Vyhodnotenie pripomienkového konania

Spôsob pripomienkového konania 					skrátený postup                                                            
Zoznam oslovených subjektov					Podpredseda vlády pre európsku integráciu,
									ľudské práva a menšiny
									Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR
									Ministerstvo zahraničných vecí SR
									Ministerstvo vnútra SR
									Ministerstvo hospodárstva SR
									Ministerstvo kultúry SR
									Ministerstvo obrany SR
									Ministerstvo školstva SR
									Ministerstvo zdravotníctva SR
									Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR
									Ministerstvo spravodlivosti SR
									Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR
									Ministerstvo pôdohospodárstva SR
									Ministerstvo životného prostredia SR
									Úrad vlády SR
									Úrad vlády SR, sekcia Inštitút pre aproximáciu práva
									Sekcia vládnej legislatívy Úradu vlády SR
									Úrad vlády SR, odbor boja proti korupcii
									Protimonopolný úrad SR
									Úrad geodézie, kartografie a katastra SR
									Úrad priemyselného vlastníctva SR
									Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR
									Správa štátnych hmotných rezerv SR
									Štatistický úrad SR
									Úrad jadrového dozoru SR
									Úrad pre verejné obstarávanie
									Úrad pre štátnu službu SR
									Národný bezpečnostný úrad
									Úrad pre štátnu pomoc
									Najvyšší kontrolný úrad SR
									Generálna prokuratúra SR
									Národná banka Slovenska
									Najvyšší súd SR
									Konfederácia odborových zväzov SR
									Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR
									Splnomocnenec vlády SR pre decentralizáciu verejnej správy
									Združenie miest a obcí Slovenska
									Bratislavský samosprávny kraj
									Trnavský samosprávny kraj
									Trenčiansky samosprávny kraj
									Nitriansky samosprávna kraj
									Žilinský samosprávny kraj
									Banskobystrický samosprávny kraj
									Prešovský samosprávny kraj
									Košický samosprávny kraj

Počet oslovených subjektov:						45					

Zaslali do stanoveného termínu:					31

Zaslali po termíne:							-

Vôbec nezaslali:							14

Subjekty, ktoré nemali pripomienky:					19

Počet vznesených pripomienok:					42

Počet akceptovaných:							26

Počet neakceptovaných, z tohto počet				16
zásadných – ktoré subjekty						 4     Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR,
									        Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo kultúry SR

Rozporové konanie:							11    So zástupcami Ministerstva práce, sociálnych vecí
									         a rodiny SR, Ministerstva školstva SR, Ministerstva
									         kultúra	SR, Ministerstva zdravotníctva SR a 
									         zástupcom splnomocnenca vlády SR pre decentralizáciu
									         verejnej správy dňa 3.6.2003 na Ministerstve financií SR.									

Počet odstránených pripomienok:					11

Počet neodstránených pripomienok:					 0

Medzirezortné pripomienkové konanie sa uskutočnilo v čase od 16.5.2003 do 26.5.2003.

Rezort	Pripomienka	Typ	Vyh	Spôsob vyhodnotenia	Poznámka	
Splnomocnenec vlády pre decentralizáciu verejnej správy	1.	Navrhuje v § 6 upraviť, aby vyššie územné celky mohli prenechať svoj majetok do správy aj obchodným spoločnostiam a iným právnickým osobám. Ide o zásadnú pripomienku.
2.	Navrhuje vypustiť alternatívne riešenie v bode 6  §  8, ktorý upravuje povinnosť zachovať účelové určenie majetku, uviesť v navrhovanom znení, podľa ktorého sa odseky 1 – 3 vypustia a upravený odsek 4 sa uvedie ako § 8; v nadväznosti na uvedené vypustiť pôvodný bod 7. Ide o zásadnú pripomienku.
3.	Žiada vypustiť znenie § 9 ods. 3 písm. f) (pôvodný bod 9). Ide o zásadnú pripomienku.
4.	Žiada upraviť znenie dôvodovej správy k navrhovanej možnosti prenechať majetok VÚC do správy obchodným spoločnostiam a iným právnickým osobám.
5.	Žiada upraviť znenie dôvodovej správy podľa pripomienky k bodu 6 a 7.	V

V

V

V

V	A

A

A

A

A

	Akceptovaná úpravou znenia § 6 ods. 3 zákona.

Ust. § 8 v alternatíve I. bolo upravené podľa znenia navrhovaného  pripomienkujúcim. Vzhľadom na zásadnú pripomienku Ministerstva školstva SR a Ministerstva kultúry SR ponechať súčasný právny stav a požiadavky pripomienkujúcich subjektov na uplatnenie alt. II sa znenie § 8 predkladá v troch alternatívach.

Akceptuje sa vypustením  § 9 ods. 3 písm. f).

Akceptovaná doplnením  dôvodovej správy v nadväznosti na úpravu návrhu zákona v § 6 ods. 3. 

Dôvodová správa bola upravená v nadväznosti na znenie návrhu zákona v alternatíve I. 
		
Ministerstvo zdravotníctva SR	1.	V § 3a ods. 1 písm. c) žiada slová „na obec“ nahradiť slovami „na vyšší územný celok“. Ide o zásadnú pripomienku.
2.	Navrhuje upraviť znenie § 8, podľa ktorého sa z pôvodného znenia ponechá len odsek 4, upravujúci zákonnú ochranu pred exekúciami a výkonom rozhodnutia. Ide o zásadnú pripomienku.
3.	V § 6 navrhuje upraviť znenie tak, aby sa umožnilo vyšším územným celkom prenechať svoj majetok do správy aj obchodným spoločnostiam a iným právnickým osobám. Ide o zásadnú pripomienku.	V

V

V	A

A

A	Akceptovaná.

Akceptuje sa úpravou znenia § 8 v alternatíve I.

Akceptuje sa úpravou znenia § 6 ods. 3 návrhu zákona.		
Ministerstvo práce, soc. vecí a rodiny SR	1.	Všeobecne k návrhu uvádza, že nie je zrejmá potreba navrhovanej úpravy § 3a ods. 1 písm. a), b), § 4 a § 5a; zmeny je potrebné vykonať doplnením § 3, § 4 a § 5 zákona.

2.	V § 6 ods. 4 (bod 5) žiada ponechať súčasné znenie a neumožniť vloženie predmetného  majetku ako vkladu do obchodnej spoločnosti a založiť z tohto majetku  inú právnickú osobu. Ide o zásadnú pripomienku.
3.	Žiada zachovať povinnosť dodržať účelové určenie majetku vyšším územným celkom podľa § 8 s tým, že táto povinnosť sa  môže skončiť len na základe udelenia súhlasu ústredného orgánu podľa zákona o sociálnej pomoci.
4.	Uvádza, že je potrebné upraviť, aby vyšší územný celok nemohol previesť majetok na právnickú osobu, v ktorej je konateľom fyzická osoba uvedená v § 9 ods. 4.	LT

V

V

V	N

N

A

A	Neakceptuje sa. V prípade navrhovaného prechodu podľa § 3a pôjde o prechod majetku v správe iných subjektov než sú uvedené v § 3, a preto z hľadiska prehľadnosti bol zvolený princíp prechodu majetku upravený v osobitných  ustanoveniach, podobne ako v zákone o majetku obcí.
Neakceptuje sa. Navrhovaná úprava je v súlade s projektom decentralizácie verejnej správy.

Ministerstvo práce, soc. vecí a rodiny SR od tejto zásadnej pripomienky na ich prerokovaní upustilo. Na základe zásadnej pripomienky Ministerstva školstva SR a Ministerstvo kultúry SR bola do návrhu zákona zapracovaná alternatíva III., ktorá túto pripomienku zohľadňuje.

Akceptuje sa v doplnenom odseku 5 § 9.	

Ministerstvo od tejto zásadnej pripomienky ustúpilo.	
Ministerstvo školstva SR	1.	V § 3a písm. c) upraviť označenie subjektu ako „vyšší územný celok“.
2.	Neodporúča vypustenie § 8 a odporúča zachovať pôvodné znenie  § 8. Ide o zásadnú pripomienku.
3.	Navrhuje zosúladiť znenie čl. II. s navrhovaným znením § 12a.	V

V

V	A

A

A
	Akceptovaná.

Akceptuje sa v doplnenej alternatíve III.

Akceptuje sa úpravou znenia § 12a.		
Ministerstvo kultúry SR	1.	V § 6 ods. 4 (bod 5) žiada doplniť slová „s výnimkou majetku, ktorý slúži na zabezpečenie kultúrnej činnosti“ a súčasne žiada vložiť nový odsek, ktorý by umožnil z majetku vyššieho územného celku založiť len neziskovú organizáciu (nebolo by možné použiť tento majetok ako vklad do obchodnej spoločnosti). Ide o zásadnú pripomienku.
2.	Žiada ponechať § 8 v pôvodnom znení. Ide o zásadnú pripomienku (uplatnenú na prerokovaní zásadných pripomienok).
3.	V § 9 ods. 3 písm. f) žiada doplniť slová „a kultúrnej činnosti“. Ide o zásadnú pripomienku.	V

V

V	N

A

N	Neakceptuje sa. Úprava § 6 ods. 4 návrhu zákona je v súlade s projektom decentralizácie verejnej správy.

Akceptuje sa doplnením alternatívy III.

Písm. f) v § 9 ods. 3 bolo vypustené.	Ministerstvo od tejto zásadnej pripomienky  upustilo.
	
Ministerstvo vnútra SR	1.	Doplnenie zákona o § 3a, § 4a a § 5a považuje sa nadbytočné a odporúča § 3, § 4 a § 5 doplniť o nové odseky.
2.	V § 5a žiada doplniť nový odsek, podľa ktorého ak vyšší územný celok nepodá návrh na zápis vlastníckeho práva do katastra nehnuteľností bude povinný tak urobiť odovzdávajúci subjekt. Ide o zásadnú pripomienku.
3.	Upozorňuje, že § 8 ods. 1 v alt. II. sa týka len § 3 ods. 1.
4.	V § 9 ods. 4 písm. e) (bod 10) žiada vypustiť slovo „vedúcim“.
5.	§ 12 ods. 2 vzhľadom na navrhovanú činnosť v čl. II považuje za nepoužiteľný.	LT

V

V

V

V	N

N

A

A

A
	Neakceptuje sa. Odôvodnenie je uvedené pri pripomienke Ministerstva práce, soc. vecí a rodiny SR č. 1.

Neakceptuje sa. Odovzdávajúcim subjektom môže byť aj orgán štátnej správy (krajský úrad) ako aj organizácia, ktorá prejde do pôsobnosti vyššieho územného celku. Je v záujme právnej istoty vyššieho územného celku ako nadobúdateľa majetku, aby údaje v katastri nehnuteľností zodpovedali skutočnému stavu. 
Akceptuje sa doplnením „§ 3a“ v alt. I., II., III.
Akceptovaná vypustením slova „vedúcim“.

Akceptovaná úpravou znenia § 12a.	

Po prerokovaní Ministerstvo vnútra SR netrvá na pripomienke.
	
Úrad vlády SR	1.	Žiada upraviť znenie § 9 ods. 4 s odôvodnením, že pojem „fyzická osoba“ môže byť označením aj pre podnikateľa, resp. fyzická osoba môže byť napr. aj konateľom alebo iným členom orgánu právnickej osoby. 

2.	Odporúča zrevidovať správnosť bodu 10 v časti odkazu „19a“, ktorý sa v texte nevyskytuje.
3.	Žiada doplniť § 9 o kontrolu hospodárenia s majetkom vyššieho územného celku.	V

LT

V	A

A

N	Akceptovaná doplnením § 9 odsek 5, ktorým sa rozširuje zákaz prevodu majetku aj na právnické osoby, v orgánoch ktorých majú zastúpenie aj fyzické osoby uvedené v odseku 4.Odsek 4 sa vzťahuje aj na fyzické osoby, ktoré podnikajú na základe živnostenského  oprávnenia, pretože tieto osoby nadobúdajú majetok do svojho vlastníctva.
Akceptovaná uvedením odkazu 19a) v § 9 ods. 4 písm. g).

Neakceptuje sa. Kontrolu hospodárenia a nakladania s majetkom vyššieho územného celku vykonáva hlavný kontrolór (§ 19 zákona o samospráve vyšších územných celkov.		
Bratislavský samosprávny kraj	1.	Odporúča v alt. II v § 8a ods. 2 vypustiť bod d) pretože pri hnuteľných veciach ide spravidla o nízku hodnotu.
2.	Odporúča v § 8 ods. 4 vypustiť zákaz zriadenia záložného práva.	V

V	A

N	Akceptuje sa úpravou znenia § 8 ods. 2 v alt. II., zastupiteľstvo vyššieho územného celku bude rozhodovať o hnuteľnej veci nad hodnotu 100 000,-Sk.
Neakceptuje sa. Majetok, na ktorý sa zákaz zriadenia záložného práva vzťahuje má verejnoprospešný charakter.		
Trenčiansky samosprávny kraj	1.	Odporúča vypustiť v bode 1.   § 3a ods. 1 písm. a), pretože má duplicitný charakter s § 3 ods. 1 písm. a).
2.	V bode 10 v § 9 ods. 4 odporúča doplniť aj členov vlády SR a poslancov NR SR.	LT

V	N

N	Neakceptuje sa. Odôvodnenie uvedené pri pripomienke Ministerstva práce, soc. vecí a rodiny SR č. 1.

Neakceptuje sa. Považujeme za vhodnejšie, aby sa zákaz vzťahoval len na osoby, ktoré sú vo vzťahu k subjektu vlastníctva najbližšie. Vyšší územný celok môže vo svojich zásadách hospodárenia podľa § 9 ods. 2  písm. f) upraviť, ktorým ďalším osobám nemôže majetok previesť.		
Prešovský samosprávny kraj	Nad rámec návrhu zákona navrhuje v § 3a ods. 1 doplniť písm. e) v tomto znení: „okresných úradov v sídle vyššieho územného celku, ktoré slúžili na plnenie úloh miestnej štátnej správy“.	V	N	Neakceptuje sa. Účelom návrhu zákona je upraviť prechod majetku štátu do vlastníctva vyššieho územného celku v nadväznosti na prechod zriaďovateľskej pôsobnosti z orgánov štátnej správy na vyššie územné celky v súlade s projektom decentralizácie verejnej správy.		
Generálna prokuratúra SR	Nesúhlasí so znením § 12a ods. 2, podľa ktorého majú okresné úrady spísať protokoly do 31.12.2003 a žiada ho vypustiť alebo upraviť.	V	A	Akceptovaná úpravou znenia § 12a ods. 2.		
Ministerstvo obrany SR	1.	V § 3a ods. 1 písm. c) odporúča slová „na obec“ nahradiť slovami „na vyšší územný celok“.
2.	V § 5a ods. 3  (bod 3) navrhuje doplniť slovo „nehnuteľností“.
3.	Žiada ponechať § 6 ods. 4 v pôvodnom platnom znení, t.j. neumožniť vložiť majetok vyššieho územného celku do obchodných spoločností a neziskových spoločností.
4.	V § 8 ods. 1 v alt. II. žiada doplniť za slová „podľa § 3 ods. 1“ slová „a § 3a“.
5.	Legislatívno-technické pripomienky  k úvodnej vete čl. I, k bodu 4, 6.	V

V

V

V

LT

	A

A

N

A

A	Akceptovaná aj v nadväznosti na pripomienku Ministerstva zdravotníctva SR.

Akceptovaná.

Neakceptuje sa. Navrhovaná úprava v § 6 ods. 4 vyplynula z projektu decentralizácie verejnej správy, schváleného vládou SR.

Akceptuje sa doplnením znenia § 8 ods. 1 v alt. I., II. a III.

Akceptovaná.		
Národná banka Slovenska	1.	Odporúča vypustiť v § 3a ods. 1 písm. a) a b) ako duplicitné, pretože subjekty v nich uvedené sú už uvedené v § 3 ods. 1 písm. a) a c) a písm. c) a d) zapracovať do §  3a ods. 1 a § 4a  a § 5a zapracovať do § 4 a § 5.
2.	V § 3a ods. 2 za slová „rozostavaných stavieb“ odporúča uviesť odkaz na § 6 katastrálneho zákona.
3.	V § 9 ods. 4 písm. d) odporúča uviesť „riaditeľ úradu vyššieho územného celku“.	LT

LT

V
	N

N

A	Neakceptuje sa. Subjekty uvedené v § 3 ods. 1 písm. a) a c) nie sú totožné so subjektami uvedenými v § 3a ods.  písm. a) a b). V § 3a ods. 3 písm. a) a b) sú uvedené ďalšie subjekty, ku ktorým prejde zriaďovateľská pôsobnosť podľa osobitných predpisov. Odôvodnenie je uvedené aj pri pripomienke MPSVR SR č.l.
Neakceptuje sa. Uvedené ustanovenie upravuje čo je rozostavaná stavba pre účely evidovania v katastri nehnuteľností.

Akceptovaná úpravou znenia § 9 ods. 4  písm. d).		
Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo SR	Z dôvodu nadbytočnosti navrhuje § 3a, 4a a 5a vložiť do § 3, 4, 5.	LT	N	Neakceptuje sa. Odôvodnenie uvedené pri pripomienke Ministerstva práce, soc. vecí a rodiny SR č. 1 a Národnej banky Slovenska č. 1.		
Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR	V § 4a odporúča vypustiť odsek 2.	V	N	Neakceptuje sa. Záväzky na úhradu tovarov a prác, ktoré prevzal správca majetku štátu, neprešli do vlastníctva vyššieho územného celku ani pri prechode majetku podľa § 3.