Vyhodnotenie pripomienkového konania		Návrh opatrení a postupnosť krokov na zabezpečenie čerpania finančných prostriedkov záväzku 2005 v zmysle pravidla n+2 v rámci JPD Cieľ 2, JPD Cieľ 3 a INTERREG IIIA SR/Rakúsko 	
			
Spôsob pripomienkového konania:		Skrátené – z dôvodu problematiky záležitostí EÚ (20. 7.  – 26. 7. 2007)	
Zoznam oslovených subjektov:		ÚV SR - podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny, ÚV SR - odbor vládnej agendy, MZV SR, MV SR,  MH SR, MF SR, MK SR, MO SR, MŠ SR, MZ SR, MS SR, MDPT SR, MPSVR SR, MP SR, MŽP SR, NBS,  ŠÚ SR, predseda BSK, predseda TTSK, predseda NSK, predseda BBSK, predseda TNSK, predseda KSK, predseda PSK, predseda ŽSK, ZMOS, ÚMS, KOZ, AZZZ SR, RÚZ, SOPK, SPPK, CEPA - Priatelia Zeme, ZPS, Slovenská živnostenská komora, OZ Vidiecky parlament, Slovenská rektorská konferencia, Rada zástupcov ISRRA	
Počet oslovených subjektov:		38	
Zaslali do stanoveného termínu:		ÚV SR, ÚV SR – OVA, MS SR, MP SR, MŠ SR, MŽP SR, MPSVR SR, MDPT SR, MZV SR, MO SR, predseda BSK, NBS, ŠÚ SR, Slovenská rektorská konferencia, ZMOS, AZZZ, MF SR, MK SR	
Zaslali po termíne:		0	
Vôbec nezaslali:		20	
Subjekty, ktoré nemali pripomienky:		MS SR, MŽP SR, MDPT SR, MO SR, AZZZ, Slovenská rektorská konferencia	
Počet vznesených pripomienok, z toho počet zásadných:		29/0	
Počet akceptovaných:		18	
Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných: 
		11/0
	
Rezort	P.č. 	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
ÚV SR
Podpredseda vlády 	1.	Napriek tomu, že čerpanie záväzku 2005 z hľadiska pravidla n+2 sa týka celého  programu, odporúčame pre detailnejšiu informáciu zaradiť tabuľkovú prílohu do materiálu, kde bude uvedená úroveň kontrahovania podľa priorít aj s ich názvami. Zdroj informácií ITMS.	O	N	Členenie údajov na úroveň prioritných osí nemá vplyv na odhad resp. stanovenie rizika a hľadanie východísk pre eliminovanie uplatnenia automatického zrušenia časti záväzku EÚ. Naviac splneneie zavazkov podla pravidla n+2 sa sleduje na urovni programu. 	
ÚV SR – Odbor vládnej agendy	2.	Predkladacia správa:
ods. 1., 4. r.: „Koordinačného“ nahradiť „koordinačného“
            5. r.: „SR zodpovedných“ nahradiť „SR, zodpovedných“
            6. r.: „10.4.2007“ nahradiť „10. 4. 2007“
ods. 2, 2. r.: „neobdržala“ nahradiť „nedostala“
           3. r.: „t.j.“ nahradiť „t. j.“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch                   
ods. 3, 1. r.: „programovacieho“ nahradiť „programového“ – aj vo všetkých ďalších 
                    prípadoch a gramatických pádoch, keď ide o program a nie o programovanie
                    „2004-2006“ nahradiť „2004 – 2006“ – podobne písať aj všetky ďalšie výrazy 
                    tohto typu
ods. 4, 7. r.: „na základe ktorých“ nahradiť „na ktorých základe“
ods. 5, 2. r.: „prostredie a preto“ nahradiť „prostredie, a preto“

	O	A	Upravené v zmysle pripomienky.	
	3.	Materiál:
str. 1, ods. 1, 2. r.: „„n“ na ktorú“ nahradiť „„n“, na ktorú“
                              „neobdržala“ nahradiť „nedostala“ 
          ods. 4, 1. r.: „na základe ktorých“ nahradiť „na ktorých základe“
          ods. 6, 1. zar., 2. r.: „zodpovedajúceho“ nahradiť „zodpovedajúca“ (?)
                      3. zar., 4. r.: „za účelom“ nahradiť „s cieľom“ – aj vo všetkých ďalších 
                                          prípadoch
          ods. 8, 2. r.: „r.2005“ nahradiť „r. 2005“
str. 3, ods. 2, 3. r.: „dopadom“ nahradiť „dosahom“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 
                              a gramatických pádoch, keď nejde o fyzický dopad
                      4.r .: „pre“ nahradiť „na“
          ods. 5, 2. r.: „navýšenia“ nahradiť „zvýšenia“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch a
                              gramatických pádoch
str. 5, ods. 1, 6. r.: „nakoľko“ nahradiť „keďže“
          ods. 6, 1. r.: „auditorské“ nahradiť „audítorské“
                              „navyšovať“ nahradiť „zvyšovať“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch
str. 6, I., ods. 1, 10. r.: „2 zaviazať“ nahradiť „2, zaviazať“
              ods. 2, 2. r.: „2008, kedy“ nahradiť „2008, keď“
              ods. 4, 3. r.: „nakoľko“ nahradiť „keďže“
str. 8, ods. 1 po tab., 1. r.: „v prípade ak“ nahradiť „v prípade, ak“
str. 9, 6., 1. r.: „Príručky“ nahradiť „príručky“
str. 10, 2. r.: „zníženie resp.“ nahradiť „zníženie, resp.“
            ods. 2, 1. r.: za „2005“ vložiť čiarku
            ods. 4, 1. zar., 5. r.: „50-60“ nahradiť „50 – 60“ – podobne písať aj všetky ďalšie
                                            výrazy tohto typu
                        2. zar., 1. r.: „Sekcie“ nahradiť „sekcie“
str. 11, ods. 1, 3. zar., 2. r.: „auditných“ nahradiť „audítorských“ – aj vo všetkých ďalších
                                            prípadoch a gramatických pádoch
            ods. 2, 2., 2. zar., 1. r.: „NFP schválené“ nahradiť „NFP, schválené“
                             3. zar., 3. r.: „svojim“ nahradiť „svojím“
str. 12, 5., 3. zar., 3. r.: medzi slovami „pravidiel, týkajúcich“ vynehať čiarku
                             6. r.: „Dodatkami“ nahradiť „dodatkami“
                 ods. 1 po 3. zar., 1. r.: „čl.4“ nahradiť „čl. 4“
                                            2. r.: „verejnom ako aj“ nahradiť „verejnom, ako aj“
str. 13, ods. 2, 2. zar., 2. r.: „častokrát“ nahradiť „často“
                       3. zar., 7. r.: „Auditom“ nahradiť „auditom“
str. 15, ods. 1, 3. zar., 4. r.: „atď. je“ nahradiť „atď., je“
            ods. 2, 2. zar., 4. r.: „vyznačené o aké“ nahradiť „vyznačené, o aké“
            ods. 3, 2. zar., 1. r.: „v najbližšej dobe“ nahradiť „v najbližšom čase“
str. 16, 1. zar., 1. r.: „navýšiť“ nahradiť „zvýšiť“
                        2. r.: medzi slová „tak aby“ vložiť čiarku.	O	A	Upravené v zmysle pripomienky	
MF SR	4.	v celom materiály odstrániť nesprávny pojem „programovacie obdobie“ za pojem „programové obdobie“	O	A	Upravené v zmysle pripomienky	
	5.	V celom materiáli odstrániť gramatické chyby	O	A	Upravené v zmysle pripomienky	
MPSVR SR	6.	str. 16 v tabuľke v tretej úlohe „Podpísanie zmlúv o nenávratný finančný príspevok z dvoch výziev z roku 2006“ zmeniť v časti „Termín“ údaj 15. júl 2007 na údaj 15. august 2007.	O	A	Upravené v zmysle pripomienky	
MŠ SR	7.	str.2 tabuľka č. 1 opraviť údaje v stĺpcoch A a J
stĺpec A - Alokácia 2004-2006 po odrátaní dekomitmentua zo záväzku 2004 v mil. Sk (EÚ+ŠR) = 927,9

stĺpec J - Nevyčerpané prostriedky ŠR potrebné vyčerpať do konca r. 2007 v mil. Sk k 31.5.2007 =145,9	O	A	Upravené v zmysle pripomienky	
	8.	str.8 tabuľka č.4 opraviť údaje v stĺpcoch B, C, D, F, G
plánované čerpanie prostriedkov EÚ v nasledujúcich mesiacoch na základe prijatých opatrení podľa RO/SORO v mil. Sk
stĺpec B (VI.07) = 7,3 ; stĺpec C (VII.07) = 5,7 ; stĺpec D (VIII.07) =15 ; stĺpec F (X.07) = 45 ; stĺpec G (XI.07) = 25	O	A	Upravené v zmysle pripomienky	
	9.	str.13 doplniť
„organizačné vyčlenenie činností finančného riadenia do samostatnej sekcie ekonomiky pre štrukturálne fondy EÚ.“
	O	A	Upravené v zmysle pripomienky	
MP SR	10.	V Úvode, strana 1, tretí odsek, druhá odrážka, odporúčame za  spojením „úrovne zazmluvnenia realizovania...“ vysvetliť, čo sa pod týmto spojením myslí, napr. „úrovne zazmluvnenia realizovania, t.j. (vysvetlenie a pokračovanie vo vete...)“. 	O	A	Upravené v zmysle pripomienky	
	11.	strana 11, druhý odsek, tretia odrážka – zasadanie monitorovacieho výboru sa malo konať 4.6.2007, tu by bolo vhodné napísať konkrétne závery zo zasadania, 	O	C	Text vypustený	
	12.	strana 13, bod Externé, tretia odrážka, druhá veta, „...4.-5. júna bude na SORO vykonaná administratívna kontrola....“, znova je potrebné napísať už konkrétne závery z kontroly	O	C	Text vypustený	
	13.	strana 16, Tabuľka, niektoré plánované termíny sú neaktuálne, resp. nie sú uvedené konkrétne výstupy,	O	A	Upravené v zmysle pripomienky	
	14.	Odporúčame vypracovať zoznam skratiek, ktoré sú v materiáli používané.	O	A	Upravené v zmysle pripomienky	
MZV SR	15.	V prílohe č.1 (Riziká nesplnenia záväzkov z pohľadu RO/SORO a ich návrhy opatrení) upraviť na stranách 11. a 13. neaktuálne časové údaje	O	A	Upravené v zmysle pripomienky	
	16.	Doplniť vysvetlenie skratiek (napr.:RO JPD, RO CSF) uvádzaných v materiáli, pokiaľ nie sú rozpísané v texte	O	A	Upravené v zmysle pripomienky	
	17.	Upraviť drobné chyby formálneho charakteru	O	A	Upravené v zmysle pripomienky	
Predseda BSK	18.	str. 1 – medzi faktormi schopnými minimalizovať riziko straty finančných prostriedkov zo štrukturálnych fondov EÚ je uvedený aj faktor nastavenia kritérií na výber projektov na úrovni programovania – myslíme si, že tento faktor hrá v procese implementácie naozaj dôležitú úlohu, ale v tomto časovom období je už zbytočné o ňom uvažovať. 	O	A	Upravené v zmysle pripomienky	
	19.	Z pohľadu na tabuľku č. 1 o stave čerpania vo vzťahu n+2 k 31.5.2007 je podľa nášho názoru najdôležitejší stĺpec L /alokácia na rok 2005/ a M /nevyčerpané prostriedky potrebné vyčerpať do konca roku 2007/, z ktorých vyplýva, že od  júna  do decembra 2007 zostáva v cieli 3 vyčerpať 95,7%, v cieli 2 90,1% a v Interregu cca 70% finančných prostriedkov alokovaných na rok 2005, čo je absolútne nereálne v tomto časovom období dosiahnuť. 	O	N	Nemá charakter pripomienky	
	20.	Podobne pri pohľade na tabuľku č. 2 o čerpaní alokácie roku 2005 vo vzťahu k administratívnym kapacitám v stĺpci L /potencionálny počet pracovníkov potrebný na spracovanie potrebného objemu ŽoP na splnenie záväzku 2005/ najmä v cieli 2 a cieli 3 je nereálne dosiahnuť uvedené počty administratívnych kapacít v požadovanej kvalite, ak sa doteraz tento faktor na RO a SO/RO podceňoval aj napriek upozorneniam auditorskych správ EK. 	O	N	Nemá charakter pripomienky	
	21.	str. 6 – opatrenia zamerané na skvalitnenie podávaných ŽoP prostredníctvom zabezpečenie školení konečných prijímateľov pomoci, aktualizácie existujúcich príručiek a zlepšenia komunikácie a konzultácií vo vzťahu RO a SO/RO k prijímateľom pomoci môžeme považovať za správny systémový prvok v problematike zmiernenia rizika nesplnenia záväzku roku 2005, ale podľa nášho názoru je príliš málo času na ich efektívnu realizáciu – ani po zaškolení nie je totiž možné očakávať okamžité zlepšenie situácie.	O	N	Nemá charakter pripomienky	
	22.	Z vlastných poznatkov, ako aj z poznatkov konečných prijímateľov pomoci konštatujeme,  že proces predkladania projektov, ich schvaľovania vo výberových komisiách a následne podpisovania zmlúv a dodatkov s úspešnými žiadateľmi o nenávratný finančný príspevok v rámci JPD cieľ 2, JPD cieľ 3 a INTERREG IIIA SR/Rakúsko bol časovo veľmi zdĺhavý, čím sa odsúvalo reálne čerpanie finančných prostriedkov .	O	N	Nemá charakter pripomienky	
	23.	Veľké časové rozdiely medzi prijatím projektu a podpisom zmlúv, vysoká byrokracia, zložitosť príručiek a  nezrozumiteľnosť jednotlivých  procedúr často demotivovali potenciálnych žiadateľov o nenávratný finančný príspevok pri predkladaní projektov, prípadne vyústili do odstúpenia od zmluvy.	O	N	Nemá charakter pripomienky	
	24.	Realizované školenia zo strany RO poskytované potenciálnym žiadateľom a konečným príjemcom pomoci boli často všeobecne zamerané, neprispôsobené ich potrebám, neaktuálne a v konečnom dôsledku málo efektívne.	O	N	Nemá charakter pripomienky	
	25.	Aj napriek priebežnému upozorňovaniu členov monitorovacích výborov a zástupcov EK na vznikajúce  alebo existujúce problémy v implementácii JPD 2 a 3 najmä v oblasti neudržateľnosti a nefunkčnosti finančného riadenia a aj napriek ich podpore opatreniam navrhovaným RO /najmä v oblasti posilnenia administratívnych kapacít/ nepodarilo sa ich na jednotlivých RO presadiť.	O 	N	Nemá charakter pripomienky	
	26.	Oceňujeme snahu riadiacich orgánov navrhovanými opatreniami /zvýšenie a zaškolenie administratívnych kapacít, zaškolenie konečných prijímateľov, aktualizácia príručiek a pod./ zmierniť riziko nedodržania pravidla n+2 v alokácii finančných prostriedkov na rok 2005 ale nezdieľame ich optimizmus a myslíme si, že ak sa niečo neriešilo priebežne počas 2 a pol roka, za 5 mesiacov sa nevyrieši.	O	N	Nemá charakter pripomienky	

ŠÚ SR
	27.	Na  používanie označovania štatistických územných jednotiek NUTS podľa Nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1059/2003 z  26. mája 2003 o zostavení spoločnej  klasifikácie  štatistických územných  jednotiek (NUTS) a jeho novely sú jednotlivé úrovne NUTS označované na regionálnej úrovni NUTS 1, NUTS 2 a NUTS 3. Na základe uvedeného odporúčame v návrhu uznesenia v bode B.2. slová “NUTS II“ nahradiť slovami „NUTS 2“.	O	A	Upravené v zmysle pripomienky	
ZMOS	28.	„Združenie miest a obcí Slovenska vníma riziko nedočerpania časti finančného záväzku za rok 2005 ako negatívny fakt, ktorý vzniká najmä kvôli zložitým administratívnym procesom. ZMOS má na základe tejto skúsenosti obavu o to, ako bude zabezpečený systém administrácie štrukturálnych fondov v novom programovacom období, kedy bude k dispozícii niekoľko násobne väčší objem financií. Máme za to, že v novom programovacom bude potrebné uplatniť viaceré nové a inovatívne prístupy v systéme administrácie a riadenia štrukturálnych fondov, aby sa zabezpečilo ich vyčerpanie a čo najlepšie využitie pre rozvoj regiónov, miest a obcí.“ 	O	N	Nemá charakter pripomienky 	
NBS	29.	Doplniť predkladaný materiál o prílohu „Doložka finančných, ekonomických a environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť“ vzhľadom na to, že podľa súčasného stavu čerpania prostriedkov z fondov EÚ je reálny predpoklad, že dôjde k automatickému zrušeniu časti záväzku za rok 2005 v zmysle pravidla n+2. V takomto prípade bude záväzok voči KP/PP znášať štátny rozpočet SR, nakoľko rezerva Všeobecnej pokladničnej správy (rozpočtová kapitola MF SR) sa na tento účel nevzťahuje.	O	N	K predkladanému materiálu nie je potrebné vypracovat Doložku vplyvov, nakolko jednotlive ministerstva, ktorych sa zrušenie záväzku dotkne, su povinné zabezpečiť si zdroje na dofinancovanie projektov KP/PP z vlastnej rozpočtovej kapitoly bez zvýšeného nároku na štátny rozpočet. Schválením uznesenia k tomuto materiálu vládou SR nie je priamo stanovená úloha, ktorej plnením by boli zvýšené nároky na štátny rozpočet. 	

Vysvetlivky k skratkám v tabuľke:
	Z –   zásadná
	O –  obyčajná
	A –  akceptovaná
	C –  čiastočne akceptovaná
	N –  neakceptovaná