Doložka vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 171/2005 Z. z. o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov. 

        Termín začatia a ukončenia PPK:  	

A.2. Vplyvy:
  	Pozitívne* 	Žiadne*	Negatívne*	
1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy	 X		 	
2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?	 		X 	
3. Sociálne vplyvy 
– vplyvy  na hospodárenie obyvateľstva,
-sociálnu exklúziu,
- rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť	 	X	 	
4. Vplyvy na životné prostredie	 	X	 	
5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti	 	X	 	
 
A.3. Poznámky
Návrh novely zákona upravuje sadzby z odvodov niektorých druhov hazardných hier, upresňuje pôsobnosť obce v oblasti hazardných hier pri výkone samosprávy a zavádzajú sa ďalšie spresnenia, ktoré vyplývajú z aplikačnej praxe. Tiež sa zavádza povinnosť, aby prevádzkovatelia niektorých druhov hazardných hier uvádzali na herných zariadeniach telefónne číslo na špeciálne zdravotnícke zariadenie v rámci prevencie a boja proti závislosti na hazardných hrách. Navrhovaný materiál predpokladá zvýšenie príjmov do štátneho rozpočtu v celkovej výške 7,5 mil. € v rokoch 2013, 2014 a 2015 a zvýšenie príjmov do rozpočtu obcí vo výške 336 500 € od roku 2014. Suma 7,5 mil. € za rok 2013 a suma 7,9 mil. € za ďalšie roky na druhej strane predstavuje zvýšenie zaťaženia vybraného okruhu právnických osôb – prevádzkovateľov v odvetví hazardných hier. 

A.4. Alternatívne riešenia

A.5. Stanovisko gestorov

Vplyvy na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
 
2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2013	2014	2015	2016	
Príjmy verejnej správy celkom	7 546 260	7 882 760	7 882 760	7 882 760	
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť	0	0	0	0	
z toho: 	 	 	 	 	
- vplyv na ŠR	7 546 260	7 546 260	7 546 260	7 546 260	
- vplyv na územnú samosprávu		336 500	336 500	336 500	
Výdavky verejnej správy celkom	0	0	0	  0 	
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť	0	0	0	0	
z toho: 	 	 	 	 	
- vplyv na ŠR	0	0	0	0	
- vplyv na územnú samosprávu	0	0	0	0	
Celková zamestnanosť 	0	0	0	0	
- z toho vplyv na ŠR 	0	0	0	0	
Financovanie zabezpečené v rozpočte	0	0	0	0	
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť	0	0	0	0	

2.2. Financovanie návrhu
Tabuľka č. 2
Financovanie	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2013	2014	2015	2016	
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, + výdavky)	0	0	0	0	
  z toho vplyv na ŠR	0	0	0	0	
  financovanie zabezpečené v rozpočte	0	0	0	0	
  ostatné zdroje financovania	0	0	0	0	
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora	0	0	0	0	

 
Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

 

2.3. Popis a charakteristika návrhu
 
2.3.1. Popis návrhu:
 
Akú problematiku návrhu rieši? Kto bude návrh implementovať? Kde sa budú služby poskytovať?
Návrh novely zákona rieši úpravu sadzieb odvodov niektorých druhov hazardných hier, upresňuje pôsobnosť obce v oblasti hazardných hier a zavedenie ďalších spresnení, ktoré vyplynuli z aplikačnej praxe.
.......................................................................................................................................................
 
2.3.2. Charakteristika návrhu podľa bodu  2.3.2. Metodiky :
 
 X   zmena sadzby
       zmena v nároku
 X   nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
       kombinovaný návrh
       iné 
  
2.3.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:

Tabuľka č. 3 
Objem aktivít	Odhadované objemy	
	2013	2014	2015	2016	
Indikátor ABC	 	 	 	 	
Indikátor KLM	 	 	 	 	
Indikátor XYZ	 	 	 	 	

 2.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie
 
Pri určení prírastku príjmov z odvodov sa porovnávajú skutočnosti roku 2012 s predpokladaným výsledkom po zavedení zmien v r. 2013 a v ďalších rokoch. Pre výpočet zmeny odvodu sa vzhľadom na rôznorodosť základne a spôsobu výpočtu odvodov jednotlivých druhov hier predpokladal nasledovný vývoj vybraných druhov hazardných hier:
Kurzové stávky  - základňa pre výpočet odvodov sú vklady, odvod sa určuje ako percento z vkladov. Predpokladá sa relatívne stabilný vývoj objemu vkladov. Pri kurzových stávkach sa navrhuje zvýšenie sadzby odvodu z 5% na 5,5%, s predpokladaným ročným nárastom odvodov o cca 1,7 mil. €. 
Výherné prístroje  - predpokladá sa mierny úbytok počtu výherných prístrojov, pričom sadzba sa upravuje z 1900 € na 2100 €/za jeden výherný prístroj. Predpokladá sa medziročný nárast príjmu o cca 2,89 mil. € v roku 2013.
V prípade hazardných hier prevádzkovaných prostredníctvom technických zariadení obsluhovaných priamo hráčmi sa jedná o paušálny ročný odvod a navrhuje sa úprava sadzby odvodov do štátneho rozpočtu  z 3600 € na 3900 €, čo by malo zvýšiť ročný príjem v roku 2013 cca o 0,12 mil. €.
Videohry  -  základňa pre výpočet odvodu je počet koncových zariadení – terminálov. Pri predpoklade stabilného počtu terminálov a pri zvýšení sadzby z 3900 € na 4200 €/ks predstavuje medziročný prírastok príjmu úroveň cca 2,81 mil. €. 

V prípade vydania vyjadrenia obce k umiestneniu technických zariadení alebo zariadení používaných pri prevádzkovaní videohier sa navrhuje v rámci zákona o správnych poplatkoch ustanovenie nového správneho poplatku vo výške 100 € za vydanie vyjadrenia, pričom sa predpokladá od roku 2014 prírastok ročného príjmu do rozpočtu obcí vo výške cca 336 500 €. Pri výpočte sa porovnávala skutočnosť roku 2012 s výsledkom po zavedení zmien, ktorá bude prínosom do rozpočtu obcí až od roku 2014. 
 
Tabuľka č. 4 
 Príjmy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2013	2014	2015	2016		
Daňové príjmy (100)1	 	 	 	 	 	
Nedaňové príjmy (200)1 
          292008           odvody z hazardných hier  	7 546 260	7 882 760	7 882 760	7 882 760	 	
Granty a transfery (300)1	 	 	 	 	 	
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)	 	 	 	 	 	
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)	 	 	 	 	 	
Dopad na príjmy verejnej správy celkom	 	 	 	 	 	
						
1 –  príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie    

                                                                                                                                                                                                                                           Tabuľka č. 5 
Výdavky (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2013	2014	2015	2016		
Bežné výdavky (600)	 	 	 	 	 	
  Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	 	 	 	 	 	
  Poistné a príspevok do poisťovní (620)	 	 	 	 	 	
  Tovary a služby (630)2	 	 	 	 	 	
  Bežné transfery (640)2	 	 	 	 	 	
  Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2	 	 	 	 	 	
Kapitálové výdavky (700)	 	 	 	 	 	
  Obstarávanie kapitálových aktív (710)2	 	 	 	 	 	
  Kapitálové transfery (720)2	 	 	 	 	 	
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	 	 	 	 	 	
Dopad na výdavky verejnej správy celkom	 	 	 	 	 	
  z toho výdavky na ŠR	 	 	 	 	 	
   Bežné výdavky (600) 	 	 	 	 	 	
    Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	 	 	 	 	 	
    Kapitálové výdavky (700)	 	 	 	 	 	
    Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	 	 	 	 	 	
						
2 –  výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
                                                                                                                                                                                                                                        Tabuľka č. 6 
Zamestnanosť	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2013	2014	2015	2016		
Počet zamestnancov celkom*	 	 	 	 	 	
   z toho vplyv na ŠR	 	 	 	 	 	
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)*	 	 	 	 	 	
   z toho vplyv na ŠR	 	 	 	 	 	
Osobné výdavky celkom (v eurách)	 	 	 	 	 	
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)* 	 	 	 	 	 	
   z toho vplyv na ŠR	 	 	 	 	 	
Poistné a príspevok do poisťovní (620)*	 	 	 	 	 	
   z toho vplyv na ŠR	 	 	 	 	 	
 	 	 	 	 	 	
Poznámky:	 	 	 	 	 	
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka	 	
Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %. Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %.	
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“	 	 	 	

* počet zamestnancov,  mzdy a poistné rozpísať podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...)

Vplyvy na podnikateľské prostredie	

3.1. Ktoré podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené a aký je ich počet?
	Prevádzkovatelia vybraných druhov hazardných hier, spolu cca 200 právnických osôb.	

3.2. Aký je predpokladaný charakter a rozsah nákladov a prínosov?
	Jedná sa o zvýšenie odvodov z existujúcich druhov hazardných hier (nedaňový príjem do ŠR), kde prínos do štátneho rozpočtu bude vo výške 7,5 mil. € ročne a od roku 2014 pribudne do rozpočtu obcí suma vo výške 336 500 € ročne za zavedenie správneho poplatku za vydanie vyjadrenia obce. 

3.3. Aká je predpokladaná výška administratívnych nákladov, ktoré podniky vynaložia v súvislosti s implementáciou návrhu?
	Zavedením povinnosti pre prevádzkovateľov hazardných hier umiestniť telefónne číslo na špeciálne zdravotnícke zariadenie na herných zariadeniach sa predpokladá zvýšenie administratívnych nákladov v minimálnej výške. 

3.4. Aké sú dôsledky pripravovaného návrhu pre fungovanie podnikateľských subjektov na slovenskom trhu (ako sa zmenia operácie na trhu?)
	 Zvýšenie nákladov na prevádzkovanie vybraných druhov hazardných hier.	

3.5. Aké sú predpokladané spoločensko – ekonomické dôsledky pripravovaných regulácií?
	 Zvýši sa podiel finančných prostriedkov štátneho rozpočtu a rozpočtu obcí určených na vykonávanie všeobecne prospešných služieb.	
Vplyvy na podnikateľské prostredie