Author: kralovae
Last saved by: harustak
Company: MVSR

D ô v o d o v á   s p r á v a

Všeobecná časť

Predkladaný návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom a záchrannom zbore v znení neskorších predpisov a o doplnení zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov bol vypracovaný v na základe Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2008. 
Základným cieľom návrhu zákona je upraviť systém odmeňovania príslušníkov Hasičského a záchranného zboru a príslušníkov Horskej záchrannej služby tak, aby i finančne zohľadňoval nielen fyzickú a psychickú náročnosť niektorých špeciálnych činností, ale aby zohľadňoval i nové úlohy pri zásahovej činnosti a ich technickú náročnosť. Návrh zákona pri úprave platových podmienok je zameraný najmä na nižšie platové triedy a platové stupne tak, aby platové podmienky mali motivačné účinky už pri prijímaní uchádzačov o štátnu službu a boli adekvátne požiadavkám, ktoré sú na príslušníkov Hasičského a záchranného zboru a príslušníkov Horskej záchrannej služby kladené.
Návrhom zákona sa 
a)	mení stupnica platových taríf podľa platových tried a platových stupňov; zvyšuje sa tarifný plat v závislosti od výšky pridelených finančných prostriedkov a prerozdelením finančných prostriedkov medzi zložkami služobného príjmu,
b)	zrušujú niektoré príplatky (príplatok za štátnu službu v noci, príplatok za štátnu službu v sobotu a  nedeľu a štátnu službu vo sviatok) a  získané finančné prostriedky sa prerozdeľujú do zostávajúcich príplatkov, napríklad do príplatku za zmennosť, príplatku za riadenie, príplatku za zastupovanie.
Návrh zákona dopĺňa úpravu osobitných podmienok vykonávania štátnej služby príslušníčok Hasičského a záchranného zboru a príslušníčok Horskej záchrannej služby a dopĺňa i ustanovenia o náhrade škody.
S realizáciu predkladaného návrhu novely zákona budú spojené dopady na štátny rozpočet, ktoré sú upravené v doložke finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie; tieto dopady budú kryté z finančných prostriedkov rozpočtovej kapitoly Ministerstva vnútra Slovenskej republiky.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, so zákonmi, ako aj s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná. 
Návrh zákona bol podľa § 33 ods. 2 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a  o  zmene a doplnení niektorých zákonov prerokovaný s Ministerstvom financií Slovenskej republiky. Ministerstvo financií Slovenskej republiky vzalo na vedomie, že zvýšené výdavky súvisiace s návrhom zákona budú zabezpečené v rámci schválených limitov kapitoly Ministerstva vnútra Slovenskej republiky na príslušný rozpočtový rok.
Návrh zákona bol predmetom medzirezortného pripomienkového konania; na rokovanie vlády Slovenskej republiky sa predkladá bez rozporov.
Legislatívna rady vlády Slovenskej republiky návrh zákona prerokovala dňa 16. decembra 2008; pripomienky vznesené na rokovaní legislatívnej rady boli zapracované do návrhu zákona.

Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov
 a vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie

1.	Odhad dopadov na verejné financie
Pri prepočte dopadu na verejné financie sa vychádzalo
a)	z navrhovanej zmeny stupnice platových taríf a platových stupňov,
b)	zrušenia niektorých príplatkov (príplatok za štátnu službu v noci, príplatok za štátnu službu v sobotu a v nedeľu a príplatok štátnu službu vo sviatok) a premietnutia týchto finančných prostriedkov do príplatku za zmennosť, príplatku za riadenie, príplatku za zastupovanie nadriadeného a podobne), 
c)	zo schválenej systemizácie počtu príslušníkov na rok 2009 s predpokladom rovnakého počtu na roky 2010 a 2011, a to 4 096 funkčných miest za Hasičský a záchranný zbor a zo schválenej systemizácie počtu príslušníkov Horskej záchrannej služby 118 funkčných miest, 
d)	z každoročného 3 % zvýšenia stupnice platových taríf,
e)	zo skutočnosti, že výdavky na mzdové ohodnotenie príslušníkov Hasičského a záchranného zboru a príslušníkov Horskej záchrannej služby budú kryté v rámci schválených limitov kapitoly Ministerstva vnútra Slovenskej republiky na príslušný rok,
f)	z požiadavky, aby navrhované úpravy odmeňovania príslušníkov Hasičského a záchranného zboru a príslušníkov Horskej záchrannej služby nemali negatívny dopad na služobný príjem príslušníkov.

Navrhované úpravy budú mať tento dopad:

a)	štátny rozpočet:

Zvýšenie výdavkov štátneho rozpočtu za Hasičský a záchranný zbor:
		v tis. Sk
		(v celoročnom vyjadrení)

Ukazovateľ | Dopady na štátny rozpočet
| 2009 | 2010 | 2011
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania | 196 608 | 202 506 | 208 581
Poistné do zdravotných poisťovní | 19 689 | 20 280 | 20 888
Poistné na osobitný účet MV SR | 45 681 | 47 051 | 48 463
Výdavky spolu | 261 978 | 269 837 | 277 932

Zvýšenie výdavkov štátneho rozpočtu za Horskú záchrannú službu:
		                              v tis. Sk
(v celoročnom vyjadrení)

Ukazovateľ | Dopady na štátny rozpočet |
| 2009 | 2010 | 2011

Mzdy, platy, služobné príjmy 
a ostatné osobné vyrovnania

5 803

5 977

6 156

Poistné do zdravotných poisťovní | 580 | 598 | 616
Poistné na osobitný účet MV SR | 1 346 | 1 386 | 1 428
Výdavky spolu | 7 729 | 7 961 | 8 200

Zvýšenie výdavkov štátneho rozpočtu spolu za Hasičský a záchranný zbor a Horskú záchrannú službu:

						v tis. Sk
(v celoročnom vyjadrení)
Ukazovateľ | Dopady na štátny rozpočet |
| 2009 | 2010 | 2011
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania | 202 411 | 208 483 | 214 737
Poistné do zdravotných poisťovní | 20 241 | 20 849 | 21 474
Poistné na osobitný účet MV SR | 47 049 | 48 460 | 49 914
Výdavky spolu | 269 701 | 277 729 | 286 126

Zvýšenie výdavkov štátneho rozpočtu za Hasičský a záchranný zbor:
		                        v eurách
		                          (v celoročnom vyjadrení)

Ukazovateľ | Dopady na štátny rozpočet
| 2009 | 2010 | 2011
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania | 6 526 190 | 6 721 968 | 6 923 621
Poistné do zdravotných poisťovní | 652 619 | 672 197 | 692 362
Poistné na osobitný účet MV SR | 1 517 057 | 1 562 567 | 1 609 443
Výdavky spolu | 8 695 866 | 8 956 732 | 9 225 426

Zvýšenie výdavkov štátneho rozpočtu za Horskú záchrannú službu:
		                              v eurách
(v celoročnom vyjadrení)

Ukazovateľ | Dopady na štátny rozpočet |
| 2009 | 2010 | 2011
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania | 192 624 | 198 403 | 204 355
Poistné do zdravotných poisťovní | 19 262 | 19 840 | 20 435
Poistné na osobitný účet MV SR | 44 688 | 46 029 | 47 410
Výdavky spolu | 256 574 | 264 272 | 272 200

Zvýšenie výdavkov štátneho rozpočtu spolu za Hasičský a záchranný zbor a Horskú záchrannú službu:
						v eurách
	                                                             	(v celoročnom vyjadrení)

Ukazovateľ | Dopady na štátny rozpočet |
| 2009 | 2010 | 2011
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania | 6 718 814 | 6 920 371 | 7 127 976
Poistné do zdravotných poisťovní | 671 881 | 692 037 | 712 797
Poistné na osobitný účet MV SR | 1 561 745 | 1 608 596 | 1 656 853
Výdavky spolu | 8 952 441 | 9 221 004 | 9 497 626
						   
b)	rozpočet štátnych fondov:
nemá žiadny dopad
c)	rozpočet obcí a VÚC:
nemá žiadny dopad.

2.	Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb
Navrhovaná novela nemá žiadny dopad na položky uvedené v tejto časti.

3.	Odhad dopadov na životné prostredie
Navrhovaná novela nemá žiadny dopad.

4.	Odhad dopadov na zamestnanosť
Navrhovaná novela nemá žiadny dopad na zamestnanosť.

5.	Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie
Navrhovaná novela nemá žiadny vplyv na podnikateľské prostredie..

Doložka zlučiteľnosti
právneho predpisu 
s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie 

1.	Predkladateľ právneho predpisu: vláda slovenskej republiky
 
2.	Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona , ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom a záchrannom zbore v znení neskorších predpisov a o doplnení zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov v znení neskorších predpisov

3.	Problematika návrhu právneho predpisu:
a)	je upravená v práve Európskych spoločenstiev
-	primárnom
v Zmluve o založení Európskeho spoločenstva v platnom znení  
(Hlava XI – sociálna politika) 
-	sekundárnom
1.	Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/88/ES o niektorých aspektoch organizácie pracovného času
2.	Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2006/54/ES o vykonávaní zásady rovnosti príležitostí a rovnakého zaobchádzania s mužmi a ženami vo veciach zamestnanosti a povolania (prepracované znenie), ktorou sa rušia smernice 75/117/EHS, 76/207/EHS, 86/378/EHS a 97/80/EHS 
3.	Smernica Rady 92/85/ES o zavedení opatrení na zlepšenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci tehotných pracovníčok a pracovníčok, ktoré sú krátko po pôrode alebo dojčia

b)	nie je upravená v práve Európskej únie

c)	je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev
1.	Uznesenie Súdneho dvora (piata komora) vo veci C-437/05 Vorel zo dňa 11.1. 2007 (I-00331)
2.	Rozsudok Súdneho dvora (prvá komora) vo veci C-284/0 Sass, zo dňa 21. 3.2002 (I-11143)

4.	Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii: 
a)	lehota na prebratie smernice alebo rámcového rozhodnutia podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za prebratie smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov alebo lehota na implementáciu nariadenia alebo rozhodnutia z nich vyplývajúca

Lehota na prebratie smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/88/ES o niektorých aspektoch organizácie pracovného času uplynula dňom 1. mája 2004 .
b)	informácia o konaní začatom proti Slovenskej republike o porušení Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev podľa čl. 226 až 228 Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev v platnom znení
bezpredmetné
c)	informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú preberané smernice alebo rámcové rozhodnutia už prebraté spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/88/ES o niektorých aspektoch organizácie pracovného času bola úplne transponovaná Zákonníkom práce a zákonom Národnej rady Slovenskej republiky č. 330/1996 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v znení neskorších predpisov.

5.	Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev alebo právom Európskej únie:
úplný

6.	Gestor a spolupracujúce rezorty: 

Osobitná  časť

Čl. I:

K bodu 1
Navrhuje sa rozčleniť úlohy Hasičského a záchranného zboru na úlohy, ktoré Hasičský a záchranný zbor plní a vykonáva priamo a na úlohy, na plnení ktorých sa podieľa s ďalšími subjektmi.

K bodom 2 a 3
Predmetná úprava sa vykonáva vo väzbe na skutočnosť, že veliteľ Hasičského a záchranného útvaru hlavného mesta Bratislavy má v súčasnosti postavenie riaditeľa krajského riaditeľstva Hasičského a záchranného zboru a v tejto súvislosti sa upravuje aj jeho menovanie a odvolanie.  

K bodu 4
Navrhujú sa nové oprávnenia príslušníka Hasičského a záchranného zboru. Príslušník je oprávnený v rámci zásahu vypnúť alebo odstaviť prívod energie do vyhradeného technického zariadenia, avšak len za podmienok ustanovených v zákone a dodržania zásad bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. 

K bodu 5
Vo väzbe na oprávnenie príslušníka Hasičského a záchranného zboru vypnúť alebo zastaviť prívod energií do vyhradených technických zariadení pri zásahovej činnosti sa súčasne ukladá povinnosť bez zbytočného odkladu o tomto úkone upovedomiť zodpovednú osobu vlastníka, správcu alebo užívateľa vyhradeného technického zariadenia (v závislosti od vlastníckeho režimu alebo užívateľského režimu k vyhradenému technickému zariadeniu). 

K bodu 6
Ustanovenie upresňujúce znenie platného zákona.
K bodu 7
Navrhovaným ustanovením sa vytvára právna možnosť, aby pre príslušníka mohol byť podľa zásady nadriadenosti a podriadenosti nadriadeným aj príslušník v štátnej službe, predstavený alebo vedúci zamestnanec podľa osobitných predpisov. Návrh zákona umožňuje, aby miestom vykonávania štátnej služby príslušníkov boli aj iné útvary Ministerstva vnútra Slovenskej republiky alebo iný orgán štátnej správy, ak príslušník bude plniť úlohy pre zbor; služobný úrad, čiže i osobný úrad príslušníka zostáva nezmenený.

K bodu 8
Úpravy v počte príslušníkov v štátnej službe a v objemoch finančných prostriedkoch určených na ich služobné príjmy vykoná vláda Slovenskej republiky každý rok pri prerokúvaní návrhu zákona o štátnom rozpočte na príslušný rok. Navrhovaným ustanovením sa umožní vykonať tieto úpravy aj v priebehu roka a rozširuje sa toto oprávnenie aj na Ministerstvo financií Slovenskej republiky, za predpokladu, že ho na to splnomocní vláda Slovenskej republiky. 

K bodu 9
Navrhuje sa, aby rozpis schváleného počtu príslušníkov v štátnej službe v členení podľa funkcií v nadväznosti na organizačnú štruktúru služobných úradov schvaľoval minister.

K bodom 10
Zmena tohto ustanovenia sa navrhuje vzhľadom na nové znenie § 20, ktorým sa v záujme spružnenia prijímania uchádzačov o vykonávanie štátnej služby nahradzuje výberové konanie prijímacím konaním.

K bodu 11, 17, 41, 43, 75 a 89
Vzhľadom na vstup Slovenskej republiky do schengenského priestoru a odstráneniu kontrol na vnútorných hraniciach sa stáva podmienka trvalého pobytu na území Slovenskej republiky nepotrebná. 

K bodu 12 
Ide o väzbové ustanovenie, ktorým sa reaguje na nové znenie § 20. 

K bodu 13
Explicitne sa vymenovávajú osobné údaje, ktoré je služobný úrad oprávnený spracúvať a uchovávať na účely zákona tak, ako to vyžaduje zákon o ochrane osobných údajov . 

K bodu 14
Ide o zosúladenie so zákonom č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

K bodu 15
Zmenou znenia § 20 sa navrhuje zefektívnenie prijímania uchádzačov do služobného pomeru. Vychádzalo sa pri tom z úpravy prijímacieho konania uchádzačov o prijatie do iných zložiek, ktoré sú v služobnom pomere (napr. príslušníkov Policajného zboru).
Splnomocňovacie ustanovenie na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu upravujúceho podrobnosti o prijímacom konaní a o výberovom konaní, ktoré je v § 17 ods. 7 platného zákona, sa po zmene znenia tohto ustanovenia premiestňuje do § 20 ods. 10 návrhu zákona a jeho rozsah sa prispôsobuje novému zneniu tohto ustanovenia; vykonávací predpis sa bude vzťahovať už len na prijímacie konanie [v súčasnosti je to výnos z 24. apríla 2006 č. p.: PHZ-255/KP-2006 o podrobnostiach o výberovom konaní, prijímacom konaní a o rekondičnom pobyte v Hasičskom a záchrannom zbore (oznámenie č. 243/2006 Z. z.) v znení výnosu zo 14. marca 2008 č. p.: PHZ-157/2008 (oznámenie č. 95/2008 Z. z.)]. 

K bodu 16
Navrhovaná úprava vychádza z toho, že nebude vždy možné obsadiť voľné miesto príslušníkom zaradeným mimo činnej štátnej služby. 

K bodu 18
Do zákona sa navrhuje zaradiť aj príslušníkov Horskej záchrannej služby, ktorí vykonávajú podporné činnosti pre záchranársku činnosť.

K bodu 19
Úprava je odôvodnená potrebou vykonávania náročnejších činností príslušníkov Hasičského a záchranného zboru na okresných a krajských riaditeľstvách Hasičského a záchranného zboru. 

K bodu 20
Zmena bola vykonaná v nadväznosti na novo navrhovanú úpravu § 97.

K bodu 21
Väzba na nové znenie § 20 a reakcia na profesionalizáciu ozbrojených síl Slovenskej republiky; výkon základnej služby, civilnej služby a náhradnej služby bol zrušený.

K bodu 22
Zmena súvisí so zavedením legislatívnej skratky. 
 
K bodu 23
Ide o zmenu v nadväznosti na body 2 a 3. 

K bodom 24 až 28
Úprava priznávania hodností sa navrhuje v nadväznosti na kvalifikačné predpoklady, ktoré sú ustanovené pre jednotlivé platové triedy. 

K bodu 29
Navrhovaným ustanovením sa odstraňujú nerovnosti medzi tými, ktorí sú pri vymenovaní do funkcie hneď aj vymenovaní do prvej dôstojníckej hodnosti a tými, ktorí si až následne zvýšia stupeň vzdelania a mali by byť povyšovaní výsluhou rokov. 

K bodu 30 
Úprava platného ustanovenia má zabrániť tomu, aby príslušník Hasičského a záchranného zboru absolvoval špecializovanú prípravu a následne aby sa v služobnom hodnotení konštatovalo, že tento príslušník nie je spôsobilý na vymenovanie do stálej štátnej služby.

K bodu 31
Navrhované znenie presnejšie upravuje ustanovenie týkajúce sa záveru služobného hodnotenia, ak ide o nadriadeného. 

K bodu 32
Navrhované ustanovenie umožňuje, aby mohol príslušník vykonávať služobné činnosti nielen v organizačných zložkách zboru, ale aj na iných útvaroch Ministerstva vnútra Slovenskej republiky alebo v iných štátnych orgánoch, ak bude plniť úlohy pre zbor.

K bodu 33
Navrhovaná zmena bola vykonaná v súvislosti so zmenou znenia § 47 ods. 1. 

K bodom 34 a 35
Zmena tohto ustanovenia sa navrhuje vzhľadom na novú úpravu prijímacieho konania. 

K bodu 36 a 37
	Navrhované zmeny vyplývajú zo skutočnosti, že Hasičský a záchranný útvar hlavného mesta Slovenskej republiky má postavenie ako krajské riaditeľstvo Hasičského a záchranného zboru. 

K bodu 38
Navrhuje sa, aby príslušník mohol zastupovať príslušníka už zastupujúceho neprítomného nadriadeného, ak tento zastupujúci príslušník bol vymenovaný na zastupovanie iného nadriadeného na čas dlhší ako tri týždne. 

K bodu 39
Rozširuje sa kompetencia ministra pri odvolaní nadriadeného.

K bodu 40
Upresňuje sa okruh povinností príslušníka počas zaradenia mimo činnej štátnej služby. 

K bodu 42 a 46
Ide o spresnenie odkazu na § 60. 

K bodu 44
Vzhľadom na náročnosť a charakter štátnej služby sa navrhuje, podobne ako je to v prípade príslušníkov Policajného zboru, skončenie služobného pomeru po dosiahnutí stanoveného veku za predpokladu, že príslušník je výsluhovo zabezpečený alebo ak spĺňa podmienky nároku na starobný dôchodok.

K bodu 45
Úprava súvisí s neprimeraným zvýhodnením príslušníkov v prípravnej alebo dočasnej štátnej službe pri skončení služobného pomeru z dôvodu zmien v systemizácii. 

K bodu 47
Navrhovaná úprava bola vykonaná v nadväznosti na prijatie novely zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov v znení neskorších predpisov. Navrhovaným ustanovením sa dopĺňa povinnosť príslušníka dodržiavať liečebný režim počas dočasnej neschopnosti na vykonávanie štátnej služby, najmä z dôvodu vyplácania náhrady služobného platu príslušníka zboru počas prvých desiatich dní.

K bodu 48
Novo navrhovaným ustanovením sa vymedzuje, kedy príslušník Hasičského a záchranného zboru môže vykonávať činnosť uvedenú v § 69 ods. 5 písm. e). 
K bodu 49
Predmetnou zmenou sa novo definuje pojem „nerovnomerne rozvrhnutý služobný čas“, ktorý sa navrhuje rozvrhnúť na obdobie štyroch mesiacov oproti súčasnému stavu, ktorý je rozvrhnutý na obdobie celého kalendárneho roka. Rozvrhnutie na štyri mesiace lepšie vystihuje potreby vykonávania služby a zodpovedá aj právu Európskej únie.

K bodu 50 
Odstraňuje sa duplicita s § 122 ods. 2 zákona, pretože vecne je zmena služobnej pohotovosti na výkon štátnej služby nadčas explicitne vyjadrená v § 122 ods. 3 návrhu zákona. 

K bodu 51
Explicitne sa vyjadruje, že štátna služba sa nariaďuje písomne, a ak to nie je možné, po jej ústnom nariadení a vykonaní sa musí o tom bezodkladne urobiť písomný záznam. 

K bodu 52
Navrhované ustanovenie jednoznačne vymedzuje dva druhy služobnej pohotovosti, počas ktorých je príslušník povinný zdržiavať sa v určenom čase na určenom mieste alebo inak byť dostupný.

K bodu 53
Novo sa ustanovuje, aby sa služobná pohotovosť príslušníkovi nemohla nariadiť počas čerpania dovolenky.

K bodu 54
Touto úpravou sa dopĺňa ustanovenie, týkajúce sa príslušníka zaradeného mimo činnej štátnej služby, ak sa preukáže, že nebol dôvod na jeho zaradenie mimo činnej štátnej služby.

K bodu 55
Navrhuje sa doplniť za vykonávanie štátnej služby aj čas, počas ktorého príslušník vykonáva funkciu národného experta Slovenskej republiky v inštitúciách Európskej únie alebo je uvoľnený na vykonávanie funkcie v príslušnom odborovom orgáne. 

K bodu 56
Z hľadiska doterajšej praxe nie je potrebné limitovať poskytovanie služobného voľna na prehlbovanie kvalifikácie. 

K bodu 57
Novo navrhovaná úprava dopĺňa rozsah služobného voľna na prípravu a vykonanie absolventskej skúšky na získanie vyššieho odborného vzdelania, ktorý nebol doteraz ustanovený a v rezortnom vzdelávacom zariadení sa takáto forma štúdia realizuje.

K bodu 58
Navrhovaná úprava bola vykonaná z dôvodu zrušenia vyhlášky Ministerstva školstva Slovenskej republiky č. 140/1968 Zb. o pracovných úľavách a hospodárskom zabezpečení študujúcich popri zamestnaní v znení neskorších predpisov, podľa ktorej sa postupovalo pri poskytovaní pracovných úľav v dohodách s príslušníkmi Hasičského a záchranného zboru. Podľa vyjadrenia Ministerstva školstva Slovenskej republiky nebol vydaný nový všeobecne záväzný právny predpis a ani sa jeho vydanie nepredpokladá. 

K bodu 59
Zmena bola vykonaná v súvislosti s novo navrhovaným znením § 60.

K bodom 60 a 61
Navrhuje sa komplexne upraviť osobitné podmienky vykonávania štátnej služby tehotných príslušníčok a príslušníkov, ktorí majú nárok na materskú dovolenku a rodičovskú dovolenku; ide o obdobnú úpravu ako je ustanovená v zákone č. 73/1998 Z. z.

K bodu 62
Novo sa ustanovujú zložky služobného príjmu.

K bodom 63 a 64
Zmena bola vykonaná vzhľadom na novo navrhované zložky služobného príjmu.

K bodu 65
Ustanovuje sa možnosť započítať do ďalšieho času odbornej praxe i čas zaradenia príslušníka Hasičského a záchranného zboru mimo činnej štátnej služby, ak sa preukáže, že nebol na to dôvod.

K bodu 66
Legislatívno-technická úprava, súvisiaca so zmenou znenia § 49.

K bodu 67
Novo sa ustanovujú sumy hodnostných príplatkov v nadväznosti na nový systém odmeňovania. 

K bodom 68 a 69
Zmena bola vykonaná vo väzbe na nový systém odmeňovania, ktorý kompenzuje zrušenie príplatkov za štátnu službu v noci, sobotu, nedeľu a vo sviatok úpravou tarifných tried a príplatku za zmennosť. 

K bodu 70
Zvyšuje sa rozpätie príplatku za zmennosť na 20% až 50% z platovej tarify prvého platového stupňa prvej platovej triedy; do tohto príplatku sa presúvajú mzdové prostriedky ušetrené napríklad zo zníženej sadzby za hodinu určenej služobnej pohotovosti, ako aj zrušené príplatky za noc, sobotu, nedeľu a sviatok. Keďže sa zrušenie príplatkov týka len príslušníkov s nerovnomerne rozvrhnutým služobným časom, navrhuje sa presunúť tieto ušetrené finančné prostriedky práve pre túto skupinu príslušníkov.

K bodu 71
Navrhovaná zmena zosúlaďuje znenie § 118 ods. 6 s obdobnými ustanoveniami zákona. 

K bodu 72
Navrhuje sa explicitne vyjadriť, že je možné príslušníkovi poskytnúť odmenu aj v prípade kvalitného plnenia služobných úloh, ako aj za vykonanie služobných úloh nad rozsah činností, ktoré vyplývajú z jeho popisu služobných činností.

K bodu 73 a 74
Navrhuje sa vykonať zmenu v súvislosti so zmenou znenia § 92. Navrhované rozdielne ocenenie určenej služobnej pohotovosti a nariadenej služobnej pohotovosti zodpovedá súčasnému stavu v prípade výkonu služby v rámci rozvrhu služobného času a práce nadčas, ktorú vykonáva príslušník mimo rámca rozvrhu služobného času. Navrhovaná znížená sadzba umožní využiť ušetrené mzdové prostriedky na zvýšenie iných príplatkov, a to najmä príplatkov za zmennosť, osobného príplatku alebo príplatku za sťažené a zdraviu škodlivé prostredie, t.j. pre tú istú skupinu príslušníkov, ktorí ušetrené mzdové prostriedky vyprodukovali. 

K bodu 76
Ide o vypustenie nadbytočných slov. 

K bodu 77
Zmena bola vykonaná vzhľadom na novo navrhované znenie § 122.

K bodom 78 a 79
Ide o väzbové legislatívno-technické úpravy platného znenia zákona. 

K bodom 80 až 82
Navrhuje sa obdobná právna úprava náhrady škody, ako je to v prípade zákona č. 73/1998 Z. z. v znení neskorších predpisov, pretože dochádza k podobným prípadom spôsobenia škôd.

K bodom 83 a 84
Zmeny nadväzujúce na nové znenie § 20 o prijímacom konaní.

K bodu 85
Navrhované ustanovenie umožní vypracovať pri odmenách personálny rozkaz pre príslušníkov zboru a nie rozhodnutie. 

K bodu 86
Legislatívno-technická úprava.

K bodu 87
Ustanovenie sa vypúšťa z toho dôvodu, že pri vzniku, zmenách a skončení služobného pomeru sa postupuje v súlade s týmto zákonom a dodržanie lehôt je často problematické, pretože dotknuté rozhodnutia sa musia vopred prerokovať s odborovým orgánom.

K bodu 88
V poznámke pod čiarou sa dopĺňa odkaz na poskytovanie kúpeľnej starostlivosti aj podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov v znení neskorších predpisov.

K bodom 90 a 91
Navrhuje sa nová úprava kolektívnych zmlúv a s ňou súvisiacich postupov, a to obdobným spôsobom, ako je to v prípade iných zložiek, ktorých príslušníci sú v služobnom pomere. 

K bodom 92 a 93
Vzhľadom na predchádzajúce zmeny je potrebné upraviť ustanovenie o podpornej pôsobnosti Zákonníka práce, ako aj ustanovenie, ktoré upravuje odchýlky vo vzťahu k príslušníkom Horskej záchrannej služby.

K bodu 94
V prechodných ustanovenia je potrebné ustanoviť i právny režim pre začaté alebo vyhlásené výberové konanie podľa § 20 platného zákona.
V prechodných ustanoveniach sa rieši i zmena hodnosti ex lege, ktorá je viazaná na zmenu úpravy vo vzťahu vyššieho odborného vzdelania a bakalárskeho vzdelania.
V návrhu zákona sa zavádza doplatok k služobnému príjmu u tých príslušníkov, u ktorých dôjde v dôsledku návrhu zákona k zníženiu služobného príjmu.
Príplatok za štátnu službu k dôchodku poberajú bývalí príslušníci, ale aj pozostalí rodinní príslušníci po bývalých príslušníkoch, ktorí neboli v štátnej službe zbore. Týmto návrhom zákona sa najmä voči pozostalým rodinným príslušníkom po bývalých príslušníkoch ukladá povinnosť hlásiť včas všetky zmeny, ktoré majú vplyv na výšku sumy a výplatu príplatku za štátnu službu k dôchodku. Navrhovanými ustanoveniami sa zlepší evidencia a kontrola vyplácaných finančných prostriedkov a zabráni sa nezákonnému poberaniu príplatku za štátnu službu k dôchodku a problémom s vymáhaním neoprávnene vyplatených finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu. 

K bodu 95
Navrhuje sa vypustiť osobitný  kvalifikačný predpoklad u funkcie hasič, lebo po získaní osobitného kvalifikačného predpokladu je zo zákona príslušník zboru preradený do funkcie hasič záchranár.

K bodu 96
Navrhuje sa skrátenie doby na získanie osobitného kvalifikačného predpokladu. 

K bodu 97
Terminologicky sa zosúlaďuje platný zákon so súvisiacimi právnymi predpismi, v ktorých sa používa pojem „osobitný kvalifikačný predpoklad“.

K bodu 98
Navrhuje sa nová  stupnica platových taríf podľa platových tried a platových stupňov, v ktorej sú zohľadnené zrušené zložky služobného príjmu. 

K bodu 99
Navrhuje sa úprava percentuálneho rozpätia príplatkov za riadenie.

K bodom 100 a 101
Toto ustanovenie sa navrhuje novelizovať vzhľadom na skutočnosť, že zrušené smernice už boli implementované do všeobecne záväzných právnych predpisov v pôsobnosti Ministerstva vnútra Slovenskej republiky; Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky len notifikovalo tieto zákony k ich smernici 2006/54/ES.

K bodu 102
Navrhované zmena bola vykonaná v súlade so zákonom č. 2/1991 Zb. o kolektívnom vyjednávaní v znení neskorších predpisov.

K čl. II:
V súvislosti s novým znením § 60 ods. 2, ktorý umožňuje skončiť služobný pomer príslušníka odvolaním z funkcie, ak spĺňa podmienky nároku na výsluhový dôchodok po dovŕšení veku 55 rokov alebo nároku na starobný dôchodok, je potrebné vykonať úpravu znenia § 30 zákona č. 328/2002 Z. z., aby tomuto príslušníkovi vznikol nárok na odchodné.

K čl. III:
Účinnosť zákona sa navrhuje vzhľadom na predpokladanú dĺžku legislatívneho procesu. 

V Bratislave 14. januára 2009

 Robert FICO 

predseda vlády
Slovenskej republiky

Robert Kaliňák 

podpredseda vlády a minister vnútra
Slovenskej republiky