Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh na uzavretie Zmluvy medzi Slovenskou republikou a Austráliou o sociálnom zabezpečení 

Spôsob pripomienkového konania |
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných | 84  / 0
Počet vyhodnotených pripomienok | 84
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 32  / 0
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 7  / 0
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných | 45  / 0
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom) |
Počet odstránených pripomienok |
Počet neodstránených pripomienok |

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č. | Subjekt | Pripomienky do termínu | Pripomienky po termíne | Nemali pripomienky | Vôbec nezaslali
1 . | Ministerstvo pôdohospodárstva Slovenskej republiky | | | x |
2 . | Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky | | | x |
3 . | Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky | | | x |
4 . | Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | | |
5 . | Úrad pre verejné obstarávanie | | | x |
6 . | Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky | | | x |
7 . | Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky | | | x |
8 . | Generálna prokuratúra Slovenskej republiky | 2 (2o,0z) | | |
9 . | Protimonopolný úrad Slovenskej republiky | | | x |
10 . | Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky | | | x |
11 . | Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny | | | | x
12 . | Centrum pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže | | | | x
13 . | Národný bezpečnostný úrad | | | x |
14 . | Podpredseda vlády SR pre vedomostnú spoločnosť, európske záležitosti, ľudské práva a menšiny | | | | x
15 . | Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky | | | | x
16 . | Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky | | | x |
17 . | Najvyšší súd Slovenskej republiky | | | | x
18 . | Národná banka Slovenska | 1 (1o,0z) | | |
19 . | Legislatívna rada vlády Slovenskej republiky | | | | x
20 . | Európske spotrebiteľské centrum | | | | x
21 . | Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | | |
22 . | Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky | | | x |
23 . | Ministerstvo financií Slovenskej republiky | 1 (1o,0z) | | |
24 . | Ministerstvo školstva Slovenskej republiky | | | | x
25 . | Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky | 20 (20o,0z) | | |
26 . | Ministerstvo obrany Slovenskej republiky | 5 (5o,0z) | | |
27 . | Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky | 9 (9o,0z) | | |
28 . | Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky | | | x |
29 . | Štátny dopravný úrad | | | | x
30 . | Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR | | | | x
31 . | Úrad vlády Slovenskej republiky | 4 (4o,0z) | | |
32 . | Štatistický úrad Slovenskej republiky | | | x |
33 . | Odbor Centrálneho verejného obstarávania | | | | x
34 . | Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky | | | x |
35 . | Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky | | | x |
36 . | Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky | | | | x
37 . | Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky | 24 (24o,0z) | | |
38 . | Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky | | | x |
39 . | Úrad pre reguláciu sieťových odvetví | | | x |
40 . | Sociálna poisťovňa | 9 (9o,0z) | | |
41 . | Odbor vládnej agendy Úradu vlády | 1 (1o,0z) | | |
42 . | Kancelária prezidenta Slovenskej republiky | 6 (6o,0z) | | |
| SPOLU | 84 (84o,0z) | 0 (0o,0z) | 17 | 12

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:
O – obyčajná | A – akceptovaná
Z – zásadná | N – neakceptovaná
| ČA – čiastočne akceptovaná

Subjekt | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia

ÚNMS SR

Článok 11 písm. b) 
Navrhujeme nahradiť slovo "republiky" slovom "republike". 
Odôvodnenie: Ide o gramatickú pripomienku.

O

A

GP SR

1. Všeobecne 
V celom texte materiálu odporúčame názov štátu „Austrália“ nahradiť oficiálnym názvom „Austrálsky zväz“.

O

N

Austrálska strana považuje za svoj oficiálny názov "Austrália"

GP SR

2. K návrhu uznesenia vlády 
V časti „Na vedomie“ odporúčame slovo „prezidentovia“ nahradiť slovom „prezidenta“.

O

A

NBS

1. V predkladacej správe druhom odseku prvej vete je potrebné slovo „stanovené“ nahradiť slovom „ustanovené“. 
2. V čl. 13 bode 3 úvodnej vete je potrebné slovo „stanoví“ nahradiť slovom „určí“. 
3. V čl. 15 bode 4 odporúčame za slovo „Ak“ vložiť slovo „príslušná“.

O

ČA

Pozri predkladaciu správu a zmluvu.

MH SR | Bez pripomienok | O | A |

MF SR

celá zmluva, doložka o posúdení vplyvov, článok 28 
Doložku o posúdení vplyvov žiadam doplniť o konštatovanie, že zvýšené výdavky Sociálnej poisťovne budú kryté v rámci schváleného rozpočtu Sociálnej poisťovne na rok 2010 s rozpočtovým výhľadom na roky 2011 a 2012. 

V celom znení zmluvy odporúčam používať neskrátenú formu oficiálneho názvu Austrálie, ktorá je „Austrálsky zväz“. 

K čl. 28 ods. 1 – výraz „čas neurčitý“ navrhujem nahradiť výrazom „ doba neurčitá“.

O

ČA

Pozri doložku o posúdení vplyvov. V SJ "doba" označuje len dejepisný pojem napr. doba ľadová. Inak je ôdoba" český pojem. Austrália sa používa na žiadosť austrálskej strany.

MZV SR

obalu materiálu 
Na obale materiálu je potrebné uviesť, že ho spolupodpisuje minister zahraničných vecí SR.

O

A

MZV SR

uzneseniu NR SR 
Upozorňujeme, že na portáli právnych predpisov nie je zverejnený návrh uznesenia NR SR i napriek skutočnosti, že je v obsahu materiálu uvedený pod číslom 8.

O

A

MZV SR

uzneseniu vlády 
Bod D.1. uznesenia navrhujeme preformulovať nasledovne: „požiadať ministra zahraničných vecí, aby vykonal príslušné opatrenia spojené s nadobudnutím platnosti zmluvy“.

O

A

MZV SR

uzneseniu vlády 
Bod D.2 návrhu uznesenia navrhujeme v súlade so znením zákona č. 1/1993 Z.z. preformulovať nasledovne: „požiadať ministra zahraničných vecí, aby zabezpečil uverejnenie zmluvy v Zbierke zákonov Slovenskej republiky“.

O

A

MZV SR

predkladacej správe 
V predkladacej správe odporúčame uviesť informáciu o tom, či a kedy boli vykonané expertné rokovania o návrhu zmluvy, prípadne ako dlho sa návrh zmluvy pripravuje.

O

A

MZV SR

materiálu 
V celom znení zmluvy odporúčame z dôvodu väčšej precíznosti používať neskrátenú formu oficiálneho názvu Austrálie, ktorá je „Austrálsky zväz“.

O

N

Austrálska strana za svoj oficiálny názov štátu považuje "Austrália".

MZV SR

materiálu 
Znenie zmluvy odporúčame konzultovať s právnymi lingvistami, nakoľko niektoré pojmy nie sú v súlade so zaužívanými pojmami v slovenskej legislatíve (napr. „zamestnávateľ zamestnanca“ použitý v čl. 8).

O

N

Pojem "zamestnávateľ" a aj "zamestnanec" sú jasne definované v pr. predpisoch SR. pozri napr. zákonník práce.

MZV SR

materiálu 
V celom znení zmluvy odporúčame používať konkrétne alebo jednoznačne definované pojmy. Odporúčame sa vyvarovať používaniu pojmu „prvá zmluvná strana“, nakoľko nie je jasné, o ktorú zmluvnú stranu ide. Nie je jasný ani rozsah použitého pojmu „bydlisko“, ktorý nie je definovaný a pod.

O

N

pojem pobyt a bydlisko je definovaný v nariadení 1408/71 a 883/2004. Pojem prvá zmluvná strana je dostatočne jasný, pretože môže ísť len o Austráliu alebo SR a to podľa kontextu.

MZV SR

materiálu 
V čl. 27 ods.1 navrhujeme znenie za spojením „nasledujúceho po mesiaci“ nahradiť nasledovným znením: „kedy si zmluvné strany písomne oznámili splnenie podmienok stanovených vnútroštátnymi právnymi predpismi pre nadobudnutie jej platnosti.“

O

ČA

Pozri zmluvu.

MZV SR

materiálu 
V čl. 28 navrhujeme ods. 1 nasledovne: „Táto zmluva sa uzaviera na dobu neurčitú.“

O

N

V SJ "doba" označuje len dejepisný pojem napr. doba ľadová. Inak je ôdoba" český pojem.

MZV SR

materiálu 
V čl. 1 ods. 1 písm. b) odporúčame uviesť konkrétny názov povereného ministerstva Austrálskeho zväzu.

O

N

Austrália uviedla, že takéto vysvetlenie majú vo všetkých zmluvách z dôvodu, že zákony uvedené v článku 2 sú v kompetencii viacerých ministerstiev.

MZV SR

materiálu 
V čl. 1 ods. 1 písm. d) ako aj v celom znení zmluvy odporúčame doplniť pred pojem „právne predpisy“ slovo „vnútroštátne“.

O

N

SR a aj Austrália môže používať len vnútroštátne pr. predpisy. z uvedených dôvodov nie je potrebné to duplicitne uvádzať.

MZV SR

materiálu 
V čl. 1 odporúčame explicitne vymedziť pojem „bydlisko“, ktorý je použitý následne v čl. 3, 5 a pod.

O

N

Pojem „bydlisko“ je používaný podľa nariadenia 1408/71 a 883/2004, kde je vysvetlený.

MZV SR

materiálu 
Rovnako odporúčame do zmluvy zadefinovať pojem „pobyt“, ktorý je použitý napr. v čl. 5, keďže v Slovenskej republike je možný v zmysle zákona o pobyte cudzincov trvalý, prechodný alebo tolerovaný pobyt.

O

N

Pojem "pobytô a "bydlisko" je definované v nariadení 1408/71 a883/2004.

MZV SR

materiálu 
V čl. 28 navrhujeme nahradiť znenie za spojením „nasledujúceho po mesiaci“ znením „doručenia oznámenia o výpovedi druhej zmluvnej strane.

O

A

MZV SR

materiálu 
Vzhľadom na skutočnosť, že v Slovenskej republike ide o prezidentskú zmluvu je potrebné v záverečnej klauzule vypustiť znenie: „svojimi príslušnými vládami.“

O

A

MZV SR

materiálu 
V čl. 3 je potrebné taxatívne vymedziť okruh osôb „ ... ktoré odvodzujú svoje práva od týchto osôb“ alebo prípadne analogicky použiť Občiansky zákonník, ktorý ustanovuje pojem „blízkych osôb“.

O

N

Zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení jasne stanovuje komu vzniká nárok na dôchodok a za akých podmienok.

MZV SR

materiálu 
V čl. 4 odporúčame vypustiť znenie „Ak táto zmluva neustanovuje inak“, pretože princíp rovnakého zaobchádzania garantuje Ústava SR.

O

N

Nejde len o práva a povinnosti pre osoby v SR ale aj pre našich občanov v Austrálii.

MZV SR

materiálu 
V znení čl. 18 ods. 1 považujeme definovanie oslobodenia od poplatkov za veľmi vágne a v zásade sa odvolávajúce na možnosť bezplatných úkonov v prípade, že túto možnosť pripúšťa národná legislatíva. Legislatíva SR túto možnosť upravuje zákonom č. 145/1995 Z.z. o správnych poplatkoch, kde sa v § 4 ods. 3 a 5 zakotvuje oslobodenie úkonov sociálneho zabezpečenia a úkonov, o ktorých to určuje medzinárodná zmluva. V tomto zmysle by podľa nášho názoru malo byť upravené i znenie ods. 1 tak, že spojenie „ak právne predpisy zmluvnej strany ustanovujú, že“ sa vypustí, rovnako ako spojenie „alebo čiastočne“. V zásade by mali zmluvné strany prijať záväzok o bezplatnosti všetkých úkonov súvisiacich s vykonávaním zmluvy.

O

N

V zmluve nejde len o právne predpisy SR ale aj právne predpisy Austrálie.

MZV SR

materiáôu 
16. V čl 18 ods. 2 nie je jasný úmysel predkladateľa, či chce dokumenty oslobodiť od overovania úplne alebo nie. Preto sú možné 2 varianty: 
a) Ak je úmysel používať doklady pre účel tejto zmluvy bez overovania (v prípade SR a Austrálie teda bez apostilly), navrhujeme modifikovať znenie navrhovaného textu nasledovne: „Listiny, doklady a písomnosti akéhokoľvek druhu, ktoré sa predkladajú pri vykonávaní tejto zmluvy si nevyžadujú overenie.“ 
alebo 
b) V prípade, že predkladateľ nemieni úplne zrušiť pre účely tejto zmluvy overovania ako také, je text v zmluve týkajúci sa overovania zastupiteľskými úradmi irelevantný vzhľadom na skutočnosť, že Austrália i SR sú zmluvnými stranami Dohovoru o apostille.

O

N

Ide o deklaratórne vyhlácenie. dokumenty nebude potrebné overovať, pretože inštitúcie sú zodpovedné za správnosť údajov, ktoré si vzájomne poskytujú.

MO SR

obalu 
na obale materiálu žiadame doplniť „ spolupodpisuje Miroslav Lajčák, minister zahraničných vecí Slovenskej republiky“.

O

A

MO SR

návrhu uznesenia 
v uznesení vlády Slovenskej republiky navrhujeme upraviť gramatickú nepresnosť nasledovne: „ na vedomie: Kancelária prezidenta Slovenskej republiky“.

O

A

MO SR

návrhu komuniké 
v komuniké navrhujeme upraviť „prerokovala a schválila materiálu na prerokovala a schválila materiál“.

O

A

MO SR

materiálu 
čl. 28 materiálu navrhujeme upraviť nasledovne: „ Táto zmluva sa uzaviera na dobu neurčitú.“

O

N

V SJ "doba" označuje len dejepisný pojem napr. doba ľadová. Inak je ôdoba" český pojem.

MO SR

všeobecne 
žiadame doplniť uznesenie NR SR, ktoré tvorí súčasť materiálu.

O

A

NKÚ SR

Doložka vplyvov  
v súlade s čl. 9, ods. 1) Smernice na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR schválenej uznesením vlády SR č. 512 z 13. 6. 2001 v znení zmien a doplnkov navrhujeme v doložke pre posudzovanie vplyvov doplniť stručné zhrnutie očakávaného vplyvu na informatizáciu spoločnosti a následne upraviť prekladaciu správu.

O

A

NKÚ SR

Materiál ako celok  
oficiálny názov Austrálie je Commonwealth of Australia, čo v je slovenskom jazyku prekladané v tvare Austrálsky zväz. Keďže Slovenská republika sa neuvádza v príslušných dokumentoch v skrátenej forme v tvare Slovensko navrhujeme, aby Austrália bola uvádzaná ako Austrálsky zväz. Používanie tohto názvu zodpovedá protokolu.

O

N

Austrálska strana považuje za svoj of. názov Austrália.

NKÚ SR

Materiál, Zmluva, čl. 1, ods. 1, písm. b)  
pre jednoznačné a jasné znenie zmluvy navrhujeme určenie príslušného ministerstva Austrálskeho zväzu, ktoré je zodpovedné za danú oblasť (oblasti).

O

N

Ide o dohodnutý a odsúhlasený text.

NKÚ SR

Materiál, Zmluva, čl. 1, Definície  
do definícii navrhujeme uviesť definíciu pojmov „pobyt“ a „bydlisko“, keďže uvedené definície v Austrálskom zväze majú iný právny obsah a režim ako v Slovenskej republike.

O

N

pojem pobyt a bydlisko je vysvetlené v nariadení 1408/71 a 883/2004.

NKÚ SR

Materiál, Zmluva, čl. 2  
pre jednoznačné uvedenie zákonov, ktoré majú vzťah k navrhovanej zmluve, navrhujeme uviesť v písm. a), odsek i) zákony, ktoré tvoria súbor zákonov o sociálnom zabezpečení majúcich vplyv na rozsah a vzťah na starobný dôchodok. Podobne v písm. b) toho istého článku uviesť právne predpisy upravujúce priznávanie a vyplácanie dôchodkov uvedených v odsekoch i) až iii).

O

N

Starobný dôchodok je upravený len v zákone 461/2003 Z. z.

NKÚ SR

Materiál, Zmluva, čl. 19, ods. 1  
medzi slová „ktorá“ a „nepatrila“ navrhujeme doplniť slovo „osobe“ pre spresnenie textu.

O

N

Ide o dohodnutý a odsúhlasený text.

NKÚ SR

Materiál 
navrhujeme doplniť do Čl. 24 nový odsek 3 v znení: V prípade vzniku rôznych názorov na výklad textu v rôznych jazykoch sa použije text v anglickom jazyku.

O

N

znenie v SJ musí zodpovedať anglickému zneniu.

NKÚ SR

Materiál 
aj vzhľadom na navrhnutý nový odsek 3 Čl. 24 navrhujeme doplniť do materiálu návrh zmluvy v anglickom jazyku.

O

N

Článok 24 nemá odsek 3.

NKÚ SR

Materiál, Zmluva, čl. 28, ods.1  
text odseku navrhujeme vymeniť za nasledujúci text: „Táto zmluva sa uzaviera na dobu neurčitú“.

O

N

V SJ "doba" označuje len dejepisný pojem napr. doba ľadová. Inak je ôdoba" český pojem.

ÚV SR

V tejto súvislosti je potrebné uviesť, že zmluva by sa mala vzťahovať na štátnych občanov Slovenskej republiky a na štátnych občanov Austrálie a nie na každého. 
4) Podľa článku 4 sa navrhuje, že "Ak táto zmluva neustanovuje inak, so všetkými osobami, na ktoré sa táto zmluva vzťahuje, zmluvné strany zaobchádzajú rovnako, čo sa týka ich práv a povinností, ktoré vyplývajú priamo z právnych predpisov o sociálnom zabezpečení Slovenskej republiky alebo Austrálie, alebo podľa tejto zmluvy." 
Tento návrh je však nezlučiteľný s právnym poriadkom Slovenskej republiky, a to z viacerých dôvodov. 
Podľa článku 12 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky sa diskriminácia na jej území zakazuje z akéhokoľvek dôvodu. 
K tomu je potrebné dodať, že Slovenská republika je viazaná viacerými medzinárodnými dohovormi, ktoré diskrimináciu zakazujú. Je to napríklad Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach (uverejnený vyhláškou č. 120/1976 Zb.), Dohovor o odstránení všetkých foriem diskriminácie žien (uverejnený vyhláškou č. 62/1997 Zb.), Dohovor o o ochrane ľudských práv a základných slobôd v znení jeho dodatkových protokolov (uverejnený oznámením č. 209/1992 Zb.) a ďalšie. 
Podľa § 6 ods. 3 vyššie uvedeného zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov "Poistencom patria práva pri výkone sociálneho poistenia rovnako v súlade so zásadou rovnakého zaobchádzania v sociálnom zabezpečení ustanovenou osobitným zákonom. 
Týmto zákonom je zákon 365//2004 Z. z. o rovnakom zaobchádzaní v niektorých oblastiach a ochrane pred diskrimináciou a o zmene a doplnení niektorých zákonov (antidiskriminačný zákon) v znení neskorších predpisov, ktorý zakazuje diskrimináciu z akýchkoľvek dôvodov. 
V tejto súvislosti je potrebné uviesť, že po posledných dvoch novelizáciách tohto zákona Európska komisia zhodnotila antidiskriminačnú legislatívu Slovenskej republiky, ako jednu z najlepších v Európe.

O

N

V tejto súvislosti je potrebné uviesť, že zmluva by sa mala vzťahovať na štátnych občanov Slovenskej republiky a na štátnych občanov Austrálie a nie na každého. 

Pozri rozsudok C-55-00 ESD (Elide Gottardo) z 15.01.2002 

4) Podľa článku 4 sa navrhuje, že "Ak táto zmluva neustanovuje inak, so všetkými osobami, na ktoré sa táto zmluva vzťahuje, zmluvné strany zaobchádzajú rovnako, čo sa týka ich práv a povinností, ktoré vyplývajú priamo z právnych predpisov o sociálnom zabezpečení Slovenskej republiky alebo Austrálie, alebo podľa tejto zmluvy." Tento návrh je však nezlučiteľný s právnym poriadkom Slovenskej republiky, a to z viacerých dôvodov. Podľa článku 12 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky sa diskriminácia na jej území zakazuje z akéhokoľvek dôvodu. K tomu je potrebné dodať, že Slovenská republika je viazaná viacerými medzinárodnými dohovormi, ktoré diskrimináciu zakazujú. Je to napríklad Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach (uverejnený vyhláškou č. 120/1976 Zb.), Dohovor o odstránení všetkých foriem diskriminácie žien (uverejnený vyhláškou č. 62/1997 Zb.), Dohovor o o ochrane ľudských práv a základných slobôd v znení jeho dodatkových protokolov (uverejnený oznámením č. 209/1992 Zb.) a ďalšie. Podľa § 6 ods. 3 vyššie uvedeného zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov "Poistencom patria práva pri výkone sociálneho poistenia rovnako v súlade so zásadou rovnakého zaobchádzania v sociálnom zabezpečení ustanovenou osobitným zákonom. Týmto zákonom je zákon 365//2004 Z. z. o rovnakom zaobchádzaní v niektorých oblastiach a ochrane pred diskrimináciou a o zmene a doplnení niektorých zákonov (antidiskriminačný zákon) v znení neskorších predpisov, ktorý zakazuje diskrimináciu z akýchkoľvek dôvodov. V tejto súvislosti je potrebné uviesť, že po posledných dvoch novelizáciách tohto zákona Európska komisia zhodnotila antidiskriminačnú legislatívu Slovenskej republiky, ako jednu z najlepších v Európe. 

V zmluve nejde len o rovnaké zaobchádzanie v SR ale aj o rovnaké zaobchádzanie s občanmi SR v Austrálii.

ÚV SR

k predkladacej správe 
Všeobecne 
1) Podľa predkladacej správy austrálske právne predpisy neumožňujú zasielať dôchodok do nezmluvného štátu. Ak poberateľ dôchodku opustí Austráliu na obdobie dlhšie ako 6 mesiacov, dôchodok sa zastavuje. 
V teto správe sa taktiež uvádza, že podľa dostupných informácií v Austrálii žije približne 7 000 osôb, ktoré časť produktívneho obdobia života pracovali a boli dôchodkovo poistené na území Slovenskej republiky. 
Zároveň sa v nej uvádza, že k 31. 12. 2007 pracovalo na území Slovenskej republiky 9 austrálskych občanov, pričom z návrhu nevyplýva, koľkí z nich poberajú dôchodok. 
Oproti tomu, v doložke o posúdení vplyvov sa uvádza, že k 31. 12. 2008 Sociálna poisťovňa vyplácala do Austrálie 64 dôchodkov. Z uvedeného teda vyplýva, že vyplácanie dôchodkov do Slovenskej republiky by bolo potrebné riešiť zmenou vnútroštátnej právnej úpravy Austrálie. 
k vlastnému materiálu 
Konkrétne 
1) Podľa článku 2 ods. 1 písm. b) sa vo vzťahu k Slovenskej republike navrhuje, aby sa vecný rozsah tejto zmluvy v čl. 3 vzťahoval na novelizované právne predpisy, ktoré upravujú priznávanie a vyplácanie starobných dôchodkov, invalidných dôchodkov, vdovských a vdoveckých dôchodkov a sirotských dôchodkov. 
Zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení však umožňuje aj priznávanie a vyplácanie predčasných starobných dôchodkov ( § 13 ods. 2 písm. a) bod 2, § 67 až 69), a preto nie je jasné, z akého dôvodu by sa uvedená právna úprava nemala vzťahovať na štátnych občanov Slovenskej republiky, ktorí žijú v Austrálii. 
2) Zároveň sa v odseku 3 článku 2 navrhuje, že "Ak sa príslušné úrady písomne nedohodnú inak, táto zmluva sa nevzťahuje na budúce právne predpisy pokiaľ rozširujú existujúce právne predpisy jednej zo zmluvných strán o nové kategórie poberateľov dávok alebo dôchodkov". 
3) V článku 3 sa navrhuje osobný rozsah predmetnej zmluvy, pričom táto by sa mala vzťahovať na každú osobu, ktorá mala bydlisko na území Austrálie, alebo podlieha alebo podliehala právnym predpisom Slovenskej republiky a na iné osoby, ak odvodzujú svoje práva od týchto osôb.

O

N

Všeobecne 1) Podľa predkladacej správy austrálske právne predpisy neumožňujú zasielať dôchodok do nezmluvného štátu. Ak poberateľ dôchodku opustí Austráliu na obdobie dlhšie ako 6 mesiacov, dôchodok sa zastavuje. V teto správe sa taktiež uvádza, že podľa dostupných informácií v Austrálii žije približne 7 000 osôb, ktoré časť produktívneho obdobia života pracovali a boli dôchodkovo poistené na území Slovenskej republiky. Zároveň sa v nej uvádza, že k 31. 12. 2007 pracovalo na území Slovenskej republiky 9 austrálskych občanov, pričom z návrhu nevyplýva, koľkí z nich poberajú dôchodok. Oproti tomu, v doložke o posúdení vplyvov sa uvádza, že k 31. 12. 2008 Sociálna poisťovňa vyplácala do Austrálie 64 dôchodkov. Z uvedeného teda vyplýva, že vyplácanie dôchodkov do Slovenskej republiky by bolo potrebné riešiť zmenou vnútroštátnej právnej úpravy Austrálie. 

Nie je v pôsobnosti SR navrhovať austrálskej strane úpravu jej právnych predpisov. 

k vlastnému materiálu Konkrétne 1) Podľa článku 2 ods. 1 písm. b) sa vo vzťahu k Slovenskej republike navrhuje, aby sa vecný rozsah tejto zmluvy v čl. 3 vzťahoval na novelizované právne predpisy, ktoré upravujú priznávanie a vyplácanie starobných dôchodkov, invalidných dôchodkov, vdovských a vdoveckých dôchodkov a sirotských dôchodkov. Zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení však umožňuje aj priznávanie a vyplácanie predčasných starobných dôchodkov ( § 13 ods. 2 písm. a) bod 2, § 67 až 69), a preto nie je jasné, z akého dôvodu by sa uvedená právna úprava nemala vzťahovať na štátnych občanov Slovenskej republiky, ktorí žijú v Austrálii. 

Zmluva má byť vyvážená. keďže austrálske právne predpisy nepoznajú predčasný starobný dôchodok nie je v záujme SR takýto dôchodok vyplácať do Austrálie. 

2) Zároveň sa v odseku 3 článku 2 navrhuje, že "Ak sa príslušné úrady písomne nedohodnú inak, táto zmluva sa nevzťahuje na budúce právne predpisy pokiaľ rozširujú existujúce právne predpisy jednej zo zmluvných strán o nové kategórie poberateľov dávok alebo dôchodkov". 

Ak nový zákon SR ustanový nové dávky, ktoré budú v rozpore so zmluvou písomne sa to oznámi austrálskej strane, že na tieto dávky sa zmluva nevzťahuje. ide o bežný postup. 

3) V článku 3 sa navrhuje osobný rozsah predmetnej zmluvy, pričom táto by sa mala vzťahovať na každú osobu, ktorá mala bydlisko na území Austrálie, alebo podlieha alebo podliehala právnym predpisom Slovenskej republiky a na iné osoby, ak odvodzujú svoje práva od týchto osôb. 

Pozri rozsudok C-55-00 ESD (Elide Gottardo) z 15.01.2002

ÚV SR

5) Nejasné sú ustanovenia najmä odseku 3 článku 8, odseku 2 článku 9, článku 11, 12, odseku 4 článku 12, článku 13. Takéto konštatovanie sa vzťahuje aj na článok 22, ktorý by sa mal vzťahovať na ochranu osobných údajov. 
V tejto súvislosti je potrebné si pripomenúť, že Slovenská republiky je viazaná aj Dohovorom o ochrane jednotlivca pri automatizovanom spracovaní osobných údajov. 
Zákon č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov v znení neskorších predpisov je v súlade s týmto dohovorom. 
Z uvedeného dôvodu pre občanov Slovenskej republiky by mal byť zabezpečený rovnaký štandard aj vtedy, keď žijú v Austrálii. 
Na základe vyššie uvedeného navrhujeme prepracovať predmetný materiál v zmysle uplatnených pripomienok.

O

N

Rovnaké zaobchádzanie je zmluvou zaručené. Pozri článok 4 zmluvy.

ÚV SR

ku Komuniké (Návrh)  
V texte odporúčame opraviť slovo "návrhu" na "návrh". 
Odôvodnenie 
iIde o gramatickú úpravu textu.

O

A

MV SR

doložka vplyvov 
Zároveň navrhujeme doplniť bod 6.: „6. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti“.

O

A

MV SR

doložka vplyvov 
Navrhujeme upraviť názov doložky nasledovne: „Doložka pre posudzovanie vplyvov“.

O

A

MV SR

predkladacia správa 
Navrhujeme vypustiť odsek týkajúci sa vplyvov predmetnej dohody, nakoľko uvedené skutočnosti sa uvádzajú v doložke pre posudzovanie vplyvov.

O

N

Materiál bude predložený aj do NR SR a nie je na škodu ak tam takáto informácia bude.

MV SR

návrh uznesenia 
Na vedomie – navrhujeme upraviť preklep: „Kancelária prezidenta Slovenskej republiky“ a zároveň navrhujeme doplniť nasledovné: „predseda Národnej rady SR“.

O

A

MV SR

dohoda 
Záverečná formulácia – navrhujeme vypustiť nasledovné: „riadne k tomu splnomocnení svojimi príslušnými vládami“, nakoľko ide o prezidentskú zmluvu a v súlade s našim právnym poriadkom je prezident z titulu svojej funkcie oprávnený na uzavretie medzinárodnej zmluvy bez nutnosti predloženia plnej moci.

O

A

MV SR

dohoda 
Článok 27 ods. 2 – navrhujeme doplniť, že tieto dohody nadobúdajú platnosť v súlade s odsekom 1 tohto článku.

O

N

Ak sa v budúcnosti bude meniť zmluva jej novelizácie nemôžu nadobudnúť platnosť v ten istý deň ako zmluva.

MV SR

dohoda 
Článok 20 ods.1 písm. d) – navrhujeme vypustiť čiarku za slovom „strany“ nakoľko je nadbytočná.

O

A

MV SR

dohoda 
Článok 16 ods. 1 – navrhujeme upraviť nasledovné: „...podľa právnych predpisov zmluvných strán...“

O

ČA

Pozri zmluvu.

MV SR

dohoda 
Článok 13 ods. 5 – navrhujeme upresniť pojem „partneri“ nakoľko tento náš právny poriadok nepozná.

O

N

Ide o austrálske predpisy a znamená, že určité nároky majú aj osoby rovnakého pohlavia.

MV SR

obal 
Navrhujeme usporiadať poradie jednotlivých dokumentov v zmysle Metodického pokynu na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR.

O

A

MV SR

obal 
Zároveň navrhujeme doplniť, že materiál spolupodpisuje minister zahraničných vecí.

O

A

MV SR

dohoda 
Článok 1 ods. 1 písm. b) – v definícii „príslušného úradu“ navrhujeme pre lepšiu zrozumiteľnosť a jasnosť doplniť konkrétne zodpovedné ministerstvo Austrálie.

O

N

Podľa austrálskej strany kompetencie sú v zmluvu dostatočne vysvetlené.

MV SR

dohoda 
Článok 1 – pre lepšiu zrozumiteľnosť a jasnosť celej zmluvy navrhujeme do uvedeného článku doplniť aj definície používaných pojmov ako sú „pobyt“ a „bydlisko“. Prípadne navrhujeme rozlišovať „trvalý pobyt“ a „prechodný pobyt“, tak ako je to v súlade s našimi právnymi predpismi.

O

N

Pojmy pobyt a bydlisko su stanovene a vysvetlené v nariadení 1408/71 a nariadení 883/2004

MV SR

dohoda 
Článok 2 odsek 3 – navrhujeme doplniť čiarku pred slovo „pokiaľ“.

O

A

MV SR

dohoda 
Článok 5 ods. 2 – navrhujeme upraviť nasledovne: „...vyplácajú sa osobe nachádzajúcej sa mimo územia Austrálie...“ Uvedené navrhujeme upraviť aj v článku 13 odsek 1.

O

A

MV SR

dohoda 
Článok 9 ods. 2 – navrhujeme doplniť aj definíciu štátnych zamestnancov Slovenskej republiky.

O

N

Pozri článok 1 ods. 2 zmluvy. V SR sú štátny zamestnanci definovaný v zákone o štátnych zamestnancoch.

MV SR

dohoda 
Článok 12 ods. 3 – navrhujeme vypustiť čiarku za slovom „raz“, nakoľko je nadbytočná.

O

A

MV SR

dohoda 
Článok 13 ods. 2 a 4 – navrhujeme upresniť pojem „krátkodobo“ pre väčšiu jednoznačnosť a využitie uvedeného ustanovenia.

O

N

ide o austrálske právne predpisy.

MV SR

dohoda 
Článok 1 ods. 1 písm. d) – v poslednej vete navrhujeme nahradiť pojem „zákony“ pojmom „právne predpisy“, nakoľko tento zodpovedá kontextu ustanovenia, na ktoré sa odkazuje.

O

N

Ide o dohodnutý text

MV SR

dohoda 
Článok 1 ods. 2 – navrhujeme upraviť nasledovne: „vnútroštátnych právnych predpisov zmluvných strán“.

O

N

Ide o dohodnutý text

MV SR

dohoda 
Článok 11 – navrhujeme preformulovať toto ustanovenie vzhľadom na jeho vnútorný rozpor. V úvode sa predpokladá, že osoba nemá bydlisko alebo pobyt v Austrálii a v písmenách sa naopak toto bydlisko predpokladá. (V písm. b) – navrhujeme doplniť čiarku za slovom „Austrálii“).

O

ČA

Ide o austrálske právne predpisy

MV SR

dohoda 
Článok 12 ods. 1 písm. a) – navrhujeme konkretizovať spomínané „obdobie“ v písm. a) a v poslednej vete článku. Zároveň navrhujeme v poslednej vete upraviť nasledovné: „stanovených“.

O

ČA

Ide o austrálske právne predpisy

MV SR

dohoda 
Článok 8 ods. 2, písm. b) – navrhujeme vypustiť nasledovné: „podlieha právnym prepisom prvej zmluvnej strany“ nakoľko ide o duplicitné ustanovenie vzhľadom na znenie celého ustanovenia, najmä na písm. a).

O

N

Ide o dohodnutý a odsúhlasený text.

MV SR

dohoda 
Článok 3 – navrhujeme nahradiť skôr nasledovným: „...osobu, ktorá podlieha alebo podliehala právnym predpisom niektorého zmluvného štátu a na rodinných príslušníkov a pozostalých po takej osobe podľa platných právnych predpisov zmluvného štátu.“ (Zároveň si dovoľujeme poukázať na skutočnosť, že podmienka v písm. a) berie do úvahy len bydlisko, pričom zmluva samotná vo viacerých ustanoveniach kladie dôraz aj na podmienku „pobytu“).

O

N

V Austrálii vzniká nárok na dôchodok za čas "odbývania" - bydliska.

SOCP

K článku 8 ods. 2 písm. b) 
Slová „podlieha právnym predpisom prvej zmluvnej strany“ navrhujeme vzhľadom na ďalší text z dôvodu nadbytočnosti vypustiť.

O

N

Ide o dohodnutý a odsúhlasený text

SOCP

K článku 8 ods. 4 
Z uvedeného ustanovenia nevyplýva,či sa vzťahuje aj na zamestnancov v medzinárodnej doprave, ak áno, je potrebné text formulačne upraviť ; vzhľadom na osobitosť poistenia členov posádky lode alebo leteckého personálu odporúčame, aby zamestnanci v medzinárodnej doprave podliehali právnym predpisom miesta štátu výkonu zamestnania a nie štátu bydliska.

O

N

Ide o dohodnutý a odsúhlasený text.

SOCP

K článku 11 
Slová „že táto osoba nemá bydlisko“ navrhujeme nahradiť slovami „ že by táto osoba mala“.

O

A

SOCP

K článku 12 ods. 4 
V písmenách a) a b) navrhujeme slovo „splatnej“ nahradiť slovom „vyplácanej“.

O

A

Pozri zmluvu

SOCP

K článku 15 ods. 4 
Z dôvodu zosúladenia s článkom 1 ods. 1 písm. c) je potrebné pred slovo „inštitúcia“ vložiť slovo „príslušná“.

O

N

Ide o dohodnutý a odsúhlasený text

SOCP

K článku 15 ods. 5 
Za slová "doktorandského štúdia"navrhujeme vložiť slová "v dennej forme" z dôvodu zosúladenia s formuláciami uvedenými v zákone o sociálnom poistení a za slovo „len“ odporúčame vložiť slovo „vtedy“.

O

N

Ide o dohodnutý a odsúhlasený text.

SOCP

K článku 19 ods. 1 
Z dôvodu jednoznačného definovania preplatku navrhujeme za slová „vyplatila osobe dávku“ navrhujeme vložiť slovo „naviac“ a slovo „odčítať“ navrhujeme nahradiť slovom „odpočítať“.

O

ČA

Pozri zmluvu

SOCP

K článku 20 ods. 4 písm. b) 
Slovo „získať“ navrhujeme nahradiť slovom „poskytnúť“.

O

A

SOCP

K článku 20 ods. 3 
Na konci druhej vety navrhujeme pripojiť tieto slová:"podľa sadzieb uplatňovaných touto druhou inštitúciou.".

O

N

Ide o dohodnutý a odsúhlasený text

OVA

m. č. 27199/2009-II/1 
I. Návrh uznesenia: 
A.2.: za „predložená,“ nahradiť „predložená;“ 
B.1., 2. r.: „Prezidentovi“ nahradiť „prezidentovi“ 
B.3., 2. r.: „zákonmi,“ nahradiť „zákonmi;“ 
C.2., 2. r.: „republiky“ nahradiť „republiky;“ 
D.1., 2. r.: za „opatrenia“ doplniť čiarku 
D.2., 2. r.: „republiky,“ nahradiť „republiky.“ 
Na vedomie: „prezidentovia“ nahradiť „prezidenta“ 

II. Komuniké: 
1. r.: „materiálu“ nahradiť „materiál“ 
2. r.: „návrh“ nahradiť „Návrh“ 
za „zabezpečení“ doplniť bodku 

III. Doložka vplyvov: 
1.2., 5. r.: medzi slová „dôchodkov čo“ vložiť čiarku 
„Sk to“ nahradiť „Sk, to“ 
6. r.: „Sk to“ nahradiť „Sk, to“ 

IV. Doložka prednosti: 
3., 4. r.: „Z. z..“ nahradiť „Z. z.“ 
5. r.: „znení neskorších predpisov“ nahradiť „znení neskorších predpisov“ – 
podobne technicky upraviť aj všetky ďalšie riadky 
5., 4. r.: „spoločenstva“ nahradiť „Spoločenstva“ 
„kap.05/zv.01“ nahradiť „kap. 05/zv. 01“ 
7., 4. r.: „na vykonanie ktorej“ nahradiť „na ktorej vykonanie“ 
V. Materiál: 
str. 2, 4. r.: medzi slová „krajinami pokiaľ“ vložiť čiarku 
str. 3, čl. 1, 1., (a), 1. r.: medzi slovami „príspevok, vrátane“ vynechať čiarku 
3. r.: medzi slovami „Austrálie, nezahŕňa“ vynechať čiarku 
(b), 4. r.: „Austrálskeho“ nahradiť „austrálskeho“ 
7. r.: „Vládny“ nahradiť „vládny“ 
(d), 4. r.: „časti)“ nahradiť „časti),“ 
(f), 3. r.: „obdobie počas ktorého“ nahradiť „obdobie, počas ktorého“ 
str. 4, čl. 2, 1., d), (i), 1. r.: medzi slovami „zabezpečení, v rozsahu“ vynechať čiarku 
1./2. r.: „v rozsahu v ktorom“ nahradiť „v rozsahu, v ktorom“ 
(ii), 1. r.: „dôchodku (ktorá“ nahradiť „dôchodku, (ktorá“ 
2. r.: „Zákone“ nahradiť „zákone“ – aj vo všetkých ďalších 
prípadoch a gramatických pádoch 
3., 2. r.: medzi slová „predpisy pokiaľ“ vložiť čiarku 
str. 5, čl. 5, 2., 1. r.: medzi slovami „Austrálii, akákoľvek“ vynechať čiarku 
str. 6, čl. 8, 2., (d), 1. r.: „od času, kedy“ nahradiť „od času, keď“ 
čl. 9, 2., 1. r.: medzi slová „strany aby“ vložiť čiarku 
str. 9, (a), 1. r.: medzi slová „kratšie ako“ vložiť čiarku 
čl. 13, 1., 2. r.: medzi slovami „Austrálie, sa“ vynechať čiarku.

O

A

KPSR

k návrhu uznesenia vlády 
V návrhu uznesenia vlády v bode D.2. odporúčame nahradiť spojenie „po nadobudnutí platnosti zmluvy pre SR“ spojením „do nadobudnutia platnosti zmluvy pre SR“ vzhľadom na ustanovenie § 3 ods. 3 zák. č. 1/1993 Z. z. o Zbierke zákonov v platnom znení, podľa ktorého sa medzinárodná zmluva vyhlasuje v Zbierke zákonov najneskôr v deň nadobudnutia jej platnosti pre Slovenskú republiku.

O

N

uznesenie je správne.

KPSR

k celému materiálu a najmä textu zmluvy 
V celom materiáli, avšak najmä v texte zmluvy odporúčame používať oficiálny neskrátený názov Austrálie, a to Austrálsky zväz.

O

N

Austrálska strana považuje za svoj oficiálny názov štátu "Austrália".

KPSR

k textu zmluvy 
V zmluve odporúčame dodržať zásadu alternácie. Alternáciou sa rozumie poradie zmluvných strán v názve, preambule i v ostatnom texte zmluvy. V slovenskom alternáte zmlúv sa na prvom mieste vždy uvádza SR, resp. slovenská zmluvná strana. V texte zmluvy sa alternácia vykonáva len v rámci jednotlivých odsekov a to tak, aby nespôsobila vecné zmeny.

O

N

Alternácia zmluvy je dodžaná v zmysle, že inak by nesedeli odvolávky.

KPSR

k textu zmluvy 
V čl. 27 ods. 1 odporúčame nahradiť spojenie „všetky náležitosti“ spojením „všetky podmienky“ alebo sformulovať celý tento ods. nasledovne: „Táto zmluva podlieha schváleniu v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi zmluvných strán a nadobudne platnosť prvým dňom tretieho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, kedy si zmluvné strany oznámili splnenie podmienok stanovených vnútroštátnymi právnymi predpismi pre nadobudnutie jej platnosti.

O

A

Pozri článok 27 zmluvy.

KPSR

K textu zmluvy 
V čl. 28 ods.1 odporúčame nahradiť spojenie „na čas neurčitý“ spojením „na dobu neurčitú“.

O

N

V SJ "doba" označuje len dejepisný pojem napr. doba ľadová. Inak je ôdoba" český pojem.

KPSR

K textu zmluvy 
V záverečnej klauzule zmluvy je potrebné vypustiť v spojení „riadne k tomu splnomocnení svojimi príslušnými vládami“ slová „svojimi príslušnými vládami“, keďže ide o medzinárodnú zmluvu prezidentskej povahy.

O

A