Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 436/2008 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody na strojové zariadenia 

Spôsob pripomienkového konania	 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	15  / 1 	
Počet vyhodnotených pripomienok	15 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	11  / 1 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	2  / 0 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	2  / 0 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
2 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
3 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	5 (5o,0z) 	 	 	 	
4 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
5 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	 	1 (1o,0z) 	 	 	
6 .	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
7 .	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 	3 (2o,1z) 	 	 	 	
8 .	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
9 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
10 .	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
11 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
12 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  	 	 	x 	 	
13 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
14 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
15 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
16 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
17 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
18 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
19 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
20 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
21 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	 	 	x 	 	
22 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
23 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
24 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	 	x 	
25 .	Národná banka Slovenska 	 	 	x 	 	
26 .	Legislatívna rada vlády Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
27 .	Podpredseda vlády SR pre ľudské práva a národnostné menšiny 	 	 	x 	 	
28 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
29 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
30 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
31 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
32 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
33 .	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
34 .	Slovenská obchodná a priemyselná komora 	 	 	 	x 	
35 .	Slovenský metrologický inšpektorát 	 	 	 	x 	
36 .	Slovenský metrologický ústav 	 	 	 	x 	
37 .	Slovenský ústav technickej normalizácie 	 	 	 	x 	
38 .	Republiková únia zamestnávateľov 	 	 	 	x 	
39 .	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže 	 	 	 	x 	
40 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	 	x 	
41 .	Združenie miest a obcí Slovenska 	 	 	x 	 	
42 .	Únia miest Slovenska 	 	 	 	x 	
43 .	Bratislavský samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
44 .	Nitriansky samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
45 .	Prešovský samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
46 .	Združenie podnikateľov Slovenska 	 	 	 	x 	
47 .	Trenčiansky samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
48 .	Trnavský samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
49 .	Žilinský samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
50 .	Magistrát hlavného mesta SR 	 	 	 	x 	
51 .	Banskobystrický samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
52 .	Košický samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
53 .	Slovenský živnostenský zväz 	 	 	 	x 	
54 .	Slovenská národná akreditačná služba 	 	 	 	x 	
55 .	Technický skúšobný ústav Piešťany, š. p 	 	 	 	x 	
56 .	Združenie samosprávnych krajov v SR 	 	 	 	x 	
57 .	Európske spotrebiteľské centrum 	 	 	 	x 	
58 .	Štátny dopravný úrad 	 	 	 	x 	
59 .	Odbor verejného obstarávania 	 	 	 	x 	
60 .	Úrad splnomocnenca vlády SR pre územnú samosprávu, integrovaný manažment povodí a krajiny 	 	 	 	x 	
61 .	Odbor právnych služieb a odvolacích konaní 	 	 	 	x 	
62 .	Úrad pre reguláciu sieťových odvetví 	 	 	x 	 	
	SPOLU	14 (13o,1z) 	1 (1o,0z) 	22 	34 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MF SR 	Všeobecne 
Beriem na vedomie kvantifikáciu príjmov kapitoly Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR na roky 2013 a 2014, ako aj skutočnosť, že výdavky kapitoly Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR a kapitoly Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR na roky 2011 – 2014 sú zabezpečené v rámci schválených limitov výdavkov dotknutých kapitol.  	O 	A 	Doložka vybraných vplyvov a teda kvantifikácia príjmov kapitoly Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR a výdavky kapitoly Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR a kapitoly Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR na roky 2011 – 2014 boli po rozporovom konaní konanom dňa 06. 04. 2011 upravené. 	
MF SR 	Všeobecne 
Návrh je potrebné zosúladiť s čl. 6 Legislatívnych pravidiel vlády SR, pretože body 1, 2 a 4 v čl. I sú nezrozumiteľné a vzhľadom na ich znenie prakticky neaplikovateľné. Taktiež je potrebné návrh zosúladiť s Prílohou č. 5 Legislatívnych pravidiel vlády SR (ďalej len „príloha LPV“) (napr. názov zosúladiť s bodom 17 prílohy LPV a úvodnú vetu návrhu zosúladiť s bodom 49 prvou vetou prílohy LPV). 	O 	ČA 	Návrh bol v súlade s pripomienkou čiastočne upravený. 
K prvej časti pripomienky - ide o aproximačné nariadenie vlády, kde sa u uvedených bodoch v smernici Európskeho Parlamentu a Rady uvádzajú požiadavky na zabezpečenie vysokej úrovňe ochrany zdravia a bezpečnosti osôb, a tam, kde je to relevantné aj domácich zvierat alebo majetku a podľa možnosti životného prostredia. Vzhľadom na to, že podľa slovenského právneho poriadku sú domáce zvieratá majetok, ako aj na to, že účelom prijatej smernice je umožniť takú konštrukciu dávkovačov (aplikátorov) pesticídov a ich nastavovanie, údržbu a kontrolu , aby nedošlo k nežiaducej expozícii domácich zvierat, a v prípade plošného rozprašovania (napr. letecky) ani k poškodeniu úrody na susedných porastoch (takisto majetok), ani poškodeniu zariadenia, ku ktorému sa aplikátor pesticídov pripája (a ktoré samo o sebe je zväčša majetkom), považujeme za potrebné ponechať formuláciu „domácich zvierat a iného majetku"). Dovoľujeme si pripomenúť, že ide o smernicu tzv. nového prístupu, ktorá formuluje základné požiadavky na príslušnú skupinu výrobkov a ich modelovým riešením poskytujúcim predpoklad zhody sú harmonizované normy (§ 6 nariadenia vlády SR č.436/2008 Z.z) Formulácia „domácich zvierat a iného majetku" sa používa aj v platnom znení. 
Názov právneho predpisu bol zoasúladený s bodom 17 prílohy č. 5 LPV. 
Pripomienku k úvodnej vete neakceptujeme, nakoľko v predloženom materiáli bola úvodná veta v súlade s bodom 49 prvou vetou prílohy č. 5 LPV.  	
MF SR 	Všeobecne 
Návrh odporúčam vo všeobecnej časti dôvodovej správy, v súlade s čl. 17 ods. 3 v spojení s Prílohami č. 1 a 2 Legislatívnych pravidiel vlády SR, doplniť tabuľkou zhody, pretože sa ním preberá smernica Európskeho parlamentu a Rady2009/127/ES.  	O 	N 	Tabuľka zhody bola súčasťou sprievodných dokumentov k návrhu nariadenia vlády predloženého na medzirezortné pripomienkové konanie. 	
MF SR 	K čl. I k bodu 3 
V čl. I bode 3 [§ 4 ods. 1 písm. a)] odporúčam slovo „príslušné“ vypustiť ako nadbytočné a slovo „bezpečnosť“ nahradiť slovom „bezpečnosti“. 	O 	ČA 	Predkladateľ nesúhlasí s vypustením slova „príslušné“ pretože príloha I smernice obsahujúca základné požiadavky na ochranu zdravia a bezpečnosti stanovuje požiadavky podľa typu strojového zariadenia, čiže nie všetky požiadavky v prílohe I smernice sa vzťahujú na každý typ strojového zariadenia. 
Slovo „bezpečnosť“ bolo nahradené slovom „bezpečnosti“, taktiež aj v čl. I bod 1. 
 	
MF SR 	Nad rámec návrhu 
Nad rámec návrhu odporúčam návrh doplniť samostatným novelizačným bodom, v ktorom sa uvedie transpozičný odkaz v súlade s čl. 27 ods. 2 poslednou vetou Legislatívnych pravidiel vlády SR.  	O 	A 	Do návrhu bol zapracovaný nový novelizačný bod v súlade s pripomienkou 	
MK SR 	Čl. I, bod 4. 
Odporúčame vypustiť označenie odseku 1 v § 7, nakoľko tento sa na odseky nečlení. 	O 	A 	Novelizačný bod upravený. 	
MK SR 	Uznesenie vlády SR 
Odporúčame v časti "Vykonajú" slová "predseda vlády" nahradiť slovami "predsedníčka vlády". 	O 	A 	Uznesenie upravené. 	
MH SR 	K doložke vplyvov 
Upozorňujeme predkladateľa, že nedodržal postup stanovený Jednotnou metodikou na hodnotenie vybraných vplyvov (schválený uznesením vlády SR č. 112/2010) a čl. 12 Legislatívnych pravidiel vlády SR a pred procesom medzirezortného pripomienkového konania nepredložil materiál na predbežné pripomienkové konanie. 
Zároveň upozorňujeme, že materiál obsahuje dve rôzne doložky vybraných vplyvov. Ministerstvo hospodárstva súhlasí s doložkou, ktorá uvádza negatívny vplyv na podnikateľské prostredie a súhlasí aj s predloženou analýzou vplyvov. 

 	O 	N 	Návrh nariadenia vlády zabezpečuje transpozíciu smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/127/ES z 21. októbra 2009, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2006/42/ES, pokiaľ ide o strojové zariadenia na aplikáciu pesticídov, tak ako je aj uvedené v predkladacej a dôvodovej správe. Podľa materiálu Aktualizovaná Jednotná metodika na posudzovanie vybraných vplyvov (schválený uznesením vlády SR č. 112/2010) v 3. časti Proces predkladania materiálov na rokovanie vlády, časť A predbežné pripomienkové konanie (PPK) sa nevykonáva pri návrhoch legislatívy, ktoré musí Slovenská republika implementovať na základe smerníc EÚ.  	
MDVaRR SR 	K bodu 1 
v § 2 odporúčame za slovo „ opatrenie“ dať čiarku. Odôvodnenie: Gramatická úprava. 	O 	A 	Návrh bol v súlade s pripomienkou upravený. 	
MDVaRR SR 	K bodu 4 
v § 7 odporúčame vypustiť slová „ ods. 1“. Odôvodnenie: § 7 nariadenia vlády nie je členený na odseky.  	O 	A 	Novelizačný bod upravený. 	
MPRV SR 	Predkladacia správa 
V poslednom odseku predkladacej správy odporúčame za slová "s Ústavou" a za slová "všeobecne záväznými právnymi predpismi" doplniť slová "Slovenskej republiky". 	O 	A 	Predkladacia správa bola doplnená 	
MPRV SR 	Dôvodová správa - všeobecná časť 
V poslednom odseku všeobecnej časti dôvodovej správy odporúčame za slová "s Ústavou" a za slová "všeobecne záväznými právnymi predpismi" doplniť slová "Slovenskej republiky". 	O 	A 	Dôvodová správa všeobecná časť bola upravená. 	
MPRV SR 	Doložka vybraných vplyvov 
V časti A.3. doložky vybraných vplyvov je uvedená požiadavka na finančné prostriedky v rámci kapitoly Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR (ďalej len "ministerstvo"). Na základe rokovania zástupcov ministerstva, odboru rastlín Ústredného kontrolného a skúšobného ústavu poľnohospodárskeho v Bratislave (ďalej len "kontrolný ústav") a Technického a skúšobného ústavu pôdohospodárskeho v Rovinke so zástupcami Úradu pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR (ďalej len "úrad") dňa 11. 02. 2011 vyplynula požiadavka na preškolenie pracovníkov kontrolného ústavu - fytoinšpektorov - na kontrolu vyhlásenia zhody u nových technických zariadení na aplikáciu pesticídov v rámci rastlinolekárskych kontrol. Finančná čiastka uvedená v doložke vplyvov by mala byť vyčlenená z kapitoly ministerstva za účelom preškolenia fytoinšpektorov kontrolného ústavu. Ministerstvo nesúhlasí s takýmto riešením. Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 

Odôvodnenie: 
Pri výkone rastlinolekárskych kontrol podľa § 4 ods. 1 zákona o rastlinolekárskej starostlivosti fytoinšpektori kontrolného ústavu kontrolujú kontrolné nálepky. Avšak pri nových aplikačných zariadeniach, ktoré neprešli technickou kontrolou, je potrebné taktiež kontrolovať vyhlásenie o zhode. Návrh doložky vybraných vplyvov k návrhu nariadenia vlády SR zohľadňuje finančnú čiastku potrebnú na zaškolenie fytoinšpektorov, pričom táto čiastka by mala byť vyčlenená z rozpočtovej kapitoly ministerstva. 
Ministerstvo vyjadruje súhlas s poverením fytoinšpektorov na činnosť s preverovaním vyhlásenia o zhode u aplikačných zariadení v rámci rastlinolekárskych kontrol za podmienky, že požadovaná čiastka na ich zaškolenie bude v plnej miere zabezpečená z rozpočtovej kapitoly úradu. O uvedenom stanovisku ministerstvo informovalo úrad listom č. 12059/2011 zo dňa 2. marca 2011. 	Z 	A 	Na rozporovom konaní zo dňa 06. 04. 2011 bol rozpor odstránený. 

MPRV SR uviedlo, že listom č. 12059/2011 zo dňa 2. marca 2011 informovalo ÚNMS SR o skutočnostiach uvádzaných v pripomienke, avšak tento list bol na ÚNMS SR doručený až 10. marca 2011. Keďže MPK bolo začaté 09. marca 2011 nebolo možné zo strany ÚNMS SR prihliadnuť na tento list. 

ÚNMS SR zabezpečí školenia a preškolenia fytoinšpektorov – na kontrolu vyhlásenia zhody, CE značenia a sprievodnej dokumentácie na účely posúdenia súladu s požiadavkami nariadenia vlády u nových technických zariadení na aplikáciu pesticídov v rámci rastlinolekárskych kontrol, ako aj ich požadovanú súčinnosť s colnými a prípadne aj inými kontrolnými orgánmi pri prepúšťaní týchto zariadení do režimu voľného obehu 
MPRV SR prisľúbilo poskytnúť priestory na školenia a preškolenia fytoinšpektorov. 

Predpokladané výdavky na kontroly, nastavenia dávkovania a skúšky aplikátorov pesticídov v prevádzke vyčíslené v doložke vybraných vplyvov v rámci kapitoly MPRV SR, ako aj predpokladané príjmy z pokút boli prehodnotené a v rámci rozporového konania došlo k dohode, že prevažná väčšina kontrol spojených so skúšaním bude vykonávaná v prevádzke ako nadstavba doterajšej činnosti fytoinšpektorov a jestvujúcich kontrolných a skúšobných organizácií v pôsobnosti , prípadne z poverenia MPRV SR a preto sa tieto výdavky, ako aj prípadné príjmy z pokút zohľadnia v rámci zákona č. 193/2005 Z. z. o rastlinolekárskej starostlivosti, resp. zákona, ktorý ho nahradí na účely realizácie rámca Európskej únie na dosiahnutie trvalo udržateľného využívania pesticídov. 
Z uvedeného dôvodu bola doložka vybraných vplyvov k predkladanému návrhu upravená tak, že tieto pôvodne uvedené vplyvy sa pri predloženom návrhu nepredpokladajú. 
 	
OAP SVL ÚV SR 	K dôvodovej správe 
V osobitnej časti dôvodovej správy k bodu 1 žiadame nahradiť slová „aproximačných dokazov“ slovami „aproximačných odkazov“. 	O 	A 	Dôvodová správa osobitná časť bola upravená. 	
OAP SVL ÚV SR 	K doložke zlučiteľnosti 
V bode č. 3 písm. a) (primárne právo Európskej únie) žiadame doplniť informáciu o tom, že problematika návrhu je upravená v 3. časti, hlava VII, kapitola 3 (Aproximácia práva) Zmluvy o fungovaní Európskej únie. 
Bod č. 4 doložky zlučiteľnosti žiadame upraviť podľa prílohy č. 1 Legislatívnych pravidiel vlády SR. 
 	O 	A 	Doložka zlučiteľnosti bola upravená v súlade s pripomienkou.