Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Správa o prerokovaní tretej periodickej správy SR k Medzinárodnému paktu o občianskych a politických právach (ICCPR) a návrh zodpovedných subjektov za realizáciu odporúčaní obsiahnutých v Záverečnom stanovisku Výboru pre ľudské práva 

Spôsob pripomienkového konania	 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	12  / 2 	
Počet vyhodnotených pripomienok	12 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	9  / 2 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	2  / 0 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	1  / 0 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
2 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
3 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	1 (0o,1z) 	 	 	 	
4 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
5 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
6 .	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
7 .	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
8 .	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
9 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	1 (0o,1z) 	 	 	 	
10 .	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
11 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
12 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  	 	 	x 	 	
13 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
14 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
15 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
16 .	Podpredseda vlády SR pre ľudské práva a národnostné menšiny 	 	 	 	x 	
17 .	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže 	 	 	 	x 	
18 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	 	x 	
19 .	Odbor vládnej agendy Úradu vlády 	 	 	 	x 	
20 .	Európske spotrebiteľské centrum 	 	 	 	x 	
21 .	Štátny dopravný úrad 	 	 	 	x 	
22 .	Odbor verejného obstarávania MŽP SR 	 	 	 	x 	
23 .	Odbor právnych služieb a odvolacích konaní 	 	 	 	x 	
24 .	Operačné stredisko záchrannej zdravotnej služby 	 	 	 	x 	
25 .	Asociácia záchrannej zdravotnej služby 	 	 	 	x 	
26 .	Národný bezpečnostný úrad 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
27 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
28 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
	SPOLU	12 (10o,2z) 	0 (0o,0z) 	5 	14 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MV SR 	body 11. a 14. Správy 
2. Body 11. a 14. – Pokiaľ ide o odporúčania Výboru pre ľudské práva uvedené v týchto bodoch, ako subjekt zodpovedný za ich realizáciu je určené Ministerstvo vnútra SR. 
Vzhľadom na skutočnosť, že uvedené odporúčania obsahujú aj otázky udelenia náležitého trestu a adekvátneho odškodňovania obetí navrhujeme, aby za zodpovedný subjekt bolo doplnené aj Ministerstvo spravodlivosti SR. 
 	O 	A 	 	
MV SR 	bod 9. Správy 
1. Bod 9. – V bode 9. predmetnej správy sa uvádza, že „zmluvný štát by mal prijať konkrétne opatrenia na podporu integrácie osôb, ktorým bol udelený azyl a postavenie utečenca, v zmluvnom štáte, s cieľom zabezpečiť im rovnocenný prístup k zamestnaniu, vzdelávaniu, bývaniu a zdravotnej starostlivosti. V tomto smere by mal zmluvný štát zabezpečiť, aby bol prístup k zamestnaniu nediskriminačný a aby náboroví pracovníci v súkromnom i verejnom sektore rešpektovali zásadu rovnosti a nediskriminácie“. Zodpovedným subjektom za realizáciu uvedeného opatrenia je podľa predloženého materiálu Ministerstvo vnútra SR. 
V tejto súvislosti si dovoľujeme poznamenať, že problematika integrácie cudzincov, pokiaľ ide o oblasť zamestnania, vzdelávania, bývania a zdravotnej starostlivosti spadá aj do pôsobnosti Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstva kultúry SR, Ministerstva školstva SR, Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR a Ministerstva zdravotníctva SR. 
Zodpovednosť vyššie uvedených subjektov vyplýva z Koncepcie integrácie cudzincov v Slovenskej republike a z uznesenia vlády SR č. 338 zo 6. mája 2009, ktorým bola táto koncepcia schválená (uvedené uznesenie bolo neskôr doplnené uznesením vlády SR č. 172 z 9. marca 2011). 
Koncepcia integrácie cudzincov v Slovenskej republike stanovuje v nižšie uvedených bodoch (upravujúcich integráciu cudzincov v oblastiach uvedených v bode 9. predloženej správy) pri jednotlivých navrhovaných opatreniach nasledovné zodpovedné subjekty, ktorým je možné uznesením vlády SR ukladať úlohy: 
3.1. Zamestnanosť a prístup na trh práce – MPSVR SR, MV SR a MK SR; 
3.2. Ubytovanie (prístup k bývaniu) – MVRR SR, MPSVR SR a MV SR; 
3.3. Vzdelávanie (jazykové kurzy, rekvalifikácia, medzinárodné uznávanie dokladov) – MŠ SR, MV SR a MPSVR SR; 
3.5. Zdravotná starostlivosť – MZ SR, MV SR, MPSVRR SR a MŠ SR. 
Vzhľadom na uvedené preto navrhujeme v bode 9. predloženej správy doplniť za zodpovedné subjekty aj MPSVR SR, MK SR, MŠ SR, MVRR SR a MZ SR. 
V prípade ostatných subjektov, ktoré sú v koncepcii uvedené ako zodpovedné subjekty, ale ktorým nie je možné ukladať úlohy uznesením vlády SR (napr. samosprávne kraje, ZMOS, Únia miest Slovenska, Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR, Republiková únia zamestnávateľov a pod.) navrhujeme, aby do návrhu uznesenia predloženého v predmetnom materiáli bolo doplnené aspoň odporúčanie vlády SR, aby tieto subjekty spolupracovali v príslušných oblastiach s vyššie uvedenými zodpovednými subjektmi. 
 	O 	ČA 	Pripomienky akceptované, s výnimkou doplnenia uznesenia vlády SR o odporúčanie v prípade ostatných subjektov, ktorým nie je možné ukladať úlohy uznesením vlády SR. Príslušným subjektom je daný materiál na vedomie, nepriamo je týmto subjektom odporúčané spolupracovať na úlohách vyplývajúcich z predmetného uznesenia.  	
MF SR 	doložka vybraných vplyvov 
Bod B.1 návrhu uznesenia vlády SR ukladá „plniť úlohy zodpovedného subjektu realizácie plnenia Záverečných odporúčaní Výboru pre ľudské práva a vypracovať opatrenia a harmonogram plnenia jednotlivých odporúčaní“. Zároveň sa v materiáli uvádza, že „cieľom materiálu je zadefinovať úlohy a prostredníctvom kompetentných rezortov zabezpečiť implementáciu odporúčaní Výboru“. V nadväznosti na uvedené v materiáli chýba finančné zabezpečenie zadefinovaných úloh a odporúčaní. V súlade s čl. 9 ods. 2 Smernice na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády musí byť doložka vybraných vplyvov súčasťou každého materiálu, ak obsahuje návrh uznesenia vlády. V nadväznosti na uvedené žiadam do materiálu doplniť doložku vybraných vplyvov vypracovanú v súlade s Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov. 	Z 	A 	 	
MK SR 	Všeobecne k materiálu 
1. V texte Predkladacej správy a vlastného materiálu odporúčame používať jednu formu názvu Slovenskej republiky, v texte je používaný celý názov, ale aj skratka „SR“. 
2. Súčasne upozorňujeme na skutočnosť, že v texte materiálu sa opakovane používajú skratky bez toho, aby boli zavedené (PZ, PZ SR, ÚS SR, SP). Odporúčame zaviesť skratky slov a názvov na mieste, kde sa používajú prvýkrát, a dôsledne ich používať v celom texte materiálu. Takisto odporúčame dôsledné používanie už zavedených skratiek. 

 	O 	A 	 	
MK SR 	K vlastnému materiálu 
V prvej vete prvého odseku odporúčame slovo „dohovor“ nahradiť slovom „pakt“ a súčasne odporúčame zaviesť pre Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach skratku „pakt“, ktorá je zavedená aj v Predkladacej správe. V nadväznosti na uvedené odporúčame v drudom a piatom odseku na strane 1 slová „dohovor“ nahradiť slovom „pakt“ v príslušnom gramatickom tvare. 
 	O 	A 	 	
MH SR 	Doložke vybraných vplyvov 
Predkladateľovi odporúčame dopracovať Doložku vybraných vplyvov v zmysle čl. 9 Smernice na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády Slovenskej republiky (schválenej uznesením vlády SR č. 512 z 13. 6. 2001). 

 	O 	A 	 	
MPRV SR 	Predkladacia správa 
V texte sa vyskytuje názov štátu v podobe „Slovenská republika“ a „SR“, odporúčame písať jednotne v predkladacej správe a ďalej v celom materiáli. Zavedené skratky „pakt“, „Výbor“ sa vyskytujú aj v podobe „Pakt“, „výbor“. Odporúčame písať jednotne v celom materiáli. 	O 	A 	 	
MPRV SR 	vlastný materiál 
1. Na prvej strane v prvom odseku text „...Medzinárodného dohovoru o občianskych a politických právach.“ navrhujeme nahradiť takto: „Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach“ a doplniť „(ďalej „pakt“)“. Na prvej strane v treťom odseku odporúčame „Ústavy“ upraviť takto: „Ústavy SR“. Na prvej strane v ôsmom odseku je potrebné zaviesť skratku „(ďalej „stredisko“) a túto používať aj ďalej v texte, tiež odporúčame nahradiť „NR SR“ slovami „Národnej rade SR“. 

2. Na druhej strane v druhom odseku a ďalej v texte navrhujeme skratku „PZ“ resp. „PZ SR“ rozpísať takto: „Policajného zboru SR“, rovnako skratku „ÚS SR“ rozpísať takto: „Ústavného súdu SR“. V piatom odseku skratku „SP“ je vhodné nahradiť spojením „stály predstaviteľ SR pri OSN v New Yorku“. 

3. V nerevidovanej verzii vlastného materiálu je žiaduce uvádzať úplné názvy zákonov (napr. v bode B., 3., (i), (ii); na šiestej strane v 13. bode), rovnako aj v nadpisoch jednotlivých častí materiálu a v texte uvádzané skratky ministerstiev a skratku „PPV“ odporúčame nahradiť celými názvami. 

4. V nerevidovanej verzii vlastného materiálu na šiestej strane v 14. bode za textom „...sekcie kontroly a inšpekčnej služby“ je potrebné doplniť názov príslušného ministerstva. 
 	O 	ČA 	Pripomienky akceptované, s výnimkou pripomienky uvádzania úplných názvov jednotlivých rezortov. Uvádzané skratky sú zaužívané a všeobecne známe, ich rozpísanie by prispelo k väčšiemu rozsahu materiálu. 	
MO SR 	vlastný materiál 
K časti Vlastný materiál. Záverečné pripomienky Výboru pre ľudské práva, písm. C. Hlavné problematické oblasti a odporúčania, bod 15: 
Z hľadiska kompetencií jednotlivých ústredných orgánov štátnej správy žiadam o zmenu určenia zodpovedného subjektu z Ministerstva spravodlivosti SR na Ministerstvo obrany SR. Dôvodom je, že predmetná oblasť úpravy patrí z hľadiska zákonom vymedzených kompetencií do pôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky. 

 	Z 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	vlastný materiál, str. 1  
Odporúčame doplniť na koniec 4. odseku zaoberajúceho sa rómskou problematikou túto textáciu. "Ďalej členovia Výboru sa zaujímali o diskrimináciu rómskych žiakov a ich umiestňovanie do špeciálnych škôl." Z 5. odseku odporúčame následne vypustiť druhú vetu. 

Odôvodnenie: 
Vhodnejšia textácia. 	O 	A 	 	
MZ SR 	Str. 6, bod 13 
Za druhý odsek bodu 13 za slova ".....o nepriazdnivých dôsledkoch nútenej sterilizácie" navrhujeme doplniť text "Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky nezaznamenalo žiadny podnet pochybenia pri poskytovaní informovaného súhlasu pred výkonom zákonnej sterilizácie ani nemá informácie, že k núteným sterilizáciám údajne stále dochádza". Odôvodnenie: V súvislosti s údajnými nútenými sterilizáciami rómskych žien Slovenská republika po dôslednej revízii zdravotníckej legislatívy prijala príslušné legislatívne opatrenia a Národná rada SR prijala v roku 2004 zákon C. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti, službách súvisiacich s poskytovaním zdravotnej starostlivosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Tento zákon zakotvuje inštitút informovaného súhlasu, ustanovenie § 6 tohto zákona je garanci ou pre správne poucenie pacientky a ustanovuje, že sterilizáciu je možné vykonat len na základe písomnej žiadosti a písomného informovaného súhlasu osoby plne spôsobilej na právne úkony alebo zákonného zástupcu osoby nespôsobilej dat takýto informovaný súhlas doplnený o písomnú žiadost a rozhodnutie súdu na základe žiadosti zákonného zástupcu. Dalšou garanciou pre poskytnutie informovaného súhlasu primerane rozumovej a vôl'ovej vyspelosti sú komunitní pracovníci zdravotnej výchovy, ktorí pracujú pod dohl'adom verejných zdravotníkov príslušných Regionálnych úradov verejného zdravotníctva a zabezpecujú komunikáciu medzi obyvatel'mi segregovaných a separovaných rómskych osídlení a lekármi, sestrami, porodnými asistentkami a šíria elementárnu zdravotnú osvetu. Oprávnenou inštitúciou monitorovania poskytovania informovaného súhlasu pri výkone sterilizácie je Úrad pre dohl'ad nad zdravotnou starostlivostou zriadený zákonom C. 581/2004 Z. z. o zdravotných poistovniach, dohl'ade nad zdravotnou starostlivostou a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Problematika zvyšovania povedomia zdravotníckych pracovníkov v tejto oblasti je riešená v rámci tematického zamerania špecializacných študijných odborov: Gynekológia a porodníctvo; Ošetrovatel'ská starostlivost v komunite, Intenzívna starostlivost v gynekológii a porodníctve, Porodná asistencia a starostlivost o ženu v rodine a komunite a v certifikacnom študijnom programe: Plánované rodicovstvo a antikoncepcia. Predmetnej problematike je venovaná primeraná pozornost aj v rámci sústavného vzdelávania zdravotníckych pracovníkov, ktoré zabezpecujú v zmysle § 42 ods. 3 zákona C. 578/2004 Z. z. o poskytovatel'och zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zamestnávatelia a odborné spolocnosti Slovenskej lekárskej spolocnosti. 	O 	N 	Pripomienku nie je možné akceptovať z dôvodu, že v časti, ktorú odporúča MZ SR doplniť vo vlastnom materiály (bod 13) ide o samotné odporúčanie Výboru pre ľudské práva, ktoré nepovažujeme vzhľadom na charakter a obsah materiálu potrebné komentovať. Uvedenú pripomienku je možné uplatniť pri vyhodnotení plnenia odporúčaní v tzv. follow up správe do jedného roka od predloženia 3. periodickej správy SR k ICCPR prípadne v ďalšej periodickej správe SR k ICCPR.  	
NBÚ 	Vlastný material  

V súvislosti s materiálom „Správa o prerokovaní tretej periodickej správy SR k Medzinárodnému paktu o občianskych a politických právach (ICCPR) a návrh zodpovedných subjektov za realizáciu odporúčaní obsiahnutých v Záverečnom stanovisku Výboru pre ľudské práva“ Vám oznamujeme, že Národný bezpečnostný úrad uplatňuje nasledujúcu pripomienku: 

• V dokumente Vlastný materiál, časť Správa o prerokovaní tretej periodickej správy SR k Medzinárodnému paktu o občianskych a politických právach (ICCPR) a návrh zodpovedných subjektov za realizáciu odporúčaní obsiahnutých v Záverečnom stanovisku Výboru pre ľudské práva, str. 1 odporúčame zmeniť názov „Medzinárodného dohovoru o občianskych a politických právach“ na „Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach“ a v ďalšom texte zmeniť označenie „dohovor“ na označenie „pakt“ všade tam, kde sa jedná o Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach. 

 	O 	A