Author: koki
Company: Abyss Studios, Ltd.

Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh na uzavretie Dohody o spolupráci na systéme satelitnej navigácie medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi a Nórskym kráľovstvom 

Spôsob pripomienkového konania |
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných | 30  / 0
Počet vyhodnotených pripomienok | 30
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 15  / 0
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 5  / 0
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 10  / 0
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom) |
Počet odstránených pripomienok |
Počet neodstránených pripomienok |

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č. | Subjekt | Pripomienky do termínu | Pripomienky po termíne | Nemali pripomienky | Vôbec nezaslali
1 . | Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky | | | | x
2 . | Úrad pre verejné obstarávanie | | | x |
3 . | Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky | | | x |
4 . | Generálna prokuratúra Slovenskej republiky | | | x |
5 . | Protimonopolný úrad Slovenskej republiky | | | x |
6 . | Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny | | | | x
7 . | Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže | | | | x
8 . | Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny | | | | x
9 . | Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže | | | | x
10 . | Národný bezpečnostný úrad | | | x |
11 . | Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky | | | | x
12 . | Kancelária prezidenta Slovenskej republiky | 3 (3o,0z) | | |
13 . | Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky | | | x |
14 . | Národná banka Slovenska | | | x |
15 . | Legislatívna rada vlády Slovenskej republiky | | | | x
16 . | Európske spotrebiteľské centrum | | | | x
17 . | Ministerstvo financií Slovenskej republiky | | | x |
18 . | Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky | 9 (9o,0z) | | |
19 . | Ministerstvo obrany Slovenskej republiky | | | x |
20 . | Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky | | | x |
21 . | Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky | | | x |
22 . | Štátny dopravný úrad | | | | x
23 . | Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR | 1 (1o,0z) | | |
24 . | Štatistický úrad Slovenskej republiky | | | x |
25 . | Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky | | | x |
26 . | Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky | | | x |
27 . | Najvyšší súd Slovenskej republiky | | | x |
28 . | Úrad splnomocnenca vlády SR pre územnú samosprávu, integrovaný manažment povodí a krajiny | | | | x
29 . | Úrad vlády Slovenskej republiky | | | | x
30 . | Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky | | | x |
31 . | Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky | | | x |
32 . | Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky | | | x |
33 . | Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky | | | x |
34 . | Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky | | | x |
35 . | Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky | | | | x
36 . | Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky | | | x |
37 . | Podpredseda vlády SR pre ľudské práva a národnostné menšiny | | | | x
38 . | Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky | | | x |
39 . | Konferencia biskupov Slovenska | | | | x
40 . | Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky | | | | x
41 . | Odbor verejného obstarávania | | | | x
42 . | Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky | 16 (16o,0z) | | |
43 . | Odbor právnych služieb a odvolacích konaní | | | | x
44 . | Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky | | | x |
45 . | Odbor vládnej agendy Úradu vlády | 1 (1o,0z) | | |
46 . | Úrad pre reguláciu sieťových odvetví | | | x |
| SPOLU | 30 (30o,0z) | 0 (0o,0z) | 24 | 17

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:
O – obyčajná | A – akceptovaná
Z – zásadná | N – neakceptovaná
| ČA – čiastočne akceptovaná

Subjekt | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia

KPSR

K textu dohody 
V anglickom znení dohody je zavedená legislatívna skratka „strany“ označujúca členské štáty EÚ a Nórsko, zatiaľ čo v slovenskom znení je zavedená skratka „zmluvné strany“. Odporúčame preveriť a následne zjednotiť používanie tohto spojenia v oboch zneniach, a to v celej dohode.

O

ČA

Vo vlastnom materiáli používame výraz v zmysle už zverejneného znenia v Úradnom vestníku Európskej únie L 283/12 zo dňa 29. októbra 2010, t. j. „zmluvné strany“.

KPSR

K predkladacej správe 
V ods. 4 odporúčame nahradiť spojenie „...dohoda sa v období pred nadobudnutím platnosti uplatňuje predbežne“ nasledovným presnejším spojením „..sa dohodli, že do nadobudnutia platnosti dohody budú túto dohodu predbežne vykonávať od prvého dňa mesiaca, ktorý nasleduje po mesiaci, v ktorom si navzájom oznámia ukončenie postupov potrebných na tento účel.“.

O

A

Text bol upravený nasledovne "Dohoda sa podľa článku 12 „Nadobudnutie platnosti a vypovedanie“ ods. 4 v období pred nadobudnutím platnosti vykonáva predbežne od prvého dňa mesiaca, ktorý nasleduje po mesiaci, v ktorom si zmluvné strany navzájom oznámia ukončenie postupov potrebných na tento účel.".

KPSR

K predkladacej správe 
V 5. odseku odporúčame doplniť odkaz na konkrétny článok ústavy, podľa ktorého je predkladaná dohoda medzinárodnou zmluvou, na vykonanie ktorej nie je potrebný zákon a odstrániť rozpory v označovaní zmluvy v materiáli. V predkladacej správe sa uvádza, že ide o medzinárodnú zmluvu, na vykonanie ktorej nie je potrebný zákon a v doložke prednosti, že ide aj o medzinárodnú zmluvu, ktorá zakladá práva a povinnosti fyzickým alebo právnickým osobám.

O

A

Text bol upravený v súlade s pripomienkou a prikladáme aj vyjadrenie MZV SR: 

Dohoda je zmiešanou úniovou zmluvou (t. j. zmluvou, ktorej zmluvnými stranami sú Európska únia a jej členské štáty na jednej strane a tretia krajina - Nórske kráľovstvo - na strane druhej). 

Dohoda je podľa čl. 7 ods. 4 Ústavy Slovenskej republiky medzinárodnou hospodárskou zmluvou všeobecnej povahy, a preto je potrebné, aby bol pred ratifikáciou vyslovený súhlas Národnej rady Slovenskej republiky s dohodou. 

Dohoda má zároveň podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky prednosť pred zákonmi, nakoľko je medzinárodnou zmluvou, na vykonanie ktorej nie je potrebný zákon.

MZV SR

k prekladacej správe 
Odporúčame v texte používané skratky najprv zaviesť. Napríklad Európska komisia (ďalej len „EK“).

O

A

Text bol upravený a skratka bola použitá v plnom tvare.

MZV SR

k predkladacej správe 
Odporúčame termín „medzinárodná úniová dohoda“ nahradiť právne čistejším pojmom. Ako príklad je možné uviesť „medzinárodná zmluva, ktorej zmluvnou stranou je EÚ“ alebo „zmiešaná úniová zmluva“ (ako pojem, ktorý používajú Pravidlá pre uzavieranie medzinárodných zmlúv a zmluvnú prax).

O

A

Text bol upravený a do textu bol zapracovaný tvar: zmiešaná úniová zmluva.

MZV SR

k predkladacej správe 
V poslednom odseku prvej strany predkladacej správy odporúčame vypustiť vetu „Text dohody je konečný a žiadne úpravy ani dodatky k nemu nie sú možné.“

O

A

Text bol upravený.

MZV SR

k predkladacej správe 
Odporúčame v predkladacej správe uviesť právne argumenty (príslušné ustanovenia Pravidiel pre uzavieranie medzinárodných zmlúv a zmluvnú prax) a dôvody, prečo je zmluva na rokovanie vlády SR predkladaná až po jej podpise.

O

A

Text bol doplnený o citáciu „Pravidiel pre uzavieranie medzinárodných zmlúv a zmluvnú prax“.

MZV SR

k predkladacej správe 
Odporúčame uviesť na základe ktorých ustanovení Ústavy SR je zmluva kategorizovaná ako prezidentská.

O

A

Text bol upravený.

MZV SR

k doložke prednosti 
V bode 2 „Názov zmluvy“ odporúčame vypustiť ako nadbytočné slovné spojenie „Návrh na uzavretie“, ktoré netvorí názov samotnej zmluvy.

O

A

Text bol upravený.

MZV SR

k doložke prednosti 
V bode 5 odporúčame doplniť aj informáciu týkajúcu sa súladu medzinárodnej zmluvy s právom ES/EÚ.

O

A

Text bol doplnený. 

Zhoda: čiastočná.

MZV SR

k návrhu uznesenia NR SR 
V názve dohody odporúčame vypustiť spojenie „(tlač č.)“.

O

A

Text bol upravený.

MZV SR

k spôsobu predloženia zmluvy na rokovanie vlády 
Dovoľujeme si pripomenúť, že v súlade s článkom 3 odsek 3 Pravidiel pre uzavieranie medzinárodných zmlúv a zmluvnú prax, zmluva pri ktorej bolo splnomocnenie pre člena vlády SR alebo pre stáleho zástupcu SR pri Európskej únii na podpis vystavené ešte pred jej prerokovávaním a schválením vo vláde SR môže byť na rokovanie vlády predložená následne po jej podpise.

O

A

Uplatnili sme túto výnimku.

OAP SVL ÚV SR

doložke prednosti 
Nakoľko články návrhu dohody uvedené v bode 4 doložky prednosti neupravujú priamo práva a povinnosti fyzických a právnických osôb žiadame tieto články z bodu 4 doložky prednosti vypustiť. Vzhľadom na vyššie uvedené žiadame v bode 6 a 7 prekvalifikovať návrh zmluvy z hľadiska jej vymedzenia podľa čl. 7 ods. 4 a 5 Ústavy SR. 

V bode 5 doložky prednosti žiadame namiesto slov „ES/EÚ“ uvádzať v súlade s novými Legislatívnymi pravidlami vlády SR, podľa ktorých sa postupuje od 1. júla 2010 slová „Európskej únie“.

O

A

MDVRR SR požiadalo listom č. 11515/2010/SSZMV/z.22129 zo dňa 24. mája 2010 MZV SR o určenie kategorizácie predmetnej dohody. MZV SR zaujalo nasledovné stanovisko: 

Dohoda je zmiešanou úniovou zmluvou (t. j. zmluvou, ktorej zmluvnými stranami sú Európska únia a jej členské štáty na jednej strane a tretia krajina - Nórske kráľovstvo - na strane druhej). Dohoda je podľa čl. 7 ods. 4 Ústavy Slovenskej republiky medzinárodnou hospodárskou zmluvou všeobecnej povahy, a preto je potrebné, aby bol pred ratifikáciou vyslovený súhlas Národnej rady Slovenskej republiky s dohodou. 

Dohoda má zároveň podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky prednosť pred zákonmi, nakoľko je medzinárodnou zmluvou, na vykonanie ktorej nie je potrebný zákon.

MV SR

vlastný materiál v AJ 
• Čl. 12 ods. 1 – navrhujeme doplniť: „..on the first day...“.

O

N

Text bol uplatnený v zmysle publikovaného textu v Úradnom vesníku Európskej únie L 283/12 zo dňa 29. októbra 2010 nasledovne "This Agreement shall enter into force the first day of the month following...", keďže sa predkladá po podpise.

MV SR

vlastný materiál v AJ 
• Čl. 10 ods. 1 – namiesto slova „fora“ použiť slovo „forums“.

O

A

Text bol zmenený - je to v súlade s publikovaným textom v Úradnom vesníku Európskej únie L 283/12 zo dňa 29. októbra 2010.

MV SR

vlastný materiál 
• záverečná formulácia – navrhujeme upraviť: „...pričom všetky znenia majú rovnakú platnosť.“

O

N

Text sa predkladá v súlade s platným znením, ktoré bolo publikované v Úradnom vestníku Európskej únieL 283/12 zo dňa 29. októbra 2010.

MV SR

vlastný materiál 
• Čl. 12 ods. 3 – navrhujeme upraviť: „Túto dohodu možno meniť a dopĺňať...“

O

N

Text sa predkladá v zmysle publikovaného textu v Úradnom vesníku Európskej únie L 283/12 zo dňa 29. októbra 2010.

MV SR

vlastný materiál 
• Čl. 10 ods. 2 – slovo „implement“ navrhujeme v tejto súvislosti preložiť ako „uskutočniť“ alebo „zrealizovať“.

O

N

Text sa predkladá v zmysle publikovaného textu v Úradnom vesníku Európskej únie L 283/12 zo dňa 29. októbra 2010.

MV SR

vlastný materiál 
• Čl. 8 ods. 1 – v súlade s anglickým textom navrhujeme upraviť nasledovne: „...nešírenia technológií, údajov a položiek systému Galileo,...“.

O

N

Text sa predkladá v súlade s platným znením, ktoré bolo publikované v Úradnom vestníku Európskej únie L 283/12 zo dňa 29. októbra 2010.

MV SR

vlastný materiál 
• Čl. 3 ods. 2 písm. a) – navrhujeme oddeliť od seba slová „tvorí“ a „dohoda“.

O

N

Chyba portálu. V texte v printovej podobe sa táto nezrovnalosť nenachádza.

MV SR

vlastný materiál 
• Čl. 2 písm. c) – druhý odsek navrhujeme preformulovať v súlade s anglickým textom.

O

ČA

Text sa predkladá v súlade s publikovaným textom v Úradnom vesníku Európskej únie L 283/12 zo dňa 29. októbra 2010.

MV SR

vlastný materiál 
• Čl. 2 písm. b) – navrhujeme vypustiť text „(kvalitu, vlastnosti)“ rovnako z vyššie uvedených dôvodov.

O

N

Text bol upravený v zmysle už zverejneného znenia v Úradnom vestníku Európskej únie L 283/12 zo dňa 29. októbra 2010.

MV SR

vlastný materiál 
• Čl. 2 písm. a) – v druhej zátvorke navrhujeme ponechať len legislatívnu skratku „EGNOS“, tak, aby slovenská verzia korešpondovala s anglickou.

O

N

Text bol upravený v zmysle už zverejneného znenia v Úradnom vestníku Európskej únie L 283/12 zo dňa 29. októbra 2010.

MV SR

vlastný materiál 
• názov dohody – navrhujeme zosúladiť slovenské a anglické znenie názvu dohody.

O

ČA

V texte je použitý slovenský alternát.

MV SR

doložka vybraných vplyvov 
• navrhujeme vyplniť tabuľku v bode A.2. „Vplyvy“.

O

N

Tabuľka bola vyplnená v zmysle stanovísk gestorov doložky vybraných vplyvov.

MV SR

uznesenie 
• navrhujeme upraviť: „k materiálu návrh na ratifikáciu Dohody...“. Uvedené navrhujeme upraviť aj v ostatných častiach predmetného materiálu (okrem komuniké).

O

ČA

Spracovanie uznesenia a ostatných častí vychádza z „Metodického pokynu na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR“.

MV SR

obal 
• navrhujeme usporiadať obsah materiálu podľa Smernice na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády Slovenskej republiky.

O

ČA

Obal je automaticky zadávaný portálom právnych predpisov a nie je možné to zmeniť tak, aby bol identický s predkladaným materiálom, ktorý je spracovaný v zmysle „Metodického pokynu na predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR". Požiadavka na zosúladenie obalu v portáli právnych predpisov s metodickým pokynom bola už v minulosti zaslaná administrátorovi.

MV SR

vlastný materiál 
• Čl. 5 ods. 7 – v poslednej vete navrhujeme upraviť „...a pokusom o nepriateľské činy.“

O

N

Text sa predkladá v súlade s publikovaným textom v Úradnom vesníku Európskej únie L 283/12 zo dňa 29. októbra 2010.

MV SR

vlastný materiál 
• Čl. 5 ods. 3 – v poslednom riadku navrhujeme vypustiť „sa“ za slovom „usilovať“, nakoľko sa v danej vete nachádza duplicitne.

O

A

Text bol upravený.

OVA

m. č. 11515/2010/SSZMV/z.30675/M 
I. Návrh uznesenia: 
5. r.: „návrh“ nahradiť „Návrh“ 
D.2., 2. r.: „republiky;“ nahradiť „republiky.“ 

II. Komuniké – upraviť medzery medzi slovami, aj vo všetkých ďalších prípadoch 

III. Doložka prednosti: 
2., 2. r. – upraviť medzery medzi slovami, aj vo všetkých ďalších prípadoch 
3., 7. r.: „k tomu“ nahradiť „na to“ 

IV. Materiál: 
str. 2, 9. r.: „Helénska“ nahradiť „Grécka“ 
str. 5, čl. 3, 2., a), 2. r.: „tvorídohoda“ nahradiť „tvorí dohoda“ 
str. 6, čl. 4, 3. – technicky upraviť riadky.

O

A

Text bol upravený.