Príloha č.1

Legislatíva 

Základné definície
Základná definícia dopravnej obslužnosti územia je obsiahnutá v zákone NR SR č. 164/1996 Z.z. o dráhach a o zmene zákona o živnostenskom podnikaní  v znení zákona č. 260/2001 Z.z.:
§ 30b
Základnou dopravnou obslužnosťou územného obvodu kraja je zabezpečenie primeranej dopravy počas všetkých dní v týždni z dôvodu verejného záujmu, predovšetkým do zamestnania, škôl, úradov, zdravotníckych zariadení poskytujúcich základnú zdravotnú starostlivosť, vrátane dopravy späť. Primeraný rozsah prepravy je počet párových spojov, ktorých harmonogram určí objednávateľ.
Vládna novela zákona NR SR č. 168/1996 Z.z. o cestnej doprave tiež obsahuje definíciu základnej dopravnej obslužnosti územia.
Podľa návrhu novely  § 15 ods.1 znie:
Zmluvou o výkone vo verejnom záujme sa dopravca zaväzuje splniť povinnosti a správny orgán sa zaväzuje poskytnúť mu náhradu preukázateľnej straty. Stratu správny orgán uhradí, ak dopravca preukáže jej vznik a výšku a že ju svojím konaním nezavinil.

Zabezpečenie dopravnej obslužnosti 
Povinnosť zabezpečiť dopravnú obslužnosť územného obvodu kraja nevyplýva priamo zo žiadneho zákona. Nepriamo však vyplýva zo zákona č. 302/2001 Z.z. o samospráve vyšších územných celkov (zákon o samosprávnych krajoch). Podľa § 4 uvedeného zákona samosprávny kraj pri výkone samosprávy sa stará o všestranný rozvoj svojho územia a potreby svojich obyvateľov. Predovšetkým :
- zabezpečuje tvorbu a plnenie programu sociálneho, ekonomického a kultúrneho rozvoja územia samosprávneho kraja,
- vykonáva plánovacie činnosti týkajúce sa územia samosprávneho kraja,
- obstaráva, prerokúva a schvaľuje územno-plánovacie podklady samosprávneho kraja a územné plány regiónov,
- utvára predpoklady na optimálne usporiadanie vzájomných vzťahov sídelných útvarov a ostatných prvkov svojho územia,
- utvára podmienky pre rozvoj výchovy a vzdelávania, najmä v stredných školách, a na rozvoj ďalšieho vzdelávania.

Z § 30 ods. 3 zákona NR SR č. 164/1996 Z.z. o dráhach a o zmene zákona o živnostenskom podnikaní  vyplýva, že za zabezpečenie základnej dopravnej obslužnosti územia zodpovedá príslušný krajský úrad. 
Z tohoto zákona vyplýva :
Zmluvu o prevádzkovaní dopravy na dráhe uzatvára s dopravcom štát alebo jednotka územnej samosprávy. Štát pri uzatváraní zmluvy o prevádzkovaní dopravy na dráhe zastupuje: 
a) krajský úrad, ak ide o zabezpečenie základnej dopravnej obslužnosti (podľa § 30b) územného obvodu kraja; príslušným krajským úradom je krajský úrad, v ktorého územnom obvode sa zabezpečuje dopravná obslužnosť na príslušnej dráhe alebo na jej rozhodujúcej časti,
b) ministerstvo po dohode s Ministerstvom financií Slovenskej republiky, v prípade zabezpečenia potrieb obrany štátu aj po dohode s Ministerstvom obrany Slovenskej republiky, ak ide o zabezpečenie dopravných potrieb štátu.
Podľa tejto zmluvy:
Dopravca sa zaväzuje poskytnúť výkony, ktoré by z hľadiska svojich obchodných záujmov neposkytoval vôbec alebo neposkytoval v požadovanom rozsahu pre ich ekonomickú nevýhodnosť, a štát alebo jednotka územnej samosprávy sa zaväzuje dopravcovi uhradiť za tieto výkony preukázateľnú stratu.
Preukázateľnú stratu v osobnej doprave na celoštátnych alebo regionálnych dráhach ktorá vznikla plnením záväzkov zo zmluvy vo verejnom záujme, uhradí dopravcovi
a) krajský úrad zo svojho rozpočtu, ak ide o zabezpečenie základnej dopravnej obslužnosti územného obvodu kraja vo verejnom záujme,
b) ministerstvo, ak ide o zabezpečovanie dopravných potrieb štátu vo verejnom záujme.

Legislatíva vo vzťahu k VÚC
Zákonom č. 416/2001 Z.z. o prechode niektorých pôsobnosti z orgánov štátnej správy na obce a na vyššie územné celky  prešli na samosprávne kraje tieto pôsobnosti :
na úseku dráh :
-schvaľovanie návrhu cestovného poriadku a návrhu jeho zmien pred jeho zverejnením s prevádzkovateľom dráhy,
- pôsobnosť dráhového správneho úradu,
- výkon štátnej správy vo veciach električkových a trolejbusových dráh.
na úseku cestnej dopravy :
- udeľovanie a odnímanie dopravných licencií na vnútroštátnu pravidelnú autobusovú dopravu,
- schvaľovanie cestovných poriadkov vnútroštátnej pravidelnej autobusovej dopravy,
- uzatváranie zmlúv o výkone vo verejnom záujme s dopravcom a poskytovanie náhrady straty alebo jej časti, alebo iné vyrovnanie dopravcovi,
- vykonávanie odborného dozoru nad cestnou dopravou v kraji, ak ide o pravidelnú autobusovú dopravu,
- ukladanie pokút dopravcom, ak neide o medzinárodnú pravidelnú autobusovú dopravu,
- vedenie evidencie dopravcov, ktorým udelil dopravnú licenciu,
- zabezpečovanie údajov pre jednotný informačný systém v cestnej doprave vo vnútroštátnej pravidelnej autobusovej doprave.

Zabezpečenie hospodárnosti
Podľa §30 ods. 9 zákona NR SR č. 164/1996 Z.z. o dráhach a o zmene zákona o živnostenskom podnikaní v znení zákona č. 260/2001 Z.z.:
Zmluva o prevádzkovaní dopravy na dráhe sa uzatvára po schválení zákona o štátnom rozpočte na príslušný rok najmenej na obdobie jedného roka. Pri uzatváraní zmluvy o prevádzkovaní dopravy na dráhe vo verejnom záujme dbá krajský úrad, aby základná dopravná obslužnosť bola zabezpečená vzájomným prepojením verejnej dopravy na dráhe s verejnou pravidelnou autobusovou dopravou.
Podľa § 15 ods. 4 navrhovanej novely zákona NR SR č. 168/1996 Z.z. o cestnej doprave:
Zmluva o výkone vo verejnom záujme obsahuje najmä prepravné výkony, predovšetkým požiadavky na kontinuitu, pravidelnosť, kapacitu a kvalitu, prepravné výkony za regulované ceny, sumu za dohodnuté prepravné výkony ktorá tržby z dôvodu regulovaných cien vyrovnáva, vrátane rozdielu medzi ďalšími ekonomicky oprávnenými nákladmi vynaloženými na splnenie záväzku z tejto zmluvy a príjmami dosiahnutými dopravcom z plnenia tohto záväzku, podrobnosti o finančných vzťahoch medzi zmluvnými stranami, dodatky k zmluve a prípadné zmeny, platnosti zmluvy, ako aj sankcie za neplnenie.

Cestovný poriadok verejnej hromadnej osobnej dopravy
Podľa § 13 zákona NR SR č. 168/1996 Z.z. o cestnej doprave :
Cestovný poriadok pravidelnej autobusovej dopravy vypracováva dopravca spravidla na jeden  rok, zmeny jedenkrát za polrok. Vydanie a zmeny cestovného poriadku schvaľuje správny orgán., ktorým je :
- samosprávny kraj pre vnútroštátnu prímestskú a diaľkovú dopravu,
- obec pre mestskú autobusovú dopravu a pre mestskú hromadnú dopravu.
Ak na jednej autobusovej linke vykonáva cestnú dopravu viac dopravcov, títo dopravcovia vydávajú spoločný cestovný poriadok. Správny orgán môže rozhodnúť, že sa vydá cestovný poriadok pre viacerých dopravcov na niekoľkých autobusových linkách, ktoré spolu súvisia.
Správny orgán pri schvaľovaní cestovného poriadku alebo jeho zmeny dbá, aby sa čo najmenej dotkli oprávnených záujmov iných dopravcov a aby sa čo najlepšie uspokojili prepravné potreby verejnosti. Ďalej prihliada na nadväznosť autobusových liniek a spojov na nich a na súlad s inými druhmi dopravy. Ak sú cestovným poriadkom alebo jeho zmenou dotknuté záujmy iných dopravcov, správny orgán si pred schválením cestovného poriadku vyžiada ich stanovisko
Podľa zákona NR SR č. 164/1996 Z.z. o dráhach a o zmene zákona o živnostenskom podnikaní v znení zákona č. 260/2001 Z.z.:
Cestovný poriadok verejnej osobnej dopravy na dráhe vypracováva prevádzkovateľ celoštátnej a regionálnej dráhy, pričom pri vypracovávaní zohľadňuje požiadavky dopravcov. Návrh cestovného poriadku a návrh jeho zmien je prevádzkovateľ dráhy povinný prerokovať pred jeho zverejnením s dotknutým samosprávnym krajom. 

Integrovaný dopravný systém 
Podľa § 30 ods. 10 zákona NR SR č. 164/1996 Z.z. o dráhach v znení zákona č. 260/2001 Z.z.:
Pri uzatváraní zmluvy o prevádzkovaní dopravy na dráhe orgány štátnej správy a jednotky územnej samosprávy primerane použijú finančné prostriedky určené na výkony vo verejnom záujme na integrovaný dopravný systém jednotlivých dopravcov rôznych druhov dopravy uplatnením jednotnej tarify, prepravných podmienok a spoločného cestovného dokladu na účel optimálneho využitia kapacít dopravcov v danom území.
Podľa § 15 ods. 9 navrhovanej novely zákona NR SR č. 168/1996 Z.z. o cestnej doprave:
Správny orgán pri uzatváraní zmluvy o výkone vo verejnom záujme podporuje vznik integrovaného dopravného systému. Integrovaný dopravný systém sa uskutočňuje koordináciou záujmov jednotlivých obstarávateľov výkonov verejnej osobnej dopravy, uplatnením výhod jednotnej tarify, prepravných podmienok a spoločného cestovného dokladu, koordináciou ponuky prepravných výkonov dopravcov, priamou ekonomickou zodpovednosťou a závislosťou dopravcu na prepravných výkonoch umožňujúcich skvalitňovanie ponuky, zabezpečením požiadaviek na verejnú osobnú dopravu pri optimálnom využití kapacít dopravcov v danom území.