HDP v OECD cca o 2,0 % až 2,3 %, možno pre rok 2004 uvažovať s rastom eurozóny približne o 2,4 % až 2,7 % a s rastom OECD na úrovni okolo 3,0 %. Očakávané zvyšovanie rastu vonkajšej ekonomiky by malo byť odrazom rastu tak spotreby domácností, ako i rastu investičných aktivít podnikateľskej sféry. Ekonomika SR bude citlivo reagovať najmä na vývoj ekonomiky Nemecka a ČR, jej najvýznamnejších obchodných partnerov. V makroekonomickom rámci predpokladáme ďalšie zvyšovanie rastu ekonomiky ČR, a to z úrovne okolo 3,3 % v roku 2003 na 3,7 % v roku 2004 a aj mierne zvyšovanie rastu ekonomiky Nemecka z úrovne okolo 0,5 % až 1,0 % v roku 2003 na úroveň takmer 1,7 % až 2,4 % v roku 2004. 
	Rizikovým faktorom vývoja vonkajšieho aj domáceho prostredia je vývoj cien ropy; v makroekonomickom rámci pre rok 2004 predpokladáme pohyb cien v rámci intervalu OPEC-u, v priemere na úrovni okolo 25,6 USD/barel. 
	Makroekonomický rámec predpokladá aj isté posuny vo vývoji vnútorných podmienok - úspešné pokračovanie konsolidácie verejných financií, v užšom rozsahu aj ďalšie úpravy regulovaných cien,  ako i realizáciu a efekty plynúce z uplatňovania štrukturálnych reforiem.
	Za uvedených predpokladov o vývoji hlavných indikátorov vonkajšieho a vnútorného prostredia očakávame aj v roku 2004 ďalšie zvyšovanie reálneho rastu ekonomiky SR, mierne zníženie  miery inflácie a mierny pokles miery nezamestnanosti. 

Ukazovatele	Merná jednotka	
 Skutočnosť   
                	
Prognóza
	
		2001	2002	2003	2004	
Hrubý domáci produkt v b.c.	mld Sk	989,3	1 073,6	1 163,0	1281,2	
Ročné tempo rastu HDP v s.c.	%	3,3	4,4	3,5	4,1	
Priemerná ročná miera inflácie 	%	7,1	3,3	8,4	7,5	
Priemerná evidovaná miera nezamestnanosti z disponibilného počtu nezamestnaných	%	18,2	17,9	17,5	17,0	
	
	MF SR očakáva, že rast ekonomiky sa zvýši z 3,5 % v roku 2003 na 4,1 % v roku 2004 a vytvorí sa HDP v hodnote 1 281,2 mld Sk v bežných cenách. Rast ekonomiky by mal byť stimulovaný najmä rastom zahraničného dopytu, zvýšením rastu investičných aktivít, ale aj miernym zvýšením rastu konečnej spotreby domácností. Predpokladáme, že rast konečnej spotreby verejnej správy bude mierny, čím sa vytvoria podmienky pre ďalšie zníženie deficitu verejných financií a stabilný vývoj ekonomiky. 

	Rast zahraničného dopytu bude vyšší ako rast domáceho dopytu, čo sa prejaví v miernom raste dovozu a v znížení deficitu obchodnej bilancie. Za priaznivého vývoja zahraničného dopytu možno očakávať zníženie deficitu bežného účtu v roku 2004 až na úroveň 5,8 % HDP z predpokladanej úrovne cca 7,4 % HDP v roku 2003. Rast domáceho dopytu bude pravdepodobne viac stimulovaný investičnými aktivitami, ako konečnou spotrebou. Rast spotreby bude na jednej strane výsledkom rastu miezd zodpovedajúceho rastu produktivity práce a rastu pracovných príležitostí a na strane druhej bude odrážať vplyv predpokladaných úprav regulovaných cien, ako i vplyv štrukturálnych reforiem a konsolidácie verejných financií. Očakávané zvýšenie rastu fixného kapitálu odráža najmä predpokladané zvýšenie dôvery zahraničných aj domácich investorov, vyplývajúce zo zámerov vlády deklarovaných v jej Programovom vyhlásení, zo zlepšenia ratingu Slovenska, ako i z očakávaného  vstupu SR do EÚ.

	Vzhľadom na to, že v roku 2002 sa výrazne spomalil proces úprav regulovaných cien, dôjde aj v roku 2004 k úpravám cien, najmä zemného plynu, vodného a stočného a nájomného. V dôsledku cenových úprav, zavedenia jednotnej sadzby DPH a úprav niektorých spotrebných daní dosiahne celková miera inflácie úroveň 7,5 % a jadrová inflácia cca 5,2 %. Inflácia bude mať v roku 2004 opätovne nákladový a nie dopytový charakter.

	Rovnovážny rast ekonomiky SR, spojený s rastom jej konkurencieschopnosti a zvyšovaním dôvery zahraničných investorov bude viesť pravdepodobne k stabilnému, mierne sa zhodnocujúcemu kurzu Sk voči referenčnej mene EURO. MF SR predpokladá pre rok 2004 výmenný kurz na úrovni 41,7 SK/EUR a 37,9 SK/USD (vo východiskách sa pri prepočtoch vychádza z kurzu 42 SK/EUR). Predpokladaný vývoj ekonomiky SR, ako i cieľ vstúpiť do EMÚ, budú vytvárať predpoklady a podnety aj pre postupné znižovanie úrokových sadzieb; možné je očakávať zníženie priemernej úrokovej miery z čerpaných úverov z úrovne okolo 8,3 % v roku 2003 na 7,2 % v roku 2004.

	Reálny a nominálny rast miezd bude odrážať na jednej strane predpokladané vyššie tempo rastu produktivity práce a na strane druhej cenový vývoj a opatrenia vo verejných financiách. Predpokladáme, že rast reálnych miezd neprevýši rast reálnej produktivity práce a zvýši sa z 0,6 % v roku 2003 na 1,9 % v roku 2004. Priemerná nominálna mzda by potom dosiahla úroveň okolo 16 236 Sk. 

V roku 2004 možno očakávať ďalší mierny rast zamestnanosti, približne na úrovni 0,3 % podľa evidovaného disponibilného počtu pracujúcich. Vývoj zamestnanosti bude pozitívne ovplyvnený rastúcou výkonnosťou ekonomiky, avšak na druhej strane proces reštrukturalizácie a zefektívňovania ekonomiky a zefektívňovania verejnej správy môže dočasne uvoľňovať pracovnú silu v takom rozsahu, ktorý nebude vedieť trh práce absorbovať. Z uvedeného vyplýva, že miera nezamestnanosti sa bude môcť znižovať len postupne a v roku 2004 naďalej bude zotrvávať na relatívne vysokej dvojcifernej úrovni, cca 17 % podľa disponibilného počtu evidovaných nezamestnaných. Významnejší pozitívny vplyv rastu ekonomiky na trh práce, ako i vplyv aktívnej politiky trhu práce je reálne očakávať až v ďalších rokoch. Dôvodom je skutočnosť, že pretrvávajúca vysoká miera nezamestnanosti je výsledkom pôsobenia viacerých rôznorodých  faktorov, ktoré je možné eliminovať len postupne (najmä rigidita trhu práce, nesúlad vo vzdelanostnej štruktúre na strane dopytu a ponuky, nízke pracovné stimuly, veľké regionálne rozdiely v tvorbe pracovných príležitostí). 

		III. Rozpočtové vzťahy SR a Európskych spoločenstiev

1.	Odvody SR do všeobecného rozpočtu ES  - vlastné zdroje ES

Od 1. mája 2004 bude SR odvádzať do všeobecného rozpočtu ES odvody - vlastné  zdroje ES. 
V súčasnosti platný systém vlastných zdrojov ES pozostáva z tradičných vlastných zdrojov (clo, poľnohospodárske poplatky a odvody z produkcie cukru), zdroja založeného na dani z pridanej hodnoty, zdroja založeného na  hrubom  národnom  produkte a korekcie Veľkej Británie.
Vlastné zdroje ES sú stanovené, vyberané, platené a kontrolované v zmysle predpisov o systéme vlastných zdrojov. Pre výber a platenie vlastných zdrojov bude vybudovaný samostatný systém do 1.5.2004.
Predpokladaná kvantifikácia celkového dopadu odvodov SR do všeobecného rozpočtu ES na štátny rozpočet SR v rokoch 2004 – 2006 v bežných cenách v mil. Sk:									
	vstup do EÚ k 1.5.2004   	2005	2 006	
Tradičné vlastné zdroje	1 512	2 261	2 261	
Zdroj z  dane z pridanej hodnoty	1 176	1 890	1 974	
Zdroj z  hrubého národného produktu	6 846	10 374	10 626	
Podiel na korekcii Veľkej Británie	924	1 386	1 470	
Vlastné zdroje spolu	10 458	15 911	16 331	

V roku 2004 sa predpokladá výška odvodov do všeobecného rozpočtu ES (bez odvodov z produkcie cukru) vo výške 10 458 mil. Sk, v roku 2005 - 15 911 mil. Sk a v roku 2006 – 16 331 mil. Sk. 
V roku 2004 SR nebude platiť odvody z produkcie cukru, tie sa začnú platiť až od roku 2005. Hlavným dôvodom je to, že odvody z produkcie cukru sa platia v kalendárnom roku, v ktorom končí obchodný rok, tzn. že odvody z produkcie cukru za rok 2004 sa budú platiť v roku 2005 (obchodný rok trvá od 1. júla do 30. júna). Odvody z produkcie cukru sú platené výrobcami cukru a teda nepredstavujú dodatočnú záťaž pre ŠR. Podiel na vybraných odvodoch z produkcie cukru vo výške 25 %  si však ponecháva štát ako kompenzáciu nákladov súvisiacich s ich výberom a tieto prostriedky sa stávajú dodatočným príjmom ŠR (v roku 2005 – 72,45 mil. Sk a v roku 2006 – 72,45 mil. Sk). 
Odvody do všeobecného rozpočtu ES (okrem odvodov z produkcie cukru) predstavujú dodatočné zaťaženie štátneho rozpočtu, ktoré sa prejavuje znížením príjmov a zvýšením výdavkov štátneho rozpočtu. 

1.1. Zníženie príjmov štátneho rozpočtu

Tradičné vlastné zdroje (clo a poľnohospodárske poplatky) v objeme 1 512 mil. Sk v roku 2004 a v objeme 2 261 mil. Sk v rokoch 2005 a 2006, ktorý predstavuje 75 % celkovej sumy vybraných tradičných vlastných zdrojov, sa realizujú znížením príjmov štátneho rozpočtu. Slovenská republika si ponecháva 25 % z celkovej sumy vybraných tradičných vlastných zdrojov ako kompenzáciu nákladov spojených s ich výberom, pričom tento podiel sa stáva príjmom štátneho rozpočtu. V zmysle § 5, ods. 1 písmena l) zákona NR SR č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov „podiel na vybratých finančných prostriedkoch odvádzaný do rozpočtu Európskych spoločenstiev ako kompenzácia výdavkov súvisiacich s ich výberom“ je súčasťou príjmov štátneho rozpočtu.   
Z hľadiska medziročného porovnania sa príjmová stránka štátneho rozpočtu zníži o výnos cla za mesiace máj - december okrem tej časti, ktorá ostáva ako kompenzácia za jeho výber.

1.2. Zvýšenie výdavkov štátneho rozpočtu

	Rozhodujúca časť odvodov SR do rozpočtu ES sa bude realizovať prostredníctvom výdavkovej stránky rozpočtu.
	V zmysle § 6, ods. 1 písmena c) zákona o rozpočtových pravidlách vyplýva, že z výdavkov štátneho rozpočtu sa uhrádzajú "odvody do rozpočtu Európskych spoločenstiev zo zdroja založeného na dani z pridanej hodnoty a zo zdroja založeného na hrubom národnom produkte".
Tieto odvody v roku 2004 sa predpokladajú vo výške 8 946 mil.  Sk,  a sú vyčlenené vo výdavkoch štátneho rozpočtu ako nový výdavkový titul.

2. Príjmy zo všeobecného rozpočtu ES 

Príjmami SR po vstupe do EÚ bude dobiehajúca predvstupová pomoc a povstupové príjmy.  Spolu sa  predpokladajú vo výške 23 564 mil. Sk.
Predvstupová pomoc sa uskutočňuje prostredníctvom predvstupových fondov PHARE, ISPA a SAPARD.
Príjmy zo záručnej sekcie EAGGF, špeciálna kompenzácia, príjmy zo štrukturálnych operácií a príjmy z vnútorných politík sú povstupovými príjmami SR.  
V nadväznosti na príjmy zo všeobecného rozpočtu ES sa predpokladá zvýšenie príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu v roku 2004 o 14 235 mil. Sk v nasledovnej štruktúre:
-     záručná sekcia EAGGF 		5 815 mil. Sk,
-	štrukturálne operácie 		5 480 mil. Sk,
-	špeciálna kompenzačná platba 	2 940 mil. Sk.

Tieto príjmy budú zaradené do príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu a majú neutrálny vplyv na štátny rozpočet. 

Vnútorné politiky ES vo výške 1 858 mil. Sk sa nerozpočtujú, budú mať charakter grantu. 
Predvstupová pomoc vo výške 7 471 mil. Sk sa nezaraďuje do štátneho rozpočtu, vykazuje sa v bilancii Národného fondu.
Príjmy SR zo všeobecného rozpočtu ES v roku 2004 v bežných cenách v mil. Sk

Druh príjmu zo všeobecného rozpočtu ES	Príjmy z ES, ktoré sa zaraďujú do príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu 	Príjmy z ES, ktoré sa nezaraďujú do príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu 	Príjmy z ES celkom	
Záručná sekcia EAGGF 	5 815	-	5 815	
Štrukturálne operácie	5 480	-	5 480	
Vnútorné politiky ES 	-	1 858	1 858	
Predvstupová pomoc	-	 7 471	7 471 	
Špeciálna kompenzácia	2 940	-	2 940	
Spolu	14 235	 9 329	23 564	

	V roku 2004 viac ako 63 % príjmov z ES bude projektovo – orientovaných. Reálne čerpanie zo záväzkov ES určených na projektovo - orientované finančné nástroje bude závisieť od pripravenosti administratívnych štruktúr, od kvality predkladaných projektov, od ich realizácie, od absorbčnej kapacity SR a od kapacity spolufinancovania z verejných a súkromných zdrojov. 

2.1. Charakteristika príjmov ES zaradených do štátneho rozpočtu

Táto časť sa venuje príjmom zo všeobecného rozpočtu ES, ktoré budú zaradené do príjmov a výdavkov štátneho rozpočtu v zmysle § 5 a § 6 zákona o rozpočtových pravidlách. Tieto príjmy a výdavky sú rozpočtovo neutrálne. 
 
2.1.1. Špeciálna kompenzačná platba

	V priebehu vyjednávaní o finančných rámcoch bola Európskymi spoločenstvami priznaná špeciálna kompenzačná platba, ktorá bude rozdelená do troch ročných splátok. V roku 2004 ES vyplatia SR špeciálnu kompenzáciu vo výške 2 940 mil. Sk, kým v rokoch 2005 a 2006 zhodne 533 mil. Sk. 
Špeciálna kompenzácia nie je účelovo viazaná a v roku 2004 bude prevedená v 8 mesačných splátkach na účet určený Slovenskou republikou.   
  
2.1.2. Príjmy zo záručnej sekcie Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu 

Príjmy v oblasti poľnohospodárstva hradené zo záručnej sekcie Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu (EAGGF) majú predovšetkým charakter dotácií na zachovanie poľnohospodárskej produkcie a využívanie poľnohospodárskej pôdy v rôznych oblastiach za rôznych podmienok a na podnecovanie exportu poľnohospodárskej produkcie mimo krajín EÚ. Uvedené prostriedky by mali v prevažnej miere nahradiť dotácie zo štátneho rozpočtu v oblasti zachovania poľnohospodárskej produkcie.

Príjmy v oblasti poľnohospodárstva hradené zo záručnej sekcie EAGGF budú smerovať do týchto oblastí:
-	Trhovo orientované výdavky - exportné dotácie k poľnohospodárskej produkcii, ktorá bola exportovaná do krajín mimo Európskych spoločenstiev a výdavky na stabilizáciu trhu poľnohospodárskej produkcie.  
-	Priame platby – dotácie na zachovanie poľnohospodárskej produkcie podľa vopred stanovených výrobných kvót. Dotácia z ES bude poskytovaná na úrovni 25/30/35 % priemeru EÚ 15  v rokoch 2004, 2005 a 2006 s ročným oneskorením jej vyplácania z ES.
-	Rozvoj vidieka – dotácie v prevažnej miere smerujúce na kompenzáciu poľnohospodárov pôsobiacich v znevýhodnených oblastiach a v oblastiach s environmentálnymi obmedzeniami, podpora na agro-environmentálne opatrenia, zalesňovanie, podpora zakladania odbytových organizácií výrobcov a samozásobiteľské farmy.

V  roku 2004 sa očakáva príjem zo záručnej sekcie EAGGF vo výške 5 815 mil. Sk, z toho:
-	trhovo orientované výdavky 798 mil. Sk,
-	rozvoj vidieka 5 017 mil. Sk, z čoho sa predpokladá presun 20 % na priame platby v čiastke 1 006 mil. Sk.

2.1.3. Štrukturálne operácie

Štrukturálne operácie sú zamerané na podporu rozvojových aktivít. Na rozdiel od záručnej sekcie EAGGF sú projektovo-orientované. Pozostávajú zo štrukturálnych fondov a z Kohézneho fondu. Projekty z  vyššie uvedených programov sú financované zo zdrojov Európskych spoločenstiev, verejného rozpočtu a zdrojov konečného prijímateľa.
Príjmy zo štrukturálnych operácií v roku 2004 sa predpokladajú vo výške 5 480 mil. Sk, z čoho štrukturálne fondy predstavujú čiastku 5 312 mil. Sk a Kohézny fond 168 mil. Sk.  

2.1.3.1. Štrukturálne fondy

Štrukturálne fondy predstavujú nástroje štrukturálnej politiky EÚ využívané na dosiahnutie jej troch prioritných cieľov. K štrukturálnym fondom patria Európsky fond regionálneho rozvoja (ERDF), Európsky sociálny fond (ESF), Európsky poľnohospodársky usmerňovací a záručný fond – usmerňovacia sekcia (EAGGF) a Finančný nástroj pre usmerňovanie rybolovu (FIFG). 
 V zmysle metodológie ES sa v roku 2004 predpokladá čerpanie zo štrukturálnych fondov vo výške 5 312 mil. Sk.
Záväzky ES príslušného roku sa v súlade so všeobecným nariadením môžu vyplácať v priebehu príslušného roku a v dvoch nasledujúcich v zmysle pravidla N + 2 (napr. záväzky za rok 2004 sa budú vyplácať do konca roku 2006). V prípade, že členská krajina nevyčerpá záväzky v stanovenom termíne, stratí nárok na nevyčerpanú čiastku.
V zmysle metodológie ES pre nové členské štáty bude poskytovaná zálohová platba na 6 mesiacov v rámci skráteného programovacieho obdobia 2004 – 2006 (6 polročných úsekov). Táto zálohová platba bude predstavovať počiatočný pracovný kapitál pokrývajúci náklady na rozbehnutie programov. V roku 2004 zálohová platba bude vo výške 10 % z celkových záväzkov ES na roky 2004-2006 (vzhľadom na posun predpokladaného dňa dátumu vstupu do ES) a 6 % v roku 2005.

Odhad čerpania finančných prostriedkov zo záväzkov ES (v %) v zmysle návrhu ES:

	Zálohová platba rozdelená na dve splátky v rokoch 2004 a 2005 z celkových záväzkov ES	Čerpanie z priemerného ročného záväzku v období 2004-2006 	
2004	10 %	2 %	
2005	6 %	40 %	
2006		63 %	
2007		63 %	
2008		69 %	
2009		15 %	

Rozdelenie čerpania zo štrukturálnych fondov podľa jednotlivých ministerstiev v zmysle metodológie ES v roku 2004 v bežných cenách v mil. Sk:

	MPSVR SR	MŠ SR	MH SR	MVRR SR	MP SR	MDPT SR	MŽP SR	SR spolu	
Sektorový operačný program Priemysel a služby			676,59					676,59	
Sektorový operačný program Ľudské zdroje	777,75	508,00						1 285,75	
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo, rozvoj vidieka a rybárstva					1 275,03			1 275,03	
Regionálny operačný program Základná infraštruktúra				355,75		609,47	455,54	1 420,76	
Jednotný programovací dokument cieľa 2				165,91				165,91	
Jednotný programovací dokument  cieľa 3	102,43	99,44						201,83	
Interreg			9,31	152,64			24,20	186,15	
Equal	99,65							99,65	
Štrukturálne fondy spolu	979,83	607,40	685,90	674,3	1 275,03	609,47	479,74	5 311,67	

Reálne čerpanie zo štrukturálnych fondov bude závisieť od pripravenosti administratívnych štruktúr (riadiacich a sprostredkovateľských orgánov, platobného orgánu), od kvality predkladaných projektov, od ich realizácie, od absorpčnej kapacity SR a od kapacity spolufinancovania z verejných a súkromných zdrojov.      

 Jedným zo zásadných princípov čerpania finančnej pomoci z Európskej únie je princíp   doplnkovosti    štrukturálnych    fondov,  zakotvený  v   článku  11  všeobecného  nariadenia č. 99/1260/ES a stanovuje, že prostriedky ES nesmú nahradzovať verejné alebo iné rovnocenné štrukturálne výdavky členského štátu. 
Cieľom princípu doplnkovosti je zabezpečiť, aby štrukturálne fondy boli skutočne doplnkové k existujúcim národným verejným výdavkom a nie iba jednoducho nahrádzali existujúce verejné výdavky členských štátov. Zároveň musí členský štát zabezpečiť, že úroveň priemerných ročných výdavkov v oblastiach oprávnených na spolufinancovanie štrukturálnymi fondami EÚ počas programovacieho obdobia musí byť najmenej rovnaká ako úroveň priemerných ročných výdavkov v danej oblasti východiskového obdobia. To znamená, že v prípade Slovenskej republiky, ročné údaje o verejných oprávnených výdavkoch za programovacie obdobie 2004 - 2006 budú porovnávané s východiskovou základňou za roky 2000 a 2001, ktorá bola stanovená pre prístupové krajiny Európskou komisiou. Kategórie porovnávaných výdavkov (zahrnuté vo finančnej  tabuľke) musia byť zhodné pre obe obdobia. Kategorizácia Európskej komisie (čl. 36 nariadenia Rady č. 99/1260/ES), ktorá stanovuje zoznam oblastí uplatnenia štrukturálnych fondov podľa kategórií a subkategórií nezodpovedá funkčnej klasifikácii výdavkov, preto je pre potreby doplnkovosti vypracovaný „prevodový mostík“ medzi kategorizáciou EÚ a národnou klasifikáciou. 
Celkové verejné oprávnené výdavky (všetky verejné výdavky v oprávnených oblastiach, to znamená rozpočtové aj mimorozpočtové výdavky) pre potreby overovania doplnkovosti zahŕňajú všetky zdroje finančných prostriedkov na úrovni EÚ, na národnej, regionálnej a miestnej úrovni, ako aj ostatných orgánov verejných služieb, ktoré nie sú zahrnuté do týchto rozpočtov. Náklady štátnych podnikov boli v prípade SR vyňaté z overovania doplnkovosti vzhľadom na prebiehajúci proces privatizácie. 
Do doplnkovosti je ďalej zahrnuté národné spolufinancovanie predvstupových nástrojov (ISPA, SAPARD, PHARE), Kohézneho fondu a iniciatív Spoločenstva.
Doplnkovosť sa považuje za overenú, ak úroveň priemerných ročných výdavkov za programovacie obdobie 2004 – 2006 je najmenej rovnaká ako úroveň priemerných ročných výdavkov za roky 2000 a 2001, pri dodržaní rovnakých kategórií porovnateľných výdavkov.

2.1.3.2. Kohézny fond

Kohézny fond je určený na veľké infraštruktúrne projekty nad 10 mil. EUR v oblasti dopravy a v oblasti životného prostredia.
V zmysle metodológie ES v roku 2004 sa predpokladá čerpanie z Kohézneho fondu vo výške 168 mil. Sk rovnomerne rozdelené medzi Ministerstvom dopravy, pôšt a telekomunikácií SR a Ministerstvom životného prostredia SR.
Právne predpisy ES platné pre Kohézny fond uvádzajú výšku zálohovej platby pre konkrétne projekty. Určenie celkovej zálohovej platby pre skupinu projektov je veľmi obtiažne vzhľadom k tomu, že nie je možné vopred určiť počet schválených projektov na jednotlivé roky. V prípade Kohézneho fondu sa neuvažuje so zálohovou platbou z celkových záväzkov, ale ES navrhla harmonogram percentuálneho čerpania z ročných záväzkov pre Kohézny fond.

Odhad čerpania finančných prostriedkov Kohézneho fondu zo záväzkov ES (v %) v zmysle návrhu EK:

	Čerpanie z priemerných záväzkov ES v %	
	Záväzok ES v roku 2004	Záväzok ES v roku 2005	Záväzok ES v roku 2006	
2004	2 %			
2005	21 %	3 %		
2006	22 %	21 %	3 %	
2007	22 %	22 %	21 %	
2008	20 %	22 %	22 %	
2009	13 %	19 %	22 %	
2010		13 %	19 %	
2011			13 %	

2.2. Príjmy nezaradené do štátneho rozpočtu
   
2.2.1. Vnútorné politiky ES
Vnútorné politiky ES sú zamerané na podporu rozvojových aktivít, ktoré nie sú podporovateľné zo štrukturálnych fondov alebo Kohézneho fondu. Vnútorné politiky sú projektovo-orientované a sú financované zo zdrojov Európskych spoločenstiev a  konečného prijímateľa.
V skrátenom programovacom období 2004 - 2006 bude SR čerpať finančné prostriedky v nasledovných oblastiach vnútorných politík ES:
-	vnútorné opatrenia,  
-	budovanie inštitúcií,
-	budovanie Schengenských hraníc a 
-	odstavenie bloku V1 atómovej elektrárne Jaslovské Bohunice (čerpanie až po roku 2005).

Vnútorné opatrenia sú viacročné programy ES realizované cez projekty, ktoré sa delia na 2 hlavné oblasti, a to výskum a rozvoj technológií a komunitárne programy. 
Výskum a rozvoj technológií sa realizuje cez rámcové programy. V rokoch 2002 - 2006 sa realizuje 6. rámcový program, ktorého cieľom je vytvorenie komplexného Európskeho výskumného priestoru. Dôraz sa kladie predovšetkým na zapojenie malých a stredných podnikov do výskumu a rozvoja technológií.
Komunitárne programy predstavujú viacročné programy so špecifickým rozvojovým zámerom vo vybraných čiastkových politikách Európskych spoločenstiev. V skrátenom programovacom období 2004 - 2006 sa komunitárne programy budú realizovať v nasledovných oblastiach: ostatné poľnohospodárske operácie; doprava; rybolov a more; všeobecné vzdelávanie; odborné vzdelávanie a mládež; kultúra a audiovizuálne média; informácie a komunikácia; energia; euratom jadrová ochrana; životné prostredie; verejné zdravotníctvo; ochrana spotrebiteľa; vnútorný trh; pomoc na rekonštrukciu; priemysel; trh práce a technologická inovácia; ostatné sociálne operácie; politické strany; štatistické informácie; Trans - európske dopravné siete; oblasť voľného pohybu, bezpečnosti a spravodlivosti; boj proti korupcii a iné akcie.	

Budovanie inštitúcií predstavuje prechodný finančný nástroj pre nové členské štáty ES s cieľom posilnenia a rozvoja ich administratívnej kapacity pre zabezpečenie implementácie legislatívy ES a na podporu výmeny skúseností medzi partnerskými štátmi v tých oblastiach, ktoré nemôžu byť financované zo štrukturálnych fondov. Týmito oblasťami sú: súdnictvo a vnútorné záležitosti; finančná kontrola; ochrana finančných záujmov ES a boj proti korupcii; vnútorný trh vrátane colnej únie; životné prostredie; veterinárne služby; administratívne a kontrolné štruktúry pre poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka, vrátane Integrovaného administratívneho a kontrolného systému (IACS); jadrová bezpečnosť; štatistika a iné oblasti identifikované v monitorovacej správe EK, ktoré nie sú pokryté zo štrukturálnych fondov.

Budovanie Schengenských hraníc predstavuje prechodný finančný nástroj zameraný na podporu budovania nových externých hraníc ES a na podporu efektívnej kontroly týchto hraníc. Oprávnenými oblasťami na financovanie z tohto prechodného nástroja budú investície do budovania, obnovy a vylepšenie infraštruktúry na hraničných prechodoch; investície do akéhokoľvek operatívneho vybavenia (laboratórne vybavenie, nástroje na detekciu, Schengenský informačný systém – SIS 2 hardware a software, dopravné prostriedky); školenie pohraničnej stráže a podpora nákladov na logistiku a operácie.    

Odstavenie bloku V1 atómovej elektrárne Jaslovské Bohunice predstavuje prechodný finančný nástroj na financovanie nákladov súvisiacich s odstavením bloku V1 atómovej elektrárne Jaslovské Bohunice.  

Očakávané príjmy na vnútorné opatrenia sú vo výške 900 mil. Sk, budovanie inštitúcií vo výške 216 mil. Sk a budovanie Schengenských hraníc vo výške 742 mil. Sk. Nerozpočtujú sa, budú mať charakter grantu. 

2.2.2 Výskumný fond pre uhlie a oceľ

Výskumný fond pre uhlie a oceľ predstavuje ďalší zdroj financovania z ES, prostredníctvom ktorého možno financovať výskum vzťahujúci sa na uhlie a na oceľ. Konečnými prijímateľmi podpory môžu byť podnikateľské subjekty, výskumné ústavy a fyzické osoby, ktoré predkladajú návrhy projektov Európskej komisii na základe výzvy EK. 
Výskumný fond pre uhlie a oceľ sa nachádza od 23. júla 2002 po vypršaní platnosti Zmluvy o ustanovení Výskumného fondu pre uhlie a oceľ v procese transformácie a bude zaradený do všeobecného rozpočtu ES s osobitným postavením. V nadväznosti na prebiehajúci proces transformácie fondu neboli určené finančné rámce pre jednotlivé členské štáty po roku 2004. Osobitné postavenie fondu a finančné rámce vrátane podielu jednotlivých členských krajín sa upresnia v priebehu roku 2004.        
	
2.2.3. Finančný nástroj EEA

	Finančný nástroj EEA je financovaný z príspevku krajín EFTA – Nórsko, Island a Lichtenštajnsko za možnosť ich účasti na rozšírenom vnútornom trhu ES. Prijímateľmi podpory z finančného nástroja EEA budú od roku 2004 nové členské štáty ES, Grécko, Španielsko a Portugalsko. Ich podiely na finančných prostriedkoch nástroja EEA budú stanovené vo vzťahu k počtu obyvateľstva a úrovni ekonomického rozvoja. Vzhľadom na to, že v súčasnosti prebiehajú rokovania o príspevku Nórska, Islandu a Lichtenštajnska do finančného nástroja, nie je možné vyčísliť odhad príjmov SR z tohto finančného nástroja. 
	Konečnými prijímateľmi podpory môžu byť verejné inštitúcie a súkromné podniky. Spoluúčasť z finančného nástroja EEA nesmie presiahnuť 60 % nákladov projektu, v prípade projektov spolufinancovaných z národných verejných zdrojov 90 %.    
	Oprávnenými oblasťami na financovanie z tohto finančného nástroja budú projekty v oblasti životného prostredia; zdravotníctva a starostlivosti o deti; dopravy; obnoviteľnej energie; vzdelávania a budovania inštitúcií.

2.2.4.  Predvstupová pomoc

Predvstupové fondy sú nástroje štrukturálnych politík pre predvstupové obdobie, ktoré pomáhajú kandidátskym krajinám k príprave vstupu do ES.    
Po dni vstupu do ES bude dobiehať pomoc z predvstupových fondov čerpaním zo záväzkov schválených pred vstupom do ES.
Predvstupová pomoc nie je súčasťou príjmov, ani výdavkov štátneho rozpočtu  a vykazuje sa v bilancii Národného fondu.
	Projekty z vyššie uvedených programov sú financované zo zdrojov Európskych spoločenstiev, verejného rozpočtu a  konečného prijímateľa. 
V  roku 2004 sa očakáva príjem z predvstupových fondov vo výške 7 471 mil. Sk z  toho:
	-	ISPA  		3 214 mil. Sk,
	-	SAPARD  	1 596 mil. Sk,
	-	PHARE  	2 661 mil. Sk.
3.  Spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu

	Národné spolufinancovanie predvstupovej pomoci a povstupových príjmov (rozvoj vidieka na účely záručnej sekcie EAGGF, štrukturálne fondy, Kohézny fond a vnútorné politiky ES) je súčasťou výdavkov štátneho rozpočtu.
Spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu k príjmom zo všeobecného rozpočtu ES sa predpokladá vo výške 7 356 mil. Sk.

3.1. Spolufinancovanie predvstupových fondov

Spolufinancovanie predvstupových fondov sa uskutočňuje prostredníctvom kapitoly Všeobecná pokladničná správa. Na zabezpečenie spolufinancovania výdavkov Slovenskej republiky sa navrhuje vyčleniť suma 3 611 mil. Sk. 
Na spolufinancovanie projektov PHARE sú navrhované výdavky vo výške 1 025 mil. Sk. Konečná potreba finančných prostriedkov bude spresnená podľa pripravenosti projektov počas zostavovania návrhu štátneho rozpočtu. 
Na spolufinancovanie projektov ISPA  je navrhovaných 2 530 mil. Sk. Z  týchto prostriedkov bude zabezpečené financovanie projektov, ku ktorým už boli podpísané finančné memorandá a projektov, pri ktorých sú finančné memorandá pred podpisom. Zároveň je v  uvedenej čiastke zahrnutá aj rezerva na pripravované projekty ISPA a  rezerva na bankové poplatky, dane z úroku, kurzové rozdiely a nezrovnalosti. Súčasne sa na zabezpečenie spolufinancovania predpokladá čerpanie úverov od EIB. 
Požiadavka finančnej spoluúčasti zo štátneho rozpočtu na rok 2004 na program SAPARD je 56 mil. Sk. 

3.2. Spolufinancovanie povstupových príjmov

Spolufinancovanie povstupových príjmov sa má zabezpečiť zo zdrojov príslušných rozpočtových kapitol, podieľajúcich sa na ich realizácii, bez zvýšenia výdavkov týchto rozpočtových kapitol.  

3.2.1. Spolufinancovanie príjmov zo záručnej sekcie EAGGF 
	
Spolufinancovanie príjmov zo záručnej sekcie EAGGF si vyžaduje rozvoj vidieka na úrovni 20 % z očakávaného príjmu z ES. V roku 2004 sa predpokladá spolufinancovanie vo výške 1 006 mil. Sk (25 % z 5 017 mil. Sk). Z uvedenej čiastky sa predpokladá presun 20 %, 251 mil. Sk, na priame platby.

3.2.2. Spolufinancovanie príjmov zo štrukturálnych operácií

V zmysle princípu partnerstva sa na spolufinancovaní z národných zdrojov v rámci spoločných programov ES a členskej krajiny spolupodieľajú štát, regionálne a lokálne autority a koneční prijímatelia pomoci. V zásade možno rozdeliť národné spolufinancovanie podľa pôvodu zdrojov na verejné a súkromné spolufinancovanie.
	Na zabezpečenie spolufinancovania sa predpokladá čerpanie úverov od EIB.

3.2.2.1.	Štrukturálne fondy 

 Všeobecné nariadenie Rady k štrukturálnym fondom 99/1260/ES stanovuje rôzne miery spolufinancovania zo strany členského štátu podľa zaradenia podpory do rôznych cieľov štrukturálnych fondov ES, podľa charakteru projektov a ich kombinácie. 
Stanovenie národného spolufinancovania štrukturálnych fondov je súčasťou finančných tabuliek Národného rozvojového plánu SR, jednotlivých operačných programov, jednotných programovacích dokumentov a iniciatív ES. 

Rozdelenie spolufinancovania zo štátneho rozpočtu k štrukturálnym fondom podľa jednotlivých ministerstiev v zmysle metodológie ES v roku 2004 v bežných cenách v mil. Sk:

	MPSVR SR	MŠ SR	MH SR	MVRR SR	MP SR	MDPT SR	MŽP SR	MF SR	SR spolu	
Sektorový operačný program Priemysel a služby			140,57						140,57	
Sektorový operačný program Ľudské zdroje	246,49	161,00							407,49	
Sektorový operačný program Poľnohospodárstvo, rozvoj vidieka a rybárstva					546,44				546,44	
Operačný program      Základná infraštruktúra				96,76		297,42	180,63		574,81	
Jednotný programovací dokument cieľa 2				82,95					82,95	
Jednotný programovací dokument  cieľa 3	93,03	90,28							183,31	
Interreg			3,09	50,89			8,04		62,02	
Equal	99,65								99,65	
Štrukturálne fondy spolu	439,17	251,28	143,66	230,6	546,44	297,42	188,67	600,0	2697,24	

V roku 2004 sa odhaduje spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu vo výške 2 697 mil. Sk.

3.2.2.2. Kohézny fond

Pri stanovení predpokladanej úrovne spolufinancovania z národných zdrojov v rámci Kohézneho fondu sa vychádzalo z podielu 25 % k prostriedkom ES. Kohézny fond sa delí na dve rovnomerné časti medzi sektorom dopravy a sektorom životného prostredia.
V sektore dopravy sa celé národné spolufinancovanie hradí zo štátneho rozpočtu.
V sektore životného prostredia sa národné spolufinancovanie hradí zo štátneho rozpočtu a súkromných zdrojov. Odhady vychádzajú z rovnomerného podielu štátneho rozpočtu a súkromných zdrojov (50% - 50 %). 

Odhad národného spolufinancovania projektov podporovaných z Kohézneho fondu pre  programovacie obdobie 2004-2006 v bežných cenách v mil. Sk:

2004	2005	2006	
ES	Národné spolufinancovanie	ES	Národné spolufinancovanie	ES	Národné spolufinancovanie	
	Spolu
	ŠR	Súkromné zdroje		Spolu
	ŠR	Súkromné zdroje		Spolu
	ŠR	Súkromné zdroje	
168	56	42	14	1913	6388	478,25	159,42	3503	1167,67	875,75	291,92	

V roku 2004 sa odhaduje spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu vo výške 42 mil. Sk.  

3.2.2. Spolufinancovanie vnútorných politík ES

V prípade, že do vnútorných politík ES budú zapojené štátne orgány, spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu sa bude uskutočňovať v tých rozpočtových položkách, na ktoré sa jednotlivé vnútorné politiky vecne vzťahujú. 

4.  Pohľadávky voči všeobecnému rozpočtu ES z titulu priamych platieb 

Napriek tomu, že záväzky zo všeobecného rozpočtu ES pre priame platby predstavujú 3 394 mil. Sk, Slovenská republika nebude čerpať finančné prostriedky z týchto záväzkov v roku 2004, vzhľadom na to, že sa čerpajú s ročným posunom. Uvedená čiastka predstavuje vznik pohľadávky voči rozpočtu ES v roku 2004.  

5. Financovanie priamych platieb 

V prípade priamych platieb môže SR využiť národnú vyrovnávaciu platbu pre dosiahnutie úrovne 55/60/65 % priemeru EÚ 15  v rokoch 2004, 2005 a 2006 (100 % sa má dosiahnuť v roku 2011). Táto vyrovnávacia platba môže byť čiastočne pokrytá presunom zdrojov z rozvoja vidieka (max. 20 % z ročného záväzku) a z výdavkov štátneho rozpočtu.

V roku 2004 sa navrhuje možnosť využiť národnú vyrovnávaciu platbu pre priame platby na úrovni  40 %, t.j. vo výške 5 424 mil. Sk, ktorá by mala byť čiastočne pokrytá presunom zdrojov z ročného záväzku pre rozvoj vidieka vrátane príslušného spolufinancovania zo štátneho rozpočtu vo výške 20 %  - 1 257 mil. Sk a doplatkom z výdavkov štátneho rozpočtu vo výške 4 167 mil. Sk.

Financovanie priamych platieb pri národnej vyrovnávacej platbe na úrovni 40 % priemeru EÚ 15 v bežných cenách v mld Sk:

Presun z rozvoja vidieka (20 % z ročného záväzku)	1,257	
Doplatok z výdavkov štátneho rozpočtu	4,167	
Priame platby spolu (40 % priemeru EÚ 15)	5,424	

	Každý posun o 1 % znamená zaťaženie štátneho rozpočtu o 136 mil. Sk. V prípade, ak sa využije možnosť národných vyrovnávacích platieb do výšky 55 % priemeru EÚ 15, dodatočné nároky na štátny rozpočet budú predstavovať 2 034 mil. Sk. 

6. Analýza vplyvov vstupu SR do ES na štátny rozpočet 

	Odvody do všeobecného rozpočtu ES by mali zaťažiť štátny rozpočet v roku 2004 znížením príjmov a zvýšením výdavkov o 10 458 mil. Sk.
	Pohľadávka na priame platby z titulu oneskoreného vyplácania záväzkov z ES predstavuje 3 394 mil. Sk.
	Špeciálna kompenzácia v roku 2004 predstavuje čiastku 2 940 mil. Sk.

	
Prehľad tokov finančných prostriedkov do pôdohospodárstva so zreteľom na  výdavky kapitoly MP SR v rokoch 2003 a 2004 v bežných cenách v mld. Sk:
	2003	2004	
	ŠR	Spolu	ES	ŠR	
	Kapitola MP SR	Mimo kapitoly  MP SR	Kapitola MP SR			
1. Trhovo orientované výdavky v roku 2004		0,500	0,798	0,798		
2. Priame platby oprávnené na financovanie zo záručnej sekcie EAGGF 	3,340		5,424			
2.1.a.  presun z ročného záväzku pre rozvoj  vidieka prostriedkov ES				 1,006		
2.1.b.   presun spolufinacovania z ročného záväzku pre rozvoj  vidieka zo štátneho rozpočtu					0,251	
2.2 Doplatok zo štátneho rozpočtu					4,167	
3. Rozvoj vidieka na účely záručnej sekcie EAGGF 	3,400		   5,017			
3.1  z toho prostriedky ES				4,011		
3.2  z toho spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu					 1,006	
4. Rezerva na kurzové rozdiely a nezrovnalosti k priamym platbám a na rozvoj vidieka zo záručnej sekcie EAGGF (5 % z prostriedkov ES)					0,291	
5. Rozvoj vidieka na účely usmerňovacej sekcie EAGGF	2,873		3,023			
5.1  z toho prostriedky ES				1,275		
     5.2  z toho spolufinancovanie zo štátneho    
            rozpočtu 					  0,546	
6. Rozvoj vidieka na účely usmerňovacej sekcie EAGGF 					1,202	
7. Ostatné bežné a kapitálové výdavky MP SR	3,387		3,580		3,580	
8. Spolu	13,000	0,500	18,133	7,090	11,043	

V súvislosti so vstupom SR do ES sa predpokladá zvýšenie výdavkov kapitoly Ministerstva pôdohospodárstva SR z 13 000 mil. Sk v roku 2003 na 18 133 mil. Sk v roku 2004. Zvýšenie výdavkov do pôdohospodárstva o 5 133 mil. Sk v roku 2004 bude zapríčinené novými príjmami z ES do oblasti pôdohospodárstva vo výške 7 090 mil. Sk, ktoré nahradia výdavky zo štátneho rozpočtu do pôdohospodárstva v roku 2004 v porovnaní s rokom 2003 v objeme 1 957 mil. Sk.   
	Celkový dopad vstupu do ES na štátny rozpočet bez zvýšenia administratívnych nákladov z titulu vstupu do ES predstavuje čiastku 2 167 mil. Sk. 

Analýza vplyvov vstupu SR do ES na štátny rozpočet v mil. Sk:
Príspevky do všeobecného rozpočtu ES	- 10 458	
Pohľadávka na priame platby	+ 3 394	
Špeciálna kompenzácia	+ 2 940	
Nahradenie výdavkov štátneho rozpočtu príjmami z ES v pôdohospodárstve	+ 1 957	
Spolu	- 2 167	

IV. Východiská zostavenia verejného rozpočtu na rok 2004

	V rámci makroekonomických odhadov očakávaného vývoja ekonomiky v roku 2004 sa predpokladá tvorba HDP vo výške 1 281,2 mld Sk v b. c. Stanovenie podielu schodku verejného rozpočtu v podmienkach ESA 95 na úrovni 3,4 % HDP znamená rozpočtovať schodok verejného rozpočtu sumou 43,6 mld Sk. Schodok verejného rozpočtu v podmienkach ESA 95 v roku 2003 predstavuje 57,5 mld Sk, čo je 4,97 % predpokladanej tvorby HDP. 

Kvantifikácia schodku verejného a štátneho rozpočtu na hotovostnom princípe, resp. v metodike ESA 95 a položiek  ovplyvňujúcich prepočet je nasledovná (v mil. Sk):

	verejný rozpočet	štátny rozpočet	ostatné prvky
verejného rozpočtu	
Hotovostný princíp	- 46 486,5	- 52 858,8	+ 6 372,3	
Modifikujúce faktory spolu	+  2 926,5	 + 2 205,1	+  721,4	
ESA 95	- 43 560,0	- 50 653,7	+ 7 093,7	

Modifikujúce faktory v rámci verejného rozpočtu tvoria saldo finančných transakcií v objeme 682,3 mil. Sk,  rozdiel medzi cash úrokmi a časovo rozlíšenými úrokmi v objeme 1,1 mld Sk a medziročná zmena stavu pohľadávok (vo vzťahu k EÚ) v objeme 3,4 mld Sk. 

Kvantifikácia výšky schodku verejného rozpočtu, resp. štátneho rozpočtu na hotovostnom princípe sa bude v ďalších rozpočtových prácach upresňovať.

	V. Kvantifikácia základných vzťahov štátneho rozpočtu

	1. Príjmy štátneho rozpočtu sa kvantifikujú na úrovni 263,7 mld Sk. Medziročne sa zvýšia o 28,3 mld Sk (12,0 %), z čoho 14,2 mld Sk predstavujú príjmy z Európskeho spoločenstva.

	2. Výdavky štátneho rozpočtu sa rozpočtujú na úrovni 316,5 mld Sk. Medziročne ich objem vzrástol o 25,1 mld Sk. 

	3. Schodok štátneho rozpočtu na hotovostnom princípe je ohraničený sumou 52,8 mld Sk. V porovnaní s rokom 2003, kedy sa schodok štátneho rozpočtu na hotovostnom princípe rozpočtuje na úrovni 56,0 mld Sk, to znamená medziročné zníženie o 3,2 mld Sk.

	VI. Rozpočtovanie príjmov štátneho rozpočtu

	Daňové príjmy (znížené o podiel do obcí, resp. o časť príjmov, ktoré sa odvedú do rozpočtu EÚ) by mali dosiahnuť 228,8 mld Sk. 
 
	Nedaňové príjmy by mali dosiahnuť výšku na úrovni 11,6 mld Sk.

	Granty a transfery (medziročne zvýšené o príjmy z rozpočtu EÚ) sa predbežne rozpočtujú na úrovni 22,2 mld Sk.

	Príjmy z finančných operácií, t.j. príjmy zo splácania úverov a pôžičiek sa rozpočtujú na úrovni 1,0 mld Sk. 

											mld Sk
	Rozpočet
 2002	Predbežná skutočnosť     2002	Rozpočet 2003	Návrh rozpočtu 2004	     Rozdiel 
        	Medziročný rast	
	1	2	3	4	4 – 3	4/3	
Daňové príjmy	180,7	188,8	215,6	228,8	13,2	6,12 %	
Nedaňové príjmy	28,3	21,3	12,0	11,6	- 0,4	. 	
Granty a transfery		1,8	4,0	22,2	18,2	555,3 %	
Príjmy z finanč- ných transakcií			3,8	1,0	- 2,8	.	
Spolu	219,9	220,4	235,4	263,7	28,3	12,0 %	

	Spolu by mali príjmy štátneho rozpočtu predstavovať 263,7 mld Sk. Bežné príjmy štátneho rozpočtu na porovnateľnej báze (t.j. znížené o príjmy z finančných transakcií a prostriedky z Európskej únie) sa medziročne zvýšili o 16,9 mld Sk, resp. o 7,2 %.

	A. Daňové príjmy 

	1. Základné prístupy ku kvantifikácii daňových príjmov

	a. Odhad daňových príjmov sa opiera o súčasnú legislatívnu úpravu daňovej sústavy a o návrh zákona, ktorý je v súčasnej dobe v legislatívnom procese a bude sa ním meniť a dopĺňať zákon č. 366/1999 Z.z. o daniach z príjmov s predpokladanou účinnosťou od 1.4.2003 (novela zákona prinesie zníženie daňových príjmov o cca 2,5 mld Sk). Kvantifikácia daňových príjmov nepremieta očakávané zmeny, ktoré sa pripravujú v rámci daňovej reformy. Uvažované úpravy  doterajšieho systému daní sa prejavia v zmene podielu výnosov priamych a nepriamych daní na celkových daňových výnosoch, dopad  týchto zmien na celkové daňové príjmy by však mal byť neutrálny.   

	b.  Predikcia daňových príjmov je vypracovaná za hlavné daňové agregáty na úrovni verejných financií. Odhad daňových príjmov nadväzuje na príjmy štátneho rozpočtu rozpočtované pre rok 2003.

c. Rozdelenie daňových príjmov medzi štátny rozpočet a obce bolo vypočítané na základe pravidiel platných pre rok 2003 (v zmysle § 3 zákona č. 750/2002 Z. z. o štátnom rozpočte na rok 2003) s tým, že do tej časti výnosu dane z príjmov fyzických osôb, ktorá vchádza do rozpočtu obcí, je premietnutý vplyv predpokladaného vývoja inflácie v roku 2004 (zvýšenie príjmov o 0,6 mld Sk).

d. Kvantifikácia daňových príjmov vychádza z aktualizácie makroekonomickej prognózy a expertného posúdenia vplyvov platnej legislatívy. Z úloh, ktoré v roku 2004 vyplývajú pre SR z predpokladaného vstupu do EÚ, nie sú do daňových príjmov štátneho rozpočtu premietnuté povinné odvody z očakávaného výnosu z cla, ktoré sú príjmom spoločného rozpočtu Európskych spoločenstiev (zníženie príjmov o 1,7 mld Sk). V daňových príjmoch  sú zahrnuté výnosy z cla na prvé 4 mesiace roka, t.j. do 30. apríla 2004.

2. Kvantifikácia daňových príjmov 

Celkové daňové príjmy sa v roku 2004 očakávajú vo výške 244,3 mld Sk. Z toho príjmy štátneho rozpočtu predstavujú 228,8 mld Sk.

Odhad celkového výnosu z daní v roku 2004 a vývoj daňových príjmov od roku 2001 s podielmi pripadajúcimi na štátny rozpočet a obce:
										v mld Sk.
	Ukazovateľ	Skutoč-nosť 2001	Očakávaná skutočnosť 2002	Štátny rozpočet 2003	Návrh na rok 2004 	Medzi- ročná     zmena	
a	B	1	2	3	4	5	
A.1.	  Dane z príjmov, ziskov a kapitálového majetku	65,8	76,2	82,8	89,5	8,1 %	
	  V tom:daň z príjmov fyzických osôb	34,6	37,2	41,2	46,2	12,1 %	
	v tom: zo závislej činnosti a funkčných
                        požitkov 	30,0	32,0	35,5	39,7	11,8 %	
	                       Z toho: do štátneho rozpočtu	23,1	24,7	27,7	31,3	13,0 %	
	                                    do rozpočtov obcí	6,9	7,3	7,8	8,4	7,7 %	
	                       z podnikania a inej samostatnej 
                       zárobkovej činnosti	4,6	5,2	5,7	6,5	14,0 %	
	           Daň z príjmov právnických osôb	21,7	29,7	30,9	32,6	5,5 %	
	            Z toho: do štátneho rozpočtu	20,2	27,9	29,3	30,9	5,5 %	
	                         do rozpočtov obcí	1,5	1,8	1,6	1,7	6,3 %	
	            Daň z príjmov vyberaná zrážkou	9,5	9,3	10,7	10,7	0,0 %	
A.2.	  Dane z majetku	5,3	5,9	5,4	5,9	9,3 %	
	   Z toho: do štátneho rozpočtu	1,6	2,2	1,3	1,5	15,4 %	
	              Do rozpočtov obcí	3,7	3,7	4,1	4,4	7,3 %	
A.3.	  Domáce dane na tovary a služby	104,3	116,5	138,1	147,3	6,6 %	
	  Z toho:  daň z pridanej hodnoty	73,6	82,2	99,4	107,9	8,6 %	
	               Spotrebné dane	28,4	32,0	36,2	36,7	1,4 %	
	               Cestná daň	2,3	2,3	2,5	2,7	8,0 %	
	               Z toho: do štátneho rozpočtu	1,3	1,3	1,6	1,7	3,7 %	
	                           do rozpočtov obcí	1,0	1,0	0,9	1,0	11,1 %	
A.4.	  Dane z medzinárodného obchodu a transakcií	3,6	3,8	3,7	1,6	 -	
	                dovozné clo	3,6	3,8	3,4	1,6	-	
A.	 Daňové príjmy spolu    	179,0	202,4	229,7	244,3	6,4 %	
	 Daňové príjmy štátneho rozpočtu     	165,9	188,6	215,6	228,8	6,1%	
	 Daňové príjmy rozpočtov obcí      	13,1	13,8	14,4	15,5	7,6%	

	

B. Nedaňové príjmy 

	Nedaňové príjmy sa v roku 2003 rozpočtujú na úrovni 12,0 mld Sk. V roku 2004 sa odporúča rozpočtovať ich pri miernom medziročnom poklese v objeme 11,6 mld Sk (najmä v dôsledku výrazného zníženia prebytkov z osobitných účtov ozbrojených zborov – viď príloha č. 3).

	Z charakteru nedaňových príjmov vyplýva, že ich tvorba len v minimálnej miere zohľadňuje mieru inflácie, nakoľko ide o príjmy z náhodného predaja tovarov a služieb rozpočtových kapitol. Pri administratívnych poplatkoch výška príjmov závisí od jednotlivých aktov konania v priebehu roka a výšky týchto poplatkov. Na ich tvorbu bude mať v roku 2004 negatívny vplyv napr. znižovanie počtu položiek, na ktoré sa uplatňuje licenčná politika ministerstva hospodárstva a zníženie počtu subjektov a titulov, za ktoré sa bude realizovať odvod za odňatie poľnohospodárskej pôdy z poľnohospodárskeho pôdneho fondu. 

Nedaňové príjmy tvoria:
-	príjmy z  podnikania a z vlastníctva majetku (v zásade sa predpokladajú rozpočtovať na 
      úrovni roku 2003, t.j. 0,4 mld Sk). Môžu mať podobu napr. dividend, odvodov                                                                                                                                              zostávajúceho zisku, úhrad za vydobyté nerasty, nájomného z prenajatých pozemkov, bytov, z úhrad za využívanie prírodných liečivých zdrojov a prírodných zdrojov minerálnych vôd. 

-   administratívne a iné poplatky a platby sa predbežne navrhujú vo výške 7,1 mld Sk. Tvoria ich administratívne poplatky, pokuty a  penále, poplatky a platby z nepriemyselného a náhodného predaja a služieb a ďalšie administratívne a iné poplatky a  platby.

-   kapitálové príjmy sa predbežne rozpočtujú vo výške 0,1 mld Sk. Zahŕňajú príjmy z predaja hnuteľného a nehnuteľného majetku zakúpeného z kapitálových výdavkov (napr. príjem z predaja budov, bytov, dopravných prostriedkov, pozemkov, hmotných a mobilizačných rezerv).

-   úroky z  domácich a  zahraničných úverov, pôžičiek a  vkladov sa navrhujú na úrovni 0,5 mld Sk.

-   iné nedaňové príjmy sú vo výške 3,5 mld Sk. Tvoria ich vrátené neoprávnene použité alebo zadržané prostriedky a  ostatné príjmy, najmä z  výťažkov z  lotérií a  iných podobných hier. Kým prebytky z osobitných účtov ozbrojených zborov sa v roku 2003 rozpočtujú na úrovni 550 mil. Sk, v roku 2004 sa predpokladá odvod vo výške 50 mil.Sk. 

	C. Granty a transfery

	Navrhujú sa rozpočtovať v objeme 22,2 mld Sk. V rámci týchto príjmov sa budú rozpočtovať dve rozhodujúce položky:

1. Dividendy z podnikov, v ktorých má štát účasť, sa odporúčajú rozpočtovať na úrovni 8,0 mld Sk (čo predstavuje medziročný rast o 4,0 mld Sk), predovšetkým v dôvodu nárastu zisku SPP v roku 2003. 
Na rozdiel od dividend, ktoré sa rozpočtujú v rámci nedaňových príjmov (príjmy    z podnikania a z vlastníctva majetku), ide o príjmy, ktoré realizuje Fond Národného majetku (z dôvodu vlastníctva) a ktoré sa po posilnení štátnych finančných aktív následne stanú príjmom štátneho rozpočtu.   

2. Príjmy SR zo všeobecného rozpočtu Európskych spoločenstiev. Po znížení o zdroje poskytované v rámci predvstupovej pomoci a o vnútorné politiky ES by mali dosiahnuť 14,2 mld Sk.

D. Príjmy z finančných transakcií

	Predstavujú príjmy zo splácania úverov a pôžičiek a z predaja majetkových účastí.

 	Príjmy zo splácania úverov (splácanie návratných finančných výpomocí, štátnych záruk) sa v roku 2004 rozpočtujú na úrovni 1,0 mld Sk. 

	Príjmy zo splácania návratných finančných výpomocí poskytnutých bývalými štátnymi fondami v kapitolách ministerstva životného prostredia a ministerstva pôdohospodárstva sa navrhujú rozpočtovať v objeme 400 mil. Sk. V roku 2002 tieto príjmy nedosiahli rozpočtovaný objem, preto sa ich rozpočtovaný objem čiastočne znížil. 

	V porovnaní s rozpočtom na rok 2003 sa znižujú príjmy zo splátok istín a úrokov z realizovaných štátnych záruk z 800 mil. Sk  na úroveň 400 mil. Sk.  

	Príjmy zo splácania návratných finančných výpomocí zo zdravotných poisťovní sa v zmysle splátkových kalendárov v roku 2004 rozpočtujú na úrovni 223,7 mil. Sk.  

	VII. Rozpočtovanie výdavkov štátneho rozpočtu

	Strop pre rozpočtovanie výdavkov sa vytvára zohľadnením príjmovej stránky rozpočtu a únosnej výšky schodku. Príjmy štátneho rozpočtu by mali dosiahnuť 263,7 mld Sk, schodok by nemal prekročiť 52,8 mld Sk.   

	To vytvára priestor pre výdavky štátneho rozpočtu na úrovni 316,5 mld Sk (vrátane zdrojov z Európskej únie). V roku 2003 sa výdavky štátneho rozpočtu rozpočtovali na úrovni 291,4 mld Sk. Najdynamickejší medziročný rast výdavkov sa zaznamenal v nasledovných položkách:

-	použitie zdrojov z rozpočtu EÚ (bez špeciálnej kompenzačnej platby) 11,3 mld Sk,
-	odvod do rozpočtu ES 8,9 mld Sk, 
-	realizácia investície PSA Peugeot Citroen 1,7 mld Sk,
-	investície do koridorov a modernizácia železničných dopravných ciest 1,0 mld Sk,
-	výstavba Mostu Košická 665,7 mil. Sk,
-	mzdy a poistné (vrátane transferov na mzdy) 3,1 mld Sk,
-	tovary a ďalšie služby 7,2 mld Sk,
-    štátne sociálne dávky a príspevky 1,2 mld Sk,
-	štátna prémia v stavebnom sporení a štátny príspevok k hypotekárnym úverom spolu o 570 mil. Sk.

Na druhej strane sa medziročne znížili výdavky na:

-	kapitolu Štátny dlh o 1,5 mld Sk,
-	dotácie nefinančným subjektom o 2,8 mld Sk (časť z týchto výdavkov nahradia príspevky z ES),
-	výstavbu služobných bytov o 470 mil. Sk.

A. Bežné výdavky

	A.1. Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania 

Kvantifikácia týchto výdavkov štátneho rozpočtu na rok 2004 vychádza zo súčasného právneho stavu a súčasného počtu zamestnancov. Zámerom opatrení na rok 2004 je riešiť zjednotenie a zosúlaďovanie prístupov v jednotlivých systémoch odmeňovania, najmä vo vzťahu k termínu účinnosti valorizácie miezd a platov, výšky valorizácie a jej napojenie na zdrojové možnosti štátneho rozpočtu.

V roku 2003 sa kategória 610 – mzdy, platy, služobné príjmy a OOV rozpočtuje vo výške 33 959 mil. Sk, z toho pre krajské úrady 5 561 mil. Sk. Okrem uvedeného objemu sa rozpočtujú prostredníctvom bežného transferu (vrátane súhrnného finančného vzťahu k obciam a VÚC) aj ďalšie výdavky na mzdy a platy, súvisiace:

a) s presunom kompetencií z orgánov miestnej štátnej správy 
    na samosprávne orgány (120 388 zamestnancov)    	  		16 446 mil. Sk

b) so zmenou postavenia vysokých škôl z rozpočtových organizácií
     na verejnoprávne vysoké školy (21 327 zamestnancov) 			  3 768 mil. Sk

	Spolu rozpočtovaný objem výdavkov na platy zamestnancov rozpočtovej sféry v roku 2003, vrátane valorizácie, zmeny stupníc platových taríf pre príspevkové organizácie a presunu kompetencií na samosprávne orgány (pri porovnateľnej základni), bol kvantifikovaný vo výške 54 173 mil. Sk.

Po schválení zákona o štátnom rozpočte NR SR neschválila novelu zákona o verejnej službe, čo v mzdovej oblasti zakladá dodatočné, aktualizované nároky na štátny rozpočet v sume 2,3 mld Sk. Vláda už schválila návrhy na elimináciu tohto rizika, ich prijatie je však podmienené aj legislatívnymi zmenami.

Vzhľadom na súčasný právny stav sú faktory zvyšujúce v roku 2004 mzdové výdavky, vrátane valorizácie a zmeny stupníc platových taríf pre príspevkové organizácie,  nasledovné:

a)	celoročný vplyv valorizácie
uplatnenej v priebehu roka 2003

1)	dopočet valorizácie pre zamestnancov vo verejnej službe
(5 % pre pedagogických zamestnancov a 8 % pre všeobecných
zamestnancov) si v roku 2004 vyžiada			                   605 mil. Sk

2)	dopočet uplatnenia vyšších stupníc platových taríf
      pre pedagogických zamestnancov vysokých škôl,
VVZ a ostatných zamestnancov (za 8 mesiacov roku 2004) 
 (po zohľadnení zdrojov MŠ  SR)	   				         260 mil. Sk
	
 3)  dopočet nového systému odmeňovania sudcov a 
prokurátorov od 1. 7. 2003 					            55 mil. Sk

	b)  nové faktory pôsobiace v roku 2004

4)	realizácia schválených zákonov vo vzťahu k uplatneniu
      ďalšieho platu 				          		                   4 625 mil. Sk
a) štátni zamestnanci – 1,5 ďalšieho platu   1 034 mil. Sk
b) verejní zamestnanci – 1 ďalší plat	   3 408 mil. Sk
	            c) sudcovia a prokurátori – 1 ďalší plat	      106 mil. Sk
      d) príslušníci Hasičského a záchranného 
          zboru – 1 ďalší plat                   	                    77 mil. Sk

5)	navrhovaná valorizácia platov od 1. 7. 2004 o 5 % pre všetkých 
 zamestnancov štátnej a verejnej služby (okrem zamestnancov
 odmeňovaných podľa zdravotníckej stupnice platových taríf a
 profesionálnych vojakov); každé ďalšie zvýšenie o 1 %
 v polročnom vyjadrení by predstavovalo čiastku  257 mil. Sk	        1 283 mil. Sk

6)	valorizácia platov ústavných činiteľov, sudcov 
 a prokurátorov v zmysle platných zákonov (2-ročná 
 valorizácia v celkovej výške cca 20 %, v závislosti od
 priemernej mzdy v národnom hospodárstve SR)		 	          310 mil. Sk

7)	realizácia presunu správnych agend z Policajného zboru
 na krajské úrady a okresné úrady od 1. 7. 2004, vrátane
 zvýšenia hodnostného príplatku príslušníkom HZZ		           76 mil. Sk

8)	nerealizovanie niektorých výdavkov z kapitoly VPS
v roku 2003      						                  - 102 mil. Sk
			           
 9)  rezerva na iné úpravy v priebehu roka			                    205 mil. Sk

Celkový dopad súčasne platného legislatívneho stavu a iných zmien v mzdách (vrátane mzdových výdavkov realizovaných prostredníctvom bežných transferov) by vyústil do medziročného zvýšenia o 7 317 mil. Sk (vrátane poistného o 10,1 mld Sk).

So zámerom znížiť nárokovosť týchto požiadaviek sa navrhuje:

1)	prijať novely zákonov vo vzťahu k pozastaveniu ďalšieho
      platu u štátnych  a verejných zamestnancov, príslušníkov 
      Hasičského a záchranného zboru, sudcov a prokurátorov	    -   4 625 mil. Sk

2)	novelizovať zákony č. 120/1993 Z.z. o platových pomeroch
niektorých ústavných činiteľov Slovenskej republiky a 
č. 385/2000 Z.z. o sudcoch a prísediacich v znení neskorších
predpisov vo vzťahu k valorizácii platov a ich napojenia na
štátny rozpočet a s tým súvisiacej valorizácie platov ústavných
činiteľov, sudcov a prokurátorov vo výške 5 % od 1. 7. 2004 	    -      271 mil. Sk

3)	prijať opatrenia k realizácii presunu správnych agend z Policajného
zboru na krajské úrady a okresné úrady od 1. 7. 2004, vrátane
zvýšenia hodnostného príplatku príslušníkom HZZ	                   -    76 mil. Sk

4)	nezvyšovať počty zamestnancov vo vzťahu k prístupovému			 procesu do EÚ, k realizácii reformy miestnej štátnej				 správy a k ozbrojeným a bezpečnostným zložkám

Po realizácii týchto opatrení by v roku 2004 výdavky na mzdy (vrátane finančného krytia úprav stupníc platových taríf zamestnancov príspevkovej sféry) medziročne vzrástli z 54 173 mil. Sk na 56 518 mil. Sk, t.j. o 2 345 mil. Sk, čo je 4,3 % (vrátane poistného 3,1 mld Sk).

Faktory ovplyvňujúce uvedený nárast miezd:

1) dopočet valorizácie pre zamestnancov vo verejnej službe
(5 % pre pedagogických zamestnancov a 8 % pre všeobecných
zamestnancov)						                     605 mil. Sk

2)	dopočet uplatnenia vyšších stupníc platových taríf
      pre pedagogických zamestnancov vysokých škôl,
VVZ a ostatných zamestnancov (za 8 mesiacov roku 2004) 
 po zohľadnení zdrojov MŠ  SR	   				          260 mil. Sk
	
3)  dopočet nového systému odmeňovania sudcov a 
prokurátorov od 1. 7. 2003 					            55 mil. Sk
            
4) valorizácia platov na rok 2004 (o 5 % od 1.7.2004)		       1 322 mil. Sk
a) štátnych a verejných zamestnancov, okrem zamestnancov
	                odmeňovaných podľa zdravotníckej stupnice platových taríf 
	                a profesionálnych vojakov 			    1 283 mil. Sk
	
	           b) ústavných činiteľov, sudcov a prokurátorov 	         39 mil. Sk

5) nerealizovanie niektorých výdavkov z kapitoly VPS v roku 2003          - 102 mil.Sk

6) rezerva na iné úpravy v priebehu roka				           205 mil. Sk

	Výdavkové tituly pod bodmi 1), 2) a 3) sú (vrátane príslušného poistného) súčasťou návrhu limitov rozpočtových kapitol. Výdavky uvedené pod bodmi 4) a 6) sú rozpočtované v kapitole VPS, kde je súčasne rozpočtovaná aj 3 % rezerva vo výške 50 mil. Sk v zmysle zákona č. 506/2001 Z.z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení a o doplnení zákona NR SR č. 303/1995 Z.z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov. 

Napriek tomu, že v rámci kategórie 610 sa rozpočtuje valorizácia na rok 2004 vo výške 1,3 mld Sk, výdavky na mzdy a platy (kategória 610) sa medziročne znížili o 511,6 mil. Sk na 33,4 mld Sk. 
	
Na uvedenom medziročnom znížení sa výrazne podieľal presun časti finančných prostriedkov rozpočtovaných na valorizáciu a zmenu stupníc platových taríf v roku 2003 v kapitole VPS do bežných transferov vo výške 1,1 mld Sk v roku  2004.

Súčasne sa na medziročnom znížení kategórie 610 podieľal presun kompetencií v oblasti opatrovateľskej služby do bežných transferov (v objeme 604 mil. Sk), dorovnanie delimitačných protokolov (zvýšenie transferov na mzdy) 117 mil. Sk, presun kompetencií na VÚC a obce 60,0 mil. Sk z roku 2002. 

	Po posúdení týchto zámerov štátneho rozpočtu sa pri ďalšej kvantifikácii kategórie miezd a platov využijú podklady z analýzy k 1. 3. 2003, ktorú predložili jednotlivé kapitoly Ministerstvu financií SR do 31. marca 2003. 

	A. 2. Poistné a príspevok zamestnávateľa do poisťovní a NÚP

	V roku 2004 sa v nadväznosti na zníženie miezd a platov sa medziročne poistné zníži o 234,3 mil. Sk a dosiahne 11,8 mld Sk. 

A.3. Tovary a ďalšie služby

	V roku 2003 sa rozpočtujú na úrovni 32 mld Sk, pričom ich medziročný rast bol nižší, než predpokladaná miera inflácie. Rozpočtové kapitoly poukazujú na riziká spojené s dodržaním rozpočtovaného objemu, zvýraznené i viazaním výdavkov, ktoré sa realizujú aj na úkor výdavkov rozpočtovaných na tovary a ďalšie služby. MF SR v súčasnosti nepredpokladá nutnosť osobitného riešenia týchto avizovaných rizík. 
	
	Celkový objem výdavkov na tovary a ďalšie služby v roku 2004 ovplyvnil proces delimitácií činností na samosprávne orgány. To znamená, že časť výdavkov, ktoré sa do roku 2003 rozpočtovali v rámci tovarov a ďalších služieb, sa bude rozpočtovať na položke "Transfery". To okrem iného znamená, že medziročné porovnanie výdavkov na tovary a ďalšie služby bude sťažené.

Rozpočtovanie celkových výdavkov na tovary a ďalšie služby v roku 2004 ovplyvnili najmä nasledovné faktory:
-	navrhované zvýšenie na úrovni jednotlivých rozpočtových kapitol o 5 %,
-	zabezpečenia niektorých nových úloh (voľba prezidenta, voľby do Európskeho                                           parlamentu – navrhujú sa uplatniť jednodňové voľby),
-	zvýšenie výdavkov v kapitole ministerstva obrany o 1,6 mld Sk,
-	zníženie vybraných tovarov a služieb (napr. spolufinancovanie PHARE o 0,5 mld Sk),
-	prechodné rozpočtovanie výdavkov určených na rezervu na prioritné projekty a výdavky (v objeme 4,0 mld Sk).

	Spolu sa výdavky na tovary a ďalšie služby navrhujú rozpočtovať na úrovni 39,3 mld Sk, čo je medziročne viac o 7,2 mld Sk. Konečný objem výdavkov na tovary a ďalšie služby ovplyvní spôsob použitia zdrojov z Európskej únie a rozdelenia rezervy na prioritné projekty a výdavky.

	A.4. Bežné transfery

A.4.1. Bežné transfery na platené poistné za zákonom určené skupiny osôb

Štátom platené poistné za zákonom určené skupiny osôb sa navrhuje rozpočtovať na úrovni 25,7 mld Sk, čo predstavuje medziročný nárast o 796,7 mil. Sk. 

Štátom platené poistné na zdravotné poistenie sa rozpočtuje na úrovni 17,3 mld Sk. Sk. V porovnaní s rozpočtom na rok 2003 sa zabezpečuje  nárast o 7,5 %.

Vo vzťahu k  Sociálnej poisťovni sú platby štátu na dôchodkové zabezpečenie a nemocenské poistenie 8 478,9 mil. Sk, čo je o 409 mil. Sk menej, ako v rozpočte na rok 2003. Zníženie je ovplyvnené zmenou počtu poistencov, ktorý vyplýva z predbežných údajov za rok 2002. Vymeriavacie základy zostávajú na úrovni roku 2003.

 A.4.2. Štátne sociálne dávky, dávky sociálnej pomoci, peňažné príspevky na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia, dávky dôchodkového zabezpečenia

	Uvedené výdavky sa realizujú prostredníctvom  Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR a krajských úradov. V dôsledku legislatívnych opatrení sa pôsobnosť týchto rozpočtových kapitol v zabezpečovaní jednotlivých dávok mení.

V  roku 2003 sa na dávky a príspevky spolu rozpočtovalo 33,4 mld Sk. Neprekročenie rozpočtovaného objemu je podmienené realizáciou zásadných opatrení, ku ktorým sa pristúpilo novelou zákona o  sociálnej pomoci. 

	Pri rozpočtovaní výdavkov na dávky a príspevky v roku 2004 sa zohľadnila najmä valorizácia sociálnych dávok vyplácaných v krajských úradoch o 5 %. Vo vyplácaní ostatných sociálnych dávok a príspevkov (najmä rodičovského príspevku, prídavkov na dieťa) sa medziročne nenavrhuje zvýšiť objem výdavkov.  

	Spolu sa navrhuje na dávky a príspevky rozpočtovať 34,6 mld Sk, čo je medziročne viac o 1,2 mld Sk. Z toho sa navrhuje rozpočtovať v krajských úradoch 22,6 mld Sk. V kapitole MPSVR SR sa navrhujú rozpočtovať výdavky v sume 12,0 mld Sk (v tejto sume je zahrnutý najmä celoročný objem finančných prostriedkov rozpočtovaný na vyplácanie prídavku na dieťa a  príspevku k prídavku na dieťa). 

	A.4.3. Dotácie nefinančným subjektom

	Dotácie nefinančným subjektom (bez dotácií v  súhrnnom finančnom vzťahu k  obciam a  VÚC) sa rozpočtujú v  objeme 14,4 mld Sk. 

Do poľnohospodárstva sa navrhuje vyčleniť suma 6 150,7 mil. Sk, ktorá je v  porovnaní s  minulým rokom čiastočne znížená vzhľadom na prisľúbené príjmy v oblasti poľnohospodárstva, ktoré majú byť hradené zo záručnej sekcie EAGGF. 

V železničnej doprave na financovanie výkonov vo verejnom záujme a kombinovanej dopravy sa navrhujú rozpočtovať bežné transfery na úrovni roku 2003 v sume 6 650,0 mil. Sk. 
 
V kapitole VPS sa pre podnikateľov navrhuje suma 631,9 mil. Sk na spolufinancovanie v rámci predvstupového fondu PHARE (620,1 mil. Sk) a program rozvoja vidieka SAPARD (11,8 mil. Sk).  

	V kapitole ministerstva hospodárstva sa navrhuje objem dotácií nefinančným subjektom v objeme 750,0 mil. Sk s tým, že ministerstvo hospodárstva navrhne ich konkrétne použitie. V tejto sume sú premietnuté i výdavkové tituly, ktoré sa doteraz rozpočtovali v kapitole VPS (vrátane výdavkov na cestovný ruch v objeme 80 mil. Sk).

	Predpokladaný objem dotácií nefinančným subjektom – podnikateľom je v tabuľke č.2. Ich konkrétny rozpočtovaný objem sa navrhuje posúdiť v rámci posúdení priorít vlády (aj na základe stanovísk príslušných rozpočtových kapitol).

	A.4.4. Súhrnný finančný vzťah k obciam a vyšším územným celkom
	
	Súhrnný finančný vzťah k obciam a VÚC sa v roku 2004 navrhuje v objeme 18,3 mld Sk, čo predstavuje medziročný rast o 2,4 mld Sk (resp. o 15,2 %). Z toho  bežné výdavky predstavujú 12,9 mld Sk (rast o 4,8 %) a kapitálové výdavky 5,3 mld Sk (rast o 51,5 %). 

	Rast kapitálových výdavkov súvisí s delimitáciou zdravotníckych zariadení z ministerstva zdravotníctva a výstavbou mostu Košická. V rámci rozpočtovania bežných výdavkov sa osobitne posudzovali výdavky na tzv. prevádzkové náklady, (t.j. najmä výdavky na tovary a ďalšie služby na úsekoch školstva, správy, sociálneho zabezpečenia, príspevky neštátnym školám a neštátnym školským zariadeniam, príspevky neštátnym subjektom). Tieto sa navrhujú medziročne zvýšiť o 5 % (resp. 330,4 mil. Sk, z čoho 174,1 mil. Sk je zvýšenie výdavkov pre VÚC a 156,3 mil. Sk pre obce). 

	Súhrnný finančný vzťah k obciam

	Súhrnný finančný vzťah k obciam sa v roku 2004 navrhuje v objeme 8,6 mld Sk, čo predstavuje medziročný rast o 882,4 mil. Sk (resp. o 11,4 %). Z toho bežné výdavky predstavujú 5,5 mld Sk (rast o 4,1 %) a kapitálové výdavky 3,1 mld Sk (rast o 27,9 %). 

 a. pôvodné kompetencie

	Dotácia na pôvodné kompetencie sa navrhuje rozpočtovať v objeme 3,8 mld Sk. 	

	Na úrovni rozpočtu na rok 2003 sa navrhujú rozpočtovať: 

- dotácie na výkon samosprávnych funkcií,
	- dotácie na mestskú verejnú dopravu (bežné i kapitálové výdavky),
	- dotácia na dokončovanie objektov základných škôl a ich technickej vybavenosti v rámci bývalej KBV,
	- dotácia na riešenie individuálnych potrieb obcí na zabezpečenie výkonu ich samosprávnych funkcií.
	- dotácia na účely podľa § 4 ods.9 zákona č. 194/1990 Zb. 

	Dotácia na výstavbu Most Košická vrátane odstránenia starej ekologickej záťaže – nadväzne na uznesenie vlády č.241/2001 a uznesenie vlády 57/2002 sa navrhuje rozpočtovať pri medziročnom zvýšení o 665,7 mil. Sk.
	
b.	Dotácie na prenesené kompetencie v zmysle zákona č. 416/2001 Z. z.

Dotácie na prenesené kompetencie sa navrhujú rozpočtovať v objeme 4,8 mld Sk, čím sa zabezpečuje ich medziročný rast o 4,7 %. Pri medziročnej stagnácii dotácie na kapitálové výdavky sa dotácia na bežné výdavky rozpočtuje v objeme 3,9 mld Sk pri raste o 6,0 %. Na uvedenom raste sa podieľa najmä zvýšenie výdavkov na tovary a ďalšie služby o 5 %, valorizácia platov zamestnancov verejnej služby, odvodov do poistných fondov. 

Matriky – na ich činnosť sa v roku 2004 navrhuje 135,0 mil. Sk. Z uvedenej sumy pripadá na mzdy, platy a ostatné osobné vyrovnania 83,7 mil. Sk, odvody fondom a NÚP 31,6 mil. Sk a tovary a ďalšie služby 19,7 mil. Sk. Takto navrhnutý rozpočet predstavuje nárast oproti roku 2003 o 9,6 mil. Sk.

Kultúra – dotácia  sa navrhuje v sume 3,2 mil. Sk. Ide o bežné výdavky, ktoré budú rásť o 0,2 mil. Sk. 

Školstvo – na úseku školstva na zabezpečenie prevádzkových nákladov sa navrhuje suma 3 202,5 mil. Sk vrátane 3 % rezervy podľa zákona 506/2001 Z. z. Oproti roku 2003 je to zvýšenie prevádzkových nákladov o 152,5 mil. Sk.
	
	Z celkovej navrhovanej sumy 3 202,5 mil. Sk na rok 2004 pripadá na 3 % rezervu 96,1 mil. Sk, ktorá sa rozpočtovo zabezpečuje v rámci kapitoly VPS (mzdy, platy a ostatné osobné vyrovnania a odvody do fondov pre zamestnancov školstva sú rozpočtované v kapitolách krajských úradov).

	Dotácia na kapitálové výdavky zostáva na úrovni roku 2003.
  
	Sociálna pomoc – na úseku sociálnych vecí sa dotácia na bežné výdavky navrhuje v sume 504,0 mil. Sk, čo je oproti upravenej základni roku 2003 viac o 52,4 mil. Sk. K úprave základne pre nápočet na rok 2004 na tomto úseku došlo z titulu dodatočných úprav rozpočtu na rok 2003 o sumu 36,3 mil. Sk.

	Dotácia  na kapitálové výdavky zostáva na úrovni roku 2003.

	Dotácia na presun agendy aparátov okresných úradov do obcí sa na bežné výdavky rozpočtuje v sume 106,4 mil. Sk. Z toho:

* na úsek školstva 	         103,2 mil. Sk,
* na úsek sociálnej pomoci      1,0 mil. Sk,
* na úsek zdravotníctva            2,2 mil. Sk.

	V návrhu „Východísk ...“ za obce nie sú rozpočtované finančné prostriedky  - dotácia na kompetencie, ktoré prechádzajú v zmysle zákona č. 416/2001 Z.z. do obcí s účinnosťou od l. januára 2003. Ide o činnosti na úseku špecializovaného stavebného úradu pre miestne komunikácie a stavebného konania. Uvedené činnosti sú v tejto etape prípravy štátneho rozpočtu na rok 2004 rozpočtovo zabezpečované v rámci kapitol krajských úradov.

Súhrnný finančný vzťah k vyšším územným celkom  

Súhrnný finančný vzťah k VÚC sa v roku 2004 navrhuje v objeme 8,5 mld Sk, čo predstavuje medziročný rast o 379,3 mil. Sk (resp. o 4,7 %). Z toho bežné výdavky predstavujú 7,4 mld Sk (rast o 5,3 %) a kapitálové výdavky 1,1 mld Sk (rast o 0,4 %). Na uvedenom raste sa podieľa najmä zvýšenie výdavkov na tovary a ďalšie služby o 5 %, valorizácia platov zamestnancov verejnej služby, odvodov do poistných fondov. 

Výdavky pre úrady vyšších územných celkov sa navrhujú v sume 586,7 mil. Sk, čo predstavuje medziročný nárast po 7,4 %. Pri stagnácii dotácie na kapitálové výdavky rastie dotácia na bežné výdavky o 8,6 %.  V súvislosti s realizáciou uznesenia vlády SR č. 947/2002 (prístupový proces EÚ) sa zvyšuje počet zamestnancov úradov vyšších územných celkov o 24 osôb (3 zamestnanci na každý úrad)

V návrhu východísk nie je premietnutá delimitácia zamestnancov aparátu krajských a okresných úradov, ktorí zabezpečujú opatrovateľskú službu a v rámci delimitácie budú presunutí na vyššie územné celky. O sumy oddelimitovaných finančných prostriedkov z kapitol krajských úradov bude upravený rozpočet kapitoly Súhrnný finančný vzťah k obciam a VÚC počas dopracovania návrhu rozpočtu na rok 2004.

Doprava – pre úsek dopravy na poskytnutie dotácií prepravcom zabezpečujúcim prepravu osôb vo verejnej pravidelnej autobusovej doprave – výkony vo verejnom záujme sa v rozpočte na rok 2004 navrhuje suma 1 079,4 mil. Sk (t.j. na úrovni roku 2003).  

V návrhu východísk na rok 2004 na úseku dopravy nie je premietnutý prechod kompetencií k 1. januáru 2004 podľa zákona č. 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobnosti z orgánov štátnej správy na obce a na vyššie územné celky na úseku pozemných komunikácií, nakoľko nie sú k dispozícií údaje o rozpočte presúvaných kompetencií. 

Kultúra – na úseku kultúry je zohľadnený nárast výdavkov v súvislosti s valorizáciou platov zamestnancov verejnej služby, dopočtu odvodov do poistných fondov. Na prevádzkové výdavky sa neuvažuje so žiadnym nárastom. Celkový nárast výdavkov z titulu valorizácie platov zamestnancov vo verejnej službe a zvýšených odvodov do poistných fondov je 55,8 mil. Sk. 

Školstvo – na úseku školstva sa celkové bežné výdavky rozpočtujú v sume 2 408,5 mil. Sk.  Po odpočítaní  3 % rezervy rozpočtovanej v kapitole VPS predstavujú navrhované výdavky 2 336,3 mil. Sk, čomu zodpovedá medziročný nárast prevádzkových výdavkov na tovary a ďalšie služby a nárast transferov pre tzv. neštátne subjekty o 5 %. Mzdové prostriedky a odvody do poistných fondov sú rozpočtované v kapitolách krajských úradov. Dotácia na kapitálové výdavky sa rozpočtuje v objeme 754,4 mil. Sk.
	
	Sociálna pomoc – na úseku sociálnej pomoci sa rozpočtuje dotácia v sume 2 760,8 mil. Sk (rast o 6,5 %). V návrhu východísk je okrem nárastu prevádzkových výdavkov na tovary a ďalšie služby zohľadnený aj nárast transferov pre tzv. neštátne subjekty o 5 %. 

Rekapitulácia nárastu prevádzkových výdavkov (v tis. Sk):

Úsek 		 	Rozpočet      Zvýšenie  Nové úlohy   Spolu nárast   Východiská 
		   	2003		2004					      2004
Úrady VÚC		270 485 	13 525	        2 160	     15 685	    286 170
Doprava	         1 079 446			        	          		 1 079 446	
Školstvo*	         2 293 779         114 689			   114 689         2 408 468
Sociálna pomoc	986 169	49 308	     		     49 308         1 035 477
S p o l u	         4 629 879         177 522	        2 160   	   179 682	 4 809 561

*) vrátane 3 % v kapitole VPS

Zdravotníctvo – v návrhu východísk sa uvažuje s rozpočtom kapitálových výdavkov v sume 1 140,0 mil. Sk. Táto suma vychádza z údajovej základe Registra investícií MF SR. Základňa na rok 2003 nie je stanovená, nakoľko v súčasnom období nie sú k dispozícií údaje o prostriedkoch, ktoré budú predmetom delimitácie z Ministerstva zdravotníctva SR na obce a na vyššie územné celky. Proces delimitácie kapitálových výdavkov na rok 2003 je v štádiu odsúhlasovania a podpisovania medzi odovzdávajúcim MZ SR a preberajúcimi vyššími územnými celkami a obcami.
	Z uvedeného dôvodu aj návrh kapitálových výdavkov pre východiská na rok 2004 nie je rozdelený na obce a na vyššie územné celky.

A.4.5. Odvody do rozpočtu Európskych spoločenstiev

	Tieto odvody by mali v roku 2004 dosiahnuť 8 946 mil.  Sk, ktoré je potrebné vyčleniť ako nový výdavkový titul (kapitola č. III).

	 A.5. Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi  	

	Výdavky kapitoly Štátny dlh v roku 2003 sa rozpočtujú v objeme 34,8 mld Sk. 

	V roku 2004 sa výdavky kapitoly Štátny dlh navrhujú rozpočtovať na úrovni 33,4 mld Sk, čo predstavuje medziročné zníženie o 1,4 mld Sk. Na nižšie výdavky má napriek nominálnemu rastu štátneho dlhu vplyv najmä znížená úroková sadzba, za ktorú ministerstvo financií začalo a predpokladá sa, že aj naďalej bude vydávať štátne cenné papiere a dôsledok priaznivého vplyvu kurzu Sk voči zahraničným menám.

	B. Kapitálové výdavky 

     	Kapitálové výdavky sa navrhujú rozpočtovať v sume 33,5 mld Sk, čo je o 1,0 mld Sk viac, než v roku 2003 (časť týchto výdavkov v sume 1,1 mld Sk je alokovaná v rámci rezervy na prioritné projekty a výdavky). Prehľad o výdavkoch vo vybraných kapitolách je uvedený v tabuľke:  

U k a z o v a t e ľ	ŠR 2003	Návrh 2004	Rozdiel 2004-2003	
Objem kapitálových výdavkov	32,5	33,5	1,0	
z toho:				
Vo vybraných kapitolách	24,5	27,0	2,5	
V tom:				
Ministerstvo vnútra	1,5	1,3	-0,2	
Ministerstvo financií	1,4	1,2	-0,2	
Ministerstvo životného prostredia	1,2	1,4	0,2	
Ministerstvo školstva	1,4	1,3	-0,1	
Ministerstvo zdravotníctva	2,4	1,4	-1,0	
Ministerstvo pôdohospodárstva	2,6	2,3	- 0,3	
Ministerstvo dopravy, pôšt a tel.	10,2	11,2	1,0	
Ministerstvo hospodárstva	0,3	1,8	1,5	
Súhrnný vzťah v obciam a VÚC	3,5	5,3	1,8	

	V  rámci navrhovaného objemu sa zabezpečujú v rozsahu 16,2 mld Sk (48,4 % celkového objemu kapitálových výdavkov) nasledovné významné úlohy, na ktoré sa medziročne zvyšujú rozpočtované výdavky o 3,6 mld Sk:   

	- investícia PSA Peugeot Citroen v sume 1 742,5 mil. Sk; v tom ministerstvo hospodárstva 1 336,8 mil. Sk, ministerstvo životného prostredia 274,5 mil. Sk a ministerstvo dopravy, pôšt a  telekomunikácií 131,2 mil. Sk. Ide o nový výdavkový titul (v roku 2003 sa zdroje v objeme 2,2 mld Sk zabezpečili prerozdelením rozpočtu).

	- v kapitole ministerstva dopravy, pôšt a  telekomunikácií SR sa na výstavbu diaľnic a rýchlostných ciest vyčleňuje 8,5 mld Sk a na výstavbu a rekonštrukciu ostatnej cestnej siete 1,2 mld Sk. Na modernizáciu železničných dopravných ciest sa navrhuje vyčleniť 1,4 mld Sk, čo je medziročne viac o 1,0 mld Sk.

- v kapitole Všeobecná pokladničná správa sa navrhuje vyčleniť na spolufinancovanie  projektov ISPA 2 132 mil. Sk, 

- v súlade s uznesením vlády SR č. 241/2001 k návrhu na prevzatie štátnej záruky vládou SR za úvery na financovanie  "Premostenia Dunaja v Bratislave-Most Košická" v kapitole Súhrnný finančný vzťah k obciam a VÚC v sume 1 265,7 mil. Sk (medziročný rast o 665,7 mil. Sk).       
 
	V návrhu limitov výdavkov príslušných rozpočtových kapitol sa navrhujú rozpočtovať v sume 469,7 mil. Sk i také kapitálové výdavky, ktoré sa v roku 2003 rozpočtovali v sume 1,8 mld Sk (bez projektu ISPA) v  kapitole VPS. Ide najmä o nasledujúce výdavkové tituly:
- Ministerstvo pôdohospodárstva 198,0 mil. Sk (protipovodňová ochrana),
- Ministerstvo hospodárstva 150,0 mil. Sk (budovanie priemyselných parkov),
- Ministerstvo financií 104,0 mil. Sk (v tom daňová reforma 100,0 mil. Sk),
- Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny 16,6 mil. Sk (výrobné družstvá)

	V rámci celkového objemu kapitálových výdavkov je premietnutý predpokladaný vplyv delimitácie zdravotníckych zariadení k  termínu od l.1.2003 z  ministerstva zdravotníctva do VÚC v sume 1 150,0 mil. Sk, z toho 10 mil. Sk na stredné zdravotnícke školy  (podľa finančných potrieb na delimitované investičné akcie vyplývajúcich z  Registra investícií MF SR).  

C. Použitie zdrojov z rozpočtu Európskej únie

	Prostredníctvom výdavkov štátneho rozpočtu budú rozpočtové kapitoly čerpať 14,2  mld Sk zo zdrojov Európskej únie. Štruktúra týchto zdrojov je špecifikovaná v kapitole III. Časť týchto prostriedkov (v sume 2,9 mld Sk – špeciálna kompenzačná platba), je už rozpočtovaná v rámci tovarov a ďalších služieb v kapitole VPS a bežných transferov v kapitole ministerstve pôdohospodárstva). Po zohľadnení tejto skutočnosti sa v rámci bilancie v časti  C. Použitie zdrojov z rozpočtu Európskej únie, rozpočtuje suma 11,3 mld Sk.

D. Výdavky na finančné transakcie 

	V rámci tejto výdavkovej kategórie sa rozpočtujú tituly, ktoré majú charakter finančných transakcií (poskytovanie úverov a pôžičiek, účasť na majetku a splácanie istiny). Pri vykazovaní štátneho rozpočtu v metodike ESA 95 sa tieto položky vylučujú. V roku 2004 sa navrhujú rozpočtovať v objeme 984,6 mil. Sk. 

	Vklady do EBOR a medzinárodných inštitúcií a fondov sa v roku 2003 predpokladajú na úrovni 668,0 mil. Sk. 

	Návratné finančné výpomoci pre Sociálnu poisťovňu a NÚP na rok 2004 na reformu sociálnych dávok sa rozpočtujú na úrovni  316,6 mil. Sk, čo je medziročne viac o 228,9 mil. Sk. 

	V predchádzajúcich rokoch sa v rámci tejto položky rozpočtovali i pôžičky v rámci programu znižovania energetickej náročnosti a využitia alternatívnych zdrojov energií v sume 22 mil. Sk. Pretože sa navrhuje prehodnotenie spôsobu uplatňovania tohto nástroja (z formy návratnej finančnej výpomoci poskytovanej ministerstvom financií) nerozpočtujú sa tieto výdavky v rámci tejto položky, ale v rámci limitu ministerstva hospodárstva. Bude potrebné navrhnúť nové zásady uplatňovania tohto programu (pri zachovaní návratnosti týchto prostriedkov).

VIII. Rezerva vlády na prioritné projekty a výdavky

Výdavkové limity jednotlivých rozpočtových kapitol sú vo východiskách rozpočtu na rok 2004 navrhnuté tak, aby finančne pokrývali zabezpečovanie základných funkcií štátnych inštitúcií. Rozvojové projekty budú v roku 2004 financované najmä zo zdrojov EÚ. Niektoré rozvojové projekty, resp. ostatné výdavky nad rámec limitov kapitol, boli však sústredené aj do Rezervy na prioritné projekty a výdavky. O jej použití bude rozhodovať vláda SR v procese schvaľovania štátneho rozpočtu.

Rozpočtové kapitoly pripravia a predložia ministerstvu financií do 30. júna 2003 spolu s návrhom svojich rozpočtov aj návrh nových výdavkových titulov (vrátane určenia priorít), spolu s potrebou ich zdrojového krytia. Ministerstvo financií zosumarizuje navrhované výdavkové tituly a odporučí vláde spôsob ich financovania. 

V súčasnej etape prípravy štátneho rozpočtu na rok 2004 predstavuje Rezerva na prioritné projekty a výdavky 5,1 mld Sk a rozpočtuje sa v kapitole Všeobecná pokladničná správa. V ďalšom priebehu prípravy rozpočtu sa predpokladá jej zvýšenie, pričom na konečný objem rezervy budú vplývať nasledovné faktory:
•	schválenie reforiem a opatrení s pozitívnym vplyvom na rozpočet (napr. zníženie štátnej prémie v stavebnom sporení predstavuje úsporu 100 mil. Sk, zvýšenie koncesionárskych poplatkov úsporu približne 600 mil. Sk),
•	prípadné zníženie zamestnanosti v štátnej a verejnej správe,
•	prípadné rozhodnutie o zvýšení niektorých príjmov štátneho rozpočtu,
•	prípadný priaznivý makroekonomický vývoj (vedúci napr. k zníženiu úrokov, posilneniu kurzu koruny, resp. zvýšeniu príjmov).

Predmetom rozhodovania vlády o rozdelení zdrojov z Rezervy na prioritné projekty a výdavky môžu byť nielen kapitálové výdavky, ale aj bežné výdavky na tovary a služby, resp. mzdové prostriedky a rôzne transfery. O zaradení jednotlivých výdavkových titulov do rozpočtu bude v plnej miere rozhodovať vláda na základe jej politických priorít.

V tomto štádiu prípravy rozpočtu na rok 2004 nie sú v limitoch jednotlivých kapitol zohľadnené napríklad nasledovné výdavkové tituly, o ktorých sa predpokladá, že ich krytie budú kapitoly požadovať:

Kancelária Národnej rady SR
Rekonštrukcia paláca Bratislavského hradu

Úrad vlády SR
Rekonštrukcia UZ Rusovce

Slovenská informačná služba
Nové úlohy

Ministerstvo zahraničných vecí SR
Oficiálna zahraničná pomoc uzn. vl. 332/2002

Ministerstvo vnútra SR
Digitálna hromadná rádiokomunikačná sieť (zvýšenie obstarávacej ceny)

Ministerstvo školstva SR
Novostavba Centra vedecko-technických informácií v Bratislave

Ministerstvo kultúry SR
Novostavba SND (zriaďovacie náklady, mzdové náklady, zvýšenie obstarávacej ceny)
Rekonštrukcia a modernizácia areálu Slovenskej národnej galérie
Rekonštrukcia a dostavba objektu Štátnej opery v Banskej Bystrici

V rámci priorít vlády bude možné uvažovať aj so zvýšením miezd v štátnej a verejnej správe o viac, ako je vo východiskách navrhovaných 5 %. Každé zvýšenie o ďalšie 1 % od 1. júla by zvýšilo výdavky štátneho rozpočtu v roku 2004 na mzdy a platy o 257 mil. Sk. Rovnako je možné uvažovať s výraznejším zvýšením dôchodkov vyplácaných Sociálnou poisťovňou, pričom zvýšenie ich valorizácie o 1 % (nad rámec plánovaných 5 %) by si vyžiadalo dodatočných 431,7 mil. Sk zdrojov.

IX. Rozpočtovanie výdavkov podľa vybraných rozpočtových kapitol

	1. Výdavky na obranu

	Ministerstvo obrany by malo v roku 2004 disponovať zdrojmi v objeme 24,3 mld Sk, čo je 1,9 % predpokladanej tvorby HDP. Z toho 1 mld Sk predstavuje deblokácia zahraničného dlhu. Zo štátneho rozpočtu sa pre ministerstvo obrany navrhuje vyčleniť 23,3 mld Sk, čo predstavuje medziročný rast o 1,7 mld Sk (resp. 7,3 %). 

	Výdavky na NP PRENAME sa v príslušných kapitolách rozpočtujú na úrovni roku 2003 (t.j. 1 275,0 mil. Sk, z toho 1,0 mld Sk v rozpočte ministerstva obrany). 

	2. Výdavky na verejné vysoké školy

	Od roku 2003 sa rozpočtujú výdavky na vysoké školstvo v pôsobnosti Ministerstva školstva SR po ich transformácii na verejné vysoké školy prostredníctvom bežného a kapitálového  transferu. 

Novou zákonnou úpravou sa vytvorili predpoklady pre viaczdrojové financovanie vysokoškolského vzdelávania, zvýšila sa právomoc vysokých škôl rozpísať výdavky na príslušné fakulty podľa vlastných zámerov a potrieb, ale aj zodpovednosť za efektívne použitie týchto prostriedkov bez vzniku zadlženosti. 

Bežný transfer pre 19 verejných vysokých škôl v roku 2003 dosiahne objem 7,8 mld Sk (vrátane zdrojov, ktoré budú čerpať z VPS). Na rok 2004 sa navrhuje transfer na úrovni 8,3 mld Sk, čo predstavuje medziročný rast o 6,4 %. 

Ďalším disponibilným zdrojom príjmov verejných vysokých škôl sú ich výnosy z hlavnej a podnikateľskej činnosti (vlastné výkony), tuzemské a zahraničné granty spolu  v sume cca 1,1 mld Sk (aj bez vplyvu školného podľa pripravovanej novely vysokoškolského zákona). 

Výdavky na zriadenie Univerzity J. Selyeho v Komárne sa budú realizovať z celkového transferu vyčleneného na chod vysokých škôl. 

3. Výdavky na základné a stredné školstvo

Finančné zabezpečenie základného a stredného školstva (regionálneho školstva) sa realizuje prostredníctvom viacerých rozpočtových kapitol (predovšetkým Súhrnný finančný vzťah k obciam a VÚC, krajské úrady, rezort ministerstva školstva). 

Prostredníctvom kapitoly súhrnný finančný vzťah sa zabezpečuje činnosť základných škôl (obce) a stredných škôl (VÚC) a školských zariadení. Mzdové výdavky uvedených škôl, ako aj špeciálne školstvo (vrátane pedagogicko-psychologických poradní) sa rozpočtovo zabezpečujú prostredníctvom kapitol krajských úradov. V rámci kapitoly ministerstva školstva sa pre regionálne školstvo rozpočtujú prostriedky (napr. pre INFOVEK, učebnice). 

Výdavky alokované na regionálne školstvo (v mil.Sk):
								
	Rozpočet 2001	Rozpočet 2002	Rozpočet 2003	Rozpočet 2004                                                                         	Rozdiel	Nárast 2004/2003	Nárast 2004/2001	
	1	2	3	4	4-3	4/3	4/1	
Bežné výdavky	26 484,0	29 206,0	33 361,6	35 201,1	1 839,5	5,55 %	32,9  %	
Kapitálové výdavky	1 181,4	2 124,2	 2 371,8	2 413,9   	42,1	1,8 %	104,3  %	
 Spolu	27 665,4	31 330,2	35 733,4	37 615,0   	1 881,6	5,27 %	36,0 %	
	
Okrem uvedených prostriedkov sa rozpočtujú v rámci MŠ SR i ďalšie prostriedky na realizáciu úloh súvisiacich s regionálnym školstvom (napr. metodické centrá, súťaže).

	Mzdové náklady pokrývajú nárokové zložky miezd, nenárokové zložky sa navrhujú vo výške 6 % k nárokovým zložkám miezd pre pedagogických zamestnancov a 2 % pre ostatných zamestnancov. Tieto finančné prostriedky sú rozpočtované ako bežný transfer v kapitolách krajských úradov. V rámci bežných výdavkov sa v kapitolách krajských úradov rozpočtujú mzdové náklady vrátane odvodov pre zamestnancov na úseku školstva v objeme 25 694,0 mil. Sk. V kapitole VPS sú na uvedený účel vyčlenené zdroje vo výške 794,7 mil. Sk (v rámci 3 % rezervy).

4. Výdavky na bytovú výstavbu

Na realizáciu bytovej politiky v roku 2004 sa navrhujú výdavky v sume 7 375,0  mil. Sk, čo je na úrovni roka 2003. 

Najdynamickejší rast sa predpokladá v štátnom príspevku na hypotekárne úvery (o 58,2 %). Štátna prémia v stavebnom sporení sa oproti minulému roku zvyšuje o 285,0 mil. Sk. Pre Štátny fond rozvoja bývania sa navrhujú bežné transfery na úrovni roku 2003. Kapitálové výdavky na výstavbu služobných bytov sa nenavrhujú.
	
	Návrh výdavkov podľa jednotlivých prvkov bytovej politiky (v mil. Sk):

Roky	Rozpočet               2003	Východisko             rozpočtu 2004	Rozdiel	
Štátny fond rozvoja bývania	2 550,0	2 550,0	0	
Program rozvoja bývania  (MVRR SR)	1 194,9	1 095,0	-  99,9	
Výstavba služobných bytov	   470,1	0	- 470,1	
Štátna prémia v stavebnom sporení	2 670,0	 2 955,0	+ 285,0	
Štátny príspevok k hypotekárnym úverom	   490,0	    775,0	+ 285,0	
Sumár	       7  375,0	7 375,0	0,0	

5. Výdavky na budovanie a údržbu ciest a diaľnic

Prehľad výdavkov štátneho rozpočtu na výstavbu, opravy  a údržbu diaľnic a ciest – vrátane výdavkov na Most Košická (v mil. Sk):

R o k	Výstavba diaľnic	Výstavba a rekonštrukcia  ciest	Opravy a údržba diaľnic a ciest	Most Košická	Spolu	Spolu	
 	 	 	 		Bežné ceny	Stále ceny roku 1995	
2001	7 998,1	956,2	1 932,7		10 887,0	5 955,7	
2002	10 597,6	1 244,4	1 952,0		13 794,0	7 294,5	
2003	8 500,0	1 200,0	2 252,0	600,0	12 552,0	 6 039,9	
2004	8 500,0	1 200,0	2 364,6	1265,7	13 330,3	 6 221,0	

Na opravy a údržbu diaľnic a ciest sa navrhujú rozpočtovať výdavky pri medziročnom raste o 5 %.

Okrem uvedených zdrojov sa na výstavbu diaľnic a ciest využijú i zdroje z Európskej únie a z rozpočtu kapitoly VPS (zdroje na spolufinancovanie) predbežne kvantifikované na úrovni  426 mil. Sk. 

6. Výdavky na železnice 

Značný objem výdavkov štátneho rozpočtu smeruje do oblasť železníc SR.

V železničnej doprave na financovanie výkonov vo verejnom záujme a na kombinovanú dopravu sa navrhujú rozpočtovať bežné transfery na úrovni roku 2003 v sume 6 650,0 mil. Sk. 

Na modernizáciu železničných dopravných ciest sa navrhuje vyčleniť 1,4 mld Sk, čo je medziročne viac o 1,0 mld Sk. Zo zdrojov ISPA by malo smerovať do železníc 1,8 mld Sk. Zo zdrojov rozpočtovaných v kapitole VPS sa na spolufinancovanie projektov, ktoré budú smerovať do železníc, použije 1,6 mld Sk. Spolu sa tak vytvára priestor na modernizáciu železničnej infraštruktúry v objeme 4,8 mld Sk.

7. Rozpočtovanie zdrojov pre zdravotníctvo 

V roku 2004 sa pre zdravotníctvo vyčleňujú zo štátneho rozpočtu zdroje na úrovni 22,1 mld Sk.

									v mil. Sk
	Rozpočet 2003	Rozpočet 2004	Rozdiel	Medziročný nárast	
Poistné platené štátom	16 054,3	17 260,2	1 205,9	+ 7,5 %	
Výdavky na zdravotníctvo (vrátane VÚC a obcí)  - bez poistného plateného štátom	  4 651,3	  4 884,5	  233,2		
V tom:	  	 			
Bežné výdavky (bez VÚC a obcí)	2 249,4	2 302,5	53,1	2,4 %	
 Z toho úver od SB	     400,0	  400,0	0	0 %	
Kapitálové výdavky	2 401,9	2 582,0	180,1	7,5 %	
Z toho obce a VÚC	*	1 150,0			

* o výške  delimitovaných prostriedkov z  MZ SR do VÚC nie je v súčasnosti rozhodnuté

Zámerom ministerstva financií je rozpočtovať poistné platené štátom do zdravotníctva pri rešpektovaní predpokladanej miery inflácie v roku 2004, t.j. na úrovni 17,3 mld Sk.

Objem kapitálových výdavkov (vrátane prostriedkov, ktoré sa budú delimitovať do vyšších územných celkov) sa navrhuje rozpočtovať taktiež pri zohľadnení miery inflácie. To znamená, že sa zvýšia o 180,1 mil. Sk na 2 582,0 mil. Sk.

	Pri rozpočtovaní bežných výdavkov ministerstvo financií zohľadňuje skutočnosť, že časť týchto prostriedkov (rozpočtovaná v rámci kapitoly ministerstva zdravotníctva) sa nevzťahuje bezprostredne len na zdravotníctvo. Pri ich rozpočtovaní sa uplatňujú prístupy, ako k ostatným rozpočtovým kapitolám (napr. pri rozpočtovaní mzdových výdavkov). 

	Ďalšie výdavky na zdravotníctvo sa budú realizovať aj v rezorte vnútra, ministerstva obrany, resp. v ďalších oblastiach.

8. Výdavky na vedu a techniku

Výdavky na vedu a techniku sa navrhujú medziročne zvýšiť zo 4,2 mld Sk na 4,4 mld Sk. Zdroje na vedu sa dodatočne zvýšia aj o prostriedky Európskej únie.
Vo výdavkoch na vedu a techniku nie je v kapitole Ministerstva školstva SR  zahrnutý osobitný príspevok SR do rozpočtu Európskych Spoločenstiev (transfer do zahraničia) na VI. Rámcový program EÚ pre výskum a technický rozvoj, ktorý sa rozpočtoval v roku 2003 v objeme 500 mil. Sk (po vstupu do EÚ nebude SR platiť tento príspevok osobitne). 
V rámci vnútorných politík ES (resp. vnútorných opatrení) sa predpokladá čerpanie ďalších finančných prostriedkov na výskum a rozvoj technológií a komunitárne programy (spolu 900 mil. Sk). Tieto výdavky sa budú formou grantov poskytovať riešiteľovi priamo alebo prostredníctvom koordinátorov.

	Vo vnútornej štruktúre výdavkov dochádza k medziročnému zvýšeniu výdavkov na výskum a vývoj z 3,6 mld Sk na takmer 4,2 mld Sk (o 600 mil. Sk). Je to najmä v dôsledku nárastu výdavkov na mzdy (430,0 mil. Sk),  výskum a vývoj na vysokých školách (o 100,0 mil. Sk), Agentúru na podporu vedy a techniky (o 100,0 mil. Sk). Štruktúru výdavkov podľa programov dohodne Ministerstvo školstva SR so správcami ostatných rozpočtových kapitol.
	Výdavky na spolufinancovanie projektov  programov ES  sa zabezpečí v prostriedkov na vedu a techniku a z mimorozpočtových zdrojov. 

X. Návrh rozpočtov ostatných zložiek verejných financií na rok 2004

Za predpokladu zostavenia návrhov rozpočtov Sociálnej poisťovne, Národného úradu práce a zdravotných poisťovní (návrhov rozpočtov fondov sociálneho zabezpečenia) v legislatívnych podmienkach roku 2003, na základe predbežných kvantifikácií ministerstva financií a stavu informácií známych v súčasnom období,  by výsledky hospodárenia ostatných zložiek verejného rozpočtu (t. j. bez štátneho rozpočtu) v bežnom roku na hotovostnom princípe mali byť prebytkové vo výške 6 372,3 mil. Sk.  

A. Vzhľadom na realizovaný proces decentralizácie, rizikom hospodárenia ostatných zložiek verejných financií zostávajú rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov. Na základe predbežných kvantifikácií a stavu informácií známych v súčasnom období, Ministerstvo financií SR v roku 2004 predpokladá vyrovnanú bilanciu hospodárenia obcí a vyšších územných celkov. 

B. Návrh rozpočtu Sociálnej poisťovne na rok 2004 je zostavený v legislatívnych podmienkach roku 2003. V celkových príjmoch v sume 112 086,9 mil. Sk sa premieta prevod finančných prostriedkov z roku 2003 vo výške 6 776,7 mil. Sk. Takýto zostatok prostriedkov z roku 2003 sa predpokladá pri realizácii valorizácie dôchodkov o 5 % od 1. júla 2003  v objeme cca 2,0 mld Sk.

Príjmy bežného roka sa predpokladajú vo výške 105 310,2 mil. Sk, pri medziročnom raste výberu poistného na nemocenské poistenie a dôchodkové zabezpečenie od ekonomicky aktívneho obyvateľstva o 7,6 % (v príjmoch nie je zohľadnený úver od Svetovej banky na realizáciu Projektu správy sociálnych dávok). Platby štátu na nemocenské poistenie a dôchodkové zabezpečenie sa predpokladajú na úrovni 8 478,9 mil. Sk, čo je o 409,1 mil. Sk menej ako v rozpočte na rok 2003. Zníženie je ovplyvnené zmenou počtu poistencov, ktorá vyplýva z predbežných údajov za rok 2002. Vymeriavacie základy zostávajú na úrovni roku 2003. 

Výdavky bežného roka sa predpokladajú vo výške 104 876,1 mil. Sk, v ktorých sa premieta aj valorizácia dôchodkov o 5 % s účinnosťou od 1. júla 2004 v objeme 2 158,4 mil. Sk (každé zvýšenie valorizácie dôchodkov od 1. júla o 1 % do konca roka predstavuje objem 431,7 mil. Sk) a výdavky správneho fondu vo výške 3,0 % príjmov z poistného v bežnom roku. Ministerstvo financií SR  predpokladá v bežnom roku prebytkové hospodárenie Sociálnej poisťovne vo výške 434,1 mil. Sk. 

C. V návrhu rozpočtu zdravotných poisťovní ministerstvo financií predpokladá celkové príjmy v objeme 68 541,9 mil. Sk, z toho prostriedky z predchádzajúceho roka vo výške cca 3 000 mil. Sk. 

Príjmy bežného roka predpokladá v sume 65 541,9 mil. Sk. Výber poistného od ekonomicky aktívneho obyvateľstva sa predpokladá pri medziročnom raste o 9,5 %. Výdavky predpokladá vo výške 65 541,9 mil. Sk, z toho splátky návratných finančných výpomocí v objeme 223,7 mil. Sk. Výdavky správnych fondov sa predpokladajú vo výške 2 561,5 mil. Sk. V návrhu rozpočtu bežného roka sa predpokladá prebytkové hospodárenie zdravotných poisťovní vo výške 223,7 mil. Sk. Problém krytia záväzku DZP Perspektíva v likvidácii sa bude riešiť samostatne a neovplyvní hospodárenie zdravotných poisťovní v bežnom roku.

D. V návrhu rozpočtu Národného úradu práce na rok 2004 sa predpokladajú celkové príjmy v objeme 22 624,4 mil. Sk, pri zostatku prostriedkov z predchádzajúceho roka v objeme 9 645,1 mil. Sk.  

Príjmy bežného roka sa predpokladajú na úrovni 12 979,3 mil. Sk, pri medziročnom raste výberu poistného od ekonomicky aktívneho obyvateľstva o 9,0 % (v príjmoch nie je zohľadnený úver od Svetovej banky na realizáciu Projektu správy sociálnych dávok) a výdavky vo výške 9 981,5 mil. Sk, z toho výdavky na aktívnu politiku trhu práce sa predpokladajú v objeme 2 000,0 mil. Sk. 

Výdavky správneho fondu sa  predpokladajú v  sume  2 085,1  mil. Sk, čo je medziročný rast o 7,5 %. Na výplatu podpory v nezamestnanosti (bez poistného) sa v roku 2004 predpokladá vynaložiť 4,0 mld Sk, čo je medziročný pokles o 0,7 %. V  bežnom roku sa počíta s prebytkovým  hospodárením  Národného  úradu  práce  vo výške  2 997,8 mil. Sk.
 
E. Návrh rozpočtu Štátneho fondu likvidácie jadrovoenergetických zariadení a nakladania s vyhoretým jadrovým palivom a rádioaktívnymi odpadmi na rok 2004 predpokladá celkové príjmy v objeme 13 999,9 mil. Sk, pri zostatku prostriedkov z predchádzajúceho roka v objeme 10 876,9 mil. Sk, príjmy bežného roka predpokladá na úrovni 3 123,0 mil. Sk (tvorené  z väčšej časti príspevkom vlastníka JEZ). 

Celkové výdavky na rok 2004 predpokladá v objeme 990,4 mil. Sk a počíta s prebytkovým hospodárením bežného roka v sume 2 132,6  mil. Sk.  

F. Návrh rozpočtu Štátneho fondu rozvoja bývania  predpokladá príjmy v objeme 3 716,8 mil. Sk, z toho transfer zo štátneho rozpočtu vo výške 2 550,0 mil. Sk. 

Celkové výdavky predpokladá v objeme 3 716,8  mil. Sk, z toho splátka istiny úveru v sume 558,0 mil. Sk (úver bol prijatý v roku 2002). Výdavky fondu v bežnom roku sa predpokladajú v objeme 3 158,8 mil. Sk, z toho výdavky na podporu poskytovanú za účelom uskutočnenia pomoci štátu pri rozširovaní a zveľaďovaní bytového fondu predstavujú objem 3 056,2 mil. Sk. 

Saldo hospodárenia bežného roka Štátneho fondu rozvoja bývania sa predpokladá prebytkové v objeme 558,0 mil. Sk.           

G. V súčasnom období, keď nie sú Fondu národného majetku SR známe príjmy zo zmlúv, ktoré uzavrie fond do konca roka 2003 so splatnosťou v roku 2004 a uzavretých a splatných v roku 2004, sú za oblasť príjmovej časti k dispozícií iba čiastočné údaje. Príjmy, ktoré vyplývajú z už uzavretých kúpnopredajných zmlúv, sa kvantifikujú na úrovni 500,0 mil. Sk. 

V roku 2004 sa predpokladá vyrovnané  hospodárenie Fondu národného majetku SR (z hľadiska bežného roka). Všetky dodatočné príjmy FNM sa použijú iba na splátku štátnych záruk a na zníženie štátneho dlhu (to znamená bez vplyvu na deficit verejného rozpočtu v ESA 95).

H. Návrh rozpočtu Slovenského pozemkového fondu na rok 2004, (ktorý zatiaľ nebol prerokovaný v orgánoch fondu),  predpokladá príjmy vo výške cca 342,7 mil. Sk, z toho príjmy z privatizácie v objeme 42,0 mil. Sk. Počíta s výdavkami na úrovni 316,6 mil. Sk a s prebytkovým hospodárením bežného roka v objeme cca 26,1 mil. Sk. 

I. V Slovenskej konsolidačnej, a. s., sa predpokladá vyrovnané hospodárenie bežného roka.

	J. Ministerstvo financií SR v tomto štádiu spracovania návrhu rozpočtov ostatných zložiek verejných financií na rok 2004 predpokladá vyrovnanú bilanciu hospodárenia bežného roka  verejných vysokých škôl.

Sumarizácia hospodárenia ostatných zložiek verejných financií na rok 2004 
              
                                                                                                     		(v mil. Sk)

Zložky verejného rozpočtu
	Cash
Prebytok(+) /Schodok (-)	ESA
Prebytok (+)
/Schodok (-)	
Obce a vyššie územné celky	0,0	- 1 380,0	
Sociálna poisťovňa	+ 434,1	+434,1	
Zdravotné poisťovne	+ 223,7	+ 223,7	
Národný úrad práce	+ 2 997,8	+ 3 097,8	
Štátne fondy	+ 2 690,6	+ 5 184,0	
Fond národného majetku SR	0,0	- 300,0	
Slovenský pozemkový fond	+26,1	-15,9	
Slovenská konsolidačná, a. s.	0,0	- 150,0	
Verejné vysoké školy	0,0	0,0	

Spolu 	
+ 6 372,3	
+ 7 093,7	

Vylúčením finančných transakcií z bilancie príjmov a výdavkov bežného roka z návrhov rozpočtov ostatných zložiek verejného rozpočtu (bez štátneho rozpočtu), sa predpokladaný prebytok hospodárenia ostatných zložiek verejného rozpočtu na rok 2004 (na hotovostnom princípe) v objeme 6 372,3 mil. Sk, dostáva na úroveň prebytku upraveného na metodiku ESA 95 v objeme 7 093,7 mil. Sk. 

Súhrn finančných transakcií ovplyvňujúcich cash prebytok návrhu rozpočtov ostatných zložiek verejných financií na rok 2004, v tomto štádiu spracovania, je pozitívny v objeme 721,4 mil. Sk, z toho finančné transakcie s negatívnym vplyvom v objeme 2 634,8 mil. Sk a finančné transakcie s pozitívnym vplyvom v objeme 3 356,2 mil. Sk. 

	Finančné transakcie s pozitívnym vplyvom:

V položke poskytovanie úverov a pôžičiek vo výške 3 256,2 mil. Sk  rozhodujúci objem predstavuje poskytovanie úverov a pôžičiek zo Štátneho fondu rozvoja bývania na podporu poskytovanú za účelom uskutočnenia pomoci štátu pri rozširovaní a zveľaďovaní bytového fondu v objeme 3 056,2 mil. Sk. Poskytovanie peňažných náhrad z garančného fondu Národného úradu práce na návratnej báze  je v objeme 200,0 mil. Sk.  

Navýšenie základného imania a nákup majetkových účastí v sume 100,0 mil. Sk tvoria predpokladané náklady na zvýšenie základného imania obchodných spoločností, ktorých akcionárom  alebo spoločníkom je Fond národného majetku  SR (spoločnosti SAD). 

	Finančné transakcie s negatívnym vplyvom:

	V príjmoch zo splácania úverov a pôžičiek vo výške 662,8 mil. Sk najväčšie položky tvorí  príjem Štátneho fondu rozvoja bývania zo splácania poskytnutých úverov a pôžičiek, ktorý predstavuje objem 562,8 mil. Sk; príjem Národného úradu práce zo splácania poskytnutých úverov a pôžičiek predstavuje objem 100,0 mil. Sk.

	Položku prijaté prostriedky z predaja akcií a iných cenných papierov vo výške 500,0 mil. Sk tvoria finančné prostriedky rozpočtov územných samospráv z predaja emitovaných dlhopisov.

V položke  prijaté prostriedky z predaja majetku v sume 442,0 mil. Sk tvorí rozhodujúci príjem z privatizácie vo Fonde národného majetku SR v objeme 400 mil. Sk a z privatizácie v Slovenskom pozemkovom fonde 42,0 mil. Sk. 

Na zmene stavu ostatných záväzkov v objeme 880,0 mil. Sk tvorí predpokladaná medziročná zmena stavu záväzkov z obchodného styku organizácií územných samospráv v objeme 880,0 mil. Sk.  Predpokladá sa, že zdravotníctvo, ktoré by sa v roku 2003 malo podieľať na celkovom náraste záväzkov v objeme 4,6 mld Sk, na základe prijatých, pripravených a realizovaných opatrení v roku 2004 zastaví nárast záväzkov v tomto rezorte. 

V Slovenskej konsolidačnej, a. s., sa predpokladá  vplyv finančných transakcií na cash hospodárenie bežného roka v objeme cca 150,0 mil. Sk.

XI. Charakteristika vývoja príjmov a výdavkov verejného rozpočtu

Na základe sumarizácie dostupných údajov za príjmy a výdavky celého okruhu verejných financií na rok 2004 možno vyčísliť podiel príjmov a výdavkov verejného rozpočtu (na nekonsolidovanej báze) na predpokladanej tvorbe HDP a porovnať s výškou týchto ukazovateľov v roku 2003.  

Z celkových príjmov sú vylúčené príjmy zo splácania úverov, pôžičiek a z predaja majetkových účastí. Tie sú presunuté na stranu výdavkov do samostatnej položky „celkové pôžičky mínus splátky", ktorá predstavuje saldo medzi príjmami zo splácania úverov, pôžičiek a z predaja majetkových účastí a výdavkami na poskytovanie úverov, pôžičiek, účasť na majetku a splácanie istiny.  

Kvantifikácia príjmov a výdavkov verejných financií na roky 2003 a 2004 na nekonsolidovanej báze (v mil. Sk):

Ukazovateľ
	
Rozpočet 2003	
Podiel na HDP v %	
Návrh rozpočtu 2004	
Podiel na HDP v %	
Príjmy verejného rozpočtu	
456 871,8	
39,5	
498 491,3	
38,9	
Výdavky verejného rozpočtu	
509 407,0	
44,1	
544 977,8	
42,5	

	Podiel  výdavkov verejného rozpočtu  (na nekonsolidovanej báze) na predpokladanej tvorbe HDP, odhadovanej  na  rok 2004 na úrovni 1 281,2 mld Sk, v porovnaní  s rokom 2003 (predpokladaná tvorba HDP odhadovaná na úrovni 1 155,4 mld Sk) predstavuje zníženie o 1,6 percentuálneho bodu.  	Zníženie podielu príjmov a výdavkov verejných financií sa v roku 2004 predpokladá i napriek tomu, že vstupom SR do EÚ sa obe strany štátneho rozpočtu zvýšia o približne jedno percento HDP. 

Príloha  č.1

	Rozpočtovanie výdavkov kapitoly Všeobecná pokladničná správa

V rámci prípravy návrhu štátneho rozpočtu na rok 2004 sa uplatnil výrazne zmenený prístup k rozpočtovaniu výdavkov kapitoly Všeobecná pokladničná správa. Uplatnil sa princíp, podľa ktorého sa viaceré položky doteraz rozpočtované v kapitole VPS rozpočtujú v limite výdavkov jednotlivých kapitol. Pritom sa prioritne rešpektovala väzba príslušného výdavkového titulu na činnosť príslušného rezortu (hospodárstvo, sociálne veci, kultúra...). 

Kým v rámci rozpočtu na rok 2003 obsahovala kapitola VPS 48 hlavných výdavkových titulov, v roku 2004 sa navrhuje v rámci nej rozpočtovo zabezpečiť 17 titulov.. Návrh rozpočtu kapitoly VPS je v tabuľke č. 1 prílohy.  V porovnateľných podmienkach (t.j. bez odvodu do rozpočtu ES a rezervy na prioritné projekty) sa medziročne rozpočet kapitoly VPS znížil na polovicu.

	Po tom, ako sa v rámci štátneho rozpočtu na rok 2003 vyčlenili z rozpočtu kapitoly VPS do príslušných rozpočtových kapitol zdroje z lotérií a vytvorila sa samostatná rozpočtová kapitola „Súhrnný finančný vzťah k obciam a vyšším územných celkom“, sa v roku 2004 ďalej značne zvyšuje transparentnosť výdavkovej časti kapitoly VPS. 

V záujme sprehľadnenia rozpočtovania uvedených výdavkových titulov v rámci kapitol sa navrhujú viaceré z nich rozpočtovať ako účelové prostriedky. Pri spracovaní návrhu štátneho rozpočtu na ďalšie roky už budú integrálnou súčasťou limitu výdavkov príslušnej rozpočtovej kapitoly. Prehľad výdavkových titulov, ktoré sa v roku 2003 rozpočtovali v rámci kapitoly VPS a v roku 2004 sa budú rozpočtovať v rámci príslušných rozpočtových kapitol, je uvedený v tabuľke č. 2 prílohy.

	Výdavky kapitoly VPS sa rozčlenili do troch základných okruhov (pre potreby prerokovania rozpočtu VPS na úrovni vlády a Národnej rady SR, resp. pre potreby operatívneho sledovania a hodnotenia). Okrem toho sa rozpočet kapitoly VPS spracováva aj podľa rozpočtovej klasifikácie (v súlade s Príručkou na zostavenie návrhu štátneho rozpočtu).

	1. V prvej skupine výdavkov sa rozpočtujú tie, ktoré majú charakter rezerv štátneho rozpočtu. Rozpočtujú sa na základe zákona o rozpočtových pravidlách (rezerva vlády), resp.  vyplývajú z iných zákonov (napr. rezerva vytvorená podľa zákona č. 506/2001 Z.z. o financovaní školstva). 

	Časť rezerv má svojim charakterom už definovaný spôsob použitia.

	V rámci kapitoly VPS sa rozpočtuje aj Rezerva na prioritné projekty a výdavky, o rozpočtovom určení ktorej rozhodne vláda pri rokovaní o návrhu štátneho rozpočtu.

	2. Druhú skupinu výdavkov predstavujú zdroje určené na spolufinancovanie projektov PHARE, SAPARD a ISPA a prostriedky, ktoré bude SR odvádzať do rozpočtu Európskej únie. Zdroje na spolufinancovanie sa budú uvoľňovať podľa realizácie konkrétnych projektov. 

	3. Tretiu skupinu výdavkov predstavujú tie, ktoré z hľadiska ich charakteru nie je možné, alebo žiaduce rozpočtovať v iných rozpočtových kapitolách. 

	Ide napr. o zdroje na štátnu prémiu v stavebnom sporení a štátny príspevok k hypotekárnym úverom, úhradu majetkovej ujmy, príspevky politickým stranám a politickým hnutiam.

Tabuľka č. 1.  prílohy č. 1.	
		
Návrh rozpočtu kapitoly Všeobecná pokladničná správa na rok 2004	
		
	(v tis. Sk)	
REZERVY:	9 872 760	
		
     Rezerva na prioritné projekty 	5 100 000	
 1. Rezerva vlády SR                                                	900 000	
 2. Rezerva  na realizáciou  súdnych a exekučných  rozhodnutí  		
     a na výdavky súvisiace s vrátenými príjmami z minulých  rokov 	300 000	
 3. Rezerva na riešenie krízových situácií  a odstraňovanie ich následkov		
      (zákon č. 387/2002 Z.z.) a  na živelné pohromy ich prevenciu a iné vplyvy	424 000	
 4. Rezerva na riešenie miezd, platov, služobných príjmov 		
     a ostatných osobných vyrovnaní  vrátane poistného 	2 103 442	
 5. Rezerva na financovanie školstva  		
     (§ 7 ods. 5 zákona  č. 506/2001 Z. z.)	1 045 318	
		
SPOLUFINANCOVANIE  PROJEKTOV		
PHARE, SAPARD, ISPA a odvody do rozpočtu ES:	12 557 000	
		
 1. PHARE	1 025 000	
 2. SAPARD 	56 000	
 3. ISPA 	2 530 000	
 4. Odvody do rozpočtu ES	8 946 000	
		
OSTATNÉ:	5 144 209	
		
 1. Finančné prostriedky na poskytovanie štátnej prémie v stavebnom		
      sporení ( zákon SNR č.310/1992 Zb. v znení neskorších predpisov)	2 955 000	
 2. Finančné prostriedky na poskytnutie štátneho príspevku 		
     k hypotekárnym úverom	775 000	
 3. Úhrada majetkovej ujmy: 	412 500	
      z toho:		
         - SLSP, a.s. a SZRB, š.p.ú.    410 100                                                   		
         - dofinancovanie DBV               2 400		
 4. Vklady do EBOR a medzinárodných inštitúcií a fondov 		
      (EBOR, valorizácia akcií v IBRD, vklad do IDA)	668 000	
 5. Výdavky na poskytnutie jednorazového finančného príspevku		
       politickým väzňom (zákon č. 462/2002  Z. z.)	135 000	
 6. Príspevky politickým stranám a politickým hnutiam  (zákon		
      SNR č. 424/1991 Zb. o združovaní v politických stranách		
      a v politických hnutiach v znení neskorších predpisov)	114 709	
 7. Vratky finančných prostriedkov prevádzkovateľom lotérií		
     (zákon SNR č. 194/1990 Zb. o lotériách a iných podobných 		
     hrách v znení neskorších predpisov)	75 000	
 8. Štátny príspevok na pôžičky mladým manželom	9 000	
		
S P O L U   VPS	27 573 969	

Tabuľka č. 2.  prílohy č. 1.	
		
Výdavkové tituly rozpočtované v roku 2003 v kapitole
Všeobecná pokladničná správa a nepremietnuté v návrhu
tejto kapitoly na rok 2004	
V Ý D A V K OVÉ    T I T U L Y 	V Ý D A V K Y 	
navrhnuté premietnuť do uvedených 	 vo výške roka 2003	
rozpočtových kapitol	 (v tis. Sk) 	
		
Ministerstvo financií SR		
 1. Finančné prostriedky na realizáciu projektu  		
     budovania systému Štátnej pokladnice v zmysle  		
     uzn. vl. SR č. 434 zo 14. 6. 2000	               1 142 500    	
 2. Úhrada poplatkov NBS za služby pre štátny rozpočet 	                    19 000    	
 3. Výdavky na reformu daní a daňovej správy	                  200 000    	
 4. Financovanie funkcie asistenta riaditeľa  v rámci 		
     Kancelárie riaditeľa pre Slovenskú republiku pri 		
     Európskej banke pre obnovu a rozvoj (EBOR)	                      1 031    	
 5. Financovanie  súdneho sporu medzi SR a ČSOB, a.s. 		
     Praha 	                  170 000    	
 6. Výdavky na expertízne posúdenie obstarávacích  cien		
     na vybraných stavbách určených MF SR nezávislými		
     expertíznymi organizáciami 	                      4 000    	
S p o l u   MF SR:	              1 536 531    	
		
Ministerstvo pôdohospodárstva  SR		
 1. Výdavky na spoluúčasť Slovenskej republiky na  		
     realizácii projektu "Povodne na území Slovenska 		
     v rokoch 1997-1999, odstránenie následkov   		
     a preventívne opatrenia" financovaného z Rozvojovej		
     banky Rady Európy	                  198 000    	
S p o l u  MP SR:	                 198 000    	
		
Ministerstvo zahraničných vecí SR		
 1. Tvorba preddavkového účtu vyplývajúceho zo zákona		
     o rozpočtových pravidlách, (§ 20, ods. 6), MZV SR 	                    16 000    	
 2. Výdavky na krytie kurzových rozdielov pre Ministerstvo		
     zahraničných vecí SR a Ministerstvo hospodárstva SR		
     a na výdavky súvisiace s vyslaním zamestnancov iných		
     rezortov na Stálu misiu SR pri Európskej únii v Bruseli 		
     a OECD a zriadenia Stálej misie SR pri OECD v Paríži	                  100 000    	
S p o l u  MZV SR:	                 116 000    	
V Ý D A V K OVÉ    T I T U L Y 	V Ý D A V K Y 	
navrhnuté premietnuť do uvedených 	 vo výške roka 2003	
rozpočtových kapitol	 (v tis. Sk) 	
		
Ministerstvo hospodárstva SR		
 1. Výdavky na krytie kurzových rozdielov pre Ministerstvo		
     zahraničných vecí SR a Ministerstvo hospodárstva SR		
     a na výdavky súvisiace s vyslaním zamestnancov iných		
     rezortov na Stálu misiu SR pri Európskej únii v Bruseli 		
     a OECD a zriadenia Stálej misie SR pri OECD v Paríži	                    15 000    	
 2. Hospodárska mobilizácia	                      5 000    	
 3. Podpora zriaďovania priemyselných parkov		
     (zákon NR SR č. 193/2001 Z. z.   		
     a zákon 180/1995 Z. z.)	                  150 000    	
 4. Tvorba preddavkového účtu vyplývajúceho zo zákona 		
     o rozpočtových pravidlách (§ 20, ods. 6), MH SR	                      5 000    	
 5. Program znižovania energetickej náročnosti a využitia 		
     alternatívnych zdrojov energie (uzn. vl. SR č. 1055/1999)	                    30 000    	
 6. Program zameraný na podporu cestovného ruchu		
     prostredníctvom SZRB š.p.ú.	                    80 000    	
S p o l u  MH SR:	                 285 000    	
		
Ministerstvo vnútra SR 		
 1. Výdavky spojené s prípravou a vykonaním 		
      nových volieb do orgánov samosprávy obcí     	                      5 000    	
 2. Výdavky na zabezpečenie Dohody medzi vládou 		
      SR a vládou SRN o vojnových hroboch 	                      1 000    	
S p o l u   MV SR:	                     6 000    	
		
Ministerstvo spravodlivosti SR		
 1. Na realizáciu zákona o poskytovaní jednorazového 		
     finančného príspevku príslušníkom československých		
     zahraničných alebo spojeneckých armád,  		
     ako aj domáceho odboja v rokoch 1939 -1945 		
     (zákon č. 105/2002  Z. z.)	                  500 000    	
S p o l u MS SR:	                 500 000    	
		
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR		
 1. Dotácie výrobným družstvám invalidov 	                    44 100    	
 2. Štátny príspevok na výberovú  a detskú		
     rekreáciu (čl. VIII zák. č. 180/1990 Zb.)	                    35 000    	
 3. Reforma sociálnych dávok ( úver od Svetovej banky -		
     IBRD,  pre NÚP a Sociálnu poisťovňu formou 		
     návratnej finančnej výpomoci a pre MPSVR SR)	                  191 700    	
S p o l u  MPSVR SR: 	                 270 800    	

V Ý D A V K OVÉ    T I T U L Y 	V Ý D A V K Y 	
navrhnuté premietnuť do uvedených 	 vo výške roka 2003	
rozpočtových kapitol	 (v tis. Sk) 	
		
Ministerstvo zdravotníctva SR		
 1. Projekt modernizácie systému zdravotníctva 	                  400 000    	
S p o l u  MZ SR: 	                 400 000    	
		
Kancelária Národnej rady SR		
 1. Rada pre vysielanie a retransmisiu	                    18 077    	
S p o l u  Kancelária NR SR: 	                   18 077    	
		
Štatistický úrad SR 		
 1. Sčítanie obyvateľov, domov  a bytov v roku 2001	                    13 517    	
 2. Štrukturálne zisťovanie fariem 2003 - ŠÚ SR	                    16 000    	
 3. Výdavky spojené s prípravou a vykonaním 		
      nových volieb do orgánov samosprávy obcí      	                      2 000    	
S p o l u  ŠÚ SR: 	                   31 517    	
		
Úrad vlády SR		
 1. Výdavky z lotérií  pre Protidrogový fond	                    10 000    	
 2. Dotácia do Protidrogového fondu 	                    40 000    	
 3. Rezerva na projekty riešenia problémov  rómskej komunity	                    15 000    	
S p o l u  ÚV SR: 	                   65 000    	
		
Úrad pre štátnu službu SR		
 1. Výdavky na výberové konania pri obsadzovaní  voľných		
     štátnozamestnaneckých miest (zákon č. 312/2001 Z. z.)	                    30 000    	
S p o l u  ÚŚS SR: 	                   30 000    	
		
Krajské úrady 		
 1. Realizácia stratégie prevencie kriminality 		
     (uzn. vlády č. 496/2002, č. 109/2003)	                    40 000    	
 2. Úver z RBRE pre krajské úrady na budovanie infraštruktúry		
      pre domovy  sociálnych služieb	                  137 600    	
S p o l u  KÚ SR:	                 177 600    	
		
Štátny dlh 		
 1. Výdavky na vykonávanie služieb súvisiacich 		
     s problematikou realizovaných štátnych záruk	                      3 000    	
S  p o l u   ŠD:	                     3 000    	
		
FNM SR		
 1. Realizácia osobitných záruk vlády v rámci projektu		
     reštrukturalizácie úverového portfólia vybraných bánk	               2 900 000    	
S  p o l u   FNM SR:	              2 900 000    	
Výdavky nepremietnuté vo VPS v roku 2004  s p o  l u:	               6 537 525    	
Príloha č.2

Štátne záruky v roku 2004

A.  Poskytovanie štátnych záruk v roku 2004

Limit na poskytovanie štátnych záruk je stanovený § 9 ods. 3 zákona č.386/2002 Z. z. o štátnom dlhu a štátnych zárukách nasledovne: „Štátne záruky v príslušnom roku možno prevziať len do celkovej sumy istín z úverov splatných v príslušnom rozpočtovom roku, na ktoré bola poskytnutá štátna záruka, a celkovej sumy menovitých hodnôt dlhopisov splatných v príslušnom roku, na ktoré bola poskytnutá štátna záruka“.
Teoretický limit na prevzatie štátnych záruk pre rok 2004 predstavuje 6,5 mld Sk, pretože limit môže byť ovplyvnený prevzatím štátnej záruky za bankový úver v roku 2003 bez odkladu splácania istiny (napr. jednoročný úver). Definitívnu výšku limitu je možné stanoviť prepočtom aktuálnym kurzom ku dňu 31.12.2003. 
Čerpanie limitu v roku 2004 sa nepredpokladá na úvery, ktoré by nahradzovali financovanie bežných výdavkov štátneho rozpočtu, alebo financovanie investičného rozvoja, ktorý by mal byť financovaný štandardne zo štátneho rozpočtu. Štátny záruky sa predpokladá poskytovať len v objeme do 1 mld Sk na projekty spojené s čerpaním fondov Európskej únie, pri ktorých sa predpokladá návratnosť. 

B. Realizácia existujúcich štátnych záruk v roku 2004

Riziká realizácie štátnych záruk v roku 2004 vychádzajú z celkového objemu cca 13,3 mld Sk splatných úverov so štátnymi zárukami, z čoho splatné istiny sú 6,5 mld Sk a úroky 6,8 mld Sk. (Sumárna tabuľka podľa subjektov so štátnymi zárukami v členení istina - úrok je v prílohe). 
Riziká realizácie prevzatých štátnych záruk za bankové úvery sa očakávajú v objeme cca 5 mld Sk. Vychádzajúc z uvedeného bude potrebné vytvoriť rezervu na realizáciu štátnych záruk vo vyššie uvedenom objeme v rozpočte FNM SR. 
Čerpanie rezervy na realizáciu štátnych záruk bude závisieť od riešenia financovania Železníc SR a postupu realizácie SE, a.s. v priebehu roka 2003. 

C.  Príjmy do štátneho rozpočtu z návratných finančných výpomocí z realizovaných štátnych záruk
	
V roku 2004 sa očakávajú príjmy do štátneho rozpočtu z realizovaných štátnych záruk v objeme cca 400 mil. Sk. Nadväzne na uzatvorenú zmluvu o návratnej finančnej výpomoci s Vodohospodárskou výstavbou, š.p., Bratislava zo dňa 27.11.2002 sa očakáva v roku 2004 úhrada v sume 384 mil. Sk. Taktiež v roku 2004 sa predpokladá ukončenie konkurzov na úpadcov, ktorým bola poskytnutá štátna záruka a očakávaná suma sa odhaduje na cca 15 mil. Sk.
Tabuľka k prílohe č. 2

Splátky istín a úrokov úverov so štátnou zárukou v roku 2004		
				
Názov organizácie	Splátka istiny	Splátka úrokov		
	v Sk	v Sk		
Slovenské elektrárne, a.s.				
SPOLU – istina	3 502 100 523,64			
SPOLU – úrok		2 773 698 915,72		
SPOLU			6 275 799 439,36	
 Železnice SR 				
SPOLU - istina	1 651 525 500,00			
SPOLU - úrok		2 602 517 510,96		
SPOLU			4 254 043 010,96	
 Železničná spoločnosť, a.s. 				
SPOLU - istina	379 588 500,00			
SPOLU - úrok		423 479 221,00		
SPOLU			803 067 721,00	
Vodohospodárska výstavba,š.p.				
SPOLU - istina				
SPOLU - úrok		580 522 000,00		
SPOLU			580 522 000,00	
Slovenské telekomunikácie, a.s.				
SPOLU - istina	249 828 260,33			
SPOLU - úrok		58 445 501,48		
SPOLU			308 273 761,81	
Pozagas, a.s. Malacky				
SPOLU - istina	204 675 024,20			
SPOLU - úrok		56 713 860,70		
SPOLU			261 388 884,90	
Slovenský plyn. priemysel, š.p.				
SPOLU - istina	185 946 501,37			
SPOLU - úrok		40 899 226,61		
SPOLU			226 845 727,98	
Paroplyn. cyklus, a.s. Bratislava				
SPOLU - istina	170 058 872,00			
SPOLU - úrok		49 274 558,16		
SPOLU			219 333 430,16	
Slovenská. zár. a rozvojová banka			
SPOLU - istina	155 925 166,08			
SPOLU - úrok		25 947 842,20		
SPOLU			181 873 008,28	
Metro Bratislava, a.s.				
SPOLU - istina	41 200 000,00			
SPOLU - úrok		137 163 400,00		
SPOLU			178 363 400,00	
Slov. vodohosp. podnik, š.p.				
SPOLU - istina				
SPOLU - úrok		31 300 470,23		
SPOLU			31 300 470,23	
S P O L U	6 540 848 347,62	6 779 962 507,06	13 320 810 854,68	
kurz k 31.12.2002				

									Príloha č. 3

	Problematika financovania sociálnych potrieb príslušníkov ozbrojených síl a zložiek prostredníctvom osobitných účtov

	Vzhľadom k tomu, že príslušníci ozbrojených síl a zložiek (osoby v služobnom pomere) nie sú poistení v Sociálnej poisťovni, ich poisťovňa je simulovaná zriadením osobitných  účtov dotknutých kapitol.
 
Na ne plynú najmä príjmy z poistného na nemocenské a dôchodkové zabezpečenie. V minulosti sa z dôvodu vyšších priemerných služobných príjmov poistencov vytváralo na osobitných účtoch viac zdrojov, ako boli výdavky súvisiace s realizáciou nemocenského a výsluhového zabezpečenia policajtov a vojakov.
 (I keď sa zákonmi č. 73/1998 Z.z. pre policajtov, SIS, Zbor väzenskej a justičnej stráže a pod. a zákonom 114/1998 Z.z. pre vojakov z povolania značne rozšíril okruh plnení, na ktoré majú títo poistenci v porovnaní s poistencami Sociálnej poisťovne nárok a začali sa z nich financovať aj iné súvisiace potreby, ako je odchodné, rekreačná starostlivosť, kúpeľná starostlivosť, preventívna rehabilitácia a pod.)

Aby sa kompenzovala absencia sociálnej solidarity na osobitných účtoch (ako je to napr. v Sociálnej poisťovni), každoročne sa zákonom o štátnom rozpočte zabezpečilo, aby sa prebytok prostriedkov týchto osobitných účtov štvrťročne vracal do štátneho rozpočtu. V roku 2001 predstavovala vratka týchto prostriedkov z príslušných kapitol (bez ministerstva obrany) spolu 1 531,4 mil. Sk. V uvedenom roku ministerstvu obrany už prostriedky osobitného účtu nestačili a z kapitoly bol na úhradu rozdielu medzi príjmami a výdavkami osobitného účtu vyčlenených 257,9 mil. Sk. (najmä na vysoké výplaty odchodného, valorizácie dôchodkov). 

Od 1.7.2002 sa vyššie spomínané zákony z oblasti sociálneho zabezpečenia zrušili a bol schválený zákon č.328/2002 Z.z. Rozšíril sa ním počet dôchodcov, keď sa znížila predpísaná hranica 20 rokov na 15 rokov v služobnom pomere potrebná na nárok na výsluhový dôchodok (zmena bola zdôvodnená najmä potrebou zabezpečiť uvoľnených vojakov v súvislosti s profesionalizáciou armády a pod.). 

Termín odvodu z prebytkov osobitných účtov sa schválil už priamo v zákone 328/2002 Z.z. a stanovil sa iba raz ročne do 45 dní po skončení roka. 

Preto za rok 2002 vratky do štátneho rozpočtu predstavovali len 481,5 mil. Sk. Pôvodne sa rozpočtovali v sume 1,8 mld Sk, to znamená, že výpadok príjmov štátneho rozpočtu z tohto titulu predstavoval  viac ako 1,3 mld Sk.

Súčasne narastajú požiadavky rezortov na príspevky na úhradu rozdielov medzi príjmami a výdavkami osobitných účtov:

Ministerstvo obrany SR vyčlenilo do osobitného účtu:

 v roku 2001 					257,9 mil. Sk,
 v roku 2002  					332,1 mil. Sk,
v rozpočte na  rok 2003 			 1,1 mld   Sk
a rovnakú úroveň  predpokladá i v roku 2004.

Ministerstvo vnútra SR do osobitného účtu:

za rok 2002  nerealizovali príspevok do osobitného účtu,
 v roku 2003 nemalo príspevok rozpočtovaný, ale očakáva potrebu 360 mil. Sk
do rozpočtu 2004 požaduje rozpočtovať cca 500 mil. Sk.

 Okrem zvýšených potrieb zdôvodňuje potrebu aj neplnením stavov policajtov a tým i zníženou tvorbou poistného.
 
	Preto ministerstvo financií navrhuje prijať v rámci návrhu uznesenia vlády opatrenia, ktorými sa zastaví rast uvedených nárokov.

			Príloha č. 4

	Harmonogram prác na rozpočte verejných financií na rok 2004

30. apríl 2003
–	Východiská štátneho rozpočtu na rok 2004 schválené vo vláde

30. jún 2003
–	rozpočtové  kapitoly a ostatné subjekty tvoriace verejný rozpočet predložia MF SR návrhy svojich rozpočtov v súlade so schválenými limitmi výdavkov a príjmov (rozpočtové kapitoly predložia návrh výdavkov aj v programoch)

15. júl 2003
–	MF SR predloží do NR SR informáciu o prácach na štátnom rozpočte 

15. august 2003
–	návrh štátneho rozpočtu bude predložený na rokovanie PEM, RHSD a vlády SR 

30. september 2003
–	vláda schváli definitívny návrh zákona o štátnom rozpočte 

15. október 2003
–	vládny návrh štátneho rozpočtu predložený na rokovanie NR SR

	Tabuľka č. 1	
		
VYBRANÉ VÝDAVKOVÉ TITULY ZAPRACOVANÉ		
V LIMITOCH ROZPOČTOVÝCH KAPITOL NA ROK 2004		
(v tis. Sk )		

Kancelária Národnej rady SR	             18 864    	
Presun z VPS		
 - Rada pre vysielanie a retransmisiu	18 864	
		
Úrad vlády SR	             50 000    	
 - Protidrogový fond	              50 000    	
		
Ministerstvo životného prostredia SR	           274 527    	
 - investícia v regióne Trnava-Juh (PEUGEOT-Citroen)  	            274 527    	
		
Ministerstvo zahraničných vecí SR	           584 452    	
 - poplatky a príspevky SR medzinárodným orgánizáciám a poskytovanie oficiálnej rozvojovej pomoci	            488 252    	
Presun z VPS		
 - tvorba preddavkového účtu vyplývajúceho zo zákona o rozpočtových pravidlách	              30 000    	
 - výdavky na krytie kurzových rozdielov pre obstaranie tovarov a služieb	              13 000    	
 - výdavky súvisiace s vyslaním zamestnancov iných rezortov na Stálu misiu SR pri EÚ	
   v Bruseli a OECD a na Stálu misiu pri OECD v Paríži	              28 000    	
 - príspevok SR do medzinárodného Vyšegradského fondu	              25 200    	
		
Ministerstvo vnútra SR	           402 000    	
 - voľby prezidenta	            181 000    	
 - voľby do Európskeho parlamentu                                                                                  	            221 000    	
		
Ministerstvo spravodlivosti SR	           420 000    	
Presun z VPS		
- na realizáciu zákona o poskytovaní jednorázového finančného príspevku		
  príslušníkom československých zahraničných alebo spojeneckých armád,		
 ako aj domáceho odboja v rokoch 1939 – 1945 (zákon č. 105/2002 Z. z.)                   	            420 000    	
		
Ministerstvo financií SR	           670 741    	
 - úver na financovanie projektu riadenia verejných financií	              80 000    	
Presun z VPS		
 - Štátna pokladnica – Komunikačno-technologická  infraštruktúra 	            247 350    	
    v tom : kapitálové výdavky                                                                                                                  	              12 000    	
               bežné výdavky                                             	            235 350    	
 - financovanie súdneho sporu medzi SR a ČSOB, a.s. Praha vr. Prostriedkov presunutých z VPS	            190 000    	
 - úhrada poplatkov NBS                                             	              19 000    	
 - Štátna pokladnica – prevádzka                                  	              11 847    	
 - Agentúra pre riadenie dlhu a likvidity – prevádzka   	                4 598    	
 - asistent riaditeľa v EBOR                                              	                   946    	
 - výdavky na reformu daní a daňovej správy	            113 000    	
    - v tom : kapitálové výdavky	            100 000    	
                  bežné výdavky	              13 000    	
 - výdavky na expertízne posúdenie obstarávacích cien na vybraných stavbách určených	
    MF SR nezávislými expertíznymi organizáciami - kapitálové výdavky	                4 000    	
		
Ministerstvo školstva SR	        9 409 737    	
 - transfer verejným vysokým školám	         9 241 337    	
    z toho: - bežný transfer	         8 240 237    	
               - kapitálový transfer	         1 001 100    	
 - multilicenčná zmluva MEA pre štátnu a verejnú správu	            168 400    	
		
Ministerstvo zdravotníctva SR	      17 860 200    	
 - štátom platené poistné na zdravotné poistenie za zákonom určené skupiny osôb	       17 260 200    	
 - kapitálové výdavky na splácanie zahraničného kapitálového úveru, vrátane výdavkov	
    na kurzové vplyvy pre Slovenský ústav srdcových a cievnych chorôb Bratislava-		
    Kramáre	            200 000    	
Presun z VPS		
 - projekt modernizácie systému zdravotníctva - úver od Svetovej banky	            400 000    	
		
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR	      21 065 987    	
 - štátne sociálne dávky a dávky dôchodkového zabezpečenia	       12 041 000    	
 - štátom   platené  poistné  na dôchodkové zabezpečenie za zákonom určené skupiny osôb	         7 389 100    	
 - štátom platené poistné za nemocenské poistenie za zákonom určené skupiny osôb	         1 098 800    	
Presun z VPS		
- reforma sociálnych dávok – úver od Svetovej banky pre NÚP a Sociálnu		
  poisťovňu formou návratnej finančnej výpomoci a pre MPSVR SR                      	            422 387    	
  z toho : MPSVR SR                                                                                     	            105 835    	
               Sociálna poisťovňa                                                                                           	            240 388    	
               Národný úrad práce                                                                                           	              76 164    	
 - štátny príspevok na výberovú a detskú rekreáciu	              35 000    	
- úhrada nákladov vzniknutých výkonom kontroly nad bezpečnosťou a ochranou		
  zdravia pri práci                                                                                                               	              15 600    	
- výdavky na zabezpečenie informačného systému na výkon agend dávok sociálnej		
  podpory a sociálnej pomoci pre MPSVR SR, KÚ,OÚ (uzn. vlády SR č.1042/2002)     	              20 000    	
 - dotácie výrobným družstvám invalidov 	              44 100    	
		
Ministerstvo kultúry SR	           686 877    	
 - bežný transfer pre cirkvi a náboženské spoločnosti vrátane Slovenskej katolíckej charity a Evanjelickej diakonie ECAV 	            686 877    	
		
Ministerstvo hospodárstva SR	        1 617 751    	
 - investícia v regióne Trnava-Juh (PEUGEOT-Citroen)  	         1 336 751    	
Presun z VPS		
 - krytie kurzových rozdielov	              11 000    	
 - tvorba preddavkového účtu	                5 000    	
 - podpora zriaďovania priemyselných parkov (zákon NR SR č. 193/2001 Z.z.)	            150 000    	
 - program znížovania energetickej náročnosti a využitia alternatívnych zdrojov energie	              30 000    	
 - program zameraný na podporu cestovného ruchu prostredníctvom SZRB a.s.	              80 000    	
 - hospodárska mobilizácia	                5 000    	

Ministerstvo pôdohospodárstva SR	        6 348 700    	
 - bežný    transfer   podnikateľským  subjektom    v    pôdohospodárstve	         6 150 700    	
Presun z VPS		
 - výdavky na spoluúčasť SR na realizáciu projektu "Povodne na území Slovenska v rokoch 1997-1999, odstránenie následkov a preventívne opatrenia"	            198 000    	
		
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR	        3 774 540    	
 - transfer na podporu regionálneho rozvoja	            129 540    	
 - transfer do Štátneho fondu rozvoja bývania	         2 550 000    	
 - tranfer na štátnu podporu rozvoja bývania	         1 095 000    	
		
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR	      20 124 600    	
 - výstavba diaľnic a rýchlostných ciest  - kapitálové výdavky	         8 500 000    	
 - údržba a oprava ciest	         2 364 600    	
 - výstavba a rekonštrukcia ciest - kapitálové výdavky	         1 068 767    	
 - investícia v regióne Trnava-Juh (PEUGEOT-Citroen)  	            131 233    	
 - rekonštrukcia a modernizácia železničných dopravných ciest	         1 410 000    	
 - na zmluvu o výkonoch vo verejnom záujme v železničnej doprave	         6 630 000    	
 - bežný transfer na podporu prevádzky kombinovanej dopravy	              20 000    	
		
Štatistický úrad SR	           102 905    	
 - voľby prezidenta	              35 000    	
 - voľby do Európskeho parlamentu                                                                                  	              45 000    	
Presun z VPS		
 - doplňujúce voľby do orgánov samosprávy obcí	                2 000    	
 - sčítanie obyvateľov, domov a bytov v roku 2001	              10 705    	
 - štrukturálne zisťovanie fariem	              10 200    	
		
Úrad pre štátnu službu	             25 000    	
 - výberové konania	              25 000    	
		
Slovenská akadémia vied 	             23 000    	
 - úlohy medzinárodnej vedecko-technickej spolupráce	              20 000    	
 - II. etapa prác na dopadovej štúdii vstupu SR do EÚ	                3 000    	
		
Krajský úrad Bratislava	        4 049 030    	
 - štátne sociálne dávky, dávky sociálnej pomoci, peňažné príspevky na kompenzáciu	
    sociálnych dôsledkov  ťažkého zdravotného postihnuta	         1 233 096    	
 - bežné transfery na rôznej úrovni za úsek školstva a opatrovateľskej služby                       	         2 815 934    	

Krajský úrad Trnava	        4 545 264    	
 - štátne sociálne dávky, dávky sociálnej pomoci, peňažné príspevky na kompenzáciu	
    sociálnych dôsledkov  ťažkého zdravotného postihnuta	         1 964 766    	
 - bežné transfery na rôznej úrovni za úsek školstva a opatrovateľskej služby                       	         2 580 498    	
		
Krajský úrad Trenčín	        4 947 767    	
 - štátne sociálne dávky, dávky sociálnej pomoci, peňažné príspevky na kompenzáciu	
    sociálnych dôsledkov  ťažkého zdravotného postihnuta	         2 004 497    	
 - bežné transfery na rôznej úrovni za úsek školstva a opatrovateľskej služby                       	         2 943 270    	
		
Krajský úrad Nitra	        6 381 714    	
 - štátne sociálne dávky, dávky sociálnej pomoci, peňažné príspevky na kompenzáciu	
    sociálnych dôsledkov  ťažkého zdravotného postihnuta	         3 070 993    	
 - bežné transfery na rôznej úrovni za úsek školstva a opatrovateľskej služby                       	         3 310 721    	
		
Krajský úrad Žilina	        6 230 503    	
 - štátne sociálne dávky, dávky sociálnej pomoci, peňažné príspevky na kompenzáciu	   	
    sociálnych dôsledkov  ťažkého zdravotného postihnuta	         2 665 470    	
 - bežné transfery na rôznej úrovni za úsek školstva a opatrovateľskej služby                       	         3 565 033    	
		
Krajský úrad Banská Bystrica	        6 378 610    	
 - štátne sociálne dávky, dávky sociálnej pomoci, peňažné príspevky na kompenzáciu	
    sociálnych dôsledkov  ťažkého zdravotného postihnuta	         3 034 948    	
 - bežné transfery na rôznej úrovni za úsek školstva a opatrovateľskej služby                       	         3 343 662    	
		
Krajský úrad Prešov	        8 367 758    	
 - štátne sociálne dávky, dávky sociálnej pomoci, peňažné príspevky na kompenzáciu	
    sociálnych dôsledkov  ťažkého zdravotného postihnuta	         4 149 232    	
 - bežné transfery na rôznej úrovni za úsek školstva a opatrovateľskej služby                       	         4 218 526    	
		
Krajský úrad Košice	        8 250 545    	
 - štátne sociálne dávky, dávky sociálnej pomoci, peňažné príspevky na kompenzáciu	
    sociálnych dôsledkov  ťažkého zdravotného postihnuta	         4 434 998    	
 - bežné transfery na rôznej úrovni za úsek školstva a opatrovateľskej služby                       	         3 815 547    	
		
Súhrnný finančný vzťah k obciam a vyšším územným celkom	        2 415 700    	
 - výstavba mosta Košická Bratislava - kapitálové výdavky	1 200 000	
 - delimitácia zdravotníckych zariadení z ministerstva zdravotníctva do VÚC a obcí - kapitálové výdavky	1 150 000	
- vládna záruka za bankový úver na financovanie odstránenia starej ekologickej		
  záťaže v priemyselnej zóne starej Bratislavy ( uzn. vlády SR č. 57/2002)                     	              65 700    	

Spolu	     135 026 772    	

Tabuľka č.2	
Dotácie nefinančným subjektom - podnikateľom	
( v tis. Sk )	
		 Návrh ŠR 	
Kód	K a p i t o l a	2004	
			
a	b	1	
	 Ministerstvo pôdohospodárstva SR	6 150 700 	
644	Dotácie nefinančným subjektom - práv. osob. a fyz. osob.- podnikateľom	6 150 700 	
	v tom: poľnohospodárstvo		
	            z toho: udržanie podnikania v poľnohospodárstve a potravinárstve	
	            lesníctvo		
	            výskum a vývoj		
	 Ministerstvo hospodárstva SR	750 000 	
644	Dotácie nefinančným subjektom - práv. osob. a fyz. osob.- podnikateľom	750 000 	
	 v tom: úhrada prevádzkových nákladov - uhoľné baníctvo		
	             sociálne náklady pre pracovníkov z titulu NPE (uhoľné baníctvo)	
	             technické práce na útlm rudného baníctva		
	             sociálne náklady pre pracovníkov z titulu NPE (rudné baníctvo)	
	             útlm v Bani Dolina, a.s. Veľký Krtíš		
	             cestovný ruch		
	             coeliakia a fenylketonúria		
	             štátne programy výskumu a vývoja		
	              program spracovania a využitia drevnej hmoty		
	              program znižovania energet. náročnosti a využ. alternat. zdrojov energie	
	              hospodárska mobilizácia 		
	 Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR	6 650 000 	
644	Dotácie nefinančným subjektom - práv. osob. a fyz. osob.- podnikateľom	6 650 000 	
	 v tom: železničná doprava		
	            z toho: Železničná spoločnosť, a.s.		
	                         Železnice SR		
	             kombinovaná doprava	20 000 	
	 Ministerstvo kultúry SR	75 000 	
644	Dotácie nefinančným subjektom - práv. osob. a fyz. osob.- podnikateľom	75 000 	
	v tom: fyzickým osobám podnikateľom		
	 Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR	18 115 	
644	Dotácie nefinančným subjektom - práv. osob. a fyz. osob.- podnikateľom	18 115 	
	v tom: štátna pomoc na výskum a vývoj	8 115 	
	            štátne programy výskumu a vývoja	10 000 	
	 Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR	27 500 	
644	 Dotácie výrobným družstvám invalidov	27 500 	
	 Ministerstvo obrany SR	24 980 	
644	Dotácie nefinančným subjektom - práv. osob. a fyz. osob.- podnikateľom	24 980 	
	 v tom: dotácie pre Vojenské lesy a majetky, š. p. Pliešovce	24 500 	
	             SAD Trnava	480 	
	 Ministerstvo životného prostredia SR	20 000 	
644	Dotácie nefinančným subjektom - práv. osob. a fyz. osob.- podnikateľom	20 000 	
	 Ministerstvo školstva SR	28 188 	
644	Dotácie nefinančným subjektom - práv. osob. a fyz. osob.- podnikateľom	28 188 	
	v tom: fyzickým osobám podnikateľom	5 900 	
	            úlohy výskumu a vývoja podpor. Agentúrou na podporu vedy a techniky	22 288 	
	 Ministerstvo zdravotníctva SR	3 116 	
644	Dotácie nefinančným subjektom - práv. osob. a fyz. osob.- podnikateľom	3 116 	
	v tom: Nemocnica VSŽ a.s., Košice - Šaca	1 558 	
	            Onkologický ústav sv. Alžbety, s.r.o. Bratislava	1 558 	
	Všeobecná pokladničná správa	631 925 	
644	Projekty PHARE, SAPARD	631 925 	
 S p o l u	14 379 524 	

Bežné  výdavky štátneho rozpočtu na výskum a vývoj a služby s ním spojené	
		            na rok 2004				     Tabuľka č. 3	
										
	600	610	620	630	640	641001	641 008	642001	644	
Názov kapitoly	Bežné	Mzdy,platy	Poistné	Tovary	Bežné	Príspevkovej	Verejnej	Obč.združ.	Dotácie ne-	
	výdavky	služ.pr.a	do poisť. a	a ďalšie	transfery	organizácii	vysokej	a nadáciám	finanč.subj.	
		ost.os.vyr.	prísp. v nez.	služby			škole		podnikat.	
a	1	2			3	4	4a	5	6	
Ministerstvo zahraničných vecí SR	2 845				2 845					
Ministerstvo obrany SR	221 876	106 607	39 528	75 688	53					
Ministerstvo vnútra SR	3 650			3 650						
Ministerstvo životného prostredia SR	57 803			16 750	41 053	41 053				
Ministerstvo školstva SR	1 206 793	7 267	2 743	264 916	931 867	113 215	792 364		22 288	
z toho: MLC,VÚDPP, verejné vysoké školy	766 645	4 363	1 647	2 800	757 835	17 335	740 500			
            v tom: úlohy medzinárodnej vedecko-							
                       technickej spolupráce vrátane							
                       spoluúčasti na programoch ES	20 000				20 000		20 000			
1. na štátne objednávky	3 000			3 000						
2. na štátne programy výskumu a vývoja	179 100			179 100						
3. na úlohy výskumu a vývoja podporované	192 880			66 864	126 016	51 864	51 864		22 288	
    Agentúrou na podporu vedy a techniky								
    v tom: na úlohy medzinár. vedecko-technickej	20 000			20 000						
          spolupráce vrátane účasti na programoch ES							
4. na úlohy medzinárodnej vedecko-technickej	10 000			10 000						
    spolupráca vrátane účasti na programoch ES							
5. na všeobecné verejné služby spojené 	55 168	2 904	1 096	3 152	48 016	44 016				
    s výskumom a vývojom 										
    v tom: 										
    a) 01.1.3 zahraničná oblasť	4 000				4 000					
    b) 01.3.3 iné všeobecné služby	51 168	2 904	1 096	3 152	44 016	44 016				
Ministerstvo zdravotníctva SR	158 510				158 510	158 510				
z toho: úlohy medzinárodnej vedecko-technickej							
        spolupráce vrátane účasti na programoch ES	20 000				20 000	20 000				
Ministerstvo práce, soc.vecí a rod. SR	10 000				10 000	10 000				
z toho: 										
1. štátne programy výskumu a vývoja	5 000				5 000	5 000				
Ministerstvo kultúry SR	1 750			1 750						
z toho: 										
1. štátne objednávky	1 750			1 750						
Ministerstvo hospodárstva SR	391 000			65 800	325 200			50 000	275 200	
z toho: 										
1. štátne objednávky	15 800			15 800						
2. štátne programy výskumu a vývoja	275 200				275 200				275 200	
3. dotácia Inovačnému fondu n.f.	50 000				50 000			50 000		
    v tom: úlohy medzinárodnej vedecko-technickej	10 000				10 000			10 000		
          spolupráce vrátane účasti na programoch ES							
Ministerstvo pôdohospodárstva SR	545 901	982	371	8 122	536 426	527 426			9 000	
z toho: 										
1. štátne programy výskumu a vývoja	189 842				189 842	189 842				
2. úlohy medzinárodnej vedecko-technickej spolu-	20 000				20 000	20 000				
    práce vrátane účasti na programoch ES								
Ministerstvo výst.a region. rozvoja SR	25 115			7 000	18 115				18 115	
z toho: 										
1. štátne objednávky	2 500			2 500						
2. štátne programy výskumu a vývoja	10 000				10 000				10 000	
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekom. SR	42 378			37 378	5 000					
z toho: 										
1. štátne objednávky	9 800			9 800						
Úrad geod., kartografie a katastra SR	4700			4700						
Štatistický úrad SR	34 072			800	33 272	33 272				
z toho: 										
1. štátne objednávky	800			800						
Úrad jadrového dozoru SR	10 520			10 520						
Úrad  pre normal., metrol.a škúš. SR	84 306				84 306	84 306				
Národný bezpečnostný úrad	7 000			7 000						
Slovenská akadémia vied	1 274 014	422 385	160 259	241 142	450 228	443 862		2 366		
z toho: 										
1. štátne objednávky	12 700			12 700						
2. štátne programy výskumu a vývoja	96 000			96 000						
3. úlohy medzinárodnej vedecko-technickej	20 000			10 000	10 000	10 000				
    spolupráce vrátane účasti na programoch ES							
										
Ú h r n 	4 085 385	537 241	202 901	748 368	2 596 875	1 401 644	792 364	52 366	324 603	
										
z toho: 1. na výskum a vývoj	4 030 217	534 337	201 805	745 216	2 548 859	1 357 628	792 364	52 366	324 603	
                v tom: štátne programy	755 142	0	0	275 100	480 042	194 842	0	0	285 200	
                          štátne objednávky	46 350	0	0	46 350	0	0	0	0	0	
                          úlohy APVT	192 880	0	0	66 864	126 016	51 864	51 864	0	22 288	
                          úlohy medzinárodnej VTS vrátane 	120 000			40 000	80 000	50 000	20 000	10 000	0	
                          účasti na programoch ES								
               2. na všeobecné verejné služby 	55 168	2 904	1 096	3 152	48 016	44 016	0	0	0	
                   spojené s výskumom a vývojom								
                   v kapitole Ministerstva školstva SR							
APVT - Agentúra na podporu vedy a techniky								

								                Tabuľka č. 4	

Kvantifikácia príjmov a výdavkov verejných financií na roky 2003 a 2004	
								   (v mil. Sk)	
		         Rozpočet 2003			Návrh rozpočtu 2004		
Zložky verejného rozpočtu	Príjmy	Výdavky	Prebytok( )             Schodok(-)	Podiel na HDP v %	Príjmy	Výdavky	Prebytok( )             Schodok(-)	Podiel na HDP v %	
1. Štátny rozpočet 	235 400,0	291 437,2	-56 037,2	-4,85	263 668,7	316 527,5	-52 858,8	-4,13	
2. Obce	37 370,0	37 370,0	0,0	0,00	37 370,0	37 370,0	0,0	0,00	
3. Vyššie územné celky	8 472,2	8 472,2	0,0	0,00	8 472,2	8 472,2	0,0	0,00	
4. Sociálna poisťovňa	97 626,6	97 535,4	91,2	0,01	105 310,2	104 876,1	434,1	0,03	
5. Zdravotné poisťovne	58 981,2	60 968,2	-1 987,0	-0,17	65 541,9	65 318,2	223,7	0,02	
6. Národný úrad práce	11 992,5	10 338,2	1 654,3	0,14	12 979,3	9 981,5	2 997,8	0,23	
7. Štátne fondy	6 557,6	3 757,1	2 800,5	0,24	6 839,8	4 149,2	2 690,6	0,21	
8. FNM SR	17 627,8	16 712,9	914,9	0,08	500,0	500,0	0,0	0,00	
9. Slovenský pozemkový fond	428,8	400,7	28,1	0,00	342,7	316,6	26,1	0,00	
10. Slovenská konsolidačná, a. s. *							0,0	0,00	
11. Verejné vysoké školy *							0,0	0,00	
Verejný rozpočet (1. - 11.) 	474 456,7	526 991,9	-52 535,2	-4,55	501 024,8	547 511,3	-46 486,5	-3,63	
Verejný rozpočet  ESA 95         			-57 468,0	-4,97			-43 560,0	-3,40	

Tvorba HDP na rok 2003 prognózovaná na úrovni 1 155,4 mld Sk (v čase schvaľovania rozpočtu)				
Tvorba HDP na rok 2004 prognózovaná na úrovni 1 281,2 mld Sk							
									
Pznámky									
*   Slovenská konsolidačná,  a. s., a verejné vysoké školy  - zložky verejného rozpočtu až v návrhu rozpočtu na rok 2004			

                                                                                                                    Tabuľka č. 5

Prehľad hospodárenia zložiek verejných financií (verejného rozpočtu)
(údaje v metodike ESA 95)

                                                                                                                   (v mil. Sk)

Zložky verejného rozpočtu

	Rozpočet 2003

Prebytok(+) /Schodok (-)	Návrh rozpočtu 2004
Prebytok (+)
/Schodok (-)	
Štátny rozpočet	- 55 610,8	- 50 653,7	
Obce a vyššie územné celky	- 1 560,0	- 1 380,0	
Sociálna poisťovňa	+ 1 591,2	 + 434,1	
Zdravotné poisťovne	- 794,1	+223,7	
Národný úrad práce	+ 1 800,3	+ 3 097,8	
Štátne fondy	+ 5 192,0	+ 5 184,0	
Fond národného majetku SR	- 8 060,2	- 300,0	
Slovenský pozemkový fond	- 26,4	-15,9	
Slovenská konsolidačná, a. s.	*	- 150,0	
Verejné vysoké školy	*	0,0	

Verejný rozpočet spolu 	
- 57 468,0	
- 43 560,0	
Podiel verejného rozpočtu spolu na HDP v %	
4,97	
3,40	

Poznámky:

Tvorba HDP na rok 2003 prognózovaná na úrovni 1 155,4 mld Sk 
Tvorba HDP na rok 2004 prognózovaná na úrovni 1 281,2 mld Sk
*  V rozpočte verejných financií na rok 2003 sa nerozpočtovala Slovenská konsolidačná,
     a. s.;  výdavky  na  vysoké  školy  po ich transformácii  na  verejné  vysoké školy sa  
     rozpočtovali prostredníctvom bežného transferu v kapitole Ministerstva školstva SR.