Príloha č. 3
Vyhodnotenie plnenia odporúčaní a najlepších postupov z katalógov pre správne uplatňovanie schengenského acquis 
3. 4. HRANICE-READMISIA-NÁVRAT
P.č. 	Znenie národného opatrenia	Vyh.	Stav plnenia	
	Znenie schengenského opatrenia			
1.		-	
6
	Opatrenie je trvalej povahy.
Dňom 1. 4. 2011 sa na MV SR uskutočnili organizačné zmeny, na základe ktorých prišlo k  začleneniu ÚHCP MV SR do organizačnej štruktúry P PZ. Ide o súčasť plánovaných organizačných zmien vykonávaných v súlade so schváleným programovým vyhlásením vlády SR na obdobie rokov 2010 - 2014. ÚHCP P PZ. bude po organizačnej zmene aj naďalej plniť úlohy hlavného príslušného orgánu verejnej moci v súvislosti so zavedením koncepcie integrovaného riadenia hraníc.
Vyčlenenie UHCP zo štruktúry PPZ bola počas prvého hodnotenia témou č. 1.Je potrebné jasne povedať, že zmenou  k 1.4.2011 UHCP PPZ ostali naďalej všetky kompetencie a právomoci deklarované a potvrdené 2. schengenským hodnotením. To znamená štruktúra, kompetencie, právomoci, líniové riadenie služby HP a služby CP, ako aj ekonomická nezávislosť. 
	
	Efektívne a funkčné ministerské kompetencie v oblasti riadenia hraníc.

G: MV SR
SG: 			
2.			6

	Za oblasť kontroly hraníc SR zodpovedá MV SR. Za oblasť kontroly tovaru je zodpovedné MF SR.
Za priame riadenie činnosti podriadených útvarov na úseku kontroly hraníc SR je zodpovedný UHCP P PZ. V rámci koordinácie úloh P PZ v prípade dočasného obnovenia kontroly vnútornej hranice SR sa UHCP P PZ podieľa na činnosti spolu s ďalšími službami PZ. 
UHCP P PZ metodicky riadi (organizačne a personálne) svoje organizačné súčasti podľa požiadaviek vyplývajúcich z odporúčaní EÚ, to znamená uplatňovaním princípu priameho riadenia IBM, čiže tzv. líniové riadenie.
Nevykonávanie kontrol na vnútorných hraniciach nesmie zásadným spôsobom zasiahnuť do organizovania činnosti služby hraničnej polície a služby  cudzineckej polície. Je nevyhnutné udržať minimálne súčasné počty policajtov v rámci služby cudzineckej polície ako aj služby hraničnej polície, alebo ich zvýšiť, aby sa predišlo situácii, kedy by tieto služby neboli schopné plniť zadané úlohy vychádzajúce zo schengenských požiadaviek na funkčnosť IBM, ako aj z medzinárodných, európskych a vnútroštátnych právnych predpisov. Je potrebné naďalej rozvíjať súčinnosť jednotlivých služieb PZ, ktoré sa spolupodieľajú na činnostiach v oblasti vnútornej hranice a vnútrozemia SR, predovšetkým služieb cudzineckej polície, hraničnej polície, poriadkovej polície, dopravnej polície a kriminálnej polície. 	
	Centrálne zabezpečovanie zdrojov, dohľadu a pokynov pre kontrolu hraníc pod záštitou príslušného ministerstva v oblasti spravodlivosti alebo vnútra.

G: MV SR
SG: MF SR
			
3.			

	UHCP P PZ sa podieľa  vo všetkých úrovniach na IBM v spolupráci s inými rezortmi a službami PZ.
 UHCP P PZ ako centrálny orgán pre riadenie IBM zodpovedá za plnenie úloh v oblasti kontroly hraníc SR, boja proti nelegálnej migrácii a prevádzačstvu, analýzy rizík, spolupráce s agentúrou FRONTEX, analýzy cestovných dokladov, povoľovania pobytu cudzincom, kontroly pobytu cudzincov, vyhosťovania cudzincov, vízovej praxe a vo vymedzenom rozsahu na úseku azylového konania a realizácie dublinského  nariadenia . 
     Systém kontroly vonkajšej hranice SR v rámci IBM je založený na tzv. štvorlíniovej kontrole hraníc smerom do vnútrozemia SR: 
     1. líniu tvorí systém technickej a fyzickej kontroly priamo na štátnej hranici SR s Ukrajinou,
     2. líniu tvorí hliadková činnosť policajtov služby hraničnej polície v blízkosti štátnej hranice SR s využitím mobilnej techniky,
     3. línia zahrňuje činnosť mobilnej zásahovej jednotky služby hraničnej polície v prihraničnom území SR s použitím mobilnej techniky,
     4. línia je vyhradená pre súčinnosť policajtov služby cudzineckej polície, mobilnej jednotky, služby poriadkovej polície a služby dopravnej polície.	
	Jasná a efektívna koordinácia koncepcie integrovaného riadenia hraníc (IBM) a jej realizácia na národnej, regionálnej a miestnej úrovni.

Jasne zadefinovaný rozpočet na IBM na všetkých úrovniach zainteresovaných orgánov.

G: MV SR
SG:  MF SR, MZV SR, MZ SR
			
4.			
	UHCP MV SR bol od 1. 4. 2007 samostatným úradom MV SR ( od 1. 4. 2011 je opätovne začlenený do štruktúry P PZ).

Systém kontroly vonkajšej hranice SR v rámci IBM je založený na tzv. štvorlíniovej kontrole hraníc smerom do vnútrozemia SR: 
     1. líniu tvorí systém technickej a fyzickej kontroly priamo na štátnej hranici SR s Ukrajinou,
     2. líniu tvorí hliadková činnosť policajtov služby hraničnej polície v blízkosti štátnej hranice SR s využitím mobilnej techniky,
     3. línia zahrňuje činnosť mobilnej zásahovej jednotky služby hraničnej polície v prihraničnom území SR2 s použitím mobilnej techniky,
     4. línia je vyhradená pre súčinnosť policajtov služby cudzineckej polície, mobilnej jednotky, služby poriadkovej polície a služby dopravnej polície.	
	Centralizovaný a jasne štruktúrovaný príslušný orgán verejnej moci s priamym velením medzi útvarmi pohraničnej stráže na ústrednej, regionálnej a miestnej úrovni, zabezpečujúci jednotný prístup ku kontrole hraníc, jednotný systém plánovania a rozsiahly a rýchly tok informácií na všetkých úrovniach organizácie. 

Pod jeden orgán patria všetky rozmery IBM.

Príslušný orgán verejnej moci je špecializovaná pohraničná stráž alebo hraničná polícia (nie armáda).

G: MV SR
SG: 
			
5.			
	Kontrolu hraníc na miestnej úrovni vykonávajú v rámci UHCP P PZ riaditeľstvá hraničnej a cudzineckej polície, riaditeľstvo hraničnej polície Sobrance a riaditeľstvá cudzineckej polície.
	
	Kontrolu hraníc na miestnej úrovni by mali vykonávať len osobitné špecializované útvary pohraničnej stráže.

G: MV SR
SG: 
			
6.			

	Národný plán riadenia kontroly hraníc schválený uznesením vlády SR č. 473 zo 6. 7. 2011, Schengenský akčný plán SR na roky 2008 - 2009 (uznesenie Vlády SR č. 163 z 12. marca 2008).
S týmito strategickými dokumentmi boli všetci príslušníci UHCP P PZ oboznámení.	
	Národná viacročná stratégia ako základ rozvoja riadenia hraníc.

K stratégii majú prístup príslušní dôstojníci na všetkých úrovniach. Obsah stratégie poznajú aj zamestnanci. Stratégia predstavuje základ a poskytuje usmernenia na účely plánovania.

G: MV SR
SG: 			
7.			

	Riaditeľ ÚHCP P PZ každoročne vydáva Plán hlavných úloh UHCP P PZ vo forme rozkazu riaditeľa, tento plán vychádza z plánu hlavných úloh MV SR a je pravidelne vyhodnocovaný.	
	Centralizované plánovanie riadenia hraníc na národnej úrovni, ktoré obsahuje usmernenia a zoznamy požiadaviek pre regionálnu úroveň. Plán alebo program práce na regionálnej úrovni, ktorý obsahuje usmernenia a zoznam požiadaviek pre miestnu úroveň.

Na národnej a regionálnej úrovni:
-	nadväzujúce viacročné plánovanie
-	ročný pracovný program
-	ročný plán činností a využívania zdrojov (vyhradený alebo utajený)
-	ročný plán odbornej prípravy.

Na miestnej úrovni:
-	ročný pracovný program
-	ročný/mesačný plán činností a využívania zdrojov (vyhradený alebo utajený)
-	ročný plán odbornej prípravy.

G: MV SR
SG: 			
8.			

	Zákon č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov upravuje podmienky vstupu cudzincov, druhy víz, druhy pobytov, doklady pre cudzincov, povinnosti cudzincov a iných fyzických a právnických osôb, kontrola pobytu a evidencia cudzincov, otázky administratívneho vyhostenia, zaistenia, policajného prevozu a leteckého tranzitu.
Zmluva o malom pohraničnom styku s Ukrajinou bola podpísaná dňa 27. septembra 2008.
Zákon č. 477/2003  Z. z. o ochrane štátnej hranice,
Zákon č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov
Zákon č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore
Zákon č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon
Dohody o hraniciach so susednými krajinami,
Zmluva medzi Slovenskou republikou a Českou republikou o spoločnej štátnej hranici zo 4. januára 1996
Zmluva medzi Slovenskou republikou a Českou republikou, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva medzi Slovenskou republikou a Českou republikou o spoločnej štátnej hranici zo 4. januára 1996 podpísaná dňa 13. mája 2010
Zmluva medzi Slovenskou republikou a Českou republikou o úprave režimu a o spolupráci na spoločných štátnych hraniciach z  29. októbra 1992
Zmluva medzi Slovenskou republikou a Českou republikou, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva medzi Slovenskou republikou a Českou republikou o úprave režimu a o spolupráci na spoločných štátnych hraniciach z 29. októbra 1992 podpísaná dňa  18. augusta 1997
Zmluva medzi Československou socialistickou republikou a Maďarskou ľudovou republikou o úprave režimu na štátnych hraniciach z 13. októbra 1956
Zmluva medzi Slovenskou republikou a Poľskou republikou o spoločnej štátnej hranici zo 6. júla 1995
Zmluva medzi Československou socialistickou republikou a Rakúskou republikou o spoločných štátnych hraniciach z 21. decembra 1973
Dohoda medzi Slovenskou republikou a Rakúskou republikou o zmene Zmluvy medzi Československou socialistickou republikou a Rakúskou republikou o spoločných štátnych hraniciach z 21. decembra 1973, 

Dohody o readmisii so susednými tretími krajinami a krajinami tranzitu a pôvodu,
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Poľskej republiky  z  8. júla 1993 (platnosť 12. november 1993)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Rumunska z 30. júna 2005 (platnosť 4. október 2005)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Slovinskej republiky  zo 14. septembra 1994 (platnosť 	24. máj 1995)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Bulharska z 22. mája 2006 (platnosť 13. júl 2007)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Francúzska  z 20. marca 1997 (platnosť 2. august 1997)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Chorvátskej republiky z 23. júna 2008 (platnosť 13. október 2009)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Talianskej republiky  z 30. júla 1998 (platnosť 1. január 1999)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Španielska z 3. marca 1999 (platnosť  11. december 1999)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Rakúska z 20. jún 2002 (platnosť 1. október 2002)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Nemecka z 19. Februára  2003 (platnosť  20. máj 2003)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Maďarskej republiky z 12. septembra  2002	(platnosť 15. november 2003)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Českej republiky	 z 2. júla 2002 (platnosť 1. január 2004)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Švédska z 13. júla  2004 (platnosť 5. apríl 2005)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládami Beneluxu  z 21. mája  2002 (platnosť 1. máj 2004)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Nórska z  15. februára 2005	(platnosť 1. jún 2005)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Vietnamu z 17. októbra  2005	(platnosť 20. január 2006)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Švajčiarska  z 12. októbra  2006 (platnosť 1. január 2007)
Dohody o readmisii medzi Európskym spoločenstvom a tretími krajinami 
Dohoda o readmisii medzi Európskym spoločenstvom  a Hongkongom, ktorý predstavuje špeciálny región Čínskej ľudovej republiky	 z 27. novembra 2002 (platnosť 1. marec 2004)
Dohoda o readmisii medzi Európskym spoločenstvom a Čínskou osobitnou administratívnou oblasťou Macao z 13. októbra 2003 (platnosť 1. jún 2004)
Dohoda o readmisii medzi Európskym spoločenstvom a Srí Lankou 	zo 4. júna 2004 (platnosť 1. máj 2005)
Dohoda o readmisii medzi Európskym spoločenstvom a Albánskom	 zo 14. apríla 2005 (platnosť 1. máj 2006)
Dohody o readmisii medzi Európskym spoločenstvom a Ruskou federáciou z 25. mája 2006 (platnosť 1. jún 2007)
Dohoda o readmisii medzi Európskym spoločenstvom a Ukrajinou	z 18. júna 2007 (platnosť 1. január 2008)
Dohoda o readmisii medzi Európskym spoločenstvom a Macedónskom z 18. septembra  2007 (platnosť 1. január 2008)
Dohoda o readmisii medzi Európskym spoločenstvom a Čiernou Horou z 18. septembra  2007 (platnosť 1. január 2008)
Dohoda o readmisii medzi Európskym spoločenstvom a Srbskom z 18. septembra 2007 (platnosť 1. január 2008)
Dohoda o readmisii medzi Európskym spoločenstvom Bosnou a Hercegovinou z 18. septembra 2007 (platnosť 1. január 2008)
Dohoda o readmisii medzi Európskym spoločenstvom a  Moldavskom z 10. októbra 2007 (platnosť 1. január 2008)
Dohoda o readmisii medzi Európskym spoločenstvom a  Gruzínskom z 22. Novembra  2010 (platnosť 1.	marec 2011)
Bilaterálne vykonávacie  protokoly k readmisným EU dohodám  :
Albánsko – Protokol bol podpísaný dňa 21. januára 2010 v Tirane a platnosť nadobudol 22.februára 2010.
Ruská federácia – Protokol bol podpísaný dňa 7. apríla 2010 v Bratislave a platnosť nadobudol dňa 1. júna 2010.
Srbsko  – Protokol podpísaný dňa 18. novembra 2010 v Belehrad a platnosť nadobudol 18. februára 2011. 
Moldavsko – Protokol podpísaný dňa 12. mája 2010 v Bratislave, platnosť nadobudol dňa 23. júla.
Zmluvy o MPS
Zmluva medzi Slovenskou republikou a Ukrajinou o malom pohraničnom styku z 30. mája 2008 (platnosť  27. september 2008)	
	Jednotné vnútroštátne právne predpisy a dohody, ktoré umožňujú efektívnu realizáciu koncepcie IBM, napr.:
-	zákon o hraniciach a/alebo pohraničnej stráži,
-	zákon o cudzincoch alebo prisťahovalcoch
-	zákon o ochrane údajov,
-	predpisy/zákon o medzi inštitucionálnej spolupráci,
-	pravidlá pre stanovenie sankcií za nedovolené prekročenie hranice a pomoc nelegálnym prisťahovalcom,
-	pravidlá o zodpovednosti dopravcov, napr. uloženie pokuty pre dopravcov nelegálnych prisťahovalcov a povinnosť zabezpečiť dopravu späť, ako aj povinnosť znášať náklady na pobyt, až kým nie zabezpečená doprava späť,
-	dohody o hraniciach so susednými krajinami,
-	dohody o readmisii so susednými tretími krajinami a krajinami tranzitu a pôvodu,
dohody o malom pohraničnom styku so susednými krajinami.

G:MV SR
SG: MDVRR SR, MF SR
			
9.			

	V súvislosti s európskou legislatívou, smernice sa transponujú do vnútroštátnej legislatívy, v podmienkach  ÚHCP  P PZ do zákona č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov. Nakoľko nariadenia sú priamo aplikovateľné, na základe vypracovaných právnych a  vecných analýz k jednotlivým nariadeniam sa stanovia implementačné opatrenia a termíny na ich splnenie za účelom dosiahnutia úplnej aplikácie predmetného nariadenia v praxi. Zároveň sú vydané interné predpisy vo forme rozkazov, pokynov, či usmernení.
Zákon č. 73/1996 Z. z. o štátnej službe príslušníkov PZ, SIS, ZVJS a ŽP
Zákon č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore	
	Prijatie opatrení potrebných na správne uplatňovanie právnych predpisov EÚ.

Doplňujúce vnútroštátne predpisy a nariadenia, ktorými sa umožní plné využitie nástrojov Spoločenstva, pokiaľ ide o prijímanie a nasadzovanie hosťujúcich príslušníkov a členov a zariadení rýchlych pohraničných zásahových tímov v rámci koordinovaných operácií agentúry FRONTEX.

Vnútroštátne pravidlá pre vysielanie národných expertov do agentúry FRONTEX.

G: MV SR
SG: 			
10.			
	Prvoplánovite sa kontrola hraníc vykonáva na základe Kódexu schengenských hraníc, Vízového kódexu a Nariadenia rady (ES) č. 539/2001 (vízová povinnosť).	
	Pri vykonávaní kontroly hraníc by sa malo prihliadať na medzinárodné právne nástroje týkajúce sa riadenia hraníc

G: MV SR
SG: 			
11.			
	Uzavreté dohody o režime na hraničných priechodoch, koordinačné dohody na letiskách. 
Memorandum o porozumení medzi MV SR a FRONTEXOM o technickom vybavení poskytnutom podľa článku 7 nariadenia o FRONTEXE.
Spolupráca a koordinácia sa uskutočňuje na základe „Dohody  medzi MV SR zastúpeným generálnym riaditeľom sekcie ekonomiky a MF SR zastúpeným generálnym riaditeľom Colného riaditeľstva SR o vzájomnej pomoci“, ktorá bola  podpísaná v marci 2007 a taktiež na základe bilaterálnych dohôd o spolupráci v colných  oblastiach (napr. výmena informácií, spoločná analýza rizík s Českou republikou, Poľskou republikou a Maďarskou republikou).	
	Spolupráca a koordinácia zodpovedností rôznych orgánov a agentúr by sa mala upraviť legislatívou a medzinárodnými dohodami (napr. memorandami o porozumení).

Jednotná stratégia všetkých orgánov na predchádzanie cezhraničnej trestnej činnosti a nelegálnemu prisťahovalectvu.

Dohody, akty alebo pravidlá zahŕňajú celé spektrum medzi inštitucionálnej spolupráce na všetkých úrovniach:
•	výmenu informácií
•	spoločnú analýzu rizík
•	výmenu skúseností
•	spoluprácu v odbornej príprave
•	spoluprácu v spravodajskej činnosti a pri vyšetrovaní
•	spoločné využívanie databáz
•	spoločné operácie
kontaktné body pre styk agentúr.

G: MV SR
SG: MF SR, MDVRR SR			
12.			6

	S účinnosťou od 1. 4. 2011 bola rozkazom štátneho tajomníka MV SR č. 51 z 30. 3. 2011 zriadená multidisciplinárna pracovná skupina zameraná na poskytovanie komplexnej starostlivosti o obete obchodovania s ľuďmi, ktorej členom je aj zástupca riaditeľa Národnej jednotky boja proti nelegálnej migrácii ÚHCP P PZ. Táto skupina venovala svoju pozornosť aj návrhu materiálu, ktorý  vypracovala pracovná skupina pre oblasť boja proti obchodovaniu s ľuďmi, zriadená na základe rozkazu riaditeľa ÚHCP P PZ č. 21 z 29. 4. 2011 a ktorej členmi sú predstavitelia jednotlivých súčastí ÚHCP P PZ. Jednou z jej úloh je aj v spolupráci s ďalšími zodpovednými subjektmi vytvoriť a distribuovať jednotný identifikačný formulár formou dotazníka s identifikačnými otázkami, na základe ktorého bude možno identifikovať potenciálne obete obchodovania s ľuďmi. Predmetný materiál je v súčasnej dobe v štádiu riešenia.
	
	Vykonávanie Dohovoru Organizácie Spojených národov proti nadnárodnému organizovanému zločinu a jeho protokolov o obchodovaní s ľuďmi a pašovaní migrantov po súši, po mori a letecky a obchodovaní so strelnými zbraňami, ich súčasťami a komponentmi a strelivom.

Plány na odhalenie obchodníkov a identifikáciu obetí v spolupráci s ostatnými príslušnými orgánmi.

Odborná príprava, cielená analýza rizík, profilovanie a operačné pokyny pre pohraničnú stráž na identifikáciu obetí obchodovania s ľuďmi.

G: MV SR
SG: MDVRR SR, MF SR			
13.			
	Zmluva medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Ukrajiny o hraničných priechodoch na spoločných štátnych hraniciach podpísaná v Kyjeve 15. júna 1995,  
Zmluva o režime na slovensko-ukrajinských štátnych hraniciach, spolupráci a vzájomnej pomoci v hraničných otázkach podpísaná v Bratislave 14. októbra 1993,Zmluva medzi SR a UKR o malom pohraničnom styku.	
	Náležité vykonávanie bilaterálnych dohôd o spolupráci pri riadení hraníc na medzinárodnej úrovni.

Tieto dohody/akty zahŕňajú celé spektrum cezhraničnej spolupráce:
•	výmenu informácií
•	spoločnú analýzu rizík
•	výmenu skúseností
•	postupy v naliehavých situáciách
•	spoločné činnosti
atď.

G: MV SR
SG: MF SR			
14.			6

	Organizovanie a zabezpečovanie zberu informácií o legálnej a nelegálnej migrácii s celorepublikovou pôsobnosťou a ich vyhodnocovanie formou pravidelných alebo cielených analýz rizík a hrozieb, ktoré majú vplyv na bezpečnosť SR a tvorba súvisiacich štatistických a analytických produktov sa vykonáva na centrálnej úrovni v rámci UHCP P PZ.
Na centrálnej úrovni sa spracúvajú celoslovenské periodické štatistiky legálnej a nelegálnej migrácie, periodické analýzy rizík a hrozieb nelegálnej migrácie, špecifické analýzy rizík a ďalšie strategické analytické materiály a podklady slúžiace pre riadiacu činnosť UHCP P PZ. 
K značnému rozvoju spolupráce (od vstupu SR do schengenského priestoru) došlo práve v oblasti príspevkov, ktoré SR (ako aj iné členské štáty) pravidelne poskytuje agentúre FRONTEX prostredníctvom chránenej siete ICONet. 
Uvedené príspevky sú jedným z hlavných zdrojov pri príprave periodických analytických produktov, ktoré agentúra FRONTEX spracúva. V kontexte EÚ sa tieto produkty využívajú najmä pri posudzovaní a výbere budúcich spoločných operácií. Nakoľko je využívanie analytických produktov agentúry členskými štátmi súčasťou vzájomnej spolupráce, je potrebné zabezpečovať, aby sa zasielané produkty distribuovali príslušným útvarom v rámci UHCP P PZ, MV SR a MZV SR. Vzhľadom k forme a stupňu utajenia (v anglickom jazyku, „vyhradené“) je v tejto súvislosti žiaduce stabilizovať pracovníkov zabezpečujúcich tieto činnosti na ÚHCP P PZ a pri výbere nových pracovníkov zohľadňovať potrebu aktívnej znalosti anglického jazyka a odbornosti v oblasti  analýzy rizík.
	
	Strategické plánovanie, prideľovanie personálu a technických zdrojov na základe neustálej analýzy situácie a ohrození.

Plánovanie a činnosti riadenia hraníc na základe spravodajskej činnosti.

G: MV SR
SG: -
			
15.			6

	V súvislosti s prechodom činností zrušeného operačného strediska ÚHCP P PZ na ÚOS P PZ (k 1.4. 2011) je potrebné zabezpečiť úzku spoluprácu medzi pracovníkmi ÚOS P PZ a útvarmi ÚHCP P PZ pri zabezpečovaní  rozsiahleho a rýchleho toku informácií  na všetkých úrovniach, ako si to vyžaduje koncepcia integrovaného riadenia hraníc s dôrazom na analýzu rizík.
	
	Neustále aktualizovaný komplexný situačný obraz na národnej úrovni, ktorý zahŕňa všetky informácie týkajúce sa vnútroštátneho riadenia hraníc.

Situačný obraz na všetkých úrovniach obsahuje informácie o:
•	pohraničnom styku (celkový a na každom HP, počet a dôvody osobitných kontrol, odoprenie vstupov, odhalené nezákonné činnosti, modus operandi, čakacie rady atď.)
•	situácii na modrej a zelenej hranici (počet nedovolených prekročení hranice, štátna príslušnosť, modus operandi, zistené trasy atď.)
•	odhalených nelegálnych prisťahovalcoch na území, vyhostených osobách, žiadateľoch o azyl atď.
•	situácii pred hranicou (situácia riadenia hraníc v susedných krajinách a krajinách tranzitu a pôvodu)

a okrem toho na regionálnej (alebo miestnej úrovni) o:
•	disponibilných zdrojoch: počte a umiestnení hliadok, plavidiel, lietadiel a technických prostriedkov
•	menách a úlohách vedúcich zmien atď.
•	cieľoch na mori
•	ďalších relevantných skutočnostiach.

G: MV SR
SG: -
			
16.			6

	Operačné stredisko RHP Sobrance spracováva denné situačné správy. 
RHP Sobrance pravidelne spracováva týždenné, mesačné a štvrťročné analýzy za účelom skvalitnenia prehľadu o situácii a prijatia potrebných opatrení
	
	Obraz o situácii na regionálnej a miestnej úrovni v maximálne reálnom čase s cieľom zvýšiť zásahovú schopnosť, skvalitniť prehľad o situácii a zlepšiť schopnosť koordinácie operačných činností

G: MV SR
SG: -			
17.			6

	V súvislosti s opätovným začlenením UHCP do organizačnej štruktúry P PZ bolo zrušené operačné stredisko na UHCP P PZ. Keďže sa ale na aplikovanie charty prenosu šírenia operatívnych informácií a odporúčaní aktualizovaného schengenského katalógu vyžaduje, aby v systéme analýzy rizík bolo začlenené pracovisko s nepretržitou prevádzkou, všetky činnosti pôvodného operačného strediska na úseku analýzy rizík musia byť v požadovanej miere zabezpečené ústredným operačným strediskom P PZ. Je teda naďalej potrebné udržať tok informácií a analýzu rizík vo vzťahu k strategickej i operačnej rovine, ako si to vyžaduje IBM a podmieňuje CIRAM. 
	
	Pokiaľ ide o vonkajšie hranice, prehľad o situácii na vnútroštátnej úrovni by mal existovať 24 hodín 7 dní v týždni.

G: MV SR
SG: -
			
18.			

	Na ÚHCP P PZ  je zriadené oddelenie pre hraničnú políciu a Frontex.  	
	V členskom štáte by mal existovať jeden ústredný kontaktný bod, na ktorý sa môžu ostatné členské štáty kontaktovať v otázkach súvisiacich s riadením hraníc, agentúrou FRONTEX a inými orgánmi a medzinárodnými partnermi.

Jedno národné koordinačné centrum (NCC), ktoré nepretržite koordinuje aktivity všetkých vnútroštátnych orgánov vykonávajúcich úlohy kontroly vonkajších hraníc (monitorovanie, odhaľovanie, identifikácia, sledovanie a zachytávanie) a ktoré je schopné vymieňať si informácie s centrami v iných členských štátoch a agentúrou FRONTEX
NCC je zodpovedné za:
•	denné, týždenné a účelové situačné správy
•	okamžité faktické informácie o situáciách na podporu rozhodovacieho procesu
•	včasné varovanie.

Všetky informácie sa vymieňajú metódami elektronického spracovania a prenosu informácií.

G: MV SR
SG: 			
19.			

	Tieto činnosti vo vzťahu k pozemnej hranici vykonáva operačné stredisko RHP Sobrance.	
	Vhodný počet regionálnych a miestnych veliacich a koordinačných centier na zabezpečenie operačnej komunikácie a riadenia informácií.

Regionálne/miestne veliace a kontrolné centrá vykonávajú činnosť pod velením príslušných regionálnych/miestnych veliteľstiev.

Sú schopné nepretržite:
•	monitorovať situáciu
•	koordinovať a umožňovať operačné činnosti
•	začať konať v prípade naliehavých situácií
zabezpečovať informovanosť o misiách a podporovať ich.

G: MV SR
SG: 			
20.			6

	V prípade potreby mimoriadnych opatrení v súvislosti s nelegálnou migráciou a bezpečnostnou situáciou na vonkajšej hranici je v rámci RHP Sobrance zriadená mobilná zásahová jednotka PZ, ktorá má kompetencie v oblasti kontroly hraníc na celom teritóriu RHP, v rámci ostatných riaditeľstiev sú zriadené mobilné jednotky PZ, ktoré sú schopné plniť uvedené úlohy.
Od 1. 4. 2011 sa v súvislosti so zrušením RCP Nitra zrušila aj mobilná jednotka PZ Komárno.
UHCP P PZ sa zapojil do operácie RABIT 2010 (október 2010 a marec 2011), v rámci ktorej boli členské štáty EÚ požiadané o nasadenie rýchlych zásahových pohraničných tímov na grécko–tureckú hranicu, ktorá  sa vzhľadom na počet nelegálnych migrantov stala pre grécku hraničnú políciu nezvládnuteľnou.
	
	Pridelenie zdrojov, pracovníkov a zariadení na účely zásahu pri incidentoch a nelegálnom pohybe na hraniciach a HP.
Plány pre jednotlivé scenáre na všetkých úrovniach (ciele, disponibilita, rozmiestnenie, kompetencie atď.) vrátane prípadného nasadenia jednotky RABIT a plány pre prípad rozsiahleho nelegálneho prisťahovalectva. 

G: MV SR
SG: 			
21.			6

	V prípade potreby mimoriadnych opatrení v súvislosti s nelegálnou migráciou a bezpečnostnou situáciou na vonkajšej hranici je v rámci RHP Sobrance zriadená mobilná zásahová jednotka PZ, ktorá má kompetencie v oblasti kontroly hraníc na celom teritóriu RHP, v rámci ostatných riaditeľstiev sú zriadené mobilné jednotky PZ, ktoré sú schopné plniť uvedené úlohy.
	
	Členské štáty by mali mať schopnosť posilniť kontrolu hraníc na základe posúdenia a analýzy rizík. 

Plány posilnenia kontroly hraníc na rôznych úrovniach pre jednotlivé scenáre.

G: MV SR
SG: 			
22.			6

	Je potrebné zachovať súčasný tabuľkový stav počtov policajtov služby hraničnej polície schválený v rámci schengenského hodnotenia SR v súvislosti s ktorým zabezpečiť aj dôsledné dopĺňanie voľných a neobsadených tabuľkových miest policajtov služby hraničnej polície.
Ide o záväzky SR voči EÚ ohľadom zabezpečenia fyzickej kontroly vonkajšej schengenskej hranice.
	
	Účinnosť hraničných kontrol a dohľadu si vyžaduje dostatočný počet pracovníkov, ktorý okrem iného vyplýva z posúdenia a analýzy rizík. 

Analýza porovnateľných situácií v iných schengenských členských štátoch, ktoré by mohli slúžiť za príklad.

G: MV SR
SG:			
23.			

	Podmienky prijatia do služobného pomeru upravuje § 14, § 14a, a § 15 zákona č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže SR a Železničnej polície v znení neskorších predpisov.	
	Výberové kritériá pri nábore nových pracovníkov na základe písomnej špecifikácie. Mal by sa overiť požadovaný stupeň vzdelania a vhodný fyzický stav, uchádzači by mali spĺňať morálne a právne požiadavky (trestné/justičné/právne záznamy atď.).
Výber uskutočňuje samotná pohraničná stráž alebo nad ním aspoň dohliada.

G: MV SR
SG: 			
24.			

	Pravidelné spracovanie služobných hodnotení policajtov a hodnotenie policajtov počas mesačných vyhodnotení činnosti oddelení.	
	Pravidelné hodnotenia, v ktorých sa posudzuje napríklad spokojnosť s prácou, efektívnosť, sociálne podmienky a zodpovednosť.

Motivačný program prispievajúci k stabilite a vysokej profesionalite príslušníkov pohraničnej stráže.

G: MV SR
SG: 			
25.			

	Odborné školenia na APZ, SOŠ PZ a IVES.
	
	Vysoký stupeň profesionality založený na úspešnom ukončení odbornej prípravy. 

Organizácia osobitnej odbornej prípravy a rozvojových programov o relevantných otázkach (napríklad v rámci policajnej akadémie a akadémie pre príslušníkov pohraničnej stráže).

Organizácia osobitnej odbornej prípravy a rozvojových programov o relevantných otázkach (napríklad v rámci policajnej akadémie a akadémie pre príslušníkov pohraničnej stráže).

G: MV SR
SG: 			
26.			

	Každý novoprijatý policajt absolvuje strednú odbornú školu PZ a až po jej absolvovaní je zaraďovaný do riadneho výkonu služby. 
	
	Operační pracovníci by mali úspešne ukončiť základnú odbornú prípravu týkajúcu sa ich budúcich úloh.

Zabezpečenie rotácie pracovníkov medzi útvarmi pohraničnej stráže a/alebo inými aktivitami. Rotácia sa z dôvodu efektívnosti za najužitočnejšiu považuje na začiatku kariéry.

G: MV SR
SG: 			
27.			6

	Celoročne prebieha projekt ,,Vzdelávanie príslušníkov hraničnej a cudzineckej polície v anglickom jazyku“ , ktorý je financovaný z Fondu pre vonkajšie hranice.
 Jazykové vzdelávanie je určené aj pre policajtov v pôsobnosti RHP Sobrance.
Zabezpečenie jazykového vzdelávania je realizované aj v intenzívnych jazykových kurzoch na SOŠ PZ a aj priamo jazykovými školami prostredníctvom ich lektorov na OHK PZ. 

	Príslušníci pohraničnej stráže by mali mať schopnosť komunikovať v cudzích jazykoch.

Komunikácia v cudzích jazykoch týkajúca sa každodenných povinností príslušníkov pohraničnej stráže.

Dostatočná znalosť jazykov susedných krajín.

Motivovanie pracovníkov k učeniu sa cudzích jazykov potrebných pri práci (jazykov susedných krajín, krajín pôvodu, jazykov vyplývajúcich zo štruktúry cestujúcich).

G: MV SR
SG: 			
28.			6

	Odborná príprava sa vykonáva na pravidelných mesačných vyhodnoteniach a aj formou  samoštúdia počas výkonu služby.
	
	Mal by sa vytvoriť program odbornej prípravy s pravidelnými hodinami na prípravu a informovanie príslušníkov počas pracovného času.

Programy elektronického vzdelávania na udržiavanie znalostí a opakovacie kurzy.

Trvalá odborná príprava a vhodné vzdelávacie materiály na mieste.

Aktualizačné informačné stretnutia po prázdninách a opakovacie kurzy po dlhých obdobiach vykonávania inej činnosti.

Opakovací kurz pre každého príslušníka pohraničnej stráže minimálne raz za rok.

Jazykové kurzy pre príslušníkov pohraničnej stráže.

G: MV SR			
29.			

	Realizácia študijných programov v akademickej výučbe.	
	Organizácia by mala zabezpečiť programy a zariadenia na ústrednej a miestnej úrovni, aby príslušníkom počas kariéry poskytla doplňujúce vzdelanie a odbornú prípravu v oblastiach, ktoré sú pre ich prácu dôležité.
–	základná príprava podľa spoločného základného študijného programu (CCC) pre odbornú prípravu pohraničnej stráže.

Vytvorenie nových programov odbornej prípravy s podporou skúsenejších krajín a agentúry FRONTEX.
•	stredná odborná príprava podľa spoločného stredného študijného programu (CMC).

G: MV SR
SG:			
30.			6

	Špecializované školenia zamerané na  – Odhaľovanie falošných a pozmenených cestovných dokladov – II. línia a špecializované školenia -  Profilácia cestujúcich pri hraničnej kontrole, sú realizované predovšetkým pre policajtov slúžiacich na hraničných priechodoch. 
Špecializované školenia – Analýza rizík sú zabezpečené pre novoprijatých policajtov a pre určených policajtov na OHK PZ z úrovne ÚHCP P PZ.
Špecializované školenia na odhaľovanie odcudzených motorových vozidiel sú zamerané na identifikáciu vozidiel pomocou skrytých a neskrytých znakov, lustráciu v národných a medzinárodných informačných systémoch, dožiadania od výrobcov motorových vozidiel s národnou a medzinárodnou pôsobnosťou, spoluprácu s útvarmi P PZ a spoluprácu s medzinárodnými policajnými organizáciami v rámci EÚ.
Špecializované školenia v oblasti zbraní, výbušnín, omamných a psychotropných látok sú zabezpečené špecialistami z KEÚ PZ.
V rámci CEPOLu sa organizujú kurzy v oblastiach, ktoré určuje samotná agentúra na základe najlepšej praxe a požiadaviek samotných ČŠ. V súčasnosti prebieha analýza činnosti agentúr EÚ, ktoré pristúpili ku spolupráci z dôvodu vyhnúť sa duplicitnej činnosti napr. aj v oblasti vzdelávania. CEPOL informoval o začatí spolupráce s FRONTEXom, Europolom, Eurojustom.
	
	Špecializované kurzy a kurzy pre pokročilých by sa mali vytvoriť v týchto oblastiach:
•	osobitné kontroly
•	kriminálne spravodajstvo
•	analýza rizík a profilovanie
•	odhaľovanie odcudzených vozidiel,
•	zisťovanie pozmenených a falošných cestovných dokladov
•	odhaľovanie osôb ukrývajúcich sa vo vozidlách pomocou najmodernejších zariadení
•	psovodi a pod.
•	ľudské práva a prístup k žiadateľom o azyl.
Vysielanie príslušníkov na špecializované odborné kurzy, ktoré organizuje agentúra FRONTEX alebo CEPOL.
Špecializované výcvikové programy pre psy pohraničnej stráže.

Špecializované výcvikové programy pre pilotov vrtuľníkov alebo posádky plavidiel.

G: MV SR
SG: 			
31.			

	Zástupcovia rezortu zdravotníctva spolupracovali so zástupcami Ministerstva vnútra SR pri realizácii medzinárodného projektu IOM „Zvyšovanie ochrany verejného zdravia pozdĺž novej hranice východnej Európy“. V rámci realizácie tohto projektu bola pripravená metodológia na vyhodnotenie závažností a povahy súčasných rizík verejného zdravia v pohraničnom regióne, ktorú je možné použiť pre prípravu minimálnych štandardov  verejného zdravia a návrh pre štrukturálne zmeny vo verejných zdravotných službách v pohraničnom regióne. V prípade potreby rezort zdravotníctva môže poskytnúť pomoc (školených expertov v oblasti zdravotného záchranárstva) a súčinnosť  pri vzdelávacích aktivitách organizovaných pre pracovníkov z ostatných  rezortov, ktorí pôsobia v pásme schengenských hraníc.  Cieľom vzdelávacích programov je komplexná edukácia príslušných kategórií pracovníkov iných rezortov o možnostiach predchádzania a šírenia vírusovej pandémie alebo iných  závažných  prenosných  ochorení,  určenia prvotných symptómov rôznych druhov nákaz a izoláciu podozrivých osôb z nákazy. 

	V prípade potreby by mali byť k dispozícii aj kurzy pre činnosti súvisiace s riadením hraníc, napr. pátranie a záchranárstvo.

G: MV SR
SG: MZ SR			
32.			

	Policajti, ktorí ešte nemajú dostatok skúseností z kontroly hraníc sú velení do hliadok so skúsenými policajtmi.	
	Vhodné úvodné poučenie pre nových príslušníkov.

Skúsení príslušníci pohraničnej stráže ako inštruktori.

G: MV SR
SG: MF SR			
33.			 
	Hraničná kontrola a hraničný dozor sú na všetkých základných útvaroch dislokovaných na slovensko-ukrajinskej štátnej hranici a medzinárodných letiskách vykonávané v súlade s ustanoveniami Kódexu schengenských hraníc a Aktualizovaného Schengenského katalógu EÚ o kontrole hraníc, návrate a readmisii. Všetci policajti sú pravidelne preškoľovaní z uvedených noriem, na hraničných priechodoch sú vo vybavovacích boxoch k dispozícií pre policajtov vykonávajúcich hraničnú kontrolu k dispozícii v elektronickej podobe.
	
	Hraničné kontroly by sa mali uskutočňovať v súlade s Kódexom schengenských hraníc a Schengenskou príručkou.

Príslušníci vykonávajúci hraničné kontroly nosia vhodné uniformy vyrobené z materiálov uspôsobených počasiu a klimatickým podmienkam (nie v maskovacích farbách) a označenie alebo odznak, ktorý ich identifikuje ako príslušníkov pohraničnej stráže.

G: MV SR
SG:			
34.			

	Plánovanie policajtov do výkonu služby v rámci hraničných kontrol sa vykonáva na základe vyhodnotenia predpokladu zaťaženia hraničného priechodu v konkrétny deň. Vedúci zmeny na hraničnom priechode môže v priebehu služby operatívne upraviť a zmeniť počet policajtov vykonávajúcich hraničnú kontrolu na jednotlivých pracoviskách.	
	Pri plánovaní hraničných kontrol by sa malo vychádzať z posúdenia ochrany pred cezhraničnou trestnou činnosťou, ktorú hraničná kontrola zabezpečuje. Posúdenie tvorí základ pre taktické požiadavky v súvislosti s hraničnými kontrolami, ako je zber a analýza spravodajských informácií, profilovanie, miera dôkladných osobitných kontrol, použitie osobitného vybavenia atď.

Zadefinovali sa vnútroštátne kritériá pre výpočet miery

G: MV SR
SG: 			
35.			
	Infraštruktúra na HP s Ukrajinou a medzinárodných letiskách zodpovedá cezhraničnému styku.
Hraničné priechody prešli rekonštrukciou infraštruktúry v rokoch 2007 – 2008, kde boli zrekonštruované budovy, vyznačené nové pruhy a HP boli oplotené. Taktiež bola postavená na HP Ubľa hala podrobných kontrol.	
	Infraštruktúra na hraničných priechodoch, okrem iného počet búdok, pruhov, objektov (vrátane zariadení pre osoby, ktorým bol odoprený vstup) atď., by mal zodpovedať cezhraničnému styku (kvantite a kvalite) s prihliadnutím na budúci vývoj.

Rozvojový plán zahŕňajúci všetky úlohy, orgány a iné zainteresované strany na každom hraničnom priechode.

G: MF SR
SG: MV SR			
36.			

	V zmysle režimových opatrení za verejný  poriadok na pozemných  HP  zodpovedajú príslušníci hraničnej polície. Na medzinárodných letiskách  príslušníci hraničnej kontroly poskytujú súčinnosť pri zabezpečení verejného poriadku prevádzkovateľovi letiska.	
	Za verejný poriadok a bezpečnosť na hraničnom priechode by mala byť zodpovedná pohraničná stráž.

Riadenie režimu na hraničných priechodoch a dohľad nad jeho vykonávaním patrí do kompetencie pohraničnej stráže.

G: MV SR
SG: 			
37.			
	Kontrolné kabínky na HP sú vyvýšené a otočené ku cestujúcim. Každá z nich je vybavená prístrojmi na kontrolu cestovných dokladov, PC s príslušnými informačnými systémami a spojením s vedúcim zmeny a kanceláriou pre osobitné kontroly.
Kontrolné kabínky boli zrekonštruované v rámci rekonštrukcie HP a zodpovedajú požadovaným kritériám.	
	Kontrolné kabínky by mali byť otočené smerom k cestujúcim, mali by byť vyvýšené na uľahčenie profilovania a vybavené potrebným zariadením a dobrým osvetlením. Mali by mať priame spojenie s kanceláriou pre osobitné kontroly (vrátane situačného centra a kanceláriou vedúceho zmeny).

G: MF SR
SG: MV SR			
38.			
	Mimo doby vybavovania cestujúcich sú vybavovacie priestory uzavreté, uzamknuté a monitorované príslušníkmi hraničnej polície.
Kontrolné búdky sú vybavené uzamykateľnými dverami.	
	Prijmú sa opatrenia na zabránenie vstupu do kontrolných búdok mimo pracovných hodín.

Inštalácia uzamykateľných dverí v správe pohraničnej stráže.

G: MV SR
SG: MF SR			
39.			

	Takéto osoby sú umiestnené v osobitných miestnostiach, ktoré spĺňajú požiadavky
Cieľom rezortu zdravotníctva v oblasti poskytovania zdravotnej starostlivosti cudzincom - osobám, ktorým bol odoprený vstup do schengenského priestoru je, aby im v osobitných zariadeniach (napr. záchytných alebo pobytových táboroch) boli zabezpečené hygienické, sociálne a bezpečnostné podmienky na úrovni štandardných podmienok členských krajín EÚ. 
Zariadenia, v ktorých sú tieto osoby umiestňované, majú spĺňať náležité bezpečnostné, hygienické a sociálne požiadavky. V týchto zariadeniach existuje určité  vyššie riziko výskytu niektorých prenosných alebo infekčných ochorení,  preto preventívnou činnosťou, aplikáciou náležitých hygienických noriem a  protiepidemických opatrení  je možné znížiť zdravotné riziko spojené s pobytom týchto osôb. 
Opatrenia v oblasti znižovania zdravotných rizík spojených s pobytom týchto osôb - cudzincov, spadajú do kompetencie odboru zdravotníctva MV SR. 
V priebehu predošlých rokov sa postupne a systematicky  zvyšoval dohľad útvaru hlavného hygienika MV SR pri prijímaní epidemiologických opatrení v týchto  zariadeniach.
	
	Osoby, ktorým bol odoprený vstup, umiestnené v osobitných zariadeniach (vyhradených pre ne) by sa mali nachádzať pod stálym technickým alebo personálnym dohľadom. Zariadenia pre tieto osoby musia spĺňať bezpečnostné aj sociálne požiadavky.

G: MV SR
SG
			
40.			6

	Po vykonaní všetkých potrebných úkonov sú žiadatelia o azyl bezodkladne odovzdávaní oddeleniu, ktoré je príslušné na prijatie vyhlásenia o azyl alebo odosielané do azylového zariadenia.
Migračný úrad MV SR má zriadené prijímacie centrá na medzinárodnom letisku v Bratislave, Poprade, a Košiciach a prijímacie centrum v záchytnom tábore v Humennom. Takéto azylové zariadenia však boli v praxi zatiaľ využívané len ojedinele, vzhľadom na nízky počet cudzincov, ktorí sa letecky prepravili na územie SR, nespĺňali podmienky na vstup na územie SR a na policajnom útvare v tranzitnom priestore medzinárodného letiska podali žiadosť o udelenie azylu.
	
	Pre žiadateľov o azyl by mali byť k dispozícii samostatné zariadenia.

G: MV SR
SG:			
41.			

	Plánovanie policajtov do výkonu služby v rámci hraničných kontrol sa vykonáva na základe vyhodnotenia predpokladu zaťaženia hraničného priechodu v konkrétny deň. Vedúci zmeny na hraničnom priechode môže v priebehu služby operatívne upraviť a zmeniť počet policajtov vykonávajúcich hraničnú kontrolu na jednotlivých pracoviskách.
Pri sledovaní a monitoringu výskytu infekčných chorôb v osobitných zariadeniach zástupcovia útvaru hlavného hygienika MV SR úzko spolupracovali aj s regionálnymi úradmi verejného zdravotníctva v SR. Zmluvný lekár osobitného zariadenia (záchytného tábora) zabezpečuje vstupné vyšetrenie, odber vzoriek,  izoláciu osôb z tretích krajín, karanténu zariadenia (v prípade rizika ohrozenia verejného zdravia prenosným ochorením), preventívne očkovanie detí a dospelých, dezinfekciu, ničenie živočíšnych škodcov, opatrenia proti šíreniu prenosného ochorenia zo zvierat na ľudí a koordináciu všetkých svojich činností pri prevencii prenosného ochorenia s príslušným orgánom verejného zdravotníctva podľa všeobecne záväzných právnych predpisov.

	Na kontrolu cestujúcich by sa mal nasadzovať vhodný počet príslušníkov a zariadení hraničnej kontroly, ktorý zohľadňuje aktuálne riziko.
Vhodný počet okrem iného vyplýva z:
•	nepretržitej kontroly cestujúcich
•	časti dňa (deň, noc), situácii na hranici a stupňa ohrozenia
•	dostupných zariadení
•	situácie (hrozba pandémie atď.).
Malo by sa zabrániť dlhšiemu čakaniu cestujúcich pred kontrolnými kabínkami.

Zloženie zmeny na HP v závislosti od jeho veľkosti: vedúci zmeny,
•	príslušníci bežnej kontroly,
•	príslušníci osobitnej kontroly,
•	príslušník útvaru kriminálneho spravodajstva,
•	iný špecializovaný personál (odborníci na doklady, príslušníci vykonávajúci dohľad mimo kabínky, odborníci na vozidlá, psovodi, odborníci na identifikáciu v oblasti prepravy, operátor videodohľadu atď.),
•	príslušníci mužského a ženského pohlavia.
Príslušníci s vhodnými jazykovými znalosťami v každej zmene.
Pri výmene zmien zabezpečiť dostatočný čas na odovzdanie a výmenu informácií.

G: MV SR
SG: MZ SR			
42.			

	Vedúci zmeny je nadriadeným všetkým policajtom v smene na HP.	
	Vedúci zmeny by mal byť zodpovedný za dohľad nad povinnosťami pridelenými útvaru hraničnej kontroly. Keďže nesie zodpovednosť za činnosť a prijaté opatrenia, musí byť informovaný o udalostiach na HP a krokoch podniknutých príslušníkmi pohraničnej stráže. Vedúci zmeny by mal sledovať fyzický a psychický stav pracovníkov pred zmenou a počas nej.

Vedúci zmeny po porade s príslušníkmi pohraničnej stráže prijíma správne rozhodnutia týkajúce sa hraničných kontrol. Zabezpečuje, že sa za každých okolností vykonajú všetky potrebné opatrenia a kontroly. O všetkých nezvyčajných incidentoch a/alebo situáciách sa musí podať vedúcemu zmeny hlásenie, aby mal možnosť v prípade potreby ovplyvniť účinné vykonanie a výsledok hraničných kontrol. Všetky opatrenia na účely hraničných kontrol musia byť maximálne pripravené a odôvodnené, aby sa zabezpečil dostatočný základ pre prijatie rozhodnutí.

G: MV SR
SG: 			
43.			

	Hraničná kontrola sa vykonáva v zmysle kódexu schengenských hraníc. Pokiaľ ide o občanov Únie, overovanie týchto osôb v príslušných databázach je vykonávané na nesystematickom základe.	
	Okrem výkonu hraničných kontrol podľa Kódexu schengenských hraníc je cieľom bežných kontrol identifikovať cestujúcich a určiť podozrivé osoby na účely dôkladných osobitných kontrol.

Systematické overovanie vo vnútroštátnych databázach vrátane databáz iných relevantných orgánov s údajmi o štátnych príslušníkoch tretích krajín.

G: MV SR
SG: -			
44.			

	Všetky HP sú dostatočne vybavené.	
	Na účely bežnej kontroly pri vstupe a výstupe by malo byť na HP k dispozícii toto vybavenie:
•	terminál na prístup k systémom SIS, VIS a k vnútroštátnym databázam
•	v prípade potreby prenosný terminál
•	prístroj na overovanie dokladov s variabilným UV svetlom, bielym svetlom, ktoré dopadá zhora, a prechádzajúcim svetlom
•	zväčšovacie sklo s 10-násobným zväčšením alebo monomikroskop s nastaviteľným zväčšením
•	retroreflektívna lampa
•	 schengenské vstupné a výstupné pečiatky (vymedzené v Kódexe schengenských hraníc)
•	Kódex schengenských hraníc a Schengenská príručka s prílohami
•	nepretržite aktualizované indikátory rizika a rizikové profily
•	dostupné vzory dokladov v elektronickej podobe a iné informácie potrebné na výkon hraničných kontrol.

Dostatočne rýchly prenos údajov vrátane prostredníctvom prenosných zariadení.

Schengenská príručka a jej prílohy a vnútroštátne predpisy v elektronickej podobe.

Prístup k doplnkovým databázam falšovaných dokladov.

Pred začiatkom každej zmeny zodpovedný príslušník poskytne informácie o akýchkoľvek indikátoroch rizika a rizikových profiloch.

G: MV  SR
SG: 			
45.			

	Každý HP má pracovisko druholíniovej kontroly s náležitým vybavením.	
	Cieľom dôkladnej osobitnej kontroly je zabezpečiť adekvátne odhalenie rizikových cestujúcich, napríklad s falošnými dokladmi, a zadržať prevádzačov a iné osoby, ktoré by mohli ohroziť vnútornú bezpečnosť členských štátov. (Priorita sa kladie na vstupné kontroly.)

Zariadenia na osobitné kontroly sa nachádzajú v blízkosti zariadenia na bežnú kontrolu, najlepšie vedľa kontroly vstupu.
Vhodný počet dostatočne veľkých kancelárií na osobitné kontroly, najlepšie s osobitnými miestnosťami na vypočúvanie.

G: MV SR
SG: 			
46.			6
	
Každý hraničný priechod má pracovisko druholíniovej kontroly s náležitým vybavením. 

V roku 2010 bol do prevádzky spustený nový informačný systém Migra, ktorý je priamo integrovaný na IS Eurodac a Afis. V súvislostí s tým je na každom pracovisku hraničnej a cudzineckej polície terminál na prístup do uvedených IS, ktorý umožňuje elektronické snímanie daktyloskopických odtlačkov prstov.  
	
	Na HP s veľkou premávkou sú potrebné priestory pre osobitné kontroly s týmto vybavením:
•	rovnaké vybavenie ako na bežné kontroly
•	prístup do systému na overovanie dokladov na kontrolu cestovných dokladov
•	videospektrálny komparátor (obsahuje infračervené a ultrafialové svetlo, filtre, biele svetlo, ktoré dopadá zhora, prechádzajúce svetlo a pod.)
•	stereomikroskop s minimálnym zväčšením x 40
•	zariadenie na kontrolu antistokesovej farby
•	identifikačné zariadenie a materiál (vrátane vzoru na porovnanie pečiatok)
•	Kódex schengenských hraníc a Schengenská príručka s prílohami
•	príručka pravých a falšovaných cestovných pasov a dokladov totožnosti,
•	prístup k systémom iFADO a FADO
•	zariadenie na prístup a/alebo zaslanie žiadosti do systému EURODAC, vnútroštátneho systému AFIS, systému VIS a príslušných vnútroštátnych databáz

Dodatočná povinnosť pravidelne a zakaždým, keď vznikne potreba, poskytovať z osobitných kontrol príslušníkom vykonávajúcim bežné kontroly spätnú väzbu a nové informácie (brífing).

Príručky o falšovaných dokladoch sa pripravujú na účely odbornej prípravy a analýzy rizík a používajú sa na vnútroštátnej a medzinárodnej úrovni.

Dekodér neviditeľných osobných údajov.

Doplnkové databázy falšovaných dokladov atď.
Vnútroštátny kontaktný bod k Schengenskej príručke na stránke CIRCA.
Používajú sa zariadenia na identifikáciu odtlačkov prstov, čítačky odtlačkov prstov.

Používajú sa špecializované vozidlá s vybavením na overovanie cestovných dokladov a s prístupom k databázam.

G: MV SR
SG: 			
47.			

	Každý HP  má pracovisko druholíniovej kontroly s náležitým vybavením aj na kontrolu dokladov.
Začiatkom r. 2011boli dodané technické prostriedky na odhaľovanie falošných a pozmenených dokladov.	
	Na účely dôkladných osobitných kontrol by mal mať každý HP v rozumnom čase prístup ku komplikovanejšiemu zariadeniu na preskúmanie cestovných dokladov (napr. na najbližšom HP).

G: MV SR
SG: 			
48.			

	Vybavovací priestor je monitorovaný kamerovým systémom. Hraničná kontrola je vykonávaná nonstop (24 h / 7 dni v týždni).
	
	Príslušníci pohraničnej stráže by mali monitorovať tok cestujúcich.
Na identifikáciu toku cestujúcich s cieľom napríklad určiť osoby na osobitnú kontrolu sa používa videodohľad (uzatvorené televízne systémy). (Záznamy sa uchovávajú v súlade s vnútroštátnymi zákonmi o ochrane údajov.)

Zrkadlá na stropoch/stenách umožňujú dobrý výhľad na cestujúceho pri bežnej kontrole.

G: MV SR
SG: 			
49.			
	Zatiaľ sa pri hraničnej kontrole využívajú fixné čítačky pasov.
Pracoviská kontroly na HP sú vybavené čítačkami pasov, ktoré boli obstarané z Fondu pre vonkajšiu hranicu.	
	Na HP sa veľkou premávkou by sa mali pri bežnej kontrole používať integrované čítačky pasov (prenosné a fixné). Automatické overovanie štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí nemajú v Spoločenstve právo voľného pohybu, v SIS, VIS (keď bude funkčný) a príslušných vnútroštátnych databázach.

Údaje o štátnych príslušníkoch tretích krajín sa pri vstupe a výstupe automaticky zaznamenávajú vo vnútroštátnej databáze v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi. Systém je dostupný na všetkých HP.

Používajú sa čítačky dokumentov a odtlačkov prstov s počítačovými bezpečnostnými funkciami, analytickými možnosťami.

Automatický systém kontroly hraníc spojí činnosti overovania a kontroly elektronických pasov s možnosťou overovania biometrických údajov.

G: MV SR
SG: 
			
50.			

	Všetky vybavovacie miesta sú označené podľa kódexu schengenských hraníc.	
	Priama komunikácia medzi príslušníkmi pohraničnej stráže a cestujúcimi pri hraničnej kontrole (okrem prípadov automatických systémov kontroly hraníc pre občanov EÚ).
Pred kontrolnou kabínkou je zreteľne označené miesto, kde majú cestujúci prichádzajúci na priechod zastaviť.

G: MV SR
SG: 			
51.			

	Bezpečnostné kódy pečiatok sú menené v pravidelných intervaloch, ktoré nepresahujú jeden mesiac. Menia sa pre každé oddelenie hraničnej kontroly osobitne. Bezpečnostné kódy sú archivované ako utajovaná skutočnosť. 
Vedúci zmeny na HP vydá policajtovi nastupujúcemu do služby pečiatku, čo policajt ihneď po prevzatí potvrdí odtlačením pečiatky a svojím podpisom do knihy evidencie priechodových pečiatok. Bezprostredne po skončení služby policajt odtlačí pridelenú pečiatku do knihy evidencie priechodových pečiatok a odovzdá ju vedúcemu zmeny, ktorý jej prevzatie potvrdí svojím podpisom v knihe evidencie priechodových pečiatok a uloží do bezpečnostnej skrine na to určenej. Uzamkne ju, zabezpečí odtlačkom pečatidla v modelovacej hmote aby nedošlo k jej odcudzeniu, poškodeniu alebo zneužitiu.	
	Chránené uschovávanie vstupných a výstupných pečiatok v trezoroch v zabezpečených miestnostiach s obmedzeným prístupom medzi zmenami. Mali by byť jednoznačne určené zodpovednosti a pokyny na prideľovanie a používanie pečiatok. Informácie o bezpečnostných kódoch k vstupným a výstupným pečiatkam podliehajú osobitnému režimu.
Osobné pečiatky.
Osobné uzamykateľné priečinky v trezoroch.
Pečiatky prideľuje vedúci zmeny. O pridelení sa vedie evidencia.
Informácie o bezpečnostných kódoch k vstupným a výstupným pečiatkam má na HP len malý počet príslušníkov pohraničnej stráže, ktorí vykonávajú hraničné kontroly.
Informácie o zmenách bezpečnostných kódov na príslušné obdobie sa príslušníkom pohraničnej stráže odovzdajú až po ich uskutočnení.
Na účely výmeny informácií o bezpečnostných kódoch používaných na všetkých HP, ako aj na výmenu informácií s kontaktnými bodmi iných členských štátov je v rámci štruktúry pohraničnej stráže určený len jeden národný kontaktný bod.

G: MV SR
SG:			
52.			

	Údaje o cudzincoch vrátane štátnej príslušnosti sú evidované v IS CLK. 
Údaje o falošných dokladoch sú evidované v IS FADO.
Povinnosť uchovávať určené záznamy stanovuje aj §55 zákona č. 48/2002 Z.z. o pobyte cudzincov.	
	S cieľom skvalitniť prehľad o situácii a uľahčiť analýzu na HP sa v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi uchovávajú tieto záznamy:
•	štátna príslušnosť cestujúcich
•	priemerný čas čakania
•	odhalené falšované doklady
•	zadržaní organizátori
•	základné informácie od iných orgánov pracujúcich na HP
•	iné nezrovnalosti a príslušné informácie
•	informácie potrebné pre stredisko CIREFI.

Zhromažďujú sa záznamy o počte a dôvodoch osobitných kontrol.
Údaje sa uchovávajú vo vnútroštátnej databáze.
Zavedenie intranetovej databázy pre pohraničnú stráž.

G: MV SR
SG: 			
53.			

	Pred nástupom do služby vedúci zmeny vykonáva inštruktáž, pri ktorej oboznámi policajtov so všetkými relevantnými informáciami. Zároveň si vedúci predchádzajúcej a nasledujúcej zmeny vymieňajú informácie o situácii na HP.	
	Počas plnenia povinností by mali mať príslušníci pohraničnej stráže k dispozícii všetky relevantné informácie.
Spoločné informačné stretnutie pred každou zmenou.
Výmena informácií medzi predchádzajúcou a nasledujúcou zmenou.

G: MV SR
SG: 			
54.			
	Uvedené opatrenie bolo realizované v rámci rekonštrukcie HP a spĺňa požadované kritéria (sklo na kabínkach je potiahnuté nepriehľadnou fóliou).	
	Malo by sa predísť neoprávnenému nahliadnutiu (najmä na obrazovku počítača).

Sklo na kabínkach je potiahnuté fóliou.

G: MF SR
SG: MV SR			
55.			
	Čistopisy vízových nálepiek má prevzaté vedúci zmeny a tieto uchováva v zmysle interného predpisu (R R UHCP MV SR č. 19/2010).	
	Nevyplnené víza sa uschovávajú v trezore.

G: MV SR
SG: 			
56.			

	Žiadosť o vízum a udelené vízum sú evidované v IS VIS a zároveň  v knihe udelených víz ne HP.	
	Vedie sa evidencia vydaných víz.

Rozhodnutie o vydaní víza prijíma vyšší príslušník alebo úradník s vyššou právomocou.

G: MV SR
SG: 			
57.			

Dopravné značenie rieši Vyhláška č. 9/2009 Z. z MV SR z 20. decembra 2008, ktorou sa vykonáva zákon o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Dopravné značenie je realizované  značkami IS 38 a IS 39.
	
	Dopravné značenie na hranici upozorňujúce na vstup do členského štátu a EÚ.

G: MDVRR SR
SG: MV SR			
58.			

	HP sú vybavené detekčnou technikou. Colná správa disponuje mobilnými meracími zariadeniami.
Úrad verejného zdravotníctva SR a regionálne úrady verejného zdravotníctva so sídlom v Banskej Bystrici, Košiciach, Bratislave a Nitre spolupracujú s MV SR a Colnou správou na zabezpečení prevádzky detekčných zariadení (mobilných a stacionárnych) formou konzultácií alebo priamou asistenciou pri záchyte rádioaktívnych materiálov. 	
	Snímače rádioaktivity pozdĺž jazdných pruhov na vstupe medzi hranicou a HP.
Mobilné meracie zariadenie alebo stacionárne zariadenie na meranie rádioaktivity.

G: MV SR
SG: MZ SR, MF SR			
59.				Jazdné pruhy sú vyznačené podľa kódexu schengenských hraníc. 
Uvedené opatrenie bolo realizované v rámci rekonštrukcie HP.  
	
	Osobitné pruhy pre občanov EÚ, EHP a Švajčiarska a štátnych príslušníkov tretích krajín.
Možnosť zmeny označenia jazdných pruhov podľa skladby cestujúcich (elektronické značenie).
Fyzické oddelenie premávky na vstupe a výstupe na pozemných HP s veľkou premávkou.

G: MF SR
SG: MV SR			
60.			
	Obvod HP je tvorený pletivovou stenou vysokou 1,8 m. Zároveň je vykonávaný dozor príslušníkmi policajného zboru počas vybavovacieho procesu.  Vybavovací priestor je monitorovaný kamerovým systémov s výstupom na Operačné stredisko RHP Sobrance. Hraničná kontrola je vykonávaná nonstop (24 h / 7 dni v týždni).
HP sú oplotené, vybavené osvetlením a taktiež monitorované kamerovým systémom.
	
	Hraničné priechody a ich bezprostredné okolie by sa mali technicky monitorovať a na účely hraničnej kontroly a dozoru by mali byť vybavené osvetlením. Vo všeobecnosti by HP mali byť ohradené (výnimku možno urobiť napr. pri HP pre malý pohraničný styk).
Perimeter sa monitoruje kamerami a snímačmi.
G: MF SR
SG: MV SR			
61.			
	Vybavovací priestor je monitorovaný kamerovým systémom s výstupom aj na Operačné stredisko Riaditeľstva hraničnej polície Sobrance.

HP sú vybavené cestnými zábranami s elektronickým ovládaním, inštalované v jednotlivých jazdných pruhoch.
	
	Cestné zábrany (jazdných pruhov na vstupe i výstupe) s možnosťou elektronického ovládania príslušníkmi vykonávajúcimi bežné kontroly.
Kamerový/videomonitorovací systém v celom priestore HP.
G: MF SR
SG: MV SR			
62.			
	Na tento účel sú HP vybavené zariadením Ralen, ktoré je schopné detekovať osobu ukrytú v nákladnom vozidle, autobuse alebo vlaku.
		
	Náležité kontroly na odhalenie osôb ukrývajúcich sa vnútri vozidiel.
Vozidlá sa kontrolujú na základe aktualizovaných indikátorov rizika a profilov a náhodným výberom:
•	mobilné/stacionárne röntgenové prístroje (v zmysle vnútroštátnej legislatívy)
•	detektory činnosti srdca
•	detektory oxidu uhličitého
•	cvičené psy na odhaľovanie osôb ukrytých vnútri motorových vozidiel
•	iné moderné zariadenia
•	zariadenie na detekciu radioaktívnych, omamných alebo iných látok.

Systém na overovanie poznávacích značiek vozidiel s automatických preverovaním v systéme SIS a vnútroštátnych databázach.

G: MV SR
SG: 			
63.			

	Hraničný dozor je vykonávaný na vonkajšej pozemnej hranici SR mimo HP, na HP mimo prevádzkových hodín v súlade právnymi predpismi EÚ (napr.  Kódex schengenských hraníc, Schengenská príručka) a vnútroštátnymi právnymi predpismi a medzinárodnými zmluvami.
	
	Monitorovanie toku cestujúcich a kontroly príslušníkmi mimo kontrolných búdok.
Kombinované kontroly vykonáva príslušník mimo kontrolnej kabínky pri vozidlách a príslušník v kontrolnej kabínke (najmä pri cestných pruhoch pre občanov z iných krajín ako EÚ).
Vykonávanie hraničných kontrol mimo kontrolných búdok, keď cestujúci zostávajú počas kontroly vo vozidlách. Technické zariadenie je uspôsobené a nainštalované tak, aby umožňovalo výkon kontrol aj mimo búdok.
Na kontroly mimo búdok sa používajú aj špeciálne hliadky:
•	na kontrolu vozidiel,
•	profilovanie,
•	s využitím psov a technických prostriedkov.

G: MF  SR
SG: MV SR			
64.			
	V gescii Colného riaditeľstva
Na HP pre motorové vozidlá sú postavené haly podrobných kontrol slúžiace na kontrolu odstavených vozidiel.	
	Zariadenia na dôkladné kontroly osobitne odstavených vozidiel. 
Zariadenia sa nachádzajú relatívne blízko kontrolného stanoviska.

G: MF  SR
SG: MV SR			
65.			
	Takýmto prenosným zariadením zatiaľ nedisponujeme, no hraničné kontroly cestujúcich v autobusoch sa vykonávajú v osobitnom termináli.

	Hraničné kontroly cestovných dokladov cestujúcich autobusom sa vykonávajú pomocou prenosných zariadení. Na HP s veľkou premávkou alebo vyžadujúcich si použitie technického zariadenia by sa hraničné kontroly cestujúcich v autobusoch mali vykonávať v termináli pre cestujúcich alebo v jazdnom pruhu, čo sa stanoví na základe analýzy rizík.
Oddelený priestor v termináli na hraničnú kontrolu cestujúcich autobusom.
G: MV  SR
SG: -			
66.			M

	Hraničné kontroly sa vykonávajú len na území SR.
	
	Ak sa medzi členským štátom a susednou treťou krajinou zriadi riadny HP, malo by sa zabezpečiť plné dodržiavanie práva Spoločenstva (napr. o opatreniach, ktoré sa majú prijať na základe zápisu v SIS, ochrane osobných údajov, bezpečnosti, azyle, značení atď.).
V dvojstranných dohodách sa upraví, aby príslušníci pohraničnej stráže z iných členských štátov EÚ (napríklad v rámci spoločných operácií agentúry FRONTEX) mohli vykonávať hraničné kontroly na HP, ktoré sa nachádzajú na území tretích krajín.
Príslušné informácie a všetky užitočné štatistické, faktické, analytické alebo iné údaje by sa mali zhromažďovať aj v tom prípade, keď sa HP nachádza na území tretej krajiny.
V dvojstranných dohodách sa musia vymedziť výkonné právomoci všetkých zainteresovaných príslušných orgánov.
Zodpovednosť za výkon hraničných kontrol podľa acquis ostáva plne na orgánoch členského štátu.

G: MV SR
SG: 			
67.			
	Obvod HP Čierna nad Tisou je tvorený pletivovou stenou vysokou 1,8 m. Jedná sa o železničný hraničný priechod s nepretržitou prevádzkou určený pre osobnú a nákladnú prepravu. Zároveň je vykonávaný dozor príslušníkmi policajného zboru počas vybavovacieho procesu. Vybavovací priestor je monitorovaný kamerovým systémov s výstupom na Operačné stredisko RHP Sobrance. Hraničná kontrola je vykonávaná nonstop (24 h / 7 dni v týždni). Rovnako je zabezpečený aj druhý železničný hraničný priechod Maťovské Vojkovce.
Obvod ŽST Čierna nad Tisou:
Vybudované osvetlenie priestoru na traťovom úseku od štátnej hranice po priecestie (kontrolný bod), kde sa vykonáva kontrola vstupujúcich vlakov: osobných – fyzická pasová a colná kontrola, nákladných – monitorovanie kamerovým systémom, skenovacím systémom na detekciu osôb a rádioaktivity. Celý priestor je oplotený z oboch strán koľají.
Obvod ŽST Maťovce.	
	
	Monitorovacie a fyzické opatrenia, aby sa osobám zabránilo opustiť vlak pred hraničnou kontrolou. 
Videový a senzorický monitorovací systém medzi samotnou hranicou a hraničným priechodom v spolupráci so železničnými orgánmi/spoločnosťami.
Ploty a cesty na hliadkovanie po oboch stranách koľajníc od hranice po HP.

G: MV SR
SG: 			
68.			

	OHK PZ na železničných HP spolupracujú s so železničnými orgánmi (grafikon osobnej a nákladnej dopravy na  HP, zoznamy zamestnancov železníc prekračujúce štátnu hranicu za účelom práce a pod.).
Poskytnuté priestory na stanici (Čierna nad Tisou)  pre výkon  kontroly osôb – cestujúcich podľa požiadaviek polície.	
	Spolupráca so železničnými orgánmi a dopravcami s cieľom získať dostatočné informácie na výkon kontroly a nepretržité zhromažďovanie informácií o železničnej premávke.
Spoločná odborná príprava, napr. v bezpečnostných otázkach.

V zmysle vnútroštátnej legislatívy a dvojstranných dohôd sa zoznamy cestujúcich kontrolujú vopred s cieľom vykonať na základe indikátorov rizika a profilov dôkladné kontroly.
Pri predbežných kontrolách sa v SIS, VIS a príslušných vnútroštátnych databázach overujú osoby, ktoré nemajú v Spoločenstve právo voľného pohybu.
Používa sa elektronický zoznam cestujúcich.
G: MV SR
SG: MDVRR SR			
69.			

	Spolupráca so železničnou políciou je založená na príslušných ustanovenia Zákona o policajnom zbore.	
	Spolupráca so železničnou políciou a železničnými bezpečnostnými službami.

Spolupráca s pracovníkmi železníc a ich odborná príprava v oblasti cestovných dokladov zameraná na odhaľovanie falšovania a získavanie informácií vopred.

G: MV SR
SG: MDVRR SR			
70.			

	Na odhalenie takýchto osôb sa okrem cvičených psov využíva aj už spomenutý systém RALEN.	
	Vhodné kontroly zamerané na odhalenie osôb, ktoré sa snažia vyhnúť kontrole hraníc.
Pri kontrolách pomáhajú cvičené psy.
G: MV SR
SG: MDVRR SR			
71.			

	Využívanie systému RALEN ma automatické detekovanie osôb v ukrytých priestoroch.
Stanovište pohraničnej kontroly je priamo na hranici, colná kontrola na stanici.
Na  HP v Maťovciach disponuje colná správa stacionárnym skenovacím zariadením. V prípade potreby colníci PCÚ Maťovce na tomto HP vykonávajú fyzickú kontrolu. Na HP Čierna nad Tisou vykonávajú kontrolu nákladných vlakov colníci PCÚ Čierna nad Tisou. V prípade potreby je nasadená aj mobilná kontrolná skupina.  
	
	Kontroly nákladných vlakov.
Osobitné tímy colníkov.
G: MF SR
SG: MV SR, MDVRR SR			
72.			

	Vlakové súpravy sa na HP Maťovské Vojkovce kontrolujú špeciálnym skenovacím zariadením, ktoré používajú a obsluhujú príslušníci Colného úradu.
Vybudovaný kamerový systém, monitorovací systém - skenovanie úrovne radiácie a senzory na detekciu osôb, osvetlenie koľají, kontrolná lávka pre výkon fyzickej kontroly.
Na HP v Maťovciach disponuje colná správa stacionárnym skenovacím zariadením, kontrolovaný priestor je monitorovaný kamerami. Na HP Čierna nad Tisou sú vlaky kontrolované pomocou technického vybavenia (napr. fibroskopmi). HP Čierna nad Tisou bude monitorovaný kamerami colnej správy v priebehu rokov 2011 – 2012, v súčasnosti je monitorovaný kamerami polície.	
	Kontroly vlakových súprav sa vykonávajú pomocou potrebného technického vybavenia a infraštruktúry.

Oddelený kontrolný priestor pre nákladné vlaky, ktorý je monitorovaný kamerami.
Všetky idúce nákladné vlaky sa kontrolujú stacionárnymi senzormi.

G: MF SR
SG: MV SR, MDVRR SR			
73.			

	SR nemá vytvorený HP zvlášť pre malý pohraničný styk.	
	Hraničné kontroly na HP pre malý pohraničný styk by sa mali vykonávať podľa nariadenia o malom pohraničnom styku.
Na HP pre malý pohraničný styk s veľmi malým počtom cestujúcich sa hraničné kontroly vykonávajú pomocou prenosných zariadení.
G: MV SR
SG: -			
74.			

	SR nemá vytvorený HP zvlášť pre malý pohraničný styk.	
	Pri dostatočnom čase by malo byť možné vykonať osobitné kontroly.
G: MV SR
SG: -
			
75.			
	V informačnom systéme ECU sa evidujú údaje týkajúce sa vydaných povolení na malý pohraničný styk.	
	Malo by byť možné overovanie vo vnútroštátnej databáze s údajmi o vydaných povoleniach na malý pohraničný styk.

G: MV  SR
SG: 			
76.		Neaplikovateľné na podmienky SR (otázky 76. – 94.), nakoľko otázky sa týkajú námorných hraníc.	

	SR nemá vodný hraničný priechod.

SR neuplatňuje, schengenská hranica  na Dunaji je v Maďarskej republike (Mohács).  	
	Vo všeobecnosti by sa hraničné kontroly mali vykonávať rovnako ako pri námorných hraniciach.

G: -
SG: -			
77.			

	SR nemá vodný hraničný priechod.
		
	Príslušníci pohraničnej stráže by mali mať vopred prístup k príslušným informáciám potrebným na vykonanie hraničnej kontroly

G: -
SG: - 			
78.			

	SR nemá vodný hraničný priechod.
	
	Kontrola na palube lodí pomocou prenosných zariadení alebo cestujúci vystúpia a kontrola sa vykoná v prístave.
Oddelené kontrolné stanovištia s videomonitorovacím systémom v celom priestore prístavu.

G: -
SG: - 			
79.			

	SR nemá vodný hraničný priechod.
	
	Fyzické a administratívne oddelenie cestujúcich podľa hustoty.
Na HP s veľkou premávkou oddelenie cestujúcich na vstupe a výstupe zábranami.

Bezpečnostné opatrenia: osvetlenie, ploty okolo priestoru prístavu.

G: -
SG: - 			
80.			

	SR nemá vodný hraničný priechod.	
	Potrebné kontrolné zariadenia a miestnosti (priestory).
Technické prostriedky na kontrolu nebezpečných a rádioaktívnych materiálov.

Veterinárne a rastlinolekárske kontroly na určených miestach.

G: -
SG:- 			
81.			

	SR nemá vodný hraničný priechod.	
	Priestor prístavu by mal byť oplotený.
Videomonitorovací systém v celom priestore prístavu.
G: -
SG: - 			
82.			

	SR nemá vodný hraničný priechod.	
	Zoznamy cestujúcich a posádky by sa mali vopred skontrolovať, aby sa na základe indikátorov rizika mohli vykonať dôkladné kontroly.
Počítačový program na overovanie zoznamu cestujúcich a posádky v SIS a príslušných vnútroštátnych databázach, pokiaľ ide o občanov, ktorí nie sú občanmi EÚ (bez práva na voľný pohyb v Spoločenstve).
Spolupráca s vlastníkmi plavidiel a odborná príprava námorníkov v oblasti cestovných dokladov zameraná na odhaľovanie falšovania a získavanie informácií vopred.

G: -
SG: - 			
83.			

	SR nemá vodný hraničný priechod.	
	Nákladné plavidlá by mali zasielať zoznamy posádky a cestujúcich a iné relevantné informácie (nalodenie, vylodenie) 24 hodín pred pristátím.
G: -
SG: - 			
84.			

	SR nemá vodný hraničný priechod.	
	Prievozné lode by mali zasielať zoznamy posádky a cestujúcich po odplávaní z prístavu v tretej krajine.

Potrebné mobilné technické zariadenie a prístup online k databázam potrebným na vykonanie hraničných kontrol.
G: -
SG: - 			
85.			

	SR nemá vodný hraničný priechod.	
	Cestujúci z plavidiel z neschengenských a schengenských krajín by sa mali oddeliť fyzickými prostriedkami.

V malých prístavoch, kde to počet cestujúcich umožňuje, by sa oddelenie cestujúcich malo zabezpečovať ich systematickým monitorovaním a sprevádzaním.

Správa prístavu je zo zákona povinná vybaviť terminály technickými prostriedkami a fyzickými opatreniami potrebnými na oddelenie cestujúcich zo schengenských a neschengenských krajín, nad čím majú povinnosť dohliadať príslušníci pohraničnej stráže.
G: -
SG: - 			
86.			

	SR nemá vodný hraničný priechod.	
	Opatrenia na zabezpečenie účinnej bezpečnosti tovaru a zariadení v medzinárodnej zóne prístavu.

G: -
SG: - 			
87.			

	SR nemá vodný hraničný priechod.	
	Postupy na uľahčenie prístupu na plavidlo pre návštevníkov a posádku.
G: -
SG: - 			
88.			

	SR nemá vodný hraničný priechod.	
	Spolupráca medzi pohraničnou strážou, prístavnými agentmi a veliteľmi plavidiel zameraná na vykonanie predbežnej analýzy rizík a prijatie vhodných opatrení na rýchle preverenie cestujúcich a posádky.
G: -
SG: - 			
89.			

	SR nemá vodný hraničný priechod.	
	Správa prístavu by mala pre príslušníkov pohraničnej stráže zabezpečiť jednotný kontaktný bod s informáciami o všetkých plavidlách, ich príchodoch, odchodoch a pobytoch v prístave.

G: -
SG: - 			
90.			

	SR nemá vodný hraničný priechod.	
	Pohraničná stráž by mala požadovať od prístavného agenta všetky informácie a písomné záruky týkajúce sa nalodenia a vylodenia členov posádky, ako aj v súvislosti s každou udalosťou týkajúcou sa situácie plavidla v prístave.
Pre záruky sa používajú bežné štandardné tlačivá.

G: -
SG: - 			
91.			
	SR nemá vodný hraničný priechod.	
	Na prístavných agentov by sa mali uplatňovať sankcie, keď plavidlo opustí prístav bez potrebných hraničných kontrol
G: -
SG: - 			
92.			

	SR nemá vodný hraničný priechod.	
	Odoprenie povolenia na vylodenie na pevninu; odoprenie vstupu; pokus o vylodenie na nezákonné účely, výskyt čiernych pasažierov, žiadosti o azyl a iné relevantné situácie by sa mali oznamovať do ďalšieho prístavu zastavenia členského štátu.
G: -
SG: - 			
93.			

	SR nemá vodný hraničný priechod.	
	V prípade vylodenia posádky na účely jej presunu na plavidlo v prístave iného členského štátu je potrebné, aby si pohraničná stráž dotknutých členských štátov potvrdila prítomnosť alebo príchod daného plavidla.
G: -
SG: - 			
94.			

	SR nemá vodný hraničný priechod.	
	Mala by sa vytvoriť databáza podozrivých plavidiel, podozrivých prístavných agentov a podozrivých vlastníkov plavidiel.
Zostavuje sa databáza dokladov totožnosti námorníkov, pretože vzory týchto dokladov sa nedajú ľahko získať.
Vykonávanie hraničných kontrol na palube plavidla medzi prístavmi zastavenia urýchľuje vyloďovanie po príchode.

G: -
SG: -			
95.			
	Vytvorené zóny Schengen a Non-Schengen zabezpečil prevádzkovateľ letiska.
Letisko M. R. Štefánika Airport Bratislava, a. s. (BTS), Letisko Košice, a. s.  a Letisko Poprad –Tatry, a. s. na prílete spĺňajú požiadavky schengenského acquis. Na  Letisku Poprad – Tatry, a. s. u odletov, z dôvodu veľmi malého objemu prevádzky, boli prijaté prevádzkové opatrenia, ktorými sa zabezpečilo, aby pri odletoch nedochádzalo k súbežnému vybavovaniu letov do schengenského a  neschengenského priestoru, čím bolo zamedzené miešanie cestujúcich.	
	Cestujúci z neschengenských a schengenských letov by sa mali oddeliť fyzickými prostriedkami.
Tranzitný priestor pre neschengenské lety.
Oddelené a osobitné úrovne pre schengenské a neschengenské lety.

G: MDVRR SR
SG: MV SR 			
96.			
	Prevádzkovatelia letísk prijali opatrenia na vytvorenie fyzického oddelenia cestujúcich z neschengenských letov od ostatných letov.  	
	Prevádzkovateľ letiska by mal prijať opatrenia potrebné na fyzické oddelenie cestujúcich z neschengenských letov od cestujúcich z ostatných letov.
Fyzické oddelenie (nepriepustnosť) sa dosahuje stenami, sklom, kovovou stenou a pod. siahajúcimi od podlahy k stropu.

G: MDVRR SR
SG: MV SR 			
97.			
	Prevádzkovateľ letiska vytvoril zóny pre cestujúcich do schengenských a neschengenských krajín. Vybudovaním stien ( kovové, sklenené, betónové) zabezpečil nepriepustnosť osôb, vecí a dokumentov medzi jednotlivými zónami. Spolupráca s pracovníkmi letiska a leteckých spoločností na štandardnej úrovni. – výmena informácií, aktívny prístup k riešeniu problémov.
Letisko M. R. Štefánika, Airport Bratislava, a. s. (BTS) spĺňa požiadavky schengenského acquis.	
	Letiská s veľkou medzinárodnou premávkou by mali mať fyzicky oddelenú schengenskú a neschengenskú zónu, aby sa vyhlo možnosti, že sa osoby alebo veci (vrátane dokumentov) dostanú z jednej zóny do druhej.
Správa letiska je zo zákona povinná vybaviť terminály technickými prostriedkami a fyzickými opatreniami potrebnými na oddelenie cestujúcich zo schengenských a neschengenských krajín, nad čím majú povinnosť dohliadať príslušníci pohraničnej stráže.
Spolupráca s pracovníkmi leteckých spoločností a letísk a ich odborná príprava v oblasti cestovných dokladov zameraná na odhaľovanie falšovania a získavanie informácií vopred o podozrivých cestujúcich.
Na letiskách s veľkou medzinárodnou premávkou by sa na hraničnú kontrolu posádok mali využívať samostatné priestory.

G: MDVRR SR
SG: MV SR 			
98.			
	Hraničná kontrola na malých letiskách  /Žilina, Piešťany, Sliač, Nitra, Prievidza) sa vykonáva na základe vyžiadania prevádzkovateľa letiska a to miestne príslušným oddelením cudzineckej polície.
Letisko Poprad –Tatry, a. s. na prílete spĺňa  požiadavky schengenského acquis. U odletov z dôvodu veľmi malého objemu prevádzky nedochádza k súbežnému vybavovaniu letov do schengenského a neschengenského priestoru, čím bolo zamedzené miešanie cestujúcich.
Na malých letiskách Žilina a Piešťany sa realizujú neschengenské lety jednotlivo po informovaní a dohode s príslušným útvarom ÚHCP  P PZ.
	
	Na malých letiskách a termináloch, kde to objem premávky umožňuje, by sa malo oddelenie cestujúcich zabezpečovať ich systematickým monitorovaním a sprevádzaním.
Malé letiská, ktoré nemajú stály personál, zasielajú informácie o letoch z mimoschengenského priestoru najbližšiemu útvaru pohraničnej stráže alebo koordinačnému centru.
Všetky letiská, na ktorých pristávajú komerčné lety z neschengenských krajín, sa považujú za medzinárodné letiská.
G: MDVRR SR
SG: MV SR 
			
99.			M

	Cestujúci sú na prílete a odlete v prípade použitia autobusu alebo fyzického presunu sprevádzaní zamestnancami útvaru letiskovej ochrany tak, aby boli pod neustálym dozorom a na prílete sú nasmerovaní k hraničnej kontrole – uvedené riešenie nespĺňa požiadavku schengenského katalógu.
	
	Cestujúci by mali k lietadlu prichádzať alebo odchádzať od neho autobusom alebo uzatvoreným koridorom. Autobus by mal cestujúcich vyložiť priamo v priestore (alebo pri chodbe, ktorá k tomuto priestoru vedie), kde sa vykoná hraničná kontrola. Keď cestujúci vystupujú uzavretým koridorom, chodby ich dovedú až k hraničnej kontrole.
V prípade odvozu autobusom cestujúcich sprevádza kvalifikovaný personál servisnej spoločnosti.

G: MDVRR SR
SG: MV SR 			
100.			

	Zoznamy cestujúcich má OHK k dispozícii elektronicky od prevádzkovateľa letiska.	
	V závislosti od posúdenia rizík by sa mali využiť informácie o cestujúcich získané vopred (API). 
S  informáciami poskytnutými systémom API manipuluje príslušník útvaru kriminálneho spravodajstva.

G: MV SR
SG: MDVRR  SR, 			
101.			

	Výkon náhodnej kontroly policajtmi u vytypovaných cestujúcich. Pyrotechnické prehliadky letiskových budov a plôch, kontrola a vyhľadávanie nebezpečných predmetov za pomoci služobných psov,  monitorng pomocou kamerových systémov – vlastných a prevádzkovateľa letiska. Pri rizikových letoch zvýšené bezpečnostné opatrenia v súčinnosti s inými zložkami PZ.	
	Kontrola letiskovej haly (gate) pri rizikových letoch (na základe analýzy rizík). 
Na zvýšenie účinnosti hraničných kontrol sa vykonávajú aj náhodné kontroly v letiskovej hale (gate).
Videomonitorovací a záznamový systém monitoruje všetky východy, kadiaľ prechádzajú cestujúci z letov z neschengenských krajín (so zameraním napr. na odhalenie, ktorým letom pricestovali nelegálni prisťahovalci).
Predbežné kontroly v lietadlách určených na základe analýzy rizík na odhalenie prípadných nelegálnych prisťahovalcov a ich miest na sedenie (tým sa napríklad uľahčuje následné hľadanie ukrytých cestovných dokladov).
Lietadlá určené na základe analýzy rizík po sa vyložení cestujúcich prehľadávajú s cieľom nájsť napríklad ukryté cestovné doklady.

G: MV SR
SG: MDVRR SR, MV SR 			
102.			

	Spolupráca sa uskutočňuje na úrovni riadiacich funkcionárov, ako aj spoločnými rokovaniami pri vzniku aktuálnych problémov.	
	Spolupráca medzi pohraničnou strážou a leteckými dopravcami a prevádzkovateľmi letísk na zabezpečenie vhodného počtu príslušníkov pohraničnej stráže v každej zmene.
Leteckí dopravcovia a prevádzkovatelia letísk poskytujú potrebné informácie elektronicky.

G: MV SR
SG: MDVRR SR			
103.			
	Hraničná kontrola a hraničný dozor sú na všetkých základných útvaroch dislokovaných na slovensko-ukrajinskej štátnej hranici vykonávané v súlade s ustanoveniami Kódexu schengenských hraníc, Schengenskej príručky  a Aktualizovaného Schengenského katalógu EÚ o kontrole hraníc, návrate a readmisii.	
	Hraničný dozor  by sa mal vykonávať v súlade s Kódexom schengenských hraníc a Schengenskou príručkou.

Príslušníci vykonávajúci hraničný dozor nosia vhodné uniformy vyrobené z materiálov uspôsobených počasiu a klimatickým podmienkam a označenie alebo odznak, ktorý ich identifikuje ako príslušníkov pohraničnej stráže.

G: MV SR
SG: 			
104.			

	Každé OHK PZ na pozemnej hranici spracováva vlastné plánovacie dokumenty týkajúce sa hraničného dozoru, ktoré vychádzajú z analýzy jednotlivých prípadov nelegálnej migrácie na vlastnom teritóriu, dostupnosti v teréne na príslušnom úseku štátnej hranice, využívanej techniky, predpokladaných trás nelegálnych migrantov. V týchto dokumentoch je zohľadnené ročné obdobie (leto, zima), denná doba (svetlo, tma) na včasný a účelný zásah v prípade narušenia štátnej hranice, množstvo potrebných hliadok a ich vybavenie.	
	Hraničný dozor sa posudzuje na základe dvoch parametrov, ktorými sú prehľad o situácii a reakčná kapacita.
•	Prehľadom o situácii sa meria úroveň, do akej sú útvary schopné odhaliť uskutočňované alebo už uskutočnené nedovolené prekročenie hranice (alebo pašovanie) počas príslušného plánovacieho obdobia. Z toho vyplývajú požiadavky na taktickej úrovni (časy a priestory monitorovania, miera odhalení, metódy odhaľovania a profilovanie cieľov). Dôležitý je aj počet a trasa hliadok na modrej a zelenej hranici.
•	Zásahovou schopnosťou sa meria úroveň, do akej sú útvary schopné reagovať a zadržať a vyhľadať akékoľvek odhalené osoby alebo prešetriť podozrivú nezákonnú činnosť počas plánovacieho obdobia. Z toho vyplývajú požiadavky na taktickej úrovni (hustota hliadok a ich vybavenie, hustota a pripravenosť špeciálnych zásahových jednotiek, disponibilita lietadiel a vrtuľníkov atď.).

Hranica podlieha stálemu monitorovaniu. Centrá taktického dozoru, ktoré fungujú nepretržite, sledujú hranicu alebo morský priestor pomocou technických zariadení a hliadok. Centrum automaticky zasiela informácie o pohyboch spravodajským príslušníkom (indikátory rizika, registre) a analyzuje ich charakter s cieľom odhaliť anomálie. Vykonávajú sa aj náhodné kontroly.

G: MV SR
SG: 			
105.			

	V podmienkach ÚHCP P PZ túto úlohu plní operačné stredisko RHP Sobrance, ktoré je schopné okamžite vysielať hliadky či už z jednotlivých oddelení hraničnej kontroly PZ alebo mobilnej zásahovej jednotky RHP Sobrance.
Väčšina služobných vozidiel hraničnej polície má zabudovaný systém automatickej lokácie vozidla na lokalizáciu polohy hliadky, čo umožňuje operačnému stredisku presúvanie najbližších hliadok do miesta narušenia štátnej hranice.	
	V závislosti od analýzy rizík sú v pohotovosti vhodne vybavené hliadky (pozemné, námorné, letecké) na účely prenasledovania, zadržania a/alebo kontroly odhalených pohybov a prichádzajúcej a odchádzajúcej premávky.

Stála pohotovosť hliadok. Centrum taktického dozoru je schopné okamžite vyslať hliadku.

G: MV SR
SG:			
106.			

	Spojenie je zabezpečené rádiostanicami v sieti SITNO, ktorá pokrýva 98% územia v prihraničnom území.	
	Funkčné spojenie medzi hliadkami, plavidlami, lietadlami a veliteľstvom či kontrolným centrom.
Používajú sa rádiá na základe štandardu TETRA alebo iné spôsoby šifrovanej komunikácie.

G: MV SR
SG: 			
107.			6

	Kontrola hraníc je vykonávaná aj mobilnou zásahovou jednotkou RHP Sobrance 40 km do vnútrozemia. Počet a metódy hliadok velených do služieb sa prispôsobujú existujúcim alebo predpokladaným rizikám a hrozbám. Mobilné hliadky sú vybavené UV zariadením a zväčšovacím sklom na overenie cestovných dokladov. Z dôvodu zvýšenia štandardov kontroly hraníc v rámci IBM pri plnení sa odporúča, aby súčasťou technického vybavenia mobilných jednotiek boli špeciálne upravené motorové vozidlá - schengen-busy. Vybavenie týchto vozidiel umožňuje mobilným jednotkám prístup do všetkých dostupných národných a schengenských informačných systémov a evidencií.
	
	Činnosti vo zverenom priestore sú podporované mobilným kontrolným zariadením. 
Mobilné hliadky/plavidlá majú prístup online k databázam a vzorom cestovných dokladov (vízam, informáciám o hraničných pečiatkach atď.).
Mobilné hliadky/plavidlá sú vybavené zariadením na overenie cestovných dokladov (UV, zväčšovacie sklo so zväčšením minimálne x 10 alebo monomikroskop s nastaviteľným zväčšením).

G: MV SR
SG: 			
108.			6

	Systém správy a sledovania územia EBAS MS Ericsson je kľúčovým komponentom správy a kontroly celého riešenia sledovania hranice (EBAS) od spoločnosti Ericsson. 
Prevádzku sledovania hranice v reálnom čase zabezpečujú operátori podporovaní viacerými pracoviskami operátora. Tento systém (kamerový reťazec) je umiestnený v južnej časti štátnej hranice. 
V severnom úseku je v prevádzke pilotný projekt tzv. „virtuálny plot“ v dĺžke 2, 5 km.
Na miestach, kde reťazec alebo virtuálny plot nie je, sa  vykonáva kontrola štátnej hranice kombináciou fyzickej kontroly a iných technických prostriedkov (npr. systém KUFOR) a po zistení narušenia sú okamžite prijímané potrebné opatrenia.
	
	Prekročenie hranice nelegálnymi prisťahovalcami by sa malo odhaľovať s náležitou účinnosťou.

G: MV SR
SG: 
			
109.			M
	OHK PZ sú vybavené všetkou potrebnou technikou na plnenie úloh pri hraničnom dozore. 
Pre potreby kontroly hraníc je uzatvorená dohoda medzi MV SR a súkromnou spoločnosťou EHC Servise s.r.o. Prešov o poskytovaní služieb – vykonávaní monitorovacích letov v úseku Slovensko-Ukrajinskej hranici vrtuľníkmi tejto spoločnosti.

Vzhľadom k postupnému opotrebovávaniu a zastarávaniu technických prostriedkov, bude potrebná ich postupná výmena a modernizácia.

	Hraničný dozor a zadržanie nelegálnych prisťahovalcov by mali vykonávať mobilné alebo stacionárne hliadky využívajúce technické zariadenia:
•	hliadky v motorových vozidlách, na motocykloch, snežných skútroch, v terénnych vozidlách, na koňoch atď.
•	zariadenia na nočné videnie a termokamery
•	stacionárne kamerové a senzorové poplašné systémy
•	prenosné infračervené poplašné/ kamerové a iné senzorové systémy
•	cvičené psy v zalesnených oblastiach
motorové člny na jazerách a riekach.

Dozor a podporné hliadkovania pozemnej hranice vykonávajú vrtuľníky a lietadlá.

G: MV SR
SG: 			
110.			
	V rámci každého  OHK PZ je územie v jeho územnej pôsobnosti rozdelené na časti úseku na základe pravidelne vykonávanej analýzy rizík. Tieto časti úseku môžu byť ďalej rozdelené na vymedzené priestory alebo trasy hliadok.	
	Zdroje dozoru by sa mali sústrediť v priestoroch s vysokým rizikom vyplývajúcim z analýzy rizík.
Pohraničný priestor sa rozdeľuje do sektorov/sekcií. Obdobie vykonávania dozoru v každom sektore vyplýva z analýzy rizík.

G: MV SR
SG: 			
111.			6
	.Priestor pri každom HP je oplotený plotom vybaveným perimetriou a monitorovaný kamerami.
	
	Hranica v blízkosti HP by mala podliehať dozoru, aby sa odhalili pokusy obísť HP. 
Hranica v blízkosti HP sa monitoruje kamerami a/alebo poplašným systémom.

G: MV SR
SG: 			
112.				Reakčná schopnosť v núdzových situáciách je totožná s reakčnou schopnosťou v bežnej praxi. Je závislá od miesta narušenia štátnej hranice, možnosti prístupu k štátnej hranici,  stavu terénu, stavu vozovky, momentálnych poveternostných podmienok, ročného obdobia, nočnou a dennou dobou. 
Každé OHK PZ má určené reakčné časy na začatie prenasledovania osôb, ktoré nedovolene prekročili štátnu hranicu.
		
	Mali by sa stanoviť reakčné časy na začatie prenasledovania osôb, ktoré nedovolene prekročili hranicu (na základe analýzy rizík).
Mobilné útvary, jednotky rýchleho nasadenia, vrtuľníky, motorové člny, cvičené psy atď.
Plány vypracované vopred vrátane obsadených bodov na vysledovanie osôb, ktoré nedovolene prekročili hranicu v rôznych pohraničných sektoroch/sekciách.

G: MV SR
SG: 			
113.			Spolupráca funkcionárov OHK PZ s orgánmi samosprávy , ako aj inými subjektmi je upravená v čl. 40 a 41 N MV SR č. 117/2005 v znení N MV SR č. 23/2007  o činnosti základných útvarov služby hraničnej polície PZ.	
	Spolupráca príslušníkov pohraničnej stráže s miestnym obyvateľstvom. 
Stály kontakt s miestnym obyvateľstvom a príslušnými orgánmi.
Počas zmeny udržiavajú pohraničné hliadky a vedúci pracovníci pravidelný kontakt s miestnymi obyvateľmi.

G: MV SR
SG: 			
114.				Takýmto dôkazom môže byť napr. záznam z kamerového reťazca, výpovede zadržaných osôb, ale aj dôkazy nájdené priamo na štátnej hranici (stopy).	
	Zhromažďovanie príslušných dôkazov o nedovolenom prekročení štátnej hranice na účely readmisie štátnych príslušníkov tretích krajín. 
Ustanovené postupy zhromažďovania dôkazov o nedovolenom prekročení hranice podľa dvojstranných dohôd o readmisii a dohôd ES o readmisii

G: MV SR
SG: 

115.	Otázka nie je aplikovateľná na podmienky SR až po otázku č. 119.	
	SR nemá vodný hraničný priechod.
	
	Mal by existovať systém pobrežného dozoru podporovaný sieťou pobrežných staníc pripravených na rýchly zásah. Tento systém by mal mať podporu na mori – hliadkovacie plavidlá v pobrežných vodách, vrtuľníky, lietadlá a iné prostriedky.
Integrovaný systém dozoru a jednotný situačný obraz na mori, ktorý využívajú všetky príslušné orgány (pobrežná stráž, námorné orgány, námorníctvo, pobrežná stráž atď.). Všetky údaje sa zaznamenávajú a uchovávajú potrebný čas.
Situáciu monitoruje vhodný počet veliacich/kontrolných centier. Situačný obraz sa skladá z radarových informácií, informácií z pobrežných hliadkovacích plavidiel, kamerových systémov, vrtuľníkov a lietadiel.

G: -
SG: - 			
116.			
	SR nemá vodný hraničný priechod.
	
	Mali by sa zistiť a identifikovať všetky plavidlá, ktoré vstupujú do teritoriálnych vôd. Identifikácia plavidiel (mená plavidiel) by sa mala overiť na základe informácií o rizikových plavidlách.
Využívanie AIS (automatický identifikačný systém), VTMS (systém Spoločenstva na riadenie premávky plavidiel), VMS (systém monitorovania plavidiel v oblasti rybolovu), V-RMTC (virtuálne stredisko pre regionálnu námornú dopravu) a SSN (systém SafeSeaNet).

G: -
SG: -			
117.			
	SR nemá vodný hraničný priechod.
	
	Prichádzajúce plavidlá by sa mali analyzovať z hľadiska rizík, ktoré predstavujú. 
Posúdenie by mali vykonať príslušníci útvarov kriminálneho spravodajstva v regionálnych/taktických veliacich/ koordinačných centrách.

G: -
SG: -			
118.			
	SR nemá vodný hraničný priechod.
	
	V prípade potreby by mali byť kontrolované plavidlá zachytené príslušníkmi pohraničnej stráže na mori. Vykonávajú sa nevyhnutné donucovacie opatrenia.
Námorné hliadkovacie plavidlá (OPV), pobrežné hliadkovacie plavidlá (CPV) alebo hliadkovacie člny (CPB) operujúce z pobrežných staníc.
G: -
SG: -			
119.			
	SR nemá vodný hraničný priechod.
	
	Mali by sa uplatňovať opatrenia potrebné na zabránenie nedovolenému prístupu do prístavu, k zakotveným lodiam a do zón s obmedzeným prístupom.

G: -
SG: -			
120.	Dozor nad letiskom by sa mal vykonávať v spolupráci so správou letiska.

G: MV SR
SG: MDVRR SR		Výkon dozoru je zabezpečovaný hliadkovaním policajtmi PZ samostatne, alebo v spolupráci s pracovníkmi ochrany letiska.	

			
121.				Kontrola letiska a príslušný perimeter sa kontrolujú pomocou kamerových systémov PZ a prevádzkovateľa letiska.	
	Územie letiska a príslušný perimeter by sa mali kontrolovať pomocou kamerového systému.

G: MV SR
SG: MDVRR SR			
122.				Riadenie systému a prístup k záznamom je v kompetencii príslušníkov PZ v zmysle platnej legislatívy.	
	Riadenie tohto systému a prístup k záznamom by mal byť v kompetencii príslušníkov pohraničnej stráže.
Údaje sú k dispozícii pohraničnej stráži a mali by sa využívať na účely vyšetrovania trestných činov atď.

G: MV  SR
SG: MDVRR SR			
123.				Údaje z kamerového systému sú zaznamenávané a uchovávané v lehote stanovenej príslušnou právnou normou.

	Všetky údaje z kamerového systému by sa mali zaznamenávať a informácie by sa mali uchovávať po vhodné obdobie.

G: MV SR
SG: MF SR, MDVRR SR			
124.				Perimeter letiska kontrolujú hliadky PZ samostatne, alebo v spoločne s pracovníkmi ochrany letiska.	
	Perimeter letiska by mali kontrolovať hliadky.

G: MV SR
SG: MDVRR  SR, MV SR 			
125.				Tranzitný priestor letiska a verejný priestor sú pod kontrolou hliadok príslušníkov PZ. Kontroly osôb sú zabezpečované na základe vytypovania, alebo dostupných operatívnych informácií.	
	Tranzitný priestor by mali kontrolovať hliadky.
Hliadka sa radí so spravodajským dôstojníkom (ktorý určuje osoby, ktoré sa majú skontrolovať).
V závislosti od analýzy rizík sa využívajú aj hliadky v civilnom odeve.

G: MV SR
SG:  			
126.			6
	OARK ÚHCP P PZ vo svojej pôsobnosti spracováva strategickú analýzu rizík, ktorá je tvorená kombináciou strategického hodnotenia hrozieb a operačných analýz rizík.  Súčasťou každej analýzy rizík je štatistický prehľad analyzovanej oblasti, s kvalitatívnym opisom,  celkové hodnotenie situácie v SR, zmeny trendov a stručná prognóza budúcich období s navrhnutými opatreniami.  

Analýzy rizík sú z centrálnej úrovne elektronicky distribuované na podriadené útvary ÚHCP P PZ a taktiež sú zverejňované na webovej stránke UHCP P PZ.

Pri tvorbe štatistík o nelegálnej migrácií do konca roku 2010 vychádzali všetky útvary UHCP MV SR z databázy nelegálnej migrácie, ktorá bola pravidelne aktualizovaná na CASR ÚHCP MV SR. Od roku 2011 bude pre tvorbu štatistík využívaný informačný systém IS Migra, ktorý bude poskytovať ucelené štatistiky o nelegálnej migrácií na území SR. Databáza a IS Migra zároveň slúžia k tvorbe analytických výstupov na všetkých úrovniach.

Pre vypracovanie kvalitnej analýzy rizík je nevyhnutne potrebné, aby analýzu spracovával kvalifikovaný pracovník, ktorý bude mať k dispozícií kvalitné dáta a vytvorený dostatočný časový priestor pre spracovávanie kvalitnej analýzy. V súčasnosti však tieto podmienky nie sú dostatočne vytvorené a analytické oddelenia na všetkých úrovniach nemajú dostatok kvalifikovaných pracovníkov a taktiež absentujú pravidelné školenia zamerané na identifikáciu rizík a tvorbu analýz. 

	Strategické spravodajstvo organizuje všetky informácie a vytvára strategický situačný obraz (javy, na ktoré je potrebné sa zamerať, a faktory, ktoré ich ovplyvňujú). Strategické spravodajstvo zostavuje štatistiky, trendy a kvalitatívne charakteristiky.
Pohraničnej stráži na miestnej úrovni sa elektronicky systematicky odovzdávajú týždenné a mesačné analytické správy o rizikách.
Postupy na tvorbu a vykazovanie štatistík na všetkých úrovniach (ústrednej, regionálnej a miestnej).

G: MV SR
SG: 
			
127.			6
	V analýzach spracovávaných na centrálnej úrovni je pravidelne analyzovaná oblasť legálnej a nelegálnej migrácie cudzincov a s nimi súvisiace zmeny v trendoch. Pre tento účel sú využívané rôzne informačné zdroje interné (denné situačné správy, regionálne analýzy rizík, analytické produkty z Frontexu a pod. a externé (analýzy rizík ČK, informácie styčných dôstojníkov a pod.)

Na plnenie opatrenia „Využívanie analytických produktov v oblasti analýzy rizík, ktorými disponuje agentúra Frontex“ negatívne pôsobí fluktuácia, nestabilizovaný a nízky počet anglicky hovoriaceho a odborného personálu na analytických oddeleniach na centrálnej a regionálnej úrovni, a tým aj jazyková bariéra pri využívaní analytických produktov v oblasti analýzy rizík, ktorými disponuje agentúra Frontex.
	
	Strategická analýza rizík analyzuje kľúčové informácie zo strategického hľadiska. Odhaľuje potenciálne zmeny a navrhuje stratégie. Analytici musia mať úplné informácie o základných paradigmách, záujmoch, ohrozeniach a rizikách. 
Využívanie analytických produktov v oblasti rizík, ktorými disponuje agentúra FRONTEX.

G: MV SR
SG: 
			
128.			6
	V súvislosti s prechodom činností zrušeného operačného strediska ÚHCP P PZ na ÚOS P PZ (k 1.4. 2011) je potrebné zabezpečiť úzku spoluprácu medzi pracovníkmi ÚOS P PZ a útvarmi ÚHCP P PZ pri zabezpečovaní  rozsiahleho a rýchleho toku informácií  na všetkých úrovniach, ako si to vyžaduje koncepcia integrovaného riadenia hraníc s dôrazom na analýzu rizík.
	
	Operačné spravodajstvo spája oblasť operatívnych a strategických informácií (vstupy a výstupy idú oboma smermi) v rámci „operačne“ platného kontextu.

Špeciálne pripravení dôstojníci spravodajskej služby vytvárajú praktické profily a indikátory rizika pre hliadky a príslušníkov vykonávajúcich hraničné kontroly.

G: MV SR
SG: -			
129.			
	Operačné analýzy sa tvoria na regionálnej úrovni prostredníctvom jednotlivých pokynov a metód. Analýza tvorí podklad pre prijímanie opatrení v oblasti legálnej a nelegálnej migrácie s účelom identifikovať hrozby, prijímať opatrenia vedúce k zvýšeniu kvality činnosti útvarov na miestnej úrovni.  Na základe tejto analýzy sa prijímajú opatrenia na operačnej úrovni, spracúvajú sa krátkodobé vízie, stanovujú pevné úlohy a kompetencie. Cieľom analýzy je optimálne využitie daných zdrojov pre vnútornú bezpečnosť v danom období. Zároveň je jedným z hlavných zdrojov pre tvorbu analýz na centrálnej úrovni a sú podkladom pre vypracovanie správy o bezpečnostnej situácií v SR.	
	Kvalitatívna a kvantitatívna analýza operačného prostredia, predmet zamerania činnosti a výsledky vlastnej činnosti. Úlohou operačnej analýzy je získať platné informácie o prevažujúcej situácii s cieľom uľahčiť optimálne zacielenie zdrojov. Osobitná pozornosť by sa mala zamerať na systémové nedostatky, kde systém zlyháva.

Funkcia operačnej analýzy sa zriaďuje a vykonáva na regionálnom veliteľstve prostredníctvom jednotných pokynov a metód.

G: MV SR
SG: 			
130.			
	Taktické spravodajstvo, analyzovanie situácií na miestnej úrovni je vykonávané určeným pracovníkom základného útvaru. Spočíva v poskytovaní a používaní príslušných informácií pre profilovanie úloh súvisiacich s ochranou vnútornej bezpečnosti v reálnom čase. Profilovanie sa vykonáva s cieľom identifikovať pravdepodobných narušiteľov, ktorých miera (početnosť za určitý čas) by bola potlačená kontrolnými opatreniami presahujúcimi normálnu úroveň. Na základe takto spracovaných analýz sa prijímajú opatrenia na taktickej úrovni - reálna práca na hraničných priechodoch a na zelenej hranici, kontroly pobytu cudzincov, kontrola legálnosti a oprávnenosti pobytu cudzincov a pod. Výmena informácií prebieha v rámci informačného toku oboma smermi.	
	Taktické spravodajstvo (úroveň v teréne) spája operačných pracovníkov v teréne s informačným systémom. Tok údajov by mal prebiehať dvojsmerne (vstupy a výstupy).

Spravodajská sieť pohraničnej stráže pre oblasť trestnej činnosti podlieha centralizovanému dohľadu.

G: MV SR
SG: 			
131.				Na základe získaných informácii  sa vzniknuté riziká na regionálnej úrovni  analyzujú za účelom identifikovať hrozby a zároveň sa prijímajú opatrenia smerujúce k zvýšeniu kvality činnosti útvarov na miestnej úrovni. Stanovujú sa presné a cielené úlohy.	
	V rámci profilovania by sa mali kategorizovať ciele, aby sa určilo optimálne nasmerovanie a intenzita vykonávaných opatrení na taktickej úrovni.

G: MV SR
SG:
			
132.			6

	Príslušníkom na miestnej úrovni sú pravidelne poskytované informácie, ktoré im napomáhajú pri identifikovaní rizík, profiloch nelegálnych migrantov, modus operadni a pod. v elektronickej a písomnej forme. Informácie o indikátoroch rizika, rizikových profiloch a typickom modus operandi sú poskytované v rámci periodických analytických a štatistických produktov spracovávaných na OARK ÚHCP P PZ. 

Nie je vytvorený špeciálny zoznam, či vzor, ktorý by určoval formu a obsah uvedených profilov.   

	Príslušníkom na miestnej úrovni by sa mali systematicky poskytovať informácie o indikátoroch rizika, rizikových profiloch a typickom moduse operandi v oblasti cezhraničnej trestnej činnosti. 

Profily sa uchovávajú v databázach (elektronickými prostriedkami) a sú k dispozícii príslušníkom pohraničnej stráže v praktickej forme. Napríklad ako zoznamy „10 naj“

G: MV SR
SG: 			
133.			6
	V roku 2007 bolo na ÚHCP MV SR zriadené centrum analýz a strategického riadenia, ktoré metodicky riadi oddelenia koordinácie a analýzy rizík a štatistík RHCP A RCP a oddelenie analýzy rizík a štatistík RHP. Na miestnej úrovni vykonáva analýzu rizík poverený policajt, spravidla je to zástupca riaditeľa pre výkon služby.  
Negatívne na činnosť CASR pôsobili: veľká fluktuácia policajtov na oddelení, nedostatok vyškolených analytikov – odborníkov a anglicky hovoriacich referentov, nedoceňovaný význam a dôležitosť pracovného profilu analytikov ako aj samotnej analýzy rizík a jej využitia v činnosti hraničnej a cudzineckej polície. Napriek tomu boli na CASR v priebehu rokov 2008-2010 plnené úlohy vyplývajúce z neustáleho vývoja na úrovni EÚ, ktoré zvyšujú nároky na kvalitný zber informácií a tvorbu štatistických údajov a analytických produktov  v oblasti štatistík a analýz nelegálnej a legálnej migrácie.
V súčasnosti spracováva Agentúra Frontex (Jednotka pre analýzu rizík) za účasti analytických oddelení členských štátov EÚ „Smernicu pre analytické oddelenia Frontexu a členských štátov EÚ“, po ktorej schválení bude potrebné zabezpečiť jej implementáciu na podmienky SR. Smernica bude obsahovať napríklad kapitoly ako sú: ideálna štruktúra oddelenia v rámci organizácie, zodpovednosť a úlohy analytických oddelení, kritéria výberu a pracovný profil analytikov (skúsenosti, vedomosti a schopnosti), vzdelávanie a vývoj analytikov, softvérová a hardvérová podpora, mechanizmus zadávania úloh, zber údajov a zdroje údajov, analytické nástroje, analytické metódy, tvorba správ, analýz, hodnotení rizík a hrozieb atď. Súčasťou smernice bude aj CIRAM (Spoločný integrovaný model analýzy rizík). Z uvedeného vyplýva, že na činnosť analytických oddelení budú kladené čoraz vyššie nároky a každá organizačná zmena v rámci ÚHCP dotýkajúca sa tohto oddelenia by mala zohľadňovať budúcu funkciu a úlohy oddelenia vo vzťahu k uvedenej Smernici a mandátu Frontexu v oblasti analýzy rizík na úrovni EÚ. 
Je potrebné uviesť, že v súvislosti s organizačnou zmenou ÚHCP MV SR k 1.4. 2011 (začlenenie ÚHCP pod PPZ) došlo k  redukcii počtu pracovníkov práve na pôvodnom CASR ÚHCP MV SR (v súčasnosti OARK)

	Mal by existovať útvar pre analýzu rizík na národnej úrovni, sektor pre analýzu rizík na regionálnej úrovni a dôstojníci spravodajskej služby na miestnej úrovni.
Národný útvar pre analýzu rizík organizuje pravidelné stretnutia a koordinuje odbornú prípravu na ústrednej úrovni.
Na základe bezpečnostných plánov prístavného zariadenia podľa kódexu ISPS sa pohraničná stráž v prístavných HP zúčastňuje na určovaní možných ohrození pre zariadenia a infraštruktúru a pravdepodobnosti ich naplnenia s cieľom prijať bezpečnostné opatrenia a stanoviť ich prioritu

G: MV SR
SG: 
			
134.			6
	ÚHCP P PZ v rámci spresnenia operatívnej spolupráce na úrovni NJBPNM uzavrel „Protokoly o spolupráci“ s partnerským útvarom Poľska a Ukrajiny.
	
	Mala by existovať spolupráca v oblasti odhaľovania a vyšetrovania cezhraničnej trestnej činnosti, nelegálneho prisťahovalectva, pašovania drog, zbraní, streliva, odcudzených motorových vozidiel a majetku, ako aj používania pozmenených a odcudzených dokladov.

Spoločné spravodajské a vyšetrovacie skupiny.

Spoločné využívanie databáz.
Spoločné databázy.

Spoločná analýza rizík na všetkých úrovniach.

Spoločné stretnutia a programy odbornej prípravy.

G: MV SR
SG: 			
135.				Vecná príslušnosť na vyšetrovanie trestnej činnosti je daná jednotlivým útvarom v N MV SR č. 175/2010 o vymedzení príslušnosti útvarov Policajného zboru. a útvarov MV SR pri odhaľovaní trestných činov, pri zisťovaní ich páchateľov a o postupe v trestnom konaní.	
	Pre každú konkrétnu cezhraničnú trestnú činnosť by mal existovať jasne vymedzený hlavný príslušný orgán.

G: MV SR
SG: -
			
136.				Všetci odhalení nelegálni migranti sú počas úkonov konania vypočutí v prítomnosti tlmočníka za účelom podania vysvetlenia k všetkým skutočnostiam súvisiacim s ich konaním (využitie prevádzačov, trasy, dopravné prostriedky, cena za sprostredkovanie a pod.)	
	Všetci odhalení nelegálni prisťahovalci by sa mali vypočuť s cieľom zistiť trasy, organizátorov a iné relevantné informácie (napr. zistiť cenu zaplatenú organizátorom za zorganizovanie nedovoleného prekročenia hranice).

G: MV SR
SG:
			
137.				Takýmto migrantom sa snímajú daktyloskopické odtlačky prstov a fotografia, ktoré sú evidované v IS MIGRA. 

V prípade, ak je cudzincovi vydané rozhodnutie o administratívnom vyhostení, po nadobudnutí jeho vykonateľnosti policajt zaznamená údaje o cudzincovi, čase zákazu vstupu a dôvodoch rozhodnutia do evidencie nežiaducich osôb.	
	Pred prijatím prípadného odopretia vstupu, odsunu alebo readmisných opatrení by sa mali nelegálni prisťahovalci zaevidovať. 
G: MV SR
SG:
			
138.				OARK ÚHCP P PZ na ústrednej úrovni zabezpečuje výmenu informácií o nelegálnej migrácií v zmysle Protokolu medzi MV SR  a ŠHS Ukrajiny o výmene informácií

S Ukrajinou má Slovenská republika podpísaných niekoľko dohôd upravujúcich vzájomnú spoluprácu na národnej úrovni. Je to napr. Zmluva medzi Slovenskou republikou a Ukrajinou o režime na slovensko-ukrajinských štátnych hraniciach, spolupráci a vzájomnej pomoci v hraničných otázkach, Zmluva medzi Slovenskou republikou a Ukrajinou o spoločných štátnych hraniciach, Dohoda medzi vládou Slovenskej republiky a Kabinetom ministrov Ukrajiny o spolupráci a vzájomnej pomoci pri mimoriadnych udalostiach, či Dohoda medzi Európskym spoločenstvom a Ukrajinou o readmisii osôb. 

Na regionálnej úrovni vzájomnú spoluprácu upravujú dohody dosiahnuté na spoločnom rokovaní hraničných splnomocnenco, prípadne ich zástupcov, napr. Harmonogram plnenia opatrení vyplývajúcich z Plánu rozvoja spolupráce medzi RHP Sobrance a Čopským hraničným útvarom alebo Plán vzájomnej spolupráce medzi RHP Sobrance a Čopským hraničným útvarom na ochranu spoločnej štátnej hranice, zistenia príznakov jej narušenia a zadržania narušiteľov štátnej hranice.

Ďalej je potrebné spomenúť aj ďalšie dohody dosiahnuté na takýchto rokovaniach, ako je napr. zabezpečenie plynulého vybavovacieho procesu na hraničných priechodoch počas turistickej sezóny, či vzájomná výmena informácií	
	Mala by sa ustanoviť vhodná bilaterálna a multilaterálna spolupráca s orgánmi pohraničnej stráže v tretích krajinách tranzitu a pôvodu.
Stretnutia na najvyššej úrovni na ročnej (dvojročnej) báze.

Spolupráca zahŕňa:
•	výmenu informácií o nelegálnych prisťahovalcoch,
•	stretnutia expertov,
•	spoločnú odbornú prípravu napr. pre odborníkov na doklady.

Stretnutia a výmena informácií medzi letiskami a prístavmi.

G: MV SR
SG: -			
139.				Pracovníci Oddelenia analýzy cestovných dokladov RHP Sobrance sú počas celého roka vysielaní na Generálny konzulát SR v Užhorode, kde pôsobia vo funkcii poradcov pre cestovné doklady. Pomáhajú pracovníkom konzulátu odhaľovať falošné alebo pozmenené cestovné doklady, prípadne podporné dokumenty či pečiatky, ktoré by mohli byť občanmi tretích krajín zneužité pri podaní žiadosti o víza. Takýmto spôsobom prakticky odhaľujú pokusy o nedovolené prekročenie štátnej hranice už priamo v krajine pôvodu.
	
	Konzulárni pracovníci členských štátov by mali byť odborne pripravení na odhalenie falšovaných cestovných dokladov a identifikáciu indikátorov rizika pri žiadateľoch o víza.

Na dôležitých konzulárnych úradoch pracujú styční dôstojníci pohraničnej stráže (napr. ako poradcovia pre doklady).

Styční dôstojníci sú odborne pripravení na profilovanie a odhalenie falšovaných dokladov a vybavení vhodnými zariadeniami na overenie cestovných dokladov.

Styční dôstojníci majú prístup do systému SIS, VIS a príslušných vnútroštátnych databáz v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi a zodpovednosťou.

Styční dôstojníci majú na overovanie dokladov sústredené najnovšie poznatky a najmodernejšie zariadenia.

G: MV SR
SG: MZV  SR			
140.				Spolupráca s prevádzkovateľmi letísk a leteckými dopravcami sa uskutočňuje (žiadosti o vykonanie hraničnej kontroly na malých letiskách, zoznamy cestujúcich pre potreby hraničnej kontroly, analyzovanie mimoriadnych udalostí a prijímanie opatrení).

Na požiadanie leteckých dopravcov UHCP P PZ vykonáva školenia ich zamestnancov z problematiky cestovných dokladov.	
	Mala by existovať spolupráca s príslušnými spoločnosťami zaoberajúcimi sa leteckou, námornou a cestnou dopravou. 

Odborná príprava a pravidelné pracovné stretnutia s dopravnými spoločnosťami a pohraničnou strážou.

G: MV SR
SG: MDVRR  SR
			
141.				Spolupráca s hraničnými styčnými dôstojníkmi SR na Ukrajine je vykonávaná zo strany UHCP P PZ prostredníctvom UMPS P PZ a v prípade potreby aj priamo na úrovni UHCP P PZ.	
	Mala by existovať spolupráca so styčnými dôstojníkmi členských štátov, ktorí sú umiestnení v tej istej tretej krajine alebo regióne.

Sieť styčných dôstojníkov.

G: MV SR
SG: -			
142.		M	Spoločný výkon služby s Ukrajinou v súčasnej dobe nie je legislatívne upravený a preto sa neuskutočňuje.

Spolupráca prebieha na úrovni hraničných splnomocnencov všetkých stupňov (hlavný HS, HS, pomocníci HS).
Odporúča sa prehodnotiť existujúce zmluvy o HHS so susednými „schengenskými krajinami“, ktoré sú dlhodobo prekonané, je potreba ich minimálne aktualizovať, ak nie zrušiť or iniciovať nové korelujúce s aktuálnym stavom.
	
	Cieľom spolupráce so susednými krajinami by malo byť zvýšenie bezpečnosti hraníc.
Spoločné/zmiešané hliadky s orgánmi príslušnými v susedných tretích krajinách.
Úzka spolupráca s orgánmi zodpovednými za hraničné kontroly v špecifických oblastiach (napr. simultánne kontroly v idúcich vlakoch) v súlade s právnymi predpismi EÚ a vnútroštátnou legislatívou.
G: MV SR
SG: MF SR			
143.			6
	ÚHCP P PZ na ústrednej úrovni zabezpečuje výmenu informácií o nelegálnej migrácií v zmysle Protokolu medzi MV SR  a ŠHS Ukrajiny o výmene informácií. 
Taktiež existuje multilaterálna spolupráca s Poľskom, Maďarskom a Ukrajinou, pri ktorej dochádza k pravidelnej výmene informácii o nelegálnej migrácií v denných a mesačných situačných správach (DSR/MSR).
Zoznam existujúcich zmlúv s Ukrajinou:
Zmluva medzi Slovenskou republikou a Ukrajinou o režime na Slovensko–ukrajinských štátnych hraniciach, spolupráci a vzájomnej pomoci v  hraničných otázkach (Bratislava, 14. októbra.1993, platnosť od 2. decembra 1994) 
Dohoda medzi vládou Slovenskej republiky a Kabinetom ministrov Ukrajiny o spolupráci v boji proti organizovanej trestnej činnosti  (Bratislava, 5. decembra 2000, platnosť od     1. marca 2001) 
Dohoda medzi Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky a Štátnou daňovou správou Ukrajiny o spolupráci a výmene informácií v oblasti boja proti daňovým únikom, nezákonným finančným operáciám a iným ekonomickým trestným činom (Bratislava,    21. novembra 2001); 
Dohoda medzi vládou Slovenskej republiky a Kabinetom ministrov Ukrajiny o spolupráci v boji proti organizovanej trestnej činnosti (Bratislava, 5. decembra 2000);
Dohoda o spolupráci medzi Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky a Ministerstvom vnútra Ukrajiny (Bratislava, 14. októbra 1993);
Dohoda medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Ukrajiny o odovzdávaní                a prijímaní osôb cez spoločné štátne hranice + vykonávací protokol (Bratislava,              14. októbra 1993);
Zmluva medzi Slovenskou republiku a Ukrajinou o spoločných štátnych hraniciach (Bratislava 14. októbra 1993) uverejnené v Zbierke zákonov pod č. 1/1995, nadobudnutie platnosti 2. decembra 1994 
Dohoda medzi Európskym spoločenstvom a Ukrajinou o readmisii osôb , uverejnená v Úradnom vestníku Európskej únie, L 332, 18. decembra 2007, str. 46, nadobudnutie platnosti: 1. januára 2008
Zmluva medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Ukrajiny o hraničných priechodoch na spoločných štátnych hraniciach (Kyjev, 15. júna 1995), uverejnená v Zbierke zákonov pod č. 54/1998, nadobudnutie platnosti: 21. februára 1996
Dohoda medzi vládou Slovenskej republiky a Kabinetom ministrov Ukrajiny o spolupráci a vzájomnej pomoci pri mimoriadnych udalostiach (Bratislava, 5. decembra 2000) uverejnená v Zbierke zákonov pod č. 122/2003, nadobudnutie platnosti: 18. februára 2003 
Zmluva medzi Slovenskou republikou a Ukrajinou o malom pohraničnom styku (Bratislava, 30. mája 2008), uverejnená v Zbierke zákonov pod č. 441/2008, nadobudnutie platnosti: 27. septembra 2008
	
	Spolupráca so susednými tretími krajinami by mala existovať na všetkých úrovniach (ústrednej, regionálnej a miestnej).
G: MV SR
SG: -
			
144.			6
	V rámci multilaterálnej štatistickej výmeny informácii o nelegálnej migrácií UHCP MV SR spolupracuje s ŠHS Ukrajiny, ako aj s hraničnými službami Poľska a Maďarska (tzv. DSR/MSR systém). Uvedená výmena štatistických informácií je uskutočňovaná v elektronickej forme dohodnutým spôsobom na dennej a mesačnej báze.
Bilaterálna výmena informácií o nelegálnej migrácií s ŠHS Ukrajiny prebieha na základe schváleného Protokolu medzi MV SR  a ŠHS Ukrajiny o výmene informácií. Na základe uvedeného Protokolu sa vymieňajú mesačne obojstranne štatistické informácie v dohodnutých tabuľkách v elektronickej forme. 
	
	Táto spolupráca by sa mala realizovať vhodnými pracovnými mechanizmami, ktoré zahŕňajú výmenu informácií, vhodné komunikačné kanály, miestne kontaktné body, núdzové postupy a riešenie incidentov objektívnym spôsobom s cieľom zabrániť politickým rozporom.
Koncepcia pohraničných delegátov, ktorá predstavuje bilaterálnu spoluprácu v oblasti riadenia hraníc medzi pohraničnou strážou dvoch krajín na základe oficiálne organizovanej štruktúry a postupov. Táto koncepcia zahŕňa:
regionálnych vedúcich, ktorí plnia funkciu pohraničného delegáta
výmenu informácií
okamžité konzultácie
spoločné vyšetrovania
spoločnú odbornú prípravu a operácie
atď.
Výročné zasadnutie na najvyššej úrovni.
Relevantné stále pracovné skupiny na regionálnej úrovni.
Pravidelné zasadnutia a zasadnutia ad hoc, a spoločné operácie a odborná príprava na miestnej úrovni (hraničné priechody a zelená hranica).

G: MV  SR
SG: -
			
145.			6
	Bilaterálna výmena informácií o nelegálnej migrácií s ŠHS Ukrajiny prebieha na základe schváleného Protokolu medzi MV SR  a ŠHS Ukrajiny o výmene informácií. Na základe uvedeného Protokolu sa vymieňajú mesačne obojstranne štatistické informácie v dohodnutých tabuľkách v elektronickej forme. Informácie obsahujú údaje o neoprávnenom prekročení štátnej hranice, odopretiach vstupu, readmisií, zistených prípadoch vymedzenej cezhraničnej trestnej činnosti a vybavených osobách na hraničných priechodoch s UKR.
 
Dohoda medzi vládou Slovenskej republiky a Kabinetom ministrov Ukrajiny o spolupráci v boji proti organizovanej trestnej činnosti  (Bratislava, 5. decembra 2000, platnosť od     1. marca 2001)
	
	Mala by existovať výmena informácií o situácii týkajúcej sa nedovolených prekročení hranice a cezhraničnej trestnej činnosti.
Spoločné hodnotenia hrozieb a rizík.
Jednotné postupy pre rôzne situácie, ktoré sa pravidelne testujú.
G: MV SR
SG: -			
146.			M	Vzhľadom na skutočnosť, že  nelegálna migrácia úzko súvisí s nelegálnou prácou  a inou cezhraničnou trestnou činnosťou sú pravidelne vykonávane spoločné operácie cudzineckej polície s pracovníkmi úradov práce sociálnych vecí a rodiny,  daňových úradov a colnej správy
Nerealizuje sa spoločná analýza rizík, realizujú sa čiastkové analýzy – chýba prepojenosť všetkých aktérov
Je spolupráca medzi UPSVAR a UHCP P PZ,  nie sú však známe informácie o spolupráci s ostatnými orgánmi pre UPSVAR.
	
	Dozor nad štátnymi príslušníkmi tretích krajín by mal byť primeraný a mal by sa plánovať na základe analýzy rizík.
Spoločná analýza rizík s príslušnými orgánmi (imigračnými a daňovými orgánmi, pracovnými úradmi, políciou, colnou správou, pohraničnou strážou).
G: MV SR
SG: MPSVaR SR			
147.				V zmysle zákona č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov policajné útvary vykonávajú kontroly pobytu cudzincov (§54). Rovnako sa vykonávajú kontroly v spolupráci s prísl. orgánmi MPSVaR zamerané na nelegálnu prácu a nelegálne zamestnávanie  cudzincov. Zákon upravuje v akom rozsahu je policajný útvar oprávnený vykonať kontrolu cudzincov.
Neboli stanovené odporúčania ani postupy zamerané na systematické a plánované opatrenia na odhalenie štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa nedovolene zdržiavajú na území SR.	
	Mali by sa uplatňovať systematické a plánované opatrenia zamerané na odhalenie štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa nedovolene zdržiavajú na území členského štátu.
G: MV SR
SG: MPSVaR SR			
148.			 	Policajné orgány postupujú v zmysle zákona č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore a v zmysle zákona č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov.  V uvedených zákonoch je jasne upravený postup policajta pri zisťovaní totožnosti osoby, jej evidencii, jasne sú stanovené dôvody jej zaistenia, postup v prípade  identifikácie obeti trestného činu, žiadateľov o azyl. Zároveň sú odtlačky prstov cudzinca evidované v príslušných IS.	
	Mal by existovať systematický prístup k zadržaným nelegálnym prisťahovalcom.
•	identifikácia prisťahovalcov a ich evidencia
•	identifikácia obetí trestnej činnosti, obchodovania s ľuďmi a vykorisťovania
•	dostatočné opatrenia v oblasti odsunu a vyhostenia,
•	prijímanie žiadostí o azyl.

Vrátane evidencie odtlačkov prstov.

G: MV SR
SG: 			
149.			6
	Spolupráca s colnými orgánmi je upravená v Dohode medzi MV SR a MF SR o vzájomnej spolupráci. 
Spolupráca s jednotlivými službami policajného zboru vychádza z príslušných ustanovení Zákona o policajnom zbore.
	
	Medziinštitucionálna spolupráca na všetkých úrovniach by sa mala pravidelne koordinovať. Mali by sa uskutočňovať stretnutia vedúcich služieb, na ktorých sa rozhodne o zameraní činností v danom roku, cieľoch a usmerneniach. Tieto rozhodnutia sa podrobne rozpracujú na plánovacích stretnutiach vedúcich na regionálnej úrovni. Konkrétne harmonogramy spoločných operácií a ostatné opatrenia nadobudnú účinnosť na pracovných stretnutiach vedúcich na miestnej úrovni.
Stála rada pre koordináciu medziinštitucionálnej spolupráce. Rotujúce predsedníctvo jednotlivých zúčastnených strán.
Jednotný rádiokomunikačný systém (napr. TETRA).
Spoločné centrá pre analýzu rizík.
Spoločná analýza rizík.
Spoločné útvary kriminálneho spravodajstva a predsúdneho vyšetrovania
Spoločné využívanie databáz.
Spoločné hliadky na zelených a modrých hraniciach.
Prevádzka a rozvoj centra NCC.

G: MV SR
SG: MF SR			
150.				Pri vykonávaní kontroly hraníc je plnenie úloh službou hraničnej polície vykonávané podľa KSH,  pri zistení skutočností, ktoré spadajú do právomoci colných orgánov, je takýto prípad vecne odstupovaný ich zložkám.
	
	Rozdelenie úloh medzi orgánmi by malo byť jednoznačné. Malo by sa vyhnúť duplicite vykonávania úloh
G: MV SR
SG: MF SR
			
151.				Spolupráca  s colníkmi je organizovaná tak, že hraničná kontrola sa vykonáva spoločne s colníkom na jednom mieste t.j na jedno zastavenie.
Vykonávajú sa aj súčinnostné kontroly dopravných prostriedkov, ktoré sú zamerané predovšetkým na to či vo vozidle sa neprevážajú zbrane, strelivo, omamné a psychotropne látky, veci pochádzajúce s trestnej činnosti prípadne sú zamerané na nedovolený dovoz tovaru. Spolupráca s colníkmi sa vykonáva v zmysle režimových opatrení na hraničných priechodoch.
Kontroly na HP prebiehajú na jedno zastavenie a sú zavedené spoločné pracovné mechanizmy.
	
	Na HP by sa mali zaviesť spoločné pracovné mechanizmy.
Na HP na pozemnej hranici by mala fungovať zásada spoločného kontaktného miesta. (Príslušník pohraničnej stráže a colný úradník by mali pracovať spolu.)
Účasť na informačných stretnutiach iných orgánov.

G: MV SR
SG: MF SR			
152.			M	Praktická spolupráca sa realizuje prostredníctvom 6 (+1) spoločných kontaktných pracovísk lokalizovaných na hraniciach so susednými členskými štátmi. Je potrebné nastaviť aj regionálnu a miestnu spoluprácu v zmysle odporúčania.
	
	Mala by existovať praktická a pragmatická bilaterálna a multilaterálna spolupráca medzi susednými členskými štátmi vrátane konkrétnej analýzy, plánov a činností na riešenie nelegálneho prisťahovalectva a cezhraničnej trestnej činnosti.
Spoločné spravodajské a analytické skupiny/centrá pre trestnú činnosť, resp. analýzy rizík, susedných členských štátov.
Konkrétne ročné akčné plány nielen ústredných orgánov, ale aj regionálnych a miestnych orgánov.

G: MV  SR
SG: 			
153.		Otázka nie je aplikovateľná na podmienky SR.	
		
	Mala by sa uskutočňovať spolupráca so susednými členskými štátmi v oblasti námorného dozoru.
Realizácia koncepcie európskej hliadkovacej siete (EPN).
G: -
SG: -			
154.			6
	RHP Sobrance sa aktívne zapája do aktivít organizovaných agentúrou FRONTEX. V r. 2010 sa na slovensko-ukrajinskej štátnej hranici uskutočnili štyri fázy spoločnej operácie Jupiter, pričom operačná oblasť bola určená v služobných obvodoch OHK PZ Vyšné Nemecké, Petrovce, Podhoroď a Ubľa. Okrem toho na hraničnom priechode Vyšné Nemecké prebieha permanentná spoločná operácia FPO, kde prakticky počas celého roka hostíme policajtov z členských krajín. 
Ďalší spôsob spolupráce s agentúrou je ten, že policajti základných útvarov sú vysielaní na spoločné operácie. Minulý rok sa naši policajti zúčastnili na spoločných operáciách Jupiter, Neptun, Unity, Poseidon pozemná hranica, Poseidon morská hranica a FPO. Šiesti policajti sa taktiež zúčastnili operácie Rabit v Grécku.
V rámci spolupráce s agentúrou FRONTEX sa naši policajti zúčastňujú aj školiacich aktivít, napr. školení zameraných na odhaľovanie falošných a pozmenených dokladov, odcudzených vozidiel, tréningov v oblasti služobnej kynológie, ale aj napr. tréningu pre schengenských hodnotiteľov.

	Pohraničná stráž by mala spolupracovať s agentúrou FRONTEX a mala by sa zúčastňovať na spolupráci, ktorá prebieha v rámci nej.
•	Zriadenie, prevádzka a ďalší rozvoj národného kontaktného bodu pre FRONTEX.
•	Účasť na zasadnutiach riadiacej rady agentúry FRONTEX.
•	Tvorba a ďalší rozvoj zdrojov jednotky RABIT.

Aktívna účasť na koordinovaných činnostiach agentúry FRONTEX.
•	účasť na spoločných operáciách na pozemných a námorných hraniciach a na letiskách.
•	využívanie výsledkov projektov zameraných na najlepšie postupy, ktoré realizovala agentúra FRONTEX a členské štáty
•	účasť na rôznych stretnutiach: FRAN, sieť PRN, výskum a vývoj a pod.
•	realizácia spoločného základného študijného programu a jednodňovej jednotnej odbornej prípravy EÚ
•	vyslanie národných expertov do agentúry FRONTEX.
•	zaradenie vybavenia do centralizovanej databázy dostupných technických prostriedkov (CRATE)
•	zriadenie a fungovanie tímov FJST
•	nasadenie hosťujúcich príslušníkov v koordinačných strediskách členského štátu.
Zabezpečiť koordinačné body vo svojej krajine.

G: MV SR
SG: 			
155.			6
	Spolupráca a komunikácia vecných expertov ÚHCP MV SR s inštitúciami EÚ prebieha prostredníctvom SLVV.
	
	V členskom štáte by mali byť jednoznačne rozdelené úlohy, pokiaľ ide o spoluprácu s orgánmi a zainteresovanými stranami EÚ a v rámci nich. 
Zabezpečiť, aby sa v príslušných pracovných skupinách Rady prihliadalo na operačné hľadisko.
G: MV SR
SG: 			
156.			6
	Otázka protikorupčných opatrení v colnej  správe sa rieši priebežne v súlade s Národným programom boja proti korupcii.
Colná sprava v tejto oblasti úzko spolupracuje s EK OLAF – om (Európsky úrad pre boj proti podvodom).  
Colná sprava zabezpečuje školenia zamerané na boj proti korupcii v rámci kurzov na internej úrovni.
Odhaľovanie,dokumentovanie a postihovanie korupčného konania príslušníkov pohraničnej stráže vykonáva SKIS MV SR. 
Problematiku protikorupčných opatrení realizovaných v rámci vzdelávania policajtov  je žiaduce v nasledujúcom období rozšíriť v súlade s národnou stratégiou boja proti korupcii v záujme zabránenia korupčným situáciám. 
	
	Protikorupčné opatrenia by sa mali vykonávať v súlade s národnou stratégiou boja proti korupcii.
Platy príslušníkov pohraničnej stráže sú na konkurenčnej úrovni.
Náčelníci rotujú zo stanice na stanicu.
Vedľajší pracovný pomer mimo pohraničnej stráže sa reguluje.
G: MV SR
SG: MF SR			
157.				Úloha sa plní, ( napr. v zmysle zákona o civilnom letectve – Z. č. 143/98 Z.z,  PZ na základe žiadosti leteckého úradu vykonáva previerky).
 	
	Nemala by existovať nijaká možnosť na nijakej úrovni zabrániť vykonaniu hĺbkového preverenia istých osôb, profilov, dopravných spoločností a pod.
G: MV SR
SG: MF SR, MDVRR SR
			
158.			M	Predmetné nesplnené opatrenie sa premietlo do návrhu Schengenského akčného plánu.	
	Mala by existovať možnosť, aby v oblastiach, kde je korupcia bežným javom, mobilné útvary vykonali neohlásené operácie nezávislé od vedenia na miestnej úrovni.
G: MV  SR
SG: MF SR, MDVRR SR
			
159.				Spolupráca  s colníkmi je organizovaná tak, že hraničná kontrola sa vykonáva spoločne s colníkom na jednom mieste t.j na jedno zastavenie.
Vykonávajú sa aj súčinnostné kontroly dopravných prostriedkov, ktoré sú zamerané predovšetkým na to či vo vozidle sa neprevážajú zbrane, strelivo, omamné a psychotropne látky, veci pochádzajúce s trestnej činnosti prípadne sú zamerané na nedovolený dovoz tovaru. Spolupráca s colníkmi sa vykonáva v zmysle režimových opatrení na hraničných priechodoch.
Na každom vstupnom a výstupnom bode HP je jeden colník a jeden policajt. Kontroly na HP prebiehajú na jedno zastavenie a sú zavedené spoločné pracovné mechanizmy.	
	Ako všeobecné pravidlo by malo platiť, že na každom HP vrátane HP pre malý pohraničný styk by mali byť prítomné minimálne dve osoby (napr. jeden príslušník pohraničnej stráže a jeden colný úradník). 
Hraničné kontroly sa monitorujú a nahrávajú. Tieto záznamy sa môžu použiť na účely vyšetrovania trestného činu, napr. pri stíhaní cestujúcich za pokus o úplatok.
Cestujúci nemajú možnosť zvoliť si kabínku, v ktorej budú odbavení, na základe totožnosti príslušníka (napr. tieňové okná).
Príslušníci pohraničnej stráže nepoznajú pred zmenou svoje presné úlohy.
Občasná rotácia zmien.

G: MV SR SR
SG: MF SR			
160.				Odhaľovanie, dokumentovanie a postihovanie korupčného konania príslušníkov pohraničnej stráže vykonáva SKIS MV SR. 
	
	Mal by existovať útvar vnútorného auditu pohraničnej stráže.
G: MV SR
SG: 
			
161.				Všetci policajti sú pravidelne preškoľovaní v rámci služobných hodnotení o možných sankciách v prípade korupčného konania. Etický kódex je záväzný pre všetkých policajtov.	
	Pre pohraničnú stráž by sa mal vytvoriť kódex správania zameraný napr. na zabránenie korupčným situáciám alebo situáciám, ktoré by mohli ku korupcii viesť.
V súvislosti s kódexom správania sa organizuje odborná príprava.
G: MV SR
SG: -			
162.				Návratová politika SR je vykonávaná v zmysle uvedených legislatívnych aktov EÚ. Do zákona č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov boli transponované smernice 2004/38/ES, 2001/40/ES, 2003/110/ES. Smernica Rady 2003/110/ES z 25. novembra 2003 o pomoci v prípadoch tranzitu na účely leteckého odsunu,, smernica Rady 2001/40/ES z 28. mája 2001 o vzájomnom uznávaní rozhodnutí o vyhostení štátnych príslušníkov tretích krajín a smernica EP a Rady 2008/115/ES zo 16. decembra 2008 o spoločných normách a postupoch členských štátov na účely návratu štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na ich území boli transponované do zákona č. 48/2002 Z. z.	
	Opatrenia v súvislosti s návratmi by mali byť v súlade s uplatniteľným právom a mali by sa uplatňovať na základe ustanovení týchto medz. právnych aktov:
–	Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd, (Rím, 4. 11. 1950),
–	Dohovor OSN o právnom postavení utečencov, (Ženeva, 28. 7. 1951) a protokol, ktorým sa dohovor dopĺňa (New Yorku, 31. 1. 1967),
–	Dohovor OSN o právach dieťaťa z 20. novembra 1989,
–	Charta základných práv EÚ zo 7. decembra 2000,
–	Usmernenia o nútenom návrate, ktoré prijal Výbor ministrov RE 4. mája 2005,
–	Dohovor OSN proti mučeniu a inému krutému, neľudskému alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu alebo trestaniu z 10. decembra 1984,
–	Dohovor, ktorým sa vykonáva Schengenská dohoda zo 14. júna 1985 medzi vládami štátov hospodárskej únie Beneluxu, Spolkovej republiky Nemecko a Francúzskej republiky o postupnom zrušení kontrol na ich spoločných hraniciach,
–	Nariadenie EP a Rady (ES) č. 767/2008 z 9. júla 2008 o vízovom informačnom systéme (VIS) a výmene údajov o krátkodobých vízach medzi členskými štátmi (nariadenie o VIS),
–	Smernica Rady 2003/110/ES z 25. novembra 2003 o pomoci v prípadoch tranzitu na účely leteckého odsunu,
–	Smernica Rady 2001/40/ES z 28. mája 2001 o vzájomnom uznávaní rozhodnutí o vyhostení štátnych príslušníkov tretích krajín,
–	Smernica EP a Rady o spoločných normách a postupoch členských štátov na účely návratu štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na ich území,
–	Rozhodnutie Rady 2004/573/ES z 29. apríla 2004 o organizácii spoločných letov na odsuny štátnych príslušníkov tretích krajín, na ktorých sa vzťahujú príkazy na individuálny odsun, z územia dvoch alebo viacerých členských štátov,
–	Rozhodnutie Rady 2004/191/ES z 23. februára 2004, ktorým sa ustanovujú kritériá a praktické opatrenia na náhradu finančného rozdielu vyplývajúceho z uplatňovania smernice 2001/40/ES o vzájomnom uznávaní rozhodnutí o vyhostení štátnych občanov tretích krajín.
Tieto opatrenia a postupy sa pri návrate nelegálnych migrantov musia uplatňovať, pričom sa buď uplatňujú na základe priamo uvedených právnych ustanovení alebo prípadne na základe ich zapracovania do vnútroštátneho práva. Ustanovenia schengenského acquis sa musia zapracovať do vnútroštátneho práva do potrebnej úrovne do lehoty stanovenej v uvedených ustanoveniach.
G: MV SR
SG: 			
163.				§ 58 zákona č. 48/2002 Z. z.  o pobyte cudzincov stanovuje zákaz administratívneho vyhostenia cudzinca do štátu, kde by bol ohrozený jeho život z dôvodov jeho rasy, národnosti, náboženstva, príslušnosti k určitej sociálnej skupine alebo pre politické presvedčenie, alebo v ktorom by mu hrozilo mučenie, kruté, neľudské alebo zaobchádzanie, alebo trest. Rovnako cudzinca nie je možné vyhostiť do štátu, v ktorom mu bol uložený trest smrti alebo je predpoklad, že v prebiehajúcom konaní mu takýto trest môže byť uložený.
Informácie o situácii v tretích krajinách sa získavajú aj prostredníctvom MZV SR.	
	Uplatňovanie zásady zákazu vyhostenia alebo vrátenia osôb, v zásade utečencov, na miesta, kde by mohli byť ohrozené ich životy alebo slobody, s cieľom tieto osoby chrániť. 
Rýchla identifikácia prípadov osôb, pri ktorých je opodstatnené uplatnenie zásady zákazu vyhostenia alebo vrátenia.
Nepretržité monitorovanie situácie v tretích krajinách.

G: MV SR
SG: MZV SR			
164.				Pokiaľ nelegálne zdržiavajúci sa cudzinec vyhlási, že žiada o azyl, či doplnkovú ochranu, je takýto cudzinec postúpený do rúk Migračného úradu MV SR. Pokiaľ vyhlási, že je obeťou trestného činu obchodovania s ľuďmi, je zaradená do programu podpory a ochrany obetí obchodovania s ľuďmi. 
Žiadatelia o azyl a doplnkovú ochranu sa zdržiavajú na území SR legálne, pričom tento status im vypláva zo zákona č. 480/2002 Z. z. o azyle. 
Osoby, ktoré vyhlásia, že sú obeťami trestného činu obchodovania s ľuďmi, môžu požiadať o tolerovaný pobyt na území SR.	
	Rešpektovanie práva na hľadanie ochrany.
Rešpektovanie overených prehlásení štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí hľadajú ochranu.
G: MV SR
SG:
			
165.				Všetci zadržaní migranti sú poučení o možnosti kontaktovať mimovládne organizácie pôsobiace v tejto oblasti .
Zákon č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v § 8 stanovuje povinnosti policajta.
Cudzinec môže byť v zmysle zákona č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov zaistený len na čas nevyhnutne potrebný (najviac na 6 mesiacov), pričom policajný útvar je povinný počas celej doby zaistenia skúmať, či stále trvá účel zaistenia. 
Zároveň, do útvarov policajného zaistenia pre cudzincov môžu vstupovať pracovníci IOM a mimovládnych organizácií so súhlasom riaditeľa tohto útvaru.	
	Rešpektovanie záruk týkajúcich sa ľudských práv počas zaistenia a návratu nelegálnych migrantov.
Vytváranie vhodných podmienok v špecializovaných zariadeniach na zaistenie cudzincov.
Zabezpečenie možnosti kontaktu s medzinárodnými a mimovládnymi organizáciami, ktoré sa venujú štátnym príslušníkom tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na danom území.
G: MV SR
SG: 			
166.				Rodiny s deťmi sú v zásadne umiestňované spolu do útvaru policajného zaistenia pre cudzincov v Sečovciach, pričom je rešpektované súkromie rodiny. Rovnako pri návrate sa postupuje v najlepšom záujme zachovania jednoty rodiny a z toho dôvodu sa podľa možností realizujú spoločné návraty rodín do krajiny pôvodu.	
	V súvislosti s rodinami by sa mala rešpektovať zásada jednoty rodiny. 
Pri návrate rodiny do krajiny pôvodu by sa malo v maximálnej možnej miere prihliadať na zásadu jednoty rodiny.
G: MV SR
SG: MPSVaR SR
			
167.				Ak cudzinec vyhlási, že je obeťou obchodovania s ľuďmi, je zaradený do programu podpory a ochrany obetí obchodovania s ľuďmi. Následne môže požiadať o tolerovaný pobyt na území.	
	Pri výkone postupu v súvislosti so štátnym príslušníkom tretej krajiny nedovolene sa zdržiavajúcim na danom území, ktorý vyústi do rozhodnutia o návrate do krajiny pôvodu alebo trvalého bydliska, by sa mala tejto osobe poskytovať osobitná starostlivosť, ak existujú dôkazy, že sa stala obeťou obchodovania s ľuďmi. 
Pri výkone návratu štátneho príslušníka tretej krajiny sa odporúča konzultovať s osobami z rizikových skupín s cieľom získať dôkazy o tom, že sa tieto osoby mohli stať obeťami obchodovania s ľuďmi.
Poskytovanie osobitných programov obetiam obchodovania s ľuďmi, ktoré zahŕňajú odbornú pomoc, ochranu a psychologickú podporu.
Pokiaľ to nie je absolútne nevyhnutné, je dôležité vyhnúť sa zaisteniu týchto osôb pred ich návratom v špecializovaných zariadeniach na zaistenie cudzincov.
Ustanovenie spolupráce s inými inštitúciami, ktoré pomáhajú obetiam obchodovania s ľuďmi.
G: MV SR
SG: MPSVaR  SR			
168.				Opatrenie splnené implementáciou smernice 2008/155/ES do zákona o pobyte cudzincov – zákon č. 48/2002 Z.z.	
	Osobám, ktorých psychosomatický stav naznačuje, že mohli prejsť traumatickými zážitkami, by sa mala poskytnúť osobitná starostlivosť. 
Poskytnutie okamžitej pomoci tejto kategórii štátnych príslušníkov tretej krajiny vrátane prístupu k vhodnej lekárskej a psychologickej starostlivosti.
Náležité uváženie možnosti zaistenia tejto kategórie osôb a v prípade rozhodnutia o zaistení poskytnutie ochrany.
G: MV SR
SG: MZ SR			
169.				V útvaroch policajného zaistenia pre cudzincov je zriadená ošetrovňa, kde je prítomný lekár a zdravotná sestra. V prípade potreby sú osoby prevezené do nemocnice za účelom ich hospitalizácie. 
Obdobne sa postupuje aj pri realizácii návratu takýchto osôb. Návrat sa realizuje len v prípade, ak lekár vyhodnotí, že cudzinec je zdravotne spôsobilý na prepravu. Počas realizácie návratu je zabezpečená prítomnosť lekára.
	
	Postupy v prípade osôb s postihnutím by mali zohľadňovať potreby vyplývajúce z ich zdravotného stavu.
Prispôsobenie vybavenia zariadenia na zaistenie cudzincov potrebám osôb s postihnutím.
Zabezpečenie konkrétnej pomoci a prístupu k lekárskej starostlivosti pre štátnych príslušníkov tretích krajín s postihnutím.
Poskytnutie potrebnej starostlivosti počas návratu a informovanie krajiny pôvodu o ich návrate.
G: MV SR
SG: MZ SR			
170.				V prípade zadržania maloletých osôb bez sprievodu postupujú útvary v zmysle platnej legislatívy a tieto osoby sú bezodkladne odovzdávané pracovníkom ÚPSVaR. V zmysle § 80a zákona č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov policajný útvar oznámi nájdenie a bezodkladne odovzdá maloletého cudzinca na území SR úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, v ktorého obvode sa maloletý našiel, ktorý je povinný mu do 24 hodín ustanoviť opatrovníka. Maloletých bez sprievodu v zmysle zákona č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov nie je možné zaistiť.
Vykonávanie opatrení sociálnoprávnej ochrany a sociálnej kurately upravuje zákon č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Opatrenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately sa vykonávajú aj pre „maloletých bez sprievodu“.  Súd ustanoví za poručníka  a v prípadoch maloletých detí bez sprievodu orgán sociálnoprávnej ochrany podľa osobitného predpisu (305/2005 Z. z.). Do času, kým nie je maloletému dieťaťu ustanovený poručník, alebo do času, kým sa ustanovený poručník neujme svojej funkcie, robí neodkladné úkony v záujme maloletého dieťaťa opatrovník(§ 60 opatrovník - súd ustanoví maloletému dieťaťu opatrovníka aj vtedy, ak je to potrebné z iných dôvodov a zároveň je to v záujme maloletého dieťaťa). Súd mu zároveň určí jeho rozsah práv a povinností tak, aby bol splnený účel, na ktorý bol opatrovník ustanovený, a aby boli dostatočne chránené záujmy maloletého dieťaťa.
Starostlivosť sa maloletým bez sprievodu poskytuje v detskom domove pre maloletých bez sprievodu, kde treba prihliadať na predchádzajúcu výchovu dieťaťa a rešpektovať kultúrne a náboženské odlišnosti dieťaťa.
Starostlivosť sa maloletým bez sprievodu poskytuje v detskom domove pre maloletých bez sprievodu, kde treba prihliadať na predchádzajúcu výchovu dieťaťa a rešpektovať kultúrne a náboženské odlišnosti dieťaťa.
Po vstupe do azylovej procedúry sú maloletí bez sprievodu premiestnení do zariadenia Migračného úradu MV SR. Počas azylovej procedúry orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately vykonáva funkciu poručníka podľa § 56 alebo opatrovníka podľa § 60 zákona č. 36/2005 Z. z. o rodine.
	
	Postup uplatňovaný v prípade maloletých osôb bez sprievodu by mal prihliadať k osobitnej situácii tejto kategórie štátnych príslušníkov tretej krajiny.
Hĺbkové preverenie štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa vyhlasujú za maloletých s cieľom neprezradiť skutočnosť, že už maloletými osobami nie sú.
Umiestnenie maloletej osoby bez sprievodu do starostlivosti opatrovníka.
G: MV SR
SG: MPSVaR SR
			
171.				Maloletý bez sprievodu je predtým ako je odovzdaný do rúk príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny informovaný o tom, že môže požiadať o tolerovaný pobyt, alebo kontaktovať IOM za účelom asistovaného dobrovoľného návratu do krajiny pôvodu. 
Nie sú realizované konkrétne školenia policajtov zamerané špeciálne na otázku ochrany maloletých osôb bez sprievodu a starostlivosti o ne. Avšak pedagógovia, ktorí sa deťom venujú, majú potrebné vzdelanie.
Boli realizované kurzy týkajúce sa ochrany maloletých bez sprievodu, je aj spolupráca s mimovládnymi organizáciami. 	
	Je potrebné prijať náležité kroky na zabezpečenie dostatočnej starostlivosti a ochrany maloletých osôb bez sprievodu.
Zabezpečiť počas návratu maloletých osôb starostlivosť určeného opatrovníka alebo kontaktovať pred návratom rodinu.
Začať spolupracovať s mimovládnymi organizáciami a inštitúciami, ktoré sa venujú maloletým osobám bez sprievodu, a/alebo pokračovať v spolupráci s nimi.
Užitočné sú osobitné odborné kurzy a semináre pre zástupcov príslušných inštitúcií, ktoré sa venujú otázke ochrany maloletých osôb bez sprievodu a starostlivosti o ne.

G: MV SR
SG: MPSVaR  SR			
172.				Stručný popis aplikačnej praxe v SR: Takéto rozhodnutia sú vydávané v písomnej forme aj s poučením o možnosti odvolania sa proti tomuto rozhodnutiu. 
V zmysle § 56 zákona č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov administratívne vyhostenie je rozhodnutie policajného útvaru o skončení pobytu cudzinca s určením lehoty na jeho vycestovanie do krajiny pôvodu, krajiny tranzitu alebo ktorejkoľvek tretej krajiny, ktorá ho prijme, a času zákazu vstupu, ak tento zákon neustanovuje inak. Policajný útvar poskytne na žiadosť cudzinca písomný preklad dôvodu administratívneho vyhostenia, doby zákazu vstupu a poučenia o možnosti odvolania v jazyku, ktorému rozumie.	
	Rozhodnutia o návrate by sa mali vydávať v písomnej forme; s uvedením právneho základu vrátane odôvodnenia, v ktorom sa uvedie súčasná situácia dotknutej osoby, a s uvedením práv na odvolanie sa proti rozhodnutiu.
V súlade s požiadavkami schengenského acquis a so všeobecne uplatňovanými ustanoveniami presné vymedzenie podrobných pravidiel týkajúcich sa postupov, zásad, podmienok, ako aj výnimiek v súvislosti s takýmito rozhodnutiami týkajúcimi sa osôb, ktoré sa nedovolene zdržiavajú na území.
G: MV SR
SG: -			
173.				Transpozíciou návratovej smernice (2008/115/ES) do zákona č. 48/2002 Z. z. o pobyte  cudzincov má cudzinec právo na dobrovoľný odchod z územia SR, pričom policajný útvar určí v rozhodnutí o administratívnom vyhostení lehotu na vycestovanie najmenej 7 a najviac 30 dní od právoplatnosti rozhodnutia. Rovnako zákon stanovuje prípady, kedy policajnú útvar takúto lehotu nestanoví, resp. stanoví kratšiu lehotu ako 7 dní.
Rovnako je cudzinec informovaný o tom, že môže využiť pomoc IOM vo forme asistovaného dobrovoľného návratu.	
	Malo by sa zaručiť dobrovoľné splnenie rozhodnutia o návrate v rámci stanovenej lehoty s prípadnou výnimkou, ak existuje riziko z hľadiska bezpečnosti štátu alebo verejného poriadku.
Dobrovoľné splnenie rozhodnutia o návrate týkajúceho sa štátneho príslušníka tretej krajiny, ktorý sa neoprávnene zdržiava na území, vrátane podpory a pomoci prostredníctvom osobitných programov a inštitúcií.

G: MV SR
SG: 			
174.				Náklady spojené s administratívnym vyhostením uhradí v zmysle zákona č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov cudzinec z
- vlastných peňažných zdrojov
- peňažnej sumy zloženej na zastupiteľskom úrade.
Ak nie je možné náklady spojené s administratívnym vyhostením uhradiť vyššie uvedeným spôsobom, tak tieto náklady uhradí ten,
- kto cudzinca neoprávnene zamestnal
- kto cudzincovi neoprávnené zamestnanie sprostredkoval,
- kto sa k tomu zaviazal v overenom pozvaní,
- dopravca (ak si nesplnil povinnosť v tomto zákone)
- štát (ako posledná alternatíva).
V súčasnosti sa náklady vymáhajú od nezákonných prisťahovalcov.	
	Rozhodnutie o návrate môže obsahovať približné náklady, ktoré vzniknú v súvislosti s návratom dotknutej osoby. V rozhodnutí o návrate by sa malo uviesť, kto má tieto náklady uhradiť. Uhradenie nákladov by malo byť predmetom osobitného postupu.
Mali by sa uplatniť všetky právne prostriedky na to, aby náklady na návrat zaplatili pri výkone rozhodnutia o návrate zamestnávatelia, ktorí prisťahovalcov nezákonne zamestnávajú, osoby alebo inštitúcie, ktoré ich pozývajú, dopravcovia a samotní štátni príslušníci tretích krajín.
G: MV SR
SG: MPSVaR SR
			
175.				Všetky úkony so zadržanými migrantmi sa vykonávajú za prítomnosti tlmočníka a teda aj rozhodnutia sú týmto osobám pretlmočené do jazyka, ktorému rozumejú.
Policajný útvar poskytne na žiadosť cudzinca písomný preklad dôvodu administratívneho vyhostenia, doby zákazu vstupu a poučenia o možnosti odvolania v jazyku, ktorému rozumie.	
	Štátny príslušník tretej krajiny, na ktorého sa vzťahuje postup návratu, by mal byť informovaný o obsahu rozhodnutia o návrate v jazyku, ktorému rozumie alebo o ktorom sa dá predpokladať, že by mu mal rozumieť.
Stanovenie jazyka, ktorému osoba rozumie alebo o ktorom sa dá predpokladať, že by mu mala rozumieť, počas postupu návratu alebo iného postupu.
Je užitočné vytvoriť štandardné formuláre rozhodnutia o návrate v hlavných jazykoch štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa na území neoprávnene zdržiavajú.
G: MV SR
SG: 			
176.				Rozhodnutia o administratívnom vyhostení obsahujú aj sankciu, t.j. určuje sa doba zákazu vstupu na územie SR.
V zmysle § 56 zákona č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov administratívne vyhostenie je rozhodnutie policajného útvaru o skončení pobytu cudzinca s určením lehoty na jeho vycestovanie do krajiny pôvodu, krajiny tranzitu alebo ktorejkoľvek tretej krajiny, ktorá ho prijme, a času zákazu vstupu, ak tento zákon neustanovuje inak.  § 57 zákona č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov stanovuje dôvody administratívneho vyhostenia a dobu zákazu vstupu, ktorú môže policajnú útvar určiť.	
	V rozhodnutiach o návrate by sa mali stanovovať aj sankcie vo forme zákazu vstupu na stanovené obdobie, ktoré sa odvíjajú od dôvodov ich vydania.
Zabezpečenie vhodných nástrojov, ktoré sa opierajú o vnútroštátne právne predpisy a/alebo legislatívu EÚ, na uplatňovanie sankcií, napríklad informačný systém dostupný pre hraničnú políciu, justičné a imigračné orgány, v ktorých sa evidujú osoby, na ktoré sa vzťahuje zákaz vstupu.
Vhodné uplatňovanie zákazu vstupu v súlade s ostatnými členskými štátmi s cieľom vyhnúť sa situácii, keď sa na rozhodnutia o návrate s identickým odôvodnením uplatňujú veľmi rozdielne obdobia zákazu vstupu.
G: MV SR
SG: 			
177.				Zadržané osoby sú poučované o svojich právach v jazyku, ktorému rozumejú. Ak to je potrebné je im zabezpečená lekárska starostlivosť. Policajti pri vykonávaní služobnej činnosti postupujú podľa zákona č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore. V prípade zaistenia cudzincov policajný útvar bezodkladne vydá cudzincovi rozhodnutie o zaistení. Zaistený cudzinec môže podať proti rozhodnutiu o zaistení  opravný prostriedok na súd v lehote 15 dní od doručenia rozhodnutia. 
Zároveň je policajný útvar povinný zabezpečiť poučenie cudzinca bezprostredne po jeho zaistení v jazyku, ktorému rozumie, o dôvodoch zaistenia, o možnosti oznámiť jeho zaistenie zastupiteľskému úradu štátu, ktorého je štátnym občanom, a o možnosti preskúmania zákonnosti rozhodnutia o zaistení.	
	Štátni príslušníci tretích krajín, ktorí sa na území zdržiavajú neoprávnene, by sa mali zadržať s náležitým prihliadnutím k dôstojnosti a základným právam zadržaných osôb.
Zadržaným osobám by sa malo zaručiť poskytnutie informácií o ich právach a povinnostiach v jazyku, ktorému rozumejú alebo o ktorom sa dá domnievať, že by mu mali rozumieť.
Bezodkladne by sa im mali poskytnúť informácie o právnom základe ich zatknutia.
V prípade potreby alebo v prípade, že sa to vyžaduje podľa zákona, by sa im mala bezodkladne zabezpečiť lekárska prehliadka a lekárska starostlivosť.
Zadržané osoby by sa mali umiestniť do špeciálne prispôsobených miestností určených na tento účel, ktoré spĺňajú bezpečnostné a hygienické normy.

G: MV SR
SG: MZ SR			
178.				V zmysle § 62 zákona č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov je policajt oprávnený zaistiť cudzinca na účel
-	výkonu jeho administratívneho vyhostenia alebo výkonu trestu vyhostenia
-	 výkonu jeho prevozu podľa osobitného predpisu alebo
-	jeho vrátenia podľa osobitného predpisu, ak neoprávnene vstúpil na územie SR alebo sa neoprávnene zdržiava na území SR.
Zaistený cudzinec môže podať proti rozhodnutiu o zaistení  opravný prostriedok na súd v lehote 15 dní od doručenia rozhodnutia. 
Zároveň je policajný útvar povinný zabezpečiť poučenie cudzinca bezprostredne po jeho zaistení v jazyku, ktorému rozumie, o dôvodoch zaistenia, o možnosti oznámiť jeho zaistenie zastupiteľskému úradu štátu, ktorého je štátnym občanom, a o možnosti preskúmania zákonnosti rozhodnutia o zaistení	
	Pobyt štátneho príslušníka tretej krajiny v zariadení na zaistenie cudzincov by sa mal považovať za poslednú možnosť a na účely zabezpečenia návratu by mal byť čo najkratší; mal by sa uplatňovať v prípade potreby ako najúčinnejší spôsob na prípravu a vykonanie postupu odsunutia alebo na vykonanie prijatého rozhodnutia o návrate. Zaistenie by sa nemalo považovať za trest.
Orgán oprávnený na nariadenie zaistenia a/alebo súd by mali byť jedinými orgánmi, ktoré môžu nariadiť umiestnenie štátneho príslušníka tretej krajiny do zariadenia na zaistenie.
Každý prípad sa preskúma jednotlivo.
Štátnym príslušníkom tretej krajiny sa zaručuje právo odvolať sa proti rozhodnutiu súdu alebo iného príslušného orgánu.
Rozhodnutie súdu alebo orgánu sa bezodkladne opätovne preskúma, keď sa rozhodnutie o návrate nemôže vykonať z právnych, technických alebo iných dôvodov.
G: MV SR
SG: 			
179.				Policajný útvar je povinný zabezpečiť poučenie cudzinca v jazyku, ktorému rozumie, o dôvodoch zaistenia, o možnosti preskámania zákonnosti právnych predpisov, o možnosti oznámiť jeho zaistenie zastupiteľskému úradu štátu, ktorého je štátnym občanom. Rovnako je policajný útvar povinný umožniť do zariadenia vstup pracovníkom IOM a rovnako je povinný informovať cudzinca o možnosti požiadať o asistovaný dobrovoľný návrat, o možnosť kontaktovať UNHCR či iné mimovládne organizácie, či požiadať o azyl.	
	Štátni príslušníci umiestnení v zariadeniach na zaistenie cudzincov by mali mať počas svojho pobytu v tomto zariadení prístup k informáciám o právnej pomoci, ako aj k informáciám týkajúcim sa iných práv. Mali by sa im poskytnúť informácie aj o ich povinnostiach.
Informovať štátneho príslušníka tretej krajiny o jeho právach a povinnostiach a poskytnúť mu právne predpisy, ktorými sa riadi zaistenie v takýchto zariadeniach, a to v jazyku, ktorému táto osoba rozumie alebo o ktorom sa dá predpokladať, že by mu mala rozumieť. Poskytnúť takéto informácie bezodkladne po príchode do zariadenia.
Zabezpečenie pravidelných návštev v zariadeniach na zaistenie cudzincov zo strany mimovládnych organizácií, ktoré poskytujú právne poradenstvo, a informovanie štátnych príslušníkov tretích krajín o možnosti poradiť sa s nimi.
G: MV SR
SG: 			
180.				Štátni príslušníci tretích krajín čakajúci na výkon rozhodnutia o administratívnom vyhostení sú umiestňovaní do útvarov policajného zaistenia pre cudzincov.	
	Štátni príslušníci tretích krajín, ktorí čakajú na odsun, by nemali byť umiestnení spolu s odsúdenými osobami alebo osobami, ktoré sú podozrivé so spáchania trestného činu.
Pokiaľ je to možné, umiestňovať osobitné zariadenia na zaistenie cudzincov do objektov určených na tento účel.
G: MV SR
SG: 			
181.				Normy a podmienky zaistenia sú zákonne upravené v §§ 62 až 74 Zákona č. . 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov.	
	Normy a podmienky v osobitných zariadeniach na zaistenie cudzincov, ako aj podmienky zaistenia by mali byť štandardizované.
V maximálnej možnej miere zadefinovať vo vnútroštátnom práve normy a podmienky v zariadeniach na zaistenie cudzincov, ako aj podmienky zaistenia.
G: MV SR
SG: MZ SR			
182.				V zmysle § 62 ods. 7 zákona č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov nie je možné zaistiť maloletú osobu bez sprievodu.	
	Maloleté osoby a predovšetkým maloleté osoby bez sprievodu, by sa mali za zaručených podmienok zaistiť v takýchto zariadeniach, len pokiaľ neexistuje nijaká iná možnosť, ako efektívne vykonať postup návratu.

G: MV SR
SG: MPSVaR SR			
183.				Útvary policajného zaistenia pre cudzincov úzko spolupracujú so zastupiteľskými úradmi tretích krajín so zastúpením na území SR, predovšetkým v otázkach identifikácie ich štátnych príslušníkov a vydania náhradných cestovných dokladov. V prípade zastupiteľských úradov tretích krajín, ktoré nemajú zastúpenie v SR, sa táto spolupráca realizuje prostredníctvom MZV SR. 
Zároveň pracovníci týchto zastupiteľských úradov navštevujú útvary policajného zaistenia pre cudzincov za účelom identifikácie svojich štátnych príslušníkov.	
	Mali by sa nájsť alternatívne metódy ku tradičným kontaktom s diplomatickými misiami krajín pôvodu nelegálnych prisťahovalcov na overenie štátnej príslušnosti a totožnosti štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa majú odsunúť.
Je užitočné nadviazať úzku spoluprácu s orgánmi zodpovednými za tieto otázky v krajine, z ktorej nelegálni prisťahovalci prišli, a/alebo v krajine ich pôvodu.
Organizácia návštev odborníkov z uvedených orgánov na účely overenia štátnej príslušnosti a totožnosti štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí čakajú na odsunutie.
Vytvorenie spolupráce s diplomatickými misiami v krajine pôvodu na účely overenia štátnej príslušnosti a totožnosti.
Vytvorenie postupov na predbežné stanovenie štátnej príslušnosti a totožnosti, ku ktorej sa prihlásili štátni príslušníci tretích krajín, prostredníctvom pohovorov s jazykovými a kultúrnymi expertmi, ktorí sú schopní verifikovať vyhlásenia štátnych príslušníkov tretích krajín.
Je užitočné vytvoriť databázu s informáciami potrebnými na overenie štátnej príslušnosti nelegálnych migrantov z tretích krajín.
V spolupráci s orgánmi tretích krajín navrhnúť riešenia, týkajúce sa možnosti použiť európske cestovné doklady v prípade, že sa občianstvo osoby jednoznačne potvrdí a detailné overenie sa môže uskutočniť na hranici v krajine návratu.

G: MV SR
SG: 			
184.				Každý prípad overenia totožnosti cudzinca sa realizuje formou osobného stretnutia pracovníkov útvaru policajného zaistenia pre cudzincov s pracovníkmi príslušného zastupiteľského úradu tretej krajiny, ktorý má zastúpenie v SR. 
Slovenská republika sa prostredníctvom siete ICONET zapojila do viacerých spoločných leteckých návratových operácií.	
	Posilnenie spolupráce v oblasti potvrdenia štátnej príslušnosti a totožnosti. 
Používanie siete ICONET ako pracovného nástroja v oblasti návratu vrátane spoločných operácií na účely návratu.
Aktívna účasť (ktorú koordinuje agentúra FRONTEX) v sieti priamych kontaktných bodov pre záležitosti návratu, ktoré sú zodpovedné za získanie cestovných dokladov a za odsuny .
Stanovenie spoločného a jednotného prístupu, čo sa týka postupov potvrdzovania štátnej príslušnosti a totožnosti navrátencov uplatňovaných tretími krajinami.
Organizácia spoločných misií v tretích krajinách zacielených na stanovenie účinných postupov overovania štátnej príslušnosti a totožnosti, tiež spolufinancovaná z EÚ.
Spolupráca s inými členskými štátmi pri organizácii návštev odborníkov (z etnických skupín), ktorí by mohli pomôcť pri potvrdzovaní štátnej príslušnosti a totožnosti nelegálnych prisťahovalcov.
G: MV SR
SG: 
			
185.			6
	Oblasti dojednávania readmisných dohôd venuje MV SR stálu pozornosť, nakoľko sú jedným z predpokladov úspešného boja s nelegálnou migráciou a efektívnou realizáciou návratu osôb do krajiny pôvodu. 
Na úseku vyjednávania readmisných dohôd vyvíja SR aktivity dvoma smermi. Jednak sa venuje vyjednávaniu dvojstranných readmisných dohôd, jednak sa spolupodieľa na práci Európskej Komisie pri dojednávaní komunitárnych readmisných dohôd s vybranými tretími krajinami.  

V pôsobnosti UHCP MV SR boli v roku 2010 predmetom bruselských rokovaní  najmä nasledovné dohody o uzatvorení readmisných dohôd: 
EU/Gruzínsko – dohoda podpísaná 22.11.2010, do platnosti vstúpila 1.3.2011,
EÚ/Pakistan – dohoda vstúpila do platnosti 1.12.2010
EU/Turecko – posledné stretnutie s Tureckom prebehlo v januári 2011, Rada ministrov pre spravodlivosť a vnútro prijala závery k uvedenej readmisnej dohode na svojom zasadnutí dňa 24.03.2011
EÚ/Kapverdy – posledné kolo rokovaní prebehlo 12.10.2010
EÚ/maroko – 15. kolo formálnych rokovaní prebehlo 10.05.2010
EU/Bielorusko – bolo prijaté predbežné stanovisko k materiálu odporúčanie Komisie rade, aby poverila Komisiu začatím rokovaní o uzatvorení dohody medzi EÚ a Bielrouskom o readmisii osôb s neoprávneným pobytom.
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Poľskej republiky  z  8. júla 1993 (platnosť 12. november 1993)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Rumunska z 30. júna 2005 (platnosť 4. október 2005)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Slovinskej republiky  zo 14. septembra 1994 (platnosť 	24. máj 1995)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Bulharska z 22. mája 2006 (platnosť 13. júl 2007)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Francúzska  z 20. marca 1997 (platnosť 2. august 1997)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Chorvátskej republiky z 23. júna 2008 (platnosť 13. október 2009)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Talianskej republiky  z 30. júla 1998 (platnosť 1. január 1999)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Španielska z 3. marca 1999 (platnosť  11. december 1999)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Rakúska z 20. jún 2002 (platnosť 1. október 2002)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Nemecka z 19. Februára  2003 (platnosť  20. máj 2003)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Maďarskej republiky z 12. septembra  2002	(platnosť 15. november 2003)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Českej republiky	 z 2. júla 2002 (platnosť 1. január 2004)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Švédska z 13. júla  2004 (platnosť 5. apríl 2005)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládami Beneluxu  z 21. mája  2002 (platnosť 1. máj 2004)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Nórska z  15. februára 2005	(platnosť 1. jún 2005)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Vietnamu z 17. októbra  2005	(platnosť 20. január 2006)
Dohoda o readmisii medzi vládou Slovenskej republiky a vládou Švajčiarska  z 12. októbra  2006 (platnosť 1. január 2007)
Dohody o readmisii medzi Európskym spoločenstvom a tretími krajinami 
Dohoda o readmisii medzi Európskym spoločenstvom  a Hongkongom, ktorý predstavuje špeciálny región Čínskej ľudovej republiky	 z 27. novembra 2002 (platnosť 1. marec 2004)
Dohoda o readmisii medzi Európskym spoločenstvom a Čínskou osobitnou administratívnou oblasťou Macao z 13. októbra 2003 (platnosť 1. jún 2004)
Dohoda o readmisii medzi Európskym spoločenstvom a Srí Lankou 	zo 4. júna 2004 (platnosť 1. máj 2005)
Dohoda o readmisii medzi Európskym spoločenstvom a Albánskom	 zo 14. apríla 2005 (platnosť 1. máj 2006)
Dohody o readmisii medzi Európskym spoločenstvom a Ruskou federáciou z 25. mája 2006 (platnosť 1. jún 2007)
Dohoda o readmisii medzi Európskym spoločenstvom a Ukrajinou	z 18. júna 2007 (platnosť 1. január 2008)
Dohoda o readmisii medzi Európskym spoločenstvom a Macedónskom z 18. septembra  2007 (platnosť 1. január 2008)
Dohoda o readmisii medzi Európskym spoločenstvom a Čiernou Horou z 18. septembra  2007 (platnosť 1. január 2008)
Dohoda o readmisii medzi Európskym spoločenstvom a Srbskom z 18. septembra 2007 (platnosť 1. január 2008)
Dohoda o readmisii medzi Európskym spoločenstvom Bosnou a Hercegovinou z 18. septembra 2007 (platnosť 1. január 2008)
Dohoda o readmisii medzi Európskym spoločenstvom a  Moldavskom z 10. októbra 2007 (platnosť 1. január 2008)
Dohoda o readmisii medzi Európskym spoločenstvom a  Gruzínskom z 22. Novembra  2010 (platnosť 1.	marec 2011)
Bilaterálne vykonávacie  protokoly k readmisným EU dohodám  :
Albánsko – Protokol bol podpísaný dňa 21. januára 2010 v Tirane a platnosť nadobudol 22.februára 2010.
Ruská federácia – Protokol bol podpísaný dňa 7. apríla 2010 v Bratislave a platnosť nadobudol dňa 1. júna 2010.
Srbsko  – Protokol podpísaný dňa 18. novembra 2010 v Belehrad a platnosť nadobudol 18. februára 2011. 
Moldavsko – Protokol podpísaný dňa 12. mája 2010 v Bratislave, platnosť nadobudol dňa 23. júla.
 	
	Iniciovanie a posilnenie spolupráce na bilaterálnej a multilaterálnej úrovni (EÚ) najmä s krajinami pôvodu nelegálnych prisťahovalcov alebo s krajinami tranzitu s cieľom uľahčiť postup odsunu štátnych príslušníkov tretích krajín.
Uzavretie dohôd o readmisii alebo dohodnutie pravidiel týkajúcich sa readmisie na pracovnej úrovni (napr. memorandum o porozumení), ktorými sa napomôže zvýšenie účinnosti návratov.

G: MV SR
SG: 

186.			6
	Dohoda medzi Európskym spoločenstvom a Ukrajinou o readmisii osôb cez spoločné štátne hranice ( podpísaná dňa 18.6.2007, platná od 1.1.2008) 
Slovenská republika v súčasnosti pripravuje bilaterálny vykonávací protokol na vykonávanie uvedenej dohody. 
Dohoda medzi vládou SR a vládou Ukrajiny o odovzdávaní a prijímaní osôb cez spoločné štátne hranice ( podpísaná dňa 14.10.1993, platná od 13.5.1994) 

Prioritu v oblasti readmisie s treťou krajinou predstavuje pre SR Ukrajina.  
Spolupráca so štátnou pohraničnou strážou Ukrajiny je na veľmi dobrej úrovni, pomocníci hraničných splnomocnencov oboch strán sa stretávajú prakticky denne, spoločne sa vykonávajú rozbory narušení štátnej hranice a prípadné problémy sa riešia či úž na úrovni hraničných splnomocnencov alebo ich zástupcov. O kvalitnej spolupráci svedčí aj adekvátne plnenie readmisnej dohody.
	
	Zavedenie nových metód na účinné vykonávanie dohôd o readmisii alebo uplatňovanie pravidiel, ktoré sa jej týkajú.
Vytvorenie priamej spolupráce na pracovnej úrovni s orgánmi tretích krajín, ktoré sú zodpovedné za otázky migrácie, by bolo účinným prostriedkom vykonávania dohôd o readmisii.
Návštevy expertov z krajín, ktoré sú viazané dohodami o readmisii alebo pravidlami týkajúcimi sa readmisie, zamerané na overenie štátnej príslušnosti a totožnosti štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí majú byť odsunutí.
G: MV SR
SG: -			
187.			6
	ÚHCP P PZ sa prostredníctvom národného experta zúčastňuje  na zasadnutí Výboru pre readmisiu EK, a pracovnej skupiny Rady EÚ  Migrácia- vyhostenie.  
	
	Stále monitorovanie uskutočniteľnosti platných dohôd.
Pravidelné zasadnutia na pracovnej úrovni zamerané na hodnotenie ustanovení týchto dohôd alebo pravidiel.
Maximálne využitie pracovných skupín a iných fór na účely výmeny informácií v takýchto záležitostiach.

G: MV SR
SG: 			
188.				V zmysle § 59 zákona č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov policajný útvar zabezpečí výkon rozhodnutia o administratívnom vyhostení, ak
a)	cudzinec nevycestoval v lehote určenej v rozhodnutí o administratívnom vyhostení
b)	možno predpokladať, že cudzinec uje alebo bude iným spôsobom mariť alebo sťažovať výkon rozhodnutia a administratívnom vyhostení, najmä ak nemožno jeho totožnosť zistiť
c)	má byť cudzinec podľa medzinárodnej zmluvy vrátený na územie zmluvného štátu alebo 
d)	cudzinec nemôže vycestovať, pretože nemá platný cestovný doklad alebo prostriedky na vycestovanie.
Policajti vykonávajúci odsun sú odborne pripravení na použitie donucovacích prostriedkov, ovládajú základy cudzieho jazyka (anglický) a rovnako sú pravidelne preškoľovaní z dodržiavania ľudských práv a slobôd.	
	Odsun by sa mal používať ako posledná možnosť na zabezpečenie vykonania rozhodnutia o návrate.
Zriadenie kontaktných bodov v krajinách tranzitu na uľahčenie leteckých a pozemných odsunov.
Takéto operácie realizuje personál odborne pripravený na použitie donucovacích opatrení a vyškolený v oblasti ľudských práv s istou základnou znalosťou cudzích jazykov.
Príslušné orgány používajú najlepšie postupy na odsun štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa na území zdržiavajú nedovolene a ktorých identifikovala agentúra FRONTEX, vrátane bezpečnostných predpisov.
Veľmi dôležitá je úzka spolupráca s civilnými leteckými dopravcami.
G: MV SR
SG: 			
189.				SR participuje na spoločných leteckých návratových operáciách, ktoré zastrešuje FRONTEX.	
	Odsun by sa mal uskutočňovať s podporou medzinárodnej spolupráce.
Spoločné operácie na účely návratu napomáhajú zvýšenie účinnosti odsunu.
Zintenzívnenie spolupráce s agentúrou FRONTEX.
Na zabezpečenie účinnej spolupráce má zásadný význam používanie siete ICONET na výmenu informácií.
G: MV SR
SG: - 			
190.			6
	Policajti sú všeobecne a pravidelne preškoľovaní zo všeobecne záväzných právnych predpisov, ako aj dodržiavania ľudských práv a základných slobôd.
	
	Operácie na účely odsunu by sa mali uskutočňovať s náležitým ohľadom na ľudské práva a ľudskú dôstojnosť.
Vytvorenie a zintenzívnenie kurzov odbornej prípravy pre personál sprievodu s dôrazom na ľudské práva a ľudskú dôstojnosť.
Náležité prihliadanie k aspektom kultúrnej a náboženskej diverzity.
G: MV SR
SG: 
			
191.				Policajné útvary informujú cudzincov, ktorí sa na území SR zdržiavajú nelegálne a ktorým bolo vydané rozhodnutie o administratívnom vyhostení o možnosti zapojenia sa do programu asistovaných dobrovoľných návratov realizovaných IOM. 
IOM zastrešuje celú oblasť týkajúcu sa asistovaných dobrovoľných návratov –  informačné kampane, návštevy útvarov pre zaistenie cudzincov za účelom identifikácie tých cudzincov, ktorí sa chcú vrátiť dobrovoľne.
Zároveň bola podpísaná dohoda medzi MV SR a IOM o pomoci pri návrate neúspešných žiadateľov o azyl a nelegálnych migrantov do krajiny pôvodu.	
	Asistované dobrovoľné návraty by mali tvoriť jednu z alternatív návratu štátnych príslušníkov tretích krajín.
Kľúčovým aspektom je šírenie informácií týkajúcich sa pravidiel a zásad medzi štátnymi príslušníkmi tretích krajín.
Tvorba programov zameraných na organizáciu a vykonávanie asistovaných dobrovoľných návratov v spolupráci s medzinárodnými a mimovládnymi organizáciami za pomoci finančných prostriedkov EÚ.
Spolupráca s medzinárodnými a mimovládnymi organizáciami s cieľom podporovať asistované dobrovoľné návraty.
Informačné kampane na presadzovanie asistovaných dobrovoľných návratov vykonávané prostredníctvom príslušných organizácií, a to i vrátane stretnutí so zástupcami diaspóry a diplomatických misií krajiny pôvodu nelegálnych prisťahovalcov.
Semináre a pracovné stretnutia organizované medzi zástupcami, ktorí sú zodpovední za tieto záležitosti, predstavujú vhodné fórum na výmenu skúseností a názorov.
Uľahčovanie asistovaných dobrovoľných návratov vytváraním právnych riešení, ktorými sa minimalizujú následky nedovoleného zdržiavania sa na danom území.

G: MV SR
SG: 			
192.				Tieto aktivity zastrešuje v plnej miere IOM.	
	Posilňovanie udržateľnosti asistovaných dobrovoľných návratov iniciovaním činností zameraných na vytvorenie dlhodobej perspektívy.
Podpora pre štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa rozhodli pre asistovaný dobrovoľný návrat, vo forme dodatočných finančných prostriedkov, aby mohli po návrate začať vykonávať ekonomickú činnosť.
Poskytnutie odbornej prípravy pred asistovaným dobrovoľným návratom alebo po ňom do krajiny pôvodu by pomohlo pripraviť navrátenca na zamestnanie v istých profesiách.
G: MV SR
SG: 			
193.				V rámci Európskeho fondu pre návrat sa realizovalo viacero aktivít zameraných na posilnenie spolupráce medzi týmito inštitúciami v oblasti návratov.	
	Zabezpečenie komunikácie medzi vnútroštátnymi orgánmi, MVO a medzinárodnými organizáciami, ktoré pracujú v oblasti návratu a zaoberajú sa štátnymi príslušníkmi tretích krajín.
Vytvorenie informačných kanálov a organizácia pravidelných stretnutí zodpovedných osôb a organizácií. Výmena informácií zahŕňa analýzu a hodnotenie postupov na účely návratu, programov a uplatňovania najlepších postupov.
Organizácia spoločných seminárov, odbornej prípravy a propagácia najlepších postupov.

G: MV SR
SG: 			
194.				V zmysle § 59 ods. 8 zákona č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov MV SR kontroluje výkon rozhodnutia o administratívnom vyhostení a výkon trestu vyhostenia, pritom spolupracuje s mimovládnymi organizáciami.	
	Vytvorenie monitorovacieho systému v oblasti návratu.
Uzatvorenie dohôd, v ktorých sa stanovujú potreby a metódy monitorovacích opatrení, s dotknutými orgánmi.
G: MV SR
SG: 			
195.				Policajný útvar poskytne na žiadosť cudzinca písomný preklad dôvodu administratívneho vyhostenia, doby zákazu vstupu a poučenia o možnosti odvolania v jazyku, ktorému rozumie.
Zároveň, pri zaistení cudzinca je policajný útvar povinný zabezpečiť poučenie cudzinca v jazyku, ktorému rozumie.
V zmysle § 72 Zákona č. 48/2002 Z. z. o pobyte cudzincov má zaistený cudzinec  právo prijímať osoby, ktoré mu poskytujú právnu pomoc, bez obmedzenia.	
	Možnosť získať bezplatné právne poradenstvo, právne zastúpenie a v prípade potreby pomoc tlmočníka.
Poskytnutie príslušných informácií v jazyku, ktorému osoba rozumie alebo o ktorom sa dá domnievať, že by mu mala rozumieť, vrátane podmienok na získanie bezplatného právneho poradenstva alebo zastúpenia.
Zabezpečenie tlmočníkov pre vnútroštátne orgány.

G: MV SR
SG: