Vyhodnotenie pripomienkového konania

Spôsob pripomienkového konania: bežný (od 21. februára 2005 do 9. marca 2005)
 
Zoznam oslovených subjektov: podpredseda vlády pre európsku integráciu, ľudské práva a menšiny; ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií; ministerstvo financií; ministerstvo hospodárstva; ministerstvo vnútra; ministerstvo obrany; ministerstvo pôdohospodárstva; ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny; ministerstvo spravodlivosti; ministerstvo školstva; ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja; ministerstvo zahraničných vecí; ministerstvo zdravotníctva; ministerstvo životného prostredia; odbor vládnej agendy Úradu vlády SR; sekcia kontroly Úradu vlády SR; Inštitút aproximácie práva Úradu vlády SR; Najvyšší kontrolný úrad SR a všetky registrované cirkvi a náboženské spoločnosti.
 
Počet oslovených subjektov: 18+28 (cirkevných subjektov)
 
Zaslali do stanoveného termínu: 17
 
Zaslali po termíne: 1 (ministerstvo financií)
 
Vôbec nezaslali: 18 cirkevných subjektov
 
Subjekty, ktoré nemali pripomienky: ministerstvo obrany; ministerstvo pôdohospodárstva; ministerstvo spravodlivosti; ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja; ministerstvo zahraničných vecí; ministerstvo životného prostredia; sekcia kontroly Úradu vlády SR; Inštitút aproximácie práva Úradu vlády SR; Najvyšší kontrolný úrad SR
 
Počet vznesených pripomienok: 23 pripomienok z toho 4  zásadné
 
Počet akceptovaných pripomienok: 9 pripomienok 
 
Počet neakceptovaných pripomienok: všetky zásadné pripomienky boli odstránené na úrovni ministrov

 Rezort	Pripomienka	Typ	Spôsob vybavenia	Poznámka	
ÚV SR sekcia ľudských práv a menšín	Mechanizmus valorizácie  platov duchovných nie je možné analogicky posudzovať podľa zákona č. 553/2003 Z. z., pretože tento zákon upravuje práva a povinnosti zamestnanca a zamestnávateľov pri výkone práce vo verejnom záujme. Medzi týchto zamestnávateľov nie je možné zaradiť cirkvi. 	O	N	Predmetný mechanizmus bol navrhnutý MPSVaR SR, pričom táto problematika patrí v zmysle kompetenčného zákona pod uvedený rezort. MPSVaR SR je spolupredkladateľom návrhu zákona a považuje tento mechanizmus za najvýhodnejší.	
MZ SR	Upraviť citáciu zákona v poznámke pod čiarou č. 3 nahradiť slová „zákona č. 369/2004 Z. z.“

 Upraviť citáciu zákona v poznámke pod čiarou č. 5 nasledovne „zákon č. 600/2003 Z. z. o prídavku na dieťa a o zmene a doplnení zákona č. 461/2003 Z. .z o sociálnom poistení v znení zákona č. 485/2004 Z. z.“	O

O
	A

N	Doplnené slová „v znení neskorších predpisov.“. 
Zákon č. 553/2003 Z. z. bol novelizovaný zákonom č. 369/2004 Z. z. a zákonom č. 81/2005 Z. z.
Úprava výšky prídavku na dieťa bola ustanovená nariadením vlády Slovenskej republiky č. 485/2004 Z. z. – nie novelizáciou zákona.	
MŠ SR	V dôvodovej správe odôvodniť viazanosť platov duchovných na základné stupnice platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme

Nahradiť v § 9 ods. 1 slova „využití prostriedkov poskytnutých“ slovami „hospodárení s prostriedkami poskytnutými“  	O

O	A

A	Materiál bol doplnený o prílohu s odôvodením viazanosti.	
MDPaT SR	V § 3 ods. 1 a 2 slovo „prídavok“ nahradiť slovom „príplatok“ 

Upraviť citáciu zákonov v poznámke pod čiarou č. 4 slova „v znení neskorších predpisov“ nahradiť slovami „v znení zákona č. 530/2004 Z. z.“

Upraviť citáciu zákonov v poznámke pod čiarou č. 5 tak, že za druhou citáciou vložiť slová „v znení zákona č. 485/2004 Z. z.“

Upraviť citáciu zákonov v poznámke pod čiarou č. 6	O

O

O

O	N

N

N

A	Pojem „prídavok“ je ustanovený v nariadení vlády  Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky č. 578/1990 Zb. o úprave osobných požitkov poskytovaných duchovným cirkví a náboženských spoločností v znení neskorších predpisov – zmena pojmu v zákone  by spôsobila nesúlad s pojmom ustanoveným vo vykonávacom predpise.

Zákon č. 283/2002 Z. z. bol novelizovaný zákonom č. 530/2004 Z. z. a zákonom č. 81/2005 Z. z.

Úprava výšky prídavku na dieťa bola ustanovená nariadením vlády Slovenskej republiky č. 485/2004 Z. z. – nie novelizáciou zákona.
	
MV SR	V čl. 1 odporúčajú vypustiť z úvodnej vety zákon č. 88/1950 Zb., pretože bol zrušený zákonom č. 60/1961 Zb. Uvedený zákon sa navyše netýka zákona č. 218/1949 Zb. 

V § 3 ods. 1 a 2 slovo „prídavok“ nahradiť slovom „príplatok“  	O

O
	N

N

	Zákon č. 88/1950 Zb. svojim ustanovením § 149 novelizoval zákon č. 218/1949 Zb. (zrušil § 13 zákona č. 218/1949 Zb.).  

Pojem „prídavok“ je ustanovený v nariadení vlády  Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky č. 578/1990 Zb. o úprave osobných požitkov poskytovaných duchovným cirkví a náboženských spoločností v znení neskorších predpisov – zmena pojmu v zákone  by spôsobila nesúlad s pojmom ustanoveným vo vykonávacom predpise. 	
MH SR	Zásadne nesúhlasia s § 3 návrhu zákona. Úprava platových náležitostí duchovných by mala nasledovať po kompletnej inventarizácii majetku cirkví a náboženských spoločností. 

Súčasne v doložke finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť žiadajú vysvetliť, prečo má do roku 2008 vzrásť počet duchovných z 3209 v roku 2004 na 3956. 

Doložku žiadajú doplniť aj o vplyv návrhu zákona na podnikateľské prostredie.	Z

O

O	N

N

A	Rozpor bol odstránený na úrovni ministrov 

V zmysle platnej právnej úpravy a medzinárodných záväzkov Slovenskej republiky si všetky registrované cirkvi a náboženské spoločnosti spravujú svoje záležitosti, vrátane ustanovovania svojich duchovných, nezávisle od štátnych orgánov. V súlade so zákonom č. 218/1949 Zb. v znení neskorších predpisov štát poskytuje úhradu osobných požitkov duchovným týchto cirkví. 
Doložka bola doplnená	
MPSVaR SR	V poznámke pod čiarou k odkazu 2   treba na konci pripojiť slová : „v znení neskorších predpisov“.
V § 3 ods. 2 - nariadenie vlády by malo ustanoviť iba zvýšené stupnice platových taríf  a celá úprava platových podmienok má byť predmetom úpravy v zákone.

V dôvodovej správe k bodu 7 odporúčajú prehodnotiť poslednú vetu. Ide totiž o vzdelávacie inštitúcie – pre výchovu duchovných a nie o rozsah pôsobenia cirkví – vo vzdelávacích inštitúciách SR.

V doložke finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť je potrebné doplniť text slovami „a podnikateľské prostredie“. (Týka sa aj obalu a dôvodovej správy).

Odhad dopadov na zamestnanosť odporúčame prehodnotiť. V návrhu zákona sa predpokladá nárast počtu duchovných.	O

O

O

O

O	N

N

A

A

N	Pripomienka nie je predmetnom novelizácie a ide nad rámec novely

Uznesením vlády Slovenskej republiky  č. 1143 z 
1. decembra 2004 bolo uložené ministrovi kultúry a ministrovi práce, sociálnych vecí a rodiny predložiť na rokovanie vlády do 30. apríla 2005  novelizáciu zákona č. 218/1949 Zb. v znení neskorších predpisov, ktorou sa ustanoví mechanizmus valorizácie platov duchovných. Akceptovanie  pripomienky by si vzhľadom na rozsah zmien vyžadovalo prijatie novej právnej úpravy a viedlo by k nesplneniu úlohy uloženej uznesením vlády Slovenskej republiky v stanovenom termín.

V zmysle platnej právnej úpravy a medzinárodných záväzkov Slovenskej republiky si všetky registrované cirkvi a náboženské spoločnosti spravujú svoje záležitosti, vrátane ustanovovania svojich duchovných, nezávisle od štátnych orgánov. V súlade so zákonom č. 218/1949 Zb. v znení neskorších predpisov štát poskytuje úhradu osobných požitkov duchovným týchto cirkví.	
MF SR	Zásadne nesúhlasia s ustanovením mechanizmu valorizácie základných platov duchovných o rovnaké percento a v rovnakom termíne ako sa zvýši základná stupnica platových taríf zamestnancov pri výkone  práce vo verejnom záujme. Odmeňovanie niektorých zamestnancov vo verejnom záujme podľa zákona č. 553/2003 Z.z. je založené na kolektívnom vyjednávaní medzi odborovou organizáciou a štátom. Keďže cirkev podľa zákona č. 2/1991 Zb. o kolektívnom vyjednávaní odborovo organizovaná nie je, neaplikuje sa zákon č. 553/2003 Z.z. pri odmeňovaní duchovných.

Žiadajú prepracovať doložku finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov  a vplyvov na zamestnanosť v nadväznosti na počty duchovných rozpočtovaných na rok 2005, pričom upozorňujú, že v návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2005 - 2007 nie sú zabezpečené prostriedky na realizáciu návrhu. 

Z návrhu uznesenia žiadajú vypustiť bod C, úlohu C.1

Návrh je potrebné upraviť v zmysle Legislatívnych pravidiel vlády SR.	Z

Z

Z

O
	N

ČA

N

A	Rozpor bol odstránený na úrovni ministrov. 

Doložka bola čiastočne upravená a rozpor bol odstránený na úrovni ministrov

Rozpor bol odstránený na úrovni ministrov.

Materiál bol upravený.