Vyhodnotenie pripomienkového konania

Spôsob pripomienkového konania: riadne

Zoznam oslovených subjektov: 	podpredsedovia vlády SR, ÚV SR sekcia hospodárskej politiky, ÚV SR sekcia kontroly, ÚV SR sekcia IAP, 
					MF SR, MDPaT SR, MŽP SR, MV SR, MO SR, MPSVaR SR, MS SR, MŠ SR, MP SR, MZV SR. MVaRR 
					SR, MK SR, MZ SR, SŠHR SR, ŠÚ SR, PÚ SR, ÚNMS SR, GP SR, Najvyšší súd SR, NKÚ SR, ÚVO SR, 
					ÚŠP SR, ÚGKK SR, HBÚ SR, ÚPV SR,  ÚJD SR, FNM SR, NBS, SOPK, AZZZ SR, Slovenský zväz
					výrobcov tepla, ZMOS, Slovenská banská komora, Občianske združenie Energia tretieho tisícročia,
					Združenie na ochranu spotrebiteľa, Klub 500 (podniky nad 500 zamestnancov), ZSE, SSE, VSE, 
					Slovenské elektrárne, a.s., Slovenský plynárenský priemysel, a.s., Slovenská elektroenergetická 
					prenosová sústava, ÚRSO, Duslo, a.s. Šaľa, Železiarne Podbrezová, Hornonitrianske bane, KÚ Bratislava, 
					KÚ Trnava, KÚ Trenčín, KÚ Košice, KÚ Nitra, KÚ Banská Bystrica, Slovenský odborový zväz pracovníkov 
					energetiky, Asociácia priemyselných odborových zväzov

Počet oslovených subjektov:	58
Zaslali do stanoveného termínu:	36
Zaslali po termíne:			0
Vôbec nezaslali:			(Krajské úrady - 6, MZV SR, NS SR, NKÚ SR, ZOS, FNM SR)
Subjekty, ktoré nemali pripomienky: MVaRR SR, ŠÚ SR, SŠHR SR, ÚPV SR, ÚGKK SR, MF SR, MH SR, ÚJD SR, SSE, ÚV SR
					     podpredseda pre integráciu, ÚV SR sekcia hospodárskej politiky
Počet vznesených pripomienok:		          129
z toho počet zásadných pripomienok: 	            31
Počet ostatných pripomienok:		            98
Počet akceptovaných pripomienok celkom:         93
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok:        2
Počet neakceptovaných pripomienok: 	             29
z toho neakceptovaných zásadných pripomienok: 7 (1 MF, 2 PÚ SR, 4 ÚRSO)

Rozporové konanie: medzi MF SR a MH SR na úrovni štátnych tajomníkov bol rozpor odstránený
		            medzi PÚ SR a MH SR na úrovni štátny tajomník a podpredseda PÚ SR bol rozpor odstránený
		            medzi ÚRSO a MH SR bol na úrovni podpredseda ÚRSO a štátny tajomník MH SR  prerokovaný a ÚRSO
		            na svojich zásadných pripomienkach netrvá - rozpory boli odstránené

Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Rezort 	Pripomienka 	Typ	Vyh	Spôsob vyhodnotenia	
ÚV SR
podpredseda pre integráciu	Neuplatňuje pripomienky.				
ÚV SR
Sekcia kontroly	Odôvodnenie jednotlivých ustanovení zákona v dôvodovej správe uvádzať osobitne (napr. § 7 – 13 a § 15 – 16). 	O	A	Dôvodová správa bola upravená.	
ÚV SR
Sekcia IAP	1.	Vypracovať tabuľky zhody a názov smerníc EÚ uvádzať po slovensky.
2.	Nesúhlasí s presunom vecnej regulácie z ÚRSO na MH SR, ktorý je zároveň zriaďovateľom energetických podnikov a vykonávateľom vlastníckych práv týchto podnikov. Vecnú reguláciu musí plniť nezávislý regulátor.
3.	K bodu 7 k § 4 ods. 1 – netreba opäť zriaďovať úrad, ktorý už je zriadený. 
	O
O

O	A
A

A	Tabuľky zhody sú doplnené.
Akceptované. § 3 a 5 boli upravené.

Znenie § 4 je upravené.	
MF SR	1.	Považujú za neprípustné, aby MH SR v rámci procesu liberalizácie cien navrhovalo spôsoby regulácie cien odlišne od zámerov vlády obsiahnutých v novele zákona č. 18/1996 Z. z. a prehlbovalo rozpory v kompetenciách ustanovené v zákone č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústredných orgánov štátnej správy v znení neskorších predpisov.
2.	Návrh zosúladiť so zák. č. 575/2001 Z. z., pretože je rozporný v kompetenciách MH SR v oblasti energetiky a v kompetenciách MF SR v cenovej oblasti s kompetenciami ÚRSO.
3.	Štátna regulácia v sieťových odvetviach podľa navrhovaného nového znenia  § 3 nezahŕňa teplo a odpadové vody.
4.	Body 16 a 17 a bod 27 (nový odsek 2 v § 18) zosúladiť s novelou zákona       č. 18/1996 Z. z. o cenách, ktorá už je predložená do NR SR. Naviac nový § 18 ods. 2 nerieši, kto vydáva rozhodnutia prvostupňové a kto je druhostupňovým odvolacím orgánom.

5.	Ukladanie sankcií viazať na závažnosť porušenia predpisov s povinnosťou vyčísľovať rozsah získaného prospechu. Len ak sa nedá vyčísliť rozsah získaného prospechu, vtedy ustanoviť maximálnu výšku pokuty s ohľadom na hospodárske výsledky organizácie. 
	Z

O

O

O

O	A

A

A

A

A

	Návrh je zosúladený s novelou zákona        č. 18/1996 Z. z. o cenách. Nejde o žiadny rozpor s kompetenčným zákonom. MH SR je ústredný orgán štátnej správy pre energetiku, plynárenstvo a teplárenstvo a ako taký vykonáva autorizáciu energetic-kých zariadení a nevykonáva cenovú reguláciu. 
§ 3 bol upravený.

Návrh bol zosúladený s novelou zákona o cenách. 1. stupňové rozhodnutie a 2. stupňové rozhodnutie v cenových konaniach začatých pred 1. januárom 2004 vydávajú cenové regulačné orgány podľa § 18 a 19 zákona o cenách.
Zapracované v § 13 ods. 2 písm. g) a v § 15c ods. 3, ako aj v § 16 ods. 1 písm. e). 	
MDPaT SR	1.	V bode 3 – v § 2 písm. a) slová produkcia, transport, distribúcia, preprava nahradiť slovenskými ekvivalentmi.
2.	Legislatívno-technické pripomienky.  
	O

O	A

A	Text bol upravený.

Text bol upravený.	
MŽP SR	K bodu 4 – žiadajú ponechať v § 2 písm. a) bod 5, t. j. ponechať v pôsobnosti ÚRSO reguláciu ceny za vodohospodárske činnosti súvisiace so správou vodných tokov a správou povodí.  
	O	N	Správa vodných tokov a povodí nie je regulovanou činnosťou. 	
MV SR	K bodu 7 k novému zneniu § 4 ods. 1 – odporúčajú názov úradu upraviť na „Úrad pre reguláciu cien v sieťových odvetviach“.
	O	N	Úrad bude mať širšiu kompetenciu ako cenová regulácia.	
MO SR	1.	V bode 17 v § 12c ods. 3 – slová „branná pohotovosť“ nahradiť slovami „vojnový stav“ a v § 12e ods. 6 nahradiť slová „živelná udalosť“ slovami „živelná pohroma“.
2.	V bode 21 v § 13 ods. 1 písm. b) a v ods. 2 písm. j) slová „predmet štátneho a služobného tajomstva“ nahradiť slovami „utajovanú skutočnosť“.
3.	V poznámke pod čiarou k odkazu 8b uviesť aj zákon č. .../2004 Z. z. o energetike.
4.	Odkazy na zákon č. 70/1998 Z. z. upraviť na odkazy na nový zákon č. .../2004 Z. z. o energetike.
	O

O

Z

O	A

A

A

A	§ 12c a 12e sú upravené.

§ 13c je upravený.

Poznámka pod čiarou je upravená. 
                       
                      -​׀׀-	
MPSVaR SR	1.	Odporúčajú ustanoviť aj ďalšiu činnosť v rámci kompetencii úradu (súlad so zákonom o energetike).
2.	Odporúčajúce formulačné pripomienky k Čl. I body 7, 10 a 18.

3.	V bode 21 v § 15b ods. 2 slovo „pracovníkov“ nahradiť slovom „zamestnan-cov“.
4.	Odporúčajú v § 15b ods. 2 písm. j) slová „vedúci orgánu kontroly“ spresniť.
5.	Odporúčajú zvážiť prípravu novely zákona č. 575/2001 Z. z. v súvislosti s navrhovaným prechodom kompetencií z Úradu na MH SR.

6.	Nadpis v § 12 presunúť nad paragraf.
7.	Dôvodovú správu k Čl. I bodu 5 zosúladiť s paragrafovým znením.
8.	Aktualizovať poznámky k odkazom pod čiarou – uviesť odkazy na nový zákon o energetike.	O

O

O

O
O

O
O
O	A

A

A

A
N

A
A
A	Oba zákony sú z hľadiska kompetencií MH SR a Úradu zosúladené.
Formulácie v navrhovanom zákone boli vysvetlené. MPSVaR SR na svojich pripomienkach k týmto bodom netrvá.
Text § 15b ods. 2 bol upravený. 

Akceptované.
Kompetencie MH SR zakotvené v kompe-tenčnom zákone sa nemenia.
ÚRSO nie je ústredný orgán štátnej správy.

Dôvodová správa je upravená.
	
MS SR	Odporúčajú doplniť materiál o tabuľky zhody.	O	A	Návrh zákona je v súlade s prílohou č. 1 Legislatívnych pravidiel vlády doplnený, obsahuje tabuľky zhody.	
MŠ SR	1.	K bodu 5 – vetu za čiarkou uviesť ako samostatný bod 6.
2.	V odkaze 1a) doplniť slová „a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach a upraviť celé znenie poznámky k odka-
    zu 1a.
3.	Sú názoru, že úrad nemôže vydávať všeobecne záväzné právne predpisy, nakoľko táto kompetencia podľa zákona č. 575/2001 Z. z. (kompetenčný zákon) prislúcha len ministerstvám a ostatným ústredným orgánom štátnej správy (k bodom 8, 16 a 17).
4.	K bodu 17
-	v § 12c ods. 2 slová „môže vyhlásiť“ slovami „vyhlasuje“,
-	v § 12d rozsah regulácie odporúčajú ustanoviť všeobecne záväzným právnym predpisom rovnakej právnej sily ako v § 12 ods. 4.
5.	K bodu 22 – v § 15 ods. 4 konkretizovať pojem „prizvané osoby“, kto nimi sú a aký účel pri kontrole plnia.
6.	Legislatívno-technické a formulačné pripomienky k bodom 13, 15, 17, 18, 21, 23 až 26.
	O
O

O

O
O

O

O	A
A

N

A
A

A

A	Text návrhu bol upravený.
Poznámka k odkazu č. 1a bola upravená.

Táto právomoc úradu vyplýva priamo zo zákona.

Text § 12a bol upravený.
Znenie ustanovenia je upravené.
-׀׀-

Text návrhu bol upravený.	
GP SR	1.	Legislatívno-technické pripomienky k úvodnej vete Čl. I bodom 5 a 6.
2.	K bodu 7 - nezriaďovať znovu úrad, ale len upresniť jeho oblasť štátnej správy „úrad na reguláciu cien v sieťových odvetviach“.
3.	K bodu 12 – doplnenie § 7 ods. 2 o nové písm. f) vykonať samostatným bodom.
4.	K bodu 16 – v § 12 ods. 4 vypustiť slovo „danú“ a správne označiť odsek, na ktorý sa toto ustanovenie odvoláva.
5.	K bodu 19 - § 14a je úpravou konania, treba ho zaradiť až za § 14.
6.	Odporúčajú vzhľadom na znenie § 14 ods. 2 vypustiť § 14a ods. 5.
7.	Legislatívno-technické pripomienky k Čl. I bodom 10, 13, 15, 16 a 26.
	O
O

O

O

O
O
O	A
A

A

A

A

A	Text návrhu bol upravený.
Znenie § 4 je upravené.

Akceptované – návrh bol upravený.
Znenie ustanovenia je upravené.

Poradie § je upravené.
Návrh bol upravený.
              -׀׀-	
ÚNMS SR	Legislatívno-technické pripomienky.
	O	A	Návrh bol upravený.	
PÚ SR	1.	Nesúhlasia s presunom kompetencií v oblasti vecnej regulácie podnikania v energetike z ÚRSO na MH SR.

2.	Nie je opodstatnené regulovať výrobu a rozvod tepla a plynu. Tieto oblasti musia byť liberalizované, nakoľko sa jedná o obchodnú činnosť.
3.	Určovanie zásad nemožno previesť do kompetencie regulátora, nakoľko ide o úlohy, ktoré musia byť v kompetencii štátu (ministerstva). 
4.	Návrh vychádza zo súčasného zákona o cenách, ktorý už nevyhovuje. Treba navrhnúť nový systém a spôsoby cenovej regulácie.
5.	V § 12e ods. 6 vypustiť písmeno c), pojem „systémové zmeny“ nie je definovaný.
6.	Vzhľadom na nevyhnutnosť zabezpečenia rovnováhy medzi nezávislosťou regulačného orgánu a zodpovednosťou za svoju činnosť je potrebné zaviesť pre ÚRSO povinnosť konzultácie pred vydaním jeho opatrení a kontrolu jeho činnosti nasledovné: 
a)	Úrad musí pred začatím konania zverejňovať svoj návrh opatrenia, vykonať konzultácie (s kým?) k nemu a ich výsledky zverejniť,
b)	musí byť povinný vypracovávať správu o postupe a dopadoch regulácie,
c)	je potrebné do návrhu zapracovať tzv. review clause ako ex post prehodnocovací inštitút kontrolujúci výstupy,
d)	je potrebné zabezpečenie každoročného výkonu nezávislého finančného auditu.
6.	Systém kontroly ÚRSO je v súčasnosti absolútne nepostačujúci. Je potrebné zaviesť mechanizmus preskúmavania vecných rozhodnutí ÚRSO ako ďalšej podmienky zabezpečenia rovnováhy medzi nezávislosťou a zodpovednosťou za výstupy ÚRSO.
7.	K Čl. I body 19 až 21 – je potrebné zaviesť možnosť podania riadneho opravného prostriedku – rozkladu voči rozhodnutiu ÚRSO ako ústredného orgánu štátnej správy. Okrem preskúmateľnosti rozhodnutia súdom by tu mala byť možnosť použiť aj riadny opravný prostriedok. K nadväznosti na to vypustiť bod 23. 
8.	K bodu 8, § 3 písm. d) – štátna regulácia by nemala len schvaľovať pravidlá trhu, ale musí ich určovať.
	Z

Z

Z

Z

O

Z

Z

Z

Z

O
	N

N

A

A

N

Č

A

A

A

A
	Podľa § 6 zák. č. 575/2001 Z. z. vecná regu-lácia podmienok pre podnikanie v energetike je v pôsobnosti MH SR.
Kým teplovody a plynovody sú v monopol-
nom postavení, regulácia je nevyhnutná. 
Text bol upravený.

Návrh je zosúladený s novelou zákona o cenách.
Všeobecne známe pojmy nie je potrebné definovať.
Upravené v § 12 ods. 2 a v § 10. 

Zapracované v § 10.

                        -׀׀-

ÚRSO nie je ústredným orgánom štátnej správy. I napriek tomu v § 14, 14a a 14b je upravená možnosť podávať proti jeho individuálnym rozhodnutiam riadne aj mimoriadne opravné prostriedky.
Znenie ustanovenia bolo upravené (viď § 3   a § 5). 	
NBÚ SR	1.	K bodu 21 - § 13 ods. 1 písm. c) upraviť znenie ustanovenia za bodkočiarkou takto: „pri vyžiadaní dokladov a informácií obsahujúcich utajovanú skutoč-nosť alebo tajomstvo chránené osobitným predpisom je potrebné dodržať postup ustanovený osobitným predpisom8c).
2.	V § 13c ods. 1 písm. j) a v § 14 ods. 3 upraviť text podľa zákona č. 241/2001 Z. z.
3.	Doplniť nový bod 22, ktorý znie: „v § 14 ods. 3 sa slová „obchodného, služobného alebo štátneho tajomstva“ nahrádzajú slovami „utajovanej skutočnosti alebo tajomstva chráneného osobitným predpisom8c)“.
4.	Doplniť nový bod 23, ktorý znie: „V § 14 ods. 4 sa odkaz 9 nahrádza odkazom 8c a poznámka pod čiarou k odkazu 9 sa vypúšťa.
	Z

Z

Z

O	A

A

A

A	§ 13 ods. 1 bol upravený.

§ 13c a § 14 ods. 3 sú upravené.

Navrhované zmeny sú zapracované v bode 21 v § 14b ods. 4. 	
NBS	1.	V § 14 navrhujú vypustiť názov výboru NR SR a zároveň doplniť, že ak NR SR požiada o doplnenie správy, tak úrad je to povinný urobiť v primeranej lehote.
2.	V § 12a ods. 6 upraviť slovo „skupinám“.
3.	Zosúladiť § 12e a § 15.
4.	Upraviť body 18 a 19 – legislatívno-technická pripomienka.
5.	Legislatívnu skratku „zamestnanec kontroly“ zaviesť už v § 13 ods. 2 písm.d).
 	O

O
O
O
O	A

A
A
A
A	Znenie § 10 je upravené. 

Viď nový § 12 a 12a.

Text je upravený.	
SOPK	1.	Zosúladiť pojmy v navrhovanom § 2 zákona o ÚRSO a v zákone o energetike (nie sú tam činnosti ako transport, produkcia, zúčtovanie odchýlok a pod.).
2.	V § 2 písm. a) doplniť bod 4 – voda pitná a úžitková, povrchová voda, čistenie a odkanalizácia vôd.
3.	Doplniť do § 3 Predmet regulácie
-	reguláciu cien za dodaný tovar v sieťových odvetviach,
-	schvaľovanie podmienok prístupu užívateľov do siete a podmienok ich užívania,
-	vydávanie zmeny alebo odňatie povolení na vykonávanie činnosti v sieťo-vých odvetviach,
-	vykonávanie kontroly plnenia podmienok vydaných povolení,
-	vykonávanie kontroly údajov slúžiacich na spracovanie návrhov cien
a ďalej doplniť do písmena a) reguláciu cien vody pitnej, čistenie a odkanalizovanie vôd a teplo.  
4.	V § 5 ods. 1 nahradiť textom „Úrad rozhoduje o skutočnostiach uvedených v predmete regulácie v § 3.“.
5.	Ponechať súčasné znenie § 7 – predseda a podpredseda úradu – nie je možné, aby zo zákona nebola zmocnená osoba, ktorá bude dočasne vykonávať oprávnenie predsedu.
6.	V § 7 ods. 2 doplniť nové písm. e) v tomto znení: vymenúva a odvoláva po súhlase regulačnej rady vedúcich zamestnancov určených regulačnou radou.

7.	V § 7 ods. 2 doplniť písm. g) v tomto znení: „g) zabezpečuje, aby činnosť zamestnancov úradu bola vykonávaná na princípoch odbornosti, transparentnosti a vylúčení diskrimi-načného konania (nezaujatosti) voči účastníkom energetického trhu.

8.	V § 9 ods. 3 zmeniť nomináciu členov regulačnej rady tak, aby polovicu členov rady nenavrhovala vláda, ale SOPK a AZZZ SR.

9.	§ 12e ods. 10 upraviť takto: „(10) Proti rozhodnutiu o cene sa možno odvolať (kto?). Odvolanie nemá odkladný účinok. Rozhodnutie je preskúmateľné súdom.
	O

O

O

O

O

O

O

O

O
	A

A

N

N

N

N

N

N

A	

§ 2 je doplnený.

§ 3 v predmete regulácie sú všetky uvedené činnosti a pôsobnosť úradu zahrnuté.

Navrhovaný text je precíznejší.

Požiadavku rieši § 7 ods. 3. 

Predseda úradu je podľa § 7 ods. 1 a ods. 2 písm. b) zákona zároveň predsedom regulačnej rady a koná ako štatutárny orgán úrady vo všetkých veciach, teda aj v pracov-noprávnych (vymenúvanie a odvolanie vedúcich zamestnancov), pričom je viazaný rozhodnutiami regulačnej rady. 
Každý vedúci štátnej inštitúcie zodpovedá za riadnu činnosť inštitúcie a každý štátny zamestnanec podľa zákona o štátnej službe, ktorý sa vzťahuje aj na zamestnancov ÚRSO má vo svojej činnosti dodržiavať zásady profesionality, transparentnosti a nediskriminácie v rozhodovaní.
Ide o návrh, ktorý je nad rámec legislatív-neho zámeru. Aj podľa doterajšieho znenia zákona môže vláda navrhovať za členov regulačnej rady aj zástupcov AZZZ SR alebo SOPK.	
Slovenský zväz výrobcov tepla	1.	V § 2 písm. a) ako činnosť v sieťových odvetviach je uvedená aj výroba, výkup a rozvod tepla, ale v § 3 (Predmet regulácie) už táto činnosť uvedená nie je. Je to aj v rozpore s § 11 ods. 3, podľa ktorého úrad reguluje ceny tovaru a služieb, ktorých dodanie sa považuje za výkon činnosti v sieťových odvet-viach podľa tohto zákona. 
    Ak zákon nezvažuje regulovať výrobu a rozvod tepla, potom ďalšie pripo-       
    mienky sú bezpredmetné.
2.	V § 13 ods. 2 písm. e) vynechať na konci slová „a podľa požiadaviek úradu“.
3.	V § 13 ods. 2 písm. g) patrí do zákona o energetike (do vecnej regulácie).
4.	§ 13a až 13c sú prevzaté zo zákona o kontrole v štátnej správe. Vypustiť a odkázať na zákon č. 10/1996 Z. z. 
5.	V § 16 ods. 1 uvedené pokuty sú pre výrobu tepla neprimerané z hľadiska ekonomických podmienok výrobcov tepla v porovnaní s pokutami za porušo-vanie zákona v iných činnostiach.
	Z

O
O
O

Z	A

A
A
Č

A	Zapracované v § 3 písm. b) bod 10. 

Návrh bol upravený.

Výroba tepla je špecifická a preto aj pokuty sú špecifické a sú pre teplo upravené v § 16 ods. 1 písm. d) a e). 	
ZMOS	1.	§ 2 písm. a) doplniť výrobu a dodávku pitnej vody, odvedenie a čistenie odpadovej vody.
2.	Čo s doteraz schválenými „obchodnými podmienkami“, ktoré v navrhovanej novele nie sú upravené? 
3.	§ 3 písm. a) a d) chýba regulácia ceny tepla. Táto agenda má na samosprávu prejsť až k 1. 12. 2007. Buď treba prechod urýchliť alebo riešiť v navrhova-nom zákone aj reguláciu ceny tepla.
4.	V § 7 jednoznačne upraviť, kto na úrade rozhoduje 1. a 2. stupni.

5.	V § 8 ods. 2 uviesť, že regulačná rada schvaľuje rozhodnutie v oblasti štátnej regulácie činností v sieťových odvetviach.
6.	V § 11 treba precízne definovať, že predmetom štátnej regulácie je len stanovenie maximálnych cien pre oprávnených odberateľov resp. minimálnych cien za výkup elektriny od preferovaných výrobcov (z obnovi-teľných zdrojov).
7.	V § 12 ods. 2 doplniť, že spôsoby regulácie cien treba prehodnocovať a uplatňovať štvrťročne. Doterajší model regulácie cien, postavený na ročnej korelácii nákladov a ziskov prenosovej sústavy a rozvodných závodov vedie k vysokým ziskom týchto podnikov, ale spôsobuje neúmerný nárast nákladov výrobným podnikom a ich neschopnosť konkurovať na trhu s rovnakými komoditami.
Obdobne upraviť aj v § 12a ods. 9. 
8.	Znenie § 12a chce upravovať nedostatky zákona o cenách a naviac je na hrane rozporu s Ústavou. Ceny musia platiť jednotne pre všetkých účastníkov trhu.
9.	V § 12e ods. 6 slová „Úrad môže“ nahradiť slovami „Úrad je povinný“.
10.	§ 13a ods. 2 upraviť takto: Kontrola začína dňom, keď zamestnanec kontroly predloží kontrolovanému subjektu písomné poverenie na vykonanie kontroly. 
Nesúhlasia so zriadením ďalšieho kontrolóra v energetike mimo SEI. 

11.	§ 16 ods. 1 ustanoviť výšku pokuty v závislosti na dosahovaných výnosoch.
12.	Chýba ustanovenie o vytvorení časového priestoru pri zverejňovaní rozhod-nutí úradu o cenách na oboznámenie sa s týmito rozhodnutiami zo strany regulovaných subjektov i odberateľov. Rozhodnutia úradu o cenách sa musia zverejňovať v časovom predstihu.
13.	V návrhu nie je jasne vymedzená zodpovednosť regulačnej rady. Žiadajú o tom osobitné ustanovenia.
	O

O

O

O

O

O

O

Z

Z
O

Z

O
O

Z	A

A

A

A

A

N

N

A

A
A

N

A
A

A	§ 2 je doplnený o tieto činnosti.

Novela upravuje pravidlá trhu.

§ 3 je upravený.

V 1. stupni vecne príslušný odbor úradu, v 2. stupni regulačná rada.

Pripomienka nie je v súlade s novelou cenového zákona, podľa ktorého sa reguluje len maximálna alebo pevná cena tovaru.

Pripomienka bude riešená v sekundárnej legislatíve.

§ 12 a 12a sú upravené.

Funkcia cenovej kontroly úradu vyplýva z jeho postavenia ako cenového orgánu.
Viď § 16 ods. 3.
Pripomienka je zapracovaná.

Pôvodný § 8 sa nemenil.	
Slovenská banská komora	1.	Zabezpečiť, aby v regulačnej rade boli zastúpení aj odberatelia energií. 

2.	V § 12 ods. 4 doplniť takto: „Všeobecne záväzný právny predpis musí byť predložený na pripomienkovanie konečným odberateľom a príslušnému výboru NR SR.
3.	V § 12e definovať pojem „výrazná zmena ekonomických parametrov“. 
4.	Stanoviť možnosť odvolania proti rozhodnutiu ÚRSO.
	O

O

O
O
	N

A

A
A
	Aj terajší zákon umožňuje vláde navrhovať do RR aj zástupcov odberateľov energií.
Viď § 12 ods. 2. 

Viď § 14a ods. 5 písm. d). 

Občianske združenie Energia 3. tisícročia 	1.	K § 1 žiadajú, aby zákon upravil aj zásady štátnej regulácie.

2.	V § 2 definovať „prostredie blízke konkurenčnému prostrediu“ a „podpora trhových síl“ a „ochrana spotrebiteľa“ v súvislosti s navrhovaným zákonom.

3.	Definovať pojmy „obchodné tajomstvo“, „služobné tajomstvo“ vo vzťahu k tomuto zákonu.
4.	Do pôsobnosti Úradu v § 5 zahrnúť aj
-	vydávanie predchádzajúceho súhlasu na výstavbu, rekonštrukciu alebo zrušenie energetických diel tak, aby sa podporovalo konkurenčné prostredie, hospodárska súťaž, liberalizácia trhu, ochrana životného prostredia, ochrana vlastníckych práv majiteľov pozemkov, zvyšovanie energetickej účinnosti zdrojov, znižovanie strát v rozvodoch, optimalizácia sieti, podporovaného využitia obnoviteľných zdrojov, ak tak neustanovuje osobitný zákon!?
    Ďalej do pôsobnosti Úradu zahrnúť aj povinnosti
-	zverejňovať rozhodnutia o cenách, účastníkom cenového konania poskytnúť aj kalkuláciu ceny, ktorá bola podkladom pre cenové rozhodnutie. 
5.	V § 8 zakotviť, že Úrad realizuje regulačnú politiku.
6.	Zaradiť do novely nový bod – v § 8 ods. 2 písm. c) doplniť, že regulačná rada schvaľuje aj ročnú účtovnú závierku.
7.	Znenie § 12 ods. 1 písm. a) a b) upraviť (resp. upraviť celý § 12). 
8.	V § 13 uložiť Úradu povinnosť vypracovať ku každému rozhodnutiu dopadové štúdie.
9.	V § 14 rozšíriť pôsobnosť zákona o správnom konaní aj na cenové konania a medzi účastníkov tohto konania zaradiť aj odberateľov a konečných spotrebiteľov.
10.	V § 15 zakotviť, že rokovania regulačnej rady vo veci odvolania proti roz-hodnutiu úradu sú verejné.	O

O

O

O

O

O
O

O
O

O

O

	A

N

A

N

A

A
A

A
N

A

N
	Zásady regulácie sú predmetom právnej úpravy návrhu zákona
Všeobecne známe pojmy a pojmy už definované v ich právnych predpisoch nie je treba znovu definovať. 
Pojmy boli upravené v súlade s Ústavným zákonom č. 227/2002 Z. z. 
Požiadavka je v rozpore s koncepciou novely zákona.

Zapracované v § 14a ods. 7.

Pôvodný § 8 nebol zmenený.
           -׀׀-

§ 12c
Pripomienka je v praxi nerealizovateľná.

Postačí, ak konanie na 1. stupni je verejné.	
ZSE	1.	Neodporúčajú presun vecnej regulácie na MH SR z dôvodu možného konfliktu záujmov.
2.	Obchodovanie s elektrinou (aj plynom) nemôže byť v podmienkach voľného trhu regulovanou činnosťou (bod 3 - § 2). 
3.	V § 12c ods. 3 vypustiť slovo „najmä“.
4.	V § 12e ods. 1 vypustiť slová „z podnetu úradu“.
5.	V prípade prijatia ustanovenia § 12e ods. 10 bude potrebné novelizovať aj OSP (prílohu A). 
	O

O

O
O
	A

A

A
N	

Text bol upravený. 
Každé správne konanie, ktoré je vedené pred štátnym orgánom, sa môže začať na návrh účastníka alebo na návrh správneho orgánu.	
VSE	Nemajú pripomienky.
				
DUSLO, a. s. 	1.	Nie je možné, aby predseda a podpredseda ÚRSO boli zároveň aj predsedom a podpredsedom regulačnej rady. Ide tu o jasný stret záujmov. Pri takomto konštituovaní regulačnej rady sa vytráca kontrolná funkcia RR a jej odvolávacia kompetencia v konaní, ako aj objektívnosť v konaní, a tým sa vytráca aj opodstatnenosť zriaďovania RR. Predseda a podpredseda ÚRSO ako vedúci výkonného orgánu nemôže byť zároveň aj vedúcim kontrolného a odvolávacieho orgánu – regulačnej rady. Navrhovaná zmena umožní viesť dvojstupňové konanie na samostatnom ÚRSO. 1. stupeň: Úrad, 2. stupeň: regulačná rada, ako i odvolanie na súdoch.
2.	V návrhu je potrebné riešiť aj operátora trhu s energiami.
3.	V § 2 ods. 1 doplniť aj „obchodovanie s odchýlkami“. 
4.	Je správne, že sa ruší povinnosť „obchodných podmienok“, ale čo s doteraz schválenými?
5.	K § 12 – spôsoby regulácie štvrťročne prehodnocovať (ods. 2 doplniť). Odôvodnenie: Detto ako ZMOS.
6.	V § 12a doplniť nový odsek 9 v tomto znení: „(9) Úrad analyzuje vývoj regulovaných cien v štvrťročných intervaloch a pri zmenách vývoja nákupných komodít, vývoja kurzu Sk k zahraničným menám a neprimeranom náraste zisku resp. jeho poklesu u regulovaného subjektu aj bez návrhu upraví regulované ceny.“.	O

Z

Z

O

Z	N

A
A
A

N

A	

Riešil to nový zákon o energetike.

V praxi je to nemožné.

Viď § 12 a 12a. 	
Železiarne Podbrezová	V § 2 písm. a) doplniť bod 4: Voda pitná a úžitková, povrchové vody, čistenie a odkanalizovanie vôd a teplo. Detto v § 3 písm. a) a d). 	O	A		
ÚRSO	1.	Zásadne nesúhlasí s presunom kompetencií v oblasti vecnej regulácie podnikania v energetike z Úradu na MH SR v oblasti rozhodovania o udelení, zmene a odňatí oprávnení na vykonávanie regulovaných činností v sieťových odvetviach, pretože Úrad je jediný oprávnený regulačný orgán. Jeho úlohou je regulovať podnikateľov v energetike tak, aby fungovali efektívne a účinne a pritom zaručiť bezpečnosť a kvalitu dodávok energie tak, ako mu to prislúcha podľa platného zákona o regulácii v sieťových odvetviach a zákona o energetike. Prechodom vecnej regulácie na MH SR by regulátor mal obmedzenú možnosť regulovať regulované subjekty a navrhované rozdelenie pôsobnosti v regulácii medzi MH SR a ÚRSO by značne narušilo hlavný princíp regulácie – nezávislosť úradu od výkonnej moci.

2.	V § 3 doplniť písm. e): „e) udeľuje oprávnenie na vykonávanie regulovaných činností podľa osobitného predpisu.1a)“

3.	V § 5 ods. 1 doplniť písm. h): „h) rozhoduje o udelení, zmene a odňatí oprávnení na vykonávanie regulovaných činností podľa osobitného predpisu.1a)“

4.	V § 5 ods. 1 doplniť písm. „i): vypracováva pravidlá trhu s elektrinou a plynom“.	Z

Z

Z

Z

	A

A

A

A

	Rozdelenie kompetencií v oblasti vecnej regulácie podnikania v energetike bolo medzi MH SR a ÚRSO rozdelené v súlade s kompetenčným zákonom (zák. č. 575/2001 Z. z.).