Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákona č. 171/2005 Z. z. o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov 

Spôsob pripomienkového konania	Ide o návrh zákona mimo plánu legislatívnych úloh vlády, z dôvodu naliehavosti v termíne podľa čl. 13 ods. 7 Legislatívnych pravidiel vlády SR 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	14  / 7 	
Počet vyhodnotených pripomienok	14 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	7  / 1 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	1  / 1 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	6  / 1 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok	0	
Počet neodstránených pripomienok	5	

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
2 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	 	 	x 	 	
3 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
4 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
5 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
6 .	Republiková únia zamestnávateľov 	 	 	 	x 	
7 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	 	x 	
8 .	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže 	 	 	 	x 	
9 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 	 	
10 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
11 .	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
12 .	Národná banka Slovenska 	 	 	x 	 	
13 .	Európske spotrebiteľské centrum 	 	 	 	x 	
14 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
15 .	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
16 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
17 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
18 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
19 .	Štátny dopravný úrad 	 	 	 	x 	
20 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR 	 	 	x 	 	
21 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
22 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
23 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
24 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
25 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
26 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
27 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
28 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
29 .	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
30 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	1 (0o,1z) 	 	 	 	
31 .	Podpredseda vlády SR pre ľudské práva a národnostné menšiny 	 	 	x 	 	
32 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
33 .	Odbor verejného obstarávania 	 	 	 	x 	
34 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
35 .	Odbor právnych služieb a odvolacích konaní 	 	 	 	x 	
36 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  	 	 	x 	 	
37 .	Úrad splnomocnenca vlády SR pre územnú samosprávu, integrovaný manažment povodí a krajiny 	 	 	 	x 	
38 .	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
39 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
40 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
41 .	Únia miest Slovenska 	 	 	x 	 	
42 .	Združenie miest a obcí Slovenska 	1 (0o,1z) 	 	 	 	
43 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	x 	 	
44 .	Úrad pre reguláciu sieťových odvetví 	 	 	x 	 	
45.	Asociácia prevádzkovateľov kurzových stávok	1 (0o,1z) 				
46.	Asociácia zábavy a hier	2 (0o,2z) 				
47.	Asociácia prevádzkovateľov hazardných hier prostredníctvom technických zariadení a videohier	2 (0o,2z) 				
	SPOLU	14 (7o,7z) 	0 (0o,0z) 	27 	12 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MZV SR 	K čl. II 
Slová "okrem ustanovení čl. I bodov 4. a 5." odporúčame zmeniť na "okrem čl. I štvrtého a piateho bodu". 	O 	A 	Zapracované v materiáli. 	
MZV SR 	K čl. I bod 6 
Ustanovenie novelizačného bodu odporúčame ukončiť bodkou. 	O 	A 	Zapracované v materiáli. 	
MO SR 	K čl. II 
Slová "okrem ustanovení čl. I bodov 4. a 5." odporúčame nahradiť slovami "okrem čl. I štvrtého bodu a piateho bodu".  	O 	A 	Zapracované v materiáli. 	
MŠVVaŠ SR 	viacerým častiam materiálu 
V názve materiálu resp. zákona žiadame nahradiť slová „...ktorým sa mení a dopĺňa zákona...“ slovami „...ktorým sa mení a dopĺňa zákon...“. 	O 	A 	Zapracovavané v materiáli. 	
MŠVVaŠ SR 	doložke vybraných vplyvov 
Poukazujeme na skutočnosť, že doložka vybraných vplyvov k predmetnému návrhu zákona vyjadruje pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy a negatívny vplyv na podnikateľské prostredie, pričom neobsahuje analýzu vybraných vplyvov. V súlade s článkom 12 Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky predkladateľ pred predložením návrhu zákona do pripomienkového konania vypracuje doložku vybraných vplyvov a v prípade existencie vplyvov aj analýzu vplyvov v súlade s Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov schválenou uznesením vlády Slovenskej republiky č. 112/2010 z 10. februára 2010. 	O 	A 	Analýza doplnená k materiálu. 	
MK SR 	uzneseniu vlády 
Slovo " predsedu" vlády Slovenskej republiky odporúčame nahradiť slovom "predsedníčku" vlády Slovenskej republiky a slovo "predseda" vlády Slovenskej repubilky slovom "predsedníčka" vlády Slovenskej republiky. 	O 	A 	Zapracované v materiáli. 	
MH SR 	K materiálu 
Žiadame do materiálu doplniť analýzu vplyvov na podnikateľské prostredie, ktorá bola predložená v rámci PPK (v materiáli, predloženom v rámci MPK chýba). 

 	Z 	A 	Analýza doplnená k materiálu. 	
MV SR 	K bodom 2, 3 a 5 
K bodom 2, 3 a 5 – odporúčame zvážiť zvýšenie odvodov aj do rozpočtu obce; v § 37 ods. 1 písm. e), i) a l) je totiž ustanovený nielen odvod do štátneho rozpočtu, ale aj do rozpočtu príslušnej obce a ten sa nenavrhuje zvýšiť. 	O 	N 	Úprava sadzieb odvodov do rozpočtov obcí je nad rámec materiálu "Analýza možností zvýšenia príjmov z odvodov z hazardných hier", ktorý schválila vláda SR dňa 6.4.2011, z ktorého vychádza predložený návrh novely zákona.  	
ZMOS 	K čl. I bod 5. 
Navrhované znenie sa mení nasledovne:"V § 37 ods. 1 písm.l) sa číslo "3 200" nahrádza číslom "2400" a číslo "800" sa nahrádza číslom "2300" 
Odôvodnenie: 
S ohľadom na doterajší vývoj videohier sa navrhuje nové prerozdelenie paušálneho odvodu za každý terminál do štátneho rozpočtu a do rozpočtu obce, v ktorej sa terminál nachádza. Príjmy z odvodov odvádzaných prevádzkovateľmi hazardných hier smerujú do verejných rozpočtov na zabezpečenie verejnoprospešných služieb, t. j. aj do rozpočtov obcí. Navrhované zvýšenie podielu obcí z paušálneho ročného odvodu umožní obciam aspoň čiastočne zmierniť prepad príjmov na zabezpečovanie verejnoprospešných služieb spôsobené schválením viacerých legislatívnych zmien v uplynulom období, ktoré tvorbu týchto príjmov obciam zrušili alebo zásadne obmedzili. Opatrenie prispeje k postupnej konsolidácii rozpočtov obcí.  	Z 	N 	Úprava sadzieb odvodov do rozpočtov obcí je nad rámec materiálu "Analýza možností zvýšenia príjmov z odvodov z hazardných hier", ktorý schválila vláda SR dňa 6.4.2011, z ktorého vychádza predložený návrh novely zákona.  	
Asociácia prevádzkova-
teľov kurzových stávok	1.	Doplnenie § 12  „ Dozorované subjekty“
 V § 12 sa za písmeno e) sa dopĺňa písmeno f), ktoré znie:
f)  fyzické  osoby  a   právnické  osoby,  ktoré  na  území  Slovenskej  republiky  poskytujú  služby,   a/alebo  podporujú šírenie a/alebo reklamu  pre  fyzické  alebo právnické  osoby, ktoré  prevádzkujú  hazardné  hry,  na  ktoré  nebola  udelená alebo vydaná  licencia  podľa  tohto zákona.
2.	Nové znenie § 54 odsek 3:
Súčasné znenie § 54 ods. 3) nahradiť novým textom, ktoré znie:        
 (3) Ak sa pri výkone dozoru zistí, že v súvislosti s porušením ustanovení tohto zákona alebo pri poskytovaní služieb respektíve podpory a reklamy pre fyzické alebo právnické osoby ktoré prevádzkujú hazardné hry, na ktoré nebola udelená alebo vydaná licencia podľa tohto zákona, získala majetkový prospech právnická osoba alebo fyzická osoba alebo osoba jej blízka, alebo takouto  osobou  ovládaná osoba, ministerstvo uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe, ktorá  takto  získala majetkový prospech, povinnosť uhradiť sumu rovnajúcu sa hodnote takto získaného majetkového  prospechu  do  štátneho  rozpočtu.
3.	Nové znenie § 56 odsek 2):
Súčasné znenie § 56 ods.2) nahradiť novým textom, ktoré znie:                 
(2)„Orgány dozoru uložia dozorovanému  subjektu   podľa § 12  písm. a), b), e)  a  f)  pokutu od 100 000 eur do 500 000 eur za každé zistené porušenie, v rozpore zákonom, podmienkami prevádzkovania hazardnej hry, herným plánom, záznamom o pozastavení prevádzkovania hazardnej hry alebo neplní povinnosti  uložené právoplatným rozhodnutím orgánu alebo propaguje na území Slovenskej republiky, na ktoré nebola udelená alebo vydaná licencia podľa tohto zákona, alebo na území Slovenskej republiky poskytuje služby a/ alebo podporuje šírenie a/alebo reklamu pre fyzické alebo právnické osoby, ktoré prevádzkujú hazardné hry, na ktoré nebola udelená alebo vydaná licencia podľa tohto zákona.  
Zdôvodnenie navrhovaných zmien v § 12, § 54 a § 56 Zák. č. 171/2005 Z.z.: 
Na území Slovenskej  republiky sa  vo  veľkej  miere  propagujú  hazardné hry prevádzkované zahraničnými  prevádzkovateľmi  sídliacimi  mimo územia   našej  republiky. Podnikateľské subjekty  na  území SR,  ktoré  im   poskytujú  služby  alebo  podporu  šírenia  a reklamy je z nášho pohľadu  tiež  potrebné  dozorovať,   čiže   zaradiť tieto podnikateľské subjekty  medzi „dozorované subjekty“. Propagácia nelicencovaných právnických osôb  spôsobuje  znižovanie  tržieb slovenským  prevádzkovateľom  hazardných hier,  čo má samozrejme aj dopad na príjmy štátneho rozpočtu, nakoľko z príjmov týchto  zahraničných prevádzkovateľov  plynú    odvody a dane mimo územia Slovenskej republiky, resp. títo prevádzkovatelia sídlia v „daňových rajoch“.	Z	ČA	Upravené a doplnené dozorované subjekty v § 12, upravené sankcie v § 56.	
Asociácia zábavy a hier	1. zásadná pripomienka:	
V čl. I, bode č. 4.  návrhu zákona ktorým sa mení a dopĺňa  zákon č. 171/2005 Z. z. o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ,   v § 37 ods. 1  písm. j ) navrhuje MF SR číslo ,,1500" nahradiť číslom ,,1900" .
Návrh AZAH: V § 37 ods. 1  písm. j ) navrhuje AZAH číslo ,,1500" nahradiť číslom ,,1600"
Zdôvodnenie: Asociácia zábavy a hier vychádza zo štatistických  analýz hracích štruktúr podľa období v závislosti od  odvodov a poplatkov  vybraných hazardných hier.  Na základe tejto analýzy navrhujeme ponechať odvod na  max. navrhovanej výške asociácie  (príloha č. 1 a č. 2)
V § 37 ods. 1  písm. j ) by po našej pripomienke  znel:
V § 37 ods. 1  písm. l ) sa číslo ,,1500" nahrádza číslom ,,1600"	Z	N	Navrhovaná úprava sadzieb odvodov nekorešponduje s materiálom "Analýza možností zvýšenia príjmov z odvodov z hazardných hier", ktorý schválila vláda SR dňa 6.4.2011, z ktorého vychádza predložený návrh novely zákona.  	
Asociácia zábavy a hier	2. zásadná pripomienka:	
V čl. I, bode č. 5.  návrhu zákona ktorým sa mení a dopĺňa  zákon č. 171/2005 Z.z. o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ,   V § 37 ods. 1  písm. l ) navrhuje MF SR číslo ,,3200" nahradiť číslom ,,3900" .
Návrh AZAH:  V § 37 ods. 1  písm. l ) navrhuje AZAH číslo ,,3200" nahradiť číslom ,,3 600"
Zdôvodnenie: Odvody za videohry v navrhovanej výške by boli aj s odvodom pre obce v zmysle § 37 ods. 1 písm. l) zákona o hazardných hrách  -  4700,00 EUR ročne za jeden terminál,  čo je z našej strany považované   za extrémne až likvidačné. Z uvedených dôvodov - navrhujeme kompromisné riešenie a to: odvod   do 4 400,00 EUR za jeden terminál ročne, teda odvod štátu vo výške 3 600 EUR (príloha č. 1 a č. 2)
§ 37 ods.1 písm. l) by po našej pripomienke znel :
V § 37 ods. 1  písm. l ) sa číslo ,,3200" nahrádza číslom ,,3 600".	Z	N	Navrhovaná úprava sadzieb odvodov nekorešponduje s materiálom "Analýza možností zvýšenia príjmov z odvodov z hazardných hier", ktorý schválila vláda SR dňa 6.4.2011, z ktorého vychádza predložený návrh novely zákona.  	
Asociácia prevádzko-vateľov hazardných hier prostred-níctvom technických zariadení a videohier
	Zásadná pripomienka č. 1
V Čl. I., bode č. 4 návrhu zákona ktorým sa mení a dopĺňa zákon 171/2005 Z. z. o hazardných hrách, v § 37 ods. 1 písm. j) navrhuje MF SR nahradiť číslo „1 500“ číslom „1 900“.
Návrh Asociácie: Navrhujeme ponechať v § 37 ods. 1 písm. j) v súčasnom znení s číslom „1 500“.
Zdôvodnenie návrhu Asociácie: 
Zvýšenie odvodu za výherné prístroje prispeje k ešte dramatickejšiemu poklesu počtu výherných prístrojov čo v konečnom dôsledku neprispeje k zvýšeniu odvodov, ale naopak, bude mať naň negatívny vplyv.
Paragraf 37 ods. 1 písm. j) by po našej pripomienke zostal nezmenený s číslom „1 500“.	Z	N	Navrhovaná úprava sadzieb odvodov nekorešponduje s materiálom "Analýza možností zvýšenia príjmov z odvodov z hazardných hier", ktorý schválila vláda SR dňa 6.4.2011, z ktorého vychádza predložený návrh novely zákona.  	
Asociácia prevádzko-vateľov hazardných hier prostred-níctvom technických zariadení a videohier
	Zásadná pripomienka č. 2
V Čl. I., bode č. 5 návrhu zákona ktorým sa mení a dopĺňa zákon 171/2005 Z. z. o hazardných hrách, v § 37 ods. 1 písm. l) navrhuje MF SR nahradiť číslo „3 200“ číslom „3 900“.
Návrh Asociácie: Navrhujeme ponechať v § 37 ods. 1 písm. l) v súčasnom znení s číslom „3 200“.
Zdôvodnenie návrhu Asociácie“
Ako uviedla Asociácia v reakcii na Analýzu možností zvýšenia príjmov z odvodu z hazardných hier, považujeme akékoľvek zvýšenie odvodov za krok, ktorý bude viesť k okamžitému prehodnotenie počtu prevádzkovaných videohier a ich redukcii, čo bude mať za následok výpadok príjmov z odvodov.
Paragraf 37 ods. 1 písm. l) by po našej pripomienke zostal nezmenený s číslom „3 200“	Z	N	Navrhovaná úprava sadzieb odvodov nekorešponduje s materiálom "Analýza možností zvýšenia príjmov z odvodov z hazardných hier", ktorý schválila vláda SR dňa 6.4.2011, z ktorého vychádza predložený návrh novely zákona.