Author: Alfoldiova Beata
Last saved by: cebulakova

Príloha č. 2

Vplyvy na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy | Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015
Príjmy verejnej správy celkom | 0 | 0 | 0 | 0
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť | 0 | 0 | 0 | 0
z toho: | | | |
- vplyv na ŠR | 0 | 0 | 0 | 0
- vplyv na územnú samosprávu | 0 | 0 | 0 | 0
Výdavky verejnej správy celkom | 0 | -13 347 | -12 843 | -6 858
v tom: MPSVR SR (07C0101) | 0 | -13 347 | -12 843 | -6 858
z toho: | | | |
- vplyv na ŠR | 0 | -13 347 | -12 843 | -6 858
- vplyv na územnú samosprávu | 0 | 0 | 0 | 0
Celková zamestnanosť | 0 | 0 | 0 | 0
- z toho vplyv na ŠR | 0 | 0 | 0 | 0
Financovanie zabezpečené v rozpočte | 0 | 0 | 0 | 0
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť | 0 | 0 | 0 | 0

2.2. Financovanie návrhu
Tabuľka č. 2
Financovanie | Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, + výdavky) | 0 | 0 | 0 | 0
z toho vplyv na ŠR | 0 | 0 | 0 | 0
financovanie zabezpečené v rozpočte | 0 | 0 | 0 | 0
ostatné zdroje financovania | 0 | 0 | 0 | 0
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora | 0 | 0 | 0 | 0

Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

2.3. Popis a charakteristika návrhu

2.3.1. Popis návrhu:

Akú problematiku návrhu rieši? Kto bude návrh implementovať? Kde sa budú služby poskytovať?
Účelom  návrhu zákona v čl. I. je v tejto etape zmien systému pomoci v hmotnej núdzi v nadväznosti na poznatky z aplikačnej praxe, nahromadené od posledných významnejších zmien v právnej úprave v roku 2008 zákonom číslo 562/2008 Z. z. a z podnetov širokého spektra zainteresovaných subjektov (úrady práce, sociálnych vecí a rodiny, samospráva a mimovládny sektor) dosiahnuť spresnením podmienok niektorých príspevkov k dávke adresnejšie poskytovanie pomoci v hmotnej núdzi, znížiť administratívnu náročnosť odstránením niektorých nadbytočných požiadaviek v konaní, obmedziť zneužívanie pomoci v hmotnej núdzi, ako aj odstrániť nedostatky a problémy, ktoré sa vyskytli v  aplikačnej praxi súčasnej právnej úpravy. Účelom je tiež reagovať na novoprijatú právnu úpravu v niektorých oblastiach (problematika striedavej starostlivosti, zákon o dobrovoľníctve). 
Návrh taktiež vytvára predpoklady pre aplikačné overenie niektorých navrhovaných inštitútov a zmien (osobitne vo vzťahu k ochrannému a aktivačnému príspevku a úprave posúdenia existencie hmotnej núdze v prípade striedavej starostlivosti), ako východiska pre prípravu komplexnej úpravy podmienok poskytovania pomoci v hmotnej núdzi v novom zákone s plánovanou účinnosťou od 1.1. 2014, ktorá bude Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky pripravená v spolupráci so širokým spektrom zainteresovaných subjektov.	
Návrh na základe aplikačných poznatkov upravuje okruh príjmov, ktoré sa započítavajú do príjmu na účely posúdenia hmotnej núdze, resp. na ktoré sa neprihliada. Do príjmu sa bude započítavať 75 % príjmu získaného na základe dohody o vykonaní práce (odstránenie terajšieho zvýhodnenia tohto príjmu oproti iným príjmom zo závislej činnosti). Do príjmu sa nebudú započítavať príjmy jednorazového charakteru, ako sú príspevok na stravu, cestovné, ubytovanie určené dobrovoľníkovi pri výkone dobrovoľníckej činnosti, náhrada mzdy alebo odmeny za výkon funkcie člena volebnej komisie, vrátený preplatok dane a preplatok na preddavkoch do sumy 50 eur, doplatok k dôchodku v súvislosti s valorizáciou dôchodkovej dávky. 
	Aby zaopatrené neplnoleté deti predčasne neopúšťali školskú  dochádzku a odstránila sa motivácia k predčasnému ukončeniu štúdia a jeho nahradením výkonom iných aktivačných činností (napríklad výkonom menších obecných služieb), do dosiahnutia plnoletosti zaopatrených neplnoletých detí budú môcť aktivačný príspevok získať neplnoleté deti len v súvislosti so vzdelávacími aktivitami uvedenými v návrhu. 
	Návrh zákona rieši čiastočné rozšírenie možností organizovania  aktivačných činností formou výkonu menších obecných služieb. Návrhom zákona sa zavádza možnosť získať aktivačný príspevok pre plnoletú fyzickú osobu nielen pri výkone menších obecných služieb v prospech obce, ale aj pri výkone menších obecných služieb pre rozpočtovú organizáciu alebo príspevkovú organizáciu, ktorej zriaďovateľom je obec.
	 Návrh taktiež započítaním dávky, ktorú možno poskytovať dieťaťu na plnenie školskej dochádzky do nárokov odstraňuje deformácie pri posudzovaní príjmov, na základe ktorých môže mať podľa platného stavu rodina, ktorá sa svojim príjmom ocitne tesne nad hranicou nároku na dávku v hmotnej núdzi celkový príjem nižší ako rodina v hmotnej núdzi. Návrh týmto v nízkopríjmových rodinách odstraňuje demotivačný mechanizmus súčasnej právnej úpravy.
.......................................................................................................................................................

2.3.2. Charakteristika návrhu podľa bodu  2.3.2. Metodiky :

       zmena sadzby
 x    zmena v nároku
       nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
       kombinovaný návrh
       iné 

2.3.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:

Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.
Tabuľka č. 3 
Objem aktivít | Odhadované objemy
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015
Indikátor ABC | | | |
Indikátor KLM | | | |
Indikátor XYZ | | | |

2.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

Uveďte najdôležitejšie výpočty, ktoré boli použité na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali. Predkladateľ by mal jasne odlíšiť podklady od kapitol a organizácií, aby bolo jasne vidieť základ použitý na výpočty.

Body návrhu s finančným vplyvom (Čl. I)

Bod 2 
Do príjmu sa bude započítavať 75 % príjmu získaného na základe dohody o vykonaní práce. V súčasnosti sa na účely určenia dávky a príspevkov v hmotnej núdzi za príjem nepovažuje príjem z dohôd o vykonaní práce do výšky dvojnásobku životného minima získaný za posledných 12 mesiacov. Odstránením tohto zvýhodnenia oproti iným príjmom zo závislej činnosti a ich započítaním vo výške 75 % predpokladáme odradenie veľkej časti poberateľov od výkonu prác na základe dohôd o vykonaní práce resp. zníženie dávky kvôli započítaniu tejto čiastky do príjmov u tých poberateľov, ktorí budú vo vykonávaní prác na dohodu pokračovať.

Bod 4
Do príjmu sa nebudú započítavať jednorazové a náhodilé príjmy, ako sú príspevok na stravu, cestovné, ubytovanie určené dobrovoľníkovi pri výkone dobrovoľníckej činnosti a úhrada na stravu, ubytovanie a cestovné pri účasti na odborných poradenských službách trvajúcich viac ako 3 dni podľa zákona o službách zamestnanosti (§ 46 ods. 10) a doplatok k dôchodku v súvislosti s valorizáciou dôchodkovej dávky.

Bod 16
Započítanie dávky, ktorú možno poskytovať dieťaťu na plnenie školskej dochádzky do nárokov.

Bod 17 
Obmedzenie poskytovania aktivačného príspevku v súvislosti s výkonom menších obecných služieb na dospelých.

Bod 23
Rozšírenie možností organizovania menších obecných služieb aj na rozpočtové a príspevkové organizácie zriadené obcou.

Body návrhu s pozitívnym finančným vplyvom (pokles výdavkov)
| | 2012 | 2013 | 2014 | 2015
bod 2 | odhad počtu poberateľov s príjmom z dohody | 0 | 1 000 | 1 000 | 1 000
| výška započítanej dohody (priemer za mesiac) | 0 | 39,39 | 39,39 | 39,39
| finančný vplyv v € (úspora) | 0 | 433 290 | 472 680 | 472 680
bod 17 | odhad počtu ovplyvnených poberateľov | 0 | 630 | 630 | 630
| zníženie dávky (mesačný priemer) | | 63,42 | 63,42 | 63,42
| finančný vplyv v € (úspora) | 0 | 439 501 | 479 455 | 479 455
| Spolu pokles výdavkov v € | 0 | 872 791 | 952 135 | 952 135

Body návrhu s negatívnym finančným vplyvom (rast výdavkov)
| | 2012 | 2013 | 2014 | 2015
bod 4 | odhad počtu ovplyvnených poberateľov | 0 | 24 | 24 | 24
| priemerná úhrada pri organizovaní poradenských činností v € | | 33,11 | 33,11 | 33,11
| finančný vplyv v € (náklady) | 0 | 8 741 | 9 536 | 9 536
bod 4 | počet ovplyvnených poberateľov | 0 | 36 174 | 34 100 | 32 100
| odhad priemerného doplatku (75 %) | | 2,96 | 2,81 | 2,70
| finančný vplyv v € | 0 | 107 075 | 95 821 | 86 670
bod 16 | odhad počtu ovplyvnených | 0 | 1 000 | 1 000 | 1 000
| priemerná výška dávky v € | 0 | 20,30 | 20,30 | 20,30
| finančný vplyv v € (náklady) | 0 | 223 300 | 243 600 | 243 600
bod 23 | odhad počtu nových MOS | | 750 | 780 | 800
| odhad priemerného doplatku | | 63,07 | 63,07 | 63,07
| finančný vplyv v € | 0 | 520 328 | 590 335 | 605 472
| Spolu rast výdavkov v € | 0 | 859 444 | 939 292 | 945 278

Súhrnný finančný vplyv 
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015
Finančný vplyv spolu - pokles výdavkov v € | 0 | 13 347 | 12 843 | 6 858

Tabuľka č. 4 

Príjmy (v eurách) | Vplyv na rozpočet verejnej správy | poznámka
| r | r + 1 | r + 2 | r + 3 |
Daňové príjmy (100)^1 | | | | |
Nedaňové príjmy (200)^1 | | | | |
Granty a transfery (300)^1 | | | | |
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400) | | | | |
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500) | | | | |
Dopad na príjmy verejnej správy celkom | | | | |
1 –  príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

 Tabuľka č. 5 

Výdavky (v eurách) | Vplyv na rozpočet verejnej správy | poznámka
| r | r + 1 | r + 2 | r + 3 |
Bežné výdavky (600) | | | | |
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) | | | | |
Poistné a príspevok do poisťovní (620) | | | | |
Tovary a služby (630)^2 | | | | |
Bežné transfery (640)^2 | | | | |
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)^2 | | | | |
Kapitálové výdavky (700) | | | | |
Obstarávanie kapitálových aktív (710)^2 | | | | |
Kapitálové transfery (720)^2 | | | | |
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800) | | | | |
Dopad na výdavky verejnej správy celkom | | | | |
z toho výdavky na ŠR | | | | |
Bežné výdavky (600) | | | | |
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) | | | | |
Kapitálové výdavky (700) | | | | |
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800) | | | | |
2 –  výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

                 Tabuľka č. 6 

Zamestnanosť | Vplyv na rozpočet verejnej správy | poznámka
| R | r + 1 | r + 2 | r + 3 |
Počet zamestnancov celkom* | | | | |
z toho vplyv na ŠR | | | | |
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)* | | | | |
z toho vplyv na ŠR | | | | |
Osobné výdavky celkom (v eurách) | | | | |
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)* | | | | |
z toho vplyv na ŠR | | | | |
Poistné a príspevok do poisťovní (620)* | | | | |
z toho vplyv na ŠR | | | | |
Poznámky: | | | | |
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka |
Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %.  Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %.
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“ | | |
* počet zamestnancov,  mzdy a poistné rozpísať podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...)