Author: Kabatova
Last saved by: duricova
Company: MPSVR SR

Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania
k materiálu Návrh na zmenu a zrušenie niektorých úloh z uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 838 zo 7. augusta 2002
ku koncepcii štátnej politiky bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci
v časti príloha: Program realizácie štátnej politiky BOZP – Národný program BOZP
Spôsob pripomienkového konania: |
Zoznam oslovených subjektov: |

Podpredseda vlády SR pre európsku integráciu, pre ľudské 
a menšinové práva a reg. rozvoj
Podpredseda vlády SR a minister financií
Podpredseda vlády SR a minister spravodlivosti
Podpredseda vlády SR a minister hospodárstva
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR
Ministerstvo zahraničných vecí SR
Ministerstvo vnútra SR
~~Ministerstvo hospodárstva SR~~
~~Ministerstvo financií SR~~
Ministerstvo kultúry SR
Ministerstvo obrany SR
Ministerstvo školstva SR
Ministerstvo zdravotníctva SR   
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR
~~Ministerstvo spravodlivosti SR~~
Ministerstvo pôdohospodárstva SR
Ministerstvo životného prostredia SR 
Úrad vlády SR 
Úrad vlády SR, odbor vládnej agendy
Štatistický úrad SR
Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR 
Konfederácia odborových zväzov SR
Sociálna poisťovňa
Národný úrad práce

Počet oslovených subjektov: | ~~24~~    21

Zaslali do stanoveného termínu:

16
Podpredseda vlády SR pre európsku integráciu, pre ľudské 
a menšinové práva a regionálny rozvoj
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR
Ministerstvo vnútra SR
Ministerstvo kultúry SR
Ministerstvo obrany SR
Ministerstvo školstva SR
Ministerstvo spravodlivosti SR
Ministerstvo pôdohospodárstva SR
Štatistický úrad SR
Konfederácia odborových zväzov  SR
Sociálna poisťovňa
Národný úrad práce
Ministerstvo zdravotníctva SR
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR
Ministerstvo životného prostredia
Úrad vlády SR – sekcia kontroly

Zaslali po termíne: |
Vôbec nezaslali: | ~~8~~          5

Podpredseda vlády SR pre ekonomiku 
~~Podpredseda vlády SR pre legislatívu~~
Podpredseda vlády SR a minister hospodárstva
Ministerstvo zahraničných vecí
~~Ministerstvo hospodárstva SR~~
~~Ministerstvo financií SR~~
Úrad vlády SR  - odbor vládnej agendy
Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR

Subjekty, ktoré nemali pripomienky:

11
Podpredseda vlády SR pre európsku integráciu, pre ľudské 
a menšinové práva a regionálny rozvoj
Ministerstvo dopravy, pôšt a telekomunikácií SR
Ministerstvo vnútra SR
Ministerstvo kultúry SR
Ministerstvo školstva SR
Ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja SR
Ministerstvo spravodlivosti SR
Ministerstvo pôdohospodárstva SR
Ministerstvo životného prostredia
Štatistický úrad SR
Národný úrad práce

Počet vznesených pripomienok: | 7
Počet akceptovaných pripomienok: | 4
Počet neakceptovaných, z toho počet zásadných – ktoré subjekty: | 3 ; z nich žiadne zásadné
Rozporové konanie (s kým, kedy na akej úrovni, s akým výsledkom): | Úrad vlády SR, sekcia kontroly. Konanie dňa  27.júna 2003 na úrovni   MPSVR SR – poverený hodnotiteľ pripomienkového konania Národný inšpektorát práce a sekcia kontroly ÚV SR. Rozpor bol odstránený.
Počet odstránených pripomienok: | 1
Počet neodstránených pripomienok: | 0

Rezort | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia | Poznámka

Ministerstvo obrany SR

K predkladanému materiálu nemáme zásadné pripomienky.
Odporúčam Vám, aby ste pôvodný text uznesenia vlády č.838 zo dňa 7. augusta 2002 v časti F/1, ktorý znie  “Podporovať komunikáciu a spoluprácu s domácimi a zahraničnými agentúrami s cieľom zabezpečiť transfer nových poznatkov a modelov z oblasti BOZP“ nahradili textom :
„ V záujme rozširovania a uplatňovania nových poznatkov z oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci v podmienkach  Slovenskej republiky, podporovať komunikáciu a spoluprácu všetkých orgánov pôsobiacich v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, vrátane orgánov inšpekčných a dozorných, s domácimi zložkami, zahraničnými organizáciami a medzinárodnými inštitúciami BOZP na celoštátnej a regionálnej úrovni“ a nie textom, ktorý je uvedený ako zmena v návrhu nového uznesenia, nakoľko uvedený text nie je dostatočne zrozumiteľný.

O

Č

Zrozumiteľnosť je dosiahnutá iba malou úpravou v texte predkladaného návrhu na zmenu a zrušenie (návrh v bode 8. a taktiež v návrhu uznesenia vlády v bode B.5.).   
Zrušené sú v druhom riadku textu slová
„...komunikácie a spolupráce ...“.

Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky

K : 2. Úloha A/3:
So zmenou obsahu a termínu  možno v zásade súhlasiť. 
Odporúčame text upraviť nasledovne:
„ Zriadiť Koordinačný výbor na koordinovanie aktivít štátnych orgánov v oblasti BOZP pre prípravu zásadných materiálov a hodnotenie politiky BOZP v SR v zložení zainteresovaných orgánov štátnej správy, pre ktoré vyplýva povinnosť zabezpečovať úlohy v oblasti BOZP a každoročne predložiť vláde SR správy o stave ochrany práce v spravovanom rezorte a o činnosti na tomto úseku „. 

K: 4. Úloha B/2: 
Doporučujeme úlohu ponechať v koncepcii. Súhlasíme stým, že túto činnosť v súčasnosti zabezpečuje ICOP.
Doporučuje, aby do úlohy B2 bolo doplnené:
„Prostredníctvom ICOP v tlači a médiách zaviesť pravidelné rubriky BOZP, zverejňovať následky nedodržiavania požiadaviek BOZP vrátane ekonomických dopadov vo vzťahu k uspokojovaniu nárokov zamestnancov a zamestnávateľov z poistných systémov upravujúcich odškodňovanie pracovných úrazov a chorôb z povolania“.
„Odôvodnenie:
Opodstatnenosť tejto úlohy vidíme najmä
pri zvyšovaní právneho vedomia zamestnancov a zamestnávateľov  v oblasti BOZP. „

O

O

N

N

Úprava v zmysle pripomienky nebola vykonaná. Riešenie zainteresovanosti je zabezpečené vrátane plnenia odpočtových povinností.

Úloha sa ponecháva v časti A návrhu uznesenia vlády : vláda  zrušuje

Znenie v úlohe má cieľ - konštituovať koordinačný výbor v reálnom čase. Ostatné náležitosti rieši navrhnutý štatút vypracovaný Národným inšpektorátom práce.

Návrh na zrušenie tejto úlohy  nie je negovanie úlohy. Úloha je už jednoznačne plnená inštitucionálne a obsahovo, predovšetkým  rozširujúcou sa  činnosťou Informačného centra ochrany práce (v zmysle jeho štatútu) pôsobiaceho v organizačnej štruktúre na  Národnom inšpektoráte práce .

Sociálna poisťovňa

Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky

Úrad vlády Slovenskej republiky, 
sekcia  kontroly

K bodu B.3:
„V súvislosti so zmenou textu a termínu úlohy v bode C.3 prílohy uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 838 zo 7. augusta 2002 týkajúcej sa vytvorenia podmienok na zabezpečenie kompatibility a na prepojenie informačných systémov jednotlivých dozorných orgánov a inštitúcií upozorňuje na skutočnosť, že pripravovaný návrh zákona o štátnej správe  v oblasti sociálnych vecí, rodiny a služieb zamestnanosti a o zmene a doplnení  niektorých zákonov  predpokladá zrušenie Národného úradu práce od 1.1.2004. 
  Okrem uvedeného, v návrhu na zmenu uznesenia vlády Slovenskej republiky, odporúčame v bode B.3 doplniť aj zmenu v okruhu inštitúcií, ktoré budú na splnení tejto úlohy spolupracovať a to v tom zmysle, že sa rozšíria o Sociálnu poisťovňu .
Poznamenávame, že v bode C.3 prílohy uznesenia vlády č.838 zo 7.augusta 2002 nebola Sociálna poisťovňa uvedená medzi spolupracujúcimi inštitúciami.“

„K  prílohe k uzneseniu vlády SR
 č. 838/2002 „Program realizácie štátnej politiky BOZP- Národný program BOZP“, časť B ) „Rozvíjanie spoločenského vedomia a motivácie k BOZP „ odsek 4 (strana 5 z 8 ) zaujíma sociálna poisťovňa nasledovné stanovisko :
ponechať v úlohách prvú a druhú vetu :
„Podporovať zavádzanie systémov riadenia BOZP v podnikoch v zmysle odporúčaní MOP. Vydávať notifikované pravidlá dobrej praxe BOZP, obsahujúce postupy na dosiahnutie požadovanej úrovne BOZP“.
Doporučujeme pravidlá a postupy na dosiahnutie požadovanej úrovne BOZP členiť podľa rezortov
-	stavebníctva
-	výrobných priemyselných závodov
-	úradov 
-	školstva
-	pôdohospodárstva
-	drobných živnostníkov
-	dopravy
-	zdravotníctva.“

Odporúčame preformulovať v bode B.5
návrhu uznesenia nejasne formulovaný text „ ...vrátane inšpekčných a dozorných orgánov komunikácie a spolupráce na regionálnej úrovni...“

Uplatňuje túto zásadnú pripomienku :
„ Všetky termíny splnenia úloh uvedených v návrhu uznesenia, časť B. (B.1.- B.4.), žiadame upraviť do konkrétneho tvaru v súlade s ods. 5.1. bod (19) Metodického pokynu na prípravu a predkladanie materiálov na rokovanie vlády SR“.

Upozorňujeme, že skrátenie pripomienkového konania je možné uplatniť len z dôvodov uvedených v ods. 3.1.6. ods.(4) citovaného pokynu, čo nie
je tento prípad; na prípravu zmien v uznesení z augusta 2002 nemožno uplatniť ani prijať dôvod časovej núdze.

O

O

O

Z

Č

N

A

A

Úprava textu na základe len predpokladaného zrušenia NÚP nie je akceptovaná. 

Úprava textu predovšetkým v návrhu uznesenia vlády  je vykonaná a spolupráca definične zabezpečená.

Text úloh ponechaný v pôvodnom znení.

Úprava textu

 

Rozpor prerokovaný a odstránený.
Doplnené upresnené termíny v kurzíve.

V dôsledku navrhovanej zmeny by 
došlo k eliminácii perspektívnej motivačnej  kampane „Bezpečný podnik“, ktorá je prezentovaná aj v  členských krajinách EÚ.
Vydávanie pravidiel dobrej praxe BOZP je v kompetencii Národného inšpektorátu práce v Informačnom centre ochrany práce . Edičná rada schvaľuje vydanie pravidiel a sú tématicky orientované.
Sociálna poisťovňa bola vyzvaná k spolupráci .

Vysvetlivky k skratkám v tabuľke:

                   Z – zásadná
                   O – obyčajná
                   A – akceptovaná
                   Č -  čiastočne akceptovaná
                   N - neakceptovaná