Author: M
Last saved by: User

VYHODNOTENIE MEDZIREZORTNÉHO PRIPOMIENKOVÉHO KONANIA
Návrh osnovy analýzy činnosti a efektívnosti verejnej správy spolu s návrhom príslušných opatrení
 
Spôsob pripomienkového konania
Počet vznesených  pripomienok, z toho zásadných 
Počet vyhodnotených pripomienok
materiál je potrebné predložiť na rokovanie vlády do 15. 12. 2010 
29 / 12 
29

21 / 11

3 / 0 

5 / 1
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných 
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných Počet 
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)     s Úradom vlády SR , splnomocnencom vlády SR pre územnú samosprávu, integrovaný manažment povodí a krajiny, dňa 9.12.2010, rozpory odstránené .
 Počet odstránených pripomienok            8                                                                  
Počet neodstránených pripomienok          0
Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č. | Subjekt | Pripomienky do termínu | Pripomienky po termíne | Nemali pripomienky | Vôbec nezaslali
1 . | Generálna prokuratúra Slovenskej republiky | | | x |
2 . | Unia miest Slovenska | | | | x
3 . | Národná banka Slovenska | 1 (1o,0z) | | |
4 . | Združenie miest a obcí Slovenska | | | x |
5 . | Košický samosprávny kraj | 1 (0o,1z) | | |
6. | Bratislavský samosprávny kraj | | | x |
7 . | Banskobystrický | | | | x

| samosprávny kraj | | | |

8 .

Trenčiansky samosprávny
kraj

1 (1o,0z)

9 . | Trnavský samosprávny kraj | 1 (1o,0z) | | |
10 . | Žilinský samosprávny kraj | | | | x
11 . | Odbor vládnej agendy Úradu vlády | 1 (1o,0z) | | |
12 . | Nitriansky samosprávny kraj | | | | x
13 . | Ministerstvo financií Slovenskej republiky | 1(1o,0z) | | |
14 . | Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky | | | x |
15 . | Ministerstvo obrany Slovenskej republiky | | | x |
16. | Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | | |
17 . | Štatistický úrad Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | | |
18 . | Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky | 7 (5o,2z) | | x |
19 . | Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky | 2 (2o,0z) | | |
20 . | Najvyšší súd Slovenskej republiky | | | x |
21 . | Úrad splnomocnenca vlády SR pre územnú samosprávu, integrovaný manažment povodí a krajiny | 5 (0o,5z) | | |
22 . | Úrad vlády Slovenskej republiky | 3 (0o,3z) | | |

23 . | Prešovský samosprávny kraj | | | | x
24. | Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky | | | | x
25 . | Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky | | | x |
26 . | Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky | 4 (4o,0z) | | |
27 . | Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky | | | x |
28 . | Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky | | 1 (0o,1z) | |
29 . | Podpredseda vlády SR pre ľudské práva a národnostné menšiny | | | | x
30 . | Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky | | | | x
31 . | Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky | | | x |
32 . | Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky | | | x |
33 . | Úrad pre reguláciu sieťových odvetví | | | x |
34 . | Národný bezpečnostný úrad | | | x |
| SPOLU | 29(18,11z) | 2 (1,1z) | 13 | 8

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti. Vysvetlivky k použitým skratkám v tabuľke:
O - obyčajná	A - akceptovaná
Z - zásadná	N - neakceptovaná
ČA - čiastočne akceptovaná
Subjekt | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia

NBS

Aby materiál splnil v plnom rozsahu ciele vytýčené uznesením vlády, NBS navrhuje:
1.	presne špecifikovať a odôvodniť zoznam subjektov, ktoré majú byť predmetom analýzy a zosúladiť ich s názvom materiálu a zainteresovať do projektu aj samosprávu.
2.	zvážiť uplatnenie „top-down" analýzy:

Predložená osnova je v súčasnosti postačujúca na prijatie príslušných opatrení.

-	identifikovať hlavné kompetencie analyzovaných inštitúcií,
-	definovať ich základné úlohy a výstupy, ktoré sú od týchto inštitúcii očakávané,
-	následne po ich definícií identifikovať hlavné procesy na dosiahnutie týchto výstupov,
-	definovať KPI (key performance indicators) na meranie efektivity a kontrolu stanovených procesov
-	následne ohodnotiť finančné, personálne a materiálno-technické požiadavky na zabezpečenie efektívneho chodu týchto procesov,
-	v nadväznosti na túto analýzu by mal byť vypracovaný návrh príslušných opatrení ako aj časový harmonogram implementácie týchto opatrení.

O

N

KSK

Strana 2, prvý odsek na strane začínajúci "Sumarizáciu ..." posledná veta
Navrhujeme v prvom odstavci na druhej strane v druhej vete začínajúcej slovami „Sumarizáciiu výsledkov..." spojku „a" za slovami „Združením miest a obcí Slovenska" nahradiť čiarkou a za slovami „Úniou miest Slovenska" vložiť čiarku a slová „vyššími územnými celkami a Združením SK8."

Pripomienka zapracovaná.

| Odôvodnenie. | Z | A |

V tomto odstavci sa v poslednej vete uvádzajú ako subjekty, s ktorými budú vopred prerokované opatrenia vo vzťahu k územnej samospráve len Združenie miest a obcí Slovenska a Únia miest Slovenska.
Územnú samosprávu ako aj výkon prenesenej štátnej moci však vykonávajú aj vyššie územné celky , čo sa uvádza aj v texte osnovy. V dôsledku uvedeného je vhodné podľa nášho názoru doplniť do tohto odstavca ako ďalšie subjekty s

| ktorými sa majú vopred prerokovať príslušné opatrenia aj vyššie územné celky a tiež Združenie SK8, ako inštitúciu , ktorá regionálnu územnú samosprávu neprezentuje. | | |

TNSK

Návrh osnovy analýzy činnosti a efektívnosti verejnej správy spolu s návrhom prísl. opatrení
Trenčiansky samosprávny kraj nemá k predmetnému materiálu pripomienky

O

A

TTSK

osnova analýzy činnosti a efektívnosti verejenej správy... , str. 2, druhý odsek
Narhujeme doplniť poslednú vetu druhého odseku o Združenie SK 8. Odôvodnenie: Pripájame sa k návrhu Košického samosprávneho kraja na doplnenie povinnosti prerokovania opatrení vo vzťahu k územenej samospráve vopred i so Združením SK 8 zastupujúceho samosprávne kraje, ktoré sú rovnako ako mestá a obce jednotkami územnej samosprávy vkonávajúcimi prenesený výkon štátnej správy a ktorých činnosť má byť tiež predmetom analýzy.

O

A

Pripomienka akceptovaná.

OVA

m. č. KM-OPVA1-2010/002566
I. Návrh uznesenia:
5. r.: „návrh" nahradiť „Návrh"
B.	1.,	4. r.: za „2010" doplniť bodkočiarku
C.	1.,	2. r.: za „2010" vložiť čiarku
D.	1.,	3. r.: za „uznesenia" doplniť bodku

Pripomienky zapracované.

II. Predkladacia správa:
ods. 3, 1. r.: „SR ako aj" nahradiť „SR, ako aj"
ods. 4, 1. r.: „Za účelom" nahradiť „S cieľom"
ods. 7, 2. r.: medzi slová „správy uskutočňovaný" vložiť čiarku
3. r.: medzi slová „samosprávy uskutočňujúce" vložiť čiarku

O

A

| III. Komuniké: 2.	r.: „návrh" nahradiť „Návrh" 3.	r.: za „opatrení" doplniť bodku | 2. | 2. |

IV. Doložka vplyvov:
A.1., 3. r.: „19.11.2010-23.11.2010" nahradiť „19. 11. 2010 - 23. 11. 2010"

V. Materiál:
str. 1, ods. 3, 3. r.: „na základe ktorých" nahradiť „na ktorých základe" ods. 4, 2. r.: medzi slová „správy uskutočňovaného" vložiť čiarku 3. r.: medzi slovami „správy, vrátane" vynechať čiarku 5. r.: detto

ods. 5, 4. r.: „materiálno - technického" nahradiť „materiálno-technického" -
- aj vo všetkých ďalších prípadoch
6. r.: medzi slová „správy zameraného" vložiť čiarku
str. 2, B., 2.: „prejednaných" nahradiť „prerokovaných"
str. 3, D., 2., c), 2. r.: „kategórii" nahradiť „kategórií".

NKU SR

Vlastný materiál: C. Riadiaca a kontrolná činnosť, str. 2
Zastávame názor, že navrhnutá osnova neumožňuje objektívne zhodnotiť efektívnosť kontrolnej činnosti. Odporúčame preto, aby sa kontrolná činnosť z osnovy vypustila. V prípade, ak zhodnotenie efektívnosti kontrolnej činnosti bude považované za nevyhnutné, odporúčame, aby postup bol upravený v osobitnom materiáli.

O

N

Na základe výsledkov analýzy môže NKÚ SR zvážiť vypracovanie osobitného materiálu zameraného na efektívnosť kontrolnej činnosti.

SU SR

Návrh uznesenia vlády
V návrhu uznesenia vlády Slovenskej republiky k predmetného materiálu odporúčame v bode C.1. uviesť aktuálny zmenený termín úlohy uvedenej v bode B.31. v uznesení vlády SR č.805 zo 17.novembra 2010 a to 31. august 2011.

O

A

Pripomienka zapracovaná.

MPSVR SR

Vlastný materiál
Frekventovanosť a najmä kvalita výkonu štátnej správy podľa bodu B.1. „osnovy" by nemala byť hodnotená len podľa počtu vydaných rozhodnutí a prípadných odvolaní, ale aj podľa ďalších úkonov vykonávaných v rámci správneho konania v konkrétnej veci podľa rozsahu dokazovania, ktoré je potrebné v tejto veci vykonať (napr. výzvy na doplnenie podania alebo odvolania, dožiadania, vlastné zisťovania/šetrenia). V záujme komplexného posudzovania výkonu štátnej správy je potrebné do analýzy zahrnúť aj činnosti, ktoré nie sú úkonmi vykonávanými v rámci správneho konania, napr. sociálna práca s klientom a terénna práca.

Z

A

Pripomienka zapracovaná.

MPSVR SR

Vlastný materiál
Z predloženého materiálu vyplýva, že predmetná analýza činnosti a efektívnosti verejnej správy je zameraná na rozbor kvantitatívnych údajov. Nezohľadňuje však, rovnako ako v minulosti pri obdobných analýzach výkonu štátnej správy, špecifiká takých úsekov štátnej správy, ako je napr. sociálnoprávna ochrana detí a sociálna kuratela, v ktorej nie je možné sledovať výkon cez počty rozhodnutí. V prípade, že by to aj bolo sledovanie cez počty úkonov ako to uvádza tabuľka č. 2, štvrtý stĺpec, bude to len súbor nesúrodých úkonov. Posudzovanie frekventovanosti a kvality nemôže byť v takýchto prípadoch postavené na sledovaní rozhodovacej činnosti. Z tohto

Z

A

Pripomienka zapracovaná.

| dôvodu zásadne žiadame doplniť do textu „Návrhu osnovy analýzy činnosti a efektívnosti verejnej správy spolu s návrhom príslušných opatrení", aby ministerstvo, ako ústredný orgán štátnej správy v oblasti sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, v záujme objektívnosti a jednotnosti sledovania úkonov vo všetkých zložkách, tj. na úradoch práce, sociálnych vecí a rodiny, na úseku sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately malo možnosť stanoviť špecifické ukazovatele úkonov rozhodujúceho charakteru ako je napr. počet prípadov výkonu funkcie kolízneho opatrovníka, počet správ na účely súdnych konaní, počet zastúpení maloletého v trestnom konaní a konaní pred súdom, počet vydaných predbežných opatrení, počet návrhov na nariadenie ústavnej starostlivosti, počet návrhov na zrušenie ústavnej starostlivosti, počet uložených výchovných opatrení. | | |

MPSVR SR

Predkladacia správa
-	V piatom odseku v štvrtom riadku odporúčame za slovo „analýza" vložiť slovo „preneseného".
-	Odporúčame spresniť text šiesteho odseku. Odôvodnenie:
Súčasťou predkladaného materiálu by nemala byť „úloha posúdiť a definovať hlavné problémy ...". Vo vzťahu k uvedenej úlohe by mala byť zachovaná povaha a účel predkladaného materiálu, a tým je iba vytvorenie osnovy pre ďalší postup.
-	V poslednom odseku na str. 1, odporúčame za slovami „ministra školstva" vložiť slová „vedy, výskumu a športu".
-	V predposlednom riadku na str. 2, odporúčame slovo „povinných" nahradiť slovom „zodpovedných".

O

A

Pripomienka zapracovaná.

MPSVR SR

Návrh uznesenia
- V bode C. 1. odporúčame upraviť termín úlohy na 31. august 2011.

O

A

Pripomienka zapracovaná.

MPSVR SR

Príloha
- všeobecne - Predkladacia správa, ako i vlastný materiál uvádza, že predpokladom na splnenie uznesenia vlády č. 805/2010 ako i téz Programového vyhlásenia vlády SR je posúdiť súčasný stav organizácie a činnosti verejnej správy a navrhnúť opatrenia na zefektívnenie verejnej správy. V skutočnosti však podľa predloženej osnovy je potrebné Ministerstvu vnútra SR poskytnúť všetky požadované údaje za roky 2007 až 2009. Termín na predloženie analýzy ministrovi vnútra (úloha B.32 uznesenia), ktorým je 30. jún 2011 pritom umožňuje uviesť i aktuálnejšie údaje - za rok 2010. Z uvedeného dôvodu navrhujeme príslušné tabuľky doplniť o rok 2010.
k tabuľke č. 2:

O

ČA

Vzhľadom k tomu, že sa opakovane uvádzala pripomienkujúcimi subjektmi požiadavka na zmenu časového obdobia (rôzneho), za ktoré sa má analýza vykonať, po dôslednom prehodnotení bolo určené jednotné časové obdobie za roky 2007 -2009.
Na základe vlastného posúdenia je možné zapracovať do komentára kategorizáciu rozhodovacích úkonov z hľadiska časovej a vecnej náročnosti.
Tabuľky upravené.

-	Všeobecná pripomienka: Navrhované posudzovanie rozsahu a náročnosti práce, posudzovanie „výkonnosti a efektívnosti činnosti verejnej správy", ktoré je založené výlučne na základe strohých číselných údajov o počtoch vydaných rozhodnutí v prvom alebo druhom stupni a o počtoch ďalších úkonov správnych orgánov, môže byť skresľujúce. Jednotlivé rozhodovacie úkony by mali byť súčasne kategorizované aspoň z hľadiska časovej a vecnej náročnosti.
-	V pôsobnosti Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR a Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny, žiadame v riadku „na úseku zamestnanosti", v texte uvedenom v zátvorke, vložiť za slovami „aktívnych opatrení" predložku „na".
-	Odporúčame vložiť aj stĺpce pre rok 2007, nakoľko hodnotenie by sa malo robiť za obdobie od 1. januára 2007 do 31. december 2009.
-	Odporúčame v texte záhlavia stĺpca 5 uviesť, či sa daný ukazovateľ (t.j. počet zamestnancov uskutočňujúcich výkon štátnej správy a iných činností/ počet zamestnancov spĺňajúcich osobné kvalifikačné predpoklady) bude sledovať ku koncu príslušného roka alebo ako priemer za príslušný rok.
-	Nie je jasné prečo sa ukazovateľ v tabuľke č.2 v stĺpci 6, resp. 16 prepočítava na počet obyvateľov ku koncu roka 2004, resp. 2005 t.j. na obdobie spred 4 rokov.
-	Odporúčame v texte záhlavia stĺpca 7 uviesť, k akému termínu sa bude daný ukazovateľ vykazovať (koniec roka a i.).
-	Odporúčame v texte záhlavia stĺpca 8 uviesť, či sa daný ukazovateľ (t.j. počet zamestnancov určených na výkon prác v pracovisku) bude sledovať ku koncu príslušného roka, alebo ako priemer za príslušný rok.
k tabuľke č. 3:
-	Odporúčame uviesť za aké obdobie, resp. k akému termínu sa bude počet funkčných miest vykazovať a tiež či pôjde o stav ku koncu roka, alebo priemer za rok.
k tabuľke č. 4:
-	Na tretej strane žiadame v riadku „Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny Bratislava", vypustiť slovo „Bratislava".
k tabuľke č. 5:
-	Odporúčame v záhlaví stĺpca b uviesť, o aký údaj o počte zamestnancov ide (stav ku koncu roka, priemerný evidenčný počet vo fyzických osobách).
Odporúčame za stĺpcom c vložiť ďalší stĺpec s údajom o celkovej úžitkovej ploche budovy

| - Odporúčame v záhlaví stĺpca uviesť, či sa uvedený údaj bude prepočítavať na stav zamestnancov ku koncu príslušného roka, alebo na priemerný počet zamestnancov vo fyzických osobách, tiež je potrebné uviesť, že tento prepočet sa bude robiť na plochu kancelárskych priestorov. | | |

MPSVR SR

Materiál všeobecne
I.	
Odporúčame zvážiť prijatý časový harmonogram na plnenie úloh uložených uznesením vlády Slovenskej republiky č. 805 zo 17. novembra 2010. Z hľadiska predmetu (vzájomnej súvislosti) jednotlivých úloh ide konkrétne o:
-	úlohy č. B. 1. vo vzťahu k úlohám č. B. 30. až B. 32. a
-	úloh č. B. 30. a B. 31. vo vzťahu k úlohe č. B. 32.
Odôvodnenie:
-	Postup pri analýze podľa úlohy č. B. 1. zatiaľ nie je bližšie upravovaný, na rozdiel od analýz, ktoré sa majú realizovať podľa úloh č. B. 31. a B. 32.
-	Výsledky analýzy podľa úlohy č. B. 1. môžu mať na činnosť a vlastne i na samotnú existenciu ústredných i miestnych orgánov štátnej správy oveľa závažnejší dopad, než ďalšia následná analýza, ktorá sa má realizovať v zmysle úloh č. B. 31. a B. 32.
-	Potreba zosúladiť časový harmonogram plnenia úloh je zrejmá i z predloženého materiálu, v ktorom sa navrhuje zmeniť termín na splnenie úlohy č. B. 31.
II.	
V prípade predmetného materiálu možno predpokladať jeho zásadný vplyv na činnosť, usporiadanie i samotnú existenciu jednotlivých subjektov systému verejnej správy. Výsledky analýzy vrátane návrhov opatrení zrejme povedú k zmenám v organizačného, materiálneho i personálneho substrátu verejnej správy. Nevyhnutne dôjde (resp. možno predpokladať, že nevyhnutne dôjde) k zásadným zmenám v právnej úprave viacerých všeobecne záväzných právnych predpisov.
Návrh osnovy vrátane prílohy by mal byť prehodnotený predovšetkým z dvoch hľadísk:
-	Aká je vypovedacia hodnota jednotlivých navrhovaných ukazovateľov pre celkové posúdenie a zhodnotenie činnosti a efektivity verejnej správy a pre identifikáciu návrhov opatrení?
-	Postačuje predložená osnova na náležité posúdenie efektívnosti a činnosti

O

ČA

I.	Zmena termínu úlohy B1. z uznesenia vlády SR č. 805/2010 je v kompetencii MF SR .
II.	Predložená osnova je v súčasnosti postačujúca na prijatie príslušných opatrení, z ktorých môže byť preukázaná miera efektívnosti a zhodnotená činnosť verejnej správy

| verejnej správy vo vzťahu k všetkým cieľom a zámerom v nej uvádzaných? | | |

MPSVR SR

Vlastný materiál
-	Na prvej strane v odporúčame v 4 odseku v 6 riadku slovo „úroveň" nahradiť slovom „úrovne" a v 7 riadku slovo „je" nahradiť slovom „bude".
-	V piatom odseku v 2. riadku a následne v celom rozsahu materiálu odporúčame za slová „porovnať kvalitu a frekventovanosť výkonu štátnej správy" vložiť slová „vrátane preneseného výkonu štátnej správy".
-	V piatom odseku na prvej strane sa uvádza, že analýza „bude vykonaná podľa postupov, ktoré sú overené v praxi". Žiadame materiál doplniť o informáciu o zdrojoch, z ktorých sa vychádzalo pri tvorbe navrhovaných postupov a tiež o informáciu o tom, v ktorých krajinách a kedy boli navrhované postupy analýzy činnosti a efektívnosti verejnej správy overené v praxi.
-	V bode A. 1 odporúčame slovo „Prehľad" nahradiť slovom „Zoznam". Odporúčame tiež zjednotiť označovanie príloh materiálu s vlastným textom návrhu.
-	Odporúčame zvážiť ponechanie bodu B. 3. osnovy analýzy v predkladanom materiáli.
Odôvodnenie:
Nie je zrejmé, akú vypovedaciu hodnotu má mať ukazovateľ „Počet vybavených sťažností podaných na postup úradov." Vysoký počet vybavených sťažností môže svedčiť o efektívnosti ich vybavovania ale súčasne aj o zvýšenej nespokojnosti fyzických a právnických osôb s činnosťou úradu. Na druhej strane, nízky počet vybavených sťažností môže svedčiť o neefektívnosti ich vybavovania, ale aj o vyššom stupni spokojnosti verejnosti s činnosťou úradu; môže však byť aj dôkazom toho, že úrad nemá dostatočné zdroje na vybavovanie sťažností.
-	Odporúčame bližšie špecifikovať ukazovateľ navrhovaný podľa bodu C. 1 osnovy analýzy.
-	Posudzovanie rozsahu či náročnosti riadenia na základe číselných údajov o počtoch vydaných organizačných aktov je iba relatívne, môže byť skresľujúce a stráca výpovednú hodnotu.
-	Podstatou riadenia nie je len vydávanie organizačných aktov riadenia.
-	Nie je zrejmé, prečo má byť otázka riadenia a kontrolnej činnosti posudzovaná len vo vzťahu k ústredným orgánom štátnej správy.
-	V bode D. 1. písm. a) až d) odporúčame uviesť aký udaj sa bude vykazovať o počte zamestnancov.
-	V bode D. 1. písm. d) odporúčame slovo „OBPO" nahradiť slovami „bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci a požiarna ochrana" alebo nahradiť

O

ČA

Text čiastočne upravený.
V komentári môže ústredný orgán štátnej správy v prípade potreby zdôvodniť počet podaných sťažnosti a navrhnúť opatrenia, prípadne uviesť aj ďalšie formy a metódy riadiacej činnosti, ktoré v praxi využíva.. Ústredný orgán štátnej správy môže v komentári rozšíriť oblasť riadiacej a kontrolnej činnosti vo svojej odvetvovej pôsobnosti (stručne).
Uvedením citácie zákona č. 568/2009 Z.z. o celoživotnom vzdelávaní v znení neskorších predpisov odkazujem len na vysvetlenie pojmu ďalšie vzdelávanie, pričom tento druh vzdelávania sa vzťahuje na všetkých zamestnancov vo verejnej správe podľa všetkých príslušných všeobecne záväzných právnych predpisov.
Analýza sa realizuje predovšetkým za účelom šetrenia finančných prostriedkov a racionalizácie.
Audit všeobecne záväzných právnych predpisov bol vykonaný v roku 2008.
Zmena právnej úpravy môže vplynúť z návrhu opatrení.

slovami „BOZP a PO".
-	Odporúčame prehodnotiť zadefinovanie ukazovateľov navrhovaných v bode F. I. 1. písm. a), b).
Odôvodnenie:
V oboch prípadoch sa kladie dôraz na počet, nie na prípadnú náročnosť rozhodovania.
-	V bode F. III. 1. odporúčame uviesť, aký udaj sa bude vykazovať o počte zamestnancov (stav ku koncu roka alebo priemerný evidenčný počet vo fyzických osobách)
-	V bode G. uviesť odkaz aj na Zákonník práce a zákon č. 400/2009 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Odôvodnenie:
Bezprostredný právny základ pre vzdelávanie štátnych zamestnancov a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme upravujú uvedené všeobecne záväzné právne predpisy.
-	V bode J. písmeno D odporúčame preformulovať text takým spôsobom, aby sa v ňom skutočne hovorilo o „rozvoji ľudských zdrojov", nie o šetrení finančných prostriedkov v dôsledku „úspory počtu zamestnancov".
-	Všeobecná pripomienka k vlastnému materiálu: Súčasťou osnovy by mala byť osobitná analýza existujúcej právnej úpravy - legislatívneho rámca činnosti orgánov verejnej správy.
Odôvodnenie:
Materiál síce predpokladá, že súčasťou opatrení, navrhovaných a prijímaných na základe výsledkov analýzy, budú aj legislatívne zmeny. Samotná analýza existujúcej právnej úpravy rozhodovania orgánov verejnej správy však nie je zreteľnou súčasťou predloženej osnovy. Je pritom zrejmé, že legislatívny rámec pre realizáciu pôsobností orgánov verejnej správy, má pre ich činnosť (i efektivitu) podstatný význam.

MSVVaS SR

Návrhu uznesenia vlády Slovenskej republiky - časť C. 1
V uvedenej časti Návrhu uznesenia vlády Slovenskej republiky je potrebné upraviť dátum "31. augusta 2010" na dátum "31. augusta 2011".

O

A

Pripomienka zapracovaná.

MSVVaS SR

Prílohe č. 3 - Tabuľka č. 3
V predmetnej prílohe odporúčame z dôvodu prehľadnosti definovať skratky "ŠS" a "VZ" uvedené v nadpisoch príslušných stĺpcov.

O

A

Pripomienka zapracovaná.

Úrad splnomocnenca vlády SR pre ÚSIMPaK

Všeobecná pripomienka
-	text pripomienky s odôvodnením:
-	návrh osnovy má napĺňať stanovený cieľ uznesenia vlády č. 805/2010 - analýzu činnosti a efektívnosti verejnej správy a návrh opatrení, pričom v materiáli je uvedené, že vo vzťahu k územnej samospráve sa sústredí na

Z

A

Text upravený na základe výsledkov rozporového konania dňa 9. 12. 2010.

vyhodnotenie súčasného stavu úrovne zabezpečenia preneseného výkonu štátnej správy, čo považujeme za nedostatočné;
Odôvodnenie:
analýza by mala byť východiskom pre prípravu a následnú realizáciu komunálnej reformy, ktorá si vyžaduje komplexné posúdenie efektívnosti činnosti územnej samosprávy vo vzťahu k štátnej správe;

Úrad splnomocnenca vlády SR pre ÚSIMPaK

K vlastnému materiálu
text pripomienky s odôvodnením
-	bod E. Informatizácia jednotlivých úsekov verejnej správy považujeme za nedostatočne spracovaný, pretože pre efektívnosť ďalšieho fungovania verejnej správy a jej modernizácie zohráva informatizácia a komunikačné technológie kľúčovú úlohu;
-	bod H. Vytypovanie hlavných problémov v jednotlivých úsekoch štátnej správy sa obmedzuje iba na štátnu správu, pričom územná samospráva má tiež svoje problémy; analýza sa má zaoberať činnosťou a efektívnostou verejnej správy, teda aj územnej samosprávy;
-	bod I. Určenie smerov a nástrojov na modernizáciu verejnej správy -
ak chceme objektívne určiť smery a nástroje modernizácie verejnej správy je potrebné urobiť v tejto etape komplexnú analýzu územnej samosprávy a nie ako ju uvádza osnova.

Z

A

Pripomienka zapracovaná.

Úrad splnomocnenca vlády SR pre ÚSIMPaK

K vlastnému materiálu
-	text pripomienky s odôvodnením:
-	na strane 2 odporúčame poslednú vetu v druhom odseku (opatrenia vo vzťahu  k územnej samospráve sa vopred prerokujú so Združením miest a obcí Slovenska a Úniou miest Slovenska) doplniť o Splnomocnenca vlády SR pre územnú samosprávu, integrovaný manažment povodí a krajiny;

Z

A

Pripomienka zapracovaná.

Úrad splnomocnenca vlády SR pre ÚSIMPaK

K vlastnému materiálu
- v osnove v časti D. vypustiť text v zátvorke - bez orgánov územnej samosprávy, pri bodoch D.1, D.2 a D.3;

Z

N

Na základe výsledkov rozporového konania dňa 9. 12. 2010 subjekt netrvá na zapracovaní pripomienky z dôvodu, že osnova bola doplnená o vyhodnotenie efektívnosti zabezpečovania výkonu originálnych pôsobností orgánov územnej samosprávy.

Úrad splnomocnenca vlády SR pre ÚSIMPaK

K vlastnému materiálu
-	text pripomienky s odôvodnením:
-	navrhujem doplniť osnovu analýzy činnosti a efektívnosti verejnej správy o „Analýzu činnosti a efektívnosti územnej samosprávy" a to tak v oblasti

Z

A

Text dopracovaný na základe výsledkov rozporového konania dňa 9. 12. 2010.

| zabezpečenia originálnych kompetencií ako aj v oblasti preneseného výkonu štátnej správy s príslušným vyhodnotením; doplnenie vykonať úpravou osnovy o problematiku „Analýzy činnosti a efektívnosti územnej samosprávy" v jednotlivých oblastiach osnovy; | | |

UV SR

K materiálu
Na strane 2 odporúčame poslednú vetu v druhom odseku (opatrenia vo vzťahu k územnej samospráve sa vopred prerokujú so Združením miest a obcí Slovenska a Úniou miest Slovenska) doplniť o Splnomocnenca vlády SR pre územnú samosprávu, integrovaný manažment povodí a krajiny;

Z

A

Pripomienka zapracovaná.

UV SR

všeobecná
Návrh osnovy má napĺňať stanovený cieľ uznesenia vlády č. 805/2010 - analýzu činnosti a efektívnosti verejnej správy a návrh opatrení, pričom v materiáli je uvedené, že vo vzťahu k územnej samospráve sa sústredí na vyhodnotenie súčasného stavu úrovne zabezpečenia preneseného výkonu štátnej správy, čo považujeme za nedostatočné. Analýza by mala byť východiskom pre prípravu a následnú realizáciu komunálnej reformy, ktorá si vyžaduje komplexné posúdenie efektívnosti činnosti územnej samosprávy vo vzťahu k štátnej správe;

Z

A

Text dopracovaný na základe výsledkov rozporového konania dňa 9. 12. 2010.

UV SR

K vlastnému materiálu
-	bod E. Informatizácia jednotlivých úsekov verejnej správy považujeme za nedostatočne spracovaný, pretože pre efektívnosť ďalšieho fungovania verejnej správy a jej modernizácie zohráva informatizácia a komunikačné technológie kľúčovú úlohu;
-	bod H. Vytypovanie hlavných problémov v jednotlivých úsekoch štátnej správy sa obmedzuje iba na štátnu správu, pričom územná samospráva má tiež svoje problémy; analýza sa má zaoberať činnosťou a efektívnostou verejnej správy, teda aj územnej samosprávy;
-	bod I. Určenie smerov a nástrojov na modernizáciu verejnej správy - ak chceme objektívne určiť smery a nástroje modernizácie verejnej správy je potrebné urobiť v tejto etape komplexnú analýzu územnej samosprávy a nie ako ju uvádza osnova.

Z

A

Text dopracovaný na základe výsledkov rozporového konania dňa 9. 12. 2010.

MK SR

Vlastný materiál
Upozorňujeme predkladateľa, že Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky je ústredným orgánom aj pre vzťahy s cirkvami a náboženskými spoločnosťami, pričom výkon tejto kompetencie vykonáva centralizovane, a nie sú v tejto oblasti ďalšie orgány verejnej správy, ktorých výkon by riadilo alebo

O

N

Analyzuje sa iba činnosť miestnej štátnej správy a územnej samosprávy.

| kontrolovalo; súčasne Ministerstvo kultúry SR vydáva rozhodnutia v správnom konaní v tejto oblasti ako prvostupňový správny orgán. | | |

MK SR

Vlastný materiál
V časti „D" bode 1 písm. a) na strane č. 3 je potrebné spresniť „počet" zamestnancov (či sa jedná o fyzický alebo prepočítaný počet).

O

A

Pripomienka akceptovaná.

MK SR

Vlastný materiál
V časti „C" na strane č. 2 je potrebné spresniť pojmy „efektivita kontrol" a „závažnosť kontrolných zistení", aby sa vylúčil subjektívny vplyv spracovateľov materiálov.

O

N

Efektivitu kontrol vo svojej odvetvovej pôsobnosti posúdia príslušné ústredné orgány štátnej správy.

MK SR

Vlastný materiál
V úvodnej časti materiálu v druhom odseku na strane č. 2 sa uvádza, že "opatrenia vo vzťahu k územnej samospráve sa vopred prerokujú so Združením miest a obcí Slovenska a Úniou miest Slovenska". Navrhujeme, aby sa opatrenia smerom k územnej samospráve prerokúvali spoločne, nie individuálne s každým ústredným orgánom samostatne.

O

A

Súhrnná správa s návrhom opatrení bude predmetom medzirezortného pripomienkového konania.

MH SR

K celkovému materiálu
Vzhľadom k predpokladanému dopadu realizácie analýz fungovania jednotlivých zložiek verejnej správy a záverov z nich na jednotlivé faktory a inštitucionálne väzby podnikateľského prostredia v Slovenskej republike žiadame, aby: "ministerstvo vnútra pri príprave, realizácii a vyhodnocovaní jednotlivých čiastkových, ako i prierezových analýz efektívnosti fungovania verejnej správy v SR priamo a trvale spolupracovalo s Ministerstvom hospodárstva SR, ako ústredným orgánom štátnej správy zodpovedným za stav a rozvoj podnikateľského prostredia (v zmysle zákona č. 403/2010 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov), s osobitným dôrazom na relevantnú identifikáciu a kvantifikáciu rozsahu administratívnych nákladov podnikania v SR a určenie efektívnych možností ich redukcie".

Z

A