Author: koki
Last saved by: mbobovnik
Company: Abyss Studios, Ltd.

vznesené Pripomienky v rámci medzirezortného pripomienkového konania

Návrh na uzavretie zmluvy medzi SR a Ománksym sultanátom o podpore a vzájomnej ochrane investícií 

Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných | 54  / 0

Subjekt | Pripomienka | Typ | Vyhodnotenie | Poznámky

NKÚ SR

návrh Zmluvy medzi Slovenskou republikou a Ománskym sultanátom o podpore a vzájomnej ochrane investícií (ďalej len Zmluva), čl. 5 ods. 1 s odkazom na čl. 8 ods. 4 Zmluvy.  
Podľa nášho názoru článok 5 ods. 1 Zmluvy a záväzok Slovenskej republiky v ňom obsiahnutý, t.j. poskytnúť náhradu investorom druhej zmluvnej strany za investície vyvlastnené vo verejnom záujme za okamžitú a efektívnu náhradu, je v rozpore s čl. 20 ods. 4 Ústavy SR. Čl. 20 ods. 4 Ústavy SR priznáva vlastníkom nehnuteľností vyvlastnených vo verejnom záujme „len“ právo na primeranú náhradu. Ústava SR a ani Zmluva tieto pojmy nešpecifikuje. 

Navrhujeme: zosúladiť znenie čl. 5 ods. 1 Zmluvy s čl. 20 ods. 4 Ústavy SR 

Odôvodnenie: 

Rozdielnosť vo výklade spôsobu poskytnutia náhrady (pojmy okamžitá a efektívna) môže byť v budúcnosti príčinou a predmetom sporov (napr. o náhradu ušlého zisku) medzi Slovenskou republikou a investormi Ománskeho sultanátu v prípadoch, keď investori Ománskeho sultanátu nadobudnú dojem, že im nebola náhrada poskytnutá okamžite a efektívne. Čl. 5 ods. 3 Zmluvy osobitne zdôrazňuje právo investorov dotknutých vyvlastnením na urýchlené preskúmanie prípadu aj inými nezávislými orgánmi v súlade zo zásadami stanovenými v článku 5 Zmluvy. 
Podľa čl. 8 ods. 3 Zmluvy sa môžu investori Ománskeho sultanátu domáhať náhrady za vyvlastnené investície na rozhodcovskom súde, ktorý vydá rozhodnutie v súlade s predpismi uvedenými čl. 8 ods. 4 Zmluvy a jeho rozsudok bude záväzný pre obe strany (čl. 8 ods. 6 Zmluvy). Slovenská republika by v takom prípade bola v súlade s čl. 5 s odkazom na čl. 8 povinná poskytnúť investorovi Ománskeho sultanátu náhradu za škody z titulu oneskoreného a/alebo neefektívneho poskytnutia náhrady pri vyvlastnení investície. Náklady spojené so súdnym konaním a náhrada priznaných nárokov sporovej strany by v takom prípade boli škodou SR. 

Uvedenú skutočnosť je potrebné premietnuť aj do doložky vybraných vplyvov.

O

N

Náhrada za škody je definovaná štandardným spôsobom používaným v takýchto typoch medzinárodných zmlúv pričom ako taká musí spĺňať tri základné atribúty – primeranosť, efektívnosť a okamžitosť. Efektívnosť a okamžitosť sú jej kvalitatívne predpoklady a ako také tvoria jej základný zmysel.  

Ak tieto pojmy nie sú definované v ústave už zo samotnej podstaty zmluvy vyplýva, nakoľko je postavená na rovnakú úroveň ako ústava, že môže riešiť aj otázky, ktoré ústava SR nerieši. Pod týmto sa myslí aj to, že je dovolené definovať náhradu aj ako okamžitú a efektívnu bez toho aby bola zmluva v rozpore s právnym poriadkom SR.

Okamžitosť sa chápe v tomto type medzinárodných zmlúv ako náhrada bez zbytočného omeškania. Nutnosť tohto atribútu je daná jeho prepojenosťou na právo na voľné transfery spojené s investíciou, ktoré sú definované v článku Prevody.

Doložka vybraných vplyvov bola predmetom predpripomienkového konania, v rámci ktorého nebola takáto požiadavka vznesená.

NKÚ SR

Predkladacia správa, 4. Odsek zhora 
Vzhľadom na vyššie uvedenú pripomienku zastávame názor, že prekladaná zmluva nie je v súlade s právnym poriadkom Slovenskej republiky tak, ako sa uvádza v tomto odseku. 

Navrhujeme: zosúladiť znenie čl. 5 ods. 1 Zmluvy s čl. 20 ods. 4 Ústavy SR.

O

N

Túto zmluvu považujeme, vzhľadom na argumentáciu vyššie uvedenú, za plne v súlade s právnym poriadkom SR.

NKÚ SR

Návrh Zmluvy medzi Slovenskou republikou a Ománskym sultanátom o podpore a vzájomnej ochrane investícií, čl. 3 ods. 5 a Predkladacia správa 3. Odsek zhora, tretia veta 
Podľa nášho názoru režim národného zaobchádzania upravený Zmluvou nezrovnoprávňuje zahraničný kapitál s kapitálom domácim a nepriznáva našim investorom rovnoprávne postavenie s postavením investorov zmluvnej strany. Naopak priznáva zahraničným investorom výhodnejšie podmienky pri investovaní v SR ako slovenským investorom pri investovaní na území Ománskeho sultanátu. Vyplýva to z čl. 3 ods. 5 Zmluvy, podľa ktorého Ománsky sultanát nie je viazaný povinnosťou poskytnúť investorom druhej zmluvnej strany rovnaké zaobchádzanie ako svojim investorom vo vzťahu ku vlastníctvu pôdy a nehnuteľností a k obdržaniu dotácií alebo zvýhodnených pôžičiek, pričom právny poriadok Slovenskej republiky a dotačná politika SR takýto postup umožňuje. 

Navrhujeme upraviť znenie Zmluvy tak, aby bolo zrovnoprávnené postavenie slovenských investorov pri investovaní v Ománskom sultanáte, t.j. napr. vynechaním čl. 3 ods. 5 Zmluvy alebo doplnením nového odseku, ktorý prizná recipročné práva slovenským investorom pri investovaní v Ománskom sultanáte.

O

N

Zmluva sa venuje podpore a ochrane investícií prichádzajúcich z Ománskeho sultanátu na územie SR a naopak. Nerieši postavenie domácich investorov. 

Zmluva je ako taká plne vyvážená, keďže poskytuje rovnaké podmienky pre slovenských investorov realizujúcich investície na území Ománskeho sultanátu a naopak.

ÚV SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

ÚPV SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

ÚRSO

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

NBÚ

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

MV SR

vlastný materiál 
• v záverečnej formulácii slovo „vyhotovené“ nahradiť slovom „dané“.

O

N

MV SR

vlastný materiál 
• článok 16 preformulovať v súlade s Pravidlami pre uzatváranie medzinárodných zmlúv a zmluvnú prax schválené uznesením vlády SR č. 743 z 21. októbra 2009,

O

N

Máme za to, že článok 16 je písaný štandardne tak ako je obyčajom pri zmluvách takéhoto typu.

MV SR

vlastný materiál 
• v článku 12 písm. d) slovo „deliktami“ nahradiť slovom „činmi“,

O

A

MV SR

vlastný materiál 
• v článku 12 písm. c) slovo „nerozširovanie“ nahradiť slovom „nešírenie“ a slovo „výbušnín nahradiť slovami „výbušných zariadení“, v súlade s anglickým znením textu,

O

A

MV SR

vlastný materiál 
• v článku 9 ods. 6 navrhujeme za bodkočiarkou doplniť ustanovenie o tom, že aj ostatné náklady, okrem nákladov za vlastného člena súdu, znášajú strany sporu rovným dielom,

O

N

Je to neštandardné. SR nemôže niesť zodpovednosť za výdavky protistrany a naopak.

MV SR

vlastný materiál 
• v článku 9 ods. 3 slovo „potom“ nahradiť slovom „následne“,

O

A

MV SR

vlastný materiál 
• v článku 4 ods. 2 slovo „adekvátna“ nahradiť slovom „primeraná“,

O

A

MV SR

vlastný materiál 
2. Vo vlastnom materiáli navrhujeme: 
• v druhom odseku preambuly dodržať zásadu alternácie,

O

A

MV SR

vlastný materiál 
• v článku 9 ods. 2 úvod prvej vety preformulovať takto : „Ak nie je možné spor vyriešiť“, a za slovo „mesiacov“ doplniť informáciu od kedy sa počíta lehota 6 mesiacov,

O

CA

Máme za to, že dodatočnú informáciu odkedy sa počíta lehota 6 mesiacov nie je nutné zvlášť definovať v rámci textu zmluvy nakoľko táto je riešená dostatočným a štandardným spôsobom.

MV SR

vlastný materiál 
• v článku 8 ods. 5 slová „...námietku a to v stave rozhodcovského procesu alebo vykonania rozhodcovského rozsudku, na základe toho...“ nahradiť slovami „...protinárok v rámci obhajoby v ktoromkoľvek štádiu rozhodcovského konania alebo počas výkonu rozhodcovského konania z dôvodu,...“,

O

N

Ide o štandardnú formuláciu používanú v takomto type medzinárodných zmlúv.

MV SR

vlastný materiál 
• v článku 5 ods. 3 slovo „dotýka“ nahradiť slovom „týka“, slovo „urýchlené“ nahradiť slovom „bezodkladné“ a za slová „nezávislými orgánmi“ vložiť slová „druhej zmluvnej strany“,

O

A

MV SR

vlastný materiál 
• v článku 5 ods. 2 slovné spojenie „ sa rovná“ nahradiť slovom „zodpovedá“ a slová „tesne predtým ako došlo k vyvlastneniu alebo ako sa zámer vyvlastniť stal verejne známym“ nahradiť slovami „platnej v čase vyvlastnenia alebo v čase oznámenia takéhoto vyvlastnenia“, nakoľko termín „tesne predtým“ je nejasný,

O

A

MV SR

vlastný materiál 
• v článku 5 ods. 1 slovo „efektívnu“ nahradiť slovom „účinnú“,

O

A

MV SR

celý materiál 
1. V celom materiáli navrhujeme vykonať dôslednú jazykovú korektúru, zameranú na správne a jednotné používanie terminológie (pojem vnútroštátne právne predpisy napr. v čl. 2 a čl. 8 ods. 4), ako aj na zosúladenie slovenskej verzie textu s anglickou verziou textu. (napr. čl. 8 ods. 4 a 5).

O

A

MV SR

vlastný materiál 
• v článku 3 ods. 5 je podľa nášho názoru porušený princíp reciprocity a rovnakého zaobchádzania s investíciami, a to v neprospech slovenských investorov na území Ománskeho sultanátu. V súvislosti s tým navrhujeme predmetné ustanovenie vypustiť,

O

N

Slovenská strana musela akceptovať zákon Ománskeho sultanátu s výslovným príkazom svojho sultána H. M. Al-Qaboos-a. Má rovnaký charakter ako ústava v SR. Rovnako tak musela Omaánska strana akceptovať našu požiadavku neuzatvárať takúto zmluvu na medzivládnej úrovni.

MV SR

vlastný materiál 
• v článku 2 ods. 2 slovo „ktorým“ uviesť v správnom gramatickom tvare, slovo „bývanie“ nahradiť slovom „pobyt“ a slovo „prácu“ slovom „zamestnanie“,

O

A

MV SR

vlastný materiál 
• v článku 1 ods. 2 písm. a) vypustiť slová „ alebo právnickú osobu“ ako nepotrebné, nakoľko fyzická osoba nemôže byť aj právnickou osobou a nemôže mať ani občianstvo,

O

N

Nakoľko ide o spoločnú definíciu pre SR a pre Ománsky sultanát je nutné takúto formuláciu ponechať nezmenenú.

MV SR

vlastný materiál 
• v článku 1 ods. 1 písm. d) vypustiť slová „v oblasti“ ako nepotrebné a medzi slová „vlastníctva konkrétne“ vložiť čiarku,

O

A

MV SR

vlastný materiál 
• v treťom odseku preambuly slovo „projekcia“ nahradiť slovom „ochrana“ a príslušnú opravu vykonať aj v anglickom texte, nakoľko máme za to, že úmyslom predkladateľa nie je vzájomné zobrazovanie, ale ochrana investícií,

O

A

AZZZ SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

OVA

m. č. MF/025875/2010-333 
I. Obal: 
5. r.: „Ománksym“ nahradiť „Ománskym“ – aj vo všetkých ďalších prípadoch 

II. Doložka prednosti: 
3., 1. r.: medzi slovami „povahu, bude“ vynechať čiarku 
4., 2. r.: medzi slovami „osôb, alebo“ vynechať čiarku 
5., medzi slová „platieb upravujú“ vložiť čiarku 
6., 5. r.: medzi slová „osôb alebo“ vložiť čiarku 
7., 4. r.: detto 

III. Návrh uznesenia: 
B.2.: „SR;“ nahradiť „SR,“ 
B.3., 2. r.: „zákonmi.“ nahradiť „zákonmi;“ 
C.2.: „SR.“ nahradiť „SR;“ 
D.1.: za „opatrenia“ vložiť čiarku 
D.2., 1. r.: „vykonať“ nahradiť „aby vykonal“ 
D.3., 2. r.: za „platnosti“ vložiť bodku 

IV. Doložka vplyvov: 
A.5., ods. 2, 3. r.: „Príloha“ nahradiť „príloha“ 
4. r.: „v podnikateľských“ nahradiť „podnikateľských“ 

V. Komuniké: 
1. r.: „materiálu“ nahradiť „materiál“ 
2. r.: „návrh“ nahradiť „Návrh“ 
3. r.: za „investícií“ doplniť bodku 

V. Materiál: 
str. 1, ods. 4, 1. r.: „rozvoju“ nahradiť „rozvoj“ 
2. r.: „presunom“ nahradiť „presuny“ 
str. 2, čl. 1, 1., (a), 2. r.: medzi slová „práva akými“ vložiť čiarku 
(b), 2. r.: medzi slová „spoločnosti alebo“ vložiť čiarku 
(e), 2. r.: medzi slovami „zmluvy, vrátane“ vynechať čiarku 
str. 3, (b), 2. r.: medzi slovami „zvrchovanosťou, vrátane“ vynechať čiarku 
4., 1. r.: „najmä ale nie“ nahradiť „najmä, ale nie“ 
Čl. 2, 2., 2. r.: „ktorým“ nahradiť „ktorých“ 
str. 4, 5., 3. r.: „obdržaniu“ nahradiť „získaniu“ 
čl. 4, 2., 1. r.: „ktorý“ nahradiť „ktorí“ 
ods. 4, 1. r.: medzi slová „priaznivým ako“ vložiť čiarku 
str. 5, čl. 5, 2., 6. r.: „v úvahu, okrem iného,“ nahradiť „do úvahy okrem iného“ 
7. r.: „kapitál, , znehodnotenie“ nahradiť „kapitál, znehodnotenie“ 
3., 2. r.: orgánmi a to“ nahradiť „orgánmi, a to“ 
čl. 6, 1., 2. r.: medzi slová „najmä ale“ vložiť čiarku 
(c): „k investícii“ nahradiť „na investíciu“ – aj vo všetkých ďalších 
Prípadoch 
str. 6, čl. 7, 1., 1. r.: ôsvojim“ nahradiť „svojím“ 
str. 7, (b), 1. r.: „(ICSID) vytvorenému“ nahradiť „(ICSID), vytvorenému“ 
(c), 2. r.: za „Dohovoru“ vložiť čiarku 
5., 1. r.: „námietku a to“ nahradiť „námietku, a to“ 
3. r.: „v spore prijal“ nahradiť „v spore, prijal“ 
str. 8, 3., 5. r.: medzi slová „dňa keď“ vložiť čiarku 
4., 1. r.: medzi slovami „vymenovania, neuskutočnia“ vynechať čiarku 
6., 5. r.: za „dielom“ vložiť čiarku 
str. 9, čl. 12, (d): „deliktami“ nahradiť „deliktmi“ 
čl. 13, 2. r.: medzi slová „informácie akými“ vložiť čiarku 
čl. 14, 2. r.: za „ktorá“ doplniť „sa“ 
3. r.: „vyvstať“ nahradiť „vynoriť“ 
str. 10, čl. 16, 3., 3. r.: „vypovedať a to“ nahradiť „vypovedať, a to“ 
1. r. po bode 4: „doplupodpísaní“ nahradiť „podpísaní“ 
medzi slová „splnomocnení podpísali“ vložiť čiarku.

O

A

MP a RV SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

MDVaRR SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

MZV SR

obal materiálu: 
1. Do obsahu materiálu odporúčame doplniť ako posledný bod „Vyhodnotenie pripomienkového konania“.

O

A

MZV SR

prekladacia správa: 
2. V druhom odseku odporúčame do predposlednej vety doplniť spojenie „.... a má podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy SR prednosť pred zákonmi SR.“

O

A

MZV SR

vlastný materiál: 
3. Odporúčame dať do súladu anglický a slovenský text druhého odseku preambuly. V prípade, ak bude text upravený podľa slovenského znenia, je potrebné dodržať zásadu alternácie.

O

A

MZV SR

vlastný materiál: 
4. Podpisovú klauzulu je potrebné upraviť takto: 
„Dané v ...................... dňa ........................20 , ktorý zodpovedá.......................... 14..H, v dvoch pôvodných vyhotoveniach, každé v jazyku slovenskom, arabskom a anglickom, pričom všetky znenia sú identické. V prípade rozdielnosti výkladu je rozhodujúce znenie v anglickom jazyku.“

O

A

MŽP SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

OAP SVL ÚV SR

K doložke prednosti 
V bode č. 4 doložky prednosti navrhujeme prehodnotiť vymedzenie článkov, ktoré priamo zakladajú práva a povinnosti fyzických a právnických osôb. Podľa nášho názoru priamo zakladajú práva a povinnosti tieto články: čl. 4, 5, 7, 8 a 9. 
V bode č. 5 žiadame nahradiť slová „zmluvou o založení Európskeho spoločenstva“ slovami „Zmluvou o fungovaní Európskej únie“. Zároveň žiadame prečíslovať jednotlivé články týkajúce sa voľného pohybu kapitálu, ktoré boli po prijatí Lisabonskej zmluvy prečíslované.

O

A

NBS

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

ŠÚ SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

GP SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

MO SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

MK SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

KPSR

K textu zmluvy 
- je potrebné zosúladiť znenie 2. odseku preambuly zmluvy v slovenskom a anglickom znení, 
- odporúčame zosúladiť znenie čl. 8 ods. 1 zmluvy v slovenskom a v anglickom jazyku, 
- odporúčame zosúladiť znenie čl. 16 ods. 1 zmluvy v slovenskom a anglickom jazyku, 
- čl. 16 ods. 3 zmluvy navrhujeme preformulovať nasledovne : „Táto zmluva sa uzaviera na obdobie pätnástich (15) rokov. Jej platnosť bude automaticky predlžovaná o ďalších 15 rokov, pokiaľ ju žiadna zo zmluvných strán písomne nevypovie najneskôr 12 mesiacov pred uplynutím príslušného obdobia platnosti“. 
- v záverečných ustanoveniach zmluvy navrhujeme nahradiť spojenie „všetky texty sú úplne identické“ spojením „všetky tri znenia majú rovnakú platnosť.“.

O

A

ÚNMS SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

NS SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

MPSVR SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

MZ SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

PMÚ SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

ÚJD SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

MS SR

A/Obal materiálu 
• Na obale navrhujeme doplniť obsah materiálu o jednotlivé časti materiálu, ktoré sú jeho súčasťou (návrh uznesenia NR SR, Doložka prednosti, Doložka vybraných vplyvov). 
• V názve materiálu na obale upozorňujeme na pisársku nepresnosť v slove „Ománskym”. 
• Na obale materiálu pod časť „Predkladá“ treba doplniť časť „Spolupodpisuje“ (pozri článok 19 Pravidiel pre uzatváranie medzinárodných zmlúv a zmluvnú prax schválených uznesením vlády SR č. 743 z 21. 10. 2009).

O

A

MS SR

B/Návrh uznesenia vlády SR 
• V návrhu uznesenia v bode B.1. navrhujeme vypustiť predsedníčku vlády SR a ministra zahraničných vecí SR, nakoľko tieto osoby v zmysle článku 7 ods. 2 písm. a/ Viedenského dohovoru o zmluvnom práve (vyhl. č. 15/1988 Zb.) sa považujú z titulu svojich funkcií a bez predloženia plnomocenstva za zástupcov svojho štátu.

O

N

Tieto osoby v uznesení v časti B.1 uvádzame, nakoľko je to požiadavka Kancelárie prezidenta SR.

MS SR

C/Predkladacia správa 
• Druhý odsek Predkladacej správy navrhujeme upraviť a upresniť nasledovne: „Zmluva priamo zakladá práva a povinnosti fyzických alebo právnických osôb a v zmysle čl. 7 ods. 5 Ústavy SR je medzinárodnou zmluvou, ktorá má prednosť pred zákonmi.“.

O

CA

Upravené v zmysle požiadavky MZV SR.

MS SR

D/Návrh textu zmluvy 
• V slovenskom texte zmluvy navrhujeme v článku 15 v prvej vete zosúladiť znenie zmluvy s anglickým textom nasledovne: „Táto zmluva sa bude vzťahovať na všetky investície …”. 
V článku 15 v poslednej vete ďalej navrhujeme zosúladiť znenie zmluvy s anglickým textom nasledovne: „Táto zmluva sa však nebude vzťahovať na spory alebo nároky, …”. 
• V slovenskom texte zmluvy navrhujeme v článku 16 ods. 1 zosúladiť znenie zmluvy s anglickým textom nasledovne: „… nadobudne platnosť 90. dňom odo dňa oznámenia poslednej zmluvnej strany, že boli splnené všetky právne podmienky …”. 
• V jazykovej doložke navrhujeme v súlade s medzinárodnou zmluvnou praxou SR nahradiť výraz „Vyhotovené“ výrazom „Dané“.

O

CA

Článok 16 upravený podľa pripomienok MZV SR a KPR SR.

ÚV SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

SŠHR SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

O

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:
O – obyčajná
Z – zásadná