Author: koki
Last saved by: Jakub Kristin
Company: Abyss Studios, Ltd.

VYHODNOTENIE PRIPOMIENKOVÉHO KONANIA

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 170/2001 Z.z. o núdzových zásobách ropy a ropných výrobkov a o riešení stavu ropnej núdze v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony 

Spôsob pripomienkového konania: skrátený postup - dôvod:	Transpozícia Smernice Rady 2009/119/ES 2009 zo 14. septembra 2009, 
bod C.5. uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 387 z 30. júla 2012 
Priebeh pripomienkového konania:				od 11.09.2012 do 19.09.2012
Zoznam oslovených subjektov:				Podpredseda vlády SR pre ľudské práva a národnostné menšiny
							Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky
							Ministerstvo financií Slovenskej republiky
							Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky
							Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky
							Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
							Ministerstvo obrany Slovenskej republiky
							Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky
							Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky
							Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky
							Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky
							Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky
							Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky
							Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky
							Úrad vlády Slovenskej republiky
							Protimonopolný úrad Slovenskej republiky
							Štatistický úrad Slovenskej republiky
							Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky
							Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky
							Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky
							Úrad pre verejné obstarávanie 
							Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky
							Národný bezpečnostný úrad
							Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády Slovenskej republiky
							Národná banka Slovenska
							Najvyšší kontrolný úrad
							Najvyšší súd Slovenskej republiky
							Generálna prokuratúra Slovenskej republiky
							Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky
							Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení SR
							Republiková únia zamestnávateľov
Počet oslovených subjektov:				31
Zaslali do stanoveného termínu:				27
Zaslali po termíne:					0
Vôbec nezaslali:						4
Subjekty, ktoré nemali pripomienky:			10

Počet vznesených pripomienok:				119
Počet akceptovaných:					91
Počet neakceptovaných, z toho zásadných - ktoré subjekty:	28/2
							Ministerstvo financií SR
							Ministerstvo hospodárstva SR

Rozporové konanie 					
(s kým, kedy, na akej úrovni, s akým výsledkom):		Ministerstvo financií SR 
		03.10.2012
		Na úrovni generálnej riaditeľky sekcie ŠHR a riaditeľky odboru rozpočtovej regulácie MF SR.
		Všetky rozpory (3) odstránené.

		Úrad vlády SR
		03.10.2012
		Na úrovni generálnej riaditeľky sekcie ŠHR a vedúceho Oddelenia krízového manažmentu a analýz ÚV SR.
		Všetky rozpory (3) odstránené.

		Ministerstvo hospodárstva SR 
		03.10.2012
		Na úrovni predsedu SŠHR SR a štátneho tajomníka MH SR.
		Rozpor (1) odstránený.
Počet odstránených pripomienok:				7
Počet neodstránených pripomienok:				0

Subjekt | Pripomienka | Typ | Vyh. | Spôsob vyhodnotenia | Poznámka

MK SR

K Predkladacej správe, k Dôvodovej správe- Všeobecná časť 
Odporúčame aspoň raz uviesť celý názov smernice Rady 2009/119/ES zo 14. septembra 2009, predtým ako sa zavedie legislatívna skratka. Takisto treba uviesť celý názov smernice Rady 2006/67/ES. 

Odôvodnenie: 
Legislatívno- technická pripomienka

O

A

Text upravený.

MK SR

K článku I, bod 19 Osobitnej časti 
Odsek 3 tohto bodu odporúčame upraviť na nasledovné znenie: 
,,Odsek (3) 
Obmedzuje sa tu možnosť implementácie opatrenia podľa § 6 ods. 2 písm. f) (obmedzenie alebo zákaz vývozu ropy, ropných polotovarov a ropných výrobkov), aby toto opatrenie nebolo v rozpore s medzinárodnými záväzkami Slovenskej republiky, a to len na prípady riešenia stavu ropnej núdze na území Slovenskej republiky.". 

Odôvodnenie: 
Legislatívno- technická pripomienka

O

A

Text upravený.

MK SR

K čl. IV zákona 
Odporúčame doplniť dátum nadobudnutia účinnosti zákona. 

Odôvodnenie: 
Legislatívno- technická pripomienka

O

A

Text upravený.

MK SR

K čl. I body 5, 6, 7, 8, 9 
Odporúčame prepracovať a upraviť tieto body, pretože po ich zapracovaní do pôvodného právneho predpisu nastane situácia, že jednotlivé odseky § 3 sú nesprávne očíslované alebo duplicitné. Odporúčame tiež uvádzacie vety k týmto aj ďalším bodom zosúladiť s bodmi 29, 30, 31 a 34 Prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky. 

Odôvodnenie: 
Legislatívno- technická pripomienka

O

A

Text upravený.

ÚPV SR

príliš rozsiahla novelizácia 
Vzhľadom na rozsah navrhovaných zmien (40 novelizačných bodov) , ktorými má byť dotknuté prakticky každé zákonné ustanovenie (§ 1 až 10) vrátane predmetu zákona a jeho príloh, odporúčame predkladateľovi v záujme zvýšenia právnej istoty adresátov právnych noriem zvážiť možnosť prijať navrhované zmeny vo forme nového zákona spojenou s derogáciou doterajšej právnej úpravy.

O

N

V prevažnej časti novelizačných bodov nejde o také podstatné zmeny v úprave vzťahov, ktoré by si momentálne vyžadovali vznik nového zákona. Predovšetkým sa zosúlaďuje terminológia a transponujú sa povinnosti zo Smernice 2009/119/ES.

ÚPV SR

čl. I, bod 33 a 34 - novelizácia prechodných ustanovení 
Navrhované prechodné ustanovenia neprípustne novelizujú už platné a účinné prechodné ustanovenia zákona, čo je v rozpore s čl. 10 ods. 4 Legislatívnych pravidiel vlády SR.

O

A

Text upravený.

ÚPV SR

čl. I, body 35 a 36 - derogácia prechodných ustanovení 
Novelizačné body č. 35 a 36 neprípustne vypúšťajú (zrušujú) už platné a účinné prechodné ustanovenia zákona, čo je v rozpore s čl. 10 ods. 4 Legislatívnych pravidiel vlády SR.

O

A

Text upravený.

MŠVVaŠ SR

K Čl. IV 
Odporúčame doplniť dátum účinnosti predloženej novely zákona v zmysle bodu 62 prílohy č. 5 Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky.

O

A

Text upravený.

MO SR

Všeobecne 
Odporúčame upraviť uvádzacie vety podľa bodov 29, 30, 31, 34 a 35 Prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky (napr. v bodoch 3,4, 9, 14).

O

A

Text upravený.

MO SR

K čl. I bodu 1 
Nad názov paragrafu odporúčame vložiť označenie: „§ 1“.

O

A

Text upravený.

MO SR

K čl. I bodu 17 
Poznámku o zmene označenia doterajšieho odseku 6 odporúčame uviesť v novelizačnom bode 16 a znenie bodu 17 odporúčame upraviť nasledovne: „V odseku 8 sa slová „voľnom dovoze núdzových zásob do Slovenskej republiky“ nahrádzajú slovami „skladovaní núdzových zásob“.

O

A

Text upravený.

MO SR

K čl. I bodom 19 až 24 
Odporúčame úplné nové znenie § 6 uviesť v jednom novelizačnom bode, z dôvodu prehľadnosti.

O

N

Menia sa len niektoré odseky § 6, preto nie je vhodné v novelizácii uvádzať aj tie ustanovenia, ktoré sa vôbec nemenia.

MO SR

K čl. I bodu 37 
Odporúčame upraviť novelizáciu poznámok pod čiarou podľa bodov 37 a 38 Prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky.

O

A

Text upravený.

MO SR

K čl. II  
Odporúčame riešiť novelu zákona č. 82/1994 Z. z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov v práve prebiehajúcom medzirezortnom pripomienkovom konaní priamo k uvedenému zákonu.

O

N

Článok II je v tomto zákone nevyhnutný, pretože niektoré ustanovenia zákona č. 170/2001 Z.z. o núdzových zásobách ropy a ropných výrobkov a o riešení stavu ropnej núdze v znení neskorších predpisov by mohli byť v rozpore so zákonom č. 82/1994 Z.z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov v prípade, ak by oba zákony nenadobudli účinnosť v rovnaký deň.

MO SR

K čl. II bodu 1 
Odporúčame uviesť odkaz 4b nad slovo „zmluvy“ a slovo „zákon“ odporúčame nahradiť slovom „predpis“. Súčasne nad slovo „predpis“ odporúčame umiestniť nový odkaz 4c a v poznámke pod čiarou citovať príslušný osobitný predpis. Zároveň odporúčame zrušiť označenie bodu 1, pretože novela zákona č. 82/1994 Z. z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov neobsahuje viac bodov.

O

A

Text upravený.

MO SR

K čl. III bodu 1  
Slová „písmeno b) sa označuje ako písmeno c)“ odporúčame nahradiť slovami „písmená b) a c) sa označujú ako písmená c) a d)“.

O

A

Text upravený.

MS SR

všeobecne - k skrátenému legislatívnemu konaniu  
V súlade s legislatívnymi pravidlami vlády Slovenskej republiky, ak nastanú mimoriadne okolnosti (ohrozenie ľudských práv a základných slobôd alebo bezpečnosti, ak hrozia štátu značné hospodárske škody, v prípade vyhlásenia núdzového stavu alebo opatrení na riešenie mimoriadnej situácie), ak hrozí nesplnenie záväzkov vyplývajúcich zo Zmluvy o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii nedodržaním lehoty určenej na prebratie smernice EU, implementáciu nariadení alebo rozhodnutí EU, alebo ak ide o návrh zákona mimo plánu legislatívnych úloh vlády z dôvodu naliehavosti v termíne, ktorý neumožňuje štandardnú lehotu na pripomienkovanie dodržať, možno pripomienkové konanie uskutočniť v skrátenej forme. 

Predkladateľ skrátenie MPK v prípade predkladanej vyhlášky opiera o dôvody: transpozícia Smernice Rady 2009/119/ES zo 14. septembra 20009, bod C.5 uznesenia vlády SR č. 387/20012 z 30. júla 2012 

Smernica Rady 2009/119/ES je zo 14. septembra 2009 a v zmysle jej článku 25, členské štáty uvedú do účinnosti zákona, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou najneskôr do 31. decembra 2012. 

Legislatívne pravidlá vlády v čl. 13 ods. 8 uvádzajú, že hrozbu nesplnenia záväzkov vyplývajúcich zo Zmluvy o pristúpení SR k EÚ nedodržaním lehoty určenej na prebratie smernice EÚ, implementáciu nariadenia alebo rozhodnutia EU možno ako dôvod na uskutočnenie pripomienkového konania v skrátenej forme použiť len vtedy, ak v lehote určenej na prebratie smernice nebolo možné pre túto lehotu uskutočniť pripomienkové konanie v lehote podľa ods. 6 (tzn. vyžaduje sa nemožnosť uskutočniť neskrátené pripomienkové konania v lehote určenej na prebratie smernice). 

Legislatívne pravidlá umožňujú uskutočniť pripomienkové konanie v skrátenej forme, predpokladajú však dodržanie definovaných dôvodov. 
Predkladateľ uvádza, že zámerom je preklenutie prechodného obdobia (rok 2013) do času definitívneho doriešenia modelu zabezpečenia núdzových zásob ropy a ropných výrobkov (tzn. neuvádza ako dôvod plnú implementáciu smernice). 

Vzhľadom na uvedené dôrazne poukazujeme na potrebu uskutočňovať legislatívny proces v súlade s platnými pravidlami a uskutočňovať skrátené legislatívne konanie výlučne v rozsahu a z dôvodov, ktoré legislatívne pravidlá pripúšťajú.

O

N

Návrh zákona bol predložený do skráteného medzirezortného pripomienkového konania z dôvodu hrozby transpozičného deficitu Smernice 2009/119/ES.

MS SR

všeobecne - k novelizácii právneho predpisu  
V súlade s legislatívno-technickými pokynmi a v záujme prehľadnosti a zrozumiteľnosti právnej úpravy sa novelizácia právneho predpisu robí spravidla vtedy, ak ide o zmeny a doplnenia menšieho rozsahu. 

Rozsiahla forma dopĺňania nových ustanovení, len potvrdzuje potrebu komplexnej právnej úpravy, pri ktorej by bola zabezpečená nielen nadväznosť právnych inštitútov, ale aj zrozumiteľnosť a prehľadnosť. 

Vzhľadom na skutočnosť, že novelou predkladateľa je dotknutá takmer celá pôvodná úprava zákona, odporúčame predkladateľovi v záujme zrozumiteľnosti a právnej istoty adresátov právnej normy, zvážiť možnosť prepracovať návrh a prijať navrhované zmeny vo forme nového zákona (so súčasnou derogáciou doterajšej právnej úpravy).

O

N

V prevažnej časti novelizačných bodov nejde o také podstatné zmeny v úprave vzťahov, ktoré by si momentálne vyžadovali vznik nového zákona. Predovšetkým sa zosúlaďuje terminológia a transponujú sa povinnosti zo Smernice 2009/119/ES.

MS SR

všeobecne - k legislatívnej technike  
Odporúčame návrh upraviť v súlade s legislatívnymi pravidlami vlády - uvádzať len zmeny v právnej úprave, nie duplicitne uvádzať aj znenie zákona, ktoré predkladateľ naďalej ponecháva v nezmenenom znení. Odporúčame uvádzať len dopĺňanie nového znenia, označiť odstraňovanú právnu úpravu a zmeniť označenie príslušných písmen; 

V prípade prečíslovania resp. zmeny značenia odsekov, paragrafov čí písmen odporúčame, aby bolo jednoznačne zrejmé, ktoré časti sú zmenou označenia dotknuté, a akým spôsobom sa mení ich označenie (viď napr. § 3).

O

A

Text upravený.

MO SR

K čl. III bodu 2 
Odporúčame znenie poznámky presunúť do bodu 1 a neuvádzať ho ako nový novelizačný bod.

O

A

Text upravený.

MS SR

k § 3 ods. 3 
V zmysle návrhu - núdzové zásoby môžu byť vo vlastníctve podnikateľov, ak existuje písomná zmluva medzi Správou rezerv a podnikateľom o tom, že v prípad potreby môže vláda rozhodnúť o použití týchto núdzových zásob na riešenie situácii podľa tohto zákona. 

Upozorňujeme na potrebu stanoviť právnu úpravu, na základe ktorej je Správa rezerv oprávnená konať a uzatvárať zmluvu s podnikateľmi /osobitne ak v zmysle návrhu zákona o štátnych hmotných rezervách Správa rezerv spravuje štátne hmotné rezervy, ktoré sú vo vlastníctve štátu, a správa hmotných rezerv vo vlastníctve iného podnikateľa by už nebolo možné zahnúť pod správu, ktorú má oprávnenie vykonávať Správa rezerv/

O

N

Správa rezerv ako ústredný orgán štátnej správy nepotrebuje žiadne špeciálne oprávnenia na uzatváranie zmluvy s podnikateľmi. Článok II návrhu zákona rieši situáciu ohľadne vlastníctva núdzových zásob z dôvodu potreby zabezpečenia medzinárodného záväzku SR.

MS SR

k § 10c a 10d 
Odporúčame vypustiť. Návrh je v rozpore s čl. 10 ods. 4 legislatívnych pravidiel, v zmysle ktorého prechodné ustanovenia, ktoré nadobudli účinnosť nemožno novelizovať.

O

A

Text upravený.

MŽP SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

MH SR

K materiálu všeobecne 
S predloženým návrhom zásadne nesúhlasím z dôvodu, že aktuálne prebieha schvaľovací proces týkajúci sa novej koncepcie efektívneho riadenia systému núdzových zásob ropy a ropných produktov Slovenskej republiky, ktorý je v rozpore s predloženým návrhom zákona, kde sa predmetná koncepcia nerieši.

Z

N

Po rozporovom konaní MH SR pripomienku stiahlo. Návrh zákona má za cieľ transpozíciu Smernice 2009/119/ES a nie je v rozpore so žiadnou budúcou koncepciou núdzových zásob.

ÚV SR

všeobecná 
1. Pred predložením materiálu na rokovanie vlády SR požadujeme materiál predložiť na rokovanie Bezpečnostnej rady SR. V tejto súvislosti je potrebné do materiálu doplniť návrh uznesenia Bezpečnostnej rady SR 

Odôvodnenie : 
Podľa ustanovenia § 2 písm. a) ods. 5 zákona č. 110/2004 o fungovaní Bezpečnostnej rady Slovenskej republiky v čase mieru je potrebné materiál predložiť na prerokovanie Bezpečnostnej rady SR.

Z

A

Materiál bude predložený na  najbližšie rokovanie Bezpečnostnej rady SR.

ÚV SR

návrhu zákona 
2. V § 6 ods. 4 požadujeme doplniť odvolávku na právny predpis, ktorým sa ustanovuje rozsah a obsah „pohotovostného plánu“ a uviesť inštitút, ktorý uvedený plán schvaľuje. 

Odôvodnenie: 
Zo súčasného znenia ustanovenia § 6 ods. 4 vyplýva, že plán obsahuje organizačné opatrenia, čo jednoznačne neustanovuje rozsah a obsah uvedeného dokumentu ani opatrenia, ktoré bude potrebné realizovať v prípade stavu ropnej núdze.

Z

A

V § 2 zákona č. 170/2001 Z.z. o núdzových zásobách ropy a ropných výrobkov a o riešení stavu ropnej núdze v znení neskorších predpisov je zadefinovaný pojem „pohotovostný plán“.

ÚV SR

návrhu zákona 
3. V § 6 ods. 7 požadujeme doplniť odvolávku na právny predpis, ktorým sa ustanovuje rozsah a obsah „núdzového plánu spracovania, prepravy a predaja núdzových zásob“. 

Odôvodnenie : 
„Predaj, pôžička alebo mimoriadna obmena núdzových zásob sa vykonáva na základe núdzového plánu spracovania, prepravy a predaja núdzových zásob“. Z uvedeného znenia ustanovenia nevyplývajú jednoznačné podmienky na zabezpečenie a vykonanie uvedených opatrení.

Z

A

V § 2 zákona č. 170/2001 Z.z. o núdzových zásobách ropy a ropných výrobkov a o riešení stavu ropnej núdze v znení neskorších predpisov je zadefinovaný pojem „núdzový plán spracovania, prepravy a predaja núdzových zásob.“

NBS

A. Všeobecne 
1. Z materiálu vyplýva, že došlo k porušeniu zákona č. 170/2001 Z. z. o núdzových zásobách ropy a ropných výrobkov v znení neskorších predpisov, a to použitím poplatkov vyberaných do štátneho rozpočtu a účelovo určených na pokrytie nákladov súvisiacich so správou núdzových zásob ropy na iný, než zákonom stanovený účel. Uvedená skutočnosť má negatívny dopad na prefinancovanie zvýšených požiadaviek na núdzové zásoby ropy vyplývajúcich s implementácie príslušnej Smernice Rady EÚ. V predkladanom materiáli sa iba konštatuje, že došlo k rozporu s uvedeným zákonom, avšak nepredkladajú sa žiadne návrhy na zosúladenie existujúceho stavu s platnými právnymi predpismi, nastolenie finančnej disciplíny a vyvodenie dôsledkov z porušenia zákona. Odporúčame materiál v tomto smere doplniť.

2. Správa rezerv navrhuje na účely núdzových zásob ropy použiť na prechodné obdobie aj zásoby vo vlastníctve podnikateľov. Upozorňujeme, že podľa zákona č. 82/1994 Z. z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov v § 3 ods. 4 sa ustanovuje, že štátne hmotné rezervy sú vo vlastníctve štátu a v prípade núdzových zásob ropy a ropných výrobkov neumožňuje previesť ich vlastníctvo na iné právnické osoby na základe zmluvy. Návrh novely uvedeného zákona je zatiaľ v legislatívnom konaní, ale toto ustanovenie nie je navrhnuté na vypustenie. Je preto otázne, či nedochádza k rozporu s uvedeným zákonom, keďže Transpetrol a.s., je síce vo vlastníctve štátu, avšak nie je súčasťou sektora verejnej správy. 

3. Vzhľadom na to, že sa v doložke vplyvov uvádza, že návrh nebude mať vplyv na rozpočet verejnej správy, odporúčame toto tvrdenie v materiáli podložiť bližšími informáciami ohľadne plánovanej formy dohody s Transpetrolom, a.s. Odporúčame špecifikovať, či zo zmluvy s Transpetrolom, a.s. vyplývajú náklady pre štát, ktoré budú hradené zo štátneho rozpočtu.

O

N

Správa rezerv upozornila MF SR na porušovanie zákona č. 170/2001 Z.z. o núdzových zásobách ropy a ropných výrobkov a o riešení stavu ropnej núdze v znení neskorších predpisov, nakoľko účelovo vyberaný poplatok na nakladanie s núdzovými zásobami nie je v plnej miere vynakladaný na účel zadefinovaný vyššie spomenutým zákonom. Je predpoklad, že MF SR ako štátny orgán finančného dozoru a gestor zabezpečenia finančnej disciplíny zjedná v tomto smere nápravu. 

Článok II návrhu zákona rieši vlastníctvo núdzových zásob z dôvodu potreby zabezpečenia medzinárodného záväzku SR.

Návrh nebude mať žiadny vplyv na pridelený kmit finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu  pre roky 2013-2014 do kapitoly SŠHR SR.

NBS

B. K jednotlivým ustanoveniam 
1. V § 2 
a) je potrebné v uvádzacej vete na konci vypustiť dvojbodku, 
a) je potrebné v pojmoch na účely zákona zrušiť úvodzovky a jednotlivé pojmy uviesť v tvare „ropou a ropnými polotovarmi“, „ropnými výrobkami”, „vybranými ropnými výrobkami”….., pričom v jednotlivých definíciách sa vypustí slovo „sú”, 
b) v písmene e) navrhujeme za slovo „kvapalná“ doplniť slovo „látka“, 
c) v písmene i) 
1. navrhujeme vypustiť skratku „t.j.“, podobne aj v písmene j), 
2.zadefinovať pojem „Spoločenstvo“, 
e) písmená v paragrafe tvoria jednu vetu, preto je potrebné na konci písmen dávať čiarku (napríklad aj v písmene j)), podobne je potrebné uprostred písmen nedávať bodky, napríklad v písmene h) je potrebné slová „republiky. Dovoz“ nahradiť slovami „republiky; dovoz“, podobnú úpravu je potrebné urobiť napríklad v písmene j). 

2. Navrhované legislatívne úpravy v § 3, 4, 6 a 7 odporúčame uviesť ako nové znenia celých paragrafov vzhľadom na 
a) počet vkladaných odsekov, 
b) viaceré legislatívnotechnické nedostatky a nepresné znenia uvádzacích viet (napríklad uvádzacia veta v bode 3 má znieť:„V § 3 ods. 2 sa na konci pripája táto veta:“, v bode 4 má uvádzacia veta znieť: „V § 3 odsek 3 znie:“, podobnú úpravu je potrebné urobiť napríklad v bodoch 5, 7, 8, 22, 23, 30 alebo 32, v bode 9 má uvádzacia veta znieť: „§ 3 sa dopĺňa odsekom 9, ktorý znie:“, v bode 12 má uvádzacia veta znieť: „V § 4 ods.2 písmeno c) znie:“, v bode 17 má uvádzacia veta znieť:„V § 4 odsek 8 znie:” a na konci bodu 16 má byť uvedená veta :„Doterajší odsek 6 sa označuje ako odsek 8), 
c) bod 6 sa nemá uvádzať ako samostatný bod. 

3. Prostredníctvom navrhovaných § 10 a 10a nemožno vstupovať do platných prechodných ustanovení. Potrebné je naformulovať nové samostatné ustanovenia, ktoré jedno z nich bude platiť napríklad od 1. januára 2013.

O

A

Text upravený.

ÚNMS SR

bodu č. 37, poznámke pod čiarou k odkazu č. 12 
Odporúčame uviesť „v znení zákona č. 431/2004 Z. z.“ 

Odôvodnenie: 
Zákon č. 142/2000 Z. z. o metrológii a o zmene a doplnení niektorých zákonov bol novelizovaný zákonom č. 431/2004 Z. z., nie zákonom č. 431/2000 Z. z. Uvedenú chybu v písaní preto odporúčame opraviť.

O

A

Text upravený.

ÚVO

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

ÚJD SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

ŠÚ SR

K bodu 2 
Odporúčame za slovom „rozumie“ vypustiť dvojbodku. Odporúčame uviesť v § 2 písm. a) text „a) ropou a ropnými polotovarmi sú.......“ podobne odporúčame upraviť aj ďalšie písmená.

O

A

Text upravený.

ŠÚ SR

K bodu 2 
Odporúčame vysvetliť, čo predkladať myslel v § 2 písm. i) a j) slovom „Spoločenstva“, nakoľko takáto legislatívna skratka nie je zavedená.

O

A

Text upravený.

ŠÚ SR

K bodu 3 
Odporúčame uviesť text uvádzacej vety „V § 3 ods. 2 sa na konci pripája táto veta:“

O

A

Text upravený.

ŠÚ SR

K bodu 4 
Odporúčame uviesť uvádzaciu vetu „§ 3 ods. 3 znie:“. Podobne odporúčame upraviť celý materiál.

O

N

Pripomienka je v rozpore s Legislatívnymi pravidlami vlády Slovenskej republiky.

ŠÚ SR

K bodu 6 
Odporúčame materiál dopracovať, nakoľko nie je z návrhu zrejmé, čo predkladať vkladá do § 3 a prečo prečíslováva odsek 4 na odsek 5. Poznámka o prečíslovaní sa neuvádza samostatne.

O

A

Text upravený.

ŠÚ SR

K bodu 9 
Odporúčame uviesť uvádzaciu vetu „§ 3 sa dopĺňa odsekom 9, ktorý znie:“.

O

A

Text upravený.

ŠÚ SR

K bodu 10 
Odporúčame uviesť uvádzaciu vetu „V § 4 ods. 1 sa na konci pripája táto veta:“.

O

A

Text upravený.

ŠÚ SR

K bodu 12 
Odporúčame uviesť uvádzaciu vetu „§ 4 ods. 2 písmeno c) znie:“. Podobne odporúčame upraviť aj bod 13.

O

A

Text upravený.

ŠÚ SR

K bodu 14 
Odporúčame uviesť uvádzaciu vetu „V § 4 sa odsek 2 dopĺňa písmenom g), ktoré znie:“.

O

A

Text upravený.

ŠÚ SR

K bodu 15 
Odporúčame uviesť text „V § 4 ods. 4 sa na konci pripájajú tieto slová: „alebo podnikateľ....“.“.

O

A

Text upravený.

ŠÚ SR

K bodu 16 
Odporúčame slovo „pripájajú“ nahradiť slovom „vkladajú“.

O

A

Text upravený.

ŠÚ SR

K bodu 17 
Odporúčame poznámku o prečíslovaní odsekov uviesť na záver bodu 16 s textom „Doterajší odsek 6 sa označuje ako odsek 8.“. V bode 17 odporúčame uviesť uvádzaciu vetu „V § 4 odsek 8 znie:“ a uviesť text, ktorý je v bode 17.

O

A

Text upravený.

ŠÚ SR

K bodu 18 
Odporúčame v § 4a ods. 5 slová „minimálne 1 rok“ nahradiť slovami „minimálne jeden rok“.

O

A

Text upravený.

ŠÚ SR

K bodu 19 
Odporúčame v odseku 3 slová „ods. 2 písm. f)“ nahradiť slovami „odsek 2 písm. f)“.

O

A

Text upravený.

ŠÚ SR

K bodu 19 
Odporúčame uviesť poznámku o prečíslovaní „Doterajšie odseky 3 až 8 sa označujú ako odseky 5 až 10.“.

O

A

Text upravený.

ŠÚ SR

K bodu 21 
Odporúčame v poznámke o prečíslovaní slová „odseky 4 až 8“ nahradiť slovami „odseky 6 až 10“.

O

A

Text upravený.

ŠÚ SR

K bodu 24 
Odporúčame uviesť uvádzaciu vetu „V § 6 sa za odsek 8 vkladá.....“.

O

A

Text upravený.

ŠÚ SR

K bodu 26 
Odporúčame slovo „pridávajú“ nahradiť slovom „vkladajú“.

O

A

Text upravený.

ŠÚ SR

K bodu 31 
Odporúčame v písmene b) slová „písm. c), d) a e)“ nahradiť slovami „písm. c) až e)“.

O

A

Text upravený.

ŠÚ SR

K bodom 33 až 36 
Odporúčame upraviť v súlade s čl. 10 ods. 4 Legislatívnych pravidiel vlády SR.

O

A

Text upravený.

ŠÚ SR

K čl. II 
Odporúčame čl. II vypustiť a text upraviť v návrhu novely zákona č. 82/1994 Z. z., ktorá je v MPK. V prípade akceptácie tejto pripomienky, je nutné upraviť názov právneho predpisu.

O

N

Článok II je v tomto zákone nevyhnutný, pretože niektoré ustanovenia zákona č. 170/2001 Z.z. o núdzových zásobách ropy a ropných výrobkov a o riešení stavu ropnej núdze v znení neskorších predpisov by mohli byť v rozpore so zákonom č. 82/1994 Z.z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov v prípade, ak by oba zákony nenadobudli účinnosť v rovnaký deň.

ŠÚ SR

K čl. III názov 
Odporúčame v názve vypustiť slová „zákona č. 117/2011 Z. z. a“ a za slová „č. 136/2011 Z. z.“ vložiť slová „ a zákona č. 189/2012 Z. z.“.

O

A

Text upravený.

ŠÚ SR

K čl. III bod 1 
Odporúčame v uvádzacej vete slovo „pridáva“ nahradiť slovom „vkladá“. Odporúčame uviesť poznámku o prečíslovaní „Doterajšie písmená b) a c) sa označujú ako písmená c) a d).“

O

A

Text upravený.

ŠÚ SR

K čl. III bod 2 
Odporúčame uviesť uvádzaciu vetu „Poznámka pod čiarou k odkazu 17ga znie:“.

O

A

Text upravený.

ŠÚ SR

K čl. IV 
Odporúčame uviesť konkrétny dátum účinnosti právneho predpisu.

O

A

Text upravený.

NKÚ SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

NBÚ

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

NS SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

GP SR

Všeobecne 
Návrh zákona predstavuje transpozíciu Smernice Rady č. 2009/119/ES zo 14. septembra 2009, ktorou sa členským štátom ukladá povinnosť dodržiavať minimálne zásoby ropy a/alebo ropných produktov (Mimoriadne vydanie Ú.v. EÚ, kap. 12/zv.l) do právneho poriadku Slovenskej republiky. Po vecnej stránke preto nemožno proti návrhu nič namietať. Pri formulovaní vecných ustanovení však odporúčame dôsledne prihliadnuť aj na potrebu zrozumiteľnosti a prehľadnosti navrhovanej normy.

O

A

Text upravený.

GP SR

K obalu 
Odporúčame použiť formuláciu priamo z návrhu zákona a nie názov: „Návrh Zákon z ... 2012 Novela zákona....“.

O

A

Text upravený.

GP SR

K bodu 19 
Vzhľadom k tomu, že v ustanovení § 6 dochádza nielen k doplneniu o nové odseky, ale aj o ich prečíslovanie, pričom samotný text prečíslovaných odsekov sa taktiež mení, odporúčame použiť formuláciu: „§ 6 zákona znie:“ ... a následne uviesť navrhovaný text všetkých odsekov tohto paragrafu. Rovnaké spresnenie odporúčame vykonať aj v bodoch 27 až 29 návrhu. 

Okrem toho odporúčame v čl. IV spresniť dátum nadobudnutia účinnosti zákona.

O

N

Menia sa len niektoré odseky § 6, preto nie je vhodné v novelizácii uvádzať aj tie ustanovenia, ktoré sa vôbec nemenia.

Dátum nadobudnutia účinnosti zákona bol doplnený.

MPSVR SR

Všeobecná pripomienka k čl. I  
Návrh v čl. I obsahuje legislatívno-technické chyby, ktoré odporúčame opraviť v súlade s Legislatívnymi pravidlami vlády Slovenskej republiky. Napríklad v bode 3 odporúčame slová „pridáva nová veta, ktorá znie“ nahradiť slovami „pripája táto veta“, v bode 4 odporúčame slová „§ 3 ods. 3 znie“ nahradiť slovami „V § 3 odsek 3 znie“, v bode 9 odporúčame slová „V § 3 sa pridáva nový odsek 9“ nahradiť slovami „§ 3 sa dopĺňa odsekom 9“, v bode 10 odporúčame znenie úvodnej vety upraviť nasledovne: „V 4 ods. 1 sa na konci pripája táto veta:“, v bode 14 odporúčame znenie úvodnej vety upraviť nasledovne: „V § 4 sa odsek 2 dopĺňa písmenom g), ktoré znie:“. V bode 37 odporúčame poznámky pod čiarou upraviť v súlade s bodmi 22, 37 a 38 prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky. 
Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka.

O

A

Text upravený.

MPSVR SR

K čl. I bod 2 
V čl. I bode 2 úvodnej vete odporúčame vypustiť dvojbodku, v písmenách a) až k) odporúčame vypustiť pri vymedzených pojmoch úvodzovky a znenie jednotlivých písmen uviesť v tvare napríklad v písmene a) „ropou a ropnými polotovarmi ropa a ropné polotovary uvedené v prílohe č. 1 spracovateľné v rafinériách na ropné výrobky,“. 
Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka.

O

A

Text upravený.

MPSVR SR

K čl. III bod 1 
V čl. III bode 1 úvodnej vete odporúčame slovo „pridáva“ nahradiť slovom „vkladá“ a vetu „Doterajšie písmeno b) sa označuje ako písmeno c).“ odporúčame nahradiť vetou „Doterajšie písmená b) a c) sa označujú ako písmená c) a d).“. 
Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka.

O

A

Text upravený.

MPSVR SR

K čl. III bod 2 
V čl. III odporúčame vypustiť bod 2 a text bodu 2 odporúčame uviesť v bode 1. Zároveň odporúčame za slovo „Poznámka“ vložiť slová „pod čiarou“. 
Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka.

O

A

Text upravený.

MPSVR SR

K čl. IV  
V čl. IV odporúčame uviesť konkrétny dátum, kedy má zákon nadobudnúť účinnosť. 
Odôvodnenie: Bod 62 prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky.

O

A

Text upravený.

MDVaRR SR

1.K bodu 1. 

Nad slová „Predmet úpravy“ vložiť slová „§ 1“.

O

A

Text upravený.

MDVaRR SR

2.K bodu 2. § 2 

Pojmy písať bez úvodzoviek.

O

A

Text upravený.

MDVaRR SR

3.K bodu 3. 

Slovo „pridáva“ nahradiť slovom „pripája“.

O

A

Text upravený.

MDVaRR SR

4. K bodom 7. a 8.  

Označenie ustanovenia nezodpovedá textu úvodnej vety.

O

A

Text upravený.

MDVaRR SR

5. K bodu 9. 

Slová „V § 3 sa pridáva nový odsek 9,“ nahradiť slovami „ § 3 sa dopĺňa odsekom 9“.

O

A

Text upravený.

MDVaRR SR

6. K bodu 16.§ 4 ods. 6  

Slovo „pridávajú“ nahradiť slovom „vkladajú“ .

O

A

Text upravený.

MDVaRR SR

7. K bodu 16. ods. 7 

Slovo „pridávajú“ nahradiť slovom „vkladajú“ a za slovo „skladovateľ“ vložiť slová „alebo podnikateľ podľa § 3 ods. 3“.

O

A

Text upravený.

MDVaRR SR

8. bod 17. 
Ako nový bod 17. uviesť „17. § 4 ods. 8 znie: “.

O

A

Text upravený.

MDVaRR SR

9. K bodu 23.  
§ 6 ods. 8 za slovo „skladovatelia“ vložiť slová „podnikatelia podľa § 3 ods. 3“.

O

N

Povinnosť podľa § 6 ods. 8  možno uložiť bez ohľadu na to, či podnikateľ je aj subjektom podľa § 3 ods. 3.

MDVaRR SR

10. K bodu 24. v § 6 za ods. 9  
v § 6 za ods. 9 vložiť ods. 10, ktorý znie: 
„10) V období krízovej situácie úlohy podľa odseku 8 plnia subjekty hospodárskej mobilizácie.“.

O

N

Nemusia to vždy byť len subjekty hospodárnej mobilizácie.

MDVaRR SR

11. K bodu 25. § 7 ods. 1  

Odporúčame zaviesť odkaz na § 2 Obchodného zákonníka.

O

N

V § 1 zákona je už zavedená legislatívna skratka „podnikateľ“ podľa  Obchodného zákonníka.

MDVaRR SR

12. K bodu 26. 

Slovo „pridávajú“ nahradiť slovom „vkladajú“.

O

A

Text upravený.

MDVaRR SR

13. K bodu 27. 

Slovo „písm.“ nahradiť slovom „písmeno“.

O

A

Text upravený.

PMÚ SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

MDVaRR SR

14. K bodu 31. 

V úvodnej vete slovo „písm.“ nahradiť slovom „písmená“.

O

A

Text upravený.

MDVaRR SR

15. K bodom 33. až 37.  
prechodné a záverečné ustanovenia a poznámky pod čiarou 
Odporúčame text prepracovať podľa Legislatívnych pravidiel vlády SR.

O

A

Text upravený.

MV SR

K čl. I 
- V bode 1 vložiť uviesť nad nadpis Predmet úpravy označenie „ § 1“.  
- V bode 3 upraviť uvádzaciu vetu takto: „...sa na konci pripája táto veta.“ 
- V bode 4 upraviť uvádzaciu vetu takto: „V § 3 odsek 3 znie:“. Rovnako treba upraviť i uvádzacie vety v bodoch 7, 8, 22, 23, 25, 30 a 32. 
- V bode 5 upraviť uvádzaciu vetu takto: „ V § 3 sa za odsek 3 vkladá nový odsek 4, ktorý znie:“. Súčasne je potrebné zrušiť označenie nasledujúceho bodu 6, jeho text uviesť v bode 5 a upraviť ho takto: „ Doterajšie odseky 4 až 8 sa označujú ako odseky 5 až 9.“. 
- V bode 9 upraviť uvádzaciu vetu takto: „§ 3 sa dopĺňa odsekom 10, ktorý znie.“. 
- V bode 10 upraviť uvádzaciu vetu takto: „ ...sa na konci pripája táto veta:“. 
- V bodoch 11, 12 a 13 vypísať skratku „písm.“ celým slovom a v bodoch 12 a 13 na začiatku vložiť predložku „V“. 
- V bode 14 upraviť uvádzaciu vetu takto: „ ...sa dopĺňa písmenom g), ktoré znie:“. 
- V bode 16 v uvádzacej vete slovo pridávajú“ nahradiť slovom „vkladajú“ a pod text nových odsekov doplniť vetu „Doterajší odsek 6 sa označuje ako odsek 8.“. 
- V bode 17 uvádzaciu vetu upraviť takto: „V § 4 odsek 8 znie:“. 
- V bode 21 poslednú vetu upraviť takto: „Doterajšie odseky 6 až 8 sa označujú ako odseky 7 až 8.“. 
- V bode 24 vypísať skratku „ods.“ celým slovom. 
- V bode 26 v uvádzacej vete slovo „pridávajú“ nahradiť slovom „vkladajú“. 
- V bode 27 upraviť uvádzaciu vetu takto: „V § 8 ods.1 písmeno a) znie:“. 
- V bode 28 vypísať skratku „písm.“ celým slovom. 
- V bode 29 vypustiť v uvádzacej vete slovo „novými“. 
- V bode 31 uvádzaciu vetu upraviť takto: „V § 9 ods. 2 písmená b) a c) znejú:“.
- Bod 37 je potrebné z návrhu vypustiť a jednotlivé novelizované poznámky zaradiť v návrhu novely chronologicky , do bodu prislúchajúceho ustanoveniu obsahujúcemu odkaz, ku ktorému sa viažu. Samostatný bod treba vytvoriť pre nové znenie poznámky v prípade, ak sa text ustanovenia nenovelizuje. 
- V bodoch 38 až 41 uvádzaciu vetu upraviť takto: „ Príloha č...vrátane nadpisu znie:“.

O

A

Text upravený.

MV SR

K čl. II 
- V uvádzacej vete vypustiť slovo „dopĺňa“. 
- Označenie bodu 1 vypustiť a uvádzaciu vetu upraviť tak to: V § 3 odsek 4 znie:“.

O

A

Text upravený.

MV SR

K čl. III 
- Označenie bodov 1 a 2 vypustiť. 
- Uvádzaciu vetu bodu 1 slovo „pridáva“ nahradiť slovom „vkladá“.

O

A

Text upravený.

MZ SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

MPRV SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

MF SR

Všeobecne 
Žiadam z predloženého návrhu uznesenia vlády SR vypustiť bod C.4. ktorým sa stanovuje úloha pre predsedu vlády, ministra hospodárstva, ministra financií a predsedu Správy štátnych hmotných rezerv SR vytvoriť v štátnom rozpočte rezervu finančných prostriedkov pre prípad potreby krytia cenového rozdielu pre spoločnosť TRANSPETROL, pretože v rozpočte verejnej správy na roky 2013 až 2015 nie sú finančné prostriedky na splnenie tejto úlohy a okrem toho sa v predkladacej správe konštatuje, že návrh nebude mať vplyv na rozpočet verejnej správy a že spoločnosť Transpetrol, a.s. nepožaduje žiadne finančné plnenie z titulu započítania núdzových zásob v jej vlastníctve. V tejto súvislosti je potrebné upraviť nepresné vyjadrenie vo všeobecnej časti dôvodovej správy, že návrh si vyžiada zvýšené finančné prostriedky.

Z

A

Bod C.4. vypustený.

MF SR

Všeobecne 
Zároveň žiadam, s ohľadom na uznesenie vlády SR č. 387/2012 z 30. júla 2012, ktoré v bode C.5. uložilo ministrovi hospodárstva SR a predsedovi Správy štátnych hmotných rezerv SR prijať legislatívne opatrenia na splnenie podmienok v oblasti núdzových zásob ropy a ropných výrobkov vyplývajúcich zo smernice Rady č 2009/119/ES v termíne do 30. septembra 2012, do návrhu zákona zapracovať nový model financovania núdzových zásob ropy pripravovaný pracovnou skupinou ministra hospodárstva a až potom pokračovať v legislatívnom procese.

Z

N

Po rozporovom konaní MF SR pripomienku stiahlo. Návrh zákona má za cieľ transpozíciu Smernice 2009/119/ES a nie je v rozpore so žiadnou budúcou koncepciou núdzových zásob.

MF SR

Všeobecne 
Návrh je potrebné upraviť gramaticky [napr. v čl. I bode 2 (§ 2) uvádzacej vete vypustiť na konci dvojbodku a v písmenách a) až k) vypustiť úvodzovky v definovaných pojmoch, v bode 5 (§ 3 ods. 3) za slovo „zahrnúť“ doplniť slovo „aj“, v bode 25 (§ 7 ods. 1 uvádzacia veta) na konci vypustiť dvojbodku, v bode 38 prílohe č. 1 doplniť za slovom „znie“ úvodzovky dole a za slovom „oleje“ na konci úvodzovky hore, v bode 41 prílohe č. 5 bode 1 na konci doplniť bodku a v bode 2 na konci čiarku nahradiť bodkou], dôsledne zosúladiť s Legislatívnymi pravidlami vlády SR (ďalej len „LPV“) [napr. v čl. I bode 1 doplniť označenie § 1, v bode 2 (§ 2) znenie písmen a) ž k) zosúladiť s uvádzacou vetou, vypustiť bod 6 ako nadbytočný, bod 18 (§ 4a ods. 3) zosúladiť s čl. 6 LPV, v bode 22 (§ 6 ods. 7) uvádzacej vete doplniť označenie § 6, bod 26 (§ 7 ods. 3), bod 29 (§ 8 ods. 4) a bod 32 (§ 9 ods. 5) zosúladiť s čl. 6 a vypustiť slovo „najmä“, znenie návrhu zosúladiť s čl. 35 LPV a slovo „Spoločenstva“ v príslušnom gramatickom tvare nahradiť slovom „Únia“ v príslušnom gramatickom tvare v súlade s Lisabonskou zmluvou; čl. IV zosúladiť s čl. 9 ods. 7 LPV] a s prílohou č. 5 LPV (ďalej len „príloha LPV“) [napr. v názve právneho predpisu slovo „2011“ nahradiť slovom „2012“ a na konci vypustiť bodku, čl. I body 3 a 10 zosúladiť s bodom 34 druhým odsekom prílohy LPV, body 4, 5, 7, 8, 22, 25, 27,30,31 a 32 uvádzacie vety zosúladiť s bodom 29 tretím odsekom prílohy LPV, body 9, 16, 26 zosúladiť s bodom 31 prílohy LPV, body 17, 19, 29 uvádzacie vety zosúladiť s bodom 31 prílohy LPV, bod 24 (§ 6 ods. 9) zosúladiť s bodom 55 prílohy LPV; čl. II a III zosúladiť s bodom 27 druhým odsekom prílohy LPV, dopracovať tabuľku zhody].

O

A

Text upravený.

MF SR

K čl. I bodu 2  
V § 2 je potrebné v 

a) písmene e) zosúladiť definíciu pojmu „biopalivo“ s definíciou tohto pojmu uvedenou v § 2 ods. 4 zákona č. 309/2009 Z.z. o podpore obnoviteľných zdrojov energie a vysoko účinnej kombinovanej výroby a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, 

b) v písmene i) doplniť za slová „t.j. z“ slovo „územia“ a slovo „nečlenského“ nahradiť slovom „tretieho“, 

c) v písmenách i) a j) pred slovo „režim“ vo všetkých gramatických tvaroch doplniť slovo „colný“ v príslušnom gramatickom tvare; ide o terminologické zosúladenie s terminológiou používanou v colných predpisoch, 

d) v písmene j) za slovom „slobodných“ vypustiť slovo „colných“ za účelom terminologického zosúladenia s colnými právnymi predpismi a pod pojem „vývoz“ zahrnúť aj colne schválené určenie alebo použitie pojmu „spätný vývoz“, pretože podľa navrhovaného znenia písmena i) dovoz zahŕňa aj prepustenie tovaru do colného režimu aktívny zušľachťovací styk v podmienečnom systéme, ktorý priamo predpokladá spätný vývoz tovaru (nie vývoz) mimo colného územia.

O

A

Text upravený.

Definícia pojmu „biopalivo“ v aktuálnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon  č. 170/2001 Z.z. o núdzových zásobách ropy a ropných výrobkov a o riešení stavu ropnej núdze v znení neskorších predpisov nie je v rozpore so zákonom č. 309/2009 Z.z. o podpore obnoviteľných zdrojov energie a vysoko účinnej kombinovanej výroby a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

MF SR

K čl. I bodu 5 (§ 3 ods. 4 ) 
Je potrebné slová „režimu voľného obehu“ nahradiť slovami „colného režimu voľný obeh“ za účelom terminologického zosúladenia terminológiou používanou v colných predpisoch.

O

A

Text upravený.

MF SR

K čl. I bodu 25 (§ 7 ods. 1) 
Žiadam vypustiť znenie písmena d), pretože od 1.septembra 2011 ustanovenie § 7a upravuje výber poplatku, nie príspevku, na nakladanie s núdzovými zásobami. Výber tohto poplatku zabezpečujú colné úrady a v súlade s ustanovením § 7a ods. 8 poskytujú Správe štátnych hmotných rezerv potrebné informácie, rozsah ktorých pokladám za postačujúci. Keďže celú správu výberu poplatku, jeho vrátenie a kontrolu zabezpečujú colné úrady, nie je dôvod, aby v súvislosti s výberom predmetného poplatku, boli aj iné štátne orgány a podnikateľské subjekty zaťažované ďalšími administratívnymi povinnosťami.

Z

A

Text upravený.

MF SR

K čl. I bodu 38 (príloha č. 1) 
Upozorňujem, že ropné výrobky kódu kombinovanej nomenklatúry 2710 20 90 uvedené pod poradovým číslom 29 nie sú vykurovacími olejmi ostatnými, ale sú to iné ropné výrobky ako plynové oleje a vykurovacie oleje s obsahom bionafty. Je preto potrebné tieto ropné výrobky z prílohy vypustiť. V prípade ich ponechania odporúčam upraviť ich popis a doplniť túto prílohu o rovnaké ropné výrobky, ale bez obsahu bionafty.

O

A

Text upravený.

MF SR

Nad rámec návrhu - k § 7a 
Nad rámec návrhu odporúčam v § 7a 

a) odseku 7 druhej vete a tretej vete slová „colného úradu“ nahradiť slovami „Finančného riaditeľstva Slovenskej republiky“ s ohľadom na mimorozpočtový účet, ktorý je vedený v mene Finančného riaditeľstva Slovenskej republiky a 

b) odseku 8 slová „colný úrad“ nahradiť slovami „Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky“, pretože v aplikačnej praxi informácie o prevode príjmov z poplatku zasiela Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky.

O

A

Text upravený.

AZZZ SR

Odoslané bez pripomienok 
Odoslané bez pripomienok

MZV SR

K vlastnému materiálu 
K vlastnému materiálu: 
1/ Formálna pripomienka: V záhlaví opraviť " Zákon z....2011 " na 
" Zákon z ....2012" 
2/ Odporúčame uviesť konkrétny dátum účinnosti navrhovaného zákona.

O

A

Text upravený.

OAP SVL ÚV SR

Všeobecne k návrhu: 
1. Návrh zákona bol predložený do medzirezortné pripomienkového konania v skrátenej sedem dňovej lehote. Predkladateľ túto skutočnosť odôvodňuje transpozíciou smernice Rady 2009/119/ES zo 14. septembra 2009, ktorou sa členským štátom ukladá povinnosť udržiavať minimálne zásoby ropy a/alebo ropných výrobkov. Upozorňujeme, že skrátená lehota medzirezortného pripomienkového konania má v zmysle Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky predstavovať mimoriadny postup v prípade, že bežnú lehotu nie je možné dodržať. Odôvodňovať skrátenie lehoty pripomienkového konania transpozičnou lehotou smernice v situácii, keď bola smernica 2009/119/ES uverejnená v Úradnom vestníku Európskej únie 9. októbra 2009 a účinná je od 29. októbra 2009, považujeme za nesprávnu aplikáciu možnosti poskytnutej Legislatívnymi pravidlami vlády Slovenskej republiky.

O

N

SŠHR SR predložila návrh novely zákona do medzirezortného pripomienkového konania s dostatočným časovým predstihom začiatkom roka 2012. MF SR vznieslo voči transpozícii zásadnú pripomienku a žiadalo o predloženie alternatívneho modelu financovania núdzových zásob i napriek tomu, že vyberaný poplatok na nakladanie s núdzovými zásobami počnúc 1. januárom 2011 by v plnej miere pokryl všetky náklady spojené s tvorbou a ochraňovaním núdzových zásob. Z dôvodu potreby naplnenia medzinárodného záväzku  SR ohľadom transpozície Smernice 2009/119/ES , ktorou sa členským štátom ukladá povinnosť udržiavať minimálne zásoby ropy a/alebo ropných výrobkov zo 14. septembra 2009 do legislatívy SR do 1. januára 2013 bol predložený návrh novely zákona v skrátenej lehote.

OAP SVL ÚV SR

Všeobecne k návrhu: 
2. Návrh zákona je značne rozsiahly, upravuje 41 novelizačných bodov, ktoré sa dotýkajú takmer každého zákonného ustanovenia, a ktoré dopĺňajú aj nové paragrafy. Žiadame preto predkladateľa prepracovať návrh zákona a upraviť jeho matériu vo forme nového zákona. V tomto smere taktiež navrhujeme zlúčiť úpravu núdzových zásob ropy a ropných výrobkov v zmysle smernice 2009/119/ES s matériou štátnych hmotných rezerv podľa zákona č. 82/1994 Z. z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov, ktorého novela je v súčasnosti taktiež v medzirezortnom pripomienkovom konaní.

O

N

V prevažnej časti novelizačných bodov nejde o také podstatné zmeny v úprave vzťahov, ktoré by si momentálne vyžadovali vznik nového zákona. Predovšetkým sa zosúlaďuje terminológia a transponujú sa povinnosti zo Smernice 2009/119/ES.

OAP SVL ÚV SR

Všeobecne k návrhu: 
3. Žiadame predkladateľa podstatným spôsobom legislatívno-technicky prepracovať návrh zákona v zmysle Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky. Vo viacerých ustanoveniach je použitý neprávny jazyk, úvodné vety niektorých novelizačných bodov nie sú správne naformulované a niektoré znenia novelizačných bodov nekorešpondujú s textom uvedeným v tabuľke zhody.

O

A

Text upravený.

OAP SVL ÚV SR

K čl. I bod 2 návrhu: 
1. V texte zákona č. 170/2001 Z. z. a v predloženom návrhu zákona sa používajú pojmy „núdzové zásoby“, „núdzové zásoby ropy a ropných výrobkov“, „núdzové zásoby ropy a vybraných ropných výrobkov“, a „osobitné zásoby“, pričom tieto pojmy sa navzájom v texte predpisu zamieňajú, definície pojmov sa nachádzajú na viacerých miestach v zákone a spôsobujú neprehľadnosť textu predpisu. Žiadame predkladateľa, aby zjednotil používanie týchto pojmov a aby vytvoril presné a jednoznačné legálne definície.

O

A

Text upravený.

OAP SVL ÚV SR

K čl. I bod 2 návrhu: 
2. Zároveň upozorňujeme predkladateľa, že smernica 2009/119/ES definuje ropné zásoby s odvolaním na prílohy nariadenia (ES) č. 1099/2008, pričom rozlišuje medzi ropnými zásobami, ktoré môžu byť zahrnuté do „núdzových zásob“ a ropnými zásobami, ktoré môžu byť zahrnuté do „osobitných zásob“. Podľa nášho názoru, predkladateľ nad rámec požiadaviek smernice 2009/119/ES rozširuje definíciu núdzových zásob, ktoré je každý členský štát povinný udržiavať. Zároveň sme toho názoru, že predkladateľ komplikovaným spôsobom preberá do nášho právneho poriadku pojmy uvedené v smernici, čím zneprehľadňuje vzájomné vzťahy medzi pojmami „ropa a ropné polotovary“, „ropné výrobky“, „núdzové zásoby“ a „osobitné zásoby“.

O

N

Návrh zákona je v súlade so Smernicou 2009/119/ES. Všetky pojmy a právne vzťahy sú upravené s prihliadnutím na systém núdzových zásob v Slovenskej republike.

OAP SVL ÚV SR

K čl. I bod 2 návrhu: 
3. Žiadame zjednodušiť a preformulovať definíciu pojmov „vývoz“ a „dovoz“.

O

A

Text upravený.

OAP SVL ÚV SR

K bodu 4 návrhu: 
1. Navrhujeme uvedené ustanovenie prepracovať a doplniť, tak aby bol zrejmý vzťah a kompetencie medzi Správou štátnych hmotných rezerv a podnikateľom vlastniacim núdzové zásoby, týkajúce sa správy a hospodárenia s núdzovými zásobami. Navrhujeme taktiež doplniť obligatórne náležitosti písomnej zmluvy, ktorá musí byť podľa § 3 ods. 3 návrhu zákona uzatvorená s podnikateľom.

O

N

Tento vzťah bude upravený zmluvou podľa aktuálnych okolností, ktorej náležitosti nie je potrebné upravovať zákonom.

OAP SVL ÚV SR

K bodu 4 návrhu: 
2. Ak sa členský štát rozhodne zabezpečiť svoje povinnosti v zmysle čl. 3 smernice 2009/119/ES prostredníctvom iného hospodárskeho subjektu, je nevyhnutné transponovať čl. 8 predmetnej smernice. Máme za to, že návrhom zákona sa Správa štátnych hmotných rezerv rozhodla takúto možnosť využiť, avšak transpozícia čl. 8 smernice nie je zabezpečená.

O

N

Článok 8 smernice 2009/119/ES nie je potrebné transponovať, pretože ten upravuje práva a povinnosti hospodárskych subjektov, ktorým štát uložil povinnosť udržiavať núdzové zásoby. To však nie je prípad Slovenskej republiky.

OAP SVL ÚV SR

K bodu 4 a 18 návrhu: 
Podľa § 4a ods. 2 návrhu zákona sú osobitné zásoby súčasťou núdzových zásob. V zmysle § 3 ods. 3 návrhu zákona môžu byť aj vo vlastníctve podnikateľov. Upozorňujeme predkladateľa, že podľa čl. 9 ods. 2 smernice 2009/119/ES musí osobitné zásoby vlastniť členský štát alebo ústredný subjekt správy zásob. Žiadame preformulovať návrh zákona a odstrániť tento rozpor so smernicou.

O

A

Text upravený.

OAP SVL ÚV SR

K čl. I bod 5 návrhu: 
Podľa čl. 4 ods. 3 smernice 2009/119/ES sa môžu do núdzových alebo osobitných zásob zahrnúť všetky ropné zásoby, ak spĺňajú všetky podmienky ustanovené v smernici, pričom v prílohe III smernice je stanovené, ktoré ropné zásoby sa do výpočtu nikdy nesmú zahrnúť. Podľa nášho názoru § 3 ods. 4 návrhu zákona v rozpore so smernicou stanovuje, že zásoby na palubných tankeroch po prepustení do režimu voľného obehu možno zahrnúť do núdzových zásob. Žiadame preformulovať návrh zákona a odstrániť tento rozpor so smernicou.

O

N

Zásoby na palubných tankeroch po prepustení do režimu voľného obehu môžu byť súčasťou núdzových zásob, čo je plne v súlade aj so Smernicou 2009/119/ES.

OAP SVL ÚV SR

K čl. I bod 7 návrhu: 
Podľa čl. 3 ods. 1 smernice 2009/119/ES majú členské štáty povinnosť vytvárať ropné zásoby v objeme, ktorý má zodpovedať minimálne 90 dňom priemerného denného čistého dovozu alebo 61 dňom priemernej dennej domácej spotreby, podľa toho, ktorá z týchto hodnôt je vyššia. Znenie § 3 ods. 6 návrhu zákona netransponuje toto ustanovenia a v rozpore s čl. 3 ods. 1 stanovuje minimálny limit núdzových zásob na 90 dňový priemer denného čistého dovozu. Nakoľko smernica požaduje vytvárať núdzové zásoby v limite, ktorý je vyšší z dvoch alternatív, členský štát si nemôže vybrať iba jednu z predložených alternatív.

O

A

Text upravený.

OAP SVL ÚV SR

K čl. I bod 10 návrhu: 
Podľa čl. 5 ods. 1 smernice 2009/119/ES členské štáty zabezpečujú nepretržitú dostupnosť a fyzickú prístupnosť núdzových a osobitných zásob, pričom fyzická prístupnosť je definovaná v čl. 2 smernice. Predkladateľ deklaruje transpozíciu tohto ustanovenia v § 4 ods. 1 návrhu zákona, avšak pojem „fyzická dostupnosť“, tak ako ho používa v návrhu zákona, nie je definovaný. Žiadame predkladateľa, aby zabezpečil transpozíciu smernice v tomto ohľade.

O

A

Text upravený.

OAP SVL ÚV SR

K čl. I bod 14 návrhu: 
Žiadame predkladateľa, aby v ustanovení § 4 ods. 2 písm. g) nahradil slová „príjmového a výdajového“ slovom „skladovacieho“ a aby používanie tohto pojmu zjednotil v celom texte predpisu.

O

N

S ohľadom na účel ustanovenia je potrebné ponechať slová „príjmového a výdajového“.

OAP SVL ÚV SR

K čl. I bod 19 návrhu: 
Žiadame preformulovať druhú vetu § 6 ods. 3 návrhu zákona, ktorá je značne všeobecná a nepredstavuje transpozíciu čl. 5 ods. 2 smernice 2009/119/ES.

O

A

Text upravený.

OAP SVL ÚV SR

K čl. I bod 20 návrhu: 
Žiadame predkladateľa, aby v ustanovení § 6 ods. 5 spresnil pojem „mimoriadna obmena“, nakoľko tento pojem neurčuje jednoznačne o aký právny inštitút ide. Táto pripomienka sa primerane vzťahuje aj na ostatné ustanovenia zákona, kde sa tento pojem vyskytuje.

O

A

Text upravený.

OAP SVL ÚV SR

K čl. I bod 26 návrhu: 
1. Na právne záväzné akty Európskej únie sa v zmysle Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky odkazuje slovami „osobitný predpis“.

O

A

Text upravený.

OAP SVL ÚV SR

K čl. I bod 26 návrhu: 
2. Žiadame vypustiť poslednú vetu ustanovenia § 7 ods. 3 návrhu zákona, nakoľko špecifikácia podmienok podania žiadosti je určená Európskej komisii a nie členským štátom.

O

N

Ustanovenie len špecifikuje, na aké žiadosti je Správa rezerv povinná reagovať.

OAP SVL ÚV SR

K čl. I bod 29 návrhu: 
Žiadame prepracovať § 8 ods. 4 návrhu zákona. Slovenský právny predpis nemôže umožňovať Európskej komisii vykonávať určité povinnosti, ktoré jej vyplývajú z právnych aktov EÚ. Návrh zákona by mal jasne stanoviť povinnosť Správy štátnych hmotných rezerv poskytnúť Európskej komisii alebo ňou povereným osobám súčinnosť pri overovaní núdzovej pripraveností a stavu núdzových zásob. Zároveň žiadame zabezpečiť povinnosť v zmysle poslednej vety čl. 18 ods. 2 smernice 2009/119/ES.

O

A

Text upravený.

OAP SVL ÚV SR

K čl. I bod 30 návrhu: 
Žiadame prepracovať ustanovenia o sankciách v § 9 ods. 1 návrhu zákona. Žiadame podrobnejšie rozpracovať ustanovenia o správnych deliktoch tak, aby sa určité sankcie vzťahovali len na povinné osoby v zmysle zákona č. 170/2001 Z. z. Navrhujeme stanoviť rozsah minimálnej a maximálnej výšky pokuty, akú je správny orgán povinný udeliť v prípade porušenia zákonných povinností.

O

A

Text upravený.

OAP SVL ÚV SR

K čl. I bod 33 a 34 návrhu: 
Žiadame predkladateľa, aby zabezpečil novelizáciu predmetných ustanovení v súlade s čl. 10 ods. 4 Legislatívnych pravidiel vlády Slovenskej republiky.

O

A

Text upravený.

OAP SVL ÚV SR

K prílohe č. 2 návrhu: 
Žiadame náležite transponovať prílohu III smernice 2009/119/ES, prebratie ktorej deklaruje predkladateľ v prílohe č. 2 návrhu zákona.

O

N

Príloha č. III Smernice 2009/119/ES je plne transponovaná v prílohách návrhu zákona.

OAP SVL ÚV SR

K čl. II návrhu: 
Žiadame predkladateľa vypustiť čl. II návrhu zákona, nakoľko je v medzirezortnom pripomienkovom konaná návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 82/1994 Z. z. Navrhovanú zmenu § 3 ods. 4 zákona č. 82/1994 Z. z. je potrebné vykonať v priamej novele.

O

N

Článok II je v tomto zákone nevyhnutný, pretože niektoré ustanovenia zákona č. 170/2001 Z.z. o núdzových zásobách ropy a ropných výrobkov a o riešení stavu ropnej núdze v znení neskorších predpisov by mohli byť v rozpore so zákonom č. 82/1994 Z.z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov v prípade, ak by oba zákony nenadobudli účinnosť v rovnaký deň.

OAP SVL ÚV SR

K čl. IV návrhu: 
Žiadame predkladateľa, aby doplnil navrhovaný dátum účinnosti zákona.

O

A

Text upravený.

OAP SVL ÚV SR

K transpozícií čl. 6 ods. 2 smernice 2009/119/ES: 
Podľa čl. 6 ods. 2 smernice 2009/119/ES zašle do 25. februára každého roka členský štát Komisii zhrnutie evidencie zásob. Predkladateľ deklaruje transpozíciu tohto ustanovenia v ustanovení § 7 ods. 2 zákona, pričom však požiadavky na zaslanie takejto evidencie do 25. februára každého roka z predmetného ustanovenie nevyplýva. Žiadame predkladateľa, aby zabezpečil riadnu transpozíciu smernice.

O

A

Text upravený.

OAP SVL ÚV SR

K transpozícií čl. 7 ods. 4 smernice 2009/119/ES: 
Žiadame transponovať, alebo v tabuľke zhody preukázať zabezpečenie transpozície čl. 7 ods. 4 smernice 2009/119/ES.

O

N

Článok 7 ods. 4 Smernice 2009/119/ES poukazuje na článok 8 Smernice 2009/119/ES, ktorý sa systému núdzových zásob v Slovenskej republike netýka.

OAP SVL ÚV SR

K transpozícií čl. 12 ods. 1 a čl. 13 smernice 2009/119/ES: 
Podľa čl. 12 ods. 1 a čl. 13 smernice 2009/119/ES zostavuje každý členský štát štatistické výkazy o objemoch zásob a predkladá ich Komisii v súlade s pravidlami stanovenými v prílohe IV smernice, resp. v súlade s čl. 13 smernice. Predkladateľ deklaruje transpozíciu týchto ustanovení v ustanovení § 7 ods. 2 zákona, pričom pravidlá predkladania štatistických výkazov predmetné ustanovenie neobsahuje. Žiadame predkladateľa, aby zabezpečil riadnu transpozíciu smernice.

O

A

Text upravený.

OAP SVL ÚV SR

K transpozícií čl. 12 ods. 3 smernice 2009/119/ES: 
Žiadame zabezpečiť transpozíciu čl. 12 ods. 3 smernice 2009/119/ES.

O

A

Text upravený.

OAP SVL ÚV SR

K transpozícií čl. 14 ods. 1 smernice 2009/119/ES: 
Podľa čl. 14 ods. 1 smernice 2009/119/ES zasielajú členské štáty Komisii mesačný štatistický výkaz o objemoch obchodných zásob. Predkladateľ deklaruje transpozíciu týchto ustanovení v ustanovení § 7 ods. 2 zákona, pričom nestanovuje mesačnú periodicitu na predkladanie predmetných výkazov. Žiadame predkladateľa, aby zabezpečil riadnu transpozíciu smernice.

O

A

Text upravený.

OAP SVL ÚV SR

K transpozícií čl. 16 smernice 2009/119/ES: 
Žiadame, aby sa uvedené ustanovenie čl. 16 ods. 1 smernice 2009/119/ES vzťahoval aj na osobitné zásoby (čl. 9 smernice) tak ako to predpokladá smernica.

O

N

Článok 16 ods. 1 Smernice 2009/119/ES sa vzťahuje aj na osobitné zásoby, keďže tieto sú súčasťou núdzových zásob.

OAP SVL ÚV SR

K tabuľke zhody: 
Žiadame predkladateľa, aby doplnil v tabuľke zhody spôsob transpozície všetkých ustanovení smernice 2009/119/ES (napr. čl. 2 smernice). Zároveň je potrebné do tabuľky zapracovať aj príslušné ustanovenia zákona č. 82/1994 Z. z., resp. návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 82/1994 Z. z., ktoré preberajú určité časti smernice 2009/119/ES.

O

N

V návrhu zákona sú transponované všetky potrebné ustanovenia Smernice 2009/119/ES. Zákon č. 82/1994 Z.z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov netransponuje žiadnu časť Smernice 2009/119/ES.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:
O – obyčajná

Z – zásadná
A – akceptovaná
C – čiastočne akceptovaná
N – neakceptovaná