Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh zákona o obchodovaní s emisnými kvótami  

Spôsob pripomienkového konania	 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	250  / 25 	
Počet vyhodnotených pripomienok	250 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	232  / 22 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	4  / 0 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	14  / 3 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
2 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	 	 	x 	 	
3 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	7 (7o,0z) 	 	 	 	
4 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	7 (7o,0z) 	 	 	 	
5 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	1 (0o,1z) 	 	 	 	
6 .	Republiková únia zamestnávateľov 	4 (0o,4z) 	 	 	 	
7 .	Únia miest Slovenska 	 	 	 	x 	
8 .	Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny 	 	 	 	x 	
9 .	Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže 	 	 	 	x 	
10 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 	 	
11 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
12 .	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky 	4 (1o,3z) 	 	 	 	
13 .	Národná banka Slovenska 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
14 .	Legislatívna rada vlády Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
15 .	Združenie miest a obcí Slovenska 	 	 	x 	 	
16 .	Európske spotrebiteľské centrum 	 	 	 	x 	
17 .	Hospodárska a sociálna rada SR 	 	 	 	x 	
18 .	Krajský úrad životného prostredia Nitra  	 	 	 	x 	
19 .	Krajský úrad životného prostredia Bratislava 	 	 	 	x 	
20 .	Krajský úrad životného prostredia Trnava 	 	 	 	x 	
21 .	Krajský úrad životného prostredia Banská Bystrica 	 	 	 	x 	
22 .	Krajský úrad životného prostredia Žilina 	 	 	 	x 	
23 .	Krajský úrad životného prostredia Košice 	 	 	 	x 	
24 .	Krajský úrad životného prostredia Prešov 	 	 	 	x 	
25 .	Slovenská inšpekcia životného prostredia 	 	 	 	x 	
26 .	Slovenská agentúra životného prostredia 	 	 	 	x 	
27 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	6 (4o,2z) 	 	 	 	
28 .	Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky 	11 (11o,0z) 	 	 	 	
29 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	28 (28o,0z) 	 	 	 	
30 .	Krajský úrad životného prostredia v Trenčíne 	 	 	 	x 	
31 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	26 (26o,0z) 	 	 	 	
32 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
33 .	Štátny dopravný úrad 	 	 	 	x 	
34 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR 	59 (59o,0z) 	 	 	 	
35 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	23 (23o,0z) 	 	 	 	
36 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	6 (6o,0z) 	 	 	 	
37 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
38 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
39 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
40 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
41 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
42 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
43 .	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
44 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
45 .	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	12 (11o,1z) 	 	 	 	
46 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	7 (1o,6z) 	 	 	 	
47 .	Podpredseda vlády SR pre ľudské práva a národnostné menšiny 	 	 	 	x 	
48 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	12 (12o,0z) 	 	 	 	
49 .	Konferencia biskupov Slovenska 	 	 	 	x 	
50 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	13 (13o,0z) 	 	 	 	
51 .	Odbor verejného obstarávania 	 	 	 	x 	
52 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	9 (9o,0z) 	 	 	 	
53 .	Odbor právnych služieb a odvolacích konaní 	 	 	 	x 	
54 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  	 	 	 	x 	
55 .	Úrad splnomocnenca vlády SR pre územnú samosprávu, integrovaný manažment povodí a krajiny 	 	 	 	x 	
56 .	Klub 500 	1 (0o,1z) 	 	 	 	
57 .	Slovnaft a.s. 	5 (5o,0z) 	 	 	 	
58 .	Slovenský zväz výrobcov tepla 	7 (0o,7z) 	 	 	 	
	SPOLU	250 (225o,25z) 	0 (0o,0z) 	11 	25 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
ÚPV SR 	Čl. I bod 9. 
Odporúčame za slová "užívanie stavby 4c)" doplniť bodku, úvodzovky, bodku. 	O 	A 	 	
ÚPV SR 	Čl. I bod 10. 
Odporúčame za slová "odsek 3" doplniť bodku. 	O 	A 	 	
ÚPV SR 	Čl. I bod 20. 
V aktuálnom znení § 9 ods. 8 sa slová "podľa odseku 4" nenachádzajú; použité sú slová "podľa odsekov 1, 2 a 4". V súvislosti s uvedeným navrhujeme preformulovať uvádzaciu vetu novelizačného bodu. 	O 	A 	 	
ÚPV SR 	Čl. II 
Odporúčame, vzhľadom na aktuálne štádium legislatívneho procesu, prehodnotiť navrhovaný dátum účinnosti právneho predpisu. 	O 	A 	 	
ÚPV SR 	Čl. I bod 60. 
V navrhovanom znení § 24 ods. 2 písm. c) navrhujeme bodku za slovami "marca 2011" nahradiť čiarkou. 
Na konci novelizačného bodu odporúčame doplniť úvodzovky a bodku. 	O 	A 	 	
ÚPV SR 	Čl. I bod 3. 
V navrhovanom znení § 2 písm. i) odporúčame vypustiť slová "(ďalej len "prevádzkovateľ lietadla")"; ustanovenie predstavuje definíciu pojmu, ktorú nie je možné v tomto prípade kombinovať s legislatívnou skratkou.  	O 	A 	 	
ÚPV SR 	Čl. I bod 17. 
V uvádzacej vete novelizačného bodu odporúčame slová "alebo ods. 2" nahradiť slovami "alebo odseku 2", ktoré sú použité v aktuálnom znení § 9 ods. 3. 	O 	A 	 	
GP SR 	7. K bodu 67 
Slová „v časti B. sa slova“ nahradiť slovami „v časti B. sa slovo“. 
 	O 	A 	 	
GP SR 	6. K bodu 60 
Na konci citovaného textu chýbajú úvodzovky a bodka. 
 	O 	A 	 	
GP SR 	1. K bodu 9 
Na konci nového odseku 6 chýbajú úvodzovky a bodka. 
 	O 	A 	 	
GP SR 	2. K bodu 10 
Na konci vety chýba bodka. 
 	O 	A 	 	
GP SR 	3. K bodu 25 
V uvádzacej vete slová „ktoré znejú“ nahradiť slovami „ktoré vrátane nadpisov znejú“. 
 	O 	A 	 	
GP SR 	4. K bodu 38 
Slová „V § 17 ods. 1 písmeno b)“ nahradiť slovami „V § 17 ods. 1 písm. b)“. 
 	O 	A 	 	
GP SR 	5. K bodu 51 
Na konci nových odsekov 8 a 9 chýbajú úvodzovky a bodka. 
 	O 	A 	 	
PMÚ SR 	zásadná konkrétna 
V bode 9 návrhu (§ 5 ods. 6) sa uvádza, že: „Podmienkou nadobudnutia účinnosti povolenia je právoplatné rozhodnutie, v ktorom sa povoľuje užívanie stavby.“. V poznámke pod čiarou k tomuto ustanoveniu návrhu sa uvádzajú ust. § 76 až 85 zákona č. 50/1976 zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku v znení neskorších predpisov. Predmetné ustanovenie návrhu sa mi javí ako problematické, pretože nie je zrejmé, či sa má vzťahovať aj na skúšobné prevádzky podnikateľov, ktoré doteraz nepodliehali ustanoveniam zákona 572/2004 Z.z. Uvedené by znamenalo, že aj podnikateľ prevádzkujúci skúšobnú prevádzku vypúšťajúcu skleníkové plyny bude novým účastníkom schémy obchodovania. Ministerstvo by malo na základe žiadosti takémuto prevádzkovateľovi prideliť kvóty skleníkových plynov, za predpokladu, že ich rezerva nie je vyčerpaná. V opačnom prípade si ich bude musieť takýto podnikateľ zakúpiť, aby sa nevystavil správnym sankciám. Tento postup však podnikateľa výrazne zaťaží, spôsobí neprimerané finančné náklady a znevýhodní ho v porovnaní s už existujúcimi hráčmi na trhu, čo možno vnímať ako bariéry podnikania. 

Ide o zásadnú zmenu, a preto vzhľadom na vyššie uvedené požadujem uvedené ustanovenie vypustiť. V prípade, že predkladateľ nemal v úmysle zahrnúť aj skúšobné prevádzky, je nevyhnutné uvedené ustanovenie upresniť. Pri zavádzaní takýchto zmien je potrebné upraviť dátum účinnosti tak, aby sa podnikateľské subjekty mohli na takéto zmeny pripraviť, zahrnúť ho do svojho plánu a mali dostatočný čas a rovnaké podmienky pre využitie rezervných kvót, prípadne mohli v dostatočnom časovom predstihu o ne požiadať, inak je celý systém netransparentný a diskriminačný. 
 	Z 	A 	upravené, netýka sa skúšobných prevádzok 	
RUZ 	3. Pripomienka k novelizačnému bodu 31 - § 13 ods. 5 a 6 
RÚZ upozorňuje na retroaktívne pôsobenie uvedených ustanovení návrhu novely zákona. Taktiež upozorňujeme, že overiť historické údaje o emisiách za roky 2005 – 2009 nemusí byť z rôznych dôvodov  	Z 	A 	na rozporovom konaní vysvetlené, ide o formálnu transpozíciu smernice, netrvajú na pripomienke 	
RUZ 	1. Pripomienka k novelizačnému bodu 21 - § 9 ods. 9 a k novelizačnému bodu 41 - § 17 ods. 3 
Podľa navrhovaného ustanovenia majú byť peňažné prostriedky získané z predaja priznaných jednotiek a z predaja kvót na dražbách príjmom Environmentálneho fondu a je ich možné použiť ako výdavok aj v budúcich rokoch. 
RÚZ nesúhlasí, aby výnosy z predaja priznaných jednotiek (AAU) boli príjmom Environmentálneho fondu. Výnosy sa majú použiť na Green Investment Scheme projekty. Výnosy z predaja kvót na dražbách musia byť použité na účely uvedené v článku 10, ods. 3 Smernice č. 2009/29/ES. 

Členské štáty určia, ako sa použijú príjmy pochádzajúce z obchodovania s kvótami formou aukcie. Aspoň 50 %príjmov z obchodovania s kvótami formou aukcie podľa odseku 2, vrátane všetkých príjmov z obchodovania s kvótami formou aukcie uvedenej v odseku 2 písm. b) a c alebo ekvivalent vyjadrený vo finančnej hodnote týchto príjmov by sa malo použiť na jednu alebo viaceré z týchto aktivít: 

a) zníženie emisií skleníkových plynov vrátane príspevku do Globálneho fondu energetickej účinnosti a obnoviteľnej energie a do adaptačného fondu, ktorého podmienky fungovania boli stanovené na konferencii o zmene klímy v Poznani (COP 14 a COP/MOP 4), prispôsobenie sa dôsledkom zmeny klímy a financovanie výskumu a vývoja, ako aj demonštračných projektov 
v oblasti znižovania emisií a prispôsobovania sa zmene klímy vrátane účasti na iniciatívach v rámci európskeho strategického plánu pre energetické technológie a európskych technologických platforiem; b) vývoj obnoviteľných energií s cieľom splniť záväzok Spoločenstva, podľa ktorého sa má do roku 2020 využívať 20 % obnoviteľných energií, ako aj vývoj ďalších technológií, ktoré prispievajú k prechodu na bezpečné a trvalo udržateľné hospodárstvo s nízkymi emisiamiCO2, a pomoc splniť záväzok Spoločenstva zvýšiť do roku 2020 energetickú účinnosť o 20 %; c) opatrenia na zabránenie odlesňovaniu a na zvyšovanie zalesňovania a obnovy lesov v rozvojových krajinách, ktoré ratifikujú medzinárodnú dohodu o zmene klímy; prenos technológií a uľahčenie prispôsobovania sa nepriaznivým dôsledkom zmeny klímy v týchto krajinách; d) sekvestrácia prostredníctvom lesníctva v Spoločenstve; e) environmentálne bezpečné zachytávanie a geologické ukladanie CO2, najmä z elektrární na fosílne palivá tuhého skupenstva a z celého radu priemyselných odvetví a pododvetví vrátane zachytávania a ukladania v tretích krajinách; f) podpora prechodu k formám dopravy s nízkymi emisiami a k verejnej doprave; g) financovanie výskumu a vývoja v oblasti energetickej účinnosti a čistých technológií v odvetviach, na ktoré sa vzťahuje táto smernica; h) opatrenia, ktorých cieľom je zvýšiť energetickú účinnosť a zlepšiť izoláciu alebo poskytovať finančnú podporu nariešenie sociálnych aspektov v domácnostiach s nižším a stredným príjmom; i) pokrytie správnych výdavkov na riadenie schémy Spoločenstva. 

Považuje sa, že členské štáty splnili ustanovenia tohto odseku, ak zaviedli a vykonávajú politiky fiškálnej alebo finančnej podpory, a to aj v rozvojových krajinách, alebo ak vykonávajú vnútroštátne regulačné politiky na posilnenie finančnej podpory, ktoré boli vytvorené na dosiahnutie cieľov ustanovených v prvom pod odseku a ktorých hodnota zodpovedá najmenej 50 % príjmov z obchodovania s kvótami formou aukcie podľa odseku 2 vrátane všetkých príjmov z obchodovania s kvótami formou aukcie uvedenej v odseku 2 písm. b) a c). 

 	Z 	A 	na rozporovom konaní vysvetlené, netrvajú na pripomienke 
znenie čl. 10 smernice bude upravené všeobecne záväzným právnym predpisom podľa § 17 ods. 3 
 	
RUZ 	2. Pripomienka k novelizačnému bodu 30 - § 13 ods. 3 
V navrhovanom ustanovení sa uvádzajú pojmy „prenos kvót“ a „prevod kvót“, ktoré navrhujeme zjednotiť s pojmamy v § 12 zákona č. 572/2004 Z.z. v platnom znení. 

RÚZ zároveň navrhuje definovať dokedy je prevádzkovateľ povinný mať správu overenú ako správnu podľa kritérií uvedených v prílohe č. 5. Súčasné znenie zákona ustanovuje (v § 13 ods. 1, písm. a) povinnosť prevádzkovateľa do 15. marca predložiť overenú správu o emisiách z prevádzky za predchádzajúci rok príslušnému obvodnému úradu. 

Upozorňujeme na možný konflikt so znením § 12 ods. 1, ktorý ustanovuje, že: „Vydané kvóty skleníkových plynov pridelené na príslušné obchodovacie obdobie sa môžu podľa určenia možnosti ich prevodu podľa § 9 ods. 6 prenášať bez akýchkoľvek ďalších obmedzení medzi ....“ 

Súčasná prax v Národnom registri emisných kvót, keď sa zablokuje prevod účet do odovzdania kvót môže byť tiež v nesúlade s ustanovením §12 ods. 1. 

Táto pripomienka je zásadná. 

 	Z 	A 	na rozporovom konaní vysvetlené, odstúpili od pripomienky, v dôvodovej správe bude doplnené koľkokrát bol subjektom zablokovaný účet 	
RUZ 	4. Pripomienka k novelizačnému bodu 32 - § 13a 
RÚZ navrhuje detailnejšie upraviť konanie o výnimočnom overení správy o emisiách skleníkových plynov, definujúciu pochybnosti. 

Táto pripomienka je zásadná. 
 	Z 	A 	text vypustený 	
AZZZ SR 	§ 13 
1. Overenú Správu bude treba predkladať ObÚŽP do 1. marca a nie do 15. marca, ako to bolo doposiaľ (§ 13ods.1 písm. a). Taktiež správcovi registra potvrdenie ObÚŽP do 31. marca a nie do 30. apríla ako doteraz (§ 13 ods. 1 písm. b). 
Žiadame ponechať pôvodné termíny predkladania dokumentov. 
Skracovanie termínov koliduje s termínmi poplatkových hlásení, nakoľko do 15. februára sa robia poplatky za emisie. Hlavný termín na odovzdanie kvót správcovi registra však zostal pôvodný do 30.4. 

2. Prevádzkovateľ uvedený v prílohe č. 1, Tabuľka A a Tabuľka B, ktorý bude povinným účastníkom schémy obchodovania od roku 2013 je povinný predložiť ministerstvu riadne podložené a nezávisle overené údaje o emisiách za roky 2005 - 2009 podľa prílohy č. 4. Tieto údaje budú ministerstvu predložené do dvoch mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto zákona, t.j. do 31.12.2010 (§ 13 ods. 5). 
Žiadame zdôvodniť opodstatnenosť predkladania overených údajov za roky 2005-2009 a ak tak požadujeme stanoviť dlhší termín predloženia údajov. 
Prevádzkovatelia už v súčasnosti predložili ministerstvu údaje o emisiách za roky 2005 - 2009, opätovné predkladanie tých istých údajov ale už overených, chápeme ako zbytočné vyhadzovanie finančných prostriedkov od prevádzkovateľov. 
Ďalší problém je v oprávnených overovateľoch, ktorí na uvedené činnosti doposiaľ neboli ustanovení. Je nereálne, aby sa navrhované termíny stihli. 

3. Prevádzkovateľ uvedený v prílohe č. 1, Tabuľka A a Tabuľka B, je povinný predložiť do jedného mesiaca od doručenia žiadosti ministerstvu riadne podložené a nezávisle overené údaje potrebné pre výpočet pridelenia emisných kvót, najmä údaje o výrobe výrobkov, tepla a elektrickej energie a o spotrebe tepla a paliva za roky 2005 - 2009. (§ 13 ods. 6). 
Žiadame predmetnú povinnosť prevádzkovateľa zrušiť nakoľko nie je jasné o akú žiadosť vôbec ide. Z uvedeného nie je zrejmé o akú žiadosť ide, kto bude overovať údaje o výrobe výrobkov, tepla a elektrickej energie a o spotrebe tepla a paliva za roky 2005 - 2009. Termín je už v súčasnosti nereálny a ide o ďalšie vynakladanie prostriedkov od prevádzkovateľov. 

4. Nie je zrejmé či prevádzkovateľ je povinný pre prevádzky (§ 24 ods. 1 písm. d, f) podať žiadosť o schválenie monitorovacieho plánu a termín jeho podania. 
Žiadame doplniť podrobnosti ohľadom monitorovacieho plánu. 

5. Je doplnený nový odsek 3 a 4 v § 13 – MŽP môže vydať kvóty na súčasné obdobie, aby nahradili akékoľvek kvóty, ktorých prevádzkovatelia boli držiteľmi a ktoré sú zrušené – toto, ak sme správne pochopili je vlastne to, že na základe povolenia MŽP, je možné kvóty prenášať z jedného obchodovateľného obdobia do druhého. Nie je to povedané jednoznačne, ani to, či sa prenášajú kvóty prevádzkovateľa priamo (prevádzkovateľ si ich sám „prenesie“, keď v jednom období ušetrí do druhého), alebo aj tieto kvóty budú podliehať prerozdeleniu MŽP 
Žiadame jednoznačne určiť povinnosti, zodpovednosti a právomoci pri týchto operáciách 

 	Z 	A 	na rozporovom konaní vysvetlené, odstúpili od pripomienky 
problematika monitorovacieho plánu upresnená, monitorovací plán súvisí len s emisiami v leteckej doprave 
údaje podľa § 13 ods. 5 boli už zaslané Komisii, nebudú sa opätovne vyžadovať, ide o formálnu transpozíciu smernice 	
AZZZ SR 	§ 2 

- V návrhu je chybne uvedené písm. v §2 – v návrhu v bode 4. uvedené písm. i), ale správne má byť písm. j) 
- V návrhu je chybne uvedené písm. v §2 – v návrhu v bode 5. uvedené písm. j), ale správne má byť písm. k) 
- V návrhu je chybne uvedené písm. v §2 – v návrhu v bode 6. uvedené písm. m), ale správne má byť písm. n) 
 	O 	A 	 	
AZZZ SR 	V § 5 v bode 9 odsek 6 
v bode 9. V § 5 sa dopĺňa odsek 6, ktorý znie: 
„(6) Podmienkou nadobudnutia účinnosti povolenia je právoplatné rozhodnutie, v ktorom sa povoľuje užívanie stavby4c) 
Poznámka pod čiarou k odkazu 4c) znie: „4c) § 76 až § 85 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku.“. 
Zásadná pripomienka: Žiadame tento odsek vypustiť a uvedený paragraf nedopĺňať. 
Dôvod: V prípade, že ide nové prevádzky, prevádzkovateľ sa novým účastníkom schémy obchodovania s emisnými kvótami má stať až po splnení dvoch podmienok: 
• Má povolenie vypúšťať skleníkové plyny v zmysle paragrafu 3 
• Má vydané príslušné právoplatné rozhodnutie , v ktorom sa povoľuje užívanie stavby (nie dočasné) alebo uvedenie do trvalej prevádzky. 
V prípade, že tento nový odsek bude schválený, pre nových prevádzkovateľov, ktorí začnú skúšobné prevádzky v období rokov 2011 -2012 a nie sú zaradení do NAP II (Národný alokačný plán 2008-2012 podľa zákona 572/2004 Z.z.), si budú musieť kvóty oxidu uhličitého nakúpiť (nie je nám známe, koľko kvót je v rezerve ministerstva pre nových účastníkov). 
Považujeme to za veľmi diskriminačné opatrenie, pretože nový prevádzkovateľ ešte ani nezačne vyrábať a už bude finančne zaťažený ďalšími nákladmi, čím štát de facto pre neho vytvorí bariéru vstupu na trh a nevýhodné postavenie oproti už existujúcim subjektom alebo subjektom, ktorým boli pridelené kvóty zdarma. 

Chceli by sme podotknúť, že napr. spoločnosť SLOVAKIA STEEL MILLS, a.s. (SSM, a.s.), ktorá plánuje nábeh výroby v roku 2011, prináša do regiónu Zemplína 381 nových pracovných miest (zamestnancov spoločnosti SSM, a.s.), v servisných činnostiach bude zamestnaných cca 270 ľudí a počas výstavby pracuje ďalších okolo 700 pracovníkov. V súčasnosti má spoločnosť 279 zamestnancov. Výstavba „Mini oceliarne v Strážskom“ je finančne náročný projekt a nezaťažuje rozpočet Slovenskej republiky. 
 	Z 	A 	upravené, netýka sa skúšobných prevádzok 	
AZZZ SR 	§ 8 bod 14 ods. 4,5,6 
V bode 14: V § 8 odseky 4, 5 a 6 znejú: 

(6) Ministerstvo je povinné najneskôr do 30 dní od uplynutia lehoty podľa odseku 4 uskutočniť verejné prerokovanie návrhu plánu a plánu pre dobrovoľných účastníkov a pri dopracúvaní plánu a plánu pre dobrovoľných účastníkov prihliadať na podané písomné pripomienky alebo pripomienky uplatnené najneskôr na verejnom prerokovaní. Prihliada sa len na odôvodnené vecné pripomienky.“. 
Pripomienka: Uvedené ustanovenie je nejednoznačné. Žiadame upraviť uvedené ustanovenie; ministerstvo by malo zverejniť oznámenie o verejnom prerokovaní napr. na svojej internetovej stránke v určenej lehote najneskôr ... týždňov pred prerokovaním. 
 	Z 	A 	 	
NBS 	 
1. V čl. I bod 4 (§ 2 písm. k) je potrebné zavedenú legislatívnu skratku „Komisia“ uvádzať s malým začiatočným písmenom. Podľa bodu 8 Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky sa legislatívna skratka používa v prvom páde jednotného čísla a začína sa malým písmenom. V nadväznosti na túto pripomienku je potrebné upraviť aj bod 69. 

2. V čl. I bod 11 (§ 8 ods. 1) je potrebné za slovo „hospodárstva vložiť slová „a výstavby“. 

3. V čl. I bod 24 (§ 9a ods. 6) odporúčame slová v zátvorke (napríklad „(CER)“, „(ERU)“ vypustiť. 

4. V čl. I bod 25 (§ 9c ods. 3) odporúčame skratku „SR“ rozpísať. 

5. V celom materiáli odporúčame zosúladiť používanie označovania tabuliek. Napríklad v bode 1 je sa označuje ako „tabuľka D“, v bode 31 sa označuje ako „Tabuľka A“, „Tabuľka B“. 

6. V čl. I bod 69 navrhujeme v nadväznosti na pripomienku uvedenú v bode 1 tohto stanoviska slovo „Komisia“ nahradiť slovom „komisia“. 

7. Odporúčame, vzhľadom na termíny legislatívneho procesu, zvážiť neskorší dátum účinnosti návrhu zákona. 

 	O 	ČA 	podľa bodu 60. Legislatívnotechnických pokynov legislatívna skratka orgánov Európskej únie sa začína veľkým písmenom 
od 1.11. 2010 je názov "Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky" 	
MF SR 	Všeobecne 
Návrh je potrebné upraviť gramaticky [napr. čl. I - bod 9 - za slovo „stavby4c)“ doplniť úvodzovky a bodky, bod 10 - za slovo „odsek“ doplniť bodku, bode 18 slovo „nadobudnutie“ nahradiť slovom „nadobudnutia“] a zosúladiť s Legislatívnymi pravidlami vlády SR (ďalej len „LPV“) [napr. čl. I - bod 25 (§ 9b a 9e) a bod 27 (§12 ods. 10) zosúladiť s čl. 6 LPV] a s prílohou č. 5 LPV (ďalej len „príloha LPV“) [napr. body 8, 19, 64 zosúladiť s bodom 29 prílohy LPV, body 9, 31, 41, 57, 60 zosúladiť s bodom 30 prílohy LPV, bod 17 - slová „alebo ods. 2“ nahradiť slovami „alebo odseku 2“, bod 18 - zrejme nesprávne slová „§ 9 ods. 4“ nahradiť správnymi slovami „§ 9 ods. 3“, bod 25 (§ 9c ods. 3) skratku SR vypísať slovom, bod 36 - zrejme nesprávne slová „ods. 10“ nahradiť správnymi slovami „ods. 8“, bod 37 - zrejme nesprávne slová „ods. 11“ nahradiť správnymi slovami „ods. 9“, bod 65 zosúladiť s bodom 31 prílohy LPV].  	O 	A 	 	
MF SR 	Všeobecne 
Žiadam v doložke vplyvov vypracovať, podľa metodiky, analýzu vplyvov na informatizáciu spoločnosti a zároveň v doložke vyznačiť pozitívne vplyvy na informatizáciu spoločnosti, s ohľadom na znenie čl. I bodu 14 (§ 8 ods. 4), podľa ktorého bude Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja SR (ďalej len „ministerstvo“) na svojej internetovej stránke zverejňovať plán pre dobrovoľných účastníkov schémy obchodovania, čo má vplyv na informatizáciu spoločnosti; ide o rozšírenie doterajších elektronických služieb s informatívnou úrovňou. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	K čl. I 
K bodu 25 (§ 9d ods. 3, § 9e ods. 5) a bodu 40 [§ 17 ods. 1 písm. n)] 
Je potrebné doplniť miesto uverejnenia informácií uvedených v predmetných ustanoveniach. Ak miestom uverejnenia týchto informácií má byť webové sídlo ministerstva, je potrebné túto skutočnosť zohľadniť aj v analýze vplyvov. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	Všeobecne 
Upozorňujem, že nebol dodržaný postup podľa metodiky a doložka vplyvov nebola zaslaná gestorom metodiky v rámci predbežného pripomienkového konania. 	O 	A 	bol využitý čl. 12 ods. 3 Legislatívnych pravidiel vlády SR 	
MF SR 	Všeobecne 
Žiadam 
a) v doložke vybraných vplyvov (ďalej len „doložka vplyvov“) uviesť , že návrh bude mať negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, pretože z neho vyplývajú nové kompetencie pre krajské úrady životného prostredia súvisiace s výnimočným overením správy o emisiách skleníkových plynov z prevádzky, 
b) doložku vplyvov dopracovať o analýzu vplyvov podľa aktualizovanej Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov (ďalej len „metodika“). 
 	O 	ČA 	ustanovenie vypustené 	
MF SR 	K čl. I 
K bodu 6 [§ 2 písm. o)] 
Za slová „priznanou jednotkou“ je potrebné vložiť slovo „(AAU)“ v súlade so zaužívanou medzinárodnou terminológiou a s obdobnými pojmami uvedenými v doterajších písmenách p) a r) § 2 predmetného zákona. Z týchto dôvodov je taktiež potrebné v § 2 jednoznačne definovať aj pojmy „emisné kvóty (EUA)“ a „emisné kvóty z leteckej dopravy (EUAA)“. 
 	Z 	A 	 	
MZV SR 	bod 51 
V § 19 ods. 9 odporúčame vypustiť slovo "uložení“ a nahradiť ho slovom "uloženie“ 	O 	A 	 	
MZV SR 	bod 33 
odporúčame vypustiť slovo "končiace" 	O 	N 	slovo "končiace" má spresňujúci charakter 	
MZV SR 	bod 25 
z dôvodu zachovania jednotnej terminológie v § 9a) ods. 1 a 2, odporúčame v odseku 2 vypustiť slovo "začínajúce" 	O 	A 	 	
MZV SR 	bod 53 
odporúčame uviesť navrhované legislatívno-technické zmeny v opačnom poradí  	O 	A 	 	
MZV SR 	bod 25 
v § 9c ods. 3 odporúčame vypustiť slovo "má" a slovo "obchodovať" odporúčame nahradiť slovom "obchoduje". Ďalej odporúčame skratku "SR" rozpísať 	O 	A 	 	
MZV SR 	bod 16 
odporúčame v § 9 ods.1 vypustiť slovo "sa" 	O 	A 	 	
MZV SR 	bod 25 
v § 9d ods.1 odporúčame za slová "požiadať o" doplniť slovo "bezplatné" a slová "ktoré sa majú prideliť bezplatne" odporúčame vypustiť 	O 	A 	 	
MZV SR 	bod 36 
v § 15 ods.10 sa nenachádza slovo "správy" 	O 	A 	ide o ods. 8 	
MZV SR 	bod 37 
v § 15 ods. 11 sa nenachádza slovo "správu" 	O 	A 	ide o ods. 9 	
MZV SR 	bod 17 
odporúčame pred slovo "nahrádzajú" vložiť slovo "sa" 	O 	A 	 	
MZV SR 	bod 11 
odporúčame uviesť platný názov ministerstva - Ministerstvo hospodárstva a výstavby Slovenskej republiky  	O 	N 	od 1.11. 2010 ide o platný názov - Ministerstvo hospodárstva SR 	
MO SR 	K bodu 48 
V novelizačnom bode odporúčame slová „v ods. 5 a 6“ nahradiť slovami „ods. 5 a 6“. 
Odôvodnenie: 
Legislatívnotechnická úprava. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K čl. II 
Dátum nadobudnutia účinnosti odporúčame upraviť s prihliadnutím na dĺžku trvania legislatívneho procesu. 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 67 
V novelizačnom bode odporúčame slová „sa slová „a“ nahrádza čiarkou a vypúšťa sa bodka na konci vety a dopĺňajú sa slová“ nahradiť slovami „ sa na konci pripájajú tieto slová:“. 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 47 
V novelizačnom bode odporúčame slová „v ods. 3 a 4“ nahradiť slovami „ods. 3 a 4“, slová „vkladajú slová“ nahradiť slovami „vkladá čiarka a slová“ a za slovo „ministerstvo“ vložiť čiarku. 
Odôvodnenie: 
Legislatívnotechnická úprava. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 13 
Odporúčame upraviť znenie novelizačného bodu takto: 
„13. V § 8 sa vypúšťa odsek 4. Doterajšie odseky 5 až 10 sa označujú ako odseky 4 až 9.“. 
Súčasne odporúčame za bod 14 vložiť nový bod 15 v tomto znení: 
„15. V § 8 sa vypúšťa odsek 9.“. 
Odôvodnenie: 
Legislatívnotechnická úprava. 

Vzhľadom na počet navrhovaných zmien v § 8 odporúčame uviesť jeho nové znenie. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 3 
V novelizačnom bode odporúčame uvedenú poznámku o zmene označenia doterajších písmen uviesť takto: „Doterajšie písmená i), j), k), l), m), n), o), p), r) sa označujú ako písmená j), k), l), m), n), o), p), r), s).“. 
Odôvodnenie: 
Legislatívnotechnická úprava v súlade s prílohou č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 8 
V novelizačnom bode odporúčame slová „za slová „čo nastalo neskôr“ sa dopĺňajú slová“ nahradiť slovami „na konci sa pripájajú tieto slová:“. 
Odôvodnenie: 
Legislatívnotechnická úprava. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 53 
Z dôvodu zrozumiteľnosti odporúčame v novelizačnom bode najprv v prvej vete za slová „zasiela komisii“ vložiť slová „do 30.júna 2005“ a potom vykonať úpravu, ktorou sa vypustí posledná veta z § 22.  	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 25 
V uvádzacej vete odporúčame slová „§ 9b až § 9f“ nahradiť slovami „§ 9b až 9f“. 
Odôvodnenie: 
Legislatívnotechnická úprava. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 20 
Navrhovaná úprava je nezrozumiteľná, text odporúčame presne formulovať.  	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 63 
Odporúčame upraviť uvádzaciu vetu k tomuto novelizačnému bodu takto:. 
„63. V prílohe č. 1 tabuľka B znie:“. 
Odôvodnenie: 
Legislatívnotechnická úprava. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 9 
V poznámke pod čiarou k odkazu 4c) odporúčame na konci pripojiť tieto slová: „(stavebný zákon)“. 
Odôvodnenie: 
V citácii poznámky pod čiarou odporúčame uviesť celý názov zákona. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 62 
V bode 3 odporúčame slová „v tabuľke A“ nahradiť slovami „v tabuľke D“. 
Odôvodnenie: 
Letecká doprava je upravená v tabuľke D. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodom 54 až 61 
Novelizačný bod 54 odporúčame upraviť takto: 
„54. Nad § 24 sa vkladá nadpis, ktorý znie: „Prechodné ustanovenia“. 
Ďalej odporúčame za § 24 vložiť nový § 24a, obsahom ktorého budú prechodné ustanovenia účinné od navrhovanej účinnosti novely zákona. Vkladané ustanovenia § 24a a §24b odporúčame označiť ako § 24b a § 24c. 
Odôvodnenie: 
Nadpis odporúčame vložiť nad § 24 vzhľadom na to, že § 23 nie je prechodné ustanovenie. Podľa čl. 10 ods. 4 Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky prechodné ustanovenia v platnom zákone nie je možné novelizovať, preto navrhované prechodné ustanovenia je potrebné dať do súladu s týmito pravidlami 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 18 
Odporúčame v tomto novelizačnom bode slová „v § 9 ods. 4“ nahradiť slovami „v § 9 ods. 3“ vzhľadom na úpravu v bode 15. 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 45 
V § 19 ods. 2 odporúčame uviesť uvádzaciu vetu takto: „Obvodný úrad životného prostredia, a ak ide o prevádzkovateľa lietadla ministerstvo, môže uložiť pokutu do výšky 16,600 eur, ak“. 
Odôvodnenie: 
Navrhované znenie uvádzacej vety k odseku 2 nadväzuje na navrhované znenie odseku 1. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 37 
V novelizačnom bode odporúčame slová „§ 15 ods. 11“ nahradiť slovami „§ 15 ods. 9“. 
Odôvodnenie: 
Legislatívnotechnická úprava. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodom 28 a 29 
Vzhľadom na to, že navrhovanou úpravou sa mení takmer celé ustanovenie, odporúčame v novelizačnom bode 28 uviesť nové znenie § 13 ods. 1. 
Odôvodnenie: 
Legislatívnotechnická úprava. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 27 
Odporúčame v § 12 ods. 10 slová „§ 9b až § 9e“ nahradiť slovami „§ 9b až 9e“ a v poznámke pod čiarou k odkazu 10a na konci pripojiť slová „v znení neskorších predpisov.“. 
Odôvodnenie: 
Legislatívnotechnická úprava. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 30 
V navrhovanom znení § 13 ods. 3 odporúčame pri vnútornom odkaze vypustiť zátvorku. 
Odôvodnenie: 
Legislatívnotechnická úprava. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 50 
V novelizačnom bode odporúčame slová „vkladajú slová“ nahradiť slovami „vkladá čiarka a slová“ a za slovo „ministerstvo“ vložiť čiarku. 
Odôvodnenie: 
Legislatívnotechnická úprava. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 7 
V novelizačnom bode odporúčame uvádzaciu vetu uviesť takto: "§ 2 sa dopĺňa písmenami t), u), a v), ktoré znejú:“ a v súlade s uvádzacou vetou označiť aj písmená, ktoré sa dopĺňajú do ustanovenia. 
Odôvodnenie: 
Legislatívnotechnická úprava nadväzuje na úpravu v bode 3. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 36 
V novelizačnom bode odporúčame slová „§ 15 ods. 10“ nahradiť slovami „§ 15 ods. 8“. 
Odôvodnenie: 
Legislatívnotechnická úprava. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 17 
Odporúčame slová „alebo ods. 2“ nahradiť slovami „alebo odseku 2“. 
Odôvodnenie: 
Chybný prepis platného znenia § 9. 

Z dôvodu zrozumiteľnosti odporúčame v tomto novelizačnom bode uviesť nové znenie § 9 ods. 2. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 19 
Odporúčame slová „za slovami „v pláne“ sa dopĺňajú slová“ nahradiť slovami „za slová „v pláne“ sa vkladajú slová“. 
Odôvodnenie: 
Legislatívnotechnická úprava. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 38 
V novelizačnom bode odporúčame slová „písmeno b)“ nahradiť slovami „písm. b)“. 
Odôvodnenie: 
Legislatívnotechnická úprava. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 52 
V novelizačnom bode odporúčame slová „§ 9d a § 9e“ nahradiť slovami „§9d a 9e“. 
Odôvodnenie: 
Legislatívnotechnická úprava. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodom 15 a 16 
V súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády Slovenskej republiky odporúčame najskôr uviesť nové znenie § 9 ods. 1, potom vypustiť odsek 2 a nakoniec prečíslovať odseky.  	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K bodu 60 
Navrhujeme vypustiť slovo „odsek“ a nahradiť ho slovom „ods.“. Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K bodu 60 
Navrhujeme vypustiť slová „30.6.2011“ a nahradiť ich slovami „30. júna 2011“. Legislatívno-technická pripomienka. 

 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K bodu 9 
Navrhujeme na konci vety vložiť bodku. Legislatívno-technická pripomienka. 

 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K bodu 30 
Navrhujeme na začiatku vety vložiť slovo „V“. Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K bodu 30 
Navrhujeme pred a za slovami „podľa § 15“ odstrániť zátvorku. 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K bodu 40 
Navrhujeme v § 17 ods. 1 písm. n) vložiť na konci vety namiesto bodky čiarku. Legislatívno-technická pripomienka. 

 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K bodu 38 
Navrhujeme vypustiť slovo „písmeno“ a nahradiť ho slovom „písm.“ Legislatívno-technická pripomienka. 

 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K bodu 40 
Navrhujeme v § 17 ods. 1 písm. s) vložiť na konci vety čiarku. Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K bodu 54 
Navrhujeme nasledovné znenie novelizačného bodu: 

„Nad § 23 sa umiestňuje nadpis, ktorý znie:“ 

Legislatívno-technická pripomienka. 

 	O 	A 	nadpis umiestnený nad § 24 	
NKÚ SR 	K bodu 27 

V § 12 ods. 10 navrhujeme vypustiť slová „§ 9b až § 9e“ a nahradiť ich slovami „§ 9b až 9e“. Legislatívno-technická pripomienka. 

 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K bodu 24 
Navrhujeme v § 9a ods. 6 vypustiť slovo „písmeno“ a nahradiť ho slovom „písm.“ Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K bodu 10 
Navrhujeme za slovami „odsek 3“ vložiť bodku. Legislatívno-technická pripomienka. 

 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K bodu 51 
Navrhujeme v § 19 ods. 9 vypustiť slovo „uložení“ a nahradiť ho slovom „uloženie“. Legislatívno-technická pripomienka. 

 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K bodu 52 
Navrhujeme vypustiť písmeno „a“ a nahradiť ho čiarkou. Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K bodu 25 
V § 9c ods. 3 navrhujeme vypustiť skratku „SR“ a nahradiť ju slovami „Slovenská republika“ v príslušnom páde. Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K bodu 4 
Navrhujeme legislatívnu skratku Európskej komisie uvádzať s malým začiatočným písmenom, t. z. „komisia“ a v súvislosti s tým upraviť celý návrh. Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	N 	podľa bodu 60. Legislatívnotechnických pokynov legislatívna skratka orgánov Európskej únie sa uvádza s veľkým písmenom 	
NKÚ SR 	K bodu 40 
Navrhujeme v § 17 ods. 1 písm. q) vložiť za slová „§ 9d ods. 3“ slovo „písm.“. Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K bodu 60 
Navrhujeme vypustiť slová „(9f)“ a nahradiť ich slovami „podľa § 9f“. Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K bodu 47 
Navrhujeme za slovami „V § 19“ vypustiť písmeno „v“. Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K bodu 25 

Navrhujeme za slovo „ktoré“ vložiť slová „vrátane nadpisov“. Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K bodu 41 
Navrhujeme pred slovom „spolupráci“ vypustiť písmeno „s“ z dôvodu nadbytočnosti. Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K bodu 27 
V § 12 ods. 8 navrhujeme za slovom „práva“ vypustiť slovo „a“. Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K bodu 40 
Navrhujeme v § 17 ods. 1 písm. r) vložiť na konci vety čiarku. Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K bodu 17 
Navrhujeme vypustiť slová „§ 9 v ods. 2“ a nahradiť ich slovami „§ 9 ods. 2“. Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K poznámke pod čiarou k odkazu 4c 
Navrhujeme na konci vety vložiť slová „(stavebný zákon) v znení neskorších predpisov“. Legislatívno-technická pripomienka. 

 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K bodu 48 
Navrhujeme za slovami „V § 19“ vypustiť písmeno „v“. Legislatívno-technická pripomienka. 

 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K dôvodovej správe 
V osobitnej časti dôvodovej správy sa v odôvodnení k čl. I bodu 51 uvádza, že vykonanie opatrení sa zveruje Ministerstvu dopravy, pôšt a telekomunikácií. Z textu návrhu zákona však uvedené nevyplýva. Žiadame zosúladiť text návrhu zákona a dôvodovú správu. 
 	O 	A 	vypustené 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 65 
4. V tabuľke D písm. j) poslednej vete žiadame za slovami „ministrov vlád“ vypustiť slovo „a“ a súčasne žiadame slová „z tohto bodu“ nahradiť slovami „na základe tohto písmena“. Tieto pripomienky vychádzajú z iných jazykových verzií smernice 2003/87/ES v platnom znení, z ktorých je zrejmé, že má ísť o lety vládnuceho monarchu a jeho najbližšej rodiny, hláv štátov, hláv vlád a ministrov vlád členských štátov. Zároveň je zrejmé, že uvedené lety nemá byť možné vyňať z pôsobnosti zákona na základe písm. j), a nie z tohto písmena. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 57 
1. § 24 ods. 1 písm. e) a f) je potrebné upraviť tak, aby svojím znením nadväzovali na prvú časť vety, ktorá znie „Prevádzkovateľ musí mať povolenie podľa § 3 na každú prevádzku od“. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 17 
V novelizačnom bode 17 je potrebné slová „alebo ods. 2“ nahradiť slovami „alebo odseku 2“ vzhľadom na platné znenie § 9 ods. 3 zákona č. 572/2004 Z. z. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 41 
V § 17 ods. 3 odporúčame za slovo „záväzný“ vložiť slovo „právny“. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 40 
3. V § 17 ods. 1 písm. q) navrhujeme za slová „§ 9d ods. 3“ vložiť slovo „písm.“. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 25 
8. Podľa § 9f každý prevádzkovateľ lietadla predloží ministerstvu plán monitorovania, ktorý stanovuje opatrenia na monitorovanie a podávanie správ o emisiách a údajoch o tonokilometroch na účely uplatňovania § 9d a ministerstvo plány schváli v súlade s ustanoveniami uvedenými v prílohe č. 4. Z navrhovaného znenia ustanovenia § 9f nie je zrejmé, či sa odkaz na súlad s ustanoveniami prílohy č. 4 viaže na predkladaný plán a v ňom stanovené opatrenia na monitorovanie a podávanie správ alebo na schvaľovanie plánu ministerstvom. Príloha č. 4 k zákonu č. 572/2004 Z. z. však neobsahuje žiadne ustanovenia o schvaľovaní plánov. Odporúčame preto ustanovenie § 9f formulačne upraviť tak, aby umožňovalo jednoznačný výklad. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K transpozícii smernice 2008/101/ES 
2. Žiadame zabezpečiť transpozíciu čl. 3f ods. 3 písm. b) smernice 2003/87/ES (vložený článkom 1 bodom 4 smernice 2008/101/ES), podľa ktorého má žiadosť podľa odseku 2 poskytovať dôkazy, že kritériá oprávnenosti podľa odseku 1 boli splnené. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 3 
V § 2 písm. i) v definícii prevádzkovateľa lietadla žiadame vypustiť slová „(ďalej len „prevádzkovateľ lietadla“)“ z dôvodu nadbytočnosti. Nie je potrebné a z legislatívno – technického hľadiska ani vhodné zavádzať legislatívnu skratku definovaného pojmu, ktorá je navyše totožná s týmto pojmom. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 36 
Upozorňujeme, že § 15 ods. 10 neobsahuje slovo „správy“. Doplnenie sa zrejme týka § 15 ods. 8. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 25 
5. V § 9e ods. 1 žiadame slová „a ktorých činnosť podľa písmena a) alebo nárast tonokilometrov nie je úplným ani čiastočným pokračovaním činností leteckej dopravy, ktoré predtým vykonával iný prevádzkovateľ lietadla“ vyňať z písmena b) a vložiť tak, aby sa vzťahovali na obe písmená odseku 1. Uvedené vyplýva z čl. 3f ods. 1 smernice 2003/87/ES, podľa ktorého sa má požiadavka, aby nešlo o úplné alebo čiastočné pokračovanie činností leteckej dopravy, ktoré predtým vykonával iný prevádzkovateľ lietadla, vzťahovať na písmeno a) aj na písmeno b). 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	Všeobecne k návrhu zákona 
V celom texte návrhu zákona je potrebné slová „členský štát“ vo všetkých tvaroch nahradiť slovami „členský štát Európskej únie“ v príslušnom tvare, keďže v zákone č. 572/2004 Z. z. nie je zavedená legislatívna skratka „členský štát“. Táto pripomienka sa nevzťahuje na pojem „riadiaci členský štát“ definovaný v § 2 písm. s). 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I body 55 až 60 
Novelizačnými bodmi 55 až 60 sa majú novelizovať prechodné ustanovenia zákona č. 572/2004 Z. z. Podľa čl. 10 ods. 4 Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky prechodné ustanovenia, ktoré nadobudli účinnosť, nemožno novelizovať. Žiadame upraviť. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 25 
1. V § 9c ods. 3 žiadame rozpísať skratku SR. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 31 
3. V § 13 ods. 7 žiadame upresniť čo sa rozumie pod slovami „tieto údaje“, či ide o údaje podľa odseku 5 alebo podľa odseku 6. V zmysle čl. 1 bodu 10 smernice 2009/29/ES (čl. 9a smernice 2003/87/ES) by malo ísť o údaje podľa § 13 ods. 5. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 18 
Vzhľadom na prečíslovanie odsekov § 9 je potrebné v novelizačnom bode 18 číslicu 4 nahradiť číslicou 3. Súčasne je potrebné slovo „nadobudnutie“ nahradiť slovom „nadobudnutia“ tak, aby bola zabezpečená nadväznosť na predchádzajúcu časť vety. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 25 
3. V § 9d ods. 1 druhej vete žiadame za slovo „uvedie“ vložiť slovo „overené“. Podľa čl. 3e ods. 1 smernice 2003/87/ES (vloženej článkom 1 bodom 4 smernice 2008/101/ES) má prevádzkovateľ lietadla v žiadosti uviesť overené údaje o tonokilometroch.  	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 65 
2. V súvislosti s odkazom na nariadenie (EHS) č. 2408/92 v tabuľke D písm. i) upozorňujeme, že toto nariadenie bolo zrušené a nahradené nariadením (ES) č. 1008/2008. Žiadame preto odkazovať na toto nariadenie. Zároveň upozorňujeme, že podľa bodu 3 prílohy č. 3 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky v texte právneho predpisu sa nariadenia alebo rozhodnutia Európskej únie necitujú, ale použije sa odkaz na osobitný predpis a v príslušnej poznámke pod čiarou sa uvedie názov a publikačný zdroj. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 55 
1. V novelizačnom bode 55 žiadame za slovo „platnú“ vložiť slovo „prevádzkovú“, pretože nariadenie (ES) č. 1008/2008 používa pojem „prevádzková licencia“. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 55 
2. Pri citácii nariadenia (ES) č. 1008/2008 v poznámke pod čiarou žiadame uviesť aj publikačný zdroj. Zároveň odporúčame presunúť odkaz na nariadenie (ES) č. 1008/2008 do § 2 písm. s), v ktorom sa prevádzková licencia spomína po prvý raz. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 60 
V § 24 ods. 2 písm. d) žiadame slová „pred nadobudnutím účinnosti tohto zákona“ nahradiť konkrétnym dátumom. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 28 
1. V § 13 ods. 1 písm. b) odporúčame vypustiť slová „ktoré prevádzkuje“ z dôvodu nadbytočnosti. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 2 
1. Návrhom zákona sa upravuje definícia povinného účastníka schémy obchodovania, ktorým by mal byť „ten, kto prevádzkuje alebo riadi stacionárnu prevádzku, kde sa vykonáva jedna činnosť alebo viac činností uvedených v prílohe č. 1, tabuľke A, pre ktorú získal povolenie emitovať skleníkové plyny.“ Takáto definícia je podľa nášho názoru nedostatočná, pretože nezahŕňa prevádzkovateľa lietadla. Návrh zákona však v ďalších ustanoveniach (napr. § 13 ods. 1 písm. a), § 19 ods. 1) predpokladá, že prevádzkovateľ lietadla je povinným účastníkom schémy obchodovania. Navrhujeme preto definíciu povinného účastníka schémy obchodovania rozšíriť aj o prevádzkovateľa lietadla definovaného v § 2 písm. i). 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 35 
Vzhľadom na skutočnosť, že § 15 ods. 4 zákona č. 572/2004 Z. z. upravuje obsah osvedčenia o zápise do registra oprávnených overovateľov, nepovažujeme za vhodné v tomto ustanovení upravovať povinnosť oprávneného overovateľa zasielať ministerstvu správy. Túto povinnosť navrhujeme upraviť v samostatnom odseku v § 15. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 51 
V § 19 ods. 8 sa ustanovuje, že „v prípade, že si prevádzkovateľ lietadla nesplnil povinnosti a ak sa ich splnenie nepodarilo zabezpečiť inými donucovacími opatreniami, môže ministerstvo požiadať Komisiu, aby v súvislosti s dotknutým prevádzkovateľom lietadla rozhodla o uložení zákazu prevádzky.“ Toto ustanovenie návrhu zákona odporúčame formulačne upraviť. V návrhu zákona je predovšetkým potrebné spresniť o ktoré povinnosti prevádzkovateľa lietadla ide. Takisto nie je zrejmé ktoré sú to „iné donucovacie opatrenia“, ktorými by sa malo zabezpečiť splnenie povinností prevádzkovateľa lietadla. Zákon v tejto súvislosti umožňuje iba ukladanie pokút za porušenie povinností ustanovených zákonom. Odporúčame preto v návrhu zákona nepoužívať pojem „iné donucovacie opatrenia“, ale uviesť, že sa splnenie povinnosti nepodarilo zabezpečiť ani uložením pokuty s odkazom na príslušné ustanovenia zákona, ktoré upravujú možnosť ukladania pokút za jednotlivé správne delikty. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 30 
V súvislosti s posunutím odsekov v § 13 bude potrebné upraviť aj odkaz na § 13 ods. 3 písm. b) v § 12 ods. 6 zákona č. 572/2004 Z. z. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	Všeobecne k návrhu zákona 
Návrhom zákona sa má zabezpečiť transpozícia smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/101/ES z 19. novembra 2008 , ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2003/87/ES s cieľom začleniť činnosti leteckej dopravy do systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v rámci Spoločenstva (ďalej len „smernica 2008/101/ES“) a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/29/ES z 23. apríla 2009 , ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2003/87/ES s cieľom zlepšiť a rozšíriť schému Spoločenstva na obchodovanie s emisnými kvótami skleníkových plynov (ďalej len „smernica 2009/29/ES“) do právneho poriadku Slovenskej republiky. Upozorňujeme, že vo vzťahu k obom smerniciam bolo voči Slovenskej republike začaté konanie zo strany Európskej komisie o porušení Zmluvy o fungovaní Európskej únie. Ide o formálne oznámenie č. 2010/0196 a formálne oznámenie č. 2010/0284. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K transpozícii smernice 2008/101/ES 
4. Žiadame zabezpečiť transpozíciu čl. 16 ods. 9 poslednej vety smernice 2003/87/ES (vložený článkom 1 bodom 14 písm. c) smernice 2008/101/ES), podľa ktorej dotknutý prevádzkovateľ lietadla má príležitosť predložiť Komisii písomné pripomienky do 10 pracovných dní odo dňa poskytnutia uvedených skutočností. 	O 	N 	Operating ban 
v priebehu roku 2011 bude prijaté rozhodnutie Komisie o uložení zákazu prevádzky prevádzkovateľovi lietadla v prípade porušenia povinností vyplývajúcich zo schémy obchodovania s emisiami skleníkových plynov 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 40 
1. V § 17 ods. 1 písm. o) žiadame slová „troch mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto zákona“ nahradiť konkrétnym zákonom. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 57 
2. V § 24 ods. 1 písm. f) žiadame vypustiť slová „na základe rozšírenej interpretácie Prílohy I Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/29/ES z 23. apríla 2009, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2003/87/ES s cieľom zlepšiť a rozšíriť schému Spoločenstva na obchodovanie s emisnými kvótami skleníkových plynov“. V zmysle bodu 4 prílohy č. 3 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky sa v texte právneho predpisu smernice Európskej únie necitujú, ale má sa použiť odkaz na osobitný predpis, v ktorom je ustanovenie smernice prebraté. Zároveň upozorňujeme, že smernica 2009/29/ES bude transponovaná do zákona č. 572/2004 Z. z. Rovnako nepovažujeme za prípustné dovolávať sa v texte právneho predpisu rozšírenej interpretácie ustanovení iného predpisu. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 25 
6. V § 9e ods. 1 písm. a) žiadame slová „po monitorovacom roku, v ktorom“ nahradiť slovami „po sledovanom roku, za ktorý“. Dôvodom je skutočnosť, že údaje o tonokilometroch sa nepredkladajú v sledovanom roku, ale za sledovaný rok (§ 9d ods. 1). Zároveň sa zjednotí terminológia zákona, keďže v § 9d ods. 1 sa používa pojem „sledovaný rok“. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 25 
4. Podľa § 9d ods. 3 písm. a) ministerstvo do troch mesiacov od dátumu prijatia rozhodnutia Komisiou vypočíta a uverejní celkový počet kvót na dané obdobie pridelený každému prevádzkovateľovi lietadla, ktorého žiadosť predložilo Komisii, vypočítaný tak, že sa počet tonokilometrov zahrnutých do žiadosti vynásobí referenčnou hodnotou. Z návrhu zákona však nie je zrejmé o akú referenčnú hodnotu ide. Podľa čl. 3e ods. 3 referenčnú hodnotu vypočíta a stanoví Európska komisia rozhodnutím. Odporúčame preto v § 9d ods. 3 písm. a) za slová „referenčnou hodnotou,“ vložiť slová „ktorú stanoví Komisia,“. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 9 
Citáciu zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v poznámke pod čiarou k odkazu 4c odporúčame upraviť nasledovne „§ 76 až § 85 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov“. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 49 
V § 19 ods. 6 je potrebné odkaz na § 13 ods. 1 písm. b) nahradiť odkazom na § 13 ods. 1 písm. d), a nie na písm. c) ako sa navrhuje v novelizačnom bode 49. Povinnosť odovzdávať kvóty má byť totiž v zmysle návrhu zákona upravená v § 13 ods. 1 písm. d). Súčasne sa tak zabezpečí aj transpozícia čl. 16 ods. 2 smernice 2003/87/ES (zmenený článkom 1 bod 14 písm. b) smernice 2008/101/ES). 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K transpozícii smernice 2008/101/ES 
3. Žiadame zabezpečiť transpozíciu čl. 16 ods. 6 písm. a) smernice 2003/87/ES (vložený článkom 1 bodom 14 písm. c) smernice 2008/101/ES), podľa ktorého má žiadosť riadiaceho členského štátu obsahovať dôkaz, že prevádzkovateľ lietadla nesplnil svoje povinnosti podľa smernice. 	O 	N 	Operating ban 
v priebehu roku 2011 bude prijaté rozhodnutie Komisie o uložení zákazu prevádzky prevádzkovateľovi lietadla v prípade porušenia povinností vyplývajúcich zo schémy obchodovania s emisiami skleníkových plynov 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 25 
7. V § 9e ods. 5 písm. a) navrhujeme za slová „referenčná hodnota“ vložiť slová „stanovená Komisiou“. Z návrhu zákona totiž nie je zrejmé o akú referenčnú hodnotu ide. Podľa čl. 3f ods. 5 smernice 2003/87/ES (vložený článkom 1 bodom 4 smernice 2008/101/ES) referenčnú hodnotu určí rozhodnutím Európska komisia. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 4 
V navrhovanom znení § 2 písm. k) prvom aj druhom bode odporúčame z dôvodu spresnenia definície nového účastníka schémy obchodovania za slová „v charaktere“ vložiť slovo „prevádzky“. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 2 
2. V § 2 písm. g) navrhujeme vypustiť slová „(ďalej len „prevádzkovateľ“)“, prípadne ich umiestniť na iné miesto v texte obdobne ako je tomu v súčasnom znení zákona č. 572/2004 Z. z. V prípade, ak by sa ponechalo navrhované umiestnenie legislatívnej skratky „prevádzkovateľ“, išlo by o legislatívnu skratku definovaného pojmu „povinný účastník schémy obchodovania“. Takáto úprava je z legislatívno – technického hľadiska nevhodná a zrejme ani nebolo zámerom predkladateľa stotožniť pojmy „povinný účastník schémy obchodovania“ a „prevádzkovateľ“. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 40 
2. V § 17 ods. 1 písm. p) navrhujeme slová „ods. 1“ nahradiť slovami „ods. 2“, keďže povinnosť ministerstva predložiť Európskej komisii žiadosti je upravená v § 9d ods. 2. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 37 
Upozorňujeme, že § 15 ods. 11 neobsahuje slovo „správu“. Doplnenie sa zrejme týka § 15 ods. 9. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K transpozícii smernice 2008/101/ES 
1. Podľa čl. 3d ods. 1 smernice 2003/87/ES (vložený článkom 1 bodom 4 smernice 2008/101/ES) v období uvedenom v článku 3c ods. 1 sa s 15 % kvót obchoduje formou aukcie. Podľa čl. 3d ods. 2 od 1. januára 2013 sa s 15 % kvót musí obchodovať formou aukcie. Podľa § 9c ods. 1 a 2 návrhu zákona sa tieto ustanovenia smernice preberajú v tom zmysle, že prevádzkovateľ lietadla nakúpi 15 % kvót v dražbe. Domnievame sa, že tento spôsob transpozície uvedených ustanovení smernice nie je správny, keďže smernica predpokladá, že 15 % celkových kvót sa má obchodovať formou aukcie, a nie, že každý prevádzkovateľ lietadla má byť povinný nakúpiť 15 % kvót v dražbe. Požadujeme znenie ustanovení § 9c ods. 1 a 2 upraviť tak, aby bolo v súlade s čl. 3d ods. 1 a 2 smernice 2003/87/ES. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 63 
 
Žiadame vypustiť novelizačný bod 63. Činnosti uvádzané v novej tabuľke B boli do smernice 2003/87/ES vložené čl. 1 bodom 30 smernice 2009/29/ES. Čl. 1 bod 30 smernice 2009/29/ES však nie je uvedený v čl. 2 ods. 1 druhom pododseku tejto smernice, v ktorom sú uvedené ustanovenia, na ktoré sa vzťahuje skoršia transpozičná lehota. Na čl. 1 bod 30 smernice 2009/29/ES sa tak vzťahuje lehota uvedená v čl. 2 ods. 1 prvom pododseku v spojení s tretím pododsekom, t. j. uviesť do účinnosti zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou do 31. decembra 2012 a uplatňovať ich od 1. januára 2013. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 61 
2. V § 24b žiadame slová „deň po nadobudnutí účinnosti tohto zákona“ nahradiť konkrétnym dátumom. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 7 
V navrhovanom § 2 písm. s) druhom bode sa v definícii riadiaceho členského štátu uvádza, že v prípadoch neuvedených v prvom bode je riadiacim členským štátom „členský štát s najväčším odhadovaným započítaným množstvom emisií z leteckej dopravy spôsobených letmi, ktoré tento prevádzkovateľ lietadla uskutočnil vo východiskovom roku“. V návrhu zákona sa však neuvádza ktorý rok sa má považovať za východiskový rok. Východiskový rok je vymedzený v čl. 18a ods. 5 smernice 2003/87/ES v platnom znení, ktorý bol vložený článkom 1 bod 15 smernice 2008/101/ES. Žiadame zabezpečiť transpozíciu tohto ustanovenia smernice 2008/101/ES. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	Pripomienky nad rámec predloženého návrhu 
Vzhľadom na nadobudnutie platnosti Lisabonskej zmluvy ako aj s prihliadnutím na ostatnú novelu Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky žiadame v § 23 zákona č. 572/2004 Z. z. slová „preberá právny akt Európskych spoločenstiev a Európskej únie uvedený“ nahradiť slovami „preberajú právne záväzné akty Európskej únie uvedené“. V prílohe č. 3 bode 4 žiadame slová „Európskeho spoločenstva“ nahradiť slovami „Európskej únie“. Nadpis prílohy č. 6 žiadame upraviť nasledovne: „Zoznam preberaných právne záväzných aktov Európskej únie“. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K doložke zlučiteľnosti 
V bode 3 písm. b) doložky zlučiteľnosti žiadame vypustiť slová „je obsiahnutá v judikatúre Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.“ 
Bod 4 doložky zlučiteľnosti žiadame upraviť tak, aby bol v súlade s prílohou č. 1 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky, t. j. uviesť písmená a) až d). 
V bode 4 písm. a) doložky zlučiteľnosti žiadame uviesť iba informácie týkajúce sa preberaných smerníc 2008/101/ES a 2009/29/ES. 
V bode 4 terajšom písm. c) žiadame vypustiť uvádzanú informáciu o čiastočnom prebratí preberaných smerníc do zákona č. 572/2004 Z. z. Preberané smernice 2008/101/ES a 2009/29/ES nie sú ani čiastočne prebraté v platnom znení zákona č. 572/2004 Z. z. 
V bode 5 doložky zlučiteľnosti žiadame uviesť stupeň zlučiteľnosti úplný. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 65 
1. Podľa prvej vety tabuľky D sa zákon vzťahuje na „lety s odletom z letiska alebo príletom na letisko, ktoré sa nachádza na území členského štátu, na ktorý sa vzťahuje zmluva.“ Z návrhu zákona však nie je zrejmé o akú zmluvu ide. Žiadame zmluvu špecifikovať v poznámke pod čiarou. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 31 
4. V § 13 ods. 7 žiadame slová „troch mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto zákona“ nahradiť konkrétnym dátumom. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 20 
Upozorňujeme, že § 9 ods. 7 (súčasný odsek 8) zákona č. 572/2004 Z. z. neobsahuje slová „podľa odseku 4“. Odporúčame preto v tomto ustanovení nahradiť slová „odsekov 1, 2 a 4“ slovami „odsekov 1 až 3“. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 65 
3. V tabuľke D písm. i) sa odkazuje na najvzdialenejšie regióny vymedzené v článku 299 ods. 2 zmluvy. V návrhu zákona nie je uvedené o akú zmluvu ide. Žiadame zmluvu špecifikovať v poznámke pod čiarou. Súčasne upozorňujeme, že bývalý čl. 299 ods. 2 prvý pododsek Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva je po zmene a doplnení tejto zmluvy Lisabonskou zmluvou nahradený článkom 355 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 54 
 
§ 23 zákona č. 572/2004 Z. z. obsahuje odkaz na transpozičnú prílohu a nie je prechodným ustanovením. Z tohto dôvodu nie je vhodné vložiť nad § 23 nadpis „Prechodné ustanovenia“. Tento nadpis žiadame umiestniť nad prechodné ustanovenia zákona č. 572/2004 Z. z., nie nad transpozičný odkaz. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K tabuľkám zhody 
V tabuľkách zhody k preberaným smerniciam žiadame uviesť aktuálne znenie predloženého návrhu zákona. 
V tabuľke zhody k smernici 2008/101/ES žiadame uviesť všetky ustanovenia tejto smernice, napr. chýba čl. 1 bod 14 písm. a); nekompletný je čl. 1 bod 14 písm. c), v ktorom chýbajú odseky 7, 8, 10 a 12; rovnako chýba časť ustanovenia čl. I bodu 15 a všetky nasledujúce ustanovenia smernice 2008/101/ES vrátane príloh, ktoré taktiež požadujeme uviesť v tabuľke zhody spolu s ustanoveniami návrhu zákona, ktoré ich preberajú. 
 	O 	N 	Operating ban - bod 14 písm. c) ods. 5 - 12 
v priebehu roku 2011 bude prijaté rozhodnutie Komisie o uložení zákazu prevádzky prevádzkovateľovi lietadla v prípade porušenia povinností vyplývajúcich zo schémy obchodovania s emisiami skleníkových plynov 	
OAP SVL ÚV SR 	K transpozícii smernice 2009/29/ES 
 
Žiadame zabezpečiť transpozíciu čl. 11 smernice 2003/87/ES v znení zmenenom a doplnenom článkom 1 bodom 13 smernice 2009/29/ES, t. j. upraviť povinnosť zverejniť a predložiť Európskej komisii zoznam zariadení a každé bezodplatné pridelenie kvót, povinnosť určiť množstvo kvót, ktoré sa majú v danom roku prideliť, a zákaz prideľovať bezodplatné kvóty zariadeniam, ktorých zapísanie do zoznamu Európska komisia zamietla. 
 	O 	N 	transponované v § 17 ods. 1 písm. n) 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 61 
1. V § 24a žiadame za slová „§ 2 písm. s)“ vložiť slová „druhého bodu“. Zabezpečí sa tým transpozícia čl. 18a ods. 2 smernice 2003/87/ES (vložený článkom 1 bodom 15 smernice 2008/101/ES), ktorý sa vzťahuje na prevádzkovateľa lietadla ktorý patrí do pôsobnosti čl. 18a ods. 1 písm. b). Čl. 18a ods. 1 písm. b) je prebratý v § 2 písm. s) druhom bode. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 34 
Odkaz na údaje podľa § 13 ods. 6 odporúčame vložiť aj do § 15 ods. 8 za slová „podľa § 13 ods. 1 písm. a)“. 
 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 28 
2. V súčasnosti platné znenie § 13 ods. 1 písm. b) zákona č. 572/2004 Z. z. ustanovuje povinnosť prevádzkovateľa, ktorý je povinným účastníkom schémy obchodovania, predložiť správcovi registra každoročne, najneskôr do 30. apríla, potvrdenie obvodného úradu životného prostredia o správnosti správy podľa písmena a) a súčasne mu odovzdať kvóty skleníkových plynov v množstve rovnajúcom sa celkovým emisiám z prevádzky počas predchádzajúceho kalendárneho roka podľa overenej správy. V navrhovanom novom znení už § 13 ods. 1 písm. b) neupravuje povinnosť odovzdať kvóty skleníkových plynov. § 12 ods. 5 však stále odkazuje na kvóty skleníkových plynov odovzdané podľa § 13 ods. 1 písm. b). Žiadame upraviť. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 25 
2. V § 9c ods. 3 poslednej vete sa uvádza, že pre obdobie uvedené v § 9b je referenčným rokom kalendárny rok, ktorý sa končí 24 mesiacov pred začatím obdobia, na ktoré sa obchodovanie na dražbe vzťahuje. Táto veta je v rozpore s tým, ako je referenčný rok pre jednotlivé obdobia vymedzený v § 9b ods. 1 a 2. Pre obchodovacie obdobie uvedené v § 9b ods. 1 je referenčným rokom rok 2010 a pre obchodovacie obdobia uvedené v § 9b ods. 2 je to kalendárny rok končiaci sa 24 mesiacov pred začiatkom obchodovacieho obdobia. Vymedzenie referenčných rokov v § 9b ods. 1 a 2 je prebraté z čl. 3d ods. 3 smernice 2003/87/ES (vložený článkom 1 bodom 4 smernice 2008/101/ES). Žiadame preto vymedzenie referenčného roka v § 9c ods. 3 vypustiť. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 31 
2. V § 13 ods. 5 žiadame upraviť poslednú vetu tak, aby jednoznačne uvádzala kto má údaje predložiť a tiež žiadame slová „dvoch mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto zákona“ nahradiť konkrétnym dátumom. 	O 	A 	 	
OAP SVL ÚV SR 	K čl. I bod 31 
1. Vzhľadom na skutočnosť, že v prílohe č. 1 k zákonu č. 572/2004 Z. z. sa neuvádzajú prevádzkovatelia ale činnosti, navrhujeme v § 13 ods. 5 a 6 slová „Prevádzkovateľ uvedený“ nahradiť slovami „Prevádzkovateľ prevádzky, v ktorej sa vykonáva jedna činnosť alebo viac činností uvedených“. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Bod 38 
začiatok znenia odporúčame upraviť „V §17 ods.1 písm. b)...“. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Bod 57 
znenie §24 ods.1 písm. f) odporúčame upraviť v zmysle Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Bod 60 
začiatok uvádzacej vety odporúčame upraviť „ V §24 ods.2...“ a v znení §24 ods.2 písm. c) a písm. d) odporúčame slová „v ods.1“ nahradiť slovami „v odseku 1“. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Bod 63 
celé znenie uvádzacej vety odporúčame upraviť „V prílohe č.1 tabuľka B znie:“. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Bod 18 
začiatok znenia odporúčame upraviť „V §9 ods.3 sa slová....“. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Bod 45 
celé znenie odporúčame upraviť „V §19 ods.2 sa za slovo „prevádzkovateľovi“ vkladajú slová „a ak ide o prevádzkovateľa lietadla ministerstvo“ a slová „16 596,95 eura“ sa nahrádzajú slovami „výšky 16 600 eur“. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Bod 20 
v znení odporúčame uviesť pri §9 správne číslo odseku. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Bod 54 
začiatok znenia odporúčame upraviť „Nad §23 sa umiestňuje nadpis, ktorý znie:“. 	O 	A 	umiestnený nad § 24 	
ŠÚ SR 	Bod 48 
začiatok znenia odporúčame upraviť „V §19 ods.5 a 6...“. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Bod 9 
začiatok znenia poznámky pod čiarou k odkazu 4c odporúčame upraviť „§76 až 85 zákona č. 50/1976Zb....(citovať neskrátené znenie zákona)“. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Bod 67 
v znení odporúčame slová „dopĺňajú sa slová“ nahradiť slovami „pripájajú sa tieto slová:“. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Bod 36 
začiatok znenia odporúčame upraviť „V §15 ods.8...“. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Bod 30 
v znení §13 ods.3 odporúčame pri slovách „(podľa §15)“ odstrániť zátvorky. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Bod 24 
v znení §9a ods.6 odporúčame slová „§13 ods.1 písmeno b)“ nahradiť slovami „§13 ods.1 písm. b)“. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Bod 27 
v znení §12 ods.10 odporúčame slová „§9b až §9e“ nahradiť slovami „§9b až 9e“. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Bod 25 
v znení §9e ods.5 písm. a) druhom bode odporúčame slová „odseku 3 písm. b) bodu 3.“ nahradiť slovami „odseku 3 písm. b) tretieho bodu“. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Bod 52 
v znení odporúčame slová „§9d a §9e“ nahradiť slovami „§9d a 9e“. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Bod 17 
začiatok znenia odporúčame upraviť „V §9 ods.2 sa vypúšťajú slová „alebo odseku 2“ a....“. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Bod 8 
v znení odporúčame slová „za slová „čo nastalo neskôr“ sa dopĺňajú slová“ nahradiť slovami „na konci sa pripájajú tieto slová:“. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Bod 62 
začiatok uvádzacej vety odporúčame upraviť „V prílohe č.1 sa za druhý bod dopĺňa...“. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Bod 19 
v znení odporúčame slová „slovami „v pláne“ sa dopĺňajú“ nahradiť slovami „slová „v pláne“ sa vkladajú“. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Bod 47 
začiatok znenia odporúčame upraviť „V §19 ods.3 a 4...“. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Bod 37 
začiatok znenia odporúčame upraviť „V §15 ods.9...“. 	O 	A 	 	
MPSVR SR 	K bodu 36. a 37. 
Odporúčame bod 36. a 37. legislatívnotechnicky upraviť. 
Odôvodnenie: 
V § 15 ods. 10 a 11 sa nenachádzajú slová „správy“ a „správu“. 
 	O 	A 	 	
MPSVR SR 	K návrhu uznesenia vlády Slovenskej republiky 
Odporúčame v bode B. návrhu uznesenia vlády Slovenskej republiky nahradiť slová „predseda vlády“ slovami „predsedníčka vlády“ a uvádzať ich v príslušnom gramatickom tvare. 
Odôvodnenie: 
Z dôvodu vhodnosti. 

 	O 	A 	 	
MPSVR SR 	K bodu 11. 
Odporúčame v bode 11. v § 8 ods. 1 nahradiť slová „Ministerstvom hospodárstva Slovenskej republiky“ slovami „Ministerstvom hospodárstva a výstavby Slovenskej republiky“. 
Odôvodnenie: 
§ 3 písm. a) zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy. 
 	O 	N 	od 1.11. 2010 je názov "Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky" 	
MPSVR SR 	K bodu 25. 
Odporúčame v bode 25. v § 9c ods. 3 rozpísať skratku „SR“. 
Odôvodnenie: 
Legislatívnotechnická pripomienka. 
 	O 	A 	 	
MPSVR SR 	Všeobecná pripomienka 
Odporúčame v celom návrhu zákona uvádzať názvy právne záväzných aktov Európskej únie v súlade s Prílohou č. 3 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky. Zároveň odporúčame v doložke vybraných vplyvov uvádzať názvy všeobecne záväzných právnych predpisov v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády Slovenskej republiky. 
Odôvodnenie: 
Legislatívnotechnická pripomienka. 
 	O 	A 	 	
MPSVR SR 	K obalu návrhu zákona 
Na obale návrhu zákona v časti „Obsah materiálu“ v bode 6. odporúčame slová „doložka vplyvov“ nahradiť slovami „doložka vybraných vplyvov“. 
Odôvodnenie: 
Podľa Čl. 16 ods. 1 Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky návrh zákona musí obsahovať doložku vybraných vplyvov. 
 	O 	A 	obal vytvára automaticky Portál právnych predpisov 	
MŠVVaŠ SR 	Vlastný materiál 
Návrhom zákona sa novelizujú prechodné ustanovenia. Podľa čl. 10 ods. 4 Legislatívnych pravidiel vlády SR prechodné ustanovenia, ktoré nadobudli účinnosť, nemožno novelizovať. Odporúčame zosúladiť. 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	 
V čl. I bod 25 odporúčam za slovo „ktoré“ vložiť slová „vrátane nadpisov“. 

 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	 
V čl. I bod 67 odporúčam slovo „slova“ nahradiť slovom „slovo“. 

 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	 
V čl. I bod 57 odporúčam upraviť úvodnú vetu takto: „ V § 24 sa odsek 1 dopĺňa písmenami c), d), e) a f), ktoré znejú: “.Rovnako v bode 60. 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	 
V čl. I bod 40 odporúčam slová „n), o), p), q), r), s), t)“ nahradiť slovami „n) až t)“. 

 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	 
V čl. I bod 25 § 9c ods. 3 odporúčam skratku „SR“ vypísať úplne. 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	 
V čl. I bod 18 odporúčam slová „nadobudnutie účinnosti“ nahradiť slovami „nadobudnutia právoplatnosti“. 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	 
V čl. I § 2 písm. c) odporúčam zmeniť formuláciu „skleníkových plynov“ podľa článku 1 bod 2. písm. a) smernice EP a Rady 2009/29/ES z 23. apríla 2009, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2003/87/ES s cieľom zlepšiť a rozšíriť schému Spoločenstva na obchodovanie s emisnými kvótami skleníkových plynov. 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	 
V čl. I bod 9 odporúčam vypustiť slovo „V“ a slovo „odsek“ nahradiť slovom „odsekom“. Rovnako v bode 41. 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	 
V čl. I bod 11 § 8 ods. 1 odporúčam za slovo „hospodárstva“ vložiť slová „a výstavby“. 	O 	N 	od 1.11. 2010 názov znie "Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky" 	
MDVaRR SR 	 
V dôvodovej správe v časti B. Osobitná časť v bode 51 žiadam vypustiť poslednú vetu: 
„ Vykonanie opatrení sa zveruje Ministerstvu dopravy, pôšt a telekomunikácií. “. 
Túto pripomienku považuje ministerstvo za zásadnú. 
Odôvodnenie: 
Opatrenia, ktoré by mali byť zverené Ministerstvu dopravy, pôšt a telekomunikácií SR nie sú konkretizované. Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR nemá kompetenciu zrušiť, pozastaviť prevádzkovú licenciu, resp. uložiť sankciu dotknutému prevádzkovateľovi lietadla. 
Udeľovanie, pozastavenie, resp. odňatie prevádzkovej licencie podlieha nariadeniu EP a Rady (ES) č. 1008/2008 z 24. septembra 2008 o spoločných pravidlách prevádzky leteckých dopravných služieb v Spoločenstve. Podľa tohto nariadenia nie je možné zrušiť, pozastaviť, resp. odňať prevádzkovú licenciu na základe nedodržania podmienok daných smernicou EP a Rady 2008/101/ES z 19. novembra 2008, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 2003/87/ES s cieľom začleniť činnosti leteckej dopravy do systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v rámci Spoločenstva a neumožňuje to ani zákon č. 143/1998 Z. z. o civilnom letectve (letecký zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 

 	Z 	A 	 	
MDVaRR SR 	 
V čl. I bod 47 a 48 odporúčam vypustiť slovo „v“. 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	 
V čl. I bod 14 odporúčam slová „4, 5 a 6“ nahradiť slovami „4 až 6“. 	O 	A 	 	
MH SR 	K § 24 ods. 1 písm. d) a f) 
Nie je zrejmé, či prevádzkovateľ je povinný pre prevádzky podať žiadosť o schválenie monitorovacieho plánu a termín jeho podania. 
Žiadame doplniť podrobnosti ohľadom monitorovacieho plánu. 	Z 	A 	po vysvetlení na rozporovom konaní, že monitorovací plán súvisí len s emisiami v leteckej doprave, netrvajú na pripomienke 
obvodný úrad životného prostredia vydá prevádzkovateľovi povolenie, ak spĺňa všetky podmienky podľa § 5 zákona 	
MH SR 	K § 9 ods. 9 
Výnosy z predaja kvót na dražbách musia byť použité na účely uvedené v článku 10 ods. 3 Smernice č. 2009/29/ES. 	Z 	A 	znenie čl. 10 smernice bude upravené všeobecne záväzným právnym predpisom podľa § 17 ods. 3 	
MH SR 	K § 13 ods. 5 
Prevádzkovateľ uvedený v prílohe č. 1, tabuľka A a tabuľka B, ktorý bude povinným účastníkom schémy obchodovania od roku 2013, je povinný predložiť ministerstvu riadne podložené a nezávisle overené údaje o emisiách za roky 2005 - 2009 podľa prílohy č. 4. Tieto údaje budú ministerstvu predložené do dvoch mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto zákona, t. j. do 31. 12. 2010. 
Prevádzkovatelia už v súčasnosti predložili ministerstvu údaje o emisiách za roky 2005 - 2009, opätovné predkladanie tých istých údajov, ale už overených, chápeme ako zbytočné. Overiť historické údaje o emisiách za roky 2005 – 2009 nemusí byť z rôznych dôvodov možné. Toto ustanovenie môže pôsobiť retroaktívne. 
Upozorňujeme na možný konflikt so znením § 12 ods. 1, ktorý ustanovuje, že: „Vydané kvóty skleníkových plynov pridelené na príslušné obchodovacie obdobie sa môžu podľa určenia možnosti ich prevodu podľa § 9 ods. 6 prenášať bez akýchkoľvek ďalších obmedzení medzi ....“ 
Súčasná prax v Národnom registri emisných kvót, keď sa zablokuje prevod účet do odovzdania kvót, môže byť tiež v nesúlade s ustanovením § 12 ods. 1. 

Ďalší problém je v oprávnených overovateľoch, ktorí na uvedené činnosti doposiaľ neboli ustanovení. Je nereálne, aby sa navrhované termíny stihli. 

Žiadame zdôvodniť opodstatnenosť predkladania overených údajov za roky 2005-2009 a zároveň požadujeme stanoviť dlhší termín predloženia údajov. 	Z 	A 	po vysvetlení na rozporovom konaní, že ide o formálnu transpozíciu smernice, odstúpili od pripomienky 
uvedené udaje už boli zaslané Komisii a nebudú sa opätovne požadovať, ak by Slovenská republika nepredložila požadované podklady, Komisia by znížila celkové množstvo kvót pre SR, ktoré sa majú vydať od 1. januára 2013 	
MH SR 	K § 13 ods. 6 
Prevádzkovateľ uvedený v prílohe č. 1, tabuľka A a tabuľka B, je povinný predložiť do jedného mesiaca od doručenia žiadosti ministerstvu riadne podložené a nezávisle overené údaje potrebné pre výpočet pridelenia emisných kvót, najmä údaje o výrobe výrobkov, tepla a elektrickej energie a o spotrebe tepla a paliva za roky 2005 - 2009. 
Z uvedeného nie je zrejmé, o akú žiadosť ide, kto bude overovať údaje o výrobe výrobkov, tepla a elektrickej energie a o spotrebe tepla a paliva za roky 2005 - 2009. Termín je už v súčasnosti nereálny a ide o ďalšie vynakladanie prostriedkov od prevádzkovateľov. 

Žiadame predmetnú povinnosť prevádzkovateľa zrušiť, nakoľko nie je jasné, o akú žiadosť vôbec ide.  	Z 	N 	po vysvetlení na rozporovom konaní, zmenili pripomienku na obyčajnú 
metodika bezplatného prideľovania emisných kvót je založená na princípe výpočtu prídelu na základe historického objemu výroby na úrovni časti prevádzky, Ministerstvo životného prostredia SR nevyhnutne potrebuje tieto údaje pre výpočet prídelu emisných kvót pre individuálnu prevádzku, formulár žiadosti pripravený Komisiou zašle ministerstvo relevantným prevádzkam po nadobudnutí účinnosti zákona 	
MH SR 	K § 13 ods. 1 písm. a) a b) 
Overenú správu bude treba predkladať ObÚŽP do 1. marca a nie do 15. marca, ako to bolo doposiaľ. Taktiež správcovi registra potvrdenie ObÚŽP do 31. marca a nie do 30. apríla, ako doteraz. Skracovanie termínov koliduje s termínmi poplatkových hlásení, nakoľko do 15. februára sa robia poplatky za emisie. Hlavný termín na odovzdanie kvót správcovi registra však zostal pôvodný - do 30. apríla. 

Žiadame ponechať pôvodné termíny predkladania dokumentov. 	Z 	N 	po vysvetlení na rozporovom konaní, že termíny boli upravené v súvislosti s dodržaním termínov stanovených smernicou, zmenili pripomienku na obyčajnú 	
MH SR 	K § 2 
V § 2 bode 4. je chybne uvedené písmeno i), správne má byť písmeno j). 
V § 2 bode 5. je chybne uvedené písmeno j), správne má byť písmeno k). 
V § 2 bode 6. je chybne uvedené písmeno m), správne má byť písmeno n). 

 	O 	A 	 	
MH SR 	K § 13 ods. 3 a 4 
Je doplnený nový odsek – Ministerstvo pôdohospodárstva a životného prostredia SR môže vydať kvóty na súčasné obdobie, aby nahradili akékoľvek kvóty, ktorých prevádzkovatelia boli držiteľmi a ktoré sú zrušené – toto, ak sme správne pochopili je vlastne to, že na základe povolenia Ministerstvo pôdohospodárstva a životného prostredia SR, je možné kvóty prenášať z jedného obchodovateľného obdobia do druhého. Nie je to povedané jednoznačne, ani to, či sa prenášajú kvóty prevádzkovateľa priamo (prevádzkovateľ si ich sám „prenesie“, keď v jednom období ušetrí do druhého, alebo aj tieto kvóty budú podliehať prerozdeleniu Ministerstva pôdohospodárstva a životného prostredia SR. 

Žiadame jednoznačne určiť povinnosti, zodpovednosti a právomoci pri týchto operáciách. 	Z 	N 	po vysvetlení na rozporovom konaní, netrvajú na pripomienke 
prevádzkovateľ, ktorý je povinným účastníkom schémy obchodovania nemôže uskutočniť ďalšie prenosy kvót, pokiaľ správa nebola oprávneným overovateľom overená ako správna (§ 15), 
v zmysle § 14 kvóty, ktoré boli vydané na obchodovateľné obdobie končiace 31.12. 2012 platia pre toto a nasledujúce obchodovateľné obdobie - to znamená, že prevádzkovateľ je oprávnený preniesť emisné kvóty do ďalšieho obchodovateľného obdobia 2013 - 2020 	
MS SR 	čl. I bod 14:  
Navrhujeme, aby slová: „V § 8 odseky 4, 5 a 6 znejú:“ zneli: „V § 8 odseky 4 až 6 znejú:“.  	O 	A 	 	
MS SR 	čl. I bod 3 
Navrhujeme, aby slová: „Doterajšie písmená i), j), k), l), m), n), o), p), r) sa označujú ako písm. j), k), l), m), n), o), p), q), r)“ zneli: „Doterajšie písmená i) až r) sa označujú ako písmená j) až s).“.  	O 	A 	 	
MS SR 	čl. I bod 25:  
Navrhujeme, aby slová: „Za § 9a sa vkladajú § 9b až § 9f, ktoré znejú:“ zneli: „Za § 9a sa vkladajú § 9b až § 9f, ktoré vrátane nadpisov znejú:“.  	O 	A 	 	
MS SR 	čl. I bod 9:  
Navrhujeme, aby slová: „V § 5 sa dopĺňa odsek 6, ktorý znie:“ zneli: „§ 5 sa dopĺňa odsekom 6, ktorý znie:“ a za slová „užívanie stavby“ vložiť bodku.  	O 	A 	 	
MS SR 	čl. I bod 47:  
Navrhujeme za slovom „§ 19“ vypustiť slovo „v“.  	O 	A 	 	
MS SR 	čl. I bod 7:  
Navrhujeme, aby slová: „§ 2 sa dopĺňa písmenami s), t) a u), ktoré znejú:“ zneli: „§ 2 sa dopĺňa písmenami s) až u), ktoré znejú:“.  	O 	A 	 	
MS SR 	čl. I bod 41:  
Navrhujeme, aby slová: „V § 17 sa dopĺňa odsek 3, ktorý znie:“ zneli: „§ 17 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie:“.  	O 	A 	 	
MS SR 	čl. I bod 31:  
Navrhujeme, aby slová: „V § 13 sa dopĺňajú odseky 5, 6 a 7, ktoré znejú: 
“ zneli: „§ 13 sa dopĺňa odsekmi 5 až 7, ktoré znejú:“. 
 	O 	A 	 	
MS SR 	čl. I bod 60:  
Navrhujeme, aby slová: „V § 24 odsek 2 sa dopĺňajú písmená c) a d), ktoré znejú:“ zneli: „V § 24 sa odsek 2 sa dopĺňa písmenami c) a d), ktoré znejú:“. 	O 	A 	 	
MS SR 	čl. I bod 57:  
Navrhujeme, aby slová: „V § 24 ods. 1 sa dopĺňajú písmená c), d), e) a f) ktoré znejú: “ zneli: „V § 24 ods. 1 sa dopĺňajú písmená c) až f), ktoré znejú:“. 	O 	A 	 	
MS SR 	čl. I bod 48:  
Navrhujeme za slovom „§ 19“ vypustiť slovo „v“.  	O 	A 	 	
MS SR 	čl. I bod 40:  
Navrhujeme, aby slová: „V § 17 sa odsek 1 dopĺňa písmenami n), o), p), q), r), s), t) ktoré znejú: “ zneli: „V § 17 sa odsek 1 dopĺňa písmenami n) až t), ktoré znejú:“. 	O 	A 	 	
MZ SR 	K bodu 31 

Úvodnú vetu odporúčame upraviť takto: „§ 13 sa dopĺňa odsekmi 5 až 7, ktoré znejú:“. V odseku 5 odporúčame z dôvodu lepšej prehľadnosti a čitateľnosti zákona slová „do dvoch mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto zákona“ nahradiť konkrétnym dátumom. Obdobnú úpravu odporúčame vykonať v aj ďalších ustanoveniach návrhu zákona. 
 	O 	ČA 	dátum bude doplnený v závislosti od nadobudnutia účinnosti zákona 	
MZ SR 	K bodom 36 a 37 

Zmeny navrhované v týchto novelizačných bodoch sa týkajú odsekov 8 a 9 platného znenia. Odporúčame upraviť. 
 	O 	A 	 	
MZ SR 	K bodom 2 a 3 

Legislatívne skratky „prevádzkovateľ“ a „prevádzkovateľ lietadla“ zavedené v § 2 písm. g) a i) sú nadbytočné, pretože ide o definície uvedené v základných pojmoch. Nie je potrebné na definíciu zo základných pojmov zavádzať legislatívnu skratku. Odporúčame vypustiť. 
V bode 3 odporúčame text „i), j), k), l), m), n), o), p), r)“ nahradiť slovami „i) až r)“, obdobne odporúčame upraviť nasledujúci text ako aj ďalšie ustanovenia návrhu. 
 	O 	A 	 	
MZ SR 	K bodu 8 

Odporúčame upraviť v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády SR (bod 34 legislatívnych pokynov). 
 	O 	A 	 	
MZ SR 	K bodu 18 

V § 9 ods. 4 odporúčame slová „nadobudnutie účinnosti“ nahradiť slovami „právoplatnosti“. 
 	O 	A 	 	
MZ SR 	K bodu 51 

V § 19 ods. 8 odporúčame z dôvodu možných aplikačných problémov bližšie určiť, o aké iné donucovacie opatrenia ide. 
 	O 	A 	 	
MZ SR 	K bodu 61 

V § 24b odporúčame ustanoviť konkrétny dátum zániku platnosti povolení. 
 	O 	A 	dátum bude doplnený v závislosti od nadobudnutia účinnosti zákona 	
MZ SR 	K bodu 46 

Úvodnú vetu odporúčame upraviť v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády SR (bod 30 legislatívnych pokynov). 
 	O 	A 	 	
MZ SR 	K bodu 63 

Úvodnú vetu odporúčame upraviť takto: „V prílohe č. 1 tabuľka B znie:“. 
 	O 	A 	 	
MZ SR 	K bodu 45 

Navrhovaná zmena § 19 ods. 2 nenadväzuje na ustanovenie § 19 ods. 2 v platnom znení. 
 	O 	A 	preformulované 	
MZ SR 	K bodu 54 a nasledujúcim 

Predloženým návrhom sa novelizujú prechodné ustanovenia. Podľa čl. 10 ods. 4 Legislatívnych pravidiel vlády SR sa však prechodné ustanovenia nemôžu novelizovať. 
Odporúčame preto nevstupovať do platných prechodných ustanovení a nové prechodné ustanovenia upraviť samostatným paragrafom s názvom „Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od...“. 
 	O 	A 	 	
MZ SR 	K bodu 7 

Vzhľadom na zmeny navrhnuté v predchádzajúcich novelizačných bodoch (bod 3 návrhu), ktorými sa ustanovenie písmena r) označilo ako písmeno s), je potrebné upraviť označenie písmen v tomto bode. 
 	O 	A 	 	
MZ SR 	K bodu 25 

V § 9e ods. 1 odporúčame slová „budú vyčlenené“ nahradiť slovami „ sú vyčlenené“ alebo „sa vyčlenia“ a úlohy vyplývajúce z ustanovenia uvádzať v prítomnom čase. 
 	O 	A 	 	
MV SR 	K bodu 46 
V bode 46 odporúčame úvodnú vetu upraviť takto: „ V § 19 sa odsek 2 dopĺňa písmenom e), ktoré znie:“. Rovnakú úpravu je potrebné vykonať v bodoch 57 a 60. 	O 	A 	 	
MV SR 	K bodu 9 
K bodu 9 namietame: 
Podľa § 21 zákona sa na konanie podľa tohto zákona vzťahuje zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní s určitými výnimkami, medzi ktoré však nepatrí § 5. Podľa neho vydávané povolenia majú charakter rozhodnutia podľa zákona č. 71/1967 Zb. Navrhované znenie § 5 ods. 6 popri právoplatnosti a vykonateľnosti rozhodnutia podľa citovaného zákona zavádza tzv. účinnosť povolenia, podmienkou ktorej má byť právoplatnosť iného rozhodnutia, t.j. rozhodnutia, v ktorom sa povoľuje užívanie stavby. 
Toto navrhované riešenie považujeme za zmätočné a v rozpore so zákonom č. 71/1967 Zb., preto ho žiadame nahradiť iným riešením. Ak má byť podmienkou vykonávania činnosti podľa predmetného povolenia skutočnosť, že jeho držiteľ má vo vlastníctve resp. v držbe stavbu, ktorej užívanie bolo povolené podľa zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku, potom túto skutočnosť je potrebné ustanoviť ako podmienku vydania predmetného povolenie podľa § 5 zákona č. 572/2004 Z. z., nie zavádzať tzv. účinnosť povolenia. 
Uvedené sa vzťahuje aj na bod 18. 
Navrhované znenie by navyše vyžadovalo aj legislatívno-technickú úpravu podľa Legislatívnych pravidiel vlády SR. 
 	O 	A 	upravené 	
MV SR 	K bodu 7 

1. V bode 7 odporúčame upraviť úvodnú vetu tak, že slová „s),t) a u)“ sa nahradia slovami „s) až u)“. Uvedené platí aj pre body 14, 31, 40, 57. 
 	O 	A 	 	
MV SR 	K bodu 31 a 41 
V bode 31 odporúčame upraviť úvodnú vetu podľa legislatívno-technických pokynov takto: „§ 13 sa dopĺňa odsekmi 5 až 7, ktoré znejú:“. Zároveň text tohto bodu odporúčame preformulovať do prítomného času (posledná veta odseku 5). 
Rovnako odporúčame upraviť úvodnú vetu bodu 41. 
 	O 	A 	 	
MV SR 	K bodu 30 
V bode 30 je potrebné na začiatku textu v súlade s legislatívno-technickými pokynmi vložiť predložku „V“. 	O 	A 	 	
MV SR 	K bodu 17 
V bode 17 v súlade s legislatívno-technickými pokynmi odporúčame vypustiť na začiatku textu predložku „v“. Uvedené platí aj pre body 47 a 48.  	O 	A 	 	
MV SR 	K bodom 62, 63, 65 a 67 
Body 62, 63, 65 a 67 odporúčame upraviť podľa legislatívno-technických pokynov.  	O 	A 	 	
MV SR 	K bodu 53 
Bod 53 odporúčame uviesť navrhované zmeny v opačnom poradí. 	O 	A 	 	
MV SR 	K bodu 8 
Bod 8 odporúčame upraviť podľa Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky . 	O 	A 	 	
Klub 500 	Návrhu novelizácie zákona č. 572/2004 Z.z a to konkrétne k § 13 ods.1 písm. a), b), prílohe č.1 Tabuľka A a B, §13 ods.5, ods.6, § 24 ods.1 písm. d), f) 
Uplatňujeme si nasledovné zásadné pripomienky: 

1. Overenú Správu bude treba predkladať ObÚŽP do 1. marca a nie do 15. marca ako to bolo doposiaľ(§ 13ods.1 písm. a). 
Taktiež správcovi registra potvrdenie ObÚŽP do 31. marca a nie do 30. apríla ako doteraz (§ 13 ods. 1 písm. b) . 

Žiadame ponechať pôvodné termíny predkladania dokumentov. (Skracovanie termínov koliduje s termínmi poplatkových hlásení nakoľko do 15. februára sa robia poplatky za emisie. Hlavný termín na odovzdanie kvót správcovi registra však zostal pôvodný do 30.4.) 

2. Prevádzkovateľ uvedený v prílohe č. 1, Tabuľka A a Tabuľka B, ktorý bude povinným účastníkom schémy obchodovania od roku 2013 je povinný predložiť ministerstvu riadne podložené a nezávisle overené údaje o emisiách za roky 2005 - 2009 podľa prílohy č. 4. Tieto údaje budú 
ministerstvu predložené do dvoch mesiacov od nadobudnutia účinnosti tohto zákona. T.j. do 31.12. 2010 (§ 13 ods. 5) 

Žiadame zdôvodniť opodstatnenosť predkladania overených údajov za roky 2005-2009 a ak tak požadujeme stanoviť dlhší termín predloženia údajov. 

(Prevádzkovatelia už v súčasnosti predložili ministerstvu údaje o emisiách za roky 2005 - 2009, opätovné predkladanie tých istých údajov ale už overených, chápeme ako zbytočné vyhadzovanie finančných prostriedkov od prevádzkovateľov. 
Ďalší problém je v oprávnených overovateľoch ktorí na uvedené činnosti doposiaľ neboli ustanovení. Je nereálne ,aby sa navrhované termíny stihli.) 

3. Prevádzkovateľ uvedený v prílohe č. 1, Tabuľka A a Tabuľka B, je povinný predložiť do jedného mesiaca od doručenia žiadosti ministerstvu riadne podložené a nezávisle overené údaje potrebné pre výpočet pridelenia emisných kvót, najmä údaje o výrobe výrobkov, tepla a elektrickej energie a o spotrebe tepla a paliva za roky 2005 - 2009. (§ 13 ods. 6). 

Žiadame predmetnú povinnosť prevádzkovateľa zrušiť nakoľko nie je jasné o akú žiadosť vôbec ide. (Z uvedeného nie je zrejmé o akú žiadosť ide, kto bude overovať údaje o výrobe výrobkov, tepla a elektrickej energie a o spotrebe tepla a paliva za roky 2005 - 2009, termín je už v súčasnosti nereálny a ide o ďalšie vynakladanie prostriedkov od prevádzkovateľov). 

4. Nie je zrejmé či prevádzkovateľ je povinný pre prevádzky (§ 24 ods. 1 písm. d, f) podať žiadosť o schválenie monitorovacieho plánu a termín jeho podania. 

Žiadame doplniť podrobnosti ohľadom monitorovacieho plánu. 
 	Z 	A 	na rozporovom konaní vysvetlené, odstúpili od pripomienok 
podrobnosti monitorovacieho plánu upresnené 
údaje podľa § 13 ods. 5 už boli zaslané Komisii, nebudú sa opätovne vyžadovať, ide len o formálnu transpozíciu smernice 	
 	K bodu 11 (§8 odsek 2) 
V ods. 2 vo vete začínajúcej slovami „Ministerstvo pri spracúvaní plánu...“ doplniť za slová „vytvorí rezervu kvót“ slová „vo výške maximálne 5% z množstva kvót pre SR určeného na obdobie rokov 2013 až 2020...“ v zmysle čl.10a(7) Smernice 2003/87/ES.  	O 	N 	bude upravené v Národných implementačných opatreniach (NIM) 	
 	K bodu 31 (§13 ods.5,6) 
Ods. 5 navrhujeme vypustiť ako redundantný, pretože orgány štátnej správy majú k dispozícii riadne podložené a nezávisle overené údaje o emisiách za roky 2005-2009. 
V ods. 6 navrhujeme nahradiť v 2. riadku slová „.. predložiť do jedného mesiaca...“ slovami „...predložiť do dvoch mesiacov.“ Navrhujeme z dôvodu, aby prevádzky mali dostatočný časový priestor na zdokumentovanie údajov pre výpočet pridelenia emisných kvót. 
 	O 	ČA 	v ods. 5 ide o formálnu transpozíciu smernice 	
 	K bodu 28 ( §13 ods.1 písmeno b) 
Splnenie povinnosti predložiť potvrdenie OÚŽP v termíne do 31.marca závisí od včasného vystavenia potvrdenia OÚŽP, preto navrhujeme doplniť pre OÚŽP termín na vystavenie potvrdenia, teda doplniť na koniec vety v §18 ods.2, písmeno e) slová „do 24.marca“. 	O 	A 	 	
 	K bodu 32 (§13a) 
V uvedenom § 13a v 1. vete sa uvádza, že Krajský úrad životného prostredia môže v odôvodnených prípadoch rozhodnúť o výnimočnom overení správy o emisiách...., ak sú pochybnosti o jej správnosti a správnosti jej overenia..... 
Je nevyhnutné zadefinovať explicitne, kedy bude KÚŽP iniciovať výnimočné overenie správy, pretože pojem „ ...ak sú pochybnosti..“ nie je právne vyložiteľný a takáto vágnosť pojmov môže viesť iba k budúcim súdnym sporom, pretože pôjde o tvrdenie jedného oprávneného overovateľa verzus druhý oprávnený overovateľ. 
 	O 	A 	text vypustený 	
 	K bodu 21 (§9 odsek 9) 
Vo vete začínajúcej slovami „Nepridelenú časť priznaných jednotiek môže ministerstvo predať priamo, sprostredkovanie alebo na dražbe kvót.“ Vypustiť slová „priamo, sprostredkovane alebo“, t. z. veta bude znieť: „Nepridelenú časť priznaných jednotiek môže ministerstvo predať na dražbe kvót.“ Týmto znením sa odstráni netransparentnosť pri predaji priznaných jednotiek 	O 	N 	je potrebné ponechať viac možností predaja 	
 	Bod 29. 
Žiadame vypustiť z novely zákona navrhované písm. e) v § 13 v odseku 1: 
„e) uhradiť náklady na výnimočné overenie správy o emisiách skleníkových plynov z prevádzky, ak zistí oprávnený overovateľ, že správa prevádzkovateľa o emisiách skleníkových plynov nebola správna“ 

Zdôvodnenie: 
Prevádzkovateľ predsa už raz zaplatil za overenie správy osobe, ktorá bola priamo Ministerstvom zaradená do registra oprávnených overovateľov vykonávajúcich overovanie správ o emisiách skleníkových plynov. Ďalšie výnimočné overovanie správy iným overovateľom, ktoré by mal duplicitne zaplatiť prevádzkovateľ, považujeme za veľmi „neštandardné“. Je tento systém zavedený aj v iných európskych krajinách? Zákon navyše nerieši ďalší mechanizmus postupu krokov v prípade, ak by sa naozaj zistilo výnimočným overovaním, že množstvá odovzdaných kvót do registra neboli správne (napr. ak už kvóty sú potvrdené v registri overovateľom a správcom registra a pod.). Namiesto systému výnimočného overovania navrhujeme, aby kontrolnú funkciu štátu nad „už raz overenými správami“ vykonávala Slovenská inšpekcia životného prostredia, ktorá má odborníkov v danej oblasti a môže pôsobiť navyše nezávisle na rozdiel od vybraného overovateľa, ktorý by mal výnimočne overovať v podstate prácu svojho konkurenta overovateľa. Súčasne je potrebné v zákone doriešiť v takom prípade postup krokov, ktoré s tým súvisí. 	Z 	A 	 	
 	Bod 40. 

Z dôvodov uvádzaných k bodu 29 žiadame v tomto bode vypustiť písm. r) „vyberá oprávneného overovateľa v prípadoch podľa § 13a“. 
 	Z 	A 	 	
 	Bod 42. 

Z dôvodov uvádzaných k bodu 29 žiadame v tomto bode vypustiť písm. b) „rozhoduje o nariadení výnimočného overenia správy o emisiách skleníkových plynov z prevádzky“. 

 	Z 	A 	ustanovenie vypustené 	
 	Bod 31. 
V § 13 v odseku 5) navrhujeme za slovo „obchodovania“ doplniť slovo „len“ 

Zdôvodnenie: 
Navrhované doplnenie má byť len spresnením, aby bolo zrejmé, že uvedená povinnosť sa nevzťahuje na tých prevádzkovateľov, ktorí sú už teraz v období 2008-2012 v schéme obchodovania, ale len na tých nových prevádzkovateľov, ktorí pribudnú do schémy obchodovania od roku 2013, tak ako je to uvádzané v čl. 9a ods.1 a 2 transponovanej smernice.  	Z 	A 	 	
 	Bod 32. 
Z dôvodov uvádzaných k bodu 29 žiadame celý tento bod vypustiť. 
 	Z 	A 	text vypustený 	
 	Bod 28. 
§ 13 ods.1 písm. b)  
Navrhujeme upraviť znenie § 18 ods.2 písm. e) nasledovne: 
„vydáva každoročne do 20. marca prevádzkovateľom, ktorí sú povinnými alebo dobrovoľnými účastníkmi schémy obchodovania, potvrdenia o správnosti správy predloženej podľa § 13 ods. 1 písm. a), 

Zdôvodnenie: 
V § 13 ods.1 písm. b) sa upravuje termín predloženia potvrdenia obvodného úradu životného prostredia správcovi registra každoročne do 31. marca. Zákon ale nerieši v § 18 ods.2 písm. e) povinnosť vydania potvrdenia zo strany obvodného úradu životného prostredia v nejakom určenom termíne. Ak je prevádzkovateľ povinný predložiť do 1. marca obvodnému úradu životného prostredia správu o emisiách skleníkových plynov a súčasne do 31. marca má odovzdať potvrdenie správcovi registra, potom by mal mať aj úrad povinnosť vydať toto potvrdenie prevádzkovateľovi v skoršom termíne tak, aby to prevádzkovateľ mohol dodať správcovi registra do 31. marca a mohol si túto povinnosť splniť. 
Preto navrhujeme súčasne upraviť aj znenie § 18 ods.2 písm. e) nasledovne: 
„vydáva každoročne do 20. marca prevádzkovateľom, ktorí sú povinnými alebo dobrovoľnými účastníkmi schémy obchodovania, potvrdenia o správnosti správy predloženej podľa § 13 ods. 1 písm. a), 
 	Z 	A 	 	
 	Bod 31. 
V § 13 v odseku 6) navrhujeme upraviť znenie tak, že sa nahradí slovné spojenie „predložiť do jedného mesiaca od doručenia žiadosti ministerstvu“ spojením „predložiť ministerstvu do dvoch mesiacov od doručenia žiadosti zo strany ministerstva“ 

Zdôvodnenie: 
Z formulácie by malo byť zrejmé, že po doručení žiadosti, ktorú zašle ministerstvo prevádzkovateľom, títo potom do dvoch mesiacov vypracujú a nechajú si overiť požadované údaje a následne ich predložia ministerstvu. Súčasne žiadame tiež predĺžiť lehotu na predloženie údajov, nakoľko jeden mesiac na vypracovanie údajov a aj na ich overovanie je málo.  	Z 	A