Vyhodnotenie pripomienkového konania k zákonu o verejnej službe

Organizácia	Obsah pripomienky	Stanovisko

Spoločná zdravotná poisťovňa 
Národný úrad práce
Sociálna poisťovňa

Sociálna poisťovňa

Úrad vlády SR

Združenie miest a obcí Slovenska

Ministerstvo hospodárstva SR

Ministerstvo zahraničných vecí SR

Ministerstvo vnútra SR

Min. pôdohosp. SR

Min. zdravot. SR

	        Všeobecné pripomienky

Žiadajú vyňať verejnoprávne inštitúcie zo zákona o verejnej službe. 

Žiada bližšie definovať pojem verejná služba. 

Zásadne žiada upresniť, aký je vzťah zákona k navrhovanému zákonu o štátnej službe. 

Zásadne žiada upraviť posudzovanie kritérií pre činnosť kontrolórov. 

Zásadne žiada vymedziť, na koho sa má zákon vzťahovať, nakoľko právny poriadok SR nemá kodifikovaný pojem verejnoprávnej inštitúcie.

Zásadne žiada pozastaviť legislatívny proces na príprave návrhu zákona vzhľadom na pripravovanú reformu verejnej správy.

Žiada v zákone upraviť vzťah k Zákonníku práce. 

Navrhuje v zákone upraviť problematiku poskytovania neplateného voľna manžela, manželky v zamestnaní v prípade jeho nasledovania do miesta výkonu verejnej služby v cudzine a započítanie tejto doby do výkonu verejnej služby. 

Navrhuje zrušiť subsidiárny vzťah na Zákonník práce a komplexne spracovať inštitút verejnej služby. 

Zásadne žiada, aby sa zákon nevzťahoval na príslušníkov Zboru požiarnej ochrany a aby sa zachovala jednotnosť tohto zboru v rámci právnej úpravy štátnej služby. 

Vytvára sa dojem, že štátna služba
bude značne znevýhodňovaná oproti
zamestnancom v zdravotníctve,
školstve, vede a umelcom.

Zákon nerieši valorizáciu vo vzťahu
k inflácii. Žiadajú prerokovať.

Zásadne trvajú na doterajšom spôsobe
odmeňovania osobitnou stupnicou
a požadujú, aby bola valorizovaná
45 % nárastom.

Zamestnanci verejnoprávnych inštitúcií vykonávajú veci verejného záujmu. Zamestnancom sa musia uložiť osobitné povinnosti vzhľadom na charakter úloh, ktoré plnia pri výkone verejnej služby. 

Verejnú službu  vymedzuje ustanovenie v § 1 ods. 2. 

K zákonu o štátnej službe tento zákon nemá vzťah, nakoľko upravuje zmluvné vzťahy. 

Kritériá pre činnosť kontrolórov vy-plývajú z  ustanovenia § 2 tak, ako aj pre ostatných zamestnancov vo verejnej službe. 

V § 1 ods. 1 písm. g) je ustanovené, na ktoré verejnoprávne inštitúcie sa zákon vzťahuje.  

Zákon sa predkladá v súlade s plánom legislatívnych úloh vlády SR. 

V § 1 ods. 5 je ustanovené, že na pracovné vzťahy zamestnancov pri výkone verejnej služby sa vzťahuje Zákonník práce, ak tento zákon alebo osobitný predpis neustanovuje inak. 

Subsidiárne sa vzťahuje Zákonník práce. 

Takéto riešenie nie je možné, pretože zákon o verejnej službe by obsahoval duplicitné ustanovenia vo vzťahu k Zákonníku práce, ide o úpravu zmluvnoprávneho vzťahu.   

Tento zákon sa vzťahuje len na tých príslušníkov Zboru požiarnej ochrany, na ktorých sa nevzťahuje zákon o štátnej službe. Vyplýva to z rôzneho postavenia a úloh, ktoré plnia jednotliví príslušníci v rámci Zboru požiarnej ochrany. 

Navrhovaným riešením prostred-níctvom jednotnej stupnice platových taríf sa pripomienka stáva bezpred-
metnou.

Pripomienka je mimo rámca predmet-
ného návrhu zákona.

Na základe viacerých pripomienkujú-
cich miest sa navrhuje jednotná
stupnica platových taríf.

	

Ministerstvo zahraničných vecí SR
Ministerstvo financií SR
Ministerstvo pôdohospodárstva SR
Ministerstvo obrany SR
	                   K § 1

Zásadne žiada upraviť znenie ustanovenia tak, aby sa vzťahovalo na všetky verejnoprávne inštitúcie bez výnimky. 	

Zákon sa vzťahuje na tie verejnoprávne inštitúcie, na ktoré je prenesený výkon štátnej správy.  	

Ministerstvo kultúry SR

Ministerstvo vnútra SR	

K § 1 ods. 1 písm. c) zásadne žiada vyňať kultúrne inštitúcie z pôsobnosti zákona o verejnej službe, s tým, že pracovnoprávne vzťahy sa budú riadiť navrhovaným Zákonníkom práce. 

Jasne vymedziť okruh príspevkových organizácií.  	

Zákon sa vzťahuje na všetky príspevkové organizácie bez výnimky.

Ide o všetky príspevkové organizácie.	

Sociálna poisťovňa
Spoločná zdravotná poisťovňa	

K § 1 písm. g) odporúča vypustiť ustanovenie, nakoľko zo znenia ustanovenia nevyplýva, či sa zákon bude vzťahovať aj na ostatné zdravotné poisťovne. 

Na iné zdravotné poisťovne sa zákon vzťahuje len ak to ustanoví ich osobitný predpis. 	

Fond národného majetku SR

Ministerstvo kultúry SR
Úrad vlády SR
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR	    
Odporúča, aby § 1 ods. 1 bol zosúladený s § 27 ods. 1 zákona č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov. 
           
K § 1 ods. 2 žiada vymedziť pojem „veci verejného záujmu“. 	
Do zákona sa zaraďujú zamestnanci Fondu národného majetku. 

Pojem sa vyskytuje v Ústave SR a v iných právnych predpisoch. 	

Ministerstvo výstavby a verejných prác	

K § 1 ods. 3 odporúča doplniť slová „a spĺňa podmienky upravené v § 2 ods. 1“.	

Podmienky sú ustanovené zákonom. 	

Slovenská informačná služba	

K § 1 ods. 5 odporúča, aby sa na pracovnoprávne vzťahy zamestnancov verejnej služby vzťahoval Zákonník práce len vo veľmi obmedzenom rozsahu. 

Pracovnoprávne vzťahy pri výkone verejnej služby sú zmluvnoprávne vzťahy, ktoré subsidiárne upravuje Zákonník práce.  

	

Ministerstvo zahraničných vecí SR

Ministerstvo životného prostredia SR

Ministerstvo školstva SR

Ministerstvo kultúry SR	                    K § 2

V § 2 ods. 1 navrhuje zosúladiť podmienky na výkon verejnej služby s podmienkami na výkon štátnej služby.

V § 2 ods. 2 navrhuje v prípade posudzovania bezúhonnosti prihliadať aj niektoré charakterové a etické vlastnosti za účelom vylúčenia nežiadúcich sklonov (ako napr. nečestnosť, fluktuácia, sklon k užívaniu omamných látok a pod.).

V § 2 ods. 7 žiada ustanovenie doplniť o riešenie situácie, čo so zamestnancom, ktorý po dobe stanovenej osobitným predpisom neplní požiadavku kvalifikačných predpokladov nadväznej odbornej prípravy.

K § 2 ods. 8 odporúča za slová „zistený podľa § 15 ods. 2 písm. a)“ doplniť slová „a písm. b)“.

Rôznosť podmienok výkonu služby vyplýva z určitého odlišného plnenia úloh a následne právneho postavenia  zamestnancov verejnej služby a štátnej služby. 

Vymedzenie bezúhonnosti je postačujúce pre účely tohto zákona. 

  

Nesplnenie kvalifikačných predpokladov je riešené v ustanovení § 3, inak  subsidiárne platí Zákonník práce. 

Sleduje sa sprísnenie podmienok prijatia do verejnej služby. 
Prax iného charakteru, ako má vykoná-
vaná pracovná činnosť, nemožno po-
važovať za odbornú prax.

Ministerstvo školstva SR

Ministerstvo obrany SR	                      K § 3

K § 3 ods. 5 žiada upraviť ustanovenie na podmienky rezortu školstva. 

K § 3 ods. 5 navrhuje okruh pracovných činností určiť vo vnútornom predpise zamestnávateľa a nie v pracovnom poriadku. 	

Ustanovenie sa nedotýka pedagogických zamestnancov.

Pracovný poriadok je tiež vnútorným predpisom zamestnávateľa. 	

Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR

Národná banka Slovenska

Spoločná zdravotná poisťovňa
Odborový zväz baní, geológie a naftového priemyslu SR
Krajský úrad Trnava

Ministerstvo financií SR

Ministerstvo vnútra SR	                     K § 4

Odporúča doplniť o postup zamestnávateľa v prípade, ak zamestnanec nezloží sľub.

K § 4 žiada konkretizovať, komu bude zamestnanec skladať sľub.   

K § 4 ods. 1 odporúča vypustiť ustanovenie o sľube. 

Odporúča zlúčiť ustanovenia § 4 a § 8.

Odporúča upraviť povinnosť zamestnanca zložiť sľub podľa § 4 na deň nástupu do práce, pretože nie je jasné, ktorým dňom sa stáva fyzická osoba zamestnancom. 

Zloženie sľubu je podmienkou uzavretia pracovnej zmluvy. 

Zamestnanec skladá sľub do rúk štatutárneho orgánu alebo ním povereného vedúceho zamestnanca.  

Povinnosť zložiť sľub je zakotvená aj v právnych úpravách krajín EÚ.

Ide o dve odlišné právne skutočnosti. Jednou je zloženie sľubu ako podmienka vzniku pracovného pomeru, druhou plnenie povinností zamestnanca vyplývajúcich z pracovného pomeru. 

Sľub sa skladá pri uzatváraní pracovnej zmluvy, a preto je zamestnanec povinný ho zložiť pri uzatvorení pracovnej zmluvy. Zamestnancom sa fyzická osoba stáva dňom, ktorý je v pracovnej zmluve uvedený ako deň vzniku pracovného pomeru. 	

Ministerstvo zahraničných vecí SR

Ministerstvo kultúry SR	                     K § 5

K § 5 ods. 3 ustanovenie žiada doplniť o výnimku pre rezort Ministerstva zahraničných vecí.

K § 5 ods. 3 odporúča ustanovenie preformulovať vzhľadom  na právne vzťahy zamestnancov v neštátnych zdravotníckych zariadeniach (manželia – lekár, zdravotná sestra). 	

Výnimky zákon nepripúšťa. 

Neštátne zdravotnícke zariadenia nepatria do pôsobnosti tohto zákona. 	

Ministerstvo vnútra SR

	                       K § 6

Odporúča vypustiť text v zátvorkách. 	

Ponechanie textu v zátvorkách je potrebné na určenie podmienok v pracovnej zmluve a následne pre zaradenie zamestnanca do platovej triedy. 	

Ministerstvo pre správu a privatizáciu národného majetku SR

Národná banka Slovenska

Národný úrad práce

Ministerstvo kultúry SR

Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR

SOZ pracovníkov zdravotníctva a sociálnej starostlivosti

Slovenská informačná služba

Ministerstvo výstavby a verejných prác SR
	                      K § 7

Odporúča ustanovenie vypustiť, nakoľko obmedzuje možnosti zamestnávateľa uplatniť racionalizačné opatrenia. 

Odporúča ustanovenie vypustiť, alebo  v ustanovení zvýšiť vekovú hranicu aj počet odpracovaných rokov. 

Odporúča ustanovenie zmeniť tak, aby ochrana zamestnanca nebola závislá od veku, ale od odslúžených rokov a zároveň od kvality vykonanej práce. 

Zásadne žiadame ustanoviť spôsob riešenia pracovného vzťahu s nadbytočným zamestnancom vo veku nad 45 rokov a po výkone verejnej služby nad 15 rokov. 

Odporúčajú ustanovenie upraviť v prípade, ak dôjde k zníženiu rozsahu prác.  

Žiada upraviť v zákone ďalší osud zamestnancov, ktorí budú preukázateľne nadbytoční. 

Odporúča v ustanovení upraviť ďalšie využitie zamestnanca, jeho odmeňovanie v prípade, ak sa skutočne stane nadbytočným z dôvodov uvedených v § 7. 

Odporúča zmeniť text ustanovenia z dôvodu možného zneužitia zo strany zamestnanca z titulu jeho výnimočného postavenia.  	

Ustanovenie je koncipované v záujme ochrany zamestnanca, ktorý dlhšiu dobu vykonával verejnú službu a je jednou z kompenzácií pre verejného zamestnanca. So zamestnancom je možné skončiť pracovný pomer, ak nespĺňa predpoklady alebo požiadavky na výkon dohodnutej práce. 

                       - „ -

                        - „ -

                        - „ -

                          - „ -

                          - „ -

                          - „ -

Ak zamestnanec nespĺňa podmienky, požiadavky výkonu štátnej služby, zamestnávateľ s ním môže skončiť pracovný pomer z tohoto dôvodu.	

Ministerstvo zahraničných vecí SR
Ministerstvo financií SR
Ministerstvo životného prostredia SR
Ministerstvo pôdohospodárstva SR
Úrad jadrového dozoru
Ministerstvo pre správu a privatizáciu národného majetku
Ministerstvo hospodárstva SR

Ministerstvo obrany SR

	                       K § 9

Žiadajú preformulovať znenie ustanovenia tak, že zamestnávateľ je povinný vydať pracovný poriadok po predchádzajúcom prerokovaní s príslušným odborovým orgánom alebo zamestnaneckou radou, inak je neplatný. 

Odporúča ustanovenie vypustiť alebo doplniť o termín vydania pracovného poriadku a o sankciu za nesplnenie tejto povinnosti. 	

Nový Zákonník práce, ktorý platí subsidiárne na pracovné vzťahy vo verejnej službe, bude v časti Kolektívne pracovnoprávne vzťahy upravovať pôsobenie odborových orgánov, zamestnaneckých rád a zamestnaneckých dôverníkov. 

Na rozdiel od Zákonníka práce sa ustanovuje povinnosť pre zamestnávateľa vo verejnej službe vydať pracovný poriadok vzhľadom na špecifické postavenie zamestnancov verejnej služby, ktorým sa bližšie rozvádzajú povinnosti v pracovnom poriadku. Títo zamestnávatelia sú aj v súčasnosti povinní vydať pracovný poriadok. Porušenie tejto povinnosti bude postihované rovnako ako neplnenie ostatných povinností vyplývajúcich z pracovnoprávnych predpisov.  	

Ministerstvo pôdohospodárstva SR

Ministerstvo vnútra SR

Ministerstvo životného prostredia SR

Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR

Spoločná zdravotná poisťovňa

Konfederácia odborových zväzov SR

SLOVES

Odborový zväz zdravotníkov 	                      K § 10

Odporúča zjednotiť dĺžku pracovného času so zákonom o štátnej službe, keďže môže nastať situácia, že obidva zákony sa budú u toho istého zamestnávateľa uplatňovať súčasne. 

Odporúča v § 10 ods. 1 za slovo „dňa“ doplniť slová „alebo, ktorého pracovný čas je rozvrhnutý nerovnomerne“.

Žiada upresniť, že ide o tzv. „čistý pracovný čas“.

Zásadne žiada definovať, že ide o tzv. „čistý pracovný čas“. 

Žiada upresniť, že ide o tzv. „čistý pracovný čas“.

K § 10 ods. 1, zásadne žiada nahradiť slová „40 hodín“ slovami „37,5 hodiny“. 

                      - „ -

Žiada určiť kratší pracovný čas pre zamestnancov poskytujúcich zdravotnú starostlivosť, vzhľadom na nutné celoživotné individuálne vzdelávanie. 	

Znenie ustanovenia vypustené, subsidiárne platí Zákonník práce.  

- „ -

Subsidiárne upravené v Zákonníku práce. 

                            - „ -

                            - „ -

Dĺžka pracovného času je ustanovená rovnako pre všetkých zamestnancov (štátni zamestnanci, verejní zamestnanci a zamestnanci v ZP). 

                          - „ -

Prehlbovanie kvalifikácie zamestnancom poskytujúcich zdravotnú starostlivosť sa považuje za plnenie úloh podľa Zákonníka práce, ktorý platí subsidiárne.                       

      

	

Ministerstvo financií SR

Ministerstvo školstva SR

Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR

Kresťanské odbory

Ministerstvo financií SR

Min. zahr. vecí  SR

OZ prac. zdrav. a soc. star.	                      K § 11

Odporúča slová „najmenej päť týždňov“ nahradiť slovami „najmenej 25 pracovných dní“.

Žiada vložiť za odsek 2 nový odsek 3, ktorý bude znieť: „(3) Dovolenka učiteľov vysokých škôl je 8 týždňov v kalendárnom roku.“.

Zásadne žiada zrovnoprávniť dĺžku dovolenky na 8 týždňov za kalendárny rok všetkým pedagogickým zamestnancom vrátane učiteľov materských škôl. 

Zásadne nesúhlasí so stanovením dovolenky v trvaní 5 týždňov. Dovolenku žiada stanoviť podľa dĺžky odpracovaných rokov: do 15 rokov práce 4 týždne, nad 15 rokov práce 5 týždňov. 

Žiada ustanoviť limit na čerpanie dovolenky v materských školách (napr. v rozsahu 3 týždňov), aby bola zabezpečená ich prevádzka aj počas prázdnin. 

K § 11 ods. 3 odporúčajú doplniť ustanovenie slovami „a ich zástupcov je najmenej 7 týždňov“. 

K § 12

V ods. 1 žiadajú doplniť nové písme-no „v) doplatok k funkčnému platu“.

Odporúčajú, viď vyššie uvedené.

Návrh považujú za zásadný odklon
od zámerov na minimum znížiť
príplatky a premietnuť ich do tarif-
ných platov. 	

Nárok na dovolenku sa ustanovuje v týždňoch aj v Zákonníku práce a v smerniciach EÚ.

Dĺžka dovolenky je ustanovená vzhľadom na náročnosť práce učiteľov na rôznych stupňoch škôl. 

Rozsah dovolenky je ustanovený v súlade so Zákonníkom práce. 

V zmysle § 13 vyhlášky MŠ SR 353/1994 Z. z. v znení neskorších predpisov je možné prevádzku predškolského zariadenia počas školských prázdnin prerušiť alebo obmedziť po súhlase zriaďovateľa a po prerokovaní s rodičmi. Cez letné prázdniny sa v zmysle tohto predpisu prevádzka preruší najmenej na 3 týždne. 

Rozsah dovolenky je kogentne ustanovený. 

Doplatok má iba prechodný charak-
ter.

- „-

Príplatky sú iba nevyhnutné, odmeňu-
jú sa nimi len faktory, ktoré neboli
zohľadnené pri hodnotení pracov-
ných činností. 	

Ministerstvo zdravotníctva SR

Min. školstva SR

Sociálna poisťovňa

Krajskú úrad
Banská Bystrica

Spoločná zdravotná
poisťovňa

Úrad vlády SR-kontrola

Gen. prokuratúra SR

KOZ SR
SLOVES
Min. vnútra  SR
Min. obrany  SR
Slov. inform. služba

Krajský úrad Košice

Min. hosp. SR

Min. sprav. SR

Min. financií  SR

Gen. prokur. SR
Sociálna poisťovňa

Min. financií  SR

MF SR
AZZZ SR

MV SR

MZ SR

Min. školstva  SR

Kancelária NR SR

Sociálna poisťovňa

Sociálna poisťovňa

KOZ SR
SLOVES

Min. vnútra  SR

Sociálna poisťovňa

Min. živ. prostr. SR

Min. školstva SR

Min. zdrav. SR

Min. pôdohosp. SR

Min. školstva SR

Min. obrany SR

Sociálna poisťovňa

Min. hosp. SR

Min. školstva SR

OZ prac. baní, geol.
a naft. priem.

Min. zahr. vecí  SR

Min. výst. a verej. prác SR

Ústavný súd SR

Gen. prok. SR

KOZ SR

Min. zdrav. SR

Sociálna poisťovňa

AZZZ SR

Min. vnútra SR

KOZ SR
SLOVES

Min. školstva SR
Úrad vlády SR

Sociálna poisťovňa

Spoločná zdravotná
poisťovňa

Min. výstavby a ver.
prác SR

Gen. prokuratúra SR

Min. zahr. vecí  SR

Min. financií SR

Min. vnútra SR
Min. obrany SR

OZ prac. baní, geol.
a naft. priem.

Sociálna poisťovňa

Spoločná zdravotná
poisťovňa

Min. vnútra SR

Kancelária NR SR

Sociálna poisťovňa

Ministerstvo zahraničných vecí SR

Úrad vlády SR

Koordinačný výbor žien

Úrad vlády SR

Sociálna poisťovňa

Koordinačný výbor žien

Kresťanské odbory

Ministerstvo financií SR

KOZ SR
SLOVES

Úrad vlády SR

Sociálna poisťovňa

Krajský úrad Nitra

Krajský úrad Nitra

Sociálna poisťovňa

Generálna prokuratúra SR

Ministerstvo obrany SR

Ministerstvo vnútra SR

Úrad vlády SR

Úrad vlády SR

Ministerstvo životného prostredia SR

Min. financií SR

KOZ SR
SLOVES
	
V odseku 1 žiadajú doplniť písmeno
„r) príplatok za výkon prác so zvý-
šeným rizikom poškodenia zdravia.“

Odporúčajú § 12 písm. f) zrušiť, prí-
padne doplniť o ďalšie písmená, v
ktorých by bola ohodnotená práca
 príplatkom za kandidáta vied, za titul
docent a profesor a za špecializáciu
v prvom a druhom stupni.

Navrhujú vložiť slová „okrem zvole-ného zamestnanca“

Navrhujú doplniť nové písmeno „v)
príplatok za prípravu zaúčaného za-
mestnanca“.

Odporúčajú zvážiť používanie ter-
mínu „plat“.

V odseku 1 odporúčajú za slovo
„zamestnancovi“ doplniť slová  „s vý-
nimkou zamestnanca uvedeného v 
§ 2 ods. 1 písm. e)“.

K § 13

Z odseku 6 nie je zrejmé, koho za-
mestnávateľ požiada o doplnenie
katalógu, žiadajú vyriešiť jedno-
značne.

Odporúčajú vyššie uvedené.

V odseku 1 zásadne žiadajú vypustiť
poslednú vetu.  

Odporúčajú odsek 6 vypustiť, nakoľko umožňuje manipuláciu so zaraďovaním zamestnancov do pla-
tových tried.

Navrhujú zohľadniť vykonávanie
sporadických náročných prác inými
zamestnancami, ktorým tieto činnosti
vyplývajú z pracovného katalógu.

Odporúčajú vypustiť odsek 7, nakoľ-ko je nepreukazateľný.

K § 15

Odporúčajú zvážiť, aby sa do doby
započítateľnej praxe započítavala 
civilná služba v plnom rozsahu.

Navrhujú v poznámke pod čiarou
k odkazu 15 uviesť aj zákon SNR č.
369/1990 Zb. o obecnom zriadení.

Odporúčajú v odseku 4 za druhy
služieb vložiť slovo „vojenskej“.

K § 16

V odseku 1 a 3 zásadne žiadajú 
slová „po predchádzajúcom súhlase“
nahradiť slovami „po predchádzajú-com prerokovaní“.

V odseku 2 zásadne nesúhlasia, aby
sa tarifný plat vedúceho zamestnanca odvíjal od jemu podriadených zamest-
nancov. 

V odseku 5 a 7 zásadne žiadajú dopl-
niť zamestnanecké rady, ak nie je
odborový orgán.

Odsek 6  žiadajú aby sa nevzťahoval
na príslušníkov ZPO.

V odseku 8 žiadajú slová „ktorý má 
vykonávať úkony priamo spojené so
zdravotnou starostlivosťou“ nahradiť
slovami „ktorý poskytuje zdravotnú
starostlivosť“.
Žiadajú doplniť odkaz pod čiarou.

V odseku 12 žiadajú za slová „vede-
kovýskumnú činnosť“ vložiť slová
„na vysokej škole“.

Odporúčajú v odseku 1 na konci
pripojiť vetu „Stupnica platových
taríf zamestnancov kancelárie sa
určí ako súčasť platového poriadku kancelárie“.

V odseku 7 navrhuje za slovom
„orgánom“ doplniť slová „ustano-
venie sa nevzťahuje na zamestnancov
zamestnávateľa uvedeného v § 1
ods. 1 písm. g)“.

K § 18

V odseku 1 odporúčajú slovo „štyri“
nahradiť slovom „tri“.

K § 19

V odseku 1 zásadne žiadajú znížiť
príplatky na 15 %, 30 % a 45 %.

V odseku 1 odporúčajú na konci 
doplniť text „Základom pre určenie
osobného príplatku zamestnancovi príspevkovej organizácie, ktorá svoje náklady na mzdy a sociálne poistenie
pokrýva svojimi prínosmi, môže byť 
jeho tarifný plat určený podľa § 39“.

V odseku 1 odporúčajú vypustiť slová
„je jeho tarifný plat určený podľa § 16
ods. 3“ a nahradiť ich slovami „je
horná hranica tarifnej triedy, v ktorej
je zamestnanec zaradený“.

Navrhuje, aby bola v zákone uvedená
výška minimálnej praxe, ktorú by mal
zamestnanec absolvovať pred prizna-ním  príplatku.

K § 20

Odporúčajú doplniť o nový paragraf
„Príplatok za vedeckopedagogický alebo umeleckopedagogický titul“ a
následne vypustiť ako predpísanú
nadväznú prípravu. Príplatok stanoviť vo výške najvyšších dôstojníckych hodnostných príplatkov.

K § 21

Vypustený

K § 22

Ustanovenie žiadajú doplniť slovami
„a pedagogickému zamestnancovi 
lekárskej fakulty, farmaceutickej fakulty, fakulty zdravotníctva a so-
ciálnej práce vo výučbovej základni a
pedagogickému zamestnancovi 
strednej zdravotníckej školy alebo
Slovenskej postgraduálnej akadémie
medicíny pri praktickej výučbe študentov a žiakov alebo účastníkov
ďalšieho vzdelávania.“.

Zásadne nesúhlasia s ustanovením,
ktoré neopodstatnene zvýhodňuje
jednu skupinu zamestnancov.

Žiadajú doplniť o nové paragrafy, a to
o príplatok za lekársku špecializáciu
prvého a druhého stupňa a o príplatok
za prípravu doktoranda.

Navrhujú ustanovenie upresniť takto:
„...patrí za každú vyučovaciu hodinu“.

Navrhujú bližšie definovať pojem
„cvičná škola“ a „cvičné školské za-
riadenie“.

K § 26

Vypustený

K § 27

Považujú dolnú hranicu príplatkov
za nereálnu. 

Navrhujú do ustanovenia zaradiť aj
zamestnancov, ktorí pracujú so žiakmi
so zmyslovým, telesným a mentálnym postihnutím 

Navrhujú doplniť nový paragraf 
„Príplatok za prácu v oddeleniach, ústavoch a klinikách patologickej ana-
tómie, súdneho lekárstva, psy-chiatrie...“

Navrhujú doplniť nové odseky na
príplatky zamestnancom za prácu v
teréne pri geologickom výskume a
prieskume a za prácu v podzemí pri geologickom výskume a prieskume.

K § 28

Zásadne žiadajú vypustiť odsek 2.

Odporúčajú príplatok zvýšiť na 50 %.

Odporúčajú príplatok zvýšiť až do
100 %.

Žiadajú ustanovenie odseku 2 pre-
pracovať, prípadne ustanoviť splno-
mocnenie pre Min. zahr. vecí SR na vydanie všeobecne záväzného práv-
neho predpisu. 

K § 29

Vypustený

K § 30

Navrhujú založiť nárok na odchodné
pri prvom odchode do dôchodku vo
výške 5-násobku funkčného platu.

K § 31

Žiadajú vložiť nový „§ 32 – Príplatok
za výkon prác so zvýšeným rizikom
poškodenia zdravia“.

Odporúčajú v odseku 1 za slovo „za-mestnancovi“  vložiť slová „s výnim-
kou zamestnancov zamestnávateľa uvedeného v § 1 ods. 1 písm. g)“.

Navrhujú doplniť novým odsekom 
„(2) Zamestnanec zamestnávateľa uvedeného v § 1 ods. 1 písm. g), kto-
rému zamestnávateľ v rámci dvojzmennej prevádzky, trojzmennej
prevádzky alebo nepretržitej prevádzky rozvrhol pracovný čas tak,
že prácu vykonáva striedavo vo všetkých zmenách, patrí príplatok za
zmennosť najmenej vo výške 30 % 
hodinovej sadzby tarifného platu priz-
naného zamestnancovi“. 

K § 32

Odporúčajú odsek 4 doplniť 
„ (4) To neplatí, ak sa v rámci takého-to času zúčastní priamo na výkone
zdravotníckej starostlivosti, alebo ide
o prácu nadčas v noci alebo v deň 
pracovného pokoja. Vo funkčnom plate vedúceho zamestnanca, ktorý je
štatutárnym orgánom sa vždy prihlia-da na prácu nadčas“. 

Žiadajú dodefinovať čo je práca 
nadčas.

K § 33

V odseku 1 žiadajú doplniť poznámku
pod čiarou k odkazu 27 o § 18 zákona
SNR č. 126/1985 Zb. o požiarnej
ochrane.

K § 34

Zásadne nesúhlasia s koeficientom
ďalšieho platu.

Odporúčajú správne uviesť ustanove-
nie § 80 ods. 1 písm. e) Zákonníka
práce, nakoľko toto bolo zrušené.

V odseku 1 navrhujú za slovo „za-
mestnancovi“ vložiť slová „s vý-
nimkou zamestnancov zamestnávateľa
uvedeného v § 1 ods. 1 písm. g)“.

Odporúčajú vložiť nový odsek
„(2) Zamestnancom zamestnávateľa
uvedeného v § 1 ods. 1 písm. g) patrí
v každom polroku kalendárneho roka
ďalší plat vo výške určenej do výšky
100 % funkčného platu určeného
zamestnancovi....“.

Uvedeným ustanovením opätovne
štát zasahuje do čerpania prostried-
kov správneho fondu poisťovne.
Neskúma, či bude mať dostatok finančných zdrojov, resp. nezaručuje
ich krytie zo štátneho rozpočtu.

K § 35

Vypustený

K § 36

V písm. b) odporúčajú zmeniť 15 %
na 20 %.

K § 38

V odseku 5 odporúčajú ustanoviť štátny orgán, ktorý všeobecne záväz-ným právnym predpisom ustanoví
spôsob výpočtu platovej relácie.

K § 39

Vypustený

K § 41

Zásadne žiadajú za slová „v kolek-
tívnej zmluve“ vložiť slová  „alebo
vo vnútornom predpise“.

Je potrebné ustanoviť aj inú formu
v prípade zamestnaneckých rád. 

Odporúčajú za slovo „zmluve“ vlo-
žiť slová „alebo vo vnútornom pred-
pise“.

Odporúčajú ustanovenie doplniť o
príspevkové organizácie podľa § 1
ods. 1 písm. c).

K § 43

Ak je týždenný pracovný čas 40 hodín
bez prestávky, nie je možné na účely
odmeňovania pri potrebe zistenia ho-
dinovej sadzby platu rátať 1/175 
funkčného platu, nakoľko týždenný 
pracovný čas je vrátane prestávok 
42,5 hodín, t. j. prepočet 1/185
funkčného platu.

K odseku 3, ide opätovne o nevysvet-
liteľný rozdielny prístup k zamest-
nancom verejnej a štátnej služby.
Vzhľadom na uvedené sa nestotožňu-
jú s predloženým návrhom zákona
a odporúčajú ustanovenie § 1 ods. 1
písm. g) vypustiť.

K § 44

Odsek 3 je potrebné osobitne upraviť,
vzhľadom na rozsah pôsobnosti zá-
kona na obce o postup obcí pri pred-
kladaní žiadostí o zmenu a doplnenie
katalógu.

Navrhujú doplniť odsekom „(5) Zvý-šené stupnice platových taríf pre za-
mestnancov kancelárie a rozsah ich
platnosti určí predseda Národnej rady
Slovenskej republiky (ďalej len „pred-
seda národnej rady“). Katalóg  pra-
covných činností remeselných, manu-
álnych alebo manipulačných  s pre-
vahou fyzickej práce, zmeny a dopln-
ky týchto katalógov určí predseda
národnej rady.“.

V odseku 2 navrhujú vložiť na konci
ustanovenia slová „s výnimkou za-
mestnancov zamestnávateľa uvede-ného v § 1 ods. 1 písm. g).“.

K § 47

Zásadne žiadajú upraviť ustanovenia, ktoré neriešia prípady, keď u zamestnávateľa nepôsobí odborová organizácia. 

Žiada odkázať na všeobecnú právnu úpravu a v zákone upraviť len odlišnú úpravu.  

Odporúča za slovo „zamestnania“ doplniť slová „a sociálnych podmienok zamestnancov“.

K § 48

Zásadne žiadajú ozrejmiť obsah pojmov „kolektívna dohoda a kolektívna zmluva“. 

Odporúčajú pojem „kolektívna dohoda“ zosúladiť so zákonom o kolektívnom vyjednávaní. 

 
V ods. 2 písm. b) bod 2 žiadajú upresniť pojem „ich reprezentatívni zástupcovia“.

Doporučujú podrobnejšie upraviť povinnosti oboch strán pri uzatváraní kolektívnej dohody. 

Navrhujú v ods. 1 písm. h) zvýšiť náhradu za čas pracovnej pohotovosti.

Navrhujú predĺžiť výmeru dovolenky.

K § 49 – 51

Z dôvodu ohrozenia predloženia návrhu zákona o štátnom rozpočte a možnosti vyhlásenia štrajku zásadne nesúhlasí s navrhovaným znením, ako ani s 30-dňovými lehotami. Vyjednávanie musí byť ukončené do konca septembra bežného roka. 

K § 52

Zásadne žiadajú celé ustanovenie
vypustiť, prípadne upraviť, aby
neobemdzovalo slobodu kolektívneho
vyjednávania.

K § 53

Zásadne žiada vymedziť zodpoved-nosť zamestnanca a zodpovednosť
zamestnávateľa za škodu, nakoľko
navrhované ustanovenie neumožňuje 
spoluzodpovednosť týchto subjektov 
v prípade, že obaja participovali na
vzniknutej škode.

Odporúča prepracovať ustanovenie v
súlade s platným znením Zákonníka práce.

Žiada ustanovenie vypustiť, nakoľko
Zákonník práce upravuje danú pro-
blematiku podrobnejšie.

K §  54

Uspokojovanie nárokov zamestnancov
rieši pripravovaný Zákonník práce.
Ustanovenie navrhujú vypustiť.

K § 55

K § 55 ods. 2 odporúča za slovo „zamestnancovi“ vložiť slová „s výnimkou zamestnancov zamestnávateľa uvedeného v § 1 ods. 1 písm. g)“. 

Ustanovenie § 55 ods. 2 odporúča vypustiť. Ustanovenie je tvrdým a neústavným zásahom a diskrimináciou občanov, ktorí nespĺňajú podmienku ustanovenú v § 2 ods. 1 písm. c) návrhu.

K § 56

K § 56 ods. 1 pred poslednú vetu vložiť tento text „výnimka sa zachováva aj pri organizačných zmenách zamestnávateľa za predpokladu, že nenastane zmena vo výkone pracovných činností zamestnanca“. 

K § 56 ods. 4 odporúča doplniť text ustanovenia takto: „Doplatok sa poskytuje dovtedy, kým sa uvedený rozdiel neodstráni, najdlhšie však do skončenia výkonu funkcie, ktorú zamestnanec začal vykonávať pred účinnosťou tohto zákona“. 

V ustanovení je potrebné uviesť len 
odkaz na príslušný právny predpis a presnú citáciu v poznámke pod čiarou.

K § 57 a 58

Vypustené.

K § 59

Upozorňuje, že nakoľko má byť týmto zákonom zrušený zákon č. 143/1992 Zb. a príslušné vykonávacie predpisy, je úprava odmeňovania v návrhu  zákona nedostatočná.

K prílohám

K prílohe č. 1 – odporúča doplniť odkazy a poznámky pod čiarou k osobitným predpisom.
Charakteristika platových tried je veľmi nejasná a hrozí, že posúdenie zaradenia do jednotlivých tried bude závisieť od subjektívneho rozhodnutia. 
 
K prílohe č. 3 – upozorňuje, že základné platy zamestnancov pri výkone verejnej služby sú v mnohých prípadoch zhodné s platovými tarifami podľa súčasnej právnej úpravy, hoci reálne príjmy každý rok klesajú. Príplatky sa vzťahujú len na špecificky určené kategórie zamestnancov a o osobnom príplatku rozhoduje zamestnávateľ, čiže nie je nárokovateľný. 

K prílohám č. 3 a 4 : zásadne nesú-
hlasia so stupnicami platových taríf,
predpokladajú výrazný dopad na štátny rozpočet a trvajú na ich čle-
není.

Zásadne žiadajú, aby tabuľka plato-
vých taríf začínala od 4400 Sk.

	
Sťažujúce faktory boli zohľadnené pri hodnotení pracovných činností.

Predmetná nadväzná odborná príprava bola zohľadnená pri  hodnotení pra-covných činností.

Zachováva sa jednotný systém úpravy.

Príplatok sa neposkytuje plošne. 

Zamestnanci, na ktorých sa vzťahuje
zákon o verejnej službe, poberajú plat.

Zachováva sa jednotný systém úpravy.

Uvedené bude upravené v nariadení
vlády.

- „ -

Zamestnanec sa zaradí podľa naj-
zložitejšej vykonávanej
činnosti. v rámci dohodnutej práce. Výkon náhodilo a nepravidelne vykonávanej činnosti možno oceniť
iným platovým inštitútom.

Zamestnanec musí byť zaradený a
jeho činnosť  musí byť následne premietnutá do katalógu pracovných činností.

Zamestnanec je povinný vykonávať
iba činnosti vyplývajúce z pracovnej
činnosti.

Zamestnávateľ môže zamestnanca
zaradiť iba ak dosiahol úplné stredné
vzdelanie a súčasne spĺňa určený
kvalifikačný predpoklad nadväznej 
odbornej prípravy.

Zachováva sa súčasný právny stav.

Ustanovenie je v súlade s platnou
právnou úpravou.

Súhlasom odborového orgánu sa zabezpečuje  zvýšená ochrana
zamestnancov.

Ustanovenie bolo vypustené.

Subsidiárne platí Zákonník práce.

Zamestnávateľ nemusí ustanovenie
použiť.

Ustanovenie bolo vypustené.

.
Ustanovenie bolo vypustené.

Zachováva sa jednotný systém odme-
ňovania zamestnancov vo verejnej službe.

- „ -

Zachováva sa súčasná právna úprava.

Príplatky určujú maximálne hranice
nenárokového príplatku, ktorým 
možno oceniť mimoriadne kvality
individuálneho zamestnanca.

Ustanovenie bolo vypustené.

Ustanovenie bolo vypustené.

Vzhľadom na nenárokovateľnosť roz-hodnutie sa ponecháva v kompetencii zamestnávateľa.

Vypustením by sa znehodnotili vý-
sledky hodnotenia pracovných čin-ností.

Praktická výučba uvedených zamest-
nancov je súčasťou pracovných po-
vinností vyplývajúcich z pracovnej
zmluvy, túto činnosť nemožno odme-
ňovať duplicitne.

Príplatkom sa oceňuje výkon práce
nad rámec pedagogických činností.

Uvedené činnosti boli súčasťou hod-
notenia pracovných činností.

Uvedená činnosť sa neobmedzuje na
vyučovacie hodiny.

Pojmy sú definované v osobitnom predpise.

Zvýšenie dolnej hranice príplatkov by
mal dosah na štátny rozpočet, zacho-
váva sa súčasný stav. 

Sťažujúce faktory boli zohľadnené
pri hodnotení pracovných činností.

Sťažujúce faktory boli zohľadnené
pri hodnotení pracovných činností.

Sťažujúce faktory boli zohľadnené
pri hodnotení pracovných činností, za
prácu v podzemí... bude poskytovaný
príplatok. 
.

Ustanovenie bolo upravené po dohode
s MZV SR.

Zachováva sa súčasný právny stav.

Zachováva sa súčasný právny stav.

Ustanovenie je v súlade so zákonom NR SR č. 1/1993 Z. z.

Nárok je založený v Zákonníku práce vo výške jednonásobku.

Sťažujúce faktory sú zohľadnené v hodnotení predmetných pracovných
činností.

Zabezpečuje sa jednotná úprava.
Vypustenie pre jednu skupinu za-
mestnancov by bolo diskriminačné.

Zabezpečuje sa jednotná úprava.

Zachováva sa doterajšia úprava.

Subsidiárne platí Zákonník práce.

Vecne sa nevzťahuje k ustanoveniu.
Ustanovenie pri splnení podmienok
možno použiť u každého zamestnanca.

Navrhované riešenie je rovnaké ako
v návrhu zákona o štátnej službe.

Odvolanie sa vzťahuje na navrhovaný
nový Zákonník práce, ustanovenie
bolo preformulované.

Zachováva sa jednotný systém.

Zachováva sa jednotný systém.

Zachováva sa jednotný systém pre
všetkých zamestnancov.

Zachováva sa súčasná úprava.

Spôsob výpočtu je upravený v návrhu
zákona o štátnej službe, na ktorú sa
ustanovenie odvoláva.

Platí subsidiárne Zákonník práce.,
je možné upraviť v pracovnom po-
riadku.

- „ -

- „ -

Možnosť upraviť v kolektívnej zmluve
niektoré ustanovenia zákona sa vzťa-
huje na všetkých zamestnávateľov.

Plat sa zamestnancovi poskytuje za
prácu, nie za prestávku.

.Postup bude upravený v nariadení
vlády.

Ustanovuje sa jednotný systém pre
všetkých zamestnávateľov verejnej
služby.

Ustanovuje sa jednotný systém pre
všetkých zamestnávateľov verejnej
služby.

Subsidiárne platí Zákonník práce. 

Zákon upravuje odchýlky od zákona o kolektívnom vyjednávaní č. 2/1991 Zb. pre vyjednávanie vo verejnej službe.  

Kolektívne vyjednávanie o sociálnych podmienkach je súčasťou procesu vyjednávania o podmienkach zamestnania.

Kolektívna dohoda je výsledok kolektívneho vyjednávania na celoštátnej úrovni, kolektívna zmluva je výsledok kolektívneho vyjednávania na úrovni zamestnávateľa. 

Zákon upravuje v súlade s Dohovorom MOP č. 151 osobitné vyjednávanie vo verejnej službe oproti kolektívnemu vyjednávaniu podľa zákona č. 2/1991 Zb. o kolektívnom vyjednávaní v znení neskorších predpisov. 

Sú to zástupcovia združení podľa osobitného zákona definovaní v § 56 ods. 3. 

Rešpektuje sa zmluvný princíp; zákon ustanovuje len základné rámce, pretože účinnosť dohody je podmienená prijatím zákona o štátnom rozpočte. 

Zákon ustanovuje hranice kolektívneho vyjednávania a náhradu za čas pracovnej pohotovosti nemožno zaradiť do týchto dispozitívnych ustanovení. 

Ustanovená výmera dovolenky je v porovnaní s krajinami EÚ nadštandardná a preto jej kogentne určený rozsah postačujúci.

Znenie § 49 ods. 2 ukladá ukončiť kolektívne vyjednávanie najneskôr do konca mesiaca augusta. 

Vyjednávanie vo verejnej službe je
obmedzené dispozitívnosťou ustano-
vení zákona a dohodou uzatvorenou
medzi vládou a zástupcami zamestnan-
cov (v súlade s Dohovorom MOP č.
151).

Subsidiárne platí Zákonník  práce, 
v ustanovení sa upravujú iba odchýlky.

- „ -

- „ -

V ustanovení sa upravujú odchýlky od
Zákonníka práce.

Výnimka sa nepripúšťa. 

Zamestnanec verejnej služby musí spĺňať ustanovené podmienky.

Prechodné ustanovenia upravujú stav, ktorý nastane po nadobudnutí účinnosti zákona. 

V odseku 4 je časové obmedzenie
ustanovené.

Poznámka pod čiarou sa nemôže
odvolávať na zrušený predpis.

Časť, ktorou sa upravuje odmeňovanie
obsahuje všetky potrebné náležitosti.

Odkazy a poznámky budú uvedené
v nariadení vlády. Charakteristiky
zovšeobecňujú náročnosť práce. Za-
raďovanie zamestnancov sa bude 
uskutočňovať v súlade s katalógom.

Najnižšia platová tarifa stupnice je
navrhnutá vo výške 4000 Sk, ostatné
tarify sa úmerne upravili.

Na základe požiadaviek viacerých
pripomienkujúcich inštitúcií sa navrhuje ako systémové riešenie návrat kukoncepcii jednotnej stupnice plato-vých taríf.

Najnižšou platovou tarifou v stupnici je výška minimálnej mzdy, ktorá bude
platná od 1.1.2000 (4000 Sk).