Author: koki
Last saved by: vojtilova
Company: Abyss Studios, Ltd.

Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky o sumách vianočného príspevku v roku 2010 

Spôsob pripomienkového konania |
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných | 3  / 1
Počet vyhodnotených pripomienok | 3
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 0  / 0
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 1  / 1
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 2  / 0
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom) |
Počet odstránených pripomienok |
Počet neodstránených pripomienok |

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č. | Subjekt | Pripomienky do termínu | Pripomienky po termíne | Nemali pripomienky | Vôbec nezaslali
1 . | Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky | | | | x
2 . | Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky | | | x |
3 . | Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky | | | x |
4 . | Úrad pre verejné obstarávanie | | | x |
5 . | Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky | | | x |
6 . | Generálna prokuratúra Slovenskej republiky | | | x |
7 . | Protimonopolný úrad Slovenskej republiky | | | x |
8 . | Republiková únia zamestnávateľov | | | | x
9 . | Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny | | | | x
10 . | Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže | | | | x
11 . | Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny | | | | x
12 . | Úrad na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky | | | | x
13 . | Národný bezpečnostný úrad | | | | x
14 . | Sociálna poisťovňa | | | x |
15 . | Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky | | | | x
16 . | Národný inšpektorát práce | | | | x
17 . | Združenie podnikateľov Slovenska | | | | x
18 . | Nezávislé kresťanské odbory Slovenska | | | | x
19 . | Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky | | | x |
20 . | Asociácia dôchodkových správcovských spoločností | | | | x
21 . | Národná banka Slovenska | | | x |
22 . | Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou | | | x |
23 . | Združenie miest a obcí Slovenska | | | x |
24 . | Európske spotrebiteľské centrum | | | | x
25 . | Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky | | | x |
26 . | Jednota dôchodcov na Slovensku | | | | x
27 . | Ministerstvo financií Slovenskej republiky | 1 (0o,1z) | | |
28 . | Rada vlády Slovenskej republiky pre osoby so zdravotným postihnutím | | | | x
29 . | Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky | | | x |
30 . | Ministerstvo obrany Slovenskej republiky | | | x |
31 . | Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky | | | x |
32 . | Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky | | | x |
33 . | Štátny dopravný úrad | | | | x
34 . | Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR | | | x |
35 . | Slovenská akadémia vied | | | | x
36 . | Štatistický úrad Slovenskej republiky | | | x |
37 . | Odbor Centrálneho verejného obstarávania | | | | x
38 . | Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky | | | x |
39 . | Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky | | | | x
40 . | Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky | | | x |
41 . | Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky | | | x |
42 . | Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky | | | x |
43 . | Ministerstvo kultúry a cestovného ruchu Slovenskej republiky | | | x |
44 . | Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky | | | | x
45 . | Ministerstvo pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky | | | x |
46 . | Ministerstvo hospodárstva a výstavby Slovenskej republiky | 2 (2o,0z) | | |
47 . | Najvyšší súd Slovenskej republiky | | | x |
48 . | Úrad splnomocnenca vlády SR pre územnú samosprávu, integrovaný manažment povodí a krajiny | | | | x
49 . | Úrad vlády Slovenskej republiky | | | x |
50 . | Podpredseda vlády SR pre ľudské práva a menšiny | | | x |
51 . | Fond národného majetku Slovenskej republiky | | | | x
52 . | Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky | | | x |
| SPOLU | 3 (2o,1z) | 0 (0o,0z) | 28 | 22

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:
O – obyčajná | A – akceptovaná
Z – zásadná | N – neakceptovaná
| ČA – čiastočne akceptovaná

Subjekt | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia

MF SR

Všeobecne 
V doložke vybraných vplyvov v tabuľke č. 1 žiadam v príslušných riadkoch uvádzať vplyv na rozpočet verejnej správy v sume 61,0 mil. eur, tak ako je to uvedené v časti 2.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie. V tabuľke č. 2 je potrebné celkový vplyv uvádzať v sume 61,0 mil. eur, z čoho vplyv na štátny rozpočet bude 61,0 mil. eur. Zároveň beriem na vedomie kvantifikovanú úsporu v roku 2010 v sume 5,7 mil. eur. V časti A.2 Vplyvy je potrebné uviesť, že ide aj o negatívny, nielen pozitívny vplyv, pretože predložený návrh vyvolá výdavky štátneho rozpočtu v sume cca 61,0 mil. eur.

Z

ČA

Pripomienku ohľadom bodu A.2 nie je možné akceptovať z dôvodu technickej nedokonalosti portálu právnych predpisov.

MHV SR

K návrhu nariadenia vlády ako celku 
Je zrejmé, že návrh nariadenia vlády vyplýva z § 1 ods. 8 zákona č. 592/2006 Z. z. o poskytovaní vianočného príspevku niektorým poberateľom dôchodku a o doplnení niektorých zákonov. Ide však o pokračujúce nekoncepčné a nesystémové riešenie zmierňovania sociálnej situácie niektorých poberateľov dôchodkových dávok. Z týchto dôvodov považujeme za potrebné požadovať, aby predkladateľ uvažoval so zásadnou zmenou v danej oblasti tak, aby odstránil existujúce nesystémové riešenie a vyvinul snahu o vypracovanie jeho novej alternatívy, ktorá by v prípadnom rámci valorizačného mechanizmu zohľadňovala iba poberateľov najnižších dôchodkových dávok (nie však ako sa v návrhu uvádza 8, ale napr. 4). V daných súvislostiach poukazujeme aj na skutočnosť, že v oblasti rizika chudoby dôchodcov by mal existovať aj mechanizmus obrany proti inflácii. V dôsledku rastu inflácie totiž reálna kúpna sila obzvlášť u poberateľov dôchodkových dávok významne klesá. 

V súvislosti so súčasným nesystémovým riešením poskytovania vianočného príspevku niektorým poberateľom dôchodkových dávok považujeme za potrebné poukázať na § 1 ods. 1 zákona č. 592/2006 Z. z. o poskytovaní vianočného príspevku..., v zmysle ktorého je nárok na vyplatenie vianočného príspevku podmienený - bydliskom na území Slovenskej republiky. Poznamenávame, že v súlade s Nariadením Rady (EHS) č. 1612/68 o slobode pohybu pracovníkov v rámci Spoločenstva, je zavedený pre občanov Európskej únie národný režim pri nekoordinovaných dávkach, čiže aj pri poskytnutí navrhnutého vianočného príspevku. To znamená, že všetci slovenskí poberatelia dôchodkových dávok žijúci v rámci Európskej únie, ktorí spĺňajú dané podmienky, nemajú však bydlisko na území Slovenskej republiky, ale v iných členských krajinách Únie by mali mať poskytnutý vianočný príspevok, pokiaľ, samozrejme, ich dôchodok dosahuje zákonom stanovené podmienky. Sme toho názoru, že túto skutočnosť je naliehavé riešiť aj v prípade nového alternatívneho návrhu týkajúceho sa zmierňovania sociálnej situácie poberateľov najnižších dôchodkových dávok.

O

N

Pri vypracovaní návrhu materiálu sa vychádzalo z finančných možností štátneho rozpočtu. Cieľom určenia pásmových rozpätí, na základe ktorých sú ustanovené sumy vianočného príspevku v 8 pásmach, bolo spravodlivejšie poskytnutie vianočného príspevku niektorým poberateľom dôchodkových dávok.

MHV SR

K predkladacej správe 
K predkladacej správe, predposledný odsek: 
Citujeme: „Návrh nariadenia vlády pozitívne ovplyvní príjmy dotknutých osôb.“ 
Sme toho názoru, že nejde o príjmy dotknutých osôb, ale o vianočný príspevok niektorým poberateľom dôchodkových dávok v súlade s § 1 ods. 8 zákona č. 592/2006 Z. z. o poskytovaní vianočného príspevku niektorým poberateľom dôchodku a o doplnení niektorých zákonov. Z týchto dôvodov odporúčame predmetný odsek vypustiť alebo ho ponechať s tým, že dôjde k jeho úprave takto: „Návrh nariadenia vlády umožní poskytnutie vianočného príspevku niektorým poberateľom dôchodkových dávok.“ 

Zdôvodnenie: 
Nestotožňujeme sa s názorom, že suma vianočného príspevku ovplyvní príjmy dotknutých osôb, pretože ide o jednorazový príspevok, ktorý sa týka niektorých poberateľov dôchodkových dávok pred obdobím Vianoc, čiže ide o príjem dôchodkovej dávky. Za pozitívum v tejto oblasti by sme považovali garantovanie minimálneho dôchodku, čo je v súlade aj s Programovým vyhlásením vlády. Zavedenie takéhoto inštitútu by vylúčilo poskytovanie akéhokoľvek nesystémového príspevku. Poznamenávame, že záruka minimálneho dôchodku v budúcnosti môže eliminovať jav dôchodcovskej chudoby alebo sociálnej odkázanosti dôchodcov.

O

N

Vianočný príspevok je príjmom niektorých poberateľov dôchodkov, aj keď sa jedná o jednorazový príjem. Vianočný príspevok nie je príjem dôchodkovej dávky, ale ide o štátnu sociálnu dávku.