Author: Tkac
Company: MDPT

Príloha

Prístup spoločenstva k dohovoru COTIF
Neúplný zoznam prípadov nezhôd medzi právom Spoločenstva a  dohovorom COTIF 

Zoznam je neúplný, pretože je založený na základe posudku uskutočneného iba v rámci železničného oddelenia Komisie a pretože nezahŕňa možné rozpory (vstávajúce z článkov 12 a 28 COTIF-u) so zásadou záväznosti jurisdikcie Court of Justice  a s pravidlami jurisdikcie založenej na základe smernice 44/2001 (nedávna Bruselská dohoda)

Prílohy | Oblasť alebo predmet | Ustanovenie COTIF-u | Ustanovenie EU | Potreba rozpojovacej klauzuly
APTU: prijatie jednotných technických predpisov | Technická špecifikácia | Postup na prijatie technických predpisov | Postup na prijatia TSI | Áno pretože postup je úplne odlišný  (kompetencie ERA, analýzy nákladov-výnosov, používatelia a sociálni partneri, konzultácie…)
| štandarda | Postup na kontrolu platnosti technickej normy | Štandardy v ES sú dobrovoľné. Kontrola platnosti  sa  predpodkladá | ÁNO pretože v ES je odlišné poňatie
ATMF: Technické pripustenie železničných materiálov | Autorizácia pri umiestňovaní nového vozového parku do prevádzky využívaného v medzinárodnej doprave | Článok 4: technické schválenie v jednom, alebo dvoch krokoch môže byť udelené | Smernica o Interoperabilite, článok 14:  “ES” vyhlásenie o osvedčení zmluvnou právnickou osobou, plus technický register musí byť doručený Oboznámeným Orgánom | Áno pretože postupy sú odlišné a nezlučiteľné
| Autorizácia pri umiestňovaní existujúceho vozového parku do prevádzky využívaného v medzinárodnej doprave | Článok 4: technické prepustenie v jednom, alebo dvoch krokoch | Bezpečnostná smernica, článok 14 – Bezpečnostný úrad môže rozhodnúť, či sa požaduje špecifická autorizácia | Áno pretože postupy sú odlišné a nezlučiteľné
| Vzájomné uznávanie pri technickom prepustení | Článok 6  umožňuje automatické uznávanie certifikátov | Článok 14 smerníc o Interoperabilite a Bezpečnosti je použiteľný, záleží na konkrétnej situácii | Áno pretože ES nepredvída automatické uznávanie
| Registrácia vozidiel a riadenie registrov | Článok 13 – centrálny register riadený OTIF-om | Smernica 2004/50/ES – Národný register vozidiel riadený Bezpečnostým úradom, stále sa to vypracováva pod vedením ERA | Áno pretože obsah môže byť odlišný a taktiež za účelom vyhnúť sa dvojitej registrácii vozidiel
| Číslovanie a značenie vozidiel | Článok 14: VZTO je kompetentný | TSI prevádzka – príloha P | Áno pretože nevieme, či VZTO prijme rovnaký systém číslovania a pravidlá pre značenie
| Pravidlá údržby | Článok 15: pravidlá budú prijaté v prílohách APTU | TSI vozne a iné budúce TSI | Áno pretože nevieme, či VZTO prijme rovnaké pravidlá pre údržbu
| Vyšetrovanie nehôd | Článok 16: niektoré zásady pre vyšetrovania | Smernica o bezpečnosti: veľmi jasné pravidlá pre nezávislé bezpečnostné vyšetrovanie | Áno pretože postupy sú odlišné a nezlučiteľné

CUI: 
Jednotné pravidlá týkajúce sa zmluvy pri používaní infraštruktúry

obsah

Je zameraná na reguláciu obsahu dohody medzi manažérom infraštruktúry  a dopravným podnikom. CUI odkazuje hlavne na zodpovednosť vo vzťahu manažér infraštruktúry a dopravný podnik a sústreďuje sa na medzinárodnú žel. dopravu v rámci zmyslu CIV a CIM. Nerieši  aktuálnu kapacitu požadovanú dopravným podnikom a ponúkanú manažérom infraštruktúry.

Pravidlá CUI a ES legislatívy možno vidieť ako doplňujúce sa. ES legislatíva hlavne reguluje alokáciu kapacity a CUI sa hlavne zaoberá zodpovednosťou. Obe otázky by mohli byť vhodnou časťou rovnakého kontraktu.

| oblasť | Článok 1: CUI je aplikovateľné pre zmluvy, ak zmluva je uzavretá za účelom medzinárodnej železničnej dopravy podľa CIV alebo  CIM Pravidlá sú záväzné, s jedinou výnimkou: zodpovednosť za škodu zohľadňuje vlastné národnosti. (Článok  2). | Článok 10 (5) Smernice 2001/51/ES pozmeňujúca smernicu  2001/14/ES Podľa legislatívy ES je požiadavka na zmluvu o využívaní infraštruktúry, ktorú železničný podnik môže uzatvoriť s manažérom infraštruktúry. Je to požadované ako v národnej, tak i v medzinárodnej železničnej doprave. Podmienky tejto zmluvy majú byť nediskriminačné a transparentné. | Áno pretože CUI nepredpisuje zmluvu, zatiaľ čo smernica ES áno.
| Kto môže byť súčasťou zmluvy? | Článok 5 CUI : iba dopravca môže byť zmluvnou stranou. | Článok 19 (1) Smernice 2001/14/ES umožňuje to uchádzačovi byť zmluvnou stranou. ES pravidlá sú širšie a zahrňujú aj autorizovaného uchádzača. | Áno z dôvodu  konfliktu práva
| Čo môže kontrakt pokrývať? | Podľa CUI kontrakt môže medzi iným zahrnúť aj “personál” (Článok 5 (2 e)) a vozidlá, ktoré budú použité. (Článok 5 (2f)). | Ohľadom personálu a vozidiel nie je v legislatíve ES žiadna podobná požiadavka, toto by skôr malo byť súčasťou bezpečnostného certifikátu. | Áno z dôvodu konfliktu práva.
| Využívanie kapacity | CUI ustanovenie stanovuje,   že kontrakt môže zahŕňať infraštruktúru, ktorá bude využívaná, rozsah využívania, ale nič nehovorí o špecifickosti kapacity infraštruktúry pridelenej dopravcovi. | Podľa článku 13 smernice 2001/14/ES právo využívania dopravnej cesty môže byť udelené uchádzačovi maximálne na obdobie jedného prevádzkového obdobia.  Ďalej je v ES legislatíve stanovené, že príslušné práva a záväzky medzi manažérmi infraštruktúry a uchádzačmi môžu byť uložené v zmluvách  alebo legislatíve. | Áno, napriek tomu, že sa tam nezdá byť rozpor, až na trvanie zmluvy

Osobitné záväzky - poistenie

Článok 16 CUI 
Manažér môže žiadať od dopravcu dôkaz o tom, že má dostatočné poistné krytie zodpovednosti.

Podľa legislatívy ES (Článok 3 smernice  2001/13/ES a článok 9 smernice 1995/18/ES) a železničný podnik bude primerane poistený… za jeho záväzky v prípade nehôd, osobitne v záujme cestujúcich, dopravy batožiny, pošty a tretích strán.”

Áno pretože poistenie je časťou licencovania a v ES, manažér infraštruktúry v princípe nie je zahrnutý.

| Zmluvné obdobie | Článok 7 CUI stanovuje, že dohoda o využívaní môže byť uzavretá pre limitované alebo nelimitované obdobie. Ďalej stanovuje, kedy manažér infraštruktúry môže odstúpiť od zmluvy. | Podľa ES legislatívy dohoda o prístupe na trať by nemala mať platnosť prekračujúcu prevádzkové obdobie. (Článok 13 (2) v porovnaní s  článkom 19 (1) smernice 2001/14/ES, viď tiež - de contrario Článok 17 (1) Smernice 2001/14/ES). ES pravidlá nedovoľujú prístupovú dohodu s neobmedzenou platnosťou. | Áno pretože členský štát ES musí rešpektovať legislatívu v tejto oblasti, dokonca aj vtedy, ak zvyšok ES legislatívy je zhodný s COTIF-om.
| Zodpovednosť | Článok 8 – 21  CUI | v tomto ohľade nie je žiadna zodpovedajúca ES legislatíva | Nie

Vykonávací režim

Článok 8 (4) a článok 9 (4) CUI “Zmluvné strany môžu súhlasiť, či a do akého rozsahu manažér alebo dopravca  bude zodpovedný za stratu alebo poškodenie zapríčinené dopravcom alebo manažérom omeškaním alebo prerušením jeho prevádzok.”

Podľa ES legislatívy (článok 11 smernice 2001/14/ES) základné princípy pre vykonávacie  režimy budú aplikované všade po sieti.
Avšak, malo by byť poznamenané,  že spôsob, ako sa uvedú do platnosti sa môže líšiť, keďže v tomto ohľade nejestvujú žiadne ďalšie ustanovenia.

Áno pretože členský štát ES musí rešpektovať legislatívu v tejto oblasti, dokonca aj vtedy, ak zvyšok legislatívy ES je zhodný s COTIF-om.

Zmierovacie konanie

Článok 22 CUI Zmierovacie procedúry
Zmluvné strany môžu odsúhlasiť zmierovacie procedúry alebo vyzvať Arbitrážny súd  ustanovený v Hlave V. Dohody.

Článok 21 a článok 30 smernice 2001/14/ES obsahuje ustanovenia ohľadom systému riešenia rozporov navrhnutého manažérom infraštruktúry pri prideľovacom procese a možnosť vyzvať regulačný orgán, ak uchádzač je nespokojný s prideľovacím procesom alebo jeho výsledkami.

Áno pretože členský štát ES musí rešpektovať legislatívu v tejto oblasti, dokonca aj vtedy, ak zvyšok legislatívy ES je zhodný s COTIF-om.