Doložka
vybraných vplyvov

A.1. Názov materiálu: Návrh zákona o stavebných výrobkoch 
        Termín začatia a ukončenia PPK: 12.4.2012-25.4.2012  

A.2. Vplyvy:
	 Pozitívne 	 Žiadne 	 Negatívne 	
1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy	x		x	
2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?		x		
3. Sociálne vplyvy		x		
– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,				
– sociálnu exklúziu,				
– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť				
4. Vplyvy na životné prostredie		x		
5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti	x			

A.3. Poznámky
Prijatie navrhovaného zákona má vplyv na verejný rozpočet, pretože sa musí akceptovať nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 305/2011 z 9. marca 2011, ktorým sa ustanovujú harmonizované podmienky uvádzania stavebných výrobkov na trh a ktorým sa zrušuje smernica Rady 89/106/EHS (čl. 31, bod 5) a vzhľadom na udeľovanie sankcií MDVRR SR. Taktiež má vplyv na informatizáciu spoločnosti zavádzaním nových elektronických informácií. Návrh nemá sociálny vplyv, environmentálny vplyv, ani nebude mať vplyv na podnikateľov v oblasti výroby, distribúcie a používania stavebných výrobkov, pretože sa zásadným spôsobom nemenia požiadavky na ich správanie. 
 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy, na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
 
1.1.  Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu materiálu
Tabuľka č.1
Vplyvy na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2012	2013	2014	2015	
Príjmy verejnej správy celkom	 	 	 	 	
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť	-	-	-	-	
z toho: 	-	-	-	-	
- vplyv na ŠR	-	-	-	-	
- vplyv na územnú samosprávu	-	-	-	-	
Výdavky verejnej správy celkom	-	30 000	30 000	30 000	
v tom: MDVRR  SR	-	30 000	30 000	30 000	
z toho:	-	-	-	-	
- vplyv na ŠR (MDVRR SR)	-	30 000	30 000	30 000	
- vplyv na územnú samosprávu	-	-	-	-	
Celková zamestnanosť 	-	-	-	-	
- z toho vplyv na ŠR 	-	-	-	-	
Financovanie zabezpečené v rozpočte	-	30 000	30 000	30 000	
v tom: za každý subjekt verejnej správy/program zvlášť (MDVRR SR)	-	30 000	30 000	30 000	
 	 	 	 	 	
1.2. Financovanie návrhu
Tabuľka č.2
Financovanie	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2012	2013	2014	2015	
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, výdavky)	-	30 000	30 000	30 000	
  z toho vplyv na ŠR (MDVRR SR)	-	30 000	30 000	30 000	
  financovanie zabezpečené v rozpočte	-	30 000	30 000	30 000	
  ostatné zdroje financovania	-	-	-	-	
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora	-	-	-	-	

Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:
 
Bez návrhu 	
 
1.3. Popis a charakteristika návrhu
 
1.3.1. Popis návrhu
 
Navrhovaným zákonom sa implementuje nariadenie (EÚ) č. 305/2011 na podmienky slovenského právneho poriadku a taktiež upravuje podmienky uvádzania na domáci trh tých stavebných výrobkov, ktoré patria do neharmonizovanej sféry. Navrhovaný zákon má vplyv na rozpočet verejnej správy tým, že v § 10 ods. 1 písm. i) implementuje z predmetného nariadenia čl. 31 bod 5 povinnosť členského štátu zabezpečiť, aby orgány technického posudzovania prispievali organizácii orgánov technického posudzovania finančnými a ľudskými zdrojmi. V praxi to znamená každoročne refundovať príspevky orgánov technického posudzovania na činnosť organizácie orgánov technického posudzovania a refundovať výdavky za účasť slovenského zástupcu v tejto organizácii. Pri výpočte výdavkov momentálne predpokladáme, že budú menované tri orgány technického posudzovania a príspevok každého z nich bude cca 10 000 eur.
Navrhovaný zákon má taktiež vplyv na rozpočet verejnej správy v priamom dôsledku s udeľovaním sankcií MDVRR SR a orgánom štátnej kontroly vnútorného trhu. V praxi to však z pohľadu MDVRR SR neprinesie žiadny prínos do štátneho rozpočtu, nakoľko si subjekty, ktoré podliehajú sankciám plnia svoje úlohy veľmi svedomito a nie je nutné ich pokutovať. Nie je nám známe, v akej miere a v akom rozsahu bude udeľovať/udeľuje pokuty orgán štátnej kontroly vnútorného trhu a z tohto titulu sa nebudeme vyjadrovať k predpokladanej výške príjmov do štátneho rozpočtu z tejto ich činnosti.
 
1.3.2. Charakteristika návrhu
 
       zmena sadzby
       zmena v nároku
       nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
       kombinovaný návrh
  x   iné 
 
1.3.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít
 
Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.
 Tabuľka č.3
Objem aktivít	Odhadované objemy	Odhadované objemy	Odhadované objemy	Odhadované objemy	
	2012	2013	2014	2015	
Indikátor ABC	-	-	-	-	
Indikátor KLM	-	-	-	-	
Indikátor XYZ	-	-	-	-	

 
 
1.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie
 
Uveďte najdôležitejšie výpočty, ktoré boli použité na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali. Predkladateľ by mal jasne odlíšiť podklady od kapitol a organizácií, aby bolo jasne vidieť základ použitý na výpočty.
 
Tabuľka č. 4
 Príjmy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy	
	2012	2013	2014	2015	
Daňové príjmy (100)1	-	-	-	-	
Nedaňové príjmy (200)1	-	-	-	-	
Granty a transfery (300)1	-	-	-	-	
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)	-	-	-	-	
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)	-	-	-	-	
Dopad na príjmy verejnej správy celkom	-	-	-	-	
1 - príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie    

 Tabuľka č. 5
Výdavky (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy	
	2012	2013	2014	2015	
Bežné výdavky (600)	 	30 000	30 000	30 000	
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	 	 	 	 	
Poistné a príspevok do poisťovní (620)	 	 	 	 	
Tovary a služby (630)2	 	 	 	 	
Bežné transfery (640)2/642 EK 641009	 	30 000	30 000	30 000	
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2	 	 	 	 	
Kapitálové výdavky (700)	 	 	 	 	
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2	 	 	 	 	
Kapitálové transfery (720)2	 	 	 	 	
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	 	 	 	 	
Dopad na výdavky verejnej správy celkom	 	30 000	30 000	30 000	
z toho výdavky na ŠR	 	 	 	 	
Bežné výdavky (600) 	 	30 000	30 000	30 000	
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	 	 	 	 	
Kapitálové výdavky (700)	 	 	 	 	
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	 	 	 	 	
2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
 
Tabuľka č. 6
Zamestnanosť 	Vplyv na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy	 	
	2012	2013	2014	2015	 	
Počet zamestnancov celkom*	-	-	-	-	 	
   z toho vplyv na ŠR	-	-	-	-	 	
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)*	-	-	-	-	 	
   z toho vplyv na ŠR	-	-	-	-	 	
Osobné výdavky celkom (v eurách)	 	 	 	 	 	
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)* 	-	-	-	-	 	
   z toho vplyv na ŠR	-	-	-	-	 	
Poistné a príspevok do poisťovní (620)*	-	-	-	-	 	
   z toho vplyv na ŠR	-	-	-	-	 	
  Poznámky:	  Poznámky:	  Poznámky:	  Poznámky:	  Poznámky:	 	
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka	Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka	Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka	Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka	Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka	 	
Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %. Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %.
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií  prílohy „výdavky“.	Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %. Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %.
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií  prílohy „výdavky“.	Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %. Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %.
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií  prílohy „výdavky“.	Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %. Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %.
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií  prílohy „výdavky“.	Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %. Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %.
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií  prílohy „výdavky“.	Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %. Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %.
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií  prílohy „výdavky“.	
* počet zamestnancov,  mzdy a poistné rozpísať podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci...)

Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

Budovanie základných pilierov informatizácie	 	
Obsah	 	
6.1. Rozširujú alebo inovujú  sa existujúce alebo vytvárajú sa či zavádzajú  sa nové elektronické služby?
(Popíšte ich funkciu a úroveň poskytovania.)	Zavádzajú sa nové elektronické služby tým, že výrobca zverejňuje SK vyhlásenie o parametroch na svojom webovom sídle a toto vyhlásenie je zverejnené po celý čas výroby výrobku a ešte 12 mesiacov odo dňa skončenia výroby. Úroveň poskytovania – I.	
6.2. Vytvárajú sa podmienky pre sémantickú interoperabilitu?
(Popíšte spôsob jej zabezpečenia.)	 	
Ľudia	 	
6.3. Zabezpečuje sa vzdelávanie v oblasti počítačovej gramotnosti a rozširovanie vedomostí o IKT?
(Uveďte spôsob, napr. projekty, školenia.)	 	
6.4. Zabezpečuje sa rozvoj elektronického vzdelávania?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia vzdelávacích aktivít.)	 	
6.5. Zabezpečuje sa podporná a propagačná aktivita zameraná na zvyšovanie povedomia o informatizácii a IKT?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia propagačných aktivít.)	 	
6.6. Zabezpečuje/zohľadňuje/zlepšuje sa prístup znevýhodnených osôb k službám informačnej spoločnosti?
(Uveďte spôsob sprístupnenia digitálneho prostredia.)	 	
Infraštruktúra	 	
6.7. Rozširuje, inovuje, vytvára alebo zavádza sa nový informačný systém?
(Uveďte jeho funkciu.)	 	
6.8. Rozširuje sa prístupnosť k internetu?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)	 	
6.9. Rozširuje sa prístupnosť k elektronickým službám?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)	 	
6.10. Zabezpečuje sa technická interoperabilita?
(Uveďte spôsob jej zabezpečenia.)	 	
6.11. Zvyšuje sa bezpečnosť IT?
(Uveďte spôsob zvýšenia bezpečnosti a ochrany IT.)	 	
6.12. Rozširuje sa technická infraštruktúra?
(Uveďte stručný popis zavádzanej infraštruktúry.)	 	
Riadenie procesu informatizácie	 	
6.13. Predpokladajú sa zmeny v riadení procesu informatizácie?
(Uveďte popis zmien.)	 	
Financovanie procesu informatizácie	 	
6.14. Vyžaduje si proces informatizácie  finančné investície?
(Popíšte príslušnú úroveň financovania.)	 	
Legislatívne prostredie procesu informatizácie	 	
6.15. Predpokladá nelegislatívny materiál potrebu úpravy legislatívneho prostredia  procesu informatizácie?
(Stručne popíšte navrhované legislatívne zmeny.)	 	

A.4. Alternatívne riešenia

A.5. Stanovisko gestorov
5.1. Ministerstvo  financií SR má k predloženej doložke vybraných vplyvov nasledovné pripomienky:
- Vzhľadom na zverejňovanie informácií na príslušných webových sídlach podľa § 7 ods. 4 a 5, § 10 ods. 1 písm. j) navrhovaného zákona, predmetný materiál má vplyv na informatizáciu spoločnosti, a preto je potrebné uvedené vyznačiť v doložke vplyvov a vypracovať analýzu vplyvov na informatizáciu spoločnosti, v rámci ktorej je potrebné vyplniť bod 6.1.,
- V analýze vplyvov v časti 2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu je potrebné v súlade s Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov doplniť v tabuľke č. 1 program v rámci programovej štruktúry kapitoly MDVRR SR a doplniť aj sumy v riadkoch „ v tom: za každý subjekt verejnej správy/program zvlášť“,
- vzhľadom na to, že návrh v § 12 upravuje aj sankcie za porušenie ustanovení zákona, žiadame v doložke vybraných vplyvov uviesť aj pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy a doplniť v príslušných tabuľkách analýzy vplyvov výšku odhadovaných príjmov štátneho rozpočtu.
 
5.2. Ministerstvo životného prostredia SR súhlasí s predmetnou doložkou vybraných vplyvov bez pripomienok. 
 
5.3. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR odporúča upraviť doložku vybraných vplyvov – doplniť vetu „Návrh nemá sociálny vplyv, environmentálny vplyv ani vplyv na informatizáciu spoločnosti“.
 
5.4. Ministerstvo hospodárstva SR súhlasí s predmetnou doložkou vybraných vplyvov bez pripomienok