Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov 

Spôsob pripomienkového konania	naliehavosť účinnosti návrhu zákona 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	293  / 104 	
Počet vyhodnotených pripomienok	288 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	191  / 76 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	67  / 28 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	30  / 0 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	15 (15o,0z) 	 	 	 	
2 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
3 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	12 (6o,6z) 	 	 	 	
4 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	5 (5o,0z) 	 	 	 	
5 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
6 .	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	7 (7o,0z) 	 	 	 	
7 .	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
8 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	40 (21o,19z) 	 	 	 	
9 .	Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky 	11 (11o,0z) 	 	 	 	
10 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	17 (14o,3z) 	 	 	 	
11 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  	1 (1o,0z) 	 	 	 	
12 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	6 (6o,0z) 	 	 	 	
13 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	2 (0o,2z) 	 	 	 	
14 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
15 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
16 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	13 (13o,0z) 	 	 	 	
17 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
18 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
19 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
20 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	 	 	x 	 	
21 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
22 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
23 .	Národný bezpečnostný úrad 	14 (7o,7z) 	 	 	 	
24 .	Národná banka Slovenska 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
25 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR 	 	 	x 	 	
26 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
27 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
28 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	28 (13o,15z) 	 	 	 	
29 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	5 (0o,5z) 	 	 	 	
30 .	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
31 .	Ústavný súd Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
32 .	Úrad na ochranu osobných údajov Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
33 .	Republiková únia zamestnávateľov 	 	 	 	x 	
34 .	Združenie miest a obcí Slovenska 	 	 	 	x 	
35 .	Únia miest Slovenska 	 	 	 	x 	
36 .	Odbor vládnej agendy Úradu vlády 	 	 	 	x 	
37 .	Bratislavský samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
38 .	Nitriansky samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
39 .	Prešovský samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
40 .	Trenčiansky samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
41 .	Trnavský samosprávny kraj 	 	 	x 	 	
42 .	Žilinský samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
43 .	Magistrát hlavného mesta SR 	 	 	 	x 	
44 .	Banskobystrický samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
45 .	Košický samosprávny kraj 	 	 	 	x 	
46 .	Mestský úrad Nitra 	 	 	 	x 	
47 .	Mestský úrad Trnava 	 	 	 	x 	
48 .	Mestský úrad Trenčín 	 	 	 	x 	
49 .	Mestský úrad Žilina 	 	 	 	x 	
50 .	Mestský úrad Banská Bystrica 	 	 	 	x 	
51 .	Mestský úrad Prešov 	 	 	 	x 	
52 .	Magistrát mesta Košice 	 	 	 	x 	
53 .	Verejnosť 	61 (57o,4z) 	 	x 	 	
54 .	Zväz vojakov Slovenskej republiky 	3 (1o,2z) 	 	 	 	
55 .	Zbor väzenskej a justičnej stráže 	12 (2o,10z) 	 	 	 	
56 .	Sociálna poisťovňa 	7 (6o,1z) 	 	 	 	
57 .	Slovenská informačná služba 	30 (0o,30z) 	 	 	 	
	SPOLU	293 (189o,104z) 	0 (0o,0z) 	12 	26 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MS SR 	K čl. I bodu 10: § 8 znie: 
„Výška nemocenského je u policajta a profesionálneho vojaka 70% čistého denného služobného platu ustanoveného v § 12.“. 

Odôvodnenie: Navrhované znenie je zmätočné. Spôsob výpočtu čistého denného služobného platu pre náhradu služobného platu počas dočasnej neschopnosti a nemocenské je uvedený v § 12 a nie v § 6 ods. 1 písm. b) a ani v § 6 ods. 3 písm. b). 
 	O 	A 	 	
MS SR 	K čl. I bodu 45 
§ 38 ods. 5 vypustiť 

Odôvodnenie: 
Podľa § 29 ods. 2 zákona č. 475/2005 o výkone trestu odňatia slobody a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 475/2005 Z. z.“) ak odsúdený vo výkone trestu poberá dôchodok, je povinný na základe výkonu rozhodnutia generálneho riaditeľa nahradiť z dôchodku trovy výkonu trestu vo výške 50 % dôchodku, najviac však za kalendárny mesiac v sume rovnajúcej sa výške časti mzdy nepostihnuteľnej výkonom rozhodnutia podľa osobitného predpisu. 
V prípade zastavenia výplaty výsluhového dôchodku by odsúdený (bývalý príslušník) neuhrádzal trovy výkonu trestu a Zboru väzenskej a justičnej stráže by vznikli i ďalšie výdavky v súvislosti s poskytnutím základných hygienických potrieb, zdravotnej starostlivosti. 
Je potrebné si uvedomiť, že odsúdený (bývalý príslušník) môže mať i vyživovaciu povinnosť voči deťom, manželke, ktorú by na základe takto prijatého ustanovenia nemohol plniť. 
Inštitút zastavenia výplaty starobného dôchodku bol v minulosti upravený v § 100 zákona č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení v znení neskorších predpisov. Uvedené ustanovenie bolo však zrušené zákonom č. 107/1999 Z. z. 
Výsluhový dôchodok je dávkou výsluhového zabezpečenia, na ktorý vzniká nárok po splnení podmienok uvedených v § 38 zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
Keďže vo všeobecnom systéme sa výplata starobného dôchodku nezastavuje, navrhované znenie novely predstavuje rozdielne zaobchádzanie s poberateľmi dôchodkových dávok v dvoch rôznych systémoch, čo plne nezodpovedá čl. 12 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky, podľa ktorého základné práva a slobody sa zaručujú na území Slovenskej republiky všetkým bez ohľadu na pohlavie, rasu farbu pleti, jazyk, vieru, náboženstvo, politické zmýšľanie, národný alebo sociálny pôvod, príslušnosť k národnosti alebo etnickej skupine, majetok rod alebo iné postavenie, a podľa ktorého nikoho nemožno z týchto dôvodov poškodzovať, zvýhodňovať alebo znevýhodňovať. 
 	O 	A 	 	
MS SR 	K čl. I bodu 46 
Nesúhlasíme s konštrukciou výpočtu výšky výsluhového dôchodku, konkrétne s príslušnými percentuálnymi výmerami používanými pri spôsobe výpočtu výsluhového dôchodku. 
Navrhujeme pre príslušníkov, ktorí ku dňu účinnosti zákona budú v služobnom pomere najmenej 6 rokov, ale menej ako 15 rokov, aby sa im pre výpočet výsluhového dôchodku zachovala súčasná percentuálna výmera (t. j. 2 %, 3%, 1 % diferencovane podľa dĺžky zhodnocovanej doby trvania služobného pomeru). 
Uvedené navrhujeme v záujme zjednotenia percentuálnej výšky výsluhového dôchodku rovnako pre tých príslušníkov, ktorým už nárok na výsluhový dôchodok vznikol (t.j. ku dňu účinnosti zákona majú minimálne 15 rokov doby trvania služobného pomeru) a pre tých príslušníkov, ktorým pre vznik nároku na výsluhový dôchodok sa bude postupne zvyšovať doba vzniku nároku na výsluhový dôchodok z 15 na 25 rokov. Navrhovaná percentuálna výmera (t. j. 0,5 %, 1%, 2%, 3 % diferencovane podľa dĺžky zhodnocovanej doby trvania služobného pomeru) pre výpočet dôchodku by platila pre tých príslušníkov, ktorí do osobitného systému sociálneho zabezpečenia vstúpia po účinnosti návrhu zákona, a tých príslušníkov, ktorí ku dňu účinnosti návrhu zákona majú menej ako 6 rokov trvania služobného pomeru. 
Pri akceptovaní predkladateľom navrhovanej úpravy by nastala situácia, že rozdiel medzi vymeriavacími základmi pre určenie výšky výsluhového dôchodku pri trvaní služobného pomeru 25 rokov u príslušníka, ktorý bude mať ku dňu účinnosti návrhu zákona 15 a viac rokov doby trvania služobného pomeru a u príslušníka, ktorý bude mať ku dňu účinnosti návrhu zákona 14 a menej rokov doby trvania služobného pomeru, bude takmer 20 % (príslušníkovi, ktorému už vznikol nárok na výsluhový dôchodok – 55 % z vymeriavacieho základu; príslušníkovi, ktorému vznikne nárok na výsluhový dôchodok po účinnosti návrhu zákona – 37,5 %). 
Navrhovaná úprava sa javí ako demotivujúca, vyvolávajúca stav právnej neistoty pre tú skupinu príslušníkov, ktorí majú v súčasnom období odslúžených 8 až 14 rokov, t. j. pre príslušníkov v nielen najproduktívnejšom fyzickom veku, ale aj z hľadiska potrieb služobných úradov a z výkonnostného hľadiska najužitočnejšom veku. Ide o skupinu príslušníkov, ktorí vzhľadom na ich relatívne nízky fyzický vek a dostatočné pracovné skúsenosti, majú vysokú šancu zamestnať sa v civilnom sektore v prípade, ak sa práve teraz rozhodnú odísť z bezpečnostných zborov. V podmienkach zboru patrí do tejto skupiny skoro 1/2 príslušníkov. 
Predložený návrh zavádza aj nepomer medzi vymeriavacími základmi pre určenie výšky výsluhového príspevku a výsluhového dôchodku (neberúc do úvahy dočasnosť poberania výsluhového príspevku). Výsluhový príspevok pri dobe trvania služobného pomeru 24 rokov je 48 % z vymeriavacieho základu a výsluhový dôchodok pri dobe trvania služobného pomeru 25 rokov je iba 37,5 % z vymeriavacieho základu. Uvedené porovnanie sa javí taktiež ako demotivujúce. 
Upozorňujeme na to, že ak sa príslušník rozhodne pre poberanie výsluhového príspevku, bude poberať výsluhový príspevok 1,2,3 roky (podľa dĺžky služobného pomeru od 10 do 24 rokov) a odvody, ktoré boli odvádzané na osobitný účet sa budú musieť odviesť v zmysle § 67 zákona č. 328/2002 Z. z. do Sociálnej poisťovne, nakoľko doba služobného pomeru, ktorá nezakladá nárok na výsluhový dôchodok sa v zmysle § 60 zákona č. 461/2003 Z. z. hodnotí ako doba poistenia pre výšku a nárok na starobný dôchodok. 
V tejto súvislosti je potrebné poukázať i na to, že návrh novely predpokladá zvýšenie odvodovej povinnosti pre príslušníka na výsluhový dôchodok o 2%, čím sa zníži priemerný služobný plat o 22, 60 €. Príslušník preto očakáva, že ak má zvýšený odvod, má zachované sociálne istoty aspoň na takej úrovni, ako garantuje doteraz účinný zákon č. 328/2002 Z. z. 
 	O 	A 	 	
MS SR 	K čl. I bodu 47 
- v § 39a odsek 1 znie: 

„(1) Výsluhový dôchodok, na ktorý vznikol nárok po 30. júni 2002 podľa § 38, a ktorý bol vymeraný podľa § 39, podlieha stabilizačnému odvodu vo výške 10 % sumy z mesačnej splátky tohto dôchodku, ak jeho poberateľ nedosiahol vek 55 rokov.“. 

- v § 39a ods. 2 sa slová „vek 62 rokov “ nahrádzajú slovami „vek 55 rokov“. 

Odôvodnenie: 

Ak predkladateľ novely zákona vychádzal z dôchodkového veku, ktorý je podľa zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom zabezpečení (ďalej len „zákon č. 461/2003 Z. z. ) u mužov 62 rokov, potom takto stanovený vek diskriminuje poberateľky výsluhových dôchodkov, nakoľko tie splnia podmienky nároku na starobný dôchodok ešte pred dovŕšením 62 roku veku. Navrhovaný vek pre stabilizačný odvod 55 rokov vychádza z platnej právnej úpravy, ktorým je zákon č. 461/2003 Z. z.. Podľa § 274 zákona č. 461/2003 Z. z. nároky vyplývajúce zo zaradenia zamestnaní do I. a II. pracovnej kategórie sa priznávajú do 31. decembra 2023. 
Pred 1. júlom 2002 upravovala sociálne zabezpečenie policajtov V. časť zákona č. 100/1988 Z. z. o sociálnom zabezpečení. Podľa § 132 a nasl., policajt mal nárok na starobný dôchodok, ak bol zamestnaný a dosiahol vek 55 rokov, ak vykonával najmenej 20 rokov služby v I. kategórií funkcií alebo dosiahol vek 57 rokov a vykonával najmenej z toho 20 rokov služby v ostatných prípadoch. Policajti ako i vojaci vykonávali svoje povolania, ktoré v čase trvania kategórií funkcií boli zaradené do I. alebo II. kategórie. 
Ak predkladateľ zákona v Čl. VII navrhuje novelizovať zákon č. 461/2003 Z. z. tak, že pre nárok na starobný dôchodok sa má zhodnotiť i doba služobného pomeru, ktorá bola hodnotená do 31. 12. 1999 v I. alebo II. kategórií funkcií, potom poberateľ môže splniť podmienky nároku na starobný dôchodok už pred dovŕšením 62 roku veku v zmysle § 274 zákona č. 461/2003 Z. z.. 
V § 192 ods. 2 zákona č. 73/1998 o štátnej službe sa spomína vek 55 rokov. Citované ustanovenie síce nerieši dôchodkový vek príslušníka, ale stanovením veku 55 rokov v zákone č. 73/1998 je zohľadnená vysoká fyzická a psychická záťaž a rizika náročnej štátnej služby. V tejto súvislosti je potrebné upozorniť, že medzi výsluhovými dôchodcami sú aj osoby, ktoré zo zdravotných dôvodov nemôžu už vykonávať inú zárobkovú činnosť a sú aj osoby, ktoré museli ukončiť služobný pomer v zmysle § 192 ods. 2 zákona č. 73/1998 Z. z. a napriek tomu sa im zníži ich výsluhový dôchodok. 
Navrhujeme odstrániť progresivitu výpočtu odvodu, ktorá by v konečnom dôsledku znamenala zvýšenie percentuálnej výmery stabilizačného odvodu, čo ešte vo väčšej miere zvyšuje záťaž na poberateľov výsluhových dôchodkov. V prípade priznania vyššieho výsluhového dôchodku, bude predsa jeho poberateľ platiť vyšší stabilizačný odvod. 
 	O 	ČA 	Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 	
MS SR 	K čl. I bodu 57 
- v § 60 ods. 1 sa slová „posledných desiatich ukončených kalendárnych rokov“ nahrádzajú slovami „desiatich najlepších ukončených kalendárnych rokoch počas trvania služobného pomeru od 1. januára 2002 do skončenia služobného pomeru“. 

Odôvodnenie: V konečnom dôsledku takýmto spôsobom na účely výpočtu vymeriavacieho základu bude vždy rozhodujúcich posledných 10 rokov trvania služobného pomeru, čo však nebude pri dlhšom trvaní služobného pomeru zohľadňovať príjmovo najlepšie kalendárne roky. 

Navrhujeme preto zmeniť rozhodujúce obdobie z 10 posledných kalendárnych rokov na celé obdobie trvania služobného pomeru od 1.1.2002 (obdobne ako je to v civilnom systéme). Návrh by sa vzťahoval na tých príslušníkov, ktorým sa postupne predlžuje doba vzniku nároku na výsluhový dôchodok a na tých príslušníkov, ktorí do osobitného systému vstúpia po účinnosti navrhovanej novely. 

- V § 60 sa vypúšťa odsek 2. 

Odôvodnenie: Návrh na zhodnotenie, resp. zníženie základu na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia v závislosti od pôsobenia príslušníka v priamom výkone štátnej služby navrhujeme vypustiť, nakoľko je táto skutočnosť zohľadňovaná v príslušných zložkách služobného platu počas trvania služobného pomeru ( rizikový príplatok). 
 	O 	ČA 	Ustanovenie § 60 je prepracované; časť zostala v základných ustanoveniach a časť sa začlenila do prechodných ustanovení, pričom pre policajtov a profesionálnych vojakov, ktorým vznikne služobný pomer po účinnosti návrhu zákona sa predĺžuje obdobie, za ktoré sa zisťuje priemerný mesačný služobný plat, a to na posledných desať skončených kalendárnych rokov. Predĺžením tejto doby sa systém určenia základu na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia približuje systému v civilnej sfére, súčasne sa však rešpektujú osobitosti služobného pomeru, ako aj osobitosti systému sociálneho zabezpečenia policajtov a profesionálnych vojakov. 
Odsek 2 sa z návrhu zákona vypúšťa. 	
MS SR 	K čl. IV bodu 2 
Navrhujeme § 192 ods. 2 ponechať v pôvodnom znení. 

Odôvodnenie: Zrušenie možnosti prepustiť príslušníka, u ktorého sú splnené obe podmienky v spojitosti s navrhovanými zmenami v sociálnom zabezpečení, môže objektívne zapríčiniť starnutie personálneho substrátu bezpečnostných zložiek, nakoľko tento systém sa stane pre mladých ľudí neatraktívnym, navrhované opatrenia budú motivovať zostať pracovať v bezpečnostných zboroch len tých príslušníkov, ktorým vznikne nárok na výsluhový dôchodok do 31.12.2012 (nakoľko vo vzťahu k nim sa v podstate nič nezmení), čím sa zvýši vekový priemer a objektívne aj efektivita výkonu nielen každodenných činností, ale predovšetkým strategický, koncepčný ako aj odborný rozvoj týchto štátnych orgánov. 	O 	A 	 	
MS SR 	K čl. I bod 7 
V § 6 ods. 2 písm. a) sa za slovo „tridsiatich“ vkladá slovo „dní“. Gramatická pripomienka. 
 	O 	A 	 	
MS SR 	K čl. I bod 29  
V poznámke pod čiarou k odkazu 30 navrhujeme za spojením "73/1998 Z. z." odstrániť úvodzovky a bodku ako nadbytočnú.  	O 	A 	 	
MS SR 	K čl. I bod 48  
Dávame na zváženie úpraviť novelizačný bod nasledovne: 

V § 46 písm. a) sa za slová "ods. 1" vkladá čiarka a slová "až 3". 
 	O 	ČA 	Novelizačný bod je prepracovaný. 	
MS SR 	K čl. I bod 51  
Dávame na zváženie upraviť novelizačný bod nasledovne: 

V § 53 písm. a) sa za slová "ods. 1" vkladá čiarka a slová "až 3". 
 	O 	ČA 	Novelizačný bod je prepracovaný a začlenený do bodu 42, ktorým sa súčasne novelizuje aj § 46 pím. a). 	
MS SR 	K čl. I bod 65  
Navrhujeme nahradiť "poznámky pod čiarou k odkazom 33ga a 33gb" spojením "Poznámky pod čiarou k odkazom 34 a 34a", a to vzhľadom na navrhované znenie § 70 ods. 4 a 5.  	O 	ČA 	Odkazy a poznámky pod čiarou k týmto odkazom sú novo označené. 	
MS SR 	K čl. I bod 83  
Odporúčame preformulovať poslednú vetu osobitnej časti dôvodovej správy, nakoľko ju považujeme za nezrozumiteľnú.  	O 	A 	 	
MS SR 	K čl. I bod 87  
Navrhujeme vetu "Doterajšie písmeno h) sa označuje ako písmeno i)." nahradiť vetou "Doterajšie písmená h) a i) sa označujú ako písmená i) a j).", vzhľadom k tomu že § 94 ods. 1 má v súčasnom znení písmená a) až i).  	O 	N 	Návrhom zákona sa v § 94 ods. 1 vypúšťa písmeno b) a doterajšie písmená c) až i) sa označujú ako písmená b) až h). 	
MS SR 	K čl. III bod 2  
V § 77h ods. 4 navrhujeme nahradiť "lekárom určeným" spojením "lekár určený". Gramatická pripomienka. 	O 	A 	Články II a III sa vypúšťajú z návrhu zákona. 

MS SR 	K čl. I bod 42 
Dovoľujeme si upozorniť predkladateľa na možnú retroaktivitu tohto ustanovenia. Navrhujeme zvážiť riešenie v tom zmysle, že predĺženie dĺžky služby na 25 rokov sa bude týkať jedine nových príslušníkov a nie tých, ktorým vznikol služobný pomer pred účinnosťou zákona, bez ohľadu na to koľko odslúžili.  	O 	N 	Potreba stabilizácie policajtov a profesionálnych vojakov v služobnom pomere v ozbrojených bezpečnostných zboroch, ozbrojenom zbore, Hasičskom a záchrannom zbore, Horskej záchrannej službe, Národnom bezpečnostnom úrade, Slovenskej informačnej službe a ozbrojených silách 
a naplnenie osobitného účtu si vyžaduje prijať potrebné legislatívne opatrenia; úprava doby trvania služobného pomeru pre vznik nároku na výsluhový dôchodok predstavuje jedno z týchto opatrení, ktoré majú prispieť aj k vyváženosti celého systému.  	
MF SR 	Všeobecne 
Hlavným zámerom návrhu je vytvoriť legislatívne predpoklady na vyrovnanie príjmov a výdavkov na osobitných účtoch Ministerstva vnútra SR, Ministerstva obrany SR, Ministerstva financií SR, Ministerstva spravodlivosti SR, Slovenskej informačnej služby a Národného bezpečnostného úradu, pričom navrhované zmeny zakladajú rozpočtovo nekrytý vplyv. 

Žiadam v doložke vybraných vplyvov (ďalej len „doložka vplyvov“) 

a) doplniť kvantifikácie za Slovenskú informačnú službu, Národný bezpečnostný úrad a Ministerstvo obrany SR; upozorňujem, že s rozpočtovo nekrytým vplyvom nesúhlasím, 

b) zohľadniť skutočnosť, že z titulu navrhovaných zmien má dôjsť k zníženiu rozpočtovaného transferu zo štátneho rozpočtu na osobitné účty dotknutých kapitol, čím sa má korigovať deklarovaný negatívny vplyv návrhu na rozpočet verejnej správy, 

c) zosúladiť údaje uvedené v tabuľke č. 2 analýzy vplyvov, podľa ktorej je časť predmetných výdavkov zabezpečená v rozpočte, a údaje uvedené v tabuľke č. 1, v ktorej sa uvádza nulové financovanie zabezpečené v rozpočte, 

d) zosúladiť údaje v tabuľke č. 2 časti 2.2. Financovanie návrhu, podľa ktorej je časť predmetných výdavkov zabezpečená v rozpočte a údaje v tabuľke č. 1 časti 2. 1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu, v ktorej je uvedené nulové financovanie zabezpečené v rozpočte, 

e) zosúladiť sumy výdavkov za kapitolu Ministerstva vnútra SR uvedené v tabuľke č. 1 a tabuľke č. 5a, 

f) v tabuľke č. 2 časti 2. 2. Financovanie návrhu riadkoch „celkový vplyv na rozpočet verejnej správy“ a „z toho vplyv na štátny rozpočet“ v rokoch 2013 až 2015 uviesť správne sumy a pozitívny vplyv označiť znamienkom „mínus“ a negatívny vplyv označiť znamienkom „plus“, 

g) v analýze vplyvov doplniť vplyv na informatizáciu spoločnosti v súvislosti so zavedením novej elektronickej služby ( čl. I body 98 a 99), čo predpokladá vplyv na informatizáciu spoločnosti. 

Žiadam všetky predmetné výdavky, s ohľadom na nevyhnutnosť prebiehajúcej konsolidácie verejných financií a potrebu udržania deficitu verejných financií, zabezpečiť v rámci limitov dotknutých kapitol na príslušný rozpočtový rok, bez dodatočných požiadaviek na štátny rozpočet. 

V nadväznosti na uvedené žiadam doložku vplyvov prepracovať a materiál opätovne predložiť na posúdenie Ministerstvu financií SR. 
 	Z 	A 	 	
MF SR 	Všeobecne 
Nesúhlasím s navrhovanou maximálnou výškou výsluhového dôchodku na úroveň 65% základu zisteného podľa § 60 (miera náhrady), pretože nie je dôvod na zvyšovanie už i tak veľmi vysokej maximálnej miery náhrady v porovnaní s univerzálnym dôchodkovým systémom. Zároveň žiadam zvážiť dosiahnutie maximálnej úrovne 60% základu pri vyššom počte odpracovaných rokov.  	Z 	ČA 	Výška výsluhového výsluhového dôchodku je založená na princípe zásluhovosti, čiže je závislá od počtu odslúžených rokov. Návrhom zákona sa zvyšuje počet rokov potrebných pre vznik nároku na výsluhový dôchodok v porovnaní nielen s platným právnym stavom, ale aj s univerzálnym dôchodkovým systémom, s čím súvisí aj zvýšenie hornej hranice výsluhového dôchodku až na 65 % základu zisteného podľa § 60, čo je za 40 skončených rokov trvania služobného pomeru. V statusových zákonoch sa však ponechávajú tie ustanovenia, ktoré umožňujú služobnému úradu regulovať počty dôchodkovo zabezpečených policajtov a profesionálnych vojakov, ktorí dosiahli 55 rokov veku a tak zohľadňovať nielen ich fyzickú spôsobilosť na ďalšie plnenie služobných povinností, ale aj maximálnu hranicu výsluhového dôchodku. 	
MF SR 	Všeobecne 
Navrhovaný spôsob valorizácie výsluhových dôchodkov je komplikovaný a ekonomicky neopodstatnený. Cieľom valorizácie dôchodkov je zachovanie kúpnej sily poberateľov, a preto je potrebné výsluhové dôchodky valorizovať o rast tzv. dôchodcovskej inflácie, čiže rovnako ako budú valorizované dôchodky v Sociálnej poisťovni.  	Z 	A 	Valorizácia dôchodkov z výsluhového zabezpečenia sa návrhom zákona ustanovuje tak, že zvyšovanie sa bude približovať k zvyšovaniu dôchodkových dávok v civilnej sfére. Základom pre mechanizmus valorizácie sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkových dávok ustanovená vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení. 

MF SR 	Všeobecne 
V záujme zvýšenia solventnosti a stability osobitných účtov návrh zavádza stabilizačný odvod z vyplácaných výsluhových dôchodkov, ktorý bude príjmom osobitného účtu. Stabilizačný odvod by podľa návrhu poberateľ výsluhového dôchodku platil do dosiahnutia veku 62 rokov. Doba platenia stabilizačného odvodu z výsluhového dôchodku by však mala zohľadňovať zmenu dôchodkového veku v univerzálnom systéme, a teda by nemala byť fixne viazaná na dnešnú výšku dôchodkového veku. 
 	O 	A 	Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 	
MF SR 	Všeobecne 
Základ pre výpočet dávok výsluhového zabezpečenia by mal zohľadňovať výšku príjmov počas celej dĺžky kariéry. Stanovenie základu pre výpočet dávok na základe viacerých rokov by zároveň malo zohľadňovať zmenu hodnoty peňazí v čase, t.j. mzdy za jednotlivé obdobia by mali byť prepočítané na hodnotu v čase priznania dôchodku. Tento princíp výpočtu je ekonomicky správny a je štandardne používaný v „dávkovodefinovaných“ dôchodkových systémoch.  	Z 	ČA 	Predĺžením obdobia, za ktoré sa zisťuje priemerný mesačný služobný plat na posledných desať skončených kalendárnych rokov sa systém určenia základu na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia približuje k systému určovania základu na výpočet uvedených dávok civilným zamestnancom, pričom sa rešpektujú osobitosti služobného pomeru, ako aj osobitosti systému sociálneho zabezpečenia policajtov a profesionálnych vojakov. Zmena hodnoty peňazí je premietnutá v mechanizme valorizácie dávok výsluhového zabezpečenia, ktorého základom je valorizácia dôchodkových dávok v civilnej sfére.  	
MF SR 	Všeobecne 
Navrhujem do návrhu doplniť ustanovenie, ktorým by sa zrušila možnosť súbehu vyplácania výsluhového dôchodku do dovŕšenia dôchodkového veku a práce, teda aby platilo obdobné obmedzenie, ako je v prípade zrušenia súbehu predčasného dôchodku a práce, ktoré s účinnosťou od 1. marca 2011 vyplýva zo zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení. 	O 	N 	Výsluhový dôchodok neplní funkciu predčasného dôchodku. Cieľom návrhu zákona je stabilizovať policajtov a profesionálnych vojakov v služobnom pomere v ozbrojených bezpečnostných zboroch, ozbrojenom zbore, Hasičskom a záchrannom zbore, Horskej záchrannej službe, Národnom bezpečnostnom úrade, Slovenskej informačnej službe a ozbrojených silách. 	
MF SR 	Všeobecne 
Návrh je potrebné upraviť štylisticky [napr. v čl. I bode 7 § 6 ods. 4 a 5 uvádzacích vetách na konci vypustiť čiarku, bode 48 § 46 písm. a) za slovami „2 a“ vypustiť čiarku], zosúladiť s Legislatívnymi pravidlami vlády SR (ďalej len „LPV“) (napr. v čl. III bode 2 § 77f ods. 3 uvádzaciu vetu zosúladiť s čl. 6 a vypustiť slovo „ďalej“) a s prílohou č. 5 LPV (ďalej len „príloha LPV“) [napr. čl. I body 36 a 50 zosúladiť s bodom 6 prílohy LPV, bod 64 zosúladiť s bodom 34 druhým odsekom prílohy LPV, bod 92 zosúladiť s bodom 21 prílohy LPV; v čl. III bod 2 § 77f ods. 2 zosúladiť s bodom 54 prílohy LPV, bod 3 zosúladiť s bodom 41 písm. f) prílohy LPV a označenie prílohy uviesť vpravo hore; v čl. X novelizačný bod zosúladiť s bodom 56 prílohy LPV].  	O 	A 	 	
MF SR 	K čl. I k bodu 7 (§ 6) 
V odseku 2 písm. a) je potrebné za slovom „tridsiatich“ doplniť slovo „dní“ a v písmene b) odporúčam upresniť text tak, že slová „od 31. dňa“ sa nahradia slovami „po tridsiatom dni“ a namiesto slova „ďalej“ sa uvedie ustanovenie, ktoré inak upravuje platenie nemocenského. 
 	O 	A 	 	
MF SR 	K čl. I k bodu 45 (§ 38 ods. 5)  
Navrhované znenie odporúčam zvážiť, pretože by mohlo byť vyhodnotené ako diskriminačné napríklad v porovnaní s poberateľmi predčasných starobných dôchodkov, u ktorých takáto právna úprava ustanovená nie je. 
 	O 	A 	Ustanovenie§ 38 ods. 5 sa z návrhu zákona vypúšťa.  	
MF SR 	K čl. I k bodu 47 (§ 39a) 
Zavedenie stabilizačného odvodu je potrebné prehodnotiť v spolupráci s Ministerstvom financií SR, pretože v súčasnosti je v pripomienkovom konaní novela zákona o dani z príjmov, kde sa navrhuje zdanenie výsluhových dôchodkov. 
 	Z 	A 	Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 	
MF SR 	K čl. III (novela zákona č. 171/1993 Z.z. o Policajnom zbore) k bodu 2 [§ 77h ods. 1 písm. b)] 
Odporúčam zvážiť navrhované znenie, pretože je diskriminačné voči občanom, ktorí neboli príslušníkmi policajného zboru a nie sú ani poberateľmi výsluhového dôchodku. 
 	O 	A 	Články II a III sa vypúšťajú z návrhu zákona.  	
MF SR 	K čl. VIII (novela zákona č. 595/2003 Z.z. o dani z príjmov)  
S novelizáciou zákona o dani z príjmov nesúhlasím a navrhované znenie žiadam vypustiť, pretože v období konsolidácie verejných financií ustanovuje oslobodenie príjmu, ktorý v súčasnosti podlieha zdaneniu (výsluhový príspevok) ako aj z dôvodu, že v súčasnosti je v pripomienkovom konaní novela zákona č. 595/2003 Z.z., pripravená v gescii Ministerstva financií SR. 
 	Z 	A 	Článok VIII sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 

MK SR 	Vlastný materiál, čl. X 
V poznámke pod čiarou k odkazu 26b) je potrebné za slovo "zákon" vložiť slová "Národnej rady Slovenskej republiky ". Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	N 	Čl. X sa ako celok vypúšťa z návrhu zákona. 	
MK SR 	Vlastný materiál, str. 29 
V poznámke pod čiarou k odkazu 28jcb) je potrebné za slovo "Zákon" vložiť slová "Národnej rady Slovenskej republiky". Legislatívno-technická pripomienka.  	O 	A 	 	
MK SR 	Vlastný materiál, § 77f ods. 2 
Na konci prvého riadka je potrebné slová "prvá veta" nahradiť slovami "prvej vety". Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	Články II a III sa vypúšťajú z návrhu zákona. 	
MK SR 	Vlastný materiál, čl. I, body 8 a 65 
V § 6a a v § 70 ods. 3 odporúčame oprávnenie ministra nahradiť splnomocňovacím ustanovením na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu, ktorý upraví následný okruh problémov. 

Odôvodnenie: 
Nepovažujeme za správne, aby rozhodnutie s dosahom na štátny rozpočet bolo individuálnym rozhodnutím, ktoré by prakticky rovnaké prípady mohlo riešiť rôzne. 	O 	N 	Ustanovenie § 6a je vypustené ako celok a v § 70 ods. 3 sa vypúšťa pôsobnosť ministra určovať pomernú časť ceny kúpeľného preukazu.. 	
MDVaRR SR 	K Čl. X, bod 2 
Zavedenie poznámky pod čiarou k odkazu 26b ako i samotnú poznámku odporúčame formulovať takto: 
„Poznámka pod čiarou k odkazu 26b znie: 
„26b) Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov.“.“. 
 	O 	N 	Článok X sa ako celok vypúšťa z návrhu zákona. 	
MDVaRR SR 	K Čl. III, bod 2 
V poznámke pod čiarou k odkazu 28jcb odporúčame za slovo „Zákon“ vložiť slová „Národnej rady Slovenskej republiky“. 
 	O 	A 	Články II a III sa vypúšťajú z návrhu zákona. 	
MDVaRR SR 	K Čl. III, úvodná veta 
V úvodnej vete čl. III odporúčame slová „sa dopĺňa takto“ nahradiť slovami „sa mení a dopĺňa takto“. 
 	O 	A 	Články II a III sa vypúšťajú z návrhu zákona. 	
MDVaRR SR 	K Čl. I, bod 29 
V poznámke pod čiarou k odkazu 30 odporúčame v názve zákona č. 437/2004 Z. z. na konci pripojiť slová „v znení zákona č. 461/2008 Z. z.“; slová „v znení zákona č. 82/2001 Z. z.“ odporúčame nahradiť slovami „v znení zákona č. 82/2009 Z. z.“. 
 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	K Čl. I, bod 7 
V poznámke pod čiarou k odkazu 3a odporúčame v názve zákona č. 73/1998 Z. z. slová „v znení neskorších predpisov.“ nahradiť slovami „v znení zákona č. 61/2008 Z. z.“; v názve zákona č. 200/1998 Z. z. odporúčame slová „v znení neskorších predpisov.“ nahradiť slovami „v znení zákona č. 251/2003 Z. z.“. 
 	O 	ČA 	Ustanovenie § 84 ods. 3 zákona č. 73/1998 Z. z. bolo zmenené zákonom č. 181/1999 Z. z. a zákonom č. 61/2008 Z. z. 	
MDVaRR SR 	K Čl. I, bod 7 
V navrhovanom znení § 6 ods. 2 písm. a) odporúčame za slovo „tridsiatich“ vložiť slovo „dní“. 
 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	K osobitnej časti Dôvodovej správe, k bodu 6 
Slová „Závádza sa“ odporúčame nahradiť slovami „Vypúšťa sa“, nakoľko v Čl. I bode 6 návrhu zákona sa § 5 písm. a) vypúšťa legislatívna skratka, ktorá bude zavedená v § 4 ods. 1 (viď. čl. I, bod 3 návrhu zákona). 
 	O 	N 	Dotknuté novelizačné body sú upravené. 	
MPRV SR 	poznámke pod čiarou 
V poznámke pod čiarou k odkazu 30 vypustiť na konci úvodzovky pri slovách "č. 73/1998 Z. z.". 	O 	A 	 	
MPRV SR 	bodu 36 
V § 31 ods. 2 písm. a) až f) číslovky 5 až 10 vypísať slovom; v odseku 3 písm. a) číslo "5" nahradiť slovom "päť" 	O 	A 	Dotknuté ustanovenia sú prepracované a písanie číslic je upravené podľa bodu 6 Prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám 
vlády Slovenskej republiky. 
 	
MO SR 	K názvu zákona 
Slová „o zmene a doplnení niektorých zákonov“ uvedené na konci názvu zákona odporúčame nahradiť slovami „ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony“. 
Odôvodnenie: 
Legislatívno-technická úprava, zosúladenie s bodom 17 a 28 Prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 3 
V odseku 1 žiadame vypustiť písmeno d) a uviesť ho v odseku 2. 
Odôvodnenie: 
Policajtka a profesionálna vojačka v dôsledku tehotenstva alebo osobnej starostlivosti o narodené dieťa podľa § 10 ods. 1 nevykonáva službu, z ktorej je nemocensky zabezpečená a nie je dočasne neschopná na výkon štátnej služby. Policajtka a profesionálna vojačka v prípade nástupu na materskú dovolenku predkladajú potvrdenie o očakávanom dni pôrodu a nie potvrdenie o dočasnej pracovnej neschopnosti. Podmienky nároku na materské sa neviažu na vznik dočasnej neschopnosti na výkon služby. 
 	Z 	A 	Ustanovenia § 4 sú prepracované. 	
MO SR 	K bodu 3 
V odseku 3 odporúčame, v súlade s bodom 21 Prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky, uviesť konkrétne ustanovenia zákona, ktoré ustanovujú inak. Táto pripomienka sa vzťahuje aj na ostatné ustanovenia, v ktorých sa používa spojenie „ak ďalej nie je ustanovené inak“ alebo „ak tento zákon neustanovuje inak“ ( napr. § 6 ods. 1 písm. a), § 6 ods. 4 písm. b), § 14, § 31 ods. 2). 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 7 
V odseku 3 znenie písmen a) a b) žiadame upraviť takto: 

„a) počas prvých tridsiatich dní dočasnej neschopnosti na 
1. služobný plat, ktorý mu patril v čase vzniku dočasnej neschopnosti a rozdiel medzi služobným príjmom z predchádzajúcej funkcie a služobným platom, ktorý mu patril v čase vzniku dočasnej neschopnosti, ak je odmeňovaný podľa osobitného predpisu,3b) 
2. plat, ktorý mu patril v čase vzniku dočasnej neschopnosti, ak je ustanovený do funkcie s miestom výkonu štátnej služby mimo územia Slovenskej republiky,3ea) 
3. hodnostný plat3eb), ktorý mu patril v čase vzniku dočasnej neschopnosti a príplatok za výkon mimoriadnej služby,3ec) ktorý mu patril v čase vzniku dočasnej neschopnosti, ak vykonáva mimoriadnu službu, 

b) od 31. dňa dočasnej neschopnosti nárok na náhradu služobného platu vo výške 100 % sumy služobného platu podľa písmena a) prvého bodu a rozdielu medzi služobným príjmom z predchádzajúcej funkcie a služobným platom podľa písmena a) prvého bodu, platu podľa písmena a) druhého bodu alebo hodnostného platu podľa písmena a) tretieho bodu a príplatku za výkon mimoriadnej služby podľa písmena a) tretieho bodu, zníženej o sumu zodpovedajúcu úhrnu preddavku na daň z príjmu zo závislej činnosti, poistného na verejné zdravotné poistenie, nemocenské zabezpečenie a výsluhové zabezpečenie, najdlhšie však do uplynutia podpornej doby, ak v § 17 nie je ustanovené inak. Takto zistená náhrada služobného platu sa zaokrúhľuje na eurocenty smerom nahor.“. 

Odôvodnenie: 
V prípade vzniku dočasnej neschopnosti v dôsledku služobného úrazu alebo choroby z povolania treba profesionálnemu vojakovi garantovať, rovnako ako u policajtov, že bude mať nárok na rovnaký príjem ako mu patril v čase vzniku dočasnej neschopnosti. Súčasne je potrebné ustanovenie zosúladiť s § 208 zákona č. 346/2005 Z. z. o štátnej službe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon č. 346/2005 Z. z.), ktorý používa pojem „rozdiel medzi služobným príjmom z predchádzajúcej funkcie a služobným platom“. 
 	Z 	A 	 	
MO SR 	K bodu 8 
Ustanovenie § 6a žiadame vypustiť. 

Odôvodnenie: 
Zákon má upravovať v príslušnej oblasti všetky základné spoločenské vzťahy. Predmetný návrh túto podmienku nespĺňa. Je nesystémové a zneužiteľné. V praxi nie je možné jednoznačne dokázať či dočasná neschopnosť súvisí alebo nesúvisí s výkonom služby. 
Ustanovenie § 6a je v rozpore aj so správnou medicínskou praxou. Nie je akceptovateľné, aby určitá diagnóza, pre ktorú bol ošetrujúcim lekárom policajt alebo profesionálny vojak uznaný dočasne neschopným, bola rozhodnutím ministra paušálne určená ako dôvod na vyplácanie nemocenského už od prvého dňa dočasnej neschopnosti. Biologická výnimočnosť každého jedinca spôsobuje odlišný priebeh ochorení pri tej istej diagnóze a vážnosť poškodenia zdravia sa musí posudzovať ad hoc. V prípade pochybností o správnom stanovení diagnózy, respektíve pochybností o nutnosti uznania policajta alebo profesionálneho vojaka dočasne neschopným je potrebné využívať štandardné postupy dohľadu nad poskytovaním zdravotnej starostlivosti a kapacity posudkových lekárov ministerstiev. 
Ponechanie § 6a v zákone môže následne v aplikačnej praxi viesť ku korupčnému správaniu, aby bola ošetrujúcim lekárom uvádzaná ako dôvod dočasnej neschopnosti taká diagnóza, ktorou sa policajt alebo profesionálny vojak vyhne rozhodnutiu ministra o vyplácaní nemocenského už od prvého dňa dočasnej neschopnosti. 
 	Z 	A 	 	
MO SR 	K bodu 10 
V § 8 sa odkazuje na § 6 ods. 1 písm. b) a § 6 ods. 3 písm. b) v súvislosti s čistým denným služobným platom. Uvedené ustanovenia však neustanovujú čistý denný služobný plat, ale náhradu služobného platu a jej výpočet. Správne by malo byť uvedené ustanovenie § 12 ods. 3 a 4. Nemožno súhlasiť s tým, aby sa čistý denný služobný plat na účely nemocenského vypočítal u dočasne neschopných profesionálnych vojakov, ktorých miesto výkonu je mimo územia Slovenskej republiky z platu, ktorý je prepočítaný platovým koeficientom. Žiadame na účely nemocenského zachovať súčasný spôsob výpočtu čistého denného služobného platu (§ 12 ods. 4). 
Vzhľadom na to, že náhrada služobného platu bude patriť iba v prípadoch vzniku dočasnej neschopnosti v dôsledku služobného úrazu alebo choroby z povolania, je potrebné urobiť príslušné zmeny aj v § 12, najmä odseky 1 a 2. 
 	Z 	A 	 	
MO SR 	K bodu 16 
V celom návrhu zákona odporúčame doplniť pred slová „zdravotné poistenie“ slovo „verejné“ v príslušnom gramatickom tvare. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 17 
Znenie bodu 17 žiadame upraviť takto: 
„17. V § 12 ods. 4 v uvádzacej vete sa vypúšťajú slová „a z funkčných pôžitkov“ a slová „§ 6 ods. 3“ sa nahrádzajú slovami „§ 6 ods. 4 písm. a)“, v písmene a) sa slová „§ 6 ods. 3 písm. a)“ nahrádzajú slovami „§ 6 ods. 4 písm. a) prvého bodu“, v písmene b) sa slová „§ 6 ods. 3 písm. b)“ nahrádzajú slovami „§ 6 ods. 4 písm. a) druhého bodu“ a v písmene c) sa slová „§ 6 ods. 3 písm. c)“ nahrádzajú slovami „§ 6 ods. 4 písm. a) tretieho bodu“. 

Odôvodnenie: 
Znenie bodu sa zlaďuje s § 208 zákona č. 346/2005 Z. z. a s navrhnutým novým znením § 6. 
 	Z 	A 	Novelizačný bod je prepracovaný; uvádza sa celé znenie § 12 ods. 4, ktoré vecne zodpovedá uplatnenej pripomienke. 	
MO SR 	K bodu 22 
Znenie bodu 22 odporúčame upraviť takto: 

„22. V § 20 odsek 3 znie: 
„(3) Náhrada za stratu na výsluhovom dôchodku patrí policajtovi a profesionálnemu vojakovi v sume rovnajúcej sa rozdielu medzi výškou výsluhového dôchodku, na ktorý mu vznikol nárok, a výškou výsluhového dôchodku, na ktorý by mu vznikol nárok, keby nedošlo k zníženiu jeho služobného platu v dôsledku služobného úrazu alebo choroby z povolania.“. 

Odôvodnenie: 
Z dôvodu nahradenia pojmu „príjem“ pojmom „plat“, nie je potrebné uvádzať osobitne služobný plat policajta a osobitne služobný plat profesionálneho vojaka. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 32 
Podľa navrhovaného § 28 ods. 4 sa valorizuje aj náhrada za stratu na služobnom plate policajta alebo profesionálneho vojaka. Podľa § 21 ods. 5 však náhrada za stratu na služobnom plate policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi patrí len do výšky služobného platu, ktorý poberali pred prevedením alebo preložením na inú funkciu. 
S poukazom na uvedené navrhujeme, aby bol novelizovaný aj § 21 ods. 5 tak, aby náhrada služobného platu bola viazaná na každú zmenu tarifného platu funkcie, z ktorej profesionálny vojak alebo policajt bol prevedený alebo preložený. 
 	O 	N 	Mechanizmus poskytovania náhrady na služobnom plate v platnom zákone je založený na objektívnych, stabilných a nespochybniteľných kritériách,vyhovujúcimi a rešpektovanými všetkými zložkami spadajúcimi pod režim zákona, preto akýkoľvek zásah do platného právneho stavu, ktorý môže vyhovovať napr. jednej zložke, môže spôsobiť aplikačné problémy druhej zložke. 	
MO SR 	K bodom 36 a 37 
Navrhované ustanovenia § 31 ods. 2 a 3 sú nejednoznačné a umožňujú rozdielny výklad, nakoľko v § 31 ods. 2 je ustanovené v ktorých prípadoch má profesionálny vojak alebo policajt v dôsledku skončenia služobného pomeru nárok na výsluhový príspevok, pričom tento nárok sa vzťahuje na dĺžku trvania služobného pomeru. V odseku 3 je ustanovené počas koľkých rokov patrí profesionálnemu vojakovi alebo policajtovi po skončení služobného pomeru výsluhový príspevok, pričom tento zákonný nárok je viazaný opätovne na dobu trvania služobného pomeru, pričom tieto doby nie sú zhodné s dobami trvania služobného pomeru podľa odseku 2. Je potrebné jednoznačne určiť podmienky, za ktorých policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi patrí výsluhový príspevok. Pre vznik nároku na výsluhový príspevok by malo byť rozhodujúce len to, aké sú podmienky pre vznik nároku na túto dávku sociálneho zabezpečenia v čase prepustenia profesionálneho vojaka alebo policajta zo služobného pomeru. 
Ustanovenie § 31 ods. 2 je potrebné zladiť s navrhnutým § 31 ods. 3 aj v termíne kedy policajt a profesionálny vojak má nárok na výsluhový príspevok a odkedy mu patrí. Podľa odseku 2 má policajt a profesionálny vojak nárok na výsluhový príspevok odo dňa skončenia služobného pomeru, ale podľa odseku 3 mu výsluhový príspevok patrí až po skončení služobného pomeru. 
Z ustanovenia odseku 3 nie je zrejmé, prečo pri jednotlivých dĺžkach poberania výsluhového príspevku sú tak veľké rozdiely v dĺžke služobného pomeru (v prípade písmena a) – 12 rokov, v prípade písmena b) – 5 rokov a v prípade písmena c) len 3 roky). Jednotlivé dĺžky trvania služobného pomeru treba rovnomerne upraviť. Súčasne žiadame upraviť predmetné ustanovenia tak, aby neboli nevýhodné pre profesionálnych vojakov, ktorí už splnili podmienky doby trvania služobného pomeru na poberanie výsluhového príspevku podľa súčasnej platnej právnej úpravy počas dvoch rokov a troch rokov. Žiadame predlžovanie doby trvania služobného pomeru pre vznik nároku na výsluhový príspevok upraviť obdobne ako pri predlžovaní doby trvania služobného pomeru pre vznik nároku na výsluhový dôchodok. 
Súčasne poukazujeme na to, že podľa navrhovaného ustanovenia § 67 ods. 1 bude mať profesionálny vojak alebo policajt, ktorý po skončení služobného pomeru nesplní podmienky nároku na výsluhový príspevok, nárok na príspevok v nezamestnanosti (za predpokladu, že splní aj ďalšie podmienky, predovšetkým platenie poistného po určité roky na príspevok v nezamestnanosti). Ak vychádzame zo súčasnej výšky príspevku v nezamestnanosti a výšky výsluhového príspevku, potom je zrejmé, že pri kratšom trvaní služobného pomeru bude mať z hľadiska celkovej výšky oboch príspevkov vyšší príjem ten, ktorý získa príspevok v nezamestnanosti. 

Navrhujeme napríklad takéto znenie bodu 37: 

„37. V § 31 sa za odsek 2 vkladá nový odsek 3, ktorý znie: 

(3) Výsluhový príspevok patrí odo dňa nasledujúceho po dni skončenia služobného pomeru policajtovi a profesionálnemu vojakovi uvedenému 
a) v odseku 2 písm. a) počas 
1. jedného roka, ak jeho služobný pomer trval najmenej 5 rokov, ale menej ako 9 rokov, 
2. dvoch rokov, ak jeho služobný pomer trval najmenej 9 rokov, ale menej ako 12 rokov, 
3. troch rokov, ak jeho služobný pomer trval najmenej 12 rokov, ale menej ako 25 rokov, 
b) v odseku 2 písm. b) počas 
1. jedného roka, ak jeho služobný pomer trval najmenej 6 rokov, ale menej ako 10 rokov, 
2. dvoch rokov, ak jeho služobný pomer trval najmenej 10 rokov, ale menej ako 13 rokov, 
3. troch rokov, ak jeho služobný pomer trval najmenej 13 rokov, ale menej ako 25 rokov, 
c) v odseku 2 písm. c) počas 
1. jedného roka, ak jeho služobný pomer trval najmenej 7 rokov, ale menej ako 11 rokov, 
2. dvoch rokov, ak jeho služobný pomer trval najmenej 11 rokov, ale menej ako 14 rokov, 
3. troch rokov, ak jeho služobný pomer trval najmenej 14 rokov, ale menej ako 25 rokov, 
d) v odseku 2 písm. d) počas 
1. jedného roka, ak jeho služobný pomer trval najmenej 8 rokov, ale menej ako 12 rokov, 
2. dvoch rokov, ak jeho služobný pomer trval najmenej 12 rokov, ale menej ako 15 rokov, 
3. troch rokov, ak jeho služobný pomer trval najmenej 15 rokov, ale menej ako 25 rokov, 
e) v odseku 2 písm. e) počas 
1. jedného roka, ak jeho služobný pomer trval najmenej 9 rokov, ale menej ako 13 rokov, 
2. dvoch rokov, ak jeho služobný pomer trval najmenej 13 rokov, ale menej ako 16 rokov, 
3. troch rokov, ak jeho služobný pomer trval najmenej 16 rokov, ale menej ako 25 rokov, 
f) v odseku 2 písm. f) počas 
1. jedného roka, ak jeho služobný pomer trval najmenej 10 rokov, ale menej ako 17 rokov, 
2. dvoch rokov, ak jeho služobný pomer trval najmenej 17 rokov, ale menej ako 22 rokov, 
3. troch rokov, ak jeho služobný pomer trval najmenej 22 rokov, ale menej ako 25 rokov.“. 

Odôvodnenie: 
Týmto spôsobom sa nastavujú nové podmienky pre novoprijatých policajtov a profesionálnych vojakov a súčasne sa umožňuje postupným prechodom už slúžiacim policajtom a profesionálnym vojakom prejsť na nový systém výsluhových príspevkov. 
 	Z 	A 	Vecne v intenciách uplatnenej pripomienky boli novelizačné body 36 a 37 prepracované a rozčlenené do základných ustanovení a prechodných ustanovení návrhu zákona. 	
MO SR 	K bodu 39 
Odseky 4 a 5 odporúčame z § 33 vypustiť a zaradiť ich do § 36, pretože ide o ustanovenia, ktoré upravujú poskytovanie odchodného policajtom a profesionálnym vojakom, ktorí boli opätovne prijatí do služobného pomeru. 
 	O 	N 	Novelizačný bod 33 je prepracovaný, vecne novoupravený a začlenený do základných ustanovení a prechodných ustanovení návrhu zákona. 	
MO SR 	K bodu 39 
Ustanovenie odseku 4 žiadame upraviť tak, aby policajtovi a profesionálnemu vojakovi, ktorý bol opätovne prijatý do služobného pomeru po 31. decembri 2012 a ktorému bolo pri predchádzajúcom skončení služobného vyplatené odchodné, pri opätovnom skončení služobného pomeru odchodné nepatrí iba vtedy, ak mu bolo vyplatené pri predchádzajúcom skončení služobného pomeru vo výške za 30 rokov trvania služobného pomeru. Súčasne žiadame zákon doplniť o ustanovenie, podľa ktorého policajtovi a profesionálnemu vojakovi, ktorý bude opätovne prijatý do služobného pomeru po 31. decembri 2012 a ktorému bolo pri predchádzajúcom skončení služobného pomeru vyplatené odchodné vo výške za menej ako 30 rokov trvania služobného pomeru, patrilo pri opätovnom skončení služobného pomeru odchodné. Podľa navrhovaného znenia odseku 4 môže nastať situácia, že profesionálnemu vojakovi, ktorého služobný pomer trval 5 rokov a dostal odchodné vo výške jednonásobku základu podľa § 60 a ktorý bude opätovne po 31. decembri 2012 prijatý do služobného pomeru a jeho služobný pomer bude trvať ďalších 15 rokov, odchodné nebude patriť. Avšak profesionálnemu vojakovi, ktorého služobný pomer trval 4 roky, teda nesplnil podľa súčasnej právnej úpravy podmienky na odchodné, a ktorý bude opätovne po 31. decembri 2012 prijatý do služobného pomeru a jeho služobný pomer bude trvať ďalších 15 rokov, odchodné bude patriť. 
 	Z 	A 	Pripomienky súi v modifikovanej podobe zapracované do základných ustanovení a prechodných ustanovení návrhu zákona. 	
MO SR 	K bodu 40 
§ 36 žiadame upraviť napríklad takto: 

„§ 36 
(1) Ak bolo policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi pred 1. januárom 2013 vyplatené odchodné v súvislosti s predchádzajúcim skončením služobného pomeru v ozbrojených bezpečnostných zboroch, ozbrojených zboroch, Hasičskom a záchrannom zbore, Horskej záchrannej službe, Slovenskej informačnej službe, Národnom bezpečnostnom úrade, colnom riaditeľstve a v ozbrojených silách, vyplatí sa pri novom skončení služobného pomeru policajta alebo profesionálneho vojaka odchodné určené sumou, ktorá je vypočítaná ako súčin základu vypočítaného podľa § 60 a násobku základu určeného podľa § 33 ods. 2 pri skončení služobného pomeru, ktorý je pred jeho použitím znížený o výšku násobku základu určeného podľa § 33 ods. 2 vypočítanom a vyplatenom pri predchádzajúcom skončení služobného pomeru. 

(2) Policajtovi a profesionálnemu vojakovi, ktorý bol opätovne prijatý do služobného pomeru po 31. decembri 2012 a ktorému bolo pri predchádzajúcom skončení služobného pomeru vyplatené odchodné v najvyššej výmere, pri opätovnom skončení služobného pomeru odchodné nepatrí. 

(3) Ak po skončení služobného pomeru je policajt alebo profesionálny vojak opätovne prijatý do služobného pomeru po 31. decembri 2012 bez prerušenia obdobím, v ktorom služobný pomer nevykonáva, odchodné mu po tomto skončení služobného pomeru nepatrí. Nárok na odchodné mu vznikne pri opätovnom skončení služobného pomeru, pričom sa pre nárok na odchodné a jeho výšku započíta aj doba výkonu predchádzajúceho služobného pomeru.“. 

Súčasne navrhujeme odôvodnenie k bodu 40 v osobitnej časti dôvodovej správy v tomto znení: 
„Zohľadňujú sa prípady, v ktorých pri predchádzajúcom skončení služobného pomeru pred 1. januárom 2013 bolo policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi vyplatené odchodné, pretože je potrebné ustanoviť výšku odchodného pri opätovnom skončení služobného pomeru po 31. decembri 2012. V záujme predchádzania špekulatívnej účelovej migrácii medzi jednotlivými zbormi, štátnymi orgánmi a ozbrojenými silami sa navrhuje ustanoviť, že po opätovnom prijatí do služobného pomeru odchodné policajtovi a profesionálnemu vojakovi bude patriť v obmedzenom rozsahu, s výnimkou prípadov bezprostredne nadväzujúcich služobných pomerov, t.j. bez časového prerušenia. Návrh zákona v tomto prípade umožňuje započítať dobu výkonu predchádzajúceho služobného pomeru; týmto postupom sa zohľadňuje, že k migrácii dochádza spravidla v záujme ozbrojených bezpečnostných zborov, ozbrojených zborov, záchranných zborov, ozbrojených síl a iných služieb.“. 

Odôvodnenie: 
V kontexte s úpravou bodu 39 ide o legislatívne spojenie súvisiaceho textu návrhu zákona. Navrhujeme, aby sa odchodné pri opätovnom skončení služobného pomeru vyplácalo len za dobu trvania tohto služobného pomeru a to len vo výške násobku základu dosiahnutému za toto obdobie. Úprava v § 36 je v súčasnosti nadštandardná a je zneužívaná na špekulatívne účely pri skončení a opätovnom uzatváraní služobného pomeru, len vsunutím dátumu do pôvodného znenia § 36 sa nevyváženosť opatrenia neodstráni. Návrh znamená priame zníženie nákladov na odchodné pri zachovaní zásady, že policajt alebo profesionálny vojak bude mať nárok na odchodné vo výške zodpovedajúcej skutočnej dobe služobného pomeru. 
 	Z 	A 	Pripomienka je zapracovaná do nových ustanovení § 33 a prechodných ustanovení. 	
MO SR 	K bodu 42 
Uvádzaciu vetu odporúčame upraviť takto: „V § 38 odsek 1 znie:“. 
 	O 	ČA 	Novelizačný bod je prepracovaný. 	
MO SR 	K bodu 45 
Ustanovenie § 38 ods. 5 žiadame vypustiť. 

Odôvodnenie: 
Ak profesionálny vojak splnil podmienky nároku na výsluhový dôchodok, jeho odsúdenie nie je so zastavením výplaty výsluhového dôchodku v žiadnej príčinnej súvislosti. Pozastavením výplaty výsluhového dôchodku počas výkonu trestu odňatia slobody považujeme za neprimerané, pretože postihne nielen samotného poberateľa výsluhového dôchodku ale aj jeho rodinu (manželku, deti). Návrh ustanovenia sa javí ako diskriminačný aj z dôvodu, že sa netýka „poberateľa výsluhového príspevku a ani poberateľa invalidného výsluhového dôchodku“. V neposlednom rade by toto ustanovenie bolo dvojitým trestom. 
Občan vo výkone trestu má určité výdavky spojené s výkonom trestu, ak by mu bolo zastavené vyplácanie dôchodku, ktoré vzniklo v čase mimo výkonu trestu nastala by situácia, v ktorej by sa takýto občan namiesto platcu stal dlžníkom štátu, prípadne sociálne odkázanou osobou. 
Ani v dôvodovej správe nie je uvedené na základe akej analýzy sa takáto úprava navrhuje, koľko bývalých profesionálnych vojakov a policajtov je v súčasnosti vo výkone trestu, o akú finančnú sumu sa jedná za kalendárny rok a čo bolo príčinou prijať takýto spôsob trestu do nášho právneho systému, trestu, ktorý bude postihovať iba jednu skupinu občanov. S odôvodnením, že táto legislatívna zmena prinesie „zníženie výdavkov z osobitného účtu“ nie je možné súhlasiť. 
 	Z 	A 	 	
MO SR 	K bodu 46 
V odseku 12 žiadame slová „odseku 2 až 11“ nahradiť slovami „odsekov 1 až 11“. 

Odôvodnenie: 
Žiadame, aby sa profesionálnemu vojakovi uvedenému v 38 ods. 1 písm. a), ktorý je po 31. decembri 2012 opätovne prijatý do služobného pomeru a ktorý opätovne skončí služobný pomer, percentuálna výmera zvyšovala podľa odseku 1. Zmenou výpočtu výšky výsluhového dôchodku (počítanie percent za dobu služby) sa môže stať, že policajt alebo profesionálny vojak pri opätovnom prijatí do služobného pomeru „rýchlejšie“ dosiahne najvyššiu výmeru výsluhového dôchodku. 
 	Z 	A 	 	
MO SR 	K bodu 47 
Ustanovenie § 39a ods. 1 žiadame pre profesionálnych vojakov upraviť takto: 

„(1) Výsluhový dôchodok profesionálneho vojaka podlieha stabilizačnému odvodu vo výške 10% sumy z mesačnej splátky tohto dôchodku, ak jeho poberateľ nedosiahol vek 55 rokov veku.“. 

Odôvodnenie: 
Návrh nezohľadňuje dôchodkový vek príslušníkov ozbrojených zložiek, ktorý vyplýva z príslušných zákonov upravujúcich služobné pomery, teda 55 rokov fyzického veku. Podľa § 21 ods. 12 zákona č. 346/2005 Z. z. môže profesionálny vojak zotrvať v služobnom pomere po 55 rokoch veku len na základe výnimky ministra obrany. Okrem toho dôvodom na skončenie služobného pomeru je aj dosiahnutie vekovej hranice pre hodnosť alebo dosiahnutie doby výsluhy v hodnosti, ak OS SR nemali a nemajú pre profesionálneho vojaka voľnú funkciu. Stabilizačný odvod sa preto nemôže uplatniť na tých profesionálnych vojakov, ktorým služobný pomer skončil podľa § 70 ods. 1 písm. a) až c), h) až n) zákona č. 346/2005 Z. z., pretože týchto vojakov do zálohy posielal rezort obrany na základe platných právnych predpisov a v súlade so svojimi záujmami. Nie je možné súhlasiť so zavedením stabilizačného odvodu jednotne pre všetkých do 62 rokov veku z dôvodu, že ani v civilnom systéme sociálneho poistenia nie je jednotná hranica odchodu do dôchodku 62 rokov. V prípade ponechania stabilizačného odvodu je potrebné zohľadniť osobitnú úpravu dôchodkového veku žien, ako aj nároky plynúce zo zaradenia zamestnaní do I. a II. pracovnej kategórie a to aj v prípade, ak ide o poberateľa výsluhového dôchodku podľa zákona č. 114/1998 Z. z. alebo zákona č. 328/2002 Z. z. Podľa § 274 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení, ak občan získal potrebnú dobu 20 rokov v zamestnaní, zaradenom do I. pracovnej kategórie do 31. decembra 1999 a dôchodkový vek dovŕši po 31. decembri 2003, nárok na starobný dôchodok mu vznikne dovŕšením dôchodkového veku 55 alebo 57 rokov, určeného podľa druhu vykonávaného zamestnania. Navrhovaná zmena sa negatívne dotkne aj profesionálnych vojakov, ktorí museli ukončiť služobný pomer zo zdravotných dôvodov, pričom k poškodeniu zdravia mohlo dôjsť v priamej súvislosti s výkonom služby. 
Medzi poberateľmi výsluhových dôchodkov sú aj profesionálni vojaci, ktorí boli prepustení zo služobného pomeru z organizačných dôvodov v procese postupnej profesionalizácie OS SR a optimalizácie hodnostných štruktúr, pretože v OS SR nebolo pre nich ďalšie uplatnenie. 
Stabilizačný odvod sa navrhuje ustanoviť iba jednej skupine občanov (bývalí profesionálni vojaci a policajti). Upozorňujeme na fakt, že do 31. decembra 2003 boli priznávané dôchodky za výsluhu rokov pred dosiahnutím dôchodkového veku aj pre iné profesijné kategórie, napr. letcov, baletky a umelcov. Poistenci Sociálnej poisťovne, ktorí rovnako platili odvody a poberajú akúkoľvek sociálnu dávku alebo predčasný dôchodok, a pritom nedosiahli vek 62 rokov, sa nepodieľajú na zachovaní konsolidácie verejných financií a ani sa o zavedení takéhoto odvodu neuvažuje. 
Návrh ustanovenia je diskriminačný, pretože výsluhových dôchodcov delí na dve kategórie. Prvá skupina, ktorá odišla do dôchodku pred 1. júlom 2002 by nemala byť dotknutá stabilizačným odvodom. V dôvodovej správe nie je uvedené na základe akých poznatkov a porovnaní navrhovateľ vytvoril výnimku z ustanovenia práve pre túto skupinu poberateľov. Podľa údajov VÚSZ priemerná výška výsluhového dôchodku u poberateľov, ktorým vznikol nárok na výsluhový dôchodok pred 1. júlom 2002 a po 1. júli 2002 je takmer rovnaká. 
Znenie druhej vety znevýhodňuje kategóriu opätovne prijatých profesionálnych vojakov tým, že zvyšuje % stabilizačného odvodu o 1% rozdielu vypočítaných dôchodkov. Žiadame ju vypustiť. Rezort obrany uvažuje v budúcnosti prijímať do služobného pomeru na krátkodobý kontrakt bývalých profesionálnych vojakov. Takouto konštrukciou by dochádzalo k zvyšovaniu odvodov u týchto výsluhových dôchodcov, ktorých služby má rezort obrany záujem v budúcnosti využiť krátkodobo na plnenie úloh OS SR. 
 	Z 	ČA 	Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 	
MO SR 	K bodu 47 
V odseku 2 odporúčame, aby podliehala stabilizačnému odvodu celá mesačná splátka výsluhového dôchodku aj za mesiac, v ktorom poberateľ výsluhového dôchodku dosiahol vek 62 rokov (55 rokov u profesionálneho vojaka), teda nielen jej časť, alebo mesačná splátka, ktorá predchádza mesiacu, v ktorom poberateľ výsluhového dôchodku dosiahne 62 rokov veku (55 rokov veku u profesionálneho vojaka). 
 	O 	ČA 	Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 	
MO SR 	K bodom 48 a 51 
Body 48 a 51 žiadame vypustiť. 

Odôvodnenie: 
V § 38 ods. 2 a 3 nie je ustanovená podmienka doby trvania služobného pomeru. 
 	Z 	A 	Navrhované znenie je upravené aj v intenciách uplatnenej pripomienky. 	
MO SR 	K bodu 56 
Znenie bodu 56 žiadame upraviť takto: 

„56. V § 59 ods. 1 sa vypúšťajú písmená a) a c).“ 

Doterajšie písmená b) a d) sa označujú ako písmená a) a b). 

Odôvodnenie: 
Žiadame zachovať možnosť pre ministra, aby vo svojej pôsobnosti ustanovil, že sa na vznik nároku na výsluhový príspevok, výsluhový dôchodok a invalidný výsluhový dôchodok započítava zvýhodnene doba výkonu funkcií osobitnej povahy alebo osobitného stupňa nebezpečnosti a doba výkonu mimoriadnej služby v čase vojny alebo vojnového stavu. Ide teda len o výkon štátnej služby, ktorá je spojená s osobitným stupňom nebezpečnosti. 
 	Z 	A 	 	
MO SR 	K bodu 57 
V § 60 ods. 1 uvádzaciu vetu odporúčame upraviť takto: 

„(1) Základ na výpočet výsluhového príspevku, odchodného, úmrtného, výsluhového dôchodku a invalidného výsluhového dôchodku sa zistí z priemerného mesačného služobného platu dosiahnutého v období posledných desiatich ukončených kalendárnych rokov pred dňom skončenia služobného pomeru (ďalej len „rozhodujúce obdobie“) u policajta podľa odseku 3 a u profesionálneho vojaka podľa odseku 5, a to“. 

Odôvodnenie: 
Pôvodne navrhované znenie vytvára predpoklad rôznej interpretácie uplatňovania textu: „dosiahnutého v období posledných desiatich ukončených kalendárnych rokov pred dňom skončenia služobného pomeru (ďalej len „rozhodujúce obdobie“)“, a to tým, či sa tento text vzťahuje aj na policajtov alebo len na profesionálnych vojakov. Novonavrhovaným textom sa zjednotia pojmy uplatňované v § 60, t. j. priemerný mesačný služobný plat pre policajta podľa odseku 3 a pre profesionálneho vojaka podľa odseku 5.  	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 57 
V § 60 žiadame vypustiť odsek 2, resp. ho uplatniť len pre kategóriu „policajt“. 

Odôvodnenie: 
Navrhnuté ustanovenie nevyhovuje pre systém štátnej služby profesionálnych vojakov. Štátna služba profesionálnych vojakov je založená na kariérnom raste; súčasne s povýšením je vojak premiestnený na výkon funkcie na vyšší stupeň velenia a riadenia. Ak má návrh zákona motivovať policajtov a profesionálnych vojakov k zotrvaniu v služobnom pomere, nesúhlasíme, aby sa robili rozdiely medzi funkciami „na funkcie 1. triedy a menejcenné funkcie 2. triedy“. Zamestnávateľ – ministerstvo určilo, že funkcie sú systemizované pre príslušníkov v služobnom pomere, ďalšie delenie nemá opodstatnenie. 
 	Z 	A 	 	
MO SR 	K bodu 57 
V § 60 ods. 5 písm. a) žiadame slová „medzi služobným platom“ nahradiť slovami „medzi služobným príjmom“. 

Odôvodnenie: 
Ustanovenie sa zlaďuje s § 208 zákona č. 346/2005 Z. z. 

V § 60 ods. 5 písm. b) a c) žiadame slová „je súčet“ nahradiť slovami „je podiel súčtu“. 

Odôvodnenie: 
V navrhovanom znení je ustanovenie nevykonateľné. 
 	Z 	A 	 	
MO SR 	K bodu 57 
V § 60 ods. 8 odporúčame za slová „Slovenskej republiky“ vložiť slovo „zistený“. 
 	O 	ČA 	Ustanovenie je prepracované. 	
MO SR 	K bodu 61 
V § 68 sa navrhuje viazať valorizáciu dôchodkov na valorizáciu platov príslušníkov ozbrojených zložiek a to od 1. januára kalendárneho roka. Dávame na zváženie, či nie je vhodnejšie ustanoviť, že dávky výsluhového zabezpečenia sa valorizujú s rovnakou účinnosťou ako funkčné resp. hodnostné platy. Súčasne odporúčame ustanovenie dopracovať aj o skutočnosť, že dávky výsluhového zabezpečenia sa budú valorizovať aj vtedy, ak dôjde k zmene systému odmeňovania (v prípade profesionálnych vojakov dôjde k zmene stupnice hodnostných platov), teda nielen vtedy, ak zákon o štátnom rozpočte ustanoví zvýšenie platov policajtom a profesionálnym vojakom. V tejto súvislosti si dovoľujeme upozorniť, že je potrebné vyriešiť ako sa bude postupovať v prípade rozpočtového provizória, keď nebude schválený zákon o štátnom rozpočte pred 1. januárom ale až v priebehu kalendárneho roka. 
 	O 	ČA 	Valorizácia dôchodkov z výsluhového zabezpečenia sa návrhom zákona ustanovuje tak, že zvyšovanie sa bude približovať zvyšovaniu dôchodkových dávok v civilnej sfére. Základom pre mechanizmus valorizácie sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkových dávok ustanovená vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení. 

MO SR 	K bodu 61 
Ustanovenie § 68 nie je možné v celom rozsahu realizovať. Nebude možné zvyšovať vdovské dôchodky prekvalifikované na vdovské výsluhové dôchodky - § 95 ods. 2 zákona č. 114/1998 Z. z. o sociálnom zabezpečení vojakov a § 129 ods. 4 zákona č. 328/2002 Z. z., teda tie, ktoré neboli vymerané z výsluhového dôchodku alebo invalidného výsluhového dôchodku. Obdobný stav je aj u sirotských výsluhových dôchodkov a vdoveckých výsluhových dôchodkov. 

Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia vypláca 
a) výsluhové dôchodky, na ktoré boli prekvalifikované starobné dôchodky vojakov z I. a II. kategórie funkcií podľa § 91 ods. 1 zákona č. 114/1998 Z. z., dôchodky za výsluhu rokov podľa § 94 zákona č. 114/1998, výsluhové príspevky podľa § 89 ods. 2 a § 89 ods. 3 zákona č. 114/1998 Z. z. a starobné dôchodky podľa § 125 ods. 4 zákona č. 328/2002 Z. z. 
b) výsluhové dôchodky s nárokom v období od 1. mája 1998 do 30. júna 2002. 
c) výsluhové dôchodky s nárokom po 30. júni 2002. 
d) invalidné výsluhové dôchodky na ktoré boli prekvalifikované invalidné dôchodky z I. a II. kategórii funkcií podľa § 93 ods. 1 zákona č. 114/1998 Z. z. a tiež invalidné dôchodky podľa § 126 ods. 4 zákona č. 328/2002 Z. z.. 
e) invalidné výsluhové dôchodky s nárokom v období od 1. mája 1998 do 30. júna 2002. 
f) invalidné výsluhové dôchodky s nárokom po 30. júni 2002. 
g) vdovské výsluhové dôchodky, vdovecké výsluhové dôchodky a sirotské výsluhové dôchodky. Na ktoré boli prekvalifikované vdovské dôchodky, vdovecké dôchodky a sirotské výsluhové dôchodky podľa § 95 ods. 2 zákona č. 114/1998 Z. z. a § 129 ods. 4 zákona č. 328/2002 Z. z. 
h) vdovské výsluhové dôchodky, vdovecké výsluhové dôchodky a sirotské výsluhové dôchodky s nárokom v období od 1. mája 1998 do 30. júna 2002 
i) vdovské výsluhové dôchodky, vdovecké výsluhové dôchodky a sirotské výsluhové dôchodky s nárokom v období po 30. júni 2002. 

Novelu zákona je potrebné dopracovať o ustanovenie, ktoré bude riešiť zvyšovanie pozostalostných dôchodkov, ktoré neboli nikdy vymerané z výsluhového dôchodku alebo invalidného výsluhového dôchodku, ale boli vymerané zo starobného dôchodku alebo invalidného dôchodku. 
 	Z 	ČA 	Valorizácia dôchodkov z výsluhového zabezpečenia je prepracovaná a zjednodušená a ustanovuje sa tak, že zvyšovanie sa bude približovať 
k zvyšovaniu dôchodkových dávok v civilnej sfére; základom pre mechanizmus valorizácie je pevná suma zvýšenia dôchodkových dávok ustanovená vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení. 	
MO SR 	K bodu 65 
V § 70 ods. 3 prvej vete žiadame vypustiť slová „vojak prípravnej služby“ a súčasne žiadame priamo v zákone ustanoviť akú časť ceny kúpeľného poukazu budú osoby uvedené v prvej vete uhrádzať, napr. takým spôsobom, ako je to pri rekreačnej starostlivosti - § 69 ods. 4 zákona č. 328/2002 Z. z. 

Odôvodnenie: 
Kategória „vojak prípravnej služby“ podľa platného zákona č. 346/2005 Z. z. už neexistuje. 
Zákon by mal upravovať všetky spoločenské vzťahy a preto žiadame priamo v zákone ustanoviť, aká časť ceny kúpeľného poukazu sa bude uhrádzať.  	Z 	A 	 	
MO SR 	K bodu 65 
V § 70 ods. 4 a 5 odporúčame označenie odkazov „34“ a „34a“ nahradiť označením „33ga“ a „33gb“ a primerane upraviť aj označenie poznámok pod čiarou k týmto odkazom. 
 	O 	ČA 	Číslovanie odkazov a poznámok pod čiarou k týmto odkazom je upravené. 	
MO SR 	K bodu 83 
V § 93 ods. 1 odporúčame slová „§ 70 ods. 8“ nahradiť slovami „ § 70 ods. 9“. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 87 
V súvislosti so zmenou spôsobu financovania odchodného a úmrtného je potrebné doriešiť spôsob, akým sa peniaze od správcu rozpočtovej kapitoly – ministerstva – prevedú na osobitný účet príslušného rezortu. Navrhujeme doplniť ustanovenie § 94 zákona, že príjmami osobitného účtu sú aj príspevky z rozpočtu ministerstva na úhradu nákladov na odchodné a úmrtné analogicky ako je to v prípade rekreácií . 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K čl. III bodu 2 
V § 77h ods. 3 písm. b) odporúčame označenie odkazu „28jcd“ nahradiť označením „28jcc“. Navrhovanú zmenu odporúčame vykonať aj v úvodnej vete k poznámkam pod čiarou na konci bodu 2. 
 	O 	A 	Články II a III sa vypúšťajú z návrhu zákona. 	
MO SR 	K čl. VI 
V úvodnej vete odporúčame vypustiť slová „a dopĺňa“ z dôvodu nadbytočnosti. 
 	O 	N 	Návrhom zákona sa nielen mení, ale aj dopĺňa platný zákon. 	
MO SR 	K čl. VII 
V článku VII odporúčame doterajší text označiť ako bod 1 a doplniť bod 2 tohto znenia: 

„2. V poznámke pod čiarou k odkazu 91 sa slová „§ 94 ods. 1 písm. c)“ nahrádzajú slovami „§ 94 ods. 1 písm. b“. 

Odôvodnenie: 
Ide o legislatívno-technickú úpravu, ktorou sa reaguje na navrhovanú zmenu uvedenú v čl. I bod 85. 
 	O 	N 	Dotknutý článok sa z návrhu zákona vypúšťa. 	
MO SR 	K čl. IX 
Článok IX žiadame vypustiť. 

Odôvodnenie: 
Predĺženie štátnej služby z 55 rokov veku na 62 rokov veku by zásadným spôsobom zasiahol do filozofie personálneho manažmentu profesionálnych vojakov, ktorý je upravený v zákone č. 346/2005 Z. z. Vychádzajúc z vyššie uvedených návrhov nie je okamžite potrebné deklarovať vekovú hranicu 62 rokov z dôvodu, že súčasná právna úprava zákona č. 346/2005 Z. z. umožňuje na základe obojstrannej dohody vykonávať službu profesionálneho vojaka aj do veku 62 rokov. Zvýšenie doby služby pre všetkých profesionálnych vojakov môže byť upravené až zmenou filozofie zákona o štátnej službe profesionálnych vojakov a to komplexne. Nesúhlasíme, aby sa zmenili podmienky výkonu štátnej služby bez toho, aby profesionálny vojak mal možnosť vyjadriť sa, či bude alebo nebude pokračovať vo výkone štátnej služby za zmenených podmienok. Túto zásadnú zmenu (dočasná štátna služba, stála štátna služba a nové vekové hranice) bude obsahovať nový zákon o štátnej službe profesionálnych vojakov, ktorý MO SR pripravuje na predloženie do legislatívneho procesu. Podotýkame, že hranica 62 rokov sa exaktne nestanovuje ani pre policajtov a ostatných príslušníkov ozbrojených zborov. 

Podľa súčasnej právnej úpravy profesionálnemu vojakovi, ktorému bolo poskytnuté služobné voľno podľa § 104 ods. 2 zákona č. 346/2005 Z. z. (ošetrovanie dieťaťa, starostlivosť o dieťa, ošetrovanie iného člena rodiny sa poskytne služobné voľno najviac päť dní) patrí plat iba za 15 pracovných dní v kalendárnom roku. Toto ustanovenie je teda prísnejšie ako úprava v zákone č. 73/1998 Z. z. pre policajtov. Zníženie rozsahu počtu dní služobného voľna na ošetrovanie člena rodiny bolo do zákona zavedené z hľadiska potrieb OS SR, aby sa obmedzila fluktuácia vojakov z tohto titulu na minimum. Tento spôsob reštrikcie z hľadiska dĺžky poskytnutého voľna je z pohľadu OS SR výhodnejší ako obmedzenie vojaka znížením jeho platu počas ošetrovania člena rodiny. Na druhej strane, pre OS SR nie je žiaduce a ani vhodné, aby sa rozširoval rozsah poskytovaného a plateného služobného voľna. 
 	Z 	A 	 	
MO SR 	K čl. X 
V uvádzacej vete odporúčame vypustiť duplicitné slovo „sa“. 
 	O 	A 	Článok X sa vypúšťa ako celok. 	
MO SR 	K dôvodovej správe – osobitná časť 
V čl. I odporúčame odôvodnenie k bodom 38 a 39 upraviť takto: 

S cieľom zníženia výdavkov z osobitného účtu sa navrhuje sprísnenie podmienok vzniku nároku na odchodné ustanovením požiadavky minimálnej doby trvania služby na 13 rokov (z doterajších 5 rokov) pre tých policajtov a profesionálnych vojakov, ktorí budú prijatí do služobného pomeru najskôr dňom účinnosti návrhu zákona. 
 	O 	ČA 	Dotknuté ustanovenia sú prepracované; dôvodová správa sa upraví vo väzbe na nové znenie. 	
MO SR 	K doložke vybraných vplyvov 
V doložke vplyvov v časti 2.1. v tabuľke č. 1 odporúčame za subjekt verejnej správy MO SR doplniť vplyvy na rozpočet verejnej správy na jednotlivé roky takto: 
rok 2012 sumu +135 739 eur, 
roky 2013 až 2015 sumu -135 739 eur. 
Uvedené sumy odporúčame zohľadniť aj v časti 2.2. v tabuľke č. 2 a v časti 2.3.4. v tabuľke č. 4. 
 	O 	A 	 	
MO SR 	K bodu 61 
V § 68 ods. 2 odporúčame vypustiť text uvedený na konci ustanovenia za bodkočiarkou. 

Odôvodnenie: 
Zásluhovosť bola už zohľadnená pri priznávaní výsluhového dôchodku. 
 	O 	ČA 	Valorizácia dôchodkov z výsluhového zabezpečenia je prepracovaná, avšak s aplikáciou princípu zásluhovosti a ustanovuje sa tak, že sa zvyšovanie bude približovať zvyšovaniu dôchodkových dávok v civilnej sfére; základom pre mechanizmus valorizácie je pevná suma zvýšenia dôchodkových dávok ustanovená vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení. 	
MO SR 	K bodu 109 
Prechodné ustanovenia žiadame doplniť o nové ustanovenie § 143z, ktoré znie: 

„§ 143z 
Policajtovi a profesionálnemu vojakovi, ktorých služobný pomer k 31. decembru 2012 trval, sa na vznik nároku na výsluhový príspevok, výsluhový dôchodok a invalidný výsluhový dôchodok započíta aj doba priznaná podľa § 59 ods. 1 písm. a) a c) účinného do 31. decembra 2012. 

Odôvodnenie: 
Návrhom sa upravuje, ako postupovať v prípadoch zvýhodneného započítavania doby služby pre vznik nároku na dávky výsluhového zabezpečenia podľa doterajšej právnej úpravy. Vypustením § 59 ods. 1 písm. a) a c) bez náležitej úpravy v prechodných ustanoveniach by došlo k retroaktivite predmetného ustanovenia. 
 	Z 	A 	 	
MZVaEZ SR 	K čl. I bod 10 
V § 8 vetu ukončiť bodkou. 
 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	bod 23 
Odporúčame znenie § 21 ods. 1. upraviť v súlade s bodom 29. Prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády SR. 
Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	bod 29 
V poznámke pod čiarou k odkazu 30 za slovami "§ 173 ods. 3 a 4 zákona č. 73/1998 Z. z " vypustiť úvodzovky a bodku. 
Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	bod 37 
V § 31 ods. 3 písm. c) na konci navrhovaného ustanovenia vložiť úvodzovky a bodku. 
Legislatívno-technická pripomienka 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	K čl. III 
V úvodnej vete za slovami "zákona č. 192/2011 Z. z." vložiť slová "mení a". 
Legislatívno-technická pripomienka (mení sa nadpis). 	O 	A 	Články II a III sa vypúšťajú z návrhu zákona. 	
MZVaEZ SR 	bod 2 
V § 77f ods. 2 slová "prvá veta" nahradiť slovami "prvej vety". 
Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	bod 2 
V § 77g ods. 2 za písm. "d)" čiarku zmeniť na "a". 
Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	bod 2 
V poznámke pod čiarou k odkazu 28jcb za slovom "zákon" vložiť slová "Národnej rady Slovenskej republiky". 
Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	Príloha č. 2a 
V prílohe odporúčame doplniť v názve slová "k zákonu č. 171/1993 Z. z. v znení zákona č. .... 2012 Z. z.". 
Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	K čl. VI 
V úvodnej vete na konci vypustiť slovo "dopĺňa". 
Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	N 	Článok VI je prepracovaný a doplnený. 	
MZVaEZ SR 	K čl. XI 
V poznámke pod čiarou k odkazu 26b za slovom "zákon" vložiť slová "Národnej rady Slovenskej republiky". 
Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	N 	Článok X ako celok sa vypúšťa z návrhu zákona. 	
MPSVR SR 	K Čl. I bod 61 
Zásadne žiadam, aby zvyšovanie dôchodkov z výsluhového zabezpečenia bolo závislé 
od rastu spotrebiteľských cien, rovnako ako bude upravené zvyšovanie dôchodkov v systéme sociálneho poistenia od 1. januára 2013. 
Odôvodnenie: Spôsob zvyšovania dôchodkov z výsluhového zabezpečenia má byť v súlade s hlavným zámerom návrhu zákona, ktorým je vyváženosť medzi príjmami a výdavkami osobitných účtov, za účelom zabezpečenia dlhodobej finančnej udržateľnosti dôchodkového systému Slovenskej republiky. 
 	Z 	ČA 	Valorizácia dôchodkov z výsluhového zabezpečenia sa návrhom zákona ustanovuje tak, že zvyšovanie sa bude približovať k zvyšovaniu dôchodkových dávok v civilnej sfére. Základom pre mechanizmus valorizácie sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkových dávok ustanovená vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení. 

 	
MPSVR SR 	K Čl. VII 
Zásadne žiadam Čl. VII, ktorým sa dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov, vypustiť z predkladaného materiálu. 
Odôvodnenie: Podmienky nároku na starobný dôchodok je potrebné riešiť komplexne, 
a to aj úpravou ďalších ustanovení zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov. Navrhované riešenie po stránke vecnej, ani po stránke legislatívno-technickej, nie je vyhovujúce. Návrh riešenia je možný po vzájomnej dohode rezortov. 
 	Z 	A 	 	
MPSVR SR 	K doložke vybraných vplyvov 
Zásadne nesúhlasím s vyjadrením predkladateľa, že návrh nepredpokladá žiadne vplyvy 
v niektorej zo sledovaných oblastí sociálnych vplyvov. 
A zároveň zásadne žiadam v časti A.2. doložky vybraných vplyvov pri sociálnych vplyvoch označiť znakom x pozitívny aj negatívny vplyv a vypracovať analýzu sociálnych vplyvov, kde v bode 4.1. 
• budú identifikované a špecifikované vplyvy návrhu zmien na uvedené ovplyvnené skupiny, ktoré súvisia: 
- so zmenami v nemocenskom zabezpečení, najmä v súvislosti s návrhom na vyplácanie služobného platu za 10. až 30. deň dočasnej neschopnosti namiesto náhrady služobného platu; motivačnými zmenami v súvislosti so vstupom do rizikových podmienok výkonu štátnej služby a zmenami, ktorými sa podľa osobitnej časti dôvodovej správy (k bodu 7) sprísňuje úprava nároku na dávky nemocenského zabezpečenia policajtov a profesionálnych vojakov, 
- so sprísnením podmienok vzniku nároku na výsluhový príspevok a návrhu na jeho poskytovanie ako dočasnej opakujúcej sa dávky namiesto pôvodne poskytovaného výsluhového dôchodku, a to aj vo vzťahu k zmenám podmienok vzniku nároku na výsluhový dôchodok, 
- so zmenami spôsobu výpočtu výsluhového dôchodku, 
- so sprísnením podmienok vzniku nároku na odchodné, 
- s úpravou výpočtu základu na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia, 
- s čiastočným spoplatnením kúpeľnej starostlivosti poskytovanej v súčasnosti bezodplatne, 
- so znížením percentuálnej výmery pri poberaní služobného platu pri ošetrovaní člena rodiny na 55 %, 
- so zrušením zdaňovania výsluhových príspevkov, 
- so zmenou mechanizmu zvyšovania dôchodkov z výsluhového zabezpečenia, 
- so zavedením stabilizačného odvodu z výsluhového dôchodku plateného poberateľom tohto dôchodku do dovŕšenia 62 rokov veku, 
- so zvýšením poistného plateného policajtmi a profesionálnymi vojakmi na výsluhový dôchodok o 2 %, čiže na 7 % z vymeriavacieho základu. 

• bude v rámci kvantifikácie doplnený odhad počtu ovplyvnených domácností a priemerný pokles/nárast čistých príjmov za ovplyvnenú skupinu, ku ktorému bude viesť návrh na zrušenie zdaňovania výsluhových príspevkov, návrh na zmenu mechanizmu zvyšovania dôchodkov , návrh na zavedenie stabilizačného odvodu a návrh na zvýšenie poistného plateného policajtmi a profesionálnymi vojakmi na výsluhový dôchodok. 

A zároveň zásadne žiadam v bode 4. 4. analýzy sociálnych vplyvov zhodnotiť vplyvy zavedenia inštitútu asistenta policajta na zamestnanosť. 

Odôvodnenie: Potreba úpravy vyplýva z Aktualizovanej jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov. 
 	Z 	A 	 	
MPSVR SR 	K predkladacej správe 
Odporúčam v predkladacej správe tvrdenie, že návrh nebude mať sociálne vplyvy, nahradiť sumárnym zhodnotením sociálnych vplyvov. 
Odôvodnenie: Potreba úpravy vyplýva z vyžiadaných zmien v doložke vybraných vplyvov. 
 	O 	A 	 	
MPSVR SR 	Všeobecná pripomienka 
Odporúčam návrh legislatívno technicky upraviť. Ide napr. o ustanovenia v Čl. I v bode 7 navrhovanom § 6 ods. 2 písm. a) za slovo „tridsiatich“ vložiť slovo „dní“, v Čl. I v bode 60 navrhovanom § 67 ods. 4 za slová „vyžiada si útvar sociálneho zabezpečenia“ vložiť slovo „ministerstva“, v Čl. I v bode 65 zosúladiť označovanie navrhovaných poznámok pod čiarou. 
Odôvodnenie: Pripomienka legislatívno – technická. 
 	O 	A 	 	
MPSVR SR 	Všeobecná pripomienka k Čl. I  
Odporúčam Čl. I doplniť, v tom zmysle, aby sa ustanovenia zákona č. 328/2002 Z. z. 
o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov 
v znení neskorších predpisov vzťahovali len na osoby vykonávajúce činnosť policajta a vojaka v teréne. Odporúčam vylúčiť možnosť uplatňovania sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov pre zamestnancov, ktorí pracujú v kanceláriách. 
Odôvodnenie: Neexistuje dôvod na uplatnenie špecifického postavenia a výhod, ktoré by mali požívať zamestnanci, ktorí nenesú riziko výkonu svojho povolania. Rizikové podmienky 
sa majú zohľadniť pri tej skupine policajtov a vojakov, ktorej sa priamo týkajú. 
 	O 	N 	Statusové zákony upravujúce štátnu službu policajtov a profesionálnych vojakov neobsahujú právnu úpravu, ktorá by členila príslušníkov vykonávajúch služobné činnosti v teréne a na príslušníkov, ktorí vykonávajú služobné činnosti v kanceláriách; nie je preto možné ani zavádzať dvojkoľajnosť v systéme ich sociálneho zabezpečenia, resp. poistenia. 	
MPSVR SR 	Všeobecná pripomienka k Čl. I 
Odporúčam eliminovať množstvo existujúcich výnimiek vo vymeriavacích základoch 
pre sociálne zabezpečenie a rozšíriť tak vymeriavací základ pre platenie poistného. Návrh zákona obsahuje rôzne formy opatrení, ktorými sa má znížiť deficitný stav na osobitných účtoch sociálneho zabezpečenia. Žiadna úprava sa však nedotýka vymeriavacích základov, z ktorých sa platí poistné. 
Odôvodnenie: Znížením počtu výnimiek dôjde nielen k zvýšeniu príjmov na osobitné účty, 
čo pomôže eliminovať súčasné dotovanie osobitných účtov sociálneho zabezpečenia 
zo štátneho rozpočtu, ale prispeje aj k zníženiu administratívnej náročnosti, 
ako aj k zosúladeniu postupov uplatňovaných v ostatných rezortoch, a to Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, Ministerstvom zdravotníctva Slovenskej republiky a Ministerstvom financií Slovenskej republiky, ktoré postupne rušia výnimky a približujú navzájom daňový základ a vymeriavacie základy. Týmto spôsobom 
sa dosiahne zníženie financovania výhod policajtov a profesionálnych vojakov z daní občanov Slovenska. V predkladanom návrhu sa navrhujú úpravy, ktoré by mali byť realizované z daní, a to napríklad v § 93, v ktorom sa navrhuje napríklad odchodné a úmrtné uhrádzať z prostriedkov štátneho rozpočtu, navrhuje sa zvýšiť poistné na výsluhové dôchodky o 5 % (2 % policajt alebo vojak a 5 % zamestnávateľ), čo pri zamestnávateľovi znamená získanie ďalších zdrojov zo štátneho rozpočtu na uvedené zvýšenie sadzby poistného, navrhuje sa oslobodiť od dane z príjmov výsluhové príspevky, navrhuje sa miesto zdanenia výsluhových dôchodkov, ktoré riešilo Ministerstvo financií Slovenskej republiky v novele zákona o dani z príjmov, odvádzať stabilizačný odvod z výsluhového dôchodku, ktorý je určený na osobitné účty sociálneho zabezpečenia a pod. 
 	O 	N 	Návrh zákona má za cieľ zefektívniť systém sociálneho zabezpečenia, ktorý sa postupnými opatreniami približuje k všeobecnému systému sociálneho poistenia avšak bez toho, aby nárazovo zneistil právnu istotu policajtov a profesionálnych vojakov, ale zabezpečil ich profesionálnu stabilizáciu. 	
MPSVR SR 	K Čl. I bod 7 
Odporúčam v Čl. I v bode 7 navrhovaný § 6 ods. 6 upraviť v tom zmysle, aby nárok 
na nemocenské dňom právoplatnosti rozhodnutia súdu, podľa ktorého bol poistenec právoplatne odsúdený za úmyselný trestný čin, v dôsledku ktorého sa stal dočasne práceneschopným, zanikol a zároveň odporúčam, aby zánik nároku na nemocenské nastal 
aj spôsobením dočasnej neschopnosti v dôsledku sebapoškodzovania. 
Odôvodnenie: Z dôvodu zosúladenia s § 110 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov, ktorý uvedeným spôsobom upravuje zánik nároku 
na nemocenské, ak bol poistenec právoplatne odsúdený za úmyselný trestný čin, v dôsledku ktorého sa stal dočasne práceneschopným. 
 	O 	A 	Ide o § 7 ods. 3 platného zákona, ktorý sa v záujme komplexnej úpravy premiestňuje do § 6 bez zmeny jeho obsahu. Vecne jeho obsah plne zohľadňuje osobitosť služobnej činnosti vykonávanej v služobnom pomere a nároky kladené na policajtov a profesionálnych vojakov v služobnom pomere v ozbrojených bezpečnostných zboroch, ozbrojenom zbore, Hasičskom a záchrannom zbore, Horskej záchrannej službe, Národnom bezpečnostnom úrade, Slovenskej informačnej službe a ozbrojených silách a korešponduje s rozsahom ich práv a povinností ustanovených v statusových zákonoch. 
 	
MPSVR SR 	K Čl. I bod 7 
Odporúčam v Čl. I v bode 7 navrhovaný § 6 ods. 7 upraviť v tom zmysle, aby odo dňa porušenia liečebného režimu do uplynutia podpornej doby policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi nepatrilo nemocenské. 
Odôvodnenie: Z dôvodu zosúladenia zosúladiť s § 38 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov, podľa ktorého poistenec nemá nárok na výplatu nemocenského odo dňa porušenia liečebného režimu určeného lekárom do skončenia dočasnej pracovnej neschopnosti, najviac v rozsahu 30 dní odo dňa porušenia liečebného režimu určeného lekárom. 
 	O 	A 	Ide o § 12 ods. 10 platného zákona, ktorý sa v záujme komplexnej úpravy premiestňuje do § 6 bez zmeny jeho obsahu. Vecne jeho obsah plne zohľadňuje osobitosť služobnej činnosti vykonávanej v služobnom pomere a nároky kladené na policajtov a profesionálnych vojakov v služobnom pomere v ozbrojených bezpečnostných zboroch, ozbrojenom zbore, Hasičskom a záchrannom zbore, Horskej záchrannej službe, Národnom bezpečnostnom úrade, Slovenskej informačnej službe a ozbrojených silách a korešponduje s rozsahom ich práv a povinností ustanovených v statusových zákonoch. Táto právna úprava sa v aplikačnej praxi osvedčila a návrhom zákona sa sprísňuje vo vzťahu k prípadom 
opakovaného porušenia liečebného režimu policajtom alebo profesionálnym vojakom.  	
MPSVR SR 	K Čl. I bod 47 
Odporúčam v Čl. I v bode 47 v navrhovanom § 39a vypustiť úpravu týkajúcu 
sa stabilizačného odvodu z výsluhového zabezpečenia. 
Odôvodnenie: Zo znenia § 39a ako aj z dôvodovej správy vyplýva, že ide vrátenie finančných prostriedkov na účet, z ktorého sa výsluhové dôchodky vyplácajú. Rovnaký efekt by malo primerané zníženie sadzby výsluhového dôchodku, čo by bolo jednoduchšie z pohľadu legislatívneho vyjadrenia a efektívnejšie z pohľadu aplikácie. V prípade, ak tento stabilizačný odvod bude schválený, bude potrebné upraviť pripravenú novelu zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov a ponechať v § 11 platné ustanovenie, 
podľa ktorého poberateľ výsluhového dôchodku má osobitný režim na možnosť uplatnenia nezdaniteľnej časti základu dane. 
 	O 	A 	Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 	
MPSVR SR 	K Čl. I bod 57 
Odporúčam v Čl. I v bode 57 navrhovaný § 60 upraviť v tom zmysle, aby rozhodujúcim obdobím na zistenie základu na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia, bolo celé obdobie trvania služobného pomeru. 
Odôvodnenie: Z dôvodu potreby prejsť na rovnaký systém určenia základu na výpočet uvedených dávok ako pri civilných zamestnancoch, t.j. nie posledných desať rokov, ale celé obdobie trvania služobného pomeru. 
 	O 	N 	Predĺžením obdobia, za ktoré sa zisťuje priemerný mesačný služobný plat na posledných desať skončených kalendárnych rokov sa systém určenia základu na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia približuje k systému určenia základu na výpočet uvedených dávok civilným zamestnancom, pričom sa však rešpektujú osobitosti služobného pomeru, ako aj osobitosti systému sociálneho zabezpečenia policajtov a profesionálnych vojakov. 	
MPSVR SR 	K Čl. I bod 95 
Odporúčam v Čl. I v bode 95 navrhovanom § 105 ods. 8 slová „rozhodujúcich na nárok na ich výplatu.“ nahradiť slovami „rozhodujúcich pre vznik nároku na ich výplatu.“. 
Odôvodnenie: Pripomienka legislatívno – technická. 
 	O 	A 	 	
MPSVR SR 	K Čl. I bod 106 
Upozorňujem v súvislosti s Čl. I v bode 106 navrhovaným § 119 ods. 7 na zákon 
č. 252/2012 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení 
v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, 
podľa ktorého s účinnosťou od 1. januára 2013 bude môcť zamestnávateľ uzatvoriť dohodu 
o brigádnickej práci študentov s fyzickou osobou, ktorá má štatút žiaka strednej školy 
alebo štatút študenta dennej formy vysokoškolského štúdia podľa osobitného predpisu 
a ktorá nedovŕšila 26 rokov veku. Prácu na základe dohody o brigádnickej práci študentov možno vykonávať najneskôr do konca kalendárneho roka, v ktorom fyzická osoba dovŕši 26 rokov veku. Od 1. januára 2013 bude zamestnanec, ktorý vykonáva prácu na základe dohody o brigádnickej práci študentov okrem žiakov strednej školy do dovŕšenia 18 rokov veku pri príjme najviac 66 eur mesačne u jedného zamestnávateľa, na základe dohody 
o vykonaní práce alebo dohody o pracovnej činnosti, povinne dôchodkovo poistený. 
 	O 	A 	Ide o upozornenie na právny stav súvisiaci s navrhovaným ustanovením, ktoré predkladateľ návrhu zákona akceptuje. 	
MPSVR SR 	K Čl. III 
Odporúčam, aby asistent policajta vykonával svoje úlohy v služobnom pomere podľa zákona č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v znení neskorších predpisov s príslušnými právami, povinnosťami a právomocami určenými v navrhovanom Čl. III § 77f a 77g. 
Odôvodnenie: Podľa súčasného právneho stavu vykonávajú základné úlohy štátu, resp. štátnu moc len fyzické osoby v služobnom pomere bez ohľadu na to, podľa akého právneho predpisu. Zavedením pozície asistenta policajta dôjde k prelomeniu tohto princípu, 
a to až do tej miery, že osoba, ktorá bude v pracovnoprávnom vzťahu (podľa dôvodovej správy bude svoju činnosť vykonávať na základe dohody o pracovnej činnosti) bude mať dokonca oprávnenie využívať donucovacie prostriedky ako mocenský zásah štátu. Z navrhovaného znenia, ani z dôvodovej správy nie je jasné, prečo nie je možné, aby činnosti, ktoré má vykonávať asistent policajta nemohol vykonávať priamo policajt. 
 	O 	A 	Články II a III sa vypúšťajú z návrhu zákona. 	
MPSVR SR 	K Čl. III bod 2 
Odporúčam v Čl. III v bode 2 navrhovanom § 77h ods. 1 písm. b) slovo „je“ nahradiť slovami „nie je“. 
Odôvodnenie: Považujem za nesprávne, aby činnosti, ktoré sú druhovo rovnaké s činnosťou policajta vykonávala osoba, ktorá policajtom nie je a poberá náhradu za stratu príjmu z predošlej činnosti policajta vo forme výsluhového dôchodku. Výsluhový dôchodok 
je vo svojej podstate kompenzáciou za to, že kvôli službe v policajnom zbore má bývalý policajt sťažené podmienky na trhu práce. Vytvorením pozície asistenta policajta vzniká alternatíva k výsluhovému dôchodku, pretože uplatnenie na trhu práce poskytuje bývalému policajtovi jeho bývalý zamestnávateľ. Je preto nesprávne, aby bývalý policajt, ktorý nemá sťažené možnosti uplatnenia na trhu práce, pretože je zamestnaný ako asistent policajta, súbežne poberal výsluhový dôchodok. 
 	O 	A 	Články II a III sa vypúšťajú z návrhu zákona. 	
MPSVR SR 	K Čl. VIII 
Odporúčam vypustiť Čl. VIII z návrhu. 
Odôvodnenie: Z dôvodu potreby následnej novelizácie aj § 10b ods. 1 písm. a) zákona 
č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 
 	O 	A 	Článok VIII sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 	
MPSVR SR 	K doložke vybraných vplyvov 
Odporúčam v doložke vybraných vplyvov v časti A.3 Poznámky znenie bodu 3. Sociálne vplyvy nahradiť sumárnym zhodnotením sociálnych vplyvov. 
Odôvodnenie: Potreba úpravy vyplýva z vyžiadaných zmien v doložke vybraných vplyvov. 
 	O 	A 	 	
MŽP SR 	K § 38 ods. 1 
§ 38 odsek 1 odporúčame preformulovať, nakoľko navrhované znenie spätne upravuje ( mení) podmienky právnych vzťahov vzniknutých v minulosti. Podľa navrhovaného znenia policajt a profesionálny vojak, ktorých služobný pomer vznikol neskôr ako 15 rokov pred 1.januárom 2013 nebude mať nárok na výsluhový dôchodok aj keď v čase, kedy jeho služobný pomer vznikol tento nárok mal. Existujúci služobný pomer policajta a profesionálneho vojaka ako uzavretý právny vzťah, ktorého obsahom je aj nárok ((subjektívne právo, ktoré možno uplatniť na súde) na výsluhový dôchodok je predmetným návrhom spätne zasiahnutý, pričom sa menia samotné podmienky, za ktorých bol právny vzťah v minulosti uzatvorený. 
Uvedená právna úprava pôsobí retroaktívne, čo nie je prípustná legislatívna technika. 
 	O 	N 	Potreba stabilizácie policajtov a profesionálnych vojakov v služobnom pomere v ozbrojených bezpečnostných zboroch, ozbrojenom zbore, Hasičskom a záchrannom zbore, Horskej záchrannej službe, Národnom bezpečnostnom úrade, Slovenskej informačnej službe a ozbrojených silách 
a naplnenie osobitného účtu si vyžaduje prijať potrebné legislatívne opatrenia; úprava doby trvania služobného pomeru pre vznik nároku na výsluhový dôchodok predstavuje jedno z týchto opatrení, ktoré majú prispieť aj k vyváženosti celého systému.  	
MŠVVaŠ SR 	Čl. I bod 46 
Odporúčame slová "najviac však do 65 % základu" nahradiť slovami "najviac však do 60 % základu". 
Odôvodnenie: 
V nadväznosti na hlavný zámer zákona, znížiť výdavky z osobitných účtov pri zachovaní v súčasnosti určeného maximálneho percentuálneho limitu. 	O 	N 	Ide o jedno z opatrení, ktoré má prispieť k stabilizácii policajtov a profesionálnych vojakov v služobnom pomere v ozbrojených bezpečnostných zboroch, ozbrojenom zbore, Hasičskom a záchrannom zbore, Horskej záchrannej službe, Národnom bezpečnostnom úrade, Slovenskej informačnej službe a ozbrojených silách. 
 	
MŠVVaŠ SR 	Čl. I bod 47. 
Odporúčame vypustiť. 
Odôvodnenie: 
1. zavedenie stabilizačného odvodu z výsluhového dôchodku spolu s pripravovaným zdaňovaním diskriminuje dotknutú skupinu poberateľov výsluhových dôchodkov voči ostatným poberateľom sociálnych dávok, 
2. zavedenie stabilizačného odvodu z výsluhového dôchodku spolu s pripravovaným zdaňovaním je retroaktívne, pretože ide o majetkové právo. Právny vzťah bol uzatvorený ukončením služobného pomeru a štát je povinný plniť svoje záväzky vzniknuté z tohto vzťahu za podmienok platných ku dňu ukončenia služobného pomeru. Jedná sa o majetkové právo v zmysle článku 1 Protokolu č. 1 Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd (viď rozsudok vo veci Gaygusuz proti Rakúsku zo dňa 16. septembra 1996, Zbierka rozsudkov a rozhodnutí, 1996 - IV, str. 1142, ods. 41). 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	Čl. I bod 8 
Odporúčame upraviť podľa odôvodnenia. 
Odôvodnenie: 
Navrhované ustanovenie § 6a nemožno považovať za zmäkčujúce ustanovenie, pretože nie je v zákone uvedené, ako sa upravia podmienky, za ktorých môže minister určiť ďalšie prípady dočasnej neschopnosti, ktorá nesúvisí s výkonom štátnej služby, a patrí policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi nemocenské podľa § 8 už od prvého dňa dočasnej neschopnosti. 	O 	ČA 	Ustanovenie § 6a sa vypúšťa z návrhu zákona. 	
MŠVVaŠ SR 	Čl. I bod 29. 
V odkaze 30) za slová: “č. 200/1998 Z. z.“ doplniť slová „v znení neskorších predpisov“. 
Odôvodnenie: 
Legislatívno technická pripomienka. 	O 	N 	Ustanovenia § 164 ods. 3 a 4 zákona č. 200/1998 Z. z., citované v poznámke pod čiarou, neboli dotknuté novelami citovaného zákona, preto sa na túto citáciu vzťahuje bod 49 prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky. 	
MŠVVaŠ SR 	Čl. I bod 65 
V § 70 ods. 3 odporúčame vypustiť prvú vetu. 
Odôvodnenie: 
Odporúčame podmienky upraviť priamo v zákone. 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	Čl. I body 107. a 108. 
Odporúčame body 107 a 108 spojiť. 
Odôvodnenie: 
Legislatívno technická úprava. 	O 	N 	Ustanovenia nie je možné spojiť, pretože v § 120 ods. 3 sa upravuje o radová číslovka a v § 120 ods. 4 základná číslovka. 	
MZ SR 	K Čl. I bodu 7. – § 6 ods. 6 a 7 
V čl. I bod 7 - § 6 žiadame vypustiť odsek 6 a odsek 7. 
Odôvodnenie: 
Zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom zabezpečení v § 110 upravuje podmienky zániku nároku na nemocenské dávky a v § 38 citovaného zákona vylúčenie nároku na výplatu nemocenského. Predložený návrh zákona neodôvodnene zvýhodňuje v predmetnej oblasti profesionálnych vojakov oproti bežným občanom (resp. ostatným povolaniam) pri rovnakom priestupku alebo rovnakom zavinení poškodenia vlastného zdravia. 
 	Z 	ČA 	Pripomienkujúci subjekt ustupuje od zásadného charakteru pripomienky na základe vysvetlenia, že ide o § 7 ods. 3, resp. § 12 ods. 10 platného zákona, ktorý sa v záujme komplexnej úpravy premiestňuje do § 6 bez zmeny jeho obsahu. Dotknuté ustanovenia vecne zohľadňujú osobitosť služobnej činnosti vykonávanej v služobnom pomere a nároky kladené na policajtov a profesionálnych vojakov v služobnom pomere v ozbrojených bezpečnostných zboroch, ozbrojenom zbore, Hasičskom a záchrannom zbore, Horskej záchrannej službe, Národnom bezpečnostnom úrade, Slovenskej informačnej službe a ozbrojených silách a korešponduúe s rozsahom ich práv a povinností ustanovených v v statusových zákonoch. 
Súčasne sa rozširuje právna úprava aj na prípady opakovaného porušenia liečebného režimu policajtom alebo profesionálnym vojakom. 
 	
MZ SR 	K Čl. I bodu 61. - § 68 
Žiadame upraviť navrhované znenie v súčinnosti so zákonom č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov. 
Odôvodnenie: 
Spôsob určenia sumy, o ktorú sa majú zvyšovať výsluhové dôchodky vychádza z úpravy, ktorá bola doposiaľ obsiahnutá v § 82 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov. S ohľadom na skutočnosť, že predložená novela zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení zásadným spôsobom mení spôsob valorizácie, považujeme za potrebné rovnakým spôsobom pristupovať aj k zmene valorizácie v zákone č. 328/2002 Z. z. Týmto spôsobom sa zabezpečí rovnaký prístup ku všetkým povolaniam v Slovenskej republike. (Vylúčenie neodôvodneného zvýhodnenia napr. v porovnaní s lekármi, sestrami, atď.). 
 	Z 	ČA 	Valorizácia dôchodkov z výsluhového zabezpečenia sa návrhom zákona ustanovuje tak, že zvyšovanie sa bude približovať zvyšovaniu dôchodkových dávok v civilnej sfére. Základom pre mechanizmus valorizácie sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkových dávok ustanovená vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení. 	
ŠÚ SR 	Čl. I 
K bodu 17 – záver znenia vo veci zmeny slova „príjmom“ odporúčame riešiť samostatne v rámci §12 ods.4 písm. a). 	O 	ČA 	Dotknuté ustanovenie je upravené a v návrhu zákona sa uvádza v novom znení ako celok. 	
ŠÚ SR 	Čl. I 
K bodu 42 – uvádzaciu vetu odporúčame upraviť „V §38 odsek 1 znie:“. 	O 	ČA 	Dotknuté ustanovenie má iný obsah a iné znenie. 	
ŠÚ SR 	Čl. I 
K bodu 65 – v §70 ods.4 a 5 odporúčame zosúladiť čísla odkazov so znením uvádzacej vety k poznámkam pod čiarou k odkazom 33ga a 33gb a v tom zmysle upraviť aj ďalší text. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Čl. III 
Záver úvodnej vety k čl. III odporúčame upraviť „....sa mení a dopĺňa takto:“. 	O 	A 	Články II a III sa vypúšťajú z návrhu zákona. 	
ŠÚ SR 	Čl. III 
K bodu 2 – v §77f ods.2 slová „§22, §23, §27, §28“ odporúčame nahradiť slovami „22, 23, 27, 28“. 	O 	A 	Články II a III sa vypúšťajú z návrhu zákona. 	
ŠÚ SR 	Čl. III 
K bodu 2 – v §77h ods.3 písm. b) odporúčame odkaz „28jcd“ nahradiť odkazom „28jcc“ a v tom zmysle upraviť aj uvádzaciu vetu k poznámkam pod čiarou k príslušným odkazom. 	O 	A 	Články II a III sa vypúšťajú z návrhu zákona. 	
ŠÚ SR 	Čl. III 
K bodu 3 – prílohu odporúčame označiť ako „Príloha č.2a k zákonu č.171/1993 Z.z. v znení zákona č. ..../2012 Z.z.. 	O 	A 	Články II a III sa vypúšťajú z návrhu zákona. 	
ŠÚ SR 	Čl. IV 
K bodu 1 – uvádzaciu vetu odporúčame upraviť „V §81 ods.1 písm. d) začiatok znenia znie:“. 	O 	A 	Dotknuté ustanovenie sa z návrhu zákona vypúšťa. 	
ŠÚ SR 	Čl. V 
K bodu 1 – uvádzaciu vetu odporúčame upraviť „V §76 ods.1 písm. d) začiatok znenia znie:“. 	O 	N 	Dotknuté ustanovenie sa z návrhu zákona vypúšťa. 	
ŠÚ SR 	Čl. VI 
Záver úvodnej vety k čl. VI odporúčame upraviť „....sa mení takto:“. 	O 	N 	Novelizačné body tohto článku sa menia. 	
ŠÚ SR 	Čl. VI 
K bodu 2 – odporúčame znenie doplniť aj o nasledovnú vetu „Doterajšie písmená e) až j) sa označujú ako písmená d) až i).“. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Čl. VII 
Úvodnú vetu k čl. VII odporúčame upraviť v zmysle bodu 27 prílohy č.5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky (uviesť skrátené citácie všetkých predchádzajúcich noviel). 	O 	A 	 	
NBÚ 	A. Nemocenské zabezpečenie 
Pri dočasnej neschopnosti z dôvodu služobného úrazu alebo choroby z povolania (§ 6 ods. 1 návrhu zákona) súhlasíme s návrhom predkladateľa vyplácať policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi (ďalej len „príslušník“) 100% náhradu služobného platu. 

Pri dočasnej neschopnosti z iného dôvodu ako je služobný úraz alebo choroba z povolania (§ 6 ods. 2 návrhu zákona) navrhujeme nasledovné: 
a) 1. až 10. deň dočasnej neschopnosti vyplácať 100 % služobného platu (zo mzdových prostriedkov), 
b) 11. až 30. deň dočasnej neschopnosti vyplácať 80 % služobného platu (zo mzdových prostriedkov), 
c) od 31. dňa dočasnej neschopnosti do skončenia podpornej doby vyplácať nemocenské vo výške 70 % čistého denného služobného platu (z osobitného účtu). 

V tejto súvislosti návrh predkladateľa prináša zásadnú zmenu v porovnaní so súčasnou platnou právnou úpravou a to v tom, že pri dočasnej neschopnosti z iného dôvodu, ako je služobný úraz alebo choroba z povolania, sa príslušníkovi bude vyplácať počas prvých 30 dní služobný plat z rozpočtových mzdových prostriedkov a až od 31. dňa dočasnej neschopnosti sa bude finančne zaťažovať osobitný účet. 

Presúvanie záťaže z osobitného účtu na rozpočet služobného úradu v tomto prípade, služobný plat zo mzdových prostriedkov počas prvých 30 dní dočasnej neschopnosti (namiesto doterajších prvých 10 dní) spôsobí problémy menším úradom, ako je aj Národný bezpečnostný úrad, ktorý nemá taký veľký rozpočet ako Ministerstvo vnútra SR, ale na druhej strane má vysoko prebytkový osobitný účet. 

Náš návrh, resp. riešenie rešpektuje účel predloženej novely, ktorým je konsolidácia verejných finančných prostriedkov osobitného systému sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov a zároveň aj prijatie úsporných opatrení k rozpočtovým mzdovým prostriedkom. Nestotožňujeme sa s návrhom predkladateľa, aby bol rovnakou výškou služobného platu počas prvých 30 dní odmeňovaný aj príslušník, ktorý je dočasne neschopný na výkon štátnej služby oproti príslušníkovi, ktorý vykonáva plnohodnotnú štátnu službu. 
 	Z 	A 	Dotknuté ustanovenie je upravené v intenciách uplatnenej pripomienky v mierne modifikovanej podobe. 	
NBÚ 	B. Výsluhové zabezpečenie 
Návrh zákona v tejto časti diferencuje príslušníkov do dvoch kategórií systému sociálneho zabezpečenia s poukazom na dobu kedy doňho vstúpili 
a) príslušníci, ktorí len vstúpia do systému (služobného pomeru) po 1. januári 2013 a 
b) príslušníci, ktorí už sú súčasťou tohto systému, t zn. pred 1. januárom 2013 a ich nároky sa budú meniť postupne podľa odslúžených rokov. 

K tejto celej časti uplatňujeme všeobecnú legislatívno-technickú pripomienku v tom zmysle, že normatívna časť návrhu zákona týkajúca sa kategórie príslušníkov uvedených vyššie v písmene a) bude definovať právny stav účinný po 1. januári 2013 a nároky príslušníkov uvedených vyššie v písmene b) je nutné zapracovať do prechodných ustanovení v zmysle záväzných pravidiel tvorby všeobecne záväzných právnych predpisov Legislatívnych pravidiel vlády SR. 
 	O 	A 	 	
NBÚ 	B. Výsluhové zabezpečenie 
1. Výsluhový príspevok (§ 31 a 32) 

Vzhľadom na vyššie uplatnenú pripomienku navrhujeme v čl. I bode 36 návrhu zákona, znenie § 31 ods. 2 nasledovne: 

36. V § 31 odsek 2 znie: 
„(2) Policajt a profesionálny vojak má odo dňa skončenia služobného pomeru nárok na výsluhový príspevok, ak jeho služobný pomer trval najmenej 10 rokov, ak ďalej nie je ustanovené inak.“. 

Nároky príslušníkov, ktorí už sú súčasťou systému, t zn. pred 1. januárom 2013 a tieto sa budú meniť postupne podľa odslúžených rokov je potrebné zapracovať do prechodných ustanovení nasledovne: 

„Policajt a profesionálny vojak má odo dňa skončenia služobného pomeru nárok na výsluhový príspevok, ak jeho služobný pomer trval 
a) najmenej 5 rokov pred 1. januárom 2013, 
b) najmenej 6 rokov, z toho pred 1. januárom 2013 menej ako 5 rokov, ale najmenej 4 roky, 
c) najmenej 7 rokov, z toho pred 1. januárom 2013 menej ako 4 roky, ale najmenej 3 roky, 
d) najmenej 8 rokov, z toho pred 1. januárom 2013 menej ako 3 roky, ale najmenej 2 roky, 
e) najmenej 9 rokov, z toho pred 1. januárom 2013 menej ako 2 roky, ale najmenej 1 rok.“. 

Ak by v každom z uvedených písmen b) až e) ostala doba trvania služobného pomeru „menej ako 5 rokov“, ako navrhuje predkladateľ, potom by sa na príslušníka uvedeného v písmene b) zároveň vzťahovala doba trvania služobného pomeru aj v ďalších písmenách c) až e) návrhu zákona. 

Obdobnú úpravu navrhujeme aj v čl. I bode 37. návrhu zákona v § 31 novom odseku 3, kde sa nanovo ustanovuje dĺžka poberania výsluhového príspevku: 
37. V § 31 sa za odsek 2 vkladá nový odsek 3, ktorý znie: 
„(3) Výsluhový príspevok patrí odo dňa nasledujúceho po dni skončenia služobného pomeru počas 
a) jedného roka, ak služobný pomer trval najmenej 10 rokov, ale menej ako 17 rokov, 
b) dvoch rokov, ak služobný pomer trval najmenej 17 rokov, ale menej ako 22 rokov, 
c) troch rokov, ak služobný pomer trval najmenej 22 rokov, ale menej ako 25 rokov, 
ak ďalej nie je ustanovené inak.“. 
 	O 	A 	 	
NBÚ 	B. Výsluhové zabezpečenie 
2. Odchodné (§ 33 až 36) 

2.1. Príslušníkov, ktorí boli prijatí do služobného pomeru pred 1. januárom 2013, je potrebné opäť v zmysle našej všeobecnej legislatívno-technickej pripomienky pripomienky riešiť v prechodných ustanoveniach, pričom súhlasíme s návrhom predkladateľa, t. j. aby príslušníkom, ktorých služobný pomer k 1. januáru 2013 trval najmenej 5 rokov zostal zachovaný nárok na odchodné a jeho výšku tak, ako je to definované v súčasnej platnej právnej úprave, t. j. nárok vzniká po 5-tich rokoch trvania služobného pomeru, a to vo výške jednonásobku základu podľa § 60 a za každý rok sa zvyšuje o jednu polovicu tohto základu, najdlhšie však do 30 rokov trvania služobného pomeru. 

Vzhľadom na uvedené navrhujeme v čl. I bode 38. návrhu zákona nasledovné znenie § 33 ods. 2: 

38. V § 33 odsek 2 znie:: 
„(2) Odchodné podľa odseku 1 patrí policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi, ak jeho služobný pomer trval najmenej 13 rokov, vo výške polovice základu podľa § 60 a zvyšuje sa za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru o jednu polovicu základu podľa § 60, najdlhšie však do 30 rokov trvania služobného pomeru, ak ďalej nie je ustanovené inak.“. 
 	O 	A 	 	
NBÚ 	B. Výsluhové zabezpečenie 
2. Odchodné (§ 33 až 36) 

2.2. K čl. I bod 39.: 
V súvislosti s predchádzajúcou pripomienkou navrhujeme predkladateľovi v § 33 novonavrhovaný odsek 3 vypustiť. 

V § 33 navrhujeme vypustiť odseky 4 a 5. Sme toho názoru, že pre všetkých príslušníkov (aj novoprijatých) by mali byť zaručené rovnaké práva na dávky, ak splnia zákonom stanovené podmienky, t. j. ak odslúžia zákonom predpísaný počet rokov pre nárok na odchodné, má im byť takáto dávka vyplatená, ak o ňu pri skončení služobného pomeru požiadajú, resp. v súlade v súčasnosti platným § 36 zákona č. 328/2002 Z. z. (pri novom skončení služobného pomeru sa príslušníkovi vyplatí odchodné znížené o sumu odchodného vyplatenú pri predchádzajúcom skončení služobného pomeru). 

Ten istý postup má platiť, ak v novom služobnom pomere (po znovuprijatí) príslušník odslúži zákonom predpísaný počet rokov (návrh zákona ustanovuje 13 rokov), mal by mať opäť nárok na odchodné. 
 	Z 	A 	 	
NBÚ 	B. Výsluhové zabezpečenie 
3. Výsluhový dôchodok (§ 38 až 39) 

3.1. Súhlasíme s postupným predlžovaním minimálnej doby vzniku nároku na výsluhový dôchodok z 15 na 25 rokov doby trvania služobného pomeru a so zhodnocovaním doby trvania služobného pomeru po 30 rokoch služby. 

Obdobne ako pri ustanoveniach o výsluhovom príspevku a odchodnom aj v prípade výsluhového dôchodku je potrebné postupné zvyšovanie rokov potrebných pre vznik nároku na výsluhový dôchodok riešiť v prechodných ustanoveniach a spôsobom aký bol navrhovaný na spoločnom pracovnom stretnutí zúčastnených silových zložiek. Z tohto dôvodu navrhujeme v čl. I bode 42. návrhu zákona nasledovné znenie § 38 ods. 1: 

42. V § 38 odsek 1 znie: 
„(1) Policajt a profesionálny vojak, ktorému sa skončil služobný pomer, má nárok na výsluhový dôchodok, ak jeho služobný pomer trval najmenej 25 rokov, ak ďalej nie je ustanovené inak.“ 

a v čl. I bode 46. návrhu zákona nasledovné znenie § 39 ods. 1 

46. V § 39 odsek 1 znie: 
„(39) Výsluhový dôchodok policajta alebo profesionálneho vojaka je za 25 rokov trvania služobného pomeru 37,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1. Za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1. Za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 35. skončeného roka trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1. Za 36. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1, najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1, ak ďalej nie je ustanovené inak.“. 
 	O 	A 	 	
NBÚ 	B. Výsluhové zabezpečenie 
3. Výsluhový dôchodok (§ 38 až 39) 

3.2. V súvislosti s konštrukciou výpočtu výšky výsluhového dôchodku, konkrétne s príslušnými percentuálnymi výmerami používanými pri spôsobe výpočtu výsluhového dôchodku navrhujeme, aby sa pre príslušníkov, ktorí ku dňu účinnosti návrhu zákona budú v služobnom pomere najmenej 6 rokov, ale menej ako 15 rokov, zachovala pre výpočet ich výsluhového dôchodku súčasná percentuálna výmera (t. j. 2%, 3%, 1 % diferencovane podľa dĺžky zhodnocovanej doby trvania služobného pomeru). 

Uvedenú konštrukciu výpočtu výšky výsluhového dôchodku je potrebné ponechať v záujme zjednotenia percentuálnej výšky výsluhového dôchodku rovnako pre tých príslušníkov, ktorým už nárok na výsluhový dôchodok vznikol (t.j. ku dňu účinnosti návrhu zákon majú minimálne 15 rokov doby trvania služobného pomeru) a pre tých príslušníkov, ktorým pre vznik nároku na výsluhový dôchodok sa bude postupne zvyšovať doba vzniku nároku na výsluhový dôchodok z 15 na 25 rokov. Predkladateľom navrhovaná percentuálna výmera (t. j. 0,5 %, 1%, 2%, 3 % diferencovane podľa dĺžky zhodnocovanej doby trvania služobného pomeru) pre výpočet dôchodku by platila pre tých príslušníkov, ktorí do osobitného systému sociálneho zabezpečenia vstúpia po účinnosti návrhu zákona a tých príslušníkov, ktorí ku dňu účinnosti návrhu zákona majú menej ako 6 rokov trvania služobného pomeru. 

Pri akceptovaní predkladateľom navrhovanej úpravy by nastala situácia, že rozdiel medzi vymeriavacími základmi pre určenie výšky výsluhového dôchodku pri trvaní služobného pomeru 25 rokov u príslušníka, ktorý bude mať ku dňu účinnosti návrhu zákona 15 a viac rokov doby trvania služobného pomeru a u príslušníka, ktorý bude mať ku dňu účinnosti návrhu zákona 14 a menej rokov doby trvania služobného pomeru, bude takmer 20 % (príslušníkovi, ktorému už vznikol nárok na výsluhový dôchodok – 55 % z vymeriavacieho základu; príslušníkovi, ktorému vznikne nárok na výsluhový dôchodok po účinnosti návrhu zákona – 37,5 % z vymeriavacieho základu). 

Predložený návrh zákona zavádza aj nepomer (cca 10 %) medzi vymeriavacími základmi pre určenie výšky výsluhového príspevku a výsluhového dôchodku (neberúc do úvahy dočasnosť poberania výsluhového príspevku). Výsluhový príspevok pri dobe trvania služobného pomeru 24 rokov je 48 % z vymeriavacieho základu a výsluhový dôchodok pri dobe trvania služobného pomeru 25 rokov je iba 37,5 % z vymeriavacieho základu. 
 	Z 	A 	 	
NBÚ 	B. Výsluhové zabezpečenie 
4. Stabilizačný odvod (§ 39a) 

Súhlasíme s návrhom predkladateľa zaťažiť všetky skupiny výsluhových dôchodkov stabilizačným odvodom vo výške 10 % v súvislosti so zlepšením finančnej (príjmovej) situácie osobitných účtov silových rezortov a bezpečnostných zložiek, avšak nestotožňujeme sa s návrhom predkladateľa, aby poberateľ výsluhového dôchodku platil tento stabilizačný odvod do 62 roku svojho veku, ale tak ako to bolo prezentované a dohodnuté na spoločnom pracovnom stretnutí zúčastnených silových zložiek, do 55 rokov svojho veku. 

Obdobne nesúhlasíme s návrhom predkladateľa zvyšovať výmeru stabilizačného odvodu v prípade, ak príslušník nevykonával služobný pomer nepretržite po celé desaťročné obdobie uvedené v § 60 ods. 1 písm. k) návrhu zákona. Takto navrhovaná progresivita výpočtu odvodu, by v konečnom dôsledku znamenala zvýšenie percentuálnej výmery stabilizačného odvodu a preto ju navrhujeme vypustiť. 

V súvislosti s konsolidáciou verejných financií upozorňujeme na ďalšie pripravované zmeny v tejto oblasti a to konkrétne na úseku odvádzania daní z príjmov, kde v rámci svojej pôsobnosti Ministerstvo financií SR predložilo dňa 24. augusta 2012 na skrátené medzirezortné pripomienkové konanie návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov, podľa ktorého majú byť predmetom dane z príjmu aj výsluhové dôchodky skupiny poberateľov do 62 rokov. 

Z nášho pohľadu je vysoko neúmerné zaťažiť výsluhového dôchodcu daňou z príjmu (19 %) aj stabilizačným odvodom (10 %). Dosahovanie príjmu z ostatných príjmov, medzi ktoré podľa predloženého návrhu zákona patrí aj výsluhový dôchodok, však podlieha ešte aj odvodovej povinnosti vo výške 14 % na zdravotné poistenie podľa zákona č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení v znení neskorších predpisov. 

Výsledkom navrhovaných právnych úprav rezortu Ministerstva vnútra SR a Ministerstva financií SR by bolo zvýšenie odvodovej zaťaženosti výsluhových dôchodcov až na úroveň 43 %. 
 	Z 	A 	 	
NBÚ 	B. Výsluhové zabezpečenie 
5. Základ na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia (§ 60) 

5.1. Opätovne je potrebné, tak ako sme už konštatovali pri ustanoveniach o výsluhovom príspevku, odchodnom, resp. výsluhovom dôchodku, riešiť aj základ na výpočet výsluhového príspevku, odchodného, úmrtného, výsluhového dôchodku a invalidného výsluhového dôchodku v súvislosti s počtom odslúžených rokov služobného pomeru, ktoré sú predkladateľom navrhované v § 60 ods. 1 písm. a) až k), v prechodných ustanoveniach návrhu zákona. 

Vzhľadom na vznesenú pripomienku navrhujeme v čl. I bode 57. návrhu zákona nasledovné znenie § 60 ods. 1: 

V § 60 odsek 1 znie: 
„(1) Základ na výpočet výsluhového príspevku, odchodného, úmrtného, výsluhového dôchodku a invalidného výsluhového dôchodku policajta sa zistí z priemerného mesačného služobného platu podľa odseku 3 a u profesionálneho vojaka z priemerného služobného platu podľa odseku 5, dosiahnutého v období posledných desiatich ukončených kalendárnych rokoch predo dňom skončenia služobného pomeru, ak ďalej nie je ustanovené inak.“. 
 	O 	A 	 	
NBÚ 	B. Výsluhové zabezpečenie 
5. Základ na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia (§ 60) 

5.2. Súhlasíme s návrhom predkladateľa v čl. I bode 57. návrhu zákona v § 60 ods. 2 prvej vete v tej časti, kde sa má príslušníkom v priamom výkone služby ich vymeriavací základ násobiť koeficientom, ktorý sa určí číslom 1 zvýšeným o 0,005 za každý ukončený rok služobného pomeru vykonávaného po 31. decembri 2012 vo funkciách v priamom výkone služby, a aby teda boli zvýhodnený oproti nevýkonným funkciám 

Nesúhlasíme s návrhom predkladateľa v § 60 ods. 2 prvej vete v tej časti, kde sa príslušníkom, ktorí sú zaradení na funkciách, ktoré nie sú funkciami v priamom výkone služby, znižuje základ na výpočet výsluhovej dávky o 0,005 za každý ukončený rok služobného pomeru vykonávaného po 31. decembri 2012. 

Navrhujeme, aby základ pre výpočet výsluhovej dávky príslušníka, ktorý nie je zaradený v priamom výkone služby ostal zachovaný v celej výške zistenej podľa § 60 ods. 1 návrhu zákona, alebo ako druhú alternatívu navrhujeme odsek 2 vypustiť, nakoľko skutočnosť, či je príslušník zaradený na funkcii v priamom výkone služby alebo nie, je zohľadňovaná v príslušných zložkách služobného platu počas trvania služobného pomeru. 
 	Z 	A 	Dotknuté ustanovenie § 60 ods. 2 návrhu zákona sa vypúšťa. 	
NBÚ 	C. Organizácia a riadenie 
Dodržiavanie liečebného režimu 

Predkladateľ navrhuje v čl. I bode 67 návrhu zákona konkrétne v § 80 ods. 3 a 4 rozšíriť okruh subjektov oprávnených kontrolovať dodržiavanie liečebného režimu dočasne neschopným príslušníkom. Súhlasíme s týmto návrhom, avšak z nášho pohľadu je potrebné precizovať ustanovenie odseku 3 spôsobom, že sa jednoznačne ustanoví, kto je oprávnený kontrolovať dodržiavanie liečebného režimu bývalého príslušníka (policajta), ktorý poberá nemocenské z dôvodu dočasnej neschopnosti, aj keď už nie je v služobnom pomere. 

Vzhľadom na uvedené navrhujeme v čl. I bode 67. návrhu zákona nasledovné znenie § 80 ods. 3: 

V § 80 odsek 3 znie: 
„(3) Dodržiavanie liečebného režimu dočasne neschopným policajtom je oprávnený kontrolovať bezprostredne nadriadený policajta alebo vyšší nadriadený policajta alebo nimi písomne poverená osoba. Dodržiavanie liečebného režimu dočasne neschopným policajtom uvedeným v § 7 ods. 1 je oprávnený kontrolovať posledný bezprostredne nadriadený policajta alebo posledný vyšší nadriadený policajta alebo nimi poverená osoba; to platí aj pre bývalého policajta, ktorý sa stal dočasne neschopným pred skončením služobného pomeru a jeho dočasná neschopnosť trvá aj po skončení služobného pomeru a pre bývalého policajta, ktorý sa stal dočasne neschopným počas ochrannej lehoty.“. 
 	O 	N 	Slová za bodkočiarkou sú duplicitné vo väzbe na už citovaný § 7 ods. 1 platného zákona. 	
NBÚ 	D. Financovanie osobitného systému sociálneho zabezpečenia 
V oblasti financovania osobitného systému sociálneho zabezpečenia predkladateľ navrhuje zmeny v tom zmysle, že dávky výsluhového zabezpečenia, t. j. odchodné a úmrtné sa budú uhrádzať zo mzdových prostriedkov rozpočtu služobného úradu, pričom podľa platnej právnej úpravy sa tieto uhrádzajú z osobitného účtu. 

Predkladateľ ďalej navrhuje aj zmeny vo výške platenia poistného na poistenie na výsluhový dôchodok za príslušníka, konkrétne z 5% na 7% a za služobný úrad (zamestnávateľa) zo 17% na 20%. 

Tak ako sme v tejto súvislosti konštatovali už vyššie, presúvanie záťaže z osobitného účtu na rozpočet služobného úradu spôsobí problémy menším úradom (NBÚ, SIS, ZVJS SR apod.) a vzniká tu reálne riziko nutnosti navýšenia príslušnej položky rozpočtu jednotlivých kapitol. Účelom novelizácie systému sociálneho zabezpečenia silových rezortov je najmä konsolidácia verejných financií, t zn. že nepôjde o zvýšené čerpanie rozpočtových prostriedkov, ale o hľadanie finančných rezerv vo vnútri jednotlivých rozpočtových kapitol uvedených subjektov a zvýšenie tejto položky bude automaticky znamenať zníženie inej položky rozpočtu. 

K uvedenej problematike navrhujeme, aby tie subjekty, ktoré nevykazujú schodok na osobitnom účte mali v návrhu zákona definovanú možnosť uhrádzať tieto dávky výsluhového zabezpečenia, konkrétne odchodné a úmrtné, z finančných prostriedkov osobitného účtu, čím sa zníži zaťaženie príslušnej rozpočtovej kapitoly dotknutého subjektu. 
 	Z 	ČA 	Navrhované znenie bolo písomne konzultované so záverom, že ide o systémové opatrenie, ktorým sa reaguje na stav osobitných účtov aj z dlhodobého hľadiska (budúci vek a s ním spájané nároky policajtov a profesionálnych vojakov). 	
NBÚ 	K čl. IV návrhu zákona – novela zákon č. 73/1998 Z. z.: 
K bodu 1.: 
Predkladateľ navrhuje v súvislosti s poskytovaním služobného voľna s nárokom na služobný plat z dôvodu ošetrovania člena rodiny, starostlivosti o dieťa, pri takomto poskytnutí služobného voľna vyplácať príslušníkovi 55 % služobného platu a nie 100 % tak, ako to ustanovuje súčasná platná právna úprava. Odporúčame predkladateľovi zvážiť výšku 70 % služobného platu pri ošetrovaní člena rodiny, starostlivosti o dieťa, obdobne ako je to pri nemocenskej dávke. Pri ošetrovaní dieťaťa ide taktiež o starostlivosť o dieťa obdobne ako je to napríklad pri materskej dovolenke, kedy má príslušníčka nárok na materské. 
 	O 	ČA 	Dotknuté ustanovenie sa z návrhu zákona vypúšťa. 	
NBÚ 	K čl. IV návrhu zákona – novela zákon č. 73/1998 Z. z.: 
K bodu 2.: 
Súčasná platná právna úprava definuje možnosť služobného úradu prepustiť príslušníka zo služobného pomeru, ak spĺňa podmienky nároku na výsluhový dôchodok a dovŕšil vek 55 rokov, avšak predkladateľ v návrhu zákona túto možnosť z právnej úpravy vypúšťa, resp. zrušuje. 

Zrušenie možnosti prepustiť príslušníka, u ktorého sú splnené obe podmienky v spojitosti s navrhovanými zmenami v sociálnom zabezpečení silových rezortov, môže objektívne zapríčiniť „starnutie príslušníkov“ v jednotlivých bezpečnostných zložkách. Takýto systém bude mať za následok „zakonzervovanie“ starších príslušníkov (ku dňu 1. 1. 2013 budú mať odslúžených 15 rokov) na funkciách a stabilizačné opatrenia navrhované v novele zákona č. 328/2002 Z. z. sa ich dotknú len minimálne, resp. sa ich nedotknú vôbec. Tento systém sa pre mladých ľudí stane neatraktívnym, navrhované opatrenia budú motivovať zostať pracovať v bezpečnostných zložkách štátu len tých príslušníkov, ktorým vznikne nárok na výsluhový dôchodok do 31.12.2012, následkom čoho bude vysoká pravdepodobnosť odlivu mladých príslušníkov do civilného sektora. 

S návrhom predkladateľa nesúhlasíme aj z toho dôvodu, že v zmysle našej vyššie uplatnenej pripomienky navrhujeme stabilizačný odvod iba do 55 rokov veku poberateľa výsluhového dôchodku, takže po ukončení služobného pomeru v tomto veku, už nebudú zaťažení ani týmto stabilizačným opatrením a môžu poberať plnú výšku výsluhového dôchodku, ktorý im bol navyše vypočítaný a priznaný za omnoho výhodnejších podmienok, aké návrh zákona priznáva mladším príslušníkom. 
 	Z 	A 	 	
NBS 	všeobecne 
A.Všeobecne 
1. Predkladateľ je podľa § 33 zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy povinný rozpočtové dôsledky návrhu zákona vopred prerokovať s Ministerstvom financií SR a podľa čl. 17 Legislatívnych pravidiel vlády SR sa v dôvodovej správe má uviesť aj stanovisko Ministerstva financií SR k finančným dopadom návrhu zákona na rozpočet verejnej správy. Táto informácia však nie je súčasťou dôvodovej správy ako ani inej časti materiálu. Vzhľadom na to, že návrh zákona prináša negatívne dopady na rozpočet verejnej správy na roky 2013-2015 a jeho predmetom je aj zrušenie zdaňovania výsluhových príspevkov podľa navrhovanej novely zákona o dani z príjmov, považujeme uvedenie stanoviska Ministerstva financií SR za nevyhnutné a pokladáme za potrebné túto informáciu do materiálu doplniť. 
2. Podľa zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy ako aj podľa čl. 16 Legislatívnych pravidiel vlády musia byť pri návrhoch zákonov, ktoré majú dopad na rozpočet verejnej správy, uvedené nielen ich finančné dôsledky na rozpočet verejnej správy, ale spolu s tým musia byť uvedené aj návrhy na úhradu zvýšených zvýšených výdavkov alebo na úhradu úbytku príjmov. Predložený materiál v rámci doložky vybraných vplyvov vyčísľuje negatívny dopad na verejné financie v období 2013-2015, ale nie je uvedený žiadny návrh na riešenie uvedeného úbytku príjmov ani zvýšených výdavkov. Túto informáciu na rozpočet verejnej správy v časti 2.2. – Financovanie žiadame doplniť. 
3. V materiáli nie je dostatočne odôvodnená potreba zavedenia asistentov k policajtom prijímaným na dohodu a s tým súvisiace ďalšie zvyšovanie verejných výdavkov v období intenzívnej konsolidácie verejných financií. Odôvodnenie požadujeme doplniť. 
4. Navrhujeme, aby v rámci doložky vplyvov boli vplyvy jednotlivých navrhovaných zmien zákona odhadnuté osobitne. Návh zákona prináša veľký počet zmien a z predloženého materiálu nie je možné identifikovať predpokladané dopady jednotlivých opatrení na verejné financie. 
5. Odporúčame materiál doplniť o údaje Ministerstva obrany SR, Slovenskej informačnej služby a Národného bezpečnostného úradu tam, kde údaje za tieto subjekty nie sú zahrnuté do vplyvov na verejné financie, lebo tieto údaje neboli do predloženia návrhu zákona predkladateľovi poskytnuté. 
6. V tabuľke v prílohe k doložke vplyvov sa v roku 2012 vyčísľuje pozitívny dopad na štátny rozpočet vo výške 146 525 eur. Pokladáme za potrebné uviesť, čoho sa tento dopad týka, nakoľko sa účinnosť zákona navrhuje až od 1. januára 2013. 
7. Do doložky vplyvov navrhujeme doplniť informáciu, či sa pri vyčíslení dopadov na verejné financie uvažovalo aj so znížením nárokov na pravidelné transfery zo štátneho rozpočtu na krytie deficitu v systéme dôchodkového zabezpečenia dotknutých rezortov. Zvýšenie poistných príspevkov do systému ako i zavedenie stabilizáčného odvodu z výsluhového dôchodku by malo systém vyvážiť a znížiť nároky na tieto pravidelné transfery. 
8. Z tabuliek, ktoré vyčísľujú vplyv navrhovaných zmien zákona na rozpočet verejnej správy vyplýva, že sa vplyv zvýšenia poistného plateného zamestnávateľom na výsluhový dôchodok zo 17 % na 20 % zohľadňuje iba na strane výdavkov v položke 620 RK . Podľa nášho názoru toto opatrenie síce zvýši výdavky verejnej správy na kompenzácie zamestnancov, avšak je potrebné zohľadniť, že sa v rovnakej výške súčasne zvýšia aj príjmy verejnej správy v podobe sociálnych príspevkov do systému a celkový efekt uvedeného opatrenia by mal byť z pohľadu verejných financií neutrálny. Žiadame preto uvedenú skutočnosť zohľadniť. 
9. Z doložky vplyvov na rozpočet verejnej správy nie je možné identifikovať, či zvýšené výdavky dotknutých subjektov z titulu úhrad za zdravotné výkony poskytovateľom zdravotnej starostlivosti policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi namiesto útvaru sociálneho zabezpečenia, zohľadnili v úsporách výdavkov útvaru sociálneho zabezpečenia. Uvedenú skutočnosť je potrebné objasniť. 
10. V texte pod tabuľkou č. 5aa Doložky vplyvov na rozpočet verejnej správy je vyčíslený dopad na štátny rozpočet za roky 2013 až 2015, avšak za rok 2013 tento údaj nekorešponduje s hodnotou uvedenou v samotnej tabuľke. Súčasne sa v textovej časti pod tabuľkou uvádza, že v roku 2013 kvantifikácia vychádza z nárastu platových prostriedkov, v samotnej tabuľke sa však nevádza žiadny dopad na mzdy a platy v položke 610 RK. Uvedenú skutočnosť je potrebné vysvetliť alebo v materiáli zosúladiť. 
11. V tabuľke č. 6a Doložky vplyvov na rozpočet verejnej správy sa v rokoch 2013 – 2015 uvažuje každoročne s existenciou 1000 dohôd o pracovnej činnosti v súvislosti so zavedením asistentov policajtom s priemerným ročným výdavkom 1680 eur, napriek tomu sa nevyčíslil žiadny dopad na mzdy, platy a osatné osobné náklady. Uvedenú skutočnosť je potrebné v predloženom materiáli vysvetliť. 

 	O 	A 	 	
NBS 	 
B. K jednotlivým ustanoveniam 
1. K bodu 7 (§ 6 ods.4 a 5) 
Na konci uvádzacej vety je potrebné vypustiť čiarku. 

2 .V Čl. X v poznámke pod čiarou k odkazu 26b) je potrebné za slovo „zákon“ vložiť slová „Národnej rady Slovenskej republiky“ . 

 	O 	A 	 	
GP SR 	Všeobecné pripomienky 
1. Predkladacia správa k návrhu zákona uvádza, že hlavným zámerom návrhu je vytvoriť legislatívne predpoklady na vyrovnanie príjmov a výdavkov na osobitných účtoch rezortov a služby, ktoré vyplácajú dávky sociálneho zabezpečenia policajtom a vojakom, nakoľko príjmy týchto účtov už nepokrývajú výdavky. 

V doložke vybraných vplyvov sa uvádza, že hlavným dôvodom predloženia tohto zákona je potreba zníženia výdavkov na osobitný systém sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov. 

V predkladacej správe aj v doložke vybraných vplyvov sa pritom uvádza, že návrh zákona nebude mať sociálne vplyvy a vplyvy na hospodárenie obyvateľstva. Toto tvrdenie je v zjavnom rozpore so zámerom a dôvodom predloženia návrhu zákona, ale aj s jeho reálnym obsahom. Navrhovaná úprava bude mať nepochybne sociálne vplyvy a zhorší hospodárenie časti obyvateľstva – bývalých príslušníkov ozbrojených zložiek. 

2. Návrh zákona neobsahuje ani v predkladacej správe, ani v dôvodovej správe odôvodnenie skrátenej formy pripomienkového konania. Pre skrátenie lehoty na zaslanie pripomienok až na dolnú hranicu prípustnú podľa legislatívnych pravidiel vlády nie sú splnené podmienky. 

3. Niektoré navrhované zmeny zákona sú v zjavnom rozpore s Ústavou Slovenskej republiky a princípmi, na ktorých musí byť vybudovaný demokratický právny štát, ako je princíp ochrany majetkových práv a rovnosti pred zákonom, právnej istoty a zákaz retroaktivity. 

Napríklad „stabilizačný odvod“ má fungovať tak, že z osobitných účtov rezortov a služby sa budú vyplácať výsluhové dôchodky o 10 % nižšie, ako už boli priznané a vyplácané. Časť už priznaného a vyplácaného výsluhového dôchodku by sa naďalej nevyplácala, ale by zostala na osobitných účtoch rezortov a služby. Výsluhový dôchodok by sa zavedením tzv. „stabilizačného odvodu“ v skutočnosti reálne a priamo znížil o 10 %. 

4. Niektoré navrhované zmeny zákona sú v hrubom rozpore so samotnou podstatou a zmyslom regulovaných inštitútov. 

Podstatou a zmyslom výsluhového dôchodku je umožniť, aby v služobnom pomere policajta a vojaka boli len osoby v plnej fyzickej kondícii, ktoré by v určitom veku mohli bez straty sociálneho statusu odísť do iných povolaní. Výsluhový dôchodok má predstavovať kompenzáciu za obmedzenú možnosť využitia špecifického vzdelania a praxe, ktoré nie sú mimo ozbrojených zložiek plne využiteľné. Tomuto účelu hrubo odporuje zámer motivovať policajtov a vojakov k zotrvaniu v služobnom pomere dlhšie ako 30 rokov (teda, dlhšie ako do fyzického veku 50 rokov), deklarovaný v predkladacej správe a zrušenie možnosti prepustiť policajta alebo vojaka pri dosiahnutí veku 55 rokov. 

Také fyzicky nenáročné funkcie, ktoré dokáže plnohodnotne vykonávať osoba staršia ako 55 rokov, by mali vykonávať zásadne civilní zamestnanci, nie policajti a vojaci. 

Ak má štát skutočne opačný záujem, než aký viedol k zavedeniu výsluhového dôchodku a aký je príznačný pre všetky ostatné členské štáty NATO, a chce, aby vojaci a policajti zotrvávali v služobnom pomere čo najdlhšie, bez ohľadu na ich fyzickú spôsobilosť, potom niet dôvodu pre zachovanie výsluhového dôchodku. 

Tieto pripomienky sú zásadné. 
 	Z 	A 	 	
GP SR 	1. K Čl. I, k bodu 7, § 6 ods. 2 písm. a) 
V bode 7, v § 6 ods. 2 písm. a) treba medzi slova „tridsiatich“ a „dočasnej“ vložiť slovo „dní“. 	O 	A 	 	
GP SR 	2. K Čl. I, k bodu 7, § 6 ods. 7 
V bode 7, v § 6 ods. 7 je zníženie nemocenského o polovicu v prípade akéhokoľvek jediného porušenia liečebného režimu neúmerné rovnakému zníženiu v prípadoch sebapoškodenia a dočasnej pracovnej neschopnosti spôsobenej v dôsledku požitia alkoholu, omamných látok alebo pri páchaní úmyselného trestného činu. Navrhujeme zaviesť takúto sankciu len pri opakovanom alebo hrubom porušení liečebného režimu a stanoviť zníženie nároku o štvrtinu, nie o polovicu. Zavedenie sankcie podľa § 6 ods. 7 nie je žiadnym spôsobom odôvodnené, ani spomenuté v dôvodovej správe. 	O 	ČA 	Ide o § 7 ods. 3, resp. § 12 ods. 10 platného zákona, ktorý sa v záujme komplexnej úpravy premiestňuje do § 6 bez zmeny jeho obsahu. Vecne ich obsah plne zohľadňuje osobitosť služobnej činnosti vykonávanej v služobnom pomere a nároky kladené na policajtov a profesionálnych vojakov v služobnom pomere v ozbrojených bezpečnostných zboroch, ozbrojenom zbore, Hasičskom a záchrannom zbore, Horskej záchrannej službe, Národnom bezpečnostnom úrade, Slovenskej informačnej službe a ozbrojených silách a korešponduje s rozsahom ich práv a povinností ustanovených v v statusových zákonoch. 
V súlade s pripomienkou sa rozširuje právna úprava aj na prípady opakovaného porušenia liečebného režimu policajtom alebo profesionálnym vojakom.  	
GP SR 	3. K Čl. I, k bodu 8 
Bod 8 navrhujeme vypustiť. Odôvodnenie jeho zavedenia v dôvodovej správe je nepresvedčivé, ale hlavne, v demokratickom a právnom štáte je neprípustné, aby minister mohol o čomkoľvek rozhodovať absolútne svojvoľne, bez vymedzenia akýchkoľvek podmienok. Zákon dáva ministrovi možnosť určiť celý rad vykonávacích pravidiel a možnosť odstraňovať tvrdosti, ale v žiadnom inom prípade mu nedáva možnosť prijať individuálne rozhodnutie. Zákon (ani jeho novela) neupravuje, ktorý orgán by mal postavenie odvolacieho orgánu proti rozhodnutiu ministra (§ 84 ods. 4). 

Táto pripomienka je zásadná. 
 	Z 	A 	 	
GP SR 	4. K Čl. I, k bodu 10, § 8 
V bode 10, v § 8 sú nesprávne odkazy na § 6, v ktorom nie sú ustanovené čisté denné služobné platy. Tie sú ustanovené v § 12. 	O 	A 	 	
GP SR 	5. K Čl. I, k bodu 39, § 33 ods. 5 
V bode 39, v § 33 ods. 5 je potrebné slová „Ak po skončení služobného pomeru je policajt alebo profesionálny vojak opätovne prijatý do služobného pomeru po 31. decembri 2012“ nahradiť slovami „Ak po skončení služobného pomeru, ku ktorému dôjde po 31. decembri 2012, je policajt alebo profesionálny vojak opätovne prijatý do služobného pomeru“ (osobám, ktorým skončí služobný pomer pred 31. decembrom 2012, vznikne nárok na odchodné, ktorý im už nemožno odňať). 

Táto pripomienka je zásadná. 
 	Z 	A 	Ustanovenie je prepracované; časť ustanovenia je premiestnená do prechodných ustanovení. 	
GP SR 	6. K Čl. I, k bodu 45 
Bod 45 je potrebné vypustiť. Ústava Slovenskej republiky (čl. 20) a medzinárodné zmluvy, ktorými je Slovenská republika viazaná (čl. 1 Dodatkového protokolu k Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd), neumožňujú odňať už nadobudnuté majetkové práva. 

Zároveň dávame do pozornosti, že podľa § 29 ods. 2 zákona č. 475/2005 Z. z. o výkone trestu odňatia slobody a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 475/2005 Z. z.“), ak odsúdený vo výkone trestu poberá dôchodok, je povinný na základe výkonu rozhodnutia generálneho riaditeľa nahradiť z dôchodku trovy výkonu trestu vo výške 50 % dôchodku, najviac však za kalendárny mesiac v sume rovnajúcej sa výške časti mzdy nepostihnuteľnej výkonom rozhodnutia podľa osobitného predpisu. 

V prípade zastavenia výplaty výsluhového dôchodku by odsúdený (bývalý príslušník) neuhrádzal trovy výkonu trestu a Zboru väzenskej a justičnej stráže by vznikli i ďalšie výdavky v súvislosti s poskytnutím základných hygienických potrieb a zdravotnej starostlivosti. 

Je potrebné si uvedomiť, že odsúdený (bývalý príslušník) môže mať i vyživovaciu povinnosť voči deťom, manželke, ktorú by na základe takto prijatého ustanovenia nemohol plniť. Naviac ide o diskrimináciu v porovnaní s ostatnými dôchodcami, ktorí aj počas výkonu trestu odňatia slobody poberajú dôchodok. 

Táto pripomienka je zásadná. 
 	Z 	A 	 	
GP SR 	7. K Čl. I, k bodu 46 
Bod 46 je potrebné vypustiť. Zmeniť podmienky, tvoriace obsah služobného pomeru, nemožno spätne. Zmena podmienok poskytovania výsluhového dôchodku je prípustná len vo vzťahu k osobám, ktoré sa stanu profesionálnymi policajtmi alebo vojakmi až po nadobudnutí účinnosti zákona. Ústava Slovenskej republiky a medzinárodné zmluvy, ktorými je Slovenská republika viazaná, nepripúšťajú retroaktívne pôsobenie právnych noriem. Princíp právnej istoty a ochrany dôvery občanov v právny poriadok, súčasťou čoho je i zákaz spätného (retroaktívneho) pôsobenia právnych predpisov, patria k základným znakom právneho štátu. Zmena podmienok je možná len vo vzťahu k policajtom a vojakom, ktorí sa nimi stanú až po nadobudnutí účinnosti novely zákona. 

Táto pripomienka je zásadná. 
 	Z 	A 	Znenie § 39 je prepracované; časť, ktorá sa vzťahuje na policajtov a profesionálnych vojakov v služobnom pomere je premiestnená 
do prechodných ustanovení.  	
GP SR 	8. K Čl. I, k bodu 47 
Bod 47 je potrebné vypustiť. Navrhované znenie odníma časť nadobudnutých práv, pôsobí retroaktívne a zavádza nerovnosť poberateľov rôznych dôchodkov aj rovnakého dôchodku v rôznom čase, čo je okrem nesúladu popísaného v bodoch 5 a 6 týchto pripomienok v nesúlade aj s ustanovením čl. 12 ods. 1, 2 Ústavy Slovenskej republiky a čl. 14 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd. 

Táto pripomienka je zásadná. 
 	Z 	A 	 	
GP SR 	9. K Čl. I, k bodu 57 
Bod 57, ustanovenia § 60 ods. 1 a ods. 2 je potrebné vypustiť z rovnakých dôvodov, ako bod 46. Zmena podmienok je možná len vo vzťahu k policajtom a vojakom, ktorí sa nimi stanú až po nadobudnutí účinnosti novely zákona. 

Táto pripomienka je zásadná. 
 	Z 	A 	Znenie § 60 je prepracované; časť, ktorá sa vzťahuje na policajtov a profesionálnych vojakov v služobnom pomere je premiestnená 
do prechodných ustanovení.  	
GP SR 	10. K Čl. I, k bodu 61 
Bod 61 je potrebné zmeniť tak, aby poberatelia výsluhových dôchodkov neboli diskriminovaní ani uprednostňovaní v porovnaní s poberateľmi ostatných dôchodkov, teda, aby sa valorizácia ich dôchodkov odvíjala od rovnakého objektívneho kritéria, ako u ostatných dôchodcov, napríklad v závislosti od priemerného medziročného rastu spotrebiteľských cien a od medziročného rastu priemernej mzdy v hospodárstve Slovenskej republiky, ako je to v súčasnosti. Niet rozumného dôvodu, založeného na princípoch zásluhovosti a solidarity, na ktorých je založený dôchodkový systém, pre ktorý by sa mali výsluhové dôchodky bývalých príslušníkov jednotlivých ozbrojených zložiek odvíjať od vývoja platov v jednotlivých zložkách. Takýto postup je čisto účtovníckou kalkuláciou, vychádzajúcou zo súvahy príjmov a výdavkov na osobitných účtoch rezortov a služby, ktoré vyplácajú dávky sociálneho zabezpečenia policajtom a vojakom. 

Táto pripomienka je zásadná. 
 	Z 	ČA 	Valorizácia dôchodkov z výsluhového zabezpečenia sa návrhom zákona ustanovuje tak, že zvyšovanie sa bude približovať zvyšovaniu dôchodkových dávok v civilnej sfére. Základom pre mechanizmus valorizácie sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkových dávok ustanovená vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení. 	
GP SR 	11. K Čl. I, k bodu 87 
Bod 87 je potrebné vypustiť (z už uvedených dôvodov). 	O 	A 	 	
GP SR 	12. K Čl. I, k bodu 90 
Bod 90 je potrebné vypustiť (z už uvedených dôvodov). 	O 	ČA 	Navrhované znenie je upravené a reaguje na väzbové ustanovenia návrhu zákona. 	
GP SR 	13. K Čl. I, k bodu 94 
Bod 94 navrhujeme vypustiť. Odloženie výplaty úmrtného o 60 dní môže spôsobiť niektorým rodinám sociálne problémy. 	O 	N 	Aplikačná prax preukázala, že dotejšia lehota 30 kalendárnych dní je v niektorých prípadoche nepostačujúca; táto lehota sa preto predĺžuje 
na 60 kalendárnych dní. Ide o hraničnú lehotu a aj počas plynutia tejto lehoty može služobný úrad v prípade potreby aj skôr pružne reagovať na akútne sociálne problémy dotknutej osoby, príp. rodiny. 	
GP SR 	14. K Čl. I, k bodu 101 
V bode 101, v § 114 ods. 5 slová „na vznik“ nahradiť slovami „pre vznik“. 	O 	A 	 	
GP SR 	15. K Čl. I, k bodu 102 
V bode 102, v § 114 ods. 6 slová „na vznik“ nahradiť slovami „pre vznik“. 	O 	A 	 	
GP SR 	16. K Čl. I, k bodu 109 
Bod 109 je potrebné doplniť o prechodné ustanovenia vzťahujúce sa na: 

a) výsluhový príspevok - napríklad u osôb, služobný pomer ktorých trval 9 rokov pred 1. januárom 2013, ktoré podľa platného zákona (§ 31 ods. 2 písm. b/) už poberajú výsluhový príspevok a mali by ho podľa platného zákona poberať po dobu 2 rokov, ale podľa novely (§ 31 ods. 3 písm. a/) by ho mali poberať len po dobu jedného roka, atď. 

b) výsluhový dôchodok – napríklad u osôb, ktorým vznikol pred 1. januárom 2013 nárok na výsluhový dôchodok započítaním doby poberania invalidného výsluhového dôchodku podľa § 38 ods. 2 platného znenia zákona, u osôb, ktoré poberajú výsluhový dôchodok a ich služobný pomer trval viac ako 31 rokov, pričom aj za roky po 31. roku im bol výsluhový dôchodok zvýšený o 1 %, nie o 1 % alebo, ktoré poberajú výsluhový dôchodok vo výške 60 % základu a podľa novely budú mať nárok na 61 až 65 % základu, atď. 

c) súbeh nároku na materské a na výsluhový príspevok u osôb, ktoré tieto dávky už poberajú. 

Táto pripomienka je zásadná. 
 	Z 	A 	 	
GP SR 	17. K Čl. III, k bodu 2, § 77h ods. 2 
V bode 2, v § 77h ods. 2 slovo „odpisom“ nahradiť slovom „výpisom“ (keďže potrebné údaje sú obsiahnuté vo výpise z registra trestov, poskytnutie odpisu registra trestov by bolo v rozpore s ustanovením čl. 19 ods. 3 Ústavy Slovenskej republiky). 

Táto pripomienka je zásadná. 
 	Z 	A 	Články II a III sa vypúšťajú z návrhu zákona. 	
GP SR 	18. K Čl. III, k bodu 2, § 77h ods. 5 písm. g) 
V bode 2, v § 77h ods. 5 písm. g) na konci doplniť slová „až do právoplatného skončenia trestného stíhania“ (vedenie údajov o trestnom stíhaní po jeho právoplatnom skončení by bolo nad rámec využitia pre posúdenie splnenia predpokladov na výkon funkcie asistenta policajta uvedených v § 77h a preto by bolo v rozpore s ustanovením čl. 19 ods. 3 Ústavy Slovenskej republiky). 

Táto pripomienka je zásadná. 
 	Z 	A 	Články II a III sa vypúšťajú z návrhu zákona. 	
GP SR 	19. K Čl. III, k bodu 2, § 77h ods. 5 písm. h) 
V bode 2, v § 77h ods. 5 písm. h) na konci doplniť slová „do uplynutia piatich rokov od nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o priestupku alebo od zaplatenia pokuty v blokovom konaní“ (vedenie údajov o potrestaní za priestupok po lehote stanovenej v § 89a ods. 7 zákona o priestupkoch by bolo nad rámec využitia pre posúdenie splnenia predpokladov na výkon funkcie asistenta policajta uvedených v § 77h a preto by bolo v rozpore s ustanovením čl. 19 ods. 3 Ústavy Slovenskej republiky). 

Táto pripomienka je zásadná. 
 	Z 	A 	Články II a III sa vypúšťajú z návrhu zákona. 	
GP SR 	20. K Čl. III, k bodu 2, § 77h ods. 6 
V bode 2, v § 77h ods. 6 vypustiť slová „a aj po jeho skončení“ (z rovnakých dôvodov ako vyššie). 

Táto pripomienka je zásadná. 
 	Z 	A 	Články II a III sa vypúšťajú z návrhu zákona. 	
GP SR 	21. K Čl. IV, k bodu 2 
Bod 2 navrhujeme vypustiť (také fyzicky nenáročné funkcie, ktoré dokáže plnohodnotne vykonávať osoba staršia ako 55 rokov, by mali vykonávať zásadne civilní zamestnanci, nie policajti). 	O 	A 	 	
GP SR 	22. K Čl. V, k bodu 2 
Bod 2 navrhujeme vypustiť (také fyzicky nenáročné funkcie, ktoré dokáže plnohodnotne vykonávať osoba staršia ako 55 rokov, by mali vykonávať zásadne civilní zamestnanci, nie colníci). 	O 	N 	Dotknuté ustanovenie sa vypúšťa, pretože je vo vnútornom rozpore s § 60 ods. 2 platného zákona. 	
GP SR 	23. K Čl. VI, k bodu 1 
Bod 1 navrhujeme vypustiť (také fyzicky nenáročné funkcie, ktoré dokáže plnohodnotne vykonávať osoba staršia ako 55 rokov, by mali vykonávať zásadne civilní zamestnanci, nie hasiči). 	O 	A 	 	
GP SR 	24. K Čl. VII 
Celý čl. VII je potrebné vypustiť. V členských štátoch NATO nie je obvyklé vylúčenie súbehu výsluhového dôchodku so starobným dôchodkom. Vylúčenie takéhoto súbehu by celkom zmarilo zmysel výsluhového dôchodku. 

Táto pripomienka je zásadná. 
 	Z 	A 	 	
GP SR 	25. K Čl. VIII 
Celý čl. VIII navrhujeme vypustiť. Zdanenie výsluhového príspevku by muselo viesť k zvýšeniu hrubého výsluhového príspevku o výšku dane, ak by mal naďalej plniť doterajší účel. 	O 	A 	 	
GP SR 	26. K Čl. IX 
Bod 1 je potrebné vypustiť (také fyzicky nenáročné funkcie, ktoré dokáže plnohodnotne vykonávať osoba staršia ako 55 rokov, by mali vykonávať zásadne civilní zamestnanci, nie profesionálni vojaci). 	O 	A 	Dotknutý bod sa z návrhu zákona vypúšťa. 	
GP SR 	27. K Čl. X 
Celý čl. X je potrebné vypustiť (keďže všetky údaje potrebné na posúdenie bezúhonnosti asistenta príslušníka Policajného zboru sú obsiahnuté vo výpise z registra trestov, poskytnutie odpisu registra trestov by bolo v rozpore s ustanovením čl. 19 ods. 3 Ústavy Slovenskej republiky). 

Táto pripomienka je zásadná. 
 	Z 	A 	 	
KOZ SR 	 

Všeobecne 

KOZ SR oceňuje snahu rezortu Ministerstva vnútra SR o zosúlaďovanie osobitného systém sociálneho zabezpečenia pre policajtov a profesionálnych vojakov, ktorý je v porovnaní so všeobecným systémom sociálneho poistenia pokrývajúcim väčšinu obyvateľstva SR neprimerane veľkorysý a poskytuje také výhody a dávky vybraným skupinám štátnych zamestnancov, ktoré nie sú primerané k reálnym rozdielom v náročnosti a zdravotnému riziku medzi civilnými povolaniami a vybranými profesionálnymi povolaniami. Unifikácia systémov sociálneho zabezpečenia je jedným z programových cieľov KOZ SR v oblasti sociálnej ochrany a preto dlhodobo kritizuje neadekvátne rozdiely medzi všeobecným systémom sociálneho zabezpečenia a osobitnými výhodami poskytovanými sociálnym zabezpečením policajtov a vojakov. Osobitne vypuklo sa veľkorysosť systému sociálneho zabezpečenia pre policajtov a vojakov javí v období súčasnej hospodárskej situácie, keď kríza na finančných trhoch postihla aj ekonomiku Slovenska a núti vládu, ale aj ďalšie zložky spoločnosti redukovať výdavky, prepúšťať zamestnancov a zadlžovať sa v nebývalých rozmeroch. 
Preto KOZ SR navrhuje zmeny a doplnenia v predloženom Návrhu zákona ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „Návrh zákona“) s cieľom zmierniť markantné rozdiely v právnej úprave sociálneho zabezpečenia pre ozbrojené zložky a ďalšie vybrané profesie a v právnej úprave sociálneho poistenia pre ostatné civilné povolania. 

V pripomienkach ku konkrétnym ustanoveniam sú uvedené návrhy na zmeny alebo nové znenia niektorých odsekov alebo celých ustanovení predmetných paragrafov. Všetky navrhnuté zmeny sú v súlade s celkovým zámerom predloženého Návrhu zákona, ktorým sa majú zjemniť rozdiely v nárokoch v našich systémoch sociálneho zabezpečenia a súčasne by nemalo dôjsť k popretiu už vzniknutých nárokov policajtov a vojakov a ostatných vybraných profesií, ktoré im za roky služby a v podmienkach daných systémov vznikli. V tomto duchu vnímame a vysoko oceňujeme snahu vedenia silových rezortov upraviť podmienky sociálneho zabezpečenia pre policajtov a profesionálnych vojakov s badateľným priblížením sa sociálnemu zabezpečeniu ostatných vrstiev obyvateľstva. Pozitívne hodnotíme najmä vyvážené rozloženie negatívnych dopadov na policajtov a profesionálnych vojakov v služobnom pomere, ako aj na poberateľov výsluhových dôchodkov, ktorí ešte nedosiahli vek 62 rokov, ktorý je vekom nároku na poberanie starobného dôchodku v „civilnom sektore“. 
 	Z 	A 	 	
KOZ SR 	 
K predloženému Návrhu zákona má KOZ SR nasledovné zásadné pripomienky. 

K jednotlivým ustanoveniam 

K Článku I 

K bod 39 
§ 33, ktorý sa dopĺňa odsekmi 3 až 5 - navrhujeme nové znenie odseku 4: 

(4) Policajtovi a profesionálnemu vojakovi, ktorý bol opätovne prijatý do služobného pomeru a ktorému bolo pri predchádzajúcom skončení služobného pomeru vyplatené odchodné, pri opätovnom skončení služobného pomeru odchodné nepatrí. 
Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 
 	Z 	ČA 	Návrh zákona priznáva policajtom a profesionálnym vojakom opätovne prijatým do služobného pomeru len limitované odchodné, avšak až po splnení návrhom zákona ustanovenej doby trvania služobného pomeru; iný postup by bol v danom prípade diskriminančný.  	
KOZ SR 	 

K bod 46 
§ 39 - navrhujeme nové znenie § 39: 

(1) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 1 písm. a) je za 15 rokov trvania služobného pomeru 30 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. a); za 16. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 20. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. a); za 21. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 25. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. a); za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. a); za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. a), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. a). 

(2) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 1 písm. b) je za 16 rokov trvania služobného pomeru 31 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. b); za 17. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 20. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. b); za 21. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 25. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. b); za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. b); za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. b), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. b). 

(3) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 1 písm. c) je za 17 rokov trvania služobného pomeru 32 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. c); za 18. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného až do 20. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. c); za 21. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 25. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. c); za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. c); za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. c), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. c). 

(4) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 1 písm. d) je za 18 rokov trvania služobného pomeru 33 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. d); za 19. skončený rok trvania služobného pomeru a za 20. skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. d); za 21. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 25. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. d); za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. d) ; za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. d), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. d). 

(5) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 1 písm. e) je za 19 rokov trvania služobného pomeru 34 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. e); za 20. skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. e); za 21. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 25. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. e); za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. e) ; za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. e), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. e). 

(6) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 1 písm. f) je za 20 rokov trvania služobného pomeru 35 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. f); za 21. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 25. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. f); za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. f); za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. f), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. f). 

(7) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 1 písm. g) je za 21 rokov trvania služobného pomeru 37 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. g); za 22. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 25. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. g); za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. g); za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. g), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. g). 

(8) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 1 písm. h) je za 22 rokov trvania služobného pomeru 39 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. h); za 23. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 25. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. h); za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. h); za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. h), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. h). 

(9) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 1 písm. i) je za 23 rokov trvania služobného pomeru 41 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. i); za 24. skončený rok trvania služobného pomeru a za 25. skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. i); za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. i); za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. i), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. i). 

(10) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 1 písm. j) je za 24 rokov trvania služobného pomeru 43 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. j); za 25. skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. j); za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. j); za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. j), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. j). 

(11) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 1 písm. k) je za 25 rokov trvania služobného pomeru 45 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. j); za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. j); za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. j), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. j). 

(12) Policajt a profesionálny vojak, ktorého začiatok služobného pomeru vznikol po 31.12.2012 má nárok na výsluhový dôchodok po skončení služobného pomeru ak jeho služobný pomer trval najmenej 25 rokov, pričom jeho výsluhový dôchodok je za 25 rokov trvania služobného pomeru 37,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1, písm. k); za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1, písm. k); za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 35. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1, písm. k); za 36. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. k), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1, písm. k). 

(13)Policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi, ktorý skončil služobný pomer a splnil podmienky nároku na výsluhový dôchodok, je po 31. decembri 2012 opätovne prijatý do služobného pomeru a opätovne ukončí služobný pomer, sa pre nárok na výsluhový dôchodok a jeho výšku zachováva percentuálna výmera výsluhového dôchodku, získaná pri predchádzajúcom skončení služobného pomeru. Táto percentuálna výmera sa za každý skončený rok trvania služobného pomeru po opätovnom prijatí do služobného pomeru zvyšuje podľa odseku 1 až 12 v závislosti od celkového počtu končených rokov služobného pomeru , ktoré vykonal odo dňa opätovného prijatia do služobného pomeru do dňa opätovného skončenia služobného pomeru. Pri opätovnom skončení služobného pomeru sa doba služobného pomeru nezhodnotená v ukončených kalendárnych rokoch pri predchádzajúcom skončení služobného pomeru započíta do doby trvania služobného pomeru po opätovnom prijatí do služobného pomeru. 

(14) Ak sa policajt alebo profesionálny vojak, ktorý splnil podmienky nároku na výsluhový dôchodok alebo poberateľ výsluhového dôchodku, stal invalidným v dôsledku úrazu alebo choroby, ktoré nie sú služobným úrazom alebo chorobou z povolania, nezískal potrebnú dobu poistenia pre nárok na invalidný dôchodok zo všeobecného systému sociálneho poistenia a jeho schopnosť vykonávať primerané civilné zamestnanie je v dôsledku úrazu alebo choroby znížená o viac ako 70 %, má odo dňa vzniku invalidity, najskôr odo dňa vzniku nároku na výsluhový dôchodok, nárok na výsluhový dôchodok vo výmere 60 % základu zisteného podľa § 60.“. 
Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 
 	Z 	A 	Ustanovenie § 39 je rozdelené; časť, ktorá sa vzťahuje na policajtov a profesionálnych vojakov prijatých po účinnosti návrhu zákona je začlenená do základných ustanovení návrhu zákona a časť, ktorá sa vzťahuje na právne vzťahy policajtov a profesionálnych vojakov v služobnom pomere pred účinnosťou návrhu zákona je začlenená do prechodných ustanovení. Dotknuté ustanovenia sú upravené v intenciách uplatnenej pripomienky v mierne modifikovanej podobe. 	
KOZ SR 	 
K bodu 47 
§ 39a - navrhujeme nové znenie § 39a: 
„§ 39a 
Stabilizačný odvod z výsluhového dôchodku 
(1) Výsluhový dôchodok, ktorý bol vymeraný podľa § 39, podlieha stabilizačnému odvodu vo výške 10 % sumy z mesačnej splátky tohto dôchodku, ak jeho poberateľ nedosiahol vek 62 rokov. Ak poberateľ výsluhového dôchodku v období predo dňom opätovného skončenia služobného pomeru, z ktorého sa zistil základ na výpočet výsluhového dôchodku, nevykonával služobný pomer nepretržite po celé desaťročné obdobie uvedené v § 60 ods. 1 písm. l), zvyšuje sa výmera stabilizačného odvodu o 1 % zo sumy výsluhového dôchodku vyplácaného pred posledným opätovným prijatím do služobného pomeru za každý rok o ktorý jeho služobný pomer po opätovnom prijatí bol kratší ako nepretržité desaťročné obdobie . 

Odôvodnenie: Keďže výsluhové dôchodky sa poskytovali aj pred prijatím zákona č. 328/2002 Z. z. nepovažujeme za odôvodnené spájať dobu vzniku nároku na výsluhový dôchodok, prijatie novej právnej úpravy a zavedenie stabilizačného odvodu, ktorého účelom je zabezpečiť solventnosť a udržateľnosť osobitných účtov pre výplatu dôchodkov pre všetkých poberateľov, teda aj pre tých, ktorým vznikol nárok na výsluhový dôchodok pred rokom 2002. 
Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 
 	Z 	ČA 	Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 	
KOZ SR 	 

K bod 57 
§ 60 odseky 1 až 9 - navrhujeme nové znenie odseku 1 písm. k): 

k) v desiatich ukončených kalendárnych rokoch predo dňom skončenia služobného pomeru na zistenie základu na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia ak služobný pomer vznikol po 31. decembri 2012 
Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 

 	Z 	A 	 	
Verejnosť 	43. V § 38 sa za odsek 4 vkladá nový odsek 5: 
Ide o diskriminačné opatrenie vzhľadom na to, že poberateľovi výsluhového dôchodku, ktorý pred prepustením z výkonu trestu dosiahne vek , v ktorom mu vznikne nárok na starobný dôchodok podľa všeobecných predpisov o sociálnom poistení, výplata výsluhového dôchodku sa uvoľní odo dňa dosiahnutia uvedeného veku, ale poberateľovi výsluhového dôchodku pred dosiahnutím dôchodkového veku sa neuvoľní , pričom považujem za snahu obísť jednoznačnú diskrimináciu cez ďalšie podmienky ustanovené pre nárok na starobný dôchodok. Taktiež nesúhlasím s tým, aby muži boli diskriminovaní, nakoľko jednou z podmienok na priznanie starobného dôchodku je vek a tým aj uvoľnenia. 

Chcem zdôrazniť, že nesúhlasím s tým, aby už z priznaných výsluhových dôchodkov boli robené dávky sociálneho zabezpečenia, ktoré už nemajú byť rovné starobným dôchodkom A to sa vťahuje aj k ostatným ustanoveniam zákona. Za ďalšie si myslím, že siahnúť na majetok nie je možné z týchto dôvodov a vôbec nie zavedením pravidiel retroaktívne. Taktiež nevidím dôvod, prečo má byť pozastavenie uplatnené na iné prípady, ako ktoré súvisia so zneužitím právomoci verejného činiteľa. Uvedený problém vznikol v českej republike, kde nevedeli spätne odňať colníkom výsluhové príspevky, ktorí bez colného prejednania prepúšťali v dovoze automobilové cisterny s pohonnými látkami. Prečo má byť v tomto prípade táto norma prísnejšia, ak napríklad pri vydávaní povolení na nakladanie s tovarom podliehajúcemu spotrebným daniam, sú užšie vymedzené podmienky napriek tomu, že legislatíva sa roky nevie vysporiadať ani so zabezpečením dane a v dôsledku čoho zrejme dochádza od roku 2004 k "daňovým nedoplatkom" !!!! 	O 	A 	Dotknuté ustanovenie § 39 ods. 5 sa z návrhu zákona vypúšťa.  	
Verejnosť 	§§ 39a, 68 
V novom § 39a navrhujeme zaradiť nový ods.5 v znení: 
5) Ustanovenia odsekov 1 a 2 sa neuplatňujú v roku nasledujúcom po kalendárnom roku, v ktorom účtovný prebytok stavu osobitného účtu ministerstva ku dňu 31.12. presiahol 10 % celkovej sumy vyplatených dávok sociálneho zabezpečenia. 

Odôvodnenie: V prípade, že stav osobitného účtu bude prebytkový, je uplatňovanie osobitného odvodu neodôvodnené a hrozí, že voľné prostriedky budú tak ako v minulosti presunuté do iných kapitol štátneho rozpočtu 

V § 68 navrhujeme text odseku 2) v tomto znení: 

(2) Výsluhové dôchodky sa zvyšujú o sumu vypočítanú ako 75 % percentuálneho zvýšenia funkčných platov, stupnice platových taríf alebo hodnostných platov príslušníkov Policajného zboru, Zboru väzenskej a justičnej stráže, Slovenskej informačnej služby, Národného bezpečnostného úradu, Hasičského a záchranného zboru, Horskej záchrannej služby, colníkov alebo profesionálnych vojakov, z priemerného výsluhového dôchodku za prvý polrok kalendárneho roka, ktorý predchádza príslušnému kalendárnemu roku, v ktorom sa zvýšenie vykonáva, vyplácaného po skončení služobného pomeru príslušníkom Policajného zboru, Zboru väzenskej a justičnej stráže, Slovenskej informačnej služby, Národného bezpečnostného úradu, Hasičského a záchranného zboru, Horskej záchrannej služby, colníkom alebo profesionálnym vojakom. U poberateľov výsluhového dôchodku, ktorí dosahli vek potrebný pre vznik nároku na starobný dôchodok, sa výsluhový dôchodok zvyšuje spôsobom, ktorý určujú predpisy o zvyšovaní starobných dôchodkov vo všeobecnom dôchodkovom systéme. 

Odôvodnenie: Pri akceptovaní znenia odseku 2 § 68 tak ako ho navrhuje predkladateľ, by došlo k diskriminácii skupiny obyvateľov - zvlášť výsluhových dôchodcov, ktorí dosiahli dôchodkový vek ( v súčasnosti 62 rokov) voči starobným dôchodcom vo všeobecnom dôchodkovom systéme. Predkladateľom navrhované nastavenie valorizácie by pri zohľadnení doterajšieho vývoja ( valorizácia služobných platov raz za 3-4 roky o 7%, ročná miera inflácie, odhadovaná doba služby 25 rokov) znamenalo, že valorizácia výsluhového dôchodku napriek rovnakému rastu životných nákladov by za obdobie napr 3 rokov by predstavovala maximálne 4,1% oproti cca 10 % u starobných dôchodkov, ktoré sa zvyšujú pravidelne a bez ohľadu na počet odpracovaných rokov. Pri udržanom trende by za 15 rokov do dosiahnutia strednej dĺžky dožitia by sa rozdiel v sume valorizácie zvýšil až na 30-40% v neprospech výsluhového dôchodcu. Je preto nevyhnutné, aby aspoň u výsluhových dôchodcov nad 62 rokov platili pravidlá pre valorizáciu používané vo všeobecnom dôchodkovom systéme. 	Z 	ČA 	1. Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 
2. Valorizácia dôchodkov z výsluhového zabezpečenia sa návrhom zákona ustanovuje tak, že zvyšovanie sa bude približovať zvyšovaniu dôchodkových dávok v civilnej sfére. Základom pre mechanizmus valorizácie sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkových dávok ustanovená vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení. 

Verejnosť 	 

Chcem zdôrazniť, že nesúhlasím s tým, aby už z priznaných výsluhových dôchodkov boli robené dávky sociálneho zabezpečenia, ktoré už nemajú byť rovné starobným dôchodkom A to sa vťahuje aj k ostatným ustanoveniam zákona. Za ďalšie si myslím, že siahnúť na majetok nie je možné z týchto dôvodov a vôbec nie zavedením pravidiel retroaktívne. Taktiež nevidím dôvod, prečo má byť pozastavenie uplatnené na iné prípady, ako ktoré súvisia so zneužitím právomoci verejného činiteľa. Uvedený problém vznikol v českej republike, kde nevedeli spätne odňať colníkom výsluhové príspevky, ktorí bez colného prejednania prepúšťali v dovoze automobilové cisterny s pohonnými látkami. Prečo má byť v tomto prípade táto norma prísnejšia, ak napríklad pri vydávaní povolení na nakladanie s tovarom podliehajúcemu spotrebným daniam, sú užšie vymedzené podmienky napriek tomu, že legislatíva sa roky nevie vysporiadať ani so zabezpečením dane a v dôsledku čoho zrejme dochádza od roku 2004 k "daňovým nedoplatkom" !!!! 
 	O 	A 	Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 

Verejnosť 	Návrh zákona, ktorým sa mení a doplňa zákon č. 328/2002 Z.z. 
Mám za to, že zavedením navrhovaného §39a by došlo k diskriminačnému konaniu voči určitej skupine občanov ako aj k retroaktívnemu konaniu a k porušeniu vopred dohodnutých podmienok štátom voči výsluhovým dôchodcom. Jedná sa o protiústavné konanie. 
Mám za to, že v demokratickom štáte nie je možné sa odvolávať na "deficit štátneho rozpočtu" a tým siahať ľuďom na ich sociálne istoty. Dané účty sociálneho zabezpečenia boli dlhé roky v prebytku niekoľko desiatok mil. korún, ktoré boli následne vrátené do štátnej kasy. 
Žiadam o zrušenie navrhovaného §39a ods 1-4 a ponechanie doteraz platného zákona 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov 	Z 	A 	Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 	
Verejnosť 	K § 39a 
Navrhujem, aby výška stabilizačného odvodu bola odstupňovaná, ako je to v zákone o dani z príjmu, pretože existujú neodvodnené rozdiely vo výškach výsluhových dôchodkov, ktoré vznikli na tom základe, že výsluhový dôchodok saniekedy určoval z posledného platu (veľakrát umelo navýšený) alebo keď sa do základu pre výpočet výsluhových dôchodkov započítavali aj odmeny a príspevky na rekreáciu. Takto priznané výsluhové dôchodky boli aj štedro valorizované. Vzhľadom na to, že veľká väčšina týchto subjektov je už dôchodkovom veku a niektorí poberajú aj starobné dôchodky, žiadam zohľadniť aj tieto skutočnosti. Za ďalšie nie je možné retroaktívne zavádzať odvody z priznaného majetku, ktorý je v súčasnosti na úrovni starobného dôchodku a nie je možné takýto dôchodok preklasifikovať na obyčajnú dávku ako je príspevok k platu. 	O 	ČA 	Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 
 	
Verejnosť 	navrh k odseku 47 k § 39a a ku koordinácii legislatívneho procesu k návrhu zákona o dani z príjmov.  
Návrh zákona s cieľom stabilizovať sociálny systém rieši vo viacerých formách príjem dostatočných finančných zdrojov do fondov, z ktorých sa tieto finančné prostriedky využívajú v sociálnom systéme policajtov, vojakov .... 
Týmito zdrojmi sú zdroje priame: navýšenie odvodov z príjmov z 5 na 7 % u poberateľa príjmu (odsek 88 navrhovaného zákona); navýšenie odvodov zamestnávateľa z 17 % na 20 % (odsek 89 navrhovaného zákona); stabilizačný odvod 10 % (odsek 47 navrhovaného zákona). Zdrojmi nepriamymi (šetrenie) je postupné znižovanie nákladov súvisiacich s vyplácaním výsluhových príspevkov, výsluhových dôchodkov .... . 
Stabilizačný odvod podľa odseku 47 navrhovaného zákona je 10 % suma z mesačnej splátky tohto dôchodku, ak jeho poberateľ nedosiahol vek 62 rokov. Vzhľadom ta to, že výsluhové dôchodky a príspevky sú vyplácané zo zdrojov kumulovaných z minulých odvodov do fondu – osobitného účtu, stabilizačný odvod v podstate nie je nič iné ako odvod z odvodu. Mal by teda slúžiť výlučne na stabilizáciu systému v čase, keď sa dostáva do záporných hospodárskych čísel. Sú to situácie zväčša spojené s nárazovým uplatňovaním výplat z osobitného účtu napr. pri znižovaní personálnych stavov príslušníkov pri reorganizácii. Stabilizačný odvod by nemal byť uplatňovaný marginálne v celej dĺžke obdobia pred 62 rokom, ale len v prípade, ak sa vyžaduje ekonomická stabilizácia osobitného účtu. 
V minulosti nastali situácie, kedy bol osobitný účet v kladných hospodárskych výsledkov a štát tieto finančné prostriedky použil na iné účely ako na účel, ktorý boli príslušníkmi a zamestnávateľmi odvádzané. Tieto finančné prostriedky nikdy neboli do systému vrátené, takže ak sa systém nachádza v negatívnych hospodárskych výsledkoch, je to popri nekoordinovanej a neprofesionálnej reorganizácii zložiek aj pre zneužitie finančných zdrojov systému štátom. 
Je bezpredmetné kumulovať obrovské finančné prostriedky na osobitných účtoch (hrozí riziko ich zneužitia na iný účel). Systém sociálneho zabezpečenia má byť vyvážený s nepatrnými kladnými hospodárskymi výsledkami. 
Preto navrhujem v odseku 47 k § 39a zaradiť nový ods.5 v znení: 5) Ustanovenia odsekov 1 a 2 sa neuplatňujú v roku nasledujúcom po kalendárnom roku, v ktorom účtovný prebytok stavu osobitného účtu ku dňu 31.12. presiahol 10 % celkovej sumy vyplatených dávok sociálneho zabezpečenia. 

Súbežne s týmto návrhom zákona je predkladaný aj zákon o dani z príjmov, v ktorom sa navrhuje zavedenie dane z príjmov aj na výsluhové dôchodky. 
Základom dane a tiež základom pre stabilizačný odvod je mesačná splátka dôchodku. V prípade, ak budú v účinnosti obidva návrhy zákonov v znení, v akom boli predložené k pripomienkam, nastáva situácia, že sa daň z príjmov bude vyberať aj zo sumy 10 % stabilizačného odvodu. To, že stabilizačný odvod je sám odvodom z odvodu a ešte bude zdanený daňou z príjmu a v obehu finančných prostriedkov osobitného účtu niekoľko krát, nastáva systém viacnásobného zdanenia finančných prostriedkov rovnakou daňou – daňou z príjmu a to dokonca s finančných prostriedkov, ktoré pre poberateľa dávky ani príjmom nebudú. 
Zavedením dane z príjmov, táto daň bude plynule uberať finančné prostriedky patriace poberateľom vo viac ako dvojnásobnom zdanení. 
Navrhujem preto koordinovať proces návrhu a schvaľovanie oboch zákonov a upraviť návrhy tak, aby bol zosúladený princípy 1 príjem – 1 daň (čo už nastalo počas aktívnej služby) a z toho dôvodu navrhujem preto MV SR pri pripomienkovaní návrhu zákona o dani z príjmov do pripomienok zahrnúť tiež vypustenie ustanovení bodov 2,3,4,5 a 14 článku I. týkajúce sa výsluhových dôchodkov. 
 	O 	ČA 	Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa. 	
Verejnosť 	Zákon 328/2002 Z.z §60ods.2 
Nesúhlasím s navrhovanou zmenou §60 ods.2 . Navrhovaná zmena sa dotýka policajtov a vojakov, ktorí už splnili podmienky nároku na výsluhový dôchodok.  	O 	A 	Dotknuté ustanovenie sa z návrhu zákona vypúšťa. 	
Verejnosť 	§ 39 ods. 1-11 
Zrušenie ods. 2 až 10 v § 39, odsek 11 sa prečísluje na ods. 2 a v odseku 1 sa za slová v prvej vete "Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 1 písm. a)" doplní "až j)". Celý odsek 1 § 39 bude potom znieť : "Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 1 písm. a) až j) je za 15 rokov trvania služobného pomeru 30 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. a), za 16. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 20. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. a), za 21. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 25. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. a), za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. a), za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. k), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. a)". 

Zachovaním navrhovaných odsekov na zrušenie, by došlo k situácii, kedy by policajti už slúžiaci boli rozdelení na tých/nemajú odslúžených ešte 15 rokov/, ktorým sa výpočet dôchodku meni/0,5%, 1%, 2%, 3%/ a výrazné znižuje výsluhový dôchodok a tých/ktorí majú odslúžených 15 rokov/, výpočet dôchodku sa im nemení/2%, 3%. 1%, 0,5 %/. Percentuálny výpočet by sa mal meniť len tým, ktorí nastúpia do zboru po 1.1.2013 – po účinnosti novelizácie zákona. Niektorí slúžiaci policajti, ktorí ešte nemajú odslúžených 15 rokov by v skutočnosti nikdy nedosiahli maximálny percentuálny vypocet/65 %/, lebo by museli slúžiť do 65 – 70 rokov fyzického veku. Prišlo by k diskriminácii určitej skupiny policajtov – už slúžiacich. Zatiaľ vždy, keď sa menil percentuálny výpočet, tak sa menil pre všetkých už slúžiacich policajtov, nerobili sa rozdiely, či ma alebo nemá odslúžených 15 rokov. 
 	Z 	ČA 	Pripomienka je v upravenej podobe, rešpektujúcej potrebu naplniť osobitný účet a stabilizáciu služobného pomeru policajtov a profesionálnych vojakov, zohľadnená v prechodných ustanoveniach v § 143ab. 	
Verejnosť 	bod 47 - § 39a Stabilizačný odvod z výsluhového dôchodku 
Navrhujem prehodnotiť, prípadne prepracovať. 
Odôvodnenie: 
Stabilizačný odvod môže byť považovaný za zásah do legálne nadobudnutých majetkových práv štátom vybranej skupine poberateľov výsluhových dôchodkov, ktorým sú už dôchodky priznané a ktorí sa už nemôžu rozhodovať v nových podmienkach. Tiež za zásah do princípov právnej istoty v sociálnom zabezpečení, ku ktorým by mala v právnom štáte patriť okrem výpočtu a priznávania dôchodkov po splnení štátom stanovených podmienok aj garancia neznižovania už priznanej úrovne hmotného zabezpečenia ktorejkoľvek skupine dôchodcov. 
Považujem za vytváranie právnej neistoty, diskrimináciu a za stratu dôvery v štát, ktorý riešenie problémov s finančnými zdrojmi na vyplácanie dôchodkov prenáša aj na vybranú skupinu dôchodcov, ktorá uvedené problémy nijako nezavinila, ak štát si vyberá, ktorej skupine dôchodcov bude brať z toho, čo jej už priznal a pre ktorú skupinu dôchodcov bude chýbajúce finančné prostriedky dokrývať zo štátnych zdrojov. 
Univerzálne navrhnutý vek 62 rokov pre platenie odvodu považujem za diskriminačný vo vzťahu k tým vybraným poberateľkám výsluhových dôchodkov, ktoré ešte nedosiahli vek 62 rokov, ale podľa zásad všeobecného systému sociálneho poistenia, s ohľadom na dátum narodenia a počet vychovaných detí, už dovŕšili dôchodkový vek (napr. 3 deti, vek 59 rokov). Predložený návrh bez zdôvodnenia túto skutočnosť neakceptuje a poberateľkám výsluhových dôchodkov pri rovnakom dátume narodenia a rovnakom počte vychovaných detí dôchodkový vek de facto predlžuje na 62 rokov v intenciách toho, že všetci určení poberatelia výsluhových dôchodkov by mali platiť stabilizačný odvod do dosiahnutia 62. roku veku. 
Stabilizačný odvod, ak by sa mal týkať v budúcnosti priznaných výsluhových dôchodkov (nie už priznaných, čo by som považovala za retroaktivitu), nemal by umožniť príslušným rezortom použiť prostriedky získané z tohto odvodu na rôzne výdavky hradené z osobitného účtu na základe svojvoľného rozhodnutia rezortov. Za nedostatok považujem, že návrh nerieši presné zákonné určenie účelu použitia tohto odvodu, nerieši väzbu stabilizačné odvody-možný prebytok osobitných účtov, obdobie posudzovania tohto vzťahu a použitie prebytku, nie je vylúčená situácia, že rezorty by si mohli z odvodov z dôchodkov zabezpečovať napríklad výdavky na trovy, ktoré súvisia s výkonom posudkovej činnosti sociálneho zabezpečenia, na úhradu nákladov na zdravotné výkony (§ 95 zákona), čo by podľa mňa odporovalo akémukoľvek princípu racionality použitia priznaných dôchodkových dávok, vo svojej podstate určených na vlastné hmotné zabezpečenie poberateľmi dôchodkov, ako aj samotnej podstate dôvodu stabilizačného odvodu. 

 	O 	A 	Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 
 	
Verejnosť 	Bod 61 - § 68 (k zvyšovaniu-valorizácii výsluhových dôchodkov) 
Navrhujem prepracovať nasledovne: 
- každoročne zohľadniť cenovú infláciu, 
- neviazať valorizáciu výsluhových dôchodkov (z výsluh. zabezpečenia býv. policajtov) len na zvyšovanie funkčných platov policajtov, ale brať do úvahy celú štruktúru služobného príjmu, napríklad aj spriemerované ročné zákonné percento zvyšovania prídavku za výsluhu rokov, prípadne zvyšovanie iných zložiek služobného príjmu. 

Odôvodnenie: 
Pripomienkovaný navrhovaný princíp valorizácie považujem za diskriminačný a vytvárajúci právnu neistotu v zabezpečení ústavného práva na primerané hmotné zabezpečenie. Podľa mňa tento princíp by umožnil štátu rozhodovať tak, aby výsluhové dôchodky nemuseli byť nikdy zvyšované. 
Cenová inflácia má dopad na všetkých dôchodcov rovnako bez ohľadu na to, kto im dôchodok vypláca a nevalorizovanie výsluhových dôchodkov napriek cenovej inflácii vedie bezpochyby k znižovaniu legálne nadobudnutej úrovne hmotného zabezpečenia u štátom vybranej skupiny dôchodcov. 
Podmieniť valorizáciu výsluhových dôchodkov (z výsluh. zabezpečenia býv. policajtov) len zvyšovaním funkčných platov policajtov bez akceptovania skutočnosti, že funkčný plat je len jednou z mnohých zložiek služobného príjmu policajta, môže reálne znamenať, že súčasné aj budúce výsluhové dôchodky nebudú nikdy valorizované. Štát môže zvyšovať iné zložky služobných príjmov policajtov novelou zákona č. 73/1998 Z.z. (prídavok za výsluhu rokov, hodnostný príplatok, osobný príplatok, rizikový príplatok ...) bez toho, aby zvyšoval funkčný plat zákonom o štátnom rozpočte . Reálnym výsledkom môže byť to, že primerané hmotné zabezpečenie býv. policajta bude v čase jeho smrti na rovnakej finančnej úrovni, ako v čase priznania dôchodku, ale s ohľadom na medziročnú cenovú infláciu a vo vzťahu k dosahovanému nárastu služobného príjmu zvyšovaním ktorýchkoľvek iných zložiek služobného platu okrem zložky funkčného platu sa ústavou garantovaná primeranosť hmotného zabezpečenia môže reálne znížiť o 30-50-70-90...%. Nevidím právnu istotu, že k tomu nemôže dôjsť, ak bude valorizačný princíp schválený tak, ako je zapracovaný v predkladanom materiáli. 

 	O 	A 	Valorizácia dôchodkov z výsluhového zabezpečenia sa návrhom zákona ustanovuje tak, že zvyšovanie sa bude približovať zvyšovaniu dôchodkových dávok v civilnej sfére. Základom pre mechanizmus valorizácie sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkových dávok ustanovená vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení. 

 	
Verejnosť 	vypustenie bodu 47 z návrhu 
1/Tento bod diskriminuje časť poberateľov výsluhových dôchodkov tým, že odvod sa má vzťahovať len tých, ktorí odišli zo služobného pomeru po 30.6.2002. Vlastne vytvára dve skupiny, z ktorých je jedna diskriminovaná. 
2/ Výsluhoví dôchodcovia po celú dobu svojho služobného pomeru platili odvod na osobitný účet a neviem z čoho vychádzal navrhovateľ pri stanovení 10% odvodu z výsl. dôchodku, keď činní zamestnanci podľa tohto zákona majú platiť len 7% a zbytok im aj tak dopláca štát, pričom aj výsluhový dôchodok vypláca štát, ale od výsl. dôchodcu chce ,hoci má menší príjem ako činní pracovníci, aby platil zvýšený odvod. To je nejaký druh pomsty, že sme odišli zo služobného pomeru? 
3/ Je síce uvedené, že odvod by sa mal platiť do fyz. veku 62 rokov výsl. dôchodcu, ale oveľa spravodlivejšie a transparentnejšie by bolo, že odvod by sa platil len dovtedy, kým by osobitný účet nebol v pluse, resp. nech zákonodarca deklaruje ako bude naložené, alebo ako bude zabezpečený prebytok na účte proti zneužitiu. Týmto myslím, aby sa z prebytku neuhrádzali iné účtovné položky a štát po pár rokoch skonštatuje, že na účte nie sú zasa peniaze a treba platiť odvody do smrti a treba ich znovu zvýšiť atď. atď. Aby aj budúci výsluhoví dôchodcovia mali právnu istotu, že na ich dôchodky bude a štát si z toho neurobí pokladničku. 	O 	A 	Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 

Verejnosť 	novele zákona k zdanovaniu výsluhových dôchodkov a doplnení predpisov o sociálno zabezpečení vojakov policajtov 
Dobry den 
Som byvalý vojak, ktorý odslúžil 25 rokov ako pilot učiteľ vo VVLŠ SNP Košice potom sa to premenovalo na Voj. leteckú Akadémiu M.R.Štefánika. Taktiež som pôsobil ako pilot Bielych Albatrosov od ich založenia až do ich zrušenia. Tým že sa zaviedol v armáde karierný postu a my sme mali hodnosti podplukovníkov nikto nás nechcel v armáde a po zrušení jednak Bielych Albatrosov a vysokej školy v Košiciach kde sme učili nových pilotov aj zo zahraničia bol som núterný opustiť armádu hoci som to nechcel. A teraz ked som si budoval kariéru naraz som v roku 2004 musel ísť do d§chodku hoc som nechcel a hľadal som si zamestnanie pretože som mal 45 rokov. A nejaký rom lktorý nikdy nepracoval bude mať vyšie soc dávky ako ja čo som pracoval a reprezentoval slovenské letectvo v zahraničí a doma na rôznych vystúpeniach a výuke pilotov. Bolo by dobré aby ste prehodnotili zdanovanie výsluhových dôchodkov je to hanba a cítim sa už druhý krát podvedený slovenskou vládou. Rodziňák 	O 	A 	Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 
 	
Verejnosť 	Bod 45. Návrh znenia § 39a 
Navrhujem znenie návrhu §39 upraviť takto: 

Stabilizačný odvod z výsluhového dôchodku 
(1) Výsluhový dôchodok, na ktorý vznikol nárok po 30. júni 2002 podľa § 38 a ktorý bol vymeraný podľa § 39 poberateľovi, ktorého služobný pomer trval najmenej 15 rokov a najviac 19 rokov a 364 dní , podlieha stabilizačnému odvodu vo výške 10 % sumy z mesačnej splátky tohto dôchodku, pokiaľ jeho poberateľ nedosiahol vek 62 rokov, ak ďalej nie je ustanovené inak. Ak poberateľ uvedeného výsluhového dôchodku v období predo dňom skončenia služobného pomeru, z ktorého sa podľa § 60 ods. 1 a 2 zistil základ na výpočet výsluhového dôchodku, nevykonával služobný pomer nepretržite po celé takéto obdobie, zvyšuje sa percentuálna výmera stabilizačného odvodu o 1 % za každý ukončený kalendárny rok výkonu služobného pomeru, vykonávaného po 31. decembri 2012 po opätovnom prijatí do služobného pomeru o 1 % z rozdielu sumy výsluhového dôchodku priznaného pri poslednom skončení služobného pomeru a sumy výsluhového dôchodku vyplácaného pred posledným opätovným prijatím do služobného pomeru. 

(2) Z mesačnej splátky výsluhového dôchodku patriacej v kalendárnom mesiaci, v ktorom poberateľ tohto dôchodku dosiahne vek 62 rokov, podlieha stabilizačnému odvodu podľa odseku 1 len pomerná časť mesačnej splátky dôchodku patriaca do dňa predchádzajúceho dňu dosiahnutia uvedeného veku. 

(3) Suma stabilizačného odvodu zistená podľa odsekov 1 a 2 sa zaokrúhľuje na najbližší eurocent smerom nadol. 

(4) Suma stabilizačného odvodu podľa odseku 3 je príjmom príslušného osobitného účtu, z ktorého sa výsluhový dôchodok vypláca. 

Odôvodnenie: V rámci politicko - spoločenských zmien od roku 1987 a následne po vzniku Slovenskej republiky od roku 1993 a v rámci vstupu Slovenskej republiky do štruktúr NATO a EÚ došlo k podstatnému zníženiu bezpečnostných hrozieb pre Slovenskú republiku, čo malo za následok zníženie spoločenského dopytu po počtoch Ozbrojených síl Slovenskej republiky v tom to období až doposiaľ. Naopak narastá spoločenský a medzinárodný dopyt po neustálom zvyšovaní ich kvalitatívnej úrovne, najmä zo strany NATO. Slovenská republika v uvedenom období až do roku 2004 a v niektorých oblastiach až doposiaľ bola nútená usporiadať početné stavy svojich Ozbrojených síl takým spôsobom, aby boli naplnené všetky medzinárodné bezpečnostno - politické záväzky a početné stavy jej Ozbrojených síl boli postupne upravené na možnosti zdrojov Slovenskej republiky a naplnenie požiadaviek zo strany členských krajín NATO a to bez ohrozenia vnútornej bezpečnostnej situácie. Hromadné zníženie počtových stavov slovenských Ozbrojených síl vyvolávali dopyt zo strany nelegálnych a kriminálnych štruktúr po vycvičených a skúsených profesionálnych vojakov, preto bolo cieľom poskytnutia náhrady príjmu vo forme výsluhového dôchodku zníženie motivácie odchádzajúcich profesionálnych vojakov aktivovať sa v takýchto štruktúrach a zároveň umožniť postupné začlenenie sa do spoločenských štruktúr v civilnom živote. Týkalo sa to najmä profesionálnych vojakov, ktorí vykonávali službu v prospech spoločnosti viac ako 20 rokov. Navyše títo profesionálni vojaci pri ukončení svojho služobného pomeru museli riešiť častokrát aj svoju bytovú otázku získaním nehnuteľností na bývanie a to často aj s využitím dostupných úverových rámcov. Pri predpoklade, že takýto profesionálny vojak odchádzal vo veku 40 až 45 rokov je namieste zvážiť ako s jeho predpokladaným stabilným príjmom (výsluhovým dôchodkom) nakladali bankové inštitúcie pri požadovaní záruk. V prevažnej miere boli vypočítavané úvery a následne aj ich splátky kalkulované s plnej výšky poskytovaných výsluhových dôchodkov, pretože neexistoval žiaden predpoklad na úpravu ich priznanej výšky negatívnym spôsobom. Navrhovaná úprava stabilizačného odvodu a prípadne aj zdaňovania výsluhových dôchodkov zásadným spôsobom postihuje najmä výsluhových dôchodcov, ktorí ukončili svoj služobný pomer po skončení 20 roku a po roku 2002, pričom prví z nich v súčasnosti môžu mať vek nad 50 rokov veku, čo značným spôsobom znižuje ich možnosť zamestnávania sa a uplatnením navrhovaného znenia § 39a, prípadne zdaňovaním výsluhového dôchodku retroaktívne a medzinárodne protiprávne znižuje už dosiahnutý sociálny príjem a tým posúva celú kategóriu týchto osôb do nižšej príjmovej skupiny s možnými negatívnymi dôsledkami (neschopnosť splácať úvery, nižšia kúpna sila a tým zníženie spotreby spoločnosti). 
 	O 	ČA 	Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 
 	
Verejnosť 	Návrh úpravy- vypustenie časti Čl.1, bod č.61, § 68 v odst. 2 Zvyšovanie výsluhových dôchodkov (valorizáca). 
V Čl.1, bod č.61, § 68 v odst. 2 : (jeho znenie podľa návrhu) 
2) Výsluhové dôchodky sa zvyšujú o sumu, ktorá sa zistí percentom vyjadreným číslom s dvomi desatinnými miestami určeným ako súčet jednej polovice percenta medziročného rastu spotrebiteľských cien a jednej polovice percenta medziročného rastu priemernej mzdy v hospodárstve Slovenskej republiky, najviac však o 75 % percentuálneho zvýšenia funkčných platov, stupnice platových taríf alebo hodnostných platov príslušníkov Policajného zboru, Zboru väzenskej a justičnej stráže, Slovenskej informačnej služby, Národného bezpečnostného úradu, Hasičského a záchranného zboru, Horskej záchrannej služby, colníkov alebo profesionálnych vojakov, z priemerného výsluhového dôchodku za prvý polrok kalendárneho roka, ktorý predchádza príslušnému kalendárnemu roku, v ktorom sa zvýšenie vykonáva, vyplácaného po skončení služobného pomeru príslušníkom Policajného zboru, Zboru väzenskej a justičnej stráže, Slovenskej informačnej služby, Národného bezpečnostného úradu, Hasičského a záchranného zboru, Horskej záchrannej služby, colníkom alebo profesionálnym vojakom; takto zistená suma sa na zvýšenie jednotlivého výsluhového dôchodku vydelí číslom 30 a vynásobí sa celkovým počtom skutočne ukončených rokov služby. 
Vypustiť časť: 
takto zistená suma sa na zvýšenie jednotlivého výsluhového dôchodku vydelí číslom 30 a vynásobí sa celkovým počtom skutočne ukončených rokov služby. 
Bude znieť nasledovne: 
2) Výsluhové dôchodky sa zvyšujú o sumu, ktorá sa zistí percentom vyjadreným číslom s dvomi desatinnými miestami určeným ako súčet jednej polovice percenta medziročného rastu spotrebiteľských cien a jednej polovice percenta medziročného rastu priemernej mzdy v hospodárstve Slovenskej republiky, najviac však o 75 % percentuálneho zvýšenia funkčných platov, stupnice platových taríf alebo hodnostných platov príslušníkov Policajného zboru, Zboru väzenskej a justičnej stráže, Slovenskej informačnej služby, Národného bezpečnostného úradu, Hasičského a záchranného zboru, Horskej záchrannej služby, colníkov alebo profesionálnych vojakov, z priemerného výsluhového dôchodku za prvý polrok kalendárneho roka, ktorý predchádza príslušnému kalendárnemu roku, v ktorom sa zvýšenie vykonáva, vyplácaného po skončení služobného pomeru príslušníkom Policajného zboru, Zboru väzenskej a justičnej stráže, Slovenskej informačnej služby, Národného bezpečnostného úradu, Hasičského a záchranného zboru, Horskej záchrannej služby, colníkom alebo profesionálnym vojakom. 

Dôvod: 
Pri výpočze výšky výsluhového dôchodku bol už raz zohľadnený počet rokov služby. Pri zvyšovaní (valorizácii) by bol zohľadnený druhý krát. Ani pri starobných dôchodkoch k takémuto výpočtu nedochádza. Starobné dôchodky podľa zákona č.461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisovsa zvyšujú percentom, resp. pevnou sumou. Už celou formou valorizávie výsluhových dúchodkov (celý § 68) dochhádza k diskrimináciii, ale týmto aj medzi výsluhovými dôchodcami. 
 	O 	ČA 	Valorizácia dôchodkov z výsluhového zabezpečenia sa návrhom zákona ustanovuje tak, že zvyšovanie sa bude približovať zvyšovaniu dôchodkových dávok v civilnej sfére. Základom pre mechanizmus valorizácie sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkových dávok ustanovená vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení. 

 	
Verejnosť 	oprava bodu 47 
Takýto text je úplne v rozpore s pôvodnou ideou, ktorú som počul na začiatku aj od pána ministra. Ide vlastne o to, že na odvodoch by sa mali podielať aktívni v. dôchodcovia, ktorí popri poberaní VD aj pracujú. Tento návrh hádže všetkých do jedného vreca, pričom na naplnení účtu sa majú podielať dokonca len tí, ktorí odišli po 30.6.2002 a navrhovateľa absolútne nezaujíma či VD je jeho jediným príjmom, alebo aj popi dôchodku pracuje. Nie všetci pracujú, ktorí sú na VD, lebo napr. stratili už svoju pôvodnú kvalifikáciu, zamestnávatelia ich nechcú pre vek, hoci ešte nemajú 62 rokov a dosť z nich nepracuje aj preto, lebo prišli ozdravie, hoci sa so štátom nesúdili, lebo VD brali ako istú kompenzáciu za to, že obetovali aj zdravie v službe. To už nehovoriac o tom, že dotknutá časť v. dôchodcov by mala platiť aj daň podľa návrhu min. financií, t.j. úplný nonsens v našom práve a zdá, že práve títo ľudia majú našej ekonomike vytrhnúť tŕň z päty. 
Z horeuvedených dôvodov preto navrhujem , zakomponovať do návrhu zákona v bode č. 47, aby odvod odvádzali, všetci výsluhoví dôchodcovia do fyz. veku 62 rokov, ktorí popri poberania VD vykonávajú zárobkovú alebo podnikateľskú činnosť. 
Nerobiť výnimky medzi dôchodcami pred 30.6.2002 a po tomto dátume a hlavne ochrániť tých, ktorí majú VD ako jediný zdroj príjmu. 
 	O 	ČA 	Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 

Verejnosť 	k návrhu zákona 328/2002 
je v rozpore s ústavou a medzináronými právnymi predpismi zdaňovať výsluhový dôchodok. V prípade schválenia paragragu 39a bude podaná hromadná diskriminačná žaloba na Ústavný súd SR. Diskriminačné je že zdaňované budú dôchodky po 3O. júni 2002 a nie všetky dôchodky. Zdaňovanie je v rozpore s ústavou. Sú szdaňované len určité katergórie ľudí nie všetci dôchodcovia, včetne civilného sektoru. Verím, že paragraf 39a bude zmenený. 	O 	A 	Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 

 	
Verejnosť 	§ 38 a § 39 
Novela zákona diskriminuje jednu skupinu občanov v služobnom pomere a selektuje ich na občanov čo majú odslúžených 15 rokov a občanov, ktorí nemajú odslúžených 15 rokov. Takéto znenenie je proti ústavné, nakoľko podľa čl. 12 ods 1 Ústavy Slovenskej republiky "Ľudia sú slobodní a rovní v dôstojnosti i v právach." teda práva skupiny občanov v služobnom pomere menej ako 15 rokov nie sú si rovné s právami občanov v služobnom pomere viac ako 15 rokov. Nemožno po určitom čase zvýhodňovať jednu skupinu občanov na základe dĺžky služobného pomeru, keď pri násupe do služobného pomeru mali obe skupiny občanov rovnaké podmienky pri odchode do výsluhového dôchodku. 
Navrhujem aby sa zmena podmienky odchodu do výsluhového dôchodku týkala novoprijatých občanov do služobného pomeru, čím nebude porušená Ústava Slovenskej republiky. 	O 	A 	Ustanovenie § 38 a 39 sú prepracované; časť zostala v základných ustanoveniach a časť sa začlenila do prechodných ustanovení, ktoré garantujú kontinuitu novej právnej úpravy s právnou úpravou podľa doterajších právnych predpisov. 	
Verejnosť 	Zákon 328/2002 §60 ods.2 
Navrhujem §60 ods.2 vypustiť nakoľko policajti v priamom výkone sú už zvýhodnení rizikovým príplatkom oproti nepriamemu výkonu služby. 	O 	A 	 	
Verejnosť 	§ 39a Stabilizačný odvod z výsluhového dôchodku 
§ 39a Stabilizačný odvod z výsluhového dôchodku zmeniť a doplniť nasledovne: 

V ods. 1 doplniť za text “...ak jeho poberateľ nedosiahol vek 62 rokov“ text: „ak ďalej nie je uvedené inak". 

Doplniť nový odsek (5) v znení: 
(5) Stabilizačnému odvodu nepodliehajú výsluhové dôchodky priznané podľa § 38 a vymerané podľa § 39 tohto zákona, ak poberateľ výsluhového dôchodku bol z výkonu štátnej služby profesionálnych vojakov prepustený podľa § 70 ods. (1) písm. a), b), c), h), i), j), k), l), m), n) zákona 346/2005 Z.z. o štátnej službe profesionálnych vojakov ozbrojených síl Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 

Odôvodnenie: navrhovaná právna úprava zavádza stabilizačný odvod len poberateľov výsluhových dôchodkov podľa § 38 a 39 zákona 328/2002, bez toho, aby tento odvod platili poberatelia výsluhových dôchodkov, ktorým boli priznané podľa § 123 zákona v rokoch 2002 až 2010. Uvedeným ustanovením sú diskriminovaní poberatelia výsluhových dôchodkov – bývalí profesionálni vojaci, ktorí boli z výkonu štátnej služby prepustení nie z vlastnej vôle podľa vyššie citovaných ustanovení § 70 zákona 346/2005 Z.z.. Politickým rozhodnutím z konca 90. rokov 20. storočia bolo rozhodnuté zmeniť vojenské povolanie z celoživotného na dočasné (zákon 370/1997 Z.z. a neskôr 346/2005 Z.z.) a k tomu boli rovnako politickým rozhodnutím nastavené aj podmienky služby profesionálnych vojakov, vrátane obmedzenia maximálnej doby služby v závislosti na dosiahnutej vojenskej hodnosti a veku. Zavedením stabilizačného odvodu pre poberateľov výsluhových dôchodkov – bývalých vojakov, ktorí boli z ozbrojených síl prepustení podľa vyššie citovaných ustanovení § 70 zákona 346/2005 Z.z. budú uvedení poberatelia výsluhových dôchodkov „trestaní“ napriek tomu, že nie oni chceli byť vo výsluhovom dôchodku, ale do výsluhového dôchodku ich poslal takto nastavený systém, alebo zdravotné obmedzenie. Je vysoký predpoklad, že ak by zákon 346/2005 platný od roku 2005 umožňoval „neobmedzenú“ dobu výsluhu v hodnosti (do dosiahnutia fyzického veku 55 rokov) a iný kariérny postup, množstvo profesionálnych vojakov – dnešných poberateľov výsluhových dôchodkov z osobitného účtu - by ešte slúžilo v OS SR a na účet prispievalo, nie z neho čerpalo. 
 	O 	ČA 	Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 
 	
Verejnosť 	K bodu 47 návrhu 
V § 39a Stabilizačný odvod z výsluhového dôchodku, navrhovaný text ods.(1) a (2) nahradiť novým textom, ktorý znie: 

(1)  Výsluhový dôchodok, na ktorý vznikne nárok po 1. januári 2013 podľa § 38 a ktorý je vymeraný podľa § 39, podlieha stabilizačnému odvodu vo výške 5% sumy z mesačnej splátky tohto dôchodku, ak jeho poberateľ nedosiahol vek 55 rokov. Ak poberateľ výsluhového dôchodku v období predo dňom opätovného skončenia služobného pomeru, z ktorého sa zistil základ na výpočet výsluhového dôchodku, nevykonával služobný pomer nepretržite po celé desaťročné obdobie uvedené v § 60 ods. 1 písm. k), zvyšuje sa výmera stabilizačného odvodu o 1 % z rozdielu sumy výsluhového dôchodku priznaného pri  poslednom skončení služobného pomeru a sumy výsluhového dôchodku vyplácaného pred posledným opätovným prijatím do služobného pomeru. 
(2) Z mesačnej splátky výsluhového dôchodku patriacej v kalendárnom mesiaci, v ktorom poberateľ tohto dôchodku dosiahne vek 55 rokov, podlieha stabilizačnému odvodu podľa odseku 1 len tá časť mesačnej splátky výsluhového dôchodku, ktorá sa vypláca za obdobie predo dňom dosiahnutia uvedeného veku. 

Odôvodnenie: 

Veková hranica 55 rokov zodpovedá zámeru stabilizácie príslušníkov silových rezortov na dĺžku služobného pomeru 30 – 35 rokov a zároveň zodpovedá veku pre skončenie brannej povinnosti v zmysle §7 ods. 1 písm. e) zákona č. 570/2005 Z. z. o brannej povinnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v platnom znení. 
Výška odvodu vo výške 5% by bola v rovnakej výške ako navrhovaná osobitná výška dane pre vybraných ústavných činiteľov v návrhu novely zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov v §15a. 
Ustanovenie nezasiahne do už získaných práv - odstránenie retroaktivity. 	Z 	ČA 	Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 	
Verejnosť 	§ 31  
V § 31 sa za odsek 2 vkladá nový odsek 3, ktorý znie: 
„(3) Výsluhový príspevok patrí po skončení služobného pomeru počas 
a) jedného roka, ak služobný pomer trval najmenej 5 rokov, ale menej ako 17 rokov a 
policajt a profesionálny vojak nesplnil podmienky nároku na výsluhový dôchodok 
podľa § 38, 
b) dvoch rokov, ak služobný pomer trval najmenej 17 rokov, ale menej ako 22 rokov a 
policajt a profesionálny vojak nesplnil podmienky nároku na výsluhový dôchodok 
podľa § 38, 
c) troch rokov, ak služobný pomer trval najmenej 22 rokov, ale menej ako 25 rokov a 
policajt a profesionálny vojak nesplnil podmienky nároku na výsluhový dôchodok 
podľa § 38. 

K § 31 odsek 3 ,tento návrh je diskriminačný voči tým , ktorý majú v súčastnej dobe odslúžené 12-15 rokov v súčastnej dobe spĺňajú nárok na 3 ročný výsluhový príspevok, o ktorý prijatím tohoto ustanovenia prídu a spadnú iba na 1 ročný , jedná sa tu o jednostranné obmedzenie právnych istôt ,je to jednoznačne retroaktívna formulácia k už nadobudnutým právnym istotám a diskriminácia slúžiacich príslušníkov na základe ich dĺžky služby,skupiny ktorej štátna služba trvá 12 až 15 rokov. 	O 	A 	Pripomienka je zohľadnená v § 143y. 	
Verejnosť 	§ 60 odsek 2 
V § 60 odsek (2) Základ na výpočet výsluhového príspevku, odchodného, úmrtného, výsluhového dôchodku a invalidného výsluhového dôchodku policajta a profesionálneho vojaka zistený podľa odseku 1 sa vynásobí koeficientom, ktorý sa určí číslom 1 zvýšeným o 0,005 za každý ukončený rok služobného pomeru vykonávaného po 31. decembri 2012 vo funkciách v priamom výkone služby a znížením o 0,005 za každý ukončený rok služobného pomeru vykonávaného po 31. decembri 2012 vo funkciách, ktoré nie sú funkciami v priamom výkone služby. Funkcie v priamom výkone služby určí minister podľa charakteru vykonávanej služobnej činnosti. 
Podľa uvedeného návrhu bude skupina policajtov, vojakov s odpracovanými 10-15 rokmi v služobnom pomere v priamom výkone znevýhodnená voči skupine, ktorá bude mať do 31.12.2012 odpracované 15 a viac rokov, ktorým sa podmienky na odchod a výpočet výsluhového príspevku, odchodného, úmrtného, výsluhového dôchodku a invalidného výsluhového dôchodku nemenia, ktorí si týmto návrhom ešte zvýšia základ oproti súčasnému stavu. Taktiež bude znevýhodnená aj voči novo prijatým policajtom, vojakom, nakoľko pri rovnakom počte odslúžených rokov v priamom výkone pri 30 rokoch odslúžených v priamom výkone sa základ zvýši novoprijatému policajtovi, vojakovi zvýši o 15 %, pričom policajt, vojak, ktorý má do 31.12.2012 v priamom výkone odrobených napríklad 14 rokov pri dosiahnutí služobného pomeru v dĺžke 30 rokov v priamom výkone dosiahne zvýšenie len za roky po 31.12.2012, čiže sa mu zvýši základ iba o 8 %. 
Preto navrhujem policajtom, vojakom, ktorý do 31.12.2012 nemajú odpracované 15 rokov základ na výpočet výsluhového príspevku, odchodného, úmrtného, výsluhového dôchodku a invalidného výsluhového dôchodku policajta a profesionálneho vojaka zistený podľa odseku 1 sa vynásobiť koeficientom, ktorý sa určí číslom 1 zvýšeným o 0,005 za každý ukončený rok služobného pomeru vykonávaného v priamom výkone služby služobného pomeru vykonávaného od prijatia do služobného pomeru spätne vo funkciách, ktoré sú funkciami v priamom výkone služby. 	O 	ČA 	Dotknuté ustanovenie sa z návrhu zákona vypúšťa. 	
Verejnosť 	mimoriadny stabilizačný odvod z výsluhového dôchodku 
- samotné zavedenie "stabilizačného odvodu" je len právnou kľučkou pre de facto 10% zníženie výsluhových dôchodkov. To je v rozpore s princípom zachovania už priznaných nárokov, takisto so zákonmi o daniach a odvodoch 
- ustanovenie že "stabilizačný odvod" sa odvádza jednotne do veku 62 rokov je v rozpore s ustanoveniami Zák. č. 100/1998 §21 o určení dôchodkového veku. 	O 	A 	Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 
2 	
Verejnosť 	§ 39 - percentá výpočtu výsluhového dôchodku 
V § 39 nie je spravodlivé, aby sa policajtovi, ktorý má odslúžených 14 rokov služby (spadá do kategórie § 38 ods. 1 písm. b ) navyšovala výmera výsluhového dôchodku iba o 0,5 % za rok, následne len o 1 % atď. Tie percentá je potrebné jednoznačne upraviť min. na 1,5 % v prvom období, 2% v druhom období, 2,5% v terťom období a nakoniec o 3%. Nárast výsluhového dôchodku o 0,5 % ročne je pre policajta, ktorý odslúžil napr. 14,5 roku služby naozaj smiešne.  	O 	A 	Ustanovenie § 39 je rozdelené; časť, ktorá sa vzťahuje na policajtov a profesionálnych vojakov prijatých po účinnosti návrhu zákona je začlenená do základných ustanovení návrhu zákona a časť, ktorá sa vzťahuje na právne vzťahy policajtov a profesionálnych vojakov v služobnom pomere pred účinnosťou návrhu zákona je začlenená do prechodných ustanovení. Uplatnená pripomienka je zohľadnená v dotknutých ustanoveniach. 

Verejnosť 	bodu 47 a 61 Návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov  
Hromadná pripomienka k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov 

Bod 47 Návrhu (§ 39a) kategorizuje ľudí, ktorým vznikol nárok na výsluhový dôchodok po roku 2002 na skupinu "záchrancov deficitu osobitného účtu" kapitol príslušných ministerstiev. 

Bod 61 Návrhu (§ 68, ods.2) definuje zvláštny model valorizácie priznaných dávok a vytvára ďalšie kategórie poberateľov výsluhového dôchodku v závislosti od dĺžky trvania služobného pomeru. Je to zvláštne, pretože poberateľom starobného dôchodku sa valorizuje percentuálne alebo o pevnú sumu. 

Odôvodnenie: 
Zavedením inštitútu stabilizačného odvodu a neodôvodneného postupu pri valorizácii výsluhového dôchodku, spojeným s retroaktivitou iba pre vybranú skupinu poberateľov dávok sociálneho zabezpečenia dochádza s vysokou pravdepodobnosťou k diskriminácii vybranej skupiny obyvateľstva SR a možnej protiústavnosti takéhoto legislatívneho opatrenia. 	O 	A 	1. Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 
2. Valorizácia dôchodkov z výsluhového zabezpečenia sa návrhom zákona ustanovuje tak, že zvyšovanie sa bude približovať zvyšovaniu dôchodkových dávok v civilnej sfére. Základom pre mechanizmus valorizácie sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkových dávok ustanovená vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení. 
 	
Verejnosť 	§ 38 a 39 navrhovaného zákona  
Novela zákona diskriminuje jednu skupinu občanov v služobnom pomere a selektuje ich na občanov čo majú odslúžených 15 rokov a občanov, ktorí nemajú odslúžených 15 rokov. Takéto znenenie je proti ústavné, nakoľko podľa čl. 12 ods 1 Ústavy Slovenskej republiky "Ľudia sú slobodní a rovní v dôstojnosti i v právach." teda práva skupiny občanov v služobnom pomere menej ako 15 rokov nie sú si rovné s právami občanov v služobnom pomere viac ako 15 rokov. Nemožno po určitom čase zvýhodňovať jednu skupinu občanov na základe dĺžky služobného pomeru, keď pri násupe do služobného pomeru mali obe skupiny občanov rovnaké podmienky pri odchode do výsluhového dôchodku. Navrhujem aby sa zmena podmienky odchodu do výsluhového dôchodku týkala novoprijatých občanov do služobného pomeru, čím nebude porušená Ústava Slovenskej republiky. 

V § 39 nie je spravodlivé, aby sa policajtovi, ktorý má odslúžených 14 rokov služby (spadá do kategórie § 38 ods. 1 písm. b ) navyšovala výmera výsluhového dôchodku iba o 0,5 % za rok, následne len o 1 % atď. Tie percentá je potrebné jednoznačne upraviť min. na 1,5 % v prvom období, 2% v druhom období, 2,5% v terťom období a nakoniec o 3%. Nárast výsluhového dôchodku o 0,5 % ročne je pre policajta, ktorý odslúžil napr. 14,5 roku služby naozaj smiešne. 
 	O 	ČA 	Dotknuté ustanovenia sú prepracované a rozdelené medzi základné ustanovenia, ktoré sa vzťahujú na policajtov a profesionálnych vojakov prijatých po účinnosti návrhu zákona a prechodné ustanovenia, ktoré sa vzťahujú na policajtov a profesionálnych vojakov v služobnom pomere ku dňu účinnosti návrhu zákona. 	
Verejnosť 	Zákonu 328 ako celku. 
Je v ňom retroaktivia, čo je neprípustné aj z medzinárodných dohôd a dohovorov. Je predsa neprípustné swiahnuť na už raz priznaný dôchodok iba legislatívnou úpravou. Je to trestanie dôchodcu za niečo čo nemôže ovplyvniť. 	O 	A 	Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 
 	
Verejnosť 	§ 31 
36. § 31 odsek 2 
(upraviť na): 

„(2) Výsluhový príspevok podľa odseku 1 patrí policajtovi, alebo profesionálnemu vojakovi prijatého do služobného pomeru pred 1.1.2013 odo dňa nasledujúceho po dni skončenia služobného pomeru počas 

a) jedného roka, ak služobný pomer trval najmenej päť rokov, ale menej ako deväť rokov, 

b) dvoch rokov, ak služobný pomer trval najmenej deväť rokov, ale menej ako 12 rokov, 

c) troch rokov, ak služobný pomer trval najmenej 12 rokov, ale menej ako 15 rokov. 

37. V § 31 sa za odsek 2 vkladá nový odsek 3, ktorý znie: 
(upraviť na): 

„(3) Výsluhový príspevok patrí policajtovi, alebo profesionálnemu vojakovi prijatého do služobného pomeru po 1.1.2013 po skončení služobného pomeru počas 

a) jedného roka, ak služobný pomer trval najmenej 5 rokov, ale menej ako 17 rokov a policajt a profesionálny vojak nesplnil podmienky nároku na výsluhový dôchodok podľa § 38, 
b) dvoch rokov, ak služobný pomer trval najmenej 17 rokov, ale menej ako 22 rokov a policajt a profesionálny vojak nesplnil podmienky nároku na výsluhový dôchodok podľa § 38, 
c) troch rokov, ak služobný pomer trval najmenej 22 rokov, ale menej ako 25 rokov a policajt a profesionálny vojak nesplnil podmienky nároku na výsluhový dôchodok podľa § 38. 

Doterajšie odseky 3 až 5 sa označujú ako odseky 4 až 6. 

Zdôvodnenie: 

Vami navrhované znenie § 31 odsek 2 a 3 je voči súčasným policajtom a vojakom ktorý, spĺňajúci nárok na poberanie výsluhového príspevku podľa terajšieho§ 31 nespravodlivé, retroaktívne a diskriminačné a narúša ich základné právne istoty .Diskriminácia spomenutej skupiny nastáva , už voči skupine , ktorá už má nárok na výsluhový dôchodok a veková hranica dĺžky služobného pomeru nároku na výsluhový dôchodok sa v tomto prípade prijatím novely nemení, princíp právnej istoty im ostáva. 	O 	ČA 	Dotknuté ustanovenie je primerane prepracované a rozdelené medzi základné ustanovenia, ktoré sa vzťahujú na policajtov a profesionálnych vojakov prijatých po účinnosti návrhu zákona a prechodné ustanovenia, ktoré sa vzťahujú na policajtov a profesionálnych vojakov v služobnom pomere ku dňu účinnosti návrhu zákona. 	
Verejnosť 	Paragrafom 39, 39a, 68 a 70  
Paragraf 39a - stabilizačný odvod z výsluhového dôchodku - návrh zrušiť ustanovenie a stabilizáciu osob. účtu riešiť iným spôsobom. 
Odôvodnenie: Uvedený paragraf je retroaktívny, pretože zasahuje do majetkového práva už priznaných dôchodkov a u určitej skupiny výsluhových dôchodcov, ktorým bol priznaní výsluhový dôchodok v rokoch 2008 až 2012 (tieto dôchodky neboli valorizované, alebo valorizácia nepresiahla navŕšenie dôchodkov min. o 10 perc.) zníži reálne priznaný a vypočítaný dôchodok pri skončení služobného pomeru, čo je neprípustná retroaktivita. 
Uvedený paragraf je i diskriminačný, pretože zavádza kategórie výsluhových dôchodcov, ktorých sa navrhovaný odvod týka a ktorých nie, pričom v zmysle zákona č. 328/2002 majú výsluhový dôchodcovia rovnaké postavenie bez ohľadu na dosiahnutý vek a pod. V zmysle zákona je výsluhový dôchodok dávkou sociálneho zabezpečenia pre všetkých výsluhových dôchodcov - nie príjmom, a táto dávka je priznaná iba na základe zákonom splnených podmienok rovnakých pre všetkých výsl.dôchodcov. 
Zavádzané kategórie dôchodcov: 
1. Výsluhový dôchodcovia nad 62 rokov – odvod sa netýka, 
2. Výsluhový dôchodcovia, ktorým bol priznaný dôchodok podľa inej právnej normy ako z.328/2002 (účinnosť 1.7.2002) – odvod sa netýka (táto kateg. má po účinnosti zákona č. 328/2002 priznanú dvojitú valorizáciu k 1.7 a k 1.12 a mala dorovnania dôchodkov a mnohý dôchodcovia nemajú vyšší vek), 
3. Výsluhový dôchodcovia, ktorým bol priznaný nárok na dôchodok po 30.6.2002 (účinnosť z.328/2002) - navrhovaný odvod sa týka iba tejto skupiny výsluhových dôchodcov. 
Uvedený paragraf zároveň ruší právnu istotu garancie sociálneho zabezpečenia vojakov a policajtov (v podstate ruší tento systém), nakoľko je bez pravidiel a do budúcnosti sa môže kedykoľvek navršovať, čo je v rozpore i s Programovým vyhlásením vlády, ktoré garantuje zachovanie sociálneho zabezpečenia vojakov a policajtov. Tento odvod systémovo nevytvorí podmienky na stabilizáciu os. účtu, iba oddiali nárast deficitu tohto účtu do budúcna. 
Návrh opatrení na stabilizáciu os. účtu: 
1. Odvody pracujúcich výsluhových dôchodcov odvádzať na osobitné účty, nie do civilnej Sociálnej poisťovne, tým pádom zrušiť súbeh poberania výsluhového a starobného dôchodku z civilnej Soc. poisťovne. Súbeh ponechať iba pre tých výsluhových dôchodcov, ktorý do civilnej Soc. poisťovne platili odvody viac ako je rozhodná doba pre vznik nároku dôch. zabezpečenia z civilnej Soc. poisťovne t.j viac ako 15 rokov. Efekt - dlhodobý príjem os. účtov a stransparentnenie platieb odvodov, nakoľko pracujúci výsluhový dôchodca nemá nárok na také isté druhy soc. zabezpečenia z civilnej Soc. poisťovne ako civili, a pri možnom potencionálnom zrušení súbehu v budúcnosti, tieto odvody môžu byť stratené 
2. Previesť platby odvodov z II.piliera výsluhových dôchodcov na osobitné účty, optimum je toto previesť i z I. priebežného piliera. Efekt - jednorázový príjem os. účtov. 
3. Zaviesť mechanizmus prepočítania výsluhových dôchodkov po určitej dobe platby odvodov na osobitné účty. Efekt- vyjadrenie miery zásluhovosti. 
4. Zaviesť možnosť pripoistenia sa k osobitnému účtu i pre nepracujúcich výsluhových dôchodcov s možnosťou prepočítania výsl.dôchodku po určitej dobe pripoistenia. Efekt- zvýšenie príjmov os.účtu a vyjadrenie miery zásluhovosti, 
5. Zaviesť valorizáciu výsluhových dôchodkov pevnou sumou. Efekt - zníži tlak na osobitné účty, tento typ valorizácie nebude zväčšovať nožnice medzi dôchodkami a zabezpečí rýchlejší nárast nižších dôchodkov v dlhodobejšom horizonte. 

Paragraf 68 ods. 1 a 2 , valorizácia dôchodkov - zrušiť alebo prepracovať. 
Odôvodnenie: Navrhované znenie v ods.1 podmieňuje valorizáciu dôchodkov valorizáciou platov vojakov a policajtov podľa zákona o štátnom rozpočte, čo sa javí ako keby platy vojakov a policajtov nerástli i bez tejto valorizácie, čo nie je pravdou. Priemerný plat vojaka a policajta rastie každoročne i bez valorizácie podľa zákona o štátnom rozpočte na základe vnútornej valorizácie t.j. zvyšovaním platu v kariére, zvýšenie platu na základe doby služby, zvyšovanie príplatkov a pod. Návrh novely zákona o štátnej službe vojakov hovorí v priemere o 2,7 percentnom náraste platov PrV každý rok, bez valorizácie platov na základe zákona o štátnom rozpočte. Takže tu je disproporcia v pojmoch a vidím za tým zámer do budúcnosti nevalorizovať výsluhové dôchodky každý rok, tak ako sa to deje v civile. 
Návrh: 
1. Zmeniť znenia v ods.1 na valorizáciu dôchodkov nie podľa nárastu platov policajtov a vojakov o viac ako 0 perc. podľa zákona o štátnom rozpočte, ale posudzovať reálny každoročný priemerný nárast platov vojakov a policajtov a pokiaľ ten je vyšší ako 0 percent tak dôchodky valorizovať, alebo, 
2. Ponechať systém valorizácie ako platí pri valorizovaní dôchodkov z civilnej Soc. poisťovne (doterajšie znenie zákona bez poslednej poslaneckej novely z júna 2012), alebo , 
3. Prepracovať návrh na každoročnú valorizáciu na základe pevnej sumy. 

Paragraf 68 ods.2 - zrušiť podmienky výpočtu valorizácie dôchodkov na základe ukončených rokov služby. 
Odôvodnenie: Dĺžka doby služby je zohľadňovaná pri výpočte percenta výšky dôchodku z vymeriavacieho základu tzv. zásluhový systém. Navrhovaným znením zákona sa budú prehlbovať rozdiely medzi dôchodkami, vysoké dôchodky budú ešte rýchlejšie rásť oproti nižším, a zároveň táto filozofia valorizácie bude vytvárať vyšší tlak na výdavky z osobitného účtu, čo je v príkrom rozpore s odôvodnením tejto novely, ktorá má stabilizovať systém. 
Návrh: 
1. Valorizovať dôchodky pevnou sumou - toto opatrenie zníži tlak na osobitný účet, je spravodlivé pre všetkých, pretože pevná suma je rovnaká suma pre každého, a zabezpečí v dlhšom časovom horizonte progresívnejší rast nižších dôchodkov, alebo 
2. Ponechať spôsob valorizácie bez tejto podmienky t.j. ako doteraz 

Paragraf 39 - znížiť max. vymeriavací základ z 65 perc. na súčasných 60 (alebo i menej) 
Odôvodnenie: Navrhované opatrenie zvýši tlak na osobitný účet, nakoľko stabilita služby v stálej štátnej službe až do vekovej hranice 62 r. (bude sa týkať i PrV po novele ich služobného zákona )zvýši vymeriavacie základy pre výpočet dôchodkov a tým i jej výšku, pričom je isté, že priemerná výška dôchodku z takejto služby bude oproti súčasnému stavu iba rásť a v určitom časovom horizonte zvyšovať deficit na os.účte, nakoľko títo ľudia podľa návrhu t.j po dovŕšení 62 rokov sa nemajú podieľať odvodom na stabilizácii os. účtu, ale budú z účtu poberať vysoké dávky 

Paragraf 70 - pre vojnových veteránov upraviť návrh na bezodplatné poskytnutie kúpeľnej starostlivosti 
Odôvodnenie: nie je v súlade s odôvodnením zákona č.463/2003 o vojnových veteránoch, kedy kúpeľná liečba (zákonodarca predpokladal bezodplatnú) je jedným z bodov starostlivosti o takéhoto vojnového veterána 

 	O 	A 	1. Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 
2. Valorizácia dôchodkov z výsluhového zabezpečenia sa návrhom zákona ustanovuje tak, že zvyšovanie sa bude približovať zvyšovaniu dôchodkových dávok v civilnej sfére. Základom pre mechanizmus valorizácie sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkových dávok ustanovená vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení. 
3. Ustanovenie § 70 ods. 1 návrhu zákona je prepracované. 

 	
Verejnosť 	Novele zákona č.328/2002 paragraf 39, 39a, 68 a 70 
Paragraf 39a - stabilizačný odvod z výsluhového dôchodku - návrh zrušiť ustanovenie a stabilizáciu osob. účtu riešiť iným spôsobom. 
Odôvodnenie: Uvedený paragraf je retroaktívny, pretože zasahuje do majetkového práva už priznaných dôchodkov a u určitej skupiny výsluhových dôchodcov, ktorým bol priznaní výsluhový dôchodok v rokoch 2008 až 2012 (tieto dôchodky neboli valorizované, alebo valorizácia nepresiahla navŕšenie dôchodkov min. o 10 perc.) zníži reálne priznaný a vypočítaný dôchodok pri skončení služobného pomeru, čo je neprípustná retroaktivita. 
Uvedený paragraf je i diskriminačný, pretože zavádza kategórie výsluhových dôchodcov, ktorých sa navrhovaný odvod týka a ktorých nie, pričom v zmysle zákona č. 328/2002 majú výsluhový dôchodcovia rovnaké postavenie bez ohľadu na dosiahnutý vek a pod. V zmysle zákona je výsluhový dôchodok dávkou sociálneho zabezpečenia pre všetkých výsluhových dôchodcov - nie príjmom, a táto dávka je priznaná iba na základe zákonom splnených podmienok rovnakých pre všetkých výsl.dôchodcov. 
Zavádzané kategórie dôchodcov: 
1. Výsluhový dôchodcovia nad 62 rokov – odvod sa netýka, 
2. Výsluhový dôchodcovia, ktorým bol priznaný dôchodok podľa inej právnej normy ako z.328/2002 (účinnosť 1.7.2002) – odvod sa netýka (táto kateg. má po účinnosti zákona č. 328/2002 priznanú dvojitú valorizáciu k 1.7 a k 1.12 a mala dorovnania dôchodkov a mnohý dôchodcovia nemajú vyšší vek), 
3. Výsluhový dôchodcovia, ktorým bol priznaný nárok na dôchodok po 30.6.2002 (účinnosť z.328/2002) - navrhovaný odvod sa týka iba tejto skupiny výsluhových dôchodcov. 
Uvedený paragraf zároveň ruší právnu istotu garancie sociálneho zabezpečenia vojakov a policajtov (v podstate ruší tento systém), nakoľko je bez pravidiel a do budúcnosti sa môže kedykoľvek navršovať, čo je v rozpore i s Programovým vyhlásením vlády, ktoré garantuje zachovanie sociálneho zabezpečenia vojakov a policajtov. Tento odvod systémovo nevytvorí podmienky na stabilizáciu os. účtu, iba oddiali nárast deficitu tohto účtu do budúcna. 
Návrh opatrení na stabilizáciu os. účtu: 
1. Odvody pracujúcich výsluhových dôchodcov odvádzať na osobitné účty, nie do civilnej Sociálnej poisťovne, tým pádom zrušiť súbeh poberania výsluhového a starobného dôchodku z civilnej Soc. poisťovne. Súbeh ponechať iba pre tých výsluhových dôchodcov, ktorý do civilnej Soc. poisťovne platili odvody viac ako je rozhodná doba pre vznik nároku dôch. zabezpečenia z civilnej Soc. poisťovne t.j viac ako 15 rokov. Efekt - dlhodobý príjem os. účtov a stransparentnenie platieb odvodov, nakoľko pracujúci výsluhový dôchodca nemá nárok na také isté druhy soc. zabezpečenia z civilnej Soc. poisťovne ako civili, a pri možnom potencionálnom zrušení súbehu v budúcnosti, tieto odvody môžu byť stratené 
2. Previesť platby odvodov z II.piliera výsluhových dôchodcov na osobitné účty, optimum je toto previesť i z I. priebežného piliera. Efekt - jednorázový príjem os. účtov. 
3. Zaviesť mechanizmus prepočítania výsluhových dôchodkov po určitej dobe platby odvodov na osobitné účty. Efekt- vyjadrenie miery zásluhovosti. 
4. Zaviesť možnosť pripoistenia sa k osobitnému účtu i pre nepracujúcich výsluhových dôchodcov s možnosťou prepočítania výsl.dôchodku po určitej dobe pripoistenia. Efekt- zvýšenie príjmov os.účtu a vyjadrenie miery zásluhovosti, 
5. Zaviesť valorizáciu výsluhových dôchodkov pevnou sumou. Efekt - zníži tlak na osobitné účty, tento typ valorizácie nebude zväčšovať nožnice medzi dôchodkami a zabezpečí rýchlejší nárast nižších dôchodkov v dlhodobejšom horizonte. 

Paragraf 68 ods. 1 a 2 , valorizácia dôchodkov - zrušiť alebo prepracovať. 
Odôvodnenie: Navrhované znenie v ods.1 podmieňuje valorizáciu dôchodkov valorizáciou platov vojakov a policajtov podľa zákona o štátnom rozpočte, čo sa javí ako keby platy vojakov a policajtov nerástli i bez tejto valorizácie, čo nie je pravdou. Priemerný plat vojaka a policajta rastie každoročne i bez valorizácie podľa zákona o štátnom rozpočte na základe vnútornej valorizácie t.j. zvyšovaním platu v kariére, zvýšenie platu na základe doby služby, zvyšovanie príplatkov a pod. Návrh novely zákona o štátnej službe vojakov hovorí v priemere o 2,7 percentnom náraste platov PrV každý rok, bez valorizácie platov na základe zákona o štátnom rozpočte. Takže tu je disproporcia v pojmoch a vidím za tým zámer do budúcnosti nevalorizovať výsluhové dôchodky každý rok, tak ako sa to deje v civile. 
Návrh: 
1. Zmeniť znenia v ods.1 na valorizáciu dôchodkov nie podľa nárastu platov policajtov a vojakov o viac ako 0 perc. podľa zákona o štátnom rozpočte, ale posudzovať reálny každoročný priemerný nárast platov vojakov a policajtov a pokiaľ ten je vyšší ako 0 percent tak dôchodky valorizovať, alebo, 
2. Ponechať systém valorizácie ako platí pri valorizovaní dôchodkov z civilnej Soc. poisťovne (doterajšie znenie zákona bez poslednej poslaneckej novely z júna 2012), alebo , 
3. Prepracovať návrh na každoročnú valorizáciu na základe pevnej sumy. 

Paragraf 68 ods.2 - zrušiť podmienky výpočtu valorizácie dôchodkov na základe ukončených rokov služby. 
Odôvodnenie: Dĺžka doby služby je zohľadňovaná pri výpočte percenta výšky dôchodku z vymeriavacieho základu tzv. zásluhový systém. Navrhovaným znením zákona sa budú prehlbovať rozdiely medzi dôchodkami, vysoké dôchodky budú ešte rýchlejšie rásť oproti nižším, a zároveň táto filozofia valorizácie bude vytvárať vyšší tlak na výdavky z osobitného účtu, čo je v príkrom rozpore s odôvodnením tejto novely, ktorá má stabilizovať systém. 
Návrh: 
1. Valorizovať dôchodky pevnou sumou - toto opatrenie zníži tlak na osobitný účet, je spravodlivé pre všetkých, pretože pevná suma je rovnaká suma pre každého, a zabezpečí v dlhšom časovom horizonte progresívnejší rast nižších dôchodkov, alebo 
2. Ponechať spôsob valorizácie bez tejto podmienky t.j. ako doteraz 

Paragraf 39 - znížiť max. vymeriavací základ z 65 perc. na súčasných 60 (alebo i menej) 
Odôvodnenie: Navrhované opatrenie zvýši tlak na osobitný účet, nakoľko stabilita služby v stálej štátnej službe až do vekovej hranice 62 r. (bude sa týkať i PrV po novele ich služobného zákona )zvýši vymeriavacie základy pre výpočet dôchodkov a tým i jej výšku, pričom je isté, že priemerná výška dôchodku z takejto služby bude oproti súčasnému stavu iba rásť a v určitom časovom horizonte zvyšovať deficit na os.účte, nakoľko títo ľudia podľa návrhu t.j po dovŕšení 62 rokov sa nemajú podieľať odvodom na stabilizácii os. účtu, ale budú z účtu poberať vysoké dávky 

Paragraf 70 - pre vojnových veteránov upraviť návrh na bezodplatné poskytnutie kúpeľnej starostlivosti 
Odôvodnenie: nie je v súlade s odôvodnením zákona č.463/2003 o vojnových veteránoch, kedy kúpeľná liečba (zákonodarca predpokladal bezodplatnú) je jedným z bodov starostlivosti o takéhoto vojnového veterána 

 	O 	A 	1. Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 
2. Valorizácia dôchodkov z výsluhového zabezpečenia sa návrhom zákona ustanovuje tak, že zvyšovanie sa bude približovať zvyšovaniu dôchodkových dávok v civilnej sfére. Základom pre mechanizmus valorizácie sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkových dávok ustanovená vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení. 
3. Ustanovenie § 70 ods. 1 návrhu zákona je prepracované. 

 	
Verejnosť 	K bodom 47 (§39a) a 109 (§143w)  
47.Za § 39 sa vkladá § 39a, ktorý vrátane nadpisu znie: 

„§ 39a 
Stabilizačný odvod z výsluhového dôchodku 
(1) Výsluhový dôchodok, na ktorý vznikol nárok podľa § 38 a ktorý bol vymeraný podľa § 39, podlieha stabilizačnému odvodu vo výške 10 % sumy z mesačnej splátky tohto dôchodku, ak jeho poberateľ nedosiahol vek 55 rokov. Ak poberateľ výsluhového dôchodku v období predo dňom opätovného skončenia služobného pomeru, z ktorého sa zistil základ na výpočet výsluhového dôchodku, nevykonával služobný pomer nepretržite po celé desaťročné obdobie uvedené v § 60 ods. 1 písm. k), zvyšuje sa výmera stabilizačného odvodu o 1 % z rozdielu sumy výsluhového dôchodku priznaného pri poslednom skončení služobného pomeru a sumy výsluhového dôchodku vyplácaného pred posledným opätovným prijatím do služobného pomeru. 

(2) Z mesačnej splátky výsluhového dôchodku patriacej v kalendárnom mesiaci, v ktorom poberateľ tohto dôchodku dosiahne vek 55 rokov, podlieha stabilizačnému odvodu podľa odseku 1 len tá časť mesačnej splátky výsluhového dôchodku, ktorá sa vypláca za obdobie predo dňom dosiahnutia uvedeného veku. 

(3) Suma stabilizačného odvodu zistená podľa odsekov 1 a 2 sa zaokrúhľuje na najbližší eurocent smerom nadol. 

(4) Suma stabilizačného odvodu podľa odseku 3 je príjmom príslušného osobitného účtu, z ktorého sa výsluhový dôchodok vypláca.“. 

Dôvodová správa 

K bodu 45: 
V záujme zachovania solventnosti a stability osobitných účtov, z ktorých sa poskytujú dávky a služby sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov, sa navrhuje zaviesť stabilizačný odvod z vyplácaných výluhových dôchodkov, ktoré boli priznané podľa zákona č. 328/2002 Z. z., t. j. po 30 júni 2002, pričom uvedený stabilizačný odvod by poberatelia výsluhového dôchodku platili z tohto dôchodku až do dosiahnutia veku 62 rokov a plynul by späť na osobitný účet, z ktorého sa výsluhový dôchodok vypláca. Navrhované opatrenie sa premietne v znížení výdavkov, resp. Vo zvýšení príjmov osobitného účtu už odo dňa účinnosti navrhovanej novely zákona. 

Zmeny v texte návrhu: 
V prvej vete sa vypúšťa text „po 30. Júni 2002“ a text „62“ mení na text „55“. 
Nové znenie návrhu § 39a : 
Výsluhový dôchodok, na ktorý vznikol nárok podľa § 38 a ktorý bol vymeraný podľa § 39, podlieha stabilizačnému odvodu vo výške 10 % sumy z mesačnej splátky tohto dôchodku, ak jeho poberateľ nedosiahol vek 55 rokov. Ak poberateľ výsluhového dôchodku v období predo dňom opätovného skončenia služobného pomeru, z ktorého sa zistil základ na výpočet výsluhového dôchodku, nevykonával služobný pomer nepretržite po celé desaťročné obdobie uvedené v § 60 ods. 1 písm. k), zvyšuje sa výmera stabilizačného odvodu o 1 % z rozdielu sumy výsluhového dôchodku priznaného pri poslednom skončení služobného pomeru a sumy výsluhového dôchodku vyplácaného pred posledným opätovným prijatím do služobného pomeru. 
Odôvodnenie 
K bodu 47 (§ 39a) 
Uvedené ustanovenie nezasahuje už do legálne nadobudnutých majetkových práv , neohrozuje už priznané sociálne istoty v starobe a zjednocuje dôchodkový vek so služobným pre poberateľov výsluhových dôchodkov. 
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 

109. Za § 143v sa vkladajú § 143w a 143x, ktoré vrátane nadpisu nad § 143w znejú: 

„Prechodné ustanovenia účinné od 1. januára 2013 

§ 143w 

(1) Policajtovi a profesionálnemu vojakovi, ktorému pred 1. januárom 2013 vznikol nárok na dávky nemocenského zabezpečenia a tento nárok do uvedeného dňa nezanikol, patria dávky nemocenského zabezpečenia až do skončenia dočasnej neschopnosti, najdlhšie do uplynutia podpornej doby podľa predpisov platných pred 1. januárom 2013; to platí aj ak mu pred týmto dňom počas dočasnej neschopnosti patril služobný plat a nárok na dávky nemocenského zabezpečenia v rámci tej istej dočasnej neschopnosti po zániku nároku na služobný plat. 

(2) Ustanovenia § 39a sa uplatnia na výsluhové dôchodky, na ktoré vznikol nárok od 1.1.2013. 

§ 143x 

Sirotský výsluhový dôchodok určený z výsluhového dôchodku priznaného podľa § 137 alebo 143h ods. 1 sa upraví ku dňu úmrtia zomretého zo sumy výsluhového dôchodku vypočítaného podľa § 143h ods. 3. Takto upravený sirotský výsluhový dôchodok sa začne vyplácať odo dňa jeho priznania, najskôr však od 1. januára 2013.“. 

Zmeny v texte návrhu: 
109. V § 143w sa doterajší odsek označuje ako odsek 1 a za tento odsek sa vkladá odsek 2, který znie: 
Ustanovenia § 39a sa uplatnia na výsluhové dôchodky, na ktoré vznikol nárok od 1.1.2013. 
Odôvodnenie 
K bodu 109 (§ 143w ods. 2) 
Uvedené ustanovenie v upravenom znení nie je diskriminačné, nemení dohodnuté podmienky , nezasahuje už do legálne nadobudnutých majetkových práv a neohrozuje už priznané sociálne istoty. 
 	O 	ČA 	Prechodné ustanovenia návrhu zákona sú prepracované vo väzbe na nové znenie základných ustanovení. 	
Verejnosť 	37. V § 31 sa za odsek 2 vkladajú nové odseky 3 a 4 
37. V § 31 sa za odsek 2 vkladajú nové odseky 3 a 4, ktoré znejú: 

„(3) Výsluhový príspevok patrí po skončení služobného pomeru počas 
a) jedného roka, ak služobný pomer trval najmenej 5 rokov, ale menej ako 10 rokov a policajt a profesionálny vojak nesplnil podmienky nároku na výsluhový dôchodok podľa § 38, 
b) dvoch rokov, ak služobný pomer trval najmenej 10 rokov, ale menej ako 15 rokov a policajt a profesionálny vojak nesplnil podmienky nároku na výsluhový dôchodok podľa § 38, 
c) troch rokov, ak služobný pomer trval najmenej 15 rokov, ale menej ako 20 rokov a policajt a profesionálny vojak nesplnil podmienky nároku na výsluhový dôchodok podľa § 38, 
d) štyroch rokov, ak služobný pomer trval najmenej 20 rokov, ale menej ako 25 rokov a policajt a profesionálny vojak nesplnil podmienky nároku na výsluhový dôchodok podľa § 38. 
„(4)“ Ak policajt alebo profesionálny vojak splnil podmienky nároku na výsluhový príspevok do 31.12.2012 a nesplnil podmienky nároku na výsluhový dôchodok podľa § 38, výsluhový príspevok mu patrí vo výške určenej podľa predpisov platných do 31.12.2012 

Doterajšie odseky č. 3 až 5 sa označujú ako odseky 5 až7 

Odôvodnenie: 

K bodu 37 (§ 31 ods. 2) 
Je potrebné diferencovať dĺžku poberania výsluhového príspevku podľa dĺžky služby, predkladateľ novely najmä v písmene a) absolútne neberie do úvahy markantný rozdiel medzi odslúžením 5 a 17 rokov služby , pričom ide o 3- násobok. Rozdiel medzi odslúžením 5 alebo 24 rokov je podľa návrhu ministerstva vyjadrený iba rozdielom dvoch rokov poberania výsluhového príspevku, čo považujem za neprimerané. 

K bodu 37 (§ 31 ods. 4) 
Ide o riešenie stavu, keď profesionálny vojak alebo policajt odslúžil do 31.12.2012 viac ako 12 rokov a mal by podľa doterajších predpisov nárok na 3 roky poberania výsluhového príspevku. Novelou zákona by sa mu jeho nárok znížil na 1 resp. 2 roky, čo by pôsobilo retroaktívne k už nadobudnutému právu. Je potrebné diferencovať dĺžku poberania výsluhového príspevku podľa dĺžky služby, predkladateľ novely najmä v písmene a) absolútne neberie do úvahy markantný rozdiel medzi odslúžením 5 a 17 rokov služby , pričom ide o viac ako 3- násobok. Rozdiel medzi odslúžením 5 alebo 24 rokov je podľa návrhu ministerstva vyjadrený iba rozdielom dvoch rokov poberania výsluhového príspevku, čo považujem za neprimerané. 
 	O 	ČA 	Dotknuté ustanovenia sú prepracované a rozdelené medzi základné ustanovenia, ktoré sa vzťahujú na policajtov a profesionálnych vojakov prijatých po účinnosti návrhu zákona a prechodné ustanovenia, ktoré sa vzťahujú na policajtov a profesionálnych vojakov v služobnom pomere ku dňu účinnosti návrhu zákona. 

Verejnosť 	8. (§6a) a 45. (§ 38)  
8. Za § 6 sa vkladá § 6a, ktorý znie: 

„§ 6a 
Minister môže určiť, v ktorých ďalších prípadoch dočasnej neschopnosti, ktorá nesúvisí s výkonom štátnej služby, patrí policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi nemocenské podľa § 8 už od prvého dňa dočasnej neschopnosti a v niektorých prípadoch koordinovať postup pri určovaní diagnóz poškodení zdravia na tieto účely.“. 

Zmeny v texte návrhu: 

V prvej vete sa za text „dočasnej neschopnosti a“ vkladá text „v niektorých prípadoch“ , za slovom poškodení zdravia vypúšťa text „v takých prípadoch“ a vkladá text „na tieto účely“. 

Odôvodnenie 
K bodu 8 (§ 6a) 
Uvedené ustanovenie má umožniť ministrovi zabrániť zneužívaniu zabezpečenia počas pracovnej neschopnosti a to nielen skrátením lehoty uvedenej v § 6, ale obmedzením možnosti čerpať plné zabezpečenie pri niektorých diagnózach. 

Poznámka: 
Minister môže spolupracovať s Ministerstvom zdravotníctva na uvedenom postupe, pretože diagnostika spadá do kompetencie MZ. 

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 

45. § 38 sa dopĺňa odsekom 5, ktorý znie: 

„(5) Poberateľovi výsluhového dôchodku sa zastaví výplata výsluhového dôchodku, ak bol právoplatne odsúdený na nepodmienečný trest odňatia slobody za prečin, ktorý je úmyselným trestným činom alebo za zločin súvisiaci so služobným pomerom a spáchaným počas služebného pomeru. Výplata výsluhového dôchodku sa uvoľní pri odo dňa nasledujúceho po dni prepustenia z výkonu trestu odňatia slobody. Ak však poberateľ výsluhového dôchodku pred prepustením z výkonu trestu odňatia slobody dosiahne vek, v ktorom vzniká nárok na starobný dôchodok podľa všeobecných predpisov o sociálnom poistení, výplata výsluhového dôchodku sa uvoľní odo dňa dosiahnutia uvedeného veku.“. 

Zmeny v texte návrhu: 

V prvej vete sa za slovo zločin vkladá text „súvisiaci so služobným pomerom a spáchaným počas služebného pomeru“ 

Odôvodnenie 
K bodu 43 (§ 38 ods. 4) 
Uvedené ustanovenie sa má vzťahovať iba na prípady zneužitia právomoci verejného činiteľa počas trvania služobného pomeru, ktorého zmyslom je bojovať proti korupcii. 
 	O 	N 	Dotknuté ustanovenia súi z návrhu zákona vypustené. 	
Verejnosť 	K bodu 61 návrhu: Nové znenie § 68: 
K bodu 61 návrhu: Nové znenie § 68: 
„§ 68 
(1) Výsluhový dôchodok, invalidný výsluhový dôchodok, vdovský výsluhový dôchodok, 
vdovecký výsluhový dôchodok a sirotský výsluhový dôchodok (ďalej len „dôchodok z výsluhového 
zabezpečenia“), vyplácané k 1. januáru príslušného kalendárneho roka a dôchodky z výsluhového 
zabezpečenia priznané od 1.januára do 31. decembra príslušného kalendárneho roka, sa zvyšujú 
podľa odsekov 2 až 5. Dôchodky z výsluhového zabezpečenia vyplácané k 1. januáru príslušného 
kalendárneho roka sa zvyšujú od 1. januára tohto kalendárneho roka, dôchodky z výsluhového 
zabezpečenia priznané od 1. januára do 31. decembra príslušného kalendárneho roka sa zvyšujú odo 
dňa ich priznania. 
(2) Výsluhové dôchodky sa zvyšujú o sumu, ktorá sa zistí percentom vyjadreným číslom s 
dvomi desatinnými miestami určeným ako súčet jednej polovice percenta medziročného rastu 
spotrebiteľských cien a jednej polovice percenta medziročného rastu priemernej mzdy 
v hospodárstve Slovenskej republiky, z priemerného výsluhového dôchodku za prvý polrok 
kalendárneho roka, ktorý predchádza príslušnému kalendárnemu roku, v ktorom sa zvýšenie 
vykonáva, vyplácaného po skončení služobného pomeru príslušníkom Policajného zboru, Zboru 
väzenskej a justičnej stráže, Slovenskej informačnej služby, Národného bezpečnostného úradu, 
Hasičského a záchranného zboru, Horskej záchrannej služby, colníkom alebo profesionálnym 
vojakom; takto zistená suma sa na zvýšenie jednotlivého výsluhového dôchodku vydelí číslom 30 
a vynásobí sa celkovým počtom skutočne ukončených rokov služby. 
(3) Invalidné výsluhové dôchodky sa zvyšujú o sumu, ktorá sa zistí percentom vyjadreným 
číslom s dvomi desatinnými miestami určeným ako súčet jednej polovice percenta medziročného 
rastu spotrebiteľských cien a jednej polovice percenta medziročného rastu priemernej mzdy 
v hospodárstve Slovenskej republiky, priemerného invalidného výsluhového dôchodku za prvý 
polrok kalendárneho roka, ktorý predchádza príslušnému kalendárnemu roku, v ktorom sa zvýšenie 
vykonáva, vyplácaného po skončení služobného pomeru príslušníkom Policajného zboru, Zboru 
väzenskej a justičnej stráže, Slovenskej informačnej služby, Národného bezpečnostného úradu, 
Hasičského a záchranného zboru, Horskej záchrannej služby, colníkom alebo profesionálnym 
vojakom. 
(4) Vdovské výsluhové dôchodky a vdovecké výsluhové dôchodky sa zvyšujú o sumu určenú 
vo výške 60 % zo sumy zvýšenia, o ktorú by sa zvýšil priemerný výsluhový dôchodok podľa 
odseku 2, pred jeho úpravou za dobu trvania služobného pomeru, ak bol vdovský výsluhový 
dôchodok alebo vdovecký výsluhový dôchodok vymeraný z výsluhového dôchodku. Vdovské 
výsluhové dôchodky a vdovecké výsluhové dôchodky vymerané z invalidného výsluhového 
dôchodku sa zvyšujú o sumu určenú vo výške 60 % zo sumy zvýšenia, o ktorú by sa zvýšil 
priemerný invalidný výsluhový dôchodok podľa odseku 3, ak bol vdovský výsluhový dôchodok 
alebo vdovecký výsluhový dôchodok vymeraný z invalidného výsluhového dôchodku. 
(5) Sirotské výsluhové dôchodky sa zvyšujú o sumu určenú vo výške 40 % zo sumy zvýšenia, 
o ktorú by sa zvýšil priemerný výsluhový dôchodok podľa odseku 2, pred jeho úpravou za dobu 
trvania služobného pomeru, ak bol sirotský výsluhový dôchodok vymeraný z výsluhového 
dôchodku. Sirotské výsluhové dôchodky vymerané z invalidného výsluhového dôchodku sa zvyšujú 
o sumu určenú vo výške 40 % zo sumy zvýšenia, o ktorú by sa zvýšil priemerný invalidný 
výsluhový dôchodok podľa odseku 3, ak bol sirotský výsluhový dôchodok vymeraný z invalidného 
výsluhového dôchodku. 
(6) Dôchodok z výsluhového zabezpečenia, ktorý sa v príslušnom kalendárnom roku nevyplácal 
preto, že zanikol nárok na jeho výplatu, sa zvýši pri opätovnom vzniku nároku na jeho výplatu za 
každý príslušný kalendárny rok, v ktorom sa tento dôchodok nevyplácal. Tieto zvýšenia patria od 
opätovného vzniku nároku na výplatu tohto dôchodku. 
(7) Vdovský výsluhový dôchodok, vdovecký výsluhový dôchodok a sirotský výsluhový 
dôchodok sa v príslušnom kalendárnom roku nezvyšuje, ak bol vymeraný z výsluhového dôchodku 
alebo invalidného výsluhového dôchodku zvýšeného v príslušnom kalendárnom roku. 
(8) Zvýšenie dôchodku z výsluhového zabezpečenia sa zlučuje s tým dôchodkom, ku ktorému 
toto zvýšenie patrí.“. 
Odôvodnenie 
K bodu 61 (§ 68) 
Z pôvodného návrhu navrhovateľa sa vypúšťa ďalšia podmienka, t.j. Zvýšenie platových 
taríf, funkčných platov a hodnostných platov, ktorá komplikuje a diskriminuje jednotlivých 
bývalých príslušníkov silových zložiek. 	O 	ČA 	Valorizácia dôchodkov z výsluhového zabezpečenia sa návrhom zákona ustanovuje tak, že zvyšovanie sa bude približovať zvyšovaniu dôchodkových dávok v civilnej sfére. Základom pre mechanizmus valorizácie sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkových dávok ustanovená vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení. 

Verejnosť 	328/2002 
bez pripomienky 	O 	A 	 	
Verejnosť 	k bodu č. 36 a k bodu č. 37 návrhu 
Navrhujem ponechať právny stav pre výšku a dľžku vyplácania výsluhového príspevku podľa súčasne platného stavu pre tých policajtov, ktorím vzniká nárok na vysluhový príspevok po 1.1.2013 a nastúpili do služobného pomeru pred 1.1.2013. 

Odôvodnenie: 
Neviem či tvorca návrhu novely vie, že táto dávka je jediným finančným zdrojom pre občana, pokiaľ sa nevie zamestnať po ukončení služobného pomeru, nakoľko mu nárok na vyplácanie dávok v nezamestnanosti po celé obdobie vyplácania vysluhového príspevku nevzniká, či bude na úrade práce evidovaný, či nie. 	O 	ČA 	Pripomienka je primerane zohľadnená v prechodných ustanoveniach. 	
Verejnosť 	§ 38 a § 39 
v § 38 ods. 1 navrhujem zrušiť písmeno c) až k), ďalej v § 38 ods. 1 navrhujem upraviť písmeno a) za nové s nasledovným znením: a) najmenej 15 rokov a do služobného pomeru bol prijatý pred 1. januárom 2013, ďalej v § 38 ods. 1 navrhujem upraviť písmeno b) za nové s nasledovným znením: b) najmenej 25 rokov a do služobného pomeru bol prijatý po 1. januári 2013. 
V § 39 navrhujem zrušiť ods. (3) až (11), ďalej v § 39 navrhujem upraviť ods. (2) za nový s nasledovným znením: (2) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 1 písm. b) je za 25 rokov trvania služobného pomeru 37,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. k), za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. k); za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 35. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. k); za 36. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. k), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. k)., ďalej v § 39 navrhujem premenovať ods. (12) na ods. (3) a ods. (13) na ods. (4). 
 	O 	ČA 	Dotknuté ustanovenia sú prepracované a rozdelené medzi základné ustanovenia, ktoré sa vzťahujú na policajtov a profesionálnych vojakov, prijatých po účinnosti návrhu zákona a prechodné ustanovenia, ktoré sa vzťahujú na policajtov a profesionálnych vojakov v služobnom pomere ku dňu účinnosti návrhu zákona. 	
Verejnosť 	§ 38 ods. 1, písm. b, §39, § 60 ods. 1, písm. b 
Ide o diskrimináciu policajtov, ktorým k dátumu 31.12.2012 chýbajú do vzniku nároku /v mojom prípade/ 3 mesiace. Retroaktivita celého zákona. Do PZ som vstupoval za vtedy určených a stanovených podmienok. Celý zákon by sa mal vzťahovať na prijatých uchádzačov po 31.12.2012. ďalej je potrebné prihliadať na výšku životného minima, každého poberateľa VD, ktoré by memalo byť zaťažované žiadnym spôsobom, či už daňou alebo odvodo.  	O 	ČA 	Pripomienka je primerane zohľadnená v prechodných ustanoveniach návrhu zákona. 	
Verejnosť 	Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov 
Nesúhlasím so zavedením 10% odvodu z výsluhového dôchodku. Jedná sa o neprípustnú retroaktivitu vzťahujúcu sa na v minulosti už vymerané a priznané dôchodky podľa vtedy platných právnych predpisov.Je to diskriminácia "policajných" dôchodcov voči iným dôchodcom. Medzi oboma skupinami dôchodcov sú tisíce takých, ktorí odpracovali 30 a viac rokov v prvej dôchodkovej kategórii, ale 10% odvod sa napr. baníkom, hutníkom a iným skupinám baníkov nenavrhuje zaviesť zákonom, ale iba "policajtom". 	O 	A 	Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 	
Verejnosť 	§ 38 
Úprava znenia. § 38 ods. 1 na: 
„(1) Policajt a profesionálny vojak, ktorému sa skončil služobný pomer, má nárok 
na výsluhový dôchodok, ak jeho služobný pomer trval 
a) najmenej 15 rokov pred 1. januárom 2013, 
b) najmenej 16 rokov, z toho pred 1. januárom 2013 menej ako 15 rokov, ale najmenej 
13 rokov, 
c) najmenej 17 rokov, z toho pred 1. januárom 2013 menej ako 13 rokov, ale najmenej 
11 rokov, 
d) najmenej 18 rokov, z toho pred 1. januárom 2013 menej ako 11 rokov, ale najmenej 
9 rokov, 
e) najmenej 19 rokov, z toho pred 1. januárom 2013 menej ako 9 rokov, ale najmenej 
7 rokov, 
f) najmenej 20 rokov, z toho pred 1. januárom 2013 menej ako 7 rokov, ale najmenej 
5 rokov, 
g) najmenej 21 rokov, z toho pred 1. januárom 2013 menej ako 5 rokov, ale najmenej 
3 roky, 
h) najmenej 22 rokov, z toho pred 1. januárom 2013 menej ako 3 roky, ale najmenej 
1 rok 
i) najmenej 23 rokov, z toho pred 1. januárom 2013 menej ako 1 rok 
j) najmenej 25 rokov v ostatných prípadoch.“. 

Tento návrh je oproti pôvodnému návrhu menej diskriminačný, zohľadňuje fakt , že vojaci a policajti nastupovali do služobného pomeru podľa určitých pravidiel, ktoré im boli počas ich služby jednostranne zmenené a v rámci určitej kompenzácie, im tento návrh zmierňuje následky pre nich negatívnej zmeny dĺžky služobného pomeru k nároku na výsluhový dôchodok. 
 	O 	ČA 	Pripomienka je v primeranej podobe zohľadnená v § 143a. 	
Verejnosť 	bodu 61 §68 
Pôvodný text § 68 nahradiť textom, ktorý znie: 
„§ 68 
  
(1) Výsluhové dôchodky, invalidné výsluhové dôchodky, vdovské výsluhové dôchodky, vdovecké výsluhové dôchodky a sirotské výsluhové dôchodky (ďalej len „dôchodky z výsluhového zabezpečenia“), vyplácané k 1. januáru príslušného kalendárneho roka a dôchodky z výsluhového zabezpečenia priznané od 1.januára do 31. decembra príslušného kalendárneho roka, sa zvyšujú podľa odsekov 2 až 6. 
  
(2) Výsluhové dôchodky a invalidné výsluhové dôchodky podľa odseku 1 sa zvyšujú 
a) do 31.12.2017 o sumu určenú v závislosti od priemerného medziročného rastu spotrebiteľských cien a medziročného rastu priemernej mzdy v hospodárstve Slovenskej republiky vykázaných Štatistickým úradom Slovenskej republiky za prvý polrok kalendárneho roka a od priemernej mesačnej sumy príslušného dôchodku z výsluhového zabezpečenia k 30.júnu kalendárneho roka, ktorý predchádza príslušnému kalendárnemu roku. 
b) od 1. januára 2018 v závislosti od medziročného rastu spotrebiteľských cien za domácnosti dôchodcov vykázaného Štatistickým úradom Slovenskej republiky za prvý polrok kalendárneho roka, ktorý predchádza príslušnému kalendárnemu roku. 
  
(3) Výsluhové dôchodky sa zvyšujú podľa ods.2 písm.a) o pevnú sumu, ktorá sa zistí percentom vyjadreným číslom s dvomi desatinnými miestami určeným 
a) v roku 2013 ako súčet 50% medziročného rastu spotrebiteľských cien a 50% medziročného rastu priemernej mzdy, z priemerného výsluhového dôchodku, 
b) v roku 2014 ako súčet 60% medziročného rastu spotrebiteľských cien a 40% medziročného rastu priemernej mzdy, z priemerného výsluhového dôchodku, 
c) v roku 2015 ako súčet 70% medziročného rastu spotrebiteľských cien a 30% medziročného rastu priemernej mzdy, z priemerného výsluhového dôchodku, 
d) v roku 2016 ako súčet 80% medziročného rastu spotrebiteľských cien a 20% medziročného rastu priemernej mzdy, z priemerného výsluhového dôchodku, 
e) v roku 2017 ako súčet 90% medziročného rastu spotrebiteľských cien a 10% medziročného rastu priemernej mzdy, z priemerného výsluhového dôchodku, 
  
(4) Invalidné výsluhové dôchodky sa zvyšujú podľa ods.2 písm.a) o pevnú sumu, ktorá sa zistí percentom vyjadreným číslom s dvomi desatinnými miestami určeným 
a) v roku 2013 ako súčet 50% medziročného rastu spotrebiteľských cien a 50% medziročného rastu priemernej mzdy, z priemerného invalidného výsluhového dôchodku, 
b) v roku 2014 ako súčet 60% medziročného rastu spotrebiteľských cien a 40% medziročného rastu priemernej mzdy, z priemerného invalidného výsluhového dôchodku, 
c) v roku 2015 ako súčet 70% medziročného rastu spotrebiteľských cien a 30% medziročného rastu priemernej mzdy, z priemerného invalidného výsluhového dôchodku, 
d) v roku 2016 ako súčet 80% medziročného rastu spotrebiteľských cien a 20% medziročného rastu priemernej mzdy, z priemerného invalidného výsluhového dôchodku, 
e) v roku 2017 ako súčet 90% medziročného rastu spotrebiteľských cien a 10% medziročného rastu priemernej mzdy, z priemerného invalidného výsluhového dôchodku, 
  
(5) Vdovské výsluhové dôchodky a vdovecké výsluhové dôchodky vymerané z výsluhového dôchodku alebo invalidného výsluhového dôchodku sa zvyšujú o sumu určenú vo výške 60 % zo sumy zvýšenia, o ktorú by sa zvýšil výsluhový dôchodok alebo invalidný výsluhový dôchodok, z ktorého bol vdovský výsluhový dôchodok alebo vdovecký výsluhový dôchodok vymeraný. 
  
(6) Sirotské výsluhové dôchodky vymerané z výsluhového dôchodku alebo invalidného výsluhového dôchodku sa zvyšujú o sumu určenú vo výške 40 % zo sumy zvýšenia, o ktorú by sa zvýšil výsluhový dôchodok alebo invalidný výsluhový dôchodok, z ktorého bol sirotský výsluhový dôchodok vymeraný.“. 
  
(7) Dôchodok z výsluhového zabezpečenia, ktorý sa v príslušnom kalendárnom roku nevyplácal preto, že zanikol nárok na jeho výplatu, sa zvýši pri opätovnom vzniku nároku na jeho výplatu za každý príslušný kalendárny rok, v ktorom sa tento dôchodok nevyplácal. Tieto zvýšenia patria od opätovného vzniku nároku na výplatu tohto dôchodku. 
  
(8) Vdovský výsluhový dôchodok, vdovecký výsluhový dôchodok a sirotský výsluhový dôchodok sa v príslušnom kalendárnom roku nezvyšuje, ak bol vymeraný z výsluhového dôchodku alebo invalidného výsluhového dôchodku zvýšeného v príslušnom kalendárnom roku. 
  
(9) Zvýšenie dôchodku z výsluhového zabezpečenia sa zlučuje s tým dôchodkom, ku ktorému toto zvýšenie patrí.“. 
   
Odôvodnenie: 

            Zjednotenie systému valorizácie dôchodkov a dávok podľa zákona č.461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 
            Zvyšovaním pevnou sumou v rokoch 2013 až 2017sa dosiahne, že miera zvýšenia nízkych dôchodkov výsluhového zabezpečenia priznaných pred 1. júlom 2002 bude vyššia, ako miera zvýšenia vyšších dôchodkov priznaných po 30. júnu 2002. 	O 	ČA 	Valorizácia dôchodkov z výsluhového zabezpečenia sa návrhom zákona ustanovuje tak, že zvyšovanie sa bude približovať zvyšovaniu dôchodkových dávok v civilnej sfére. Základom pre mechanizmus valorizácie sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkových dávok ustanovená vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení. 

Verejnosť 	Všeobecná 
Predkladateľ zákona nezohľadňuje skutočnosť, že súčasný systém odmeňovania policajtov a motivácie uchádzačov o službu v zbore sa skladá nielen zo samotného služobného príjmu (zákon č. 73/1998 Z. z.), ale aj z osobitného systému sociálneho zabezpečenia (budúcej možnosti výsluhového zabezpečenia). Určite tento stav nie je zdravý a štandardný. Preto záujmom predkladateľa by nemalo byť len riešenie deficitu osobitných účtov, ale aj odstránenie tohto negatívneho javu. Jednostranná zmena sociálneho zabezpečenia bez súčasnej úpravy služobného príjmu bude mať rovnako škodlivý účinok ako tomu bolo pri zavádzaní nového systému odmeňovania (marec 2008) – zmene zákona č. 73/1998 Z. z. nebola zohľadnená úpravou zákona o sociálnom zabezpečení, čo následne negatívnym spôsobom ovplyvnilo výdavky osobitného účtu. 

Aby sa navrhovaný systém nestal len krátkozrakým napĺňaním osobitného účtu, bude potrebné v dlhodobom horizonte riešiť otázku zmyslu výsluhových dôchodkov. Pre ozbrojený bezpečnostný zbor musí byť nielen dôležité udržať si súčasných odborníkov, ale dlhodobou prioritou personálnej politiky musí byť získavanie novej - najkvalitnejšej krvi na pracovnom trhu. Pri aplikácii navrhovanej novely dôjde k tomu, že kvalitnému uchádzačovi ponúkneme nižší čistý príjem (spôsobený zvýšením poistného na sociálne zabezpečenie) a rovnaké obmedzenia voľby ďalšej zárobkovej činnosti (§ 48 ods. 6 zákona č. 73/1998 Z. z.) ako je tomu v súčasnosti. Z koncepčného hľadiska takáto zmena sociálneho zabezpečenia nič nerieši. Aktívne slúžiaci novoprijatý policajt nepotrebuje mať pocit, že v prípade dožitia 25 rokoch služobného pomeru bude mať nárok na výsluhový dôchodok, ale potrebuje mať taký služobný príjem, ktorý bude: 
1. eliminovať faktory prispievajúce ku korupcii („hypotéku potrebuje splácať teraz, nie až o 25 rokov“); 
2. dostatočný na to, aby sa sám rozhodol, kde si odloží časť svojho služobného príjmu (komerčné poistenie); 
3. oceňovať riziko práce vtedy, keď reálne existuje; 
4. umožní do zboru dostať aj špičkových odborníkov. 
Preto navrhujem koncepčnú zmenu súčasného systému odmeňovania policajtov (zmenu systému sociálneho zabezpečenia + zmenu výšky služobného príjmu). V systéme sociálneho zabezpečenia je potrebné kumulatívne realizovať podľa nášho názoru nasledovné kroky: 
1. nechať „dobehnúť“ súčasný systém u policajtov, ktorí majú viac ako 15 rokov (plne sa stotožňujeme s predkladateľom novely v tejto časti); 
2. postupne znižovať percentuálnu sadzu na výpočet výšky výsluhového dôchodku, tak aby v dlhšom časovom horizonte zanikol súčasný systém výsluhových dôchodkov – policajt by bol zapojený do všeobecného systému sociálneho poistenia ; 
3. zvyšovať výšku tarifných platov na úroveň, ktorá umožní cez pravidelný odvod poistného financovať príjem osobitného účtu na vyplácanie súčasných výsluhových dôchodkov. 
 	O 	A 	 	
Verejnosť 	Článok III. 
Z predkladaného návrhu a ani z dôvodovej správy nie je jasná potreba zavedenia novej „kategórie“ policajtov. Rovnako sa domnievame, že používanie donucovacích prostriedkov je vonkajším znakom zabezpečenia vnútornej bezpečnosti štátu, funkcie, ktorú realizuje personálny substrát – predlžená ruka štátu v služobnom pomere. Na plnenie tejto funkcie nie je potrebné zakladať pracovnoprávny vzťah s asistentom policajta (poberanie výsluhového dôchodku ako podmienka vzniku tohto pracovnoprávneho vzťahu je jednoznačne diskriminačná – nepriama diskriminácia, zvýhodňuje jednu kategóriu osôb bez objektívne odôvodneného oprávneného záujmu, a táto podmienka nie je nevyhnutná a primeraná tomuto záujmu.) 
Doložka finančných vplyvov neobsahuje vyčíslenie zavádzania takejto "kategórie" policajtov. 
 	O 	A 	Články II a III sa vypúšťajú z návrhu zákona. 

Verejnosť 	 
§ 39a - stabilizačný odvod z výsluhového dôchodku - návrh vypustiť 

Ide o porušenie Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, konkrétne Protokolu 1 článku 1 (neoprávnený zásah štátu, do v minulosti nadobudnutých majetkových práv) a týmto by bol porušovaný ústavný princíp právnej istoty a ochrany v minulosti nadobudnutých majetkových práv. 

§ 68 (k zvyšovaniu-valorizácii výsluhových dôchodkov) 

Vypustiť taxatívne stanovenú podmienku zvyšovania výsluhových dôchodkov viazanú na zvýšenie služobných platov oviac ako 0 % upravené zákonom o štátnom rozpočte. 

Ide aj o nie rovnaký prístup k skupine občanov-výsluhových dôchodcov napr. v porovnaní s poberateľmi tzv. predčasných dôchodkov a starobných dôchodkov, nakoľko na zvyšovanie ostatných dôchodkov takéto obmedzenie zavedené nie je a tieto sa zvyšujú iba na základe objektívnych dôvodov, napr.miery inflácie a nie sú podmienené iba ak sa zvýši napr. priemerná mzda. 

Doplniť novelu zákona o : 

Povinnosť službnému úradu reaktivovať tých bývalých policajtov, ktorí o to prejavia záujem, spĺňajú podmienky prijatia s tým, že im bude ponúknuté primerané služobné miesto a nebudú im úmyselne kladené prekážky návratu do služobného pomeru. 
Viacerí policajti odišli zo služieb PZ nakoľko boli k tomu bývalým vedením PZ priamo i nepriamo donútení a spoliehali sa na dodržanie podmienok vyplácania výsluhového dôchodku priznaného k dňu skončenia služobného pomeru. Ak budú maťnovelou zákona tieto podmienky zmenené napr. odvody, nevalorizácia, zdanenie atď. nebudú schopní sa na primeranej životnej úrovni postarať o svoje rodiny.  	O 	A 	1. Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 
2. Valorizácia dôchodkov z výsluhového zabezpečenia sa návrhom zákona ustanovuje tak, že zvyšovanie sa bude približovať zvyšovaniu dôchodkových dávok v civilnej sfére. Základom pre mechanizmus valorizácie sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkových dávok ustanovená vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení. 

Verejnosť 	Pripomienky k § 6, § 31, § 38, § 39, §39a, § 60 novely zákona č. 328/2002 Z.z. 
Bod 7: k § 6 ods. 2 písm. a) 

• v písmene a) odseku 2 paragrafu 6 doplniť za slovom prvých tridsiatich slovo „dní“ 

K bodu 36 a 37 : § 31 ods. 2 a § 31 ods. 3 (nový odsek) – výsluhový príspevok 

Uvedenú diferenciáciu navrhujem uplatniť iba na novoprijatých policajtov do služobného pomeru od 1.1.2013. V návrhu odseku 2 § 31 predkladateľ novely neberie do úvahy rozdiel odslúžených rokov služby 5 a 17 rokov , kde ide o 3-násobok trvania služobného pomeru. Taktiež je neprimerané, že návrh ministerstva medzi počtom odslúžených rokov 5 a 24 rokov je vyjadrený rozdielom dvoch rokov poberania výsluhového príspevku. 
V súčasnej dobe policajt, ktorý už splnil podmienku nároku na výsluhový príspevok a nesplnil podmienku nároku na výsluhový dôchodok, teda odslúžil napr. 9 alebo 12 rokov, kde podľa doterajších predpisov má nárok na výsluhový príspevok v trvaní dvoch ( 9 rokov odslúžených) alebo troch rokov (12 rokov) poberania výsluhového príspevku. Novelou zákona sa však nárok znížil na 1 rok poberania výsluhového príspevku. 
Navrhujem, sa novela paragrafového znenia dotýkala len novoprijatých policajtov, ktorí budú prijatí do služobného pomeru po 1.1.2013. V prípade neschválenia, resp. neakceptácie návrhu, navrhujem upraviť diferenciáciu medzi odslúženými rokmi. 

Bod 42 a 46: k § 38 ods. 1 výsluhový dôchodok a § 39 

Návrh uvedeného znenia paragrafu rozdeľuje policajtov na tri skupiny 
1) Policajtov nad 15 rokov a viac 
2) Policajtov od 6 rokov do 15 rokov 
3) Policajtov do 6 rokov a novoprijatých policajtov. 
Z citácie uvedeného znenia ide o diskrimináciu jednej skupiny voči druhej. Vzniká delenie policajtov na tých čo odslúžili 15 a viac rokov a tí, ktorí nemajú odslúžených 15 rokov. Podľa čl. 12 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky „ľudia sú slobodní a rovní v dôstojnosti a v právach“. Teda aj práva všetkých policajtov by mali byť rovnaké. Všetci policajti nastupovali do služobného pomeru príslušníka PZ za určitých podmienok. Nie je spravodlivé zvýhodňovať jednu skupinu policajtov na základe dĺžky služobného pomeru, pretože pri nástupe do služobného pomeru všetci mali rovnaké podmienky a rovnaké práva. Prijatie novely tohto paragrafového znenia otvorí problém odchodu policajtov v služobnom pomere do 15 rokov k odchodu zo služobného pomeru a tým destabilizáciu Policajného zboru. 
Návrh vzniku nároku na výsluhový dôchodok je 200 % navýšeným doby trvania služobného pomeru (rozdiel doby trvania služobného pomeru a vzniku nároku na výsluhový dôchodok v súčasnej dobe 15 rokov) u policajtov v služobnom pomere od 6 rokov do 15 rokov . 
Navrhujem zjednotiť dobu trvania služobného pomeru na vznik nároku na výsluhový dôchodok pre policajtov v služobnom pomere do účinnosti prijatia novely zákona č. 328/2002 Z.z. 
Navrhujem dobu trvania služobného pomeru na vznik nároku na výsluhový dôchodok pre novoprijatých policajtov, ktorí budú prijatí do služobného pomeru od 1.1.2012 na dobu 25 rokov. U ostatných policajtov v súčasnej dobe aktívnych v služobnom pomere navrhujem ponechať v platnosti doposiaľ platné ustanovenia zákona. 
V nadväznosti na to navrhujem upraviť aj navrhované ustanovenia § 31 výsluhový príspevok a § 39 výsluhový dôchodok. 
V prípade neakceptácie navrhovanej zmeny 38 navrhujeme v ustanoveniach § 39 zmeniť výpočet výsluhového dôchodku tak aby percentá základu zisteného podľa ustanovenia § 60 boli pre všetkých súčasne aktívnych policajtov rovnaké a nie ako v navrhovanej novele § 39. Uvedená novela je nevýhodná pre policajtov, ktorí majú odslúžených menej ako 15 rokov. Percentá základu je teda potrebné upraviť pre všetkých rovnako, teda tak ako je to navrhované u policajtov v služobnom pomere nad 15 rokov a to 2, 3, 1 a 0,5 %. Pretože v prípade navrhovaných percent 1,2,3 a 0,5 % je to demotivujúce, pretože v služobnom pomere sa nachádzajú policajti, ktorí vstúpili do služobného pomeru vo fyzicky vyššom veku a t.č. nemajú odslúžených 15 rokov a prakticky tie najlepšie percentá sú im navrhované až pri odslúžení viac ako 31 rokov v služobnom pomere, kde v tom čase už dávno budú spĺňať fyzický vek pre dôchodok podľa osobitného predpisu, teda podľa zákona č. 461/2003 Z.z. 
Po prepočte navrhovaných percent výpočtu základu výsluhového dôchodku policajti, ktorí v súčasnosti spĺňajú už nárok na výsluhový dôchodok, teda sú v služobnom pomere najmenej 15 a viac rokov, sú podľa novely § 39 v značnej výhode, pretože po odslúžení 30 rokov služobného pomeru im vzniká nárok na 60 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1, avšak policajti, ktorí v súčasnej dobe sú v služobnom pomere menej ako 15 rokov, sú podľa navrhovaných % výpočtu základu podľa § 60 ods. 1 príslušného písmena v nevýhode, pretože po odslúžených 30 rokoch v služobnom pomere im vznikne nárok iba na 47,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 vo všetkých skupinách, vrátane všetkých policajtov, ktorí majú menej ako 6 rokov v služobnom pomere a ako aj novoprijatých policajtov . Z uvedeného dôvodu navrhujem, aby percentá výpočtu základu výsluhového dôchodku boli zmenené a upravené tak ako u policajtov, ktorí v súčasnosti majú odslúžených 15 a viac rokov, pretože pre ostatné skupiny je to demotivujúce. 
Tieto zmeny by sa mali dotýkať iba novoprijatých policajtov, ktorí budú prijatí do služobného pomeru maximálne s fyzickým vekom do 31 rokov, avšak ani tí by neboli motivovaní 3% zvýšenia základu, pretože už budú mať fyzický vek 62 rokov. 

K bodu 57: k § 60 ods. 1 a ods. 2 

Ods. 1: Návrh novely predmetného ustanovenia paragrafu je diskriminačné jednej skupiny voči druhej. Vzniká delenie policajtov na tých čo odslúžili 15 a viac rokov a tí, ktorí nemajú odslúžených 15 rokov. Podľa čl. 12 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky „ľudia sú slobodní a rovní v dôstojnosti a v právach“. Teda aj práva všetkých policajtov by mali byť rovnaké. Všetci policajti nastupovali do služobného pomeru príslušníka PZ za určitých podmienok. Nie je spravodlivé zvýhodňovať jednu skupinu policajtov na základe dĺžky služobného pomeru, pretože pri nástupe do služobného pomeru všetci mali rovnaké podmienky a rovnaké práva. Prijatie novely tohto paragrafového znenia otvorí problém odchodu policajtov v služobnom pomere do 15 rokov k odchodu zo služobného pomeru a tým destabilizáciu Policajného zboru. 
Navrhujem, aby navrhované ustanovenie § 60 ods. 1 bolo rovnaké pre všetkých v súčasnosti aktívnych policajtov, tak aby všetci mali rovnaké podmienky. 
Navrhujem, aby základ na výpočet výsluhového príspevku, odchodného, úmrtného, výsluhového a invalidného dôchodku policajta, ktorý bol prijatý do služobného pomeru po 1.1.2013 sa zistil z priemerného mesačného platu dosiahnutého v desiatich ukončených kalendárnych rokoch predo dňom skončenia služobného pomeru. 

Odsek 2 paragrafu 60 navrhujem vypustiť, resp. zrušiť. Policajti, ktorí sú zaradení v priamom výkone sú v súčasnosti zvýhodnený rizikovým príplatkom. Na funkciách v nepriamom výkone služby sú policajti, ktorí majú vo svojej náplni plnenie zodpovednejších a kvalifikovanejších úloh, náročnejších na rozhodovanie a tým, že sú na uvedených funkciách zaradení sú síce zvýhodnení platovou triedou zodpovednou náročnosti služobných činností, avšak nemajú priznaný rizikový príplatok. Návrh tohto ustanovenia navrhujem zrušiť aj z toho dôvodu, že policajt počas trvania služobného pomeru nie je zaradený iba na tej istej funkcii, na ktorú bol prijatý ale je preložený, resp. prevedený na niekoľko funkcii, aj takých ktoré nie sú v priamom výkone služby. 

Bod 47: K § 39 a „Stabilizačný odvod z výsluhového dôchodku“ 

„Výsluhový dôchodok, na ktorý vznikol nárok po 30.06.2002 podľa § 38 a ktorý bol vymeraný podľa § 39, podlieha stabilizačnému odvodu vo výške 10 % sumy z mesačnej splátky tohto dôchodku, pokiaľ jeho poberateľ nedosiahol vek 62 rokov, ak ďalej nie je ustanovené inak....“ 
Zavedenie stabilizačného odvodu z výsluhového dôchodku je zásahom do už nadobudnutého majetkového právo na jeho výplatu v stanovenej výške. Ide o porušenie ústavného princípu právnej istoty a ochrany v minulosti nadobudnutých práv. Uvedený problém riešil aj Európsky súd pre ľudské práva v prípade Bucheň versus Česká republika, rozsudok zo dňa 22. novembra 2002, sťažnosť č. 36541/97, z ktorého vyplýva, že dodatočná zmena podmienok, za ktorých bol výsluhový príspevok (dôchodok) priznaný, je neprípustná. Dodatočné zdanenie je síce možné, ale nič sa nemení na povinnosti štátu vyplácať výsluhový dôchodok vo výške, ktorá bola v minulosti priznaná. 
Obyvatelia SR, ktorým bol priznaný dôchodok, teda aj predčasný dôchodok podľa zákona č. 461/2003 Z.z. neodvádzajú žiadny príspevok do štátneho rozpočtu ani nemajú svoj dôchodok zdaňovaní. 
„Z uvedeného dôvodu navrhujeme návrh predmetného ustanovenia stabilizačného odvodu z výsluhového dôchodku zrušiť.“ 
Univerzálne navrhnutý dôchodkový vek 62 rokov pre platenie odvodu sa považuje za diskriminačný vo vzťahu k vybraným poberateľom výsluhového dôchodku – policajtkám na výsluhovom dôchodku, ktoré ešte nedosiahli vek 62 rokov, ale podľa všeobecne záväzného systému sociálneho poistenia s ohľadom na dátum narodenia a počet vychovávaných detí, už dovŕšili dôchodkový vek. Predložený návrh bez zdôvodnenia túto skutočnosť neakceptuje a dôchodkový vek policajtiek na výsluhovom dôchodku predlžuje na 62 rokov. 
Taktiež zákon neobsahuje ustanovenie o použití finančných prostriedkov zo stabilizačného odvodu z výsluhového dôchodku. Tieto finančné prostriedky by nemali umožniť príslušným rezortom použiť prostriedky takto získané na úhradu výdavkov na základe svojvoľného rozhodnutia rezortov, ale iba na zníženie deficitu osobitného účtu a opätovné vyplácanie výsluhových dôchodkov. 

 	O 	A 	 	
Verejnosť 	Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov 

65. V § 70 sa za odsek 2 vkladajú nové odseky 3 až 6. 
Do odseku 3 mavrhujem doplniť vetu, ktorá znie: 
Kúpeľná starostlivosť sa poskytuje bezodplatne aj policajtovi a profesionálnemu vojakovi, ktorému bol ukončený služobný pomer z dôvodov politickej perzekúcie alebo postupu porušujúceho všeobecne uznávané ľudské práva a slobody v období od 25. februára 1948 do 31. decembra 1989, bol rehabilitovaný a bolo mu vydané osvedčenie podľa osobitného predpisu1) 
1) Zákon č. 87/1991 Zb. o mimosúdnych rehabilitáciách v znení neskorších predpisov 

Odôvodnenie: 
Jedná sa o čiastočné odškodnenie kategórie osôb, ktoré boli protiprávne prepustené zo služobného pomeru vo vyššie uvedenom období z politických dôvodov a v rozpore s Chartou ľudských práv. Charakter, rozsah krívd a perzekúcie tejto skupiny osôb je porovnateľný s perzekúciou osôb ktoré už boli odškodnené na základe iných zákonov prijatých počínajúc rokom 1990. 
Prevážnej väčšine oprávnených osôb bol služobný pomer skončený v dôsledku ich osobnej angažovanosti na demokratizačnom procese v čsl. armáde a v zbore národnej bezpečnosti pred augustom 1968, v dôsledku odporu či odmietnutiu spolupráce s okupačnými vojskami v auguste 1968 (príprava ozbrojenej obrany vojenských objektov, zamedzenie vstupu okupačných vojsk do priestorov kasárni, poskytnutie rádiokomunikačných prostriedkov čsl. armády čsl. rozhlasu po obsadení rozhlasových vysielačov na počiatku okupácie, spracovanie plagátov a publikovanie rezolúcií odsudzujúcich okupáciu a na podporu vlády a pod.), ako aj ich vlasteneckých postojov a otvoreného odsúdenia tzv. normalizačného procesu v zbore národnej bezpečnosti, v armáde a v spoločnosti po auguste 1968. Niektoré aktivity, zvlášť v augustových dňoch 1968, súviseli aj s ohrozením života.  	O 	N 	V návrhu zákona sú zohľadnené všetky relevantné dôvody na poskytovanie bezodplatnej kúpeľnej starostlivosti a je skôr tendencia zužovať jej rozsah. 	
Verejnosť 	Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov  
Diskriminácia medzi aktívnymi príslušníkmi, ktorí majú 15 rokov služby a tými, ktorí nemajú.Nový zákon pre novoprijatých príslušníkov. 
1. Tí, ktorí majú odsúžené napr. 12 rokov dostanú oveľa menší dôchodok percentuálne ako tí, ktorí sú už na dôchodku a budú mať odslúžené rovnako. 
2. Ďalšia vec je veková hranica aktívnych príslušníkov. Niektorí nebudú mať ani šancu odpracovať 25 rokov, lebo majú okolo 40 rokov fyzického veku a málo odslúžených rokov, nakoľko na niektoré pozície sa ťažko zháňa človek s danou špecializáciou. 
3. Vysoká úmrtnosť príslušníkov, ktorí po ukončení služobného pomeru o pár rokov zomrú. Aktívni príslušníci sa podľa tejto štatistiky ani nedožijú dôchodku, ale odvody z ich platov išli.Kde sú? 
4. neviem si predstaviť takého 60- ročného príslušníka na streľbách a pri zásahoch 
5. Dôsledky- hromadný odchod príslušníkov- noví neskúsení manažment - vzbury odsúdených 
6. Nezáujem civilov o tieto pracovné miesta 	O 	A 	Dotknuté ustanovenia sú rozdelené medzi základnú časť návrhu zákona a jeho prechodné ustanovenia tak, aby bolo primerane zohľadnené doterajšie kritériá výsluhového zabezpečenia. 	
Verejnosť 	spravodlivé zdanenie výsluhových dôchodkov 
Neviem akých má pán minister poradcov, ale tipujem, že to čo im vyhovuje len to mu radia včítane odborárov, takisto schvália len zmeny ktoré im nenarušia ich výhody. ja by som navrhoval zdanenie resp. odvod podľa výšky výsluhového dôchodku - napr. 350-500 eur 5% od 500 -700 eur 7% od 700 -900 10% a nad 1000 20% - ale to by asi vážení páni nenavrhli, nakolko spravodlivosť je len vtedy dobrá ak im to bude vyhovovať! 	O 	ČA 	Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 	
Verejnosť 	K bodu 47  
Navrhované ustanovenie § 39a navrhujem vypustiť, pretože ide o retroaktivitu pre vojakov a policajtov, ktorí odišli zo služobného pomeru v tej dobe platných zákonov, t. j. po dosiahnutí veku 
55 rokov /vid Zákon č. 73/1998, dokonca môže byť aj prepustený ak dosiahol vek 55 rokov/ a netreba zabúdať aj na kategórie, ktoré stále platia. 
Týmto sa kategorizujú výsluhoví dôchodcovia pred obdobím 30. júnom 2002 a po tomto dátume, bez akéhokoľvek zdôvodnenia a vo výške výsluhového dôchodku sú len 
minimálne rozdiely.  	O 	A 	 	
Verejnosť 	K bodu 61 
Navrhujem § 68 upraviť na stav aký bol pred 30 júnom 20012, t. j. výsluhové dôchodky valorizovať podla miery inflácie v NH 
Navrhované znenie je diskriminačné pre výsluhových dôchodcov, nebude žiadna valorizácia pretože platy policajtov 
sa nezvyšujú a zvyšovať ani nebudú, ale náklady na zabezpečenie hlavne základných potrieb /potraviny, energie a pod/ aj tejto kategórie 
občanov sa neustále zvyšujú.  	O 	ČA 	Valorizácia dôchodkov z výsluhového zabezpečenia sa návrhom zákona ustanovuje tak, že zvyšovanie sa bude približovať zvyšovaniu dôchodkových dávok v civilnej sfére. Základom pre mechanizmus valorizácie sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkových dávok ustanovená vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení. 

Verejnosť 	Pripomienka k bodu 61, §68 
Pripomienka k bodu 61, §68. 

Bod 61. návrhu odporúčam zmeniť nasledovne: 
1. V § 68 odsekoch 1 až 7 sa na konci každého odseku škrtnite "ak v odseku 13 nie je ustanovené inak.", čiarku pred týmto textom nahrádza bodka. 

2. § 68 škrtnite odsek 13, v plnom znení 

Odôvodnenie: 
Navrhovaný spôsob valorizácie je príliš komplikovaný a súčasne naviazaný na zvyšovanie sa funkčných platov silových zložiek, čo môže reálne znamenať, že výsluhové dôchodky (ďalej VD) nebudú valorizované vôbec. Priemerný plat vojaka a policajta rastie každoročne i bez valorizácie podľa zákona o štátnom rozpočte na základe vnútornej valorizácie t.j. zvyšovaním platu v kariére, zvýšenie platu na základe doby služby, zvyšovanie príplatkov a pod. Návrh novely zákona o štátnej službe vojakov hovorí v priemere o 2,7 percentnom náraste platov PrV každý rok, bez valorizácie platov na základe zákona o štátnom rozpočte. Takže tu je disproporcia v pojmoch a vidím za tým zámer do budúcnosti nevalorizovať výsluhové dôchodky každý rok, tak ako sa to deje v civile. 
Preto považujem navrhovaný princíp valorizácie za diskriminačný a vytvárajúci právnu neistotu v zabezpečení ústavného práva na primerané hmotné zabezpečenie. Cenová inflácia má dopad na všetkých dôchodcov rovnako bez ohľadu na to, kto im dôchodok vypláca a nevalorizovanie výsluhových dôchodkov napriek cenovej inflácii vedie bezpochyby k znižovaniu legálne nadobudnutej úrovne hmotného zabezpečenia u štátom vybranej skupiny dôchodcov. 

Mnou navrhovaná úprava vracia valorizáciu do stavu pred uplatnením zákona č. 185/2012 Z.z., ktorá bola robená náhle a účelovo. 

Prípadne navrhujem zjednotiť spôsob valorizácie VD s valorizáciou starobných dôchodkov. Je to rozhodne spravodlivejšie ako pripomienkovaný návrh. 	O 	A 	 	
Verejnosť 	§ 39a 
Článok I., bod 47 

Vypustiť z návrhu zákona celý §39a 	O 	A 	 	
Verejnosť 	novelizačnému bodu 46 (§ 39) 
§ 39 zákona 328/2002 Z. z. žiadame upraviť tak, aby percentuálna miera výpočtu dôchodku policajtov a profesionálnych vojakov, ktorí nastúpili do služby pred nadobudnutím účinnosti predkladanej novely, zodpovedala percentuálnej miere, ktorá policajtovi prislúcha po 25-tich odslúžených rokoch podľa v súčasnosti platnej právnej úpravy. Policajti, ktorí nastúpili do služby pred nadobudnutím účinnosti predkladanej novely, nastupovali do služby s vedomím, že sú s ňou spojené určité výhody, pričom jednou z týchto výhod je aj garancia výsluhového dôchodku v určitej výške, ktorá má zabezpečiť policajtovi vo výsluhe dôstojný život ako protihodnotu za to, že väčšinu svojho produktívneho života zasvätil službe štátu, s ktorou sú spojené rôzne obmedzenia, ako napríklad zákaz vykonávania inej zárobkovej činnosti, povinnosť počínať si aj mimo času služby tak, aby nebola narušená vážnosť Policajného zboru, povinnosť chrániť utajované skutočnosti pred ich vyzradením nepovolanej osobe, čo predstavuje zvýšenú psychickú záťaž na psychiku a v neposlednom rade je jedným z týchto obmedzení aj skutočnosť, že policajti si nemôžu na dôchodok šetriť na vlastnom účte v dôchodkových správcovských spoločnostiach. Policajt je počas trvania služobného pomeru odkázaný len na služobný príjem, ktorý si nemôže zvyšovať druhým zamestnaním, a tým si zvyšovať aj základ na výpočet dôchodku, čiže po skončení služobného pomeru je odkázaný len na výsluhový dôchodok, ktorý sa vypočítava z výšky jeho služobného príjmu, jeho výšku teda nemohol žiadnym spôsobom ovplyvniť. Ak však dôjde k navrhovanej zmene a policajtovi vznikne po 25-tich odslúžených rokoch nárok na výsluhový dôchodok vo výške 37,5 % zo základu na výpočet dôchodku, bude to v mnohých prípadoch znamenať reálny dôchodok vo výške 400 až 450 Eur, z ktorého sa bude ešte odvádzať 10 %-ný stabilizačný odvod až do dovŕšenia civilného dôchodkového veku. Takáto výška dôchodku absolútne nekorešponduje s povinnosťou štátu zabezpečiť pre policajta dôstojný život, obzvlášť ak často ide o ľudí, ktorí ešte splácajú hypotéku. Pravdepodobnosť zamestnania týchto vyslúžilých policajtov v civile po toľkých odpracovaných rokoch v službe je vzhľadom na ich profesijné zameranie a fyzický vek, keďže spravidla pôjde o ľudí okolo 55 rokov fyzického veku, takmer nulová. To znamená, že títo ľudia budú do konca života odkázaní na uvedenú sumu dôchodku, pričom do dôchodkového fondu odvádzali zo svojho platu odvody vo vyššej sume než civilní zamestnanci a v rovnakej sume ako ich kolegovia, ktorí majú v súčasnosti odslúžených 15 a viac rokov, a ktorí teda budú mať po 25-tich odslúžených rokoch nárok na dôchodok vyšší rádovo o stovky eur vzhľadom na percentuálnu sadzbu, ktorá sa použije na výpočet dôchodku. Dôchodok v sume 450 Eur je porovnateľný a v mnohých prípadoch nižší, než civilný dôchodok, na ktorý by mal policajt pri danej výške svojho príjmu v civile nárok a na ktorý by si mohol šetriť na svojom osobnom dôchodkovom účte. Úplne sa v tomto prípade stiera výhoda štátnej služby oproti civilnému zamestnaniu a dokonca sa z nej stáva nevýhoda. V záujme predchádzania diskriminácie a dôsledného dodržania ústavného práva podľa čl. 12 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky zásadne nesúhlasíme s inou percentuálnou mierou na výpočet dôchodku po 25-tich odslúžených rokoch pre príslušníkov, ktorým v súčasnosti vznikol nárok na výsluhový dôchodok a pre tých, ktorí sú v služobnom pomere, ale do účinnosti predkladanej novely nesplnia podmienky na vznik nároku na výsluhový dôchodok. Ak má dôjsť k zníženiu percentuálnej sadzby po 25-tich odslúžených rokoch, navrhujeme účinnosť tohto ustanovenia až pre príslušníkov, ktorí nastúpia do služby po nadobudnutí účinnosti predkladanej novely, budú teda oboznámení s podmienkami vzniku nároku na výsluhový dôchodok a zároveň budú mať možnosť voľby, či chcú aj za týchto podmienok slúžiť štátu. Zníženie uvedenej percentuálnej sadzby akejkoľvek cieľovej skupine však spôsobí nezáujem mladých a perspektívnych ľudí o vstup do služby, keďže tá oproti civilnej sfére už nebude poskytovať žiadne relevantné výhody, naopak, budú s ňou stále spojené obmedzenia, ktoré výška služobného príjmu, a po novom už ani výška výsluhového dôchodku, nevyváži. Na dosiahnutie súčasnej percentuálnej sadzby na výpočet dôchodku vo výške 55 % po 25-tich odslúžených rokoch by sa po novom vyžadovalo odslúžiť 33 rokov, čo je však reálne nedosiahnuteľné, nakoľko už v súčasnosti prevládajú tendencie prepustiť zo služobného pomeru príslušníka, ktorý dosiahol fyzický vek 55 rokov, a v mnohých prípadoch už 50 rokov, a zároveň dosiahol nárok na výsluhový dôchodok, a to z dôvodu predchádzania starnutiu personálneho obsadenia zboru a zvyšovania produktivity práce, pričom nie je daný reálny predpoklad, že by sa mala táto tendencia časom meniť v prospech starších príslušníkov. Po novom by mal teda príslušník, ktorý chce získať nárok na takú sumu výsluhového dôchodku, ktorá mu umožní žiť dôstojný život v starobe, slúžiť aspoň 33 rokov, pričom v mnohých prípadoch takúto dobu služby dosiahne až po 60-tich rokoch fyzického veku, pričom doslúžiť do takéhoto veku mu ani nebude umožnené, keďže v okamihu, keď dosiahne 25 rokov služby bude prepustený s nárokom na výsluhový dôchodok v minimálnej výške, ktorý bude pravdepodobne jediným zdrojom jeho príjmu v starobe. 
 	O 	A 	Ustanovenie § 39 je prepracované; časť zostala v základných ustanoveniach a časť sa začlenila do prechodného ustanovenia § 143ab; v tomto ustanovení je zohľadnená aj uplatnená pripomienka. 	
Verejnosť 	Valorizačné pravidlo pre dávky výsluhového zabezpečenia 
bod 61 § 68 nahradiť znením: 

(1) Výsluhové príspevky, výsluhové dôchodky, invalidné výsluhové dôchodky, vdovské výsluhové dôchodky, vdovecké výsluhové dôchodky a sirotské výsluhové dôchodky priznané a vyplácané do 30. júna príslušného kalendárneho roka sa zvyšujú od 1. júla príslušného kalendárneho roka 

u profesionálnych vojakov pevnú čiastku určenú ako podiel sumy nárastu odvodov dôchodkového poistenia na osobitný účet MOSR v ostatnom kalendárnom roku oproti roku tomuto predchádzajúcemu a počtu poberateľov výsluhových dávok ku dňu zvýšenia, znížené o desatinu. Minimálna suma zvýšenia je 3,33 € 

(2) Na zvýšenie výsluhového príspevku, výsluhového dôchodku, invalidného výsluhového dôchodku, vdovského výsluhového dôchodku, vdoveckého výsluhového dôchodku a sirotského výsluhového dôchodku je rozhodujúca mesačná suma tejto dávky vyplácaná ku dňu, od ktorého sa dávka zvyšuje. 

(3) Výsluhový príspevok, výsluhový dôchodok, invalidný výsluhový dôchodok, vdovský výsluhový dôchodok, vdovecký výsluhový dôchodok a sirotský výsluhový dôchodok, ktorý sa v príslušnom kalendárnom roku nevyplácal preto, že zanikol nárok na jeho výplatu, sa zvýši pri opätovnom vzniku nároku na jeho výplatu za každý príslušný kalendárny rok, v ktorom sa táto dávka nevyplácala. Tieto zvýšenia patria od opätovného vzniku nároku na výplatu tejto dávky. 

(4) Vdovský výsluhový dôchodok, vdovecký výsluhový dôchodok a sirotský výsluhový dôchodok sa v príslušnom kalendárnom roku nezvyšuje, ak bol vymeraný z výsluhového dôchodku a invalidného výsluhového dôchodku zvýšeného v príslušnom kalendárnom roku. 

(5) Zvýšenie výsluhového príspevku, výsluhového dôchodku, invalidného výsluhového dôchodku, vdovského výsluhového dôchodku, vdoveckého výsluhového dôchodku a sirotského výsluhového dôchodku sa zlučuje s tou dávkou, ku ktorej toto zvýšenie patrí. 

Odôvodnenie: 
uvedeným opatrením sa zabezpečí spätosť tvorby a užitia osobitného účtu pričom suma odvodov dôchodkového poistenia agreguje počty profesionálnych vojakov a ich vymeriavacích základov, suma nárastu odvodov určí sumu použiteľnú pre zvýšenie vydelenú počtami poberateľov výsluhových dávok ku dňu zvýšenia. Desatina, reprezentuje čiastku použiteľnú k stabilizácii osobitného účtu MOSR. Minimálna suma predstavuje úroveň garantovaného zvýšenia v prípade, ak by podiel použiteľnej sumy nárastu bol nižší. 
Uvedené pravidlo je jasné, jednoduché, objektivizovateľné vychádzajúceho z reálneho a použiteľného základu pre poberateľov výsluhových dávok a pre širokú laickú verejnosť. 
 	O 	N 	Valorizácia dôchodkov z výsluhového zabezpečenia sa návrhom zákona ustanovuje tak, že zvyšovanie sa bude približovať zvyšovaniu dôchodkových dávok v civilnej sfére. Základom pre mechanizmus valorizácie sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkových dávok ustanovená vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení. 

Verejnosť 	Pravidlu valorizácie dávok výsluhového zabezpečenia vojakov 
bod 61 § 68 nahradiť znením: 

(1) Výsluhové príspevky, výsluhové dôchodky, invalidné výsluhové dôchodky, vdovské výsluhové dôchodky, vdovecké výsluhové dôchodky a sirotské výsluhové dôchodky priznané a vyplácané do 30. júna príslušného kalendárneho roka sa zvyšujú od 1. júla príslušného kalendárneho roka 

u profesionálnych vojakov pevnú čiastku určenú ako podiel sumy nárastu odvodov dôchodkového poistenia na osobitný účet MOSR v ostatnom kalendárnom roku oproti roku tomuto predchádzajúcemu a počtu poberateľov výsluhových dávok ku dňu zvýšenia, znížené o desatinu. Minimálna suma zvýšenia je 3,33 € 

(2) Na zvýšenie výsluhového príspevku, výsluhového dôchodku, invalidného výsluhového dôchodku, vdovského výsluhového dôchodku, vdoveckého výsluhového dôchodku a sirotského výsluhového dôchodku je rozhodujúca mesačná suma tejto dávky vyplácaná ku dňu, od ktorého sa dávka zvyšuje. 

(3) Výsluhový príspevok, výsluhový dôchodok, invalidný výsluhový dôchodok, vdovský výsluhový dôchodok, vdovecký výsluhový dôchodok a sirotský výsluhový dôchodok, ktorý sa v príslušnom kalendárnom roku nevyplácal preto, že zanikol nárok na jeho výplatu, sa zvýši pri opätovnom vzniku nároku na jeho výplatu za každý príslušný kalendárny rok, v ktorom sa táto dávka nevyplácala. Tieto zvýšenia patria od opätovného vzniku nároku na výplatu tejto dávky. 

(4) Vdovský výsluhový dôchodok, vdovecký výsluhový dôchodok a sirotský výsluhový dôchodok sa v príslušnom kalendárnom roku nezvyšuje, ak bol vymeraný z výsluhového dôchodku a invalidného výsluhového dôchodku zvýšeného v príslušnom kalendárnom roku. 

(5) Zvýšenie výsluhového príspevku, výsluhového dôchodku, invalidného výsluhového dôchodku, vdovského výsluhového dôchodku, vdoveckého výsluhového dôchodku a sirotského výsluhového dôchodku sa zlučuje s tou dávkou, ku ktorej toto zvýšenie patrí. 

Odôvodnenie: 
uvedeným opatrením sa zabezpečí spätosť tvorby a užitia osobitného účtu pričom suma odvodov dôchodkového poistenia agreguje počty profesionálnych vojakov a ich vymeriavacích základov, suma nárastu odvodov určí sumu použiteľnú pre zvýšenie vydelenú počtami poberateľov výsluhových dávok ku dňu zvýšenia. Desatina, reprezentuje čiastku použiteľnú k stabilizácii osobitného účtu MOSR. Minimálna suma predstavuje úroveň garantovaného zvýšenia v prípade, ak by podiel použiteľnej sumy nárastu bol nižší. 
Uvedené pravidlo je jasné, jednoduché, objektivizovateľné vychádzajúceho z reálneho a použiteľného základu pre poberateľov výsluhových dávok a pre širokú laickú verejnosť. 
 	O 	N 	Valorizácia dôchodkov z výsluhového zabezpečenia sa návrhom zákona ustanovuje tak, že zvyšovanie sa bude približovať zvyšovaniu dôchodkových dávok v civilnej sfére. Základom pre mechanizmus valorizácie sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkových dávok ustanovená vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení. 

Verejnosť 	k návrhu novely zákona č. 328/2002 
k bodu 47 (§39a) - mimoriadny stabilizačný odvod z výsluhového dôchodku 

Navrhujem tento bod vypustiť z nasledovných dôvodov: 

1. Uvedené ustanovenie je retroaktívne, pretože ide o majetkové právo. Právny vzťah bol uzatvorený ukončením služobného pomeru a štát je povinný plniť svoje záväzky vzniknuté z tohto vzťahu za podmienok platných ku dňu ukončenia služobného pomeru. Ide o porušenie Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, konkrétne Protokolu 1 článku 1 (neoprávnený zásah štátu, do v minulosti nadobudnutých majetkových práv) a týmto by bol porušovaný ústavný princíp právnej istoty a ochrany v minulosti nadobudnutých majetkových práv. 
2. zavedenie stabilizačného odvodu z výsluhového dôchodku spolu s pripravovaným zdaňovaním diskriminuje dotknutú skupinu poberateľov výsluhových dôchodkov voči ostatným poberateľom sociálnych dávok. 
3. Ustanovenie §39a je v rozpore s doteraz deklarovaným prístupom štátu k systému sociálneho zabezpečenia príslušníkov ozbrojených zložiek, ktorý zaručoval princíp nemeniť podmienky pre súčasných príslušníkov ozbrojených zložiek. Navrhované zmeny sa mali týkať len novoprijatých príslušníkov, v krajnom prípade výsluhových dôchodcov, ktorí súčasne s poberaním výsluhového dôchodku sú ešte aj zamestnaní. A už vôbec nie výsluhových dôchodcov u ktorých je výsluhový dôchodok ich jediným príjmom. V §-e 192 ods. 2 zákona č. 73/1998 o štátnej službe je uvedený vek 55 rokov, ktorý síce nie je dôchodkový vek príslušníka, ale stanovením veku 55 rokov v zákone č. 73/1998 je zohľadnená vysoká fyzická a psychická záťaž a rizika náročnej štátnej služby. Preto aj návrh §-u 39a mal okrem iného zohľadniť aspoň túto skutočnosť a stanovená veková hranica v ňom nemala byť 62 rokov, ale 55 rokov. 
 	O 	A 	 	
Verejnosť 	§ 68 ods.1 
§ 68 ods.1 zohľadňuje pri valorizácii výsluhových dôchodkov infláciu, avšak podmieňuje jej vyplácanie len zvyšovaním funkčných alebo hodnostných platov u jednotlivých ozbrojených zložiek. Funkčný alebo hodnostný plat je však, len jednou z mnohých zložiek služobného príjmu, čím pri každoročnom zachovaní výšky funkčného alebo hodnostného platu môžu byť zvyšované ďalšie zložky služobného príjmu, čo v konečnom dôsledku prinesie zvýšenie služobného príjmu príslušníkov ozbrojených zložiek, avšak nebudú splnené podmienky pre vyplatenie valorizácie výsluhových dôchodkov. Takto pri reálnej inflácii, keď budú valorizované iné dávky sociálneho zabezpečenia, však nebudú valorizované výsluhové dôchodky. 
Výsluhové dôchodky vyplácané podľa zákona č. 328/2002 Z. z. sú dávkou sociálneho zabezpečenia a ich valorizácia navrhovaným spôsobom by predstavovala znevýhodňovanie voči poberateľom dávok sociálneho zabezpečenia podľa zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom zabezpečení v znení neskorších predpisov. 
Inflácia má dopad na všetkých dôchodcov. Nevyplácanie valorizácie výsluhových dôchodkov v čase existencie inflácie bude takto bezpochyby viesť k znižovaniu legálne nadobudnutej úrovne hmotného zabezpečenia u štátom vybranej skupiny dôchodcov. 
Uvedené ustanovenie má voči poberateľom výsluhových dôchodkov diskriminačný charakter, pretože nerešpektuje Čl. 12 Ústavy Slovenskej republiky a ani zákon č. 365/2004 Z. z. o rovnakom zaobchádzaní v niektorých oblastiach a o ochrane pred diskrimináciou v znení neskorších predpisov, podľa ktorého je každý povinný dodržiavať zásadu rovnakého zaobchádzania i v oblasti sociálneho zabezpečenia. 
Navrhujem preto podmienku zvýšenia funkčných alebo hodnostných platov o viac ako 0% pre vyplácanie valorizácie výsluhových dôchodkov z ustanovenia § 68 ods.1 vypustiť. 
 	O 	A 	Valorizácia dôchodkov z výsluhového zabezpečenia sa návrhom zákona ustanovuje tak, že zvyšovanie sa bude približovať zvyšovaniu dôchodkových dávok v civilnej sfére. Základom pre mechanizmus valorizácie sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkových dávok ustanovená vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení. 	
Verejnosť 	§ 68 ods.3 za bodkočiarkou  
§ 68 ods.3 za bodkočiarkou ešte upravuje vypočítanú sumu valorizácie výsluhových dôchodkov, kde sa znova bezdôvodne zohľadňuje počet odslúžených rokov, ktorý už však bol zohľadnený pri výpočte výšky výsluhového dôchodku. Výsluhové dôchodky vyplácané podľa zákona č. 328/2002 Z. z. sú dávkou sociálneho zabezpečenia a ich valorizácia navrhovaným spôsobom by predstavovalo znevýhodňovanie voči poberateľom dávok sociálneho zabezpečenia podľa zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom zabezpečení v znení neskorších predpisov, pretože aj u poberateľov týchto dávok sa počet odpracovaných rokov (tzv. zásluhovosť) zohľadňuje len pri výpočte výšky sociálnej dávky. 
Valorizácia je pritom nástrojom k tomu, aby aspoň zmiernila sociálny dopad inflácie na poberateľov sociálnych dávok. Inflácia má dopad na všetkých dôchodcov. V navrhovanej úprave však takto valorizácia jednak bezdôvodne medzi sebou diskriminuje samotných výsluhových dôchodcov a bude aj spôsobovať stále narastajúce a neprekonateľné sociálne rozdiely medzi nimi. Táto diskriminácia sa vzťahuje aj na invalidné výsluhové dôchodky, vdovské výsluhové dôchodky a vdovecké výsluhové dôchodky, ale aj sirotské výsluhové dôchodky vymerané z výsluhového dôchodku alebo invalidného výsluhového dôchodku. 
Uvedené ustanovenie má voči poberateľom výsluhových dôchodkov diskriminačný charakter, pretože nerešpektuje Čl. 12 Ústavy Slovenskej republiky a ani zákon č. 365/2004 Z. z. o rovnakom zaobchádzaní v niektorých oblastiach a o ochrane pred diskrimináciou v znení neskorších predpisov, podľa ktorého je každý povinný dodržiavať zásadu rovnakého zaobchádzania i v oblasti sociálneho zabezpečenia. 
Navrhujem preto znenie § 68 ods.3 za bodkočiarkou v znení „takto zistená suma sa na zvýšenie jednotlivého výsluhového dôchodku vydelí číslom 30 a vynásobí sa celkovým počtom skutočne „ vypustiť. 	O 	ČA 	Mechanizmus valorizácie dôchodkov výsluhového zabezpčenia je prepracovaný. 	
Verejnosť 	K všeobecnej časti dôvodovej správy 

Cieľom predkladanej novely je potreba zníženia výdavkov na osobitný systém sociálneho zabezpečenia policajtov a vojakov. 
Tento argument je možne pochopiť len potiaľ, pokiaľ sa nebudú spätne zdaňovať výsluhové dôchodky a to dokonca ako sa navrhuje 
do veku 62 rokov. Do osobitného systému je možné navýšiť dostatočné finančné prostriedky, napr. tak, že sa tam doplní ustanovenie 
v ktorom sa uvedie, že výsluhové dôchodky sa pozastavia počas výkonu práce v štátnej správe. Na ministerstvách a iných štátnych 
orgánoch a organizáciách sú obsadzované aj vedúce riadiace miesta výsluhovými dôchodkami a títo určite nebudú mať žiadne 
námietky k navrhovanému zdaneniu výsluhových dôchodkov, ak ich príjem je aj niekoľko tisíc eur. Ako k tomu príde napr. policajt ak 30 a viac rokov 
prispieval zo svojho platu do osobitného účtu a teraz nie sú v ňom prostriedky na jeho priznané sociálne dávky na zabezpečenie ako takého života na 
dôchodku. 	O 	A 	 	
ZVSR 	Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov – skrátené medzirezortné pripomienkové  
Zväz vojakov SR k predloženému návrhu zákona uplatňuje z hľadiska pôsobnosti odboru bezpečnostnej a obrannej politiky tieto pripomienky: 

K predkladacej a dôvodovej správe 

1. V texte predkladacej a dôvodovej správy sa deklaruje, že hlavným zámerom návrhu zákona je vytvorenie takých legislatívnych predpokladov, ktoré by mali vyrovnať príjmy a výdavky na osobitných účtoch a zároveň sa tvrdí, že návrh zákona bude mať negatívny vplyv na štátny rozpočet. Cieľom všetkých navrhovaných úprav je práve naopak zlepšenie bilancie osobitných účtov, takže v tejto časti sa predkladacia správa nezakladá na pravde. Je potrebné uviesť aj pozitívny vplyv na rozpočet v doložke vplyvov (viď Jednotná metodika na posudzovanie vybraných vplyvov). 

2. Zároveň sa tvrdí, že návrh zákona nebude mať vplyv na sociálne vplyvy, čo nie je pravda. Navrhované opatrenia týkajúce sa zavedenia stabilizačného odvodu z výsluhového dôchodku plateného poberateľom tohto dôchodku do veku 62 rokov reálne znížia príjem poberateľov, to isté platí aj pre zvýšenie poistného plateného profesionálnym vojakom o 2%, čo v konečnom dôsledku bude znamenať zníženie príjmu profesionálneho vojaka. Navrhované opatrenia budú mať negatívny vplyv – nižší pracovný príjem, nižšie výdavky na zabezpečenie hospodárenia domácností, zhoršenie prístupu k nákupným možnostiam tovarov a služieb pre špecifickú skupinu obyvateľov (všetci tí, ktorí majú rodinný vzťah s profesionálnymi vojakmi a žijú s nimi v spoločnej domácnosti) (viď Príloha č. 4 Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov). 

3. Zavedenie stabilizačného odvodu z výsluhového dôchodku je diskriminačné z viacerých dôvodov (viď odôvodnenie k bodu 47). 

4. Pri tvorbe návrhu zmien v zákone sa nezohľadňuje to, že tvorba osobitného účtu je v priamej závislosti na počte profesionálnych vojakov platiacich odvody. Pokiaľ bude počet výsluhových dôchodcov prevyšovať počty profesionálnych vojakov, žiadne opatrenia nezabezpečia dostatočné zdroje na vyplácanie výsluhových dôchodkov 

K čl. 1 
K bodu 16 
Navrhujeme toto znenie bodu 16: 
„V § 12 ods. 3 sa slová „prvej vety“ nahrádzajú slovami „písm. a)“, vypúšťajú sa slová „a z funkčných požitkov“ a za slová „poistného na“ sa vkladá slovo „verejné“. 

K bodu 17 
Navrhujeme toto znenie bodu 17: 
„V § 12 ods. 4 sa vypúšťajú sa slová „a z funkčných požitkov“, slovo „príjmom“ sa nahrádza slovom „platom“ a za slová „výsluhové zabezpečenie,“ sa vkladá slovo „verejné“. 

K bodu 23 
Navrhujeme toto znenie bodu 23: 
„V § 21 ods. 1 sa slovo „príjme“ nahrádza slovom „plate“, slová „sa poskytuje“ sa nahrádzajú slovom „patrí“, slová „príjmom profesionálneho vojaka“ sa nahrádzajú slovami „platom profesionálneho vojaka“, slovo „príjmu“ sa nahrádza slovom „platu“, slovo „zníženú“ sa nahrádza slovom „zníženému“, vypúšťajú sa slová „a z funkčných požitkov“ a za slová „výsluhové zabezpečenie,“ sa vkladá slovo „verejné“. 

K bodu 25 
Navrhujeme toto znenie bodu 25: 
„V § 21 ods. 3 sa slová „sa mu poskytuje“ nahrádzajú slovami „mu patrí“, slovo „znížená“ sa nahrádza slovom „zníženému“ a za slová „výsluhové zabezpečenie,“ sa vkladá slovo „verejné“. 

K bodu 26 
Navrhujeme toto znenie bodu 26: 
„V § 21 ods. 4 sa slovo „príjme“ nahrádza slovom „plate“, slová „sa poskytuje“ sa nahrádzajú slovom „patrí“, slovo „príjmom“ sa nahrádza slovom „platom“, slovo „zníženú“ sa nahrádza slovom „zníženému“ a za slová „výsluhové zabezpečenie,“ sa vkladá slovo „verejné“. 

K bodu 40 
§ 36 navrhujeme upraviť takto: 
„§36 

Ak bolo policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi pred 1. januárom 2013 vyplatené odchodné v súvislosti s predchádzajúcim skončením služobného pomeru v ozbrojených bezpečnostných zboroch, ozbrojených zboroch, Hasičskom a záchrannom zbore, Horskej záchrannej službe, Slovenskej informačnej službe, Národnom bezpečnostnom úrade, colnom riaditeľstve a v ozbrojených silách, nárok na odchodné sa posudzuje podľa predpisov účinných do 31. decembra 2012. Odchodné takéhoto policajta alebo profesionálneho vojaka sa určí iba za obdobie od nového prijatia do služobného pomeru a to vo výške jednej polovice základu podľa § 60 účinného do 31. decembra 2012. 

Odôvodnenie: 
Navrhujeme, aby sa odchodné pri opätovnom skončení služobného pomeru vyplácalo len za dobu trvania tohto služobného pomeru. Úprava v navrhovanom § 36 je nadštandardná a je zneužívaná na neopodstatnené zvýšenie príjmu. Profesionálny vojak a policajt pri prvom skončení služobného pomeru napr. pred ôsmimi rokmi mali iný plat – nižší; pri opätovnom prijatí sa im priznáva plat podľa t.č. platnej stupnice platov, ktorý je vyšší a z tohto dôvodu sa mu automaticky zvýši aj odchodné poskytnuté pri ďalšom skončení služobného platu. 

K bodu 45 
Ustanovenie § 38 ods. 5 navrhujeme vypustiť. 
Odôvodnenie: 
Ak profesionálny vojak splnil podmienky nároku na výsluhový dôchodok, jeho odsúdenie nie je so zastavením výplaty výsluhového dôchodku v žiadnej príčinnej súvislosti. Výsluhový dôchodok sa vypláca ako dávka, ktorá v čase jeho priznania nebola podmienená do budúcnosti nevykonaním trestného činu. Paralelne takáto úprava nie je ani pri vyplácaní/pozastavení výplaty dôchodkov za výsluhu rokov baletkám, pilotom a umelcom, invalidným dôchodcom, poberateľom predčasných dôchodkov vo všeobecnom systéme sociálneho poistenia. Navrhovaná úprava by z tohto pohľadu bola diskriminačná. Návrh ustanovenia sa javí ako diskriminačný aj z dôvodu, že sa netýka „ poberateľa výsluhového príspevku a ani poberateľa invalidného výsluhového dôchodku“. 
Výsluhový dôchodok sa vypláca na základe zákona a patrí za vykonanú prácu v ozbrojených zboroch, ktorá je náročným a špecifickým povolaním. 
Pozastavenie výplaty výsluhového dôchodku počas výkonu trestu odňatia slobody považujeme za neprimerané aj z toho dôvodu, že postihne nielen samotného poberateľa výsluhového dôchodku ale aj jeho rodinu (manželku a deti v súvislosti s vyživovacou povinnosťou). V neposlednom rade by toto ustanovenie bolo dvojitým trestom za jeden skutok. 
Občan vo výkone trestu má určité výdavky spojené s výkonom trestu, ak by mu bolo zastavené vyplácanie dôchodku, ktoré vzniklo v čase mimo výkon trestu nastala by situácia, v ktorej by sa takýto občan namiesto platcu stal dlžníkom štátu, prípadne sociálne odkázanou osobou. 
Predkladateľ v dôvodovej správe neuviedol na základe akej analýzy tento návrh predniesol, koľko profesionálnych vojakov a policajtov je v súčasnosti vo výkone trestu, o akú finančnú sumu sa jedná za kalendárny rok a aká skutočnosť primäla navrhovateľa prijať takýto spôsob trestu do nášho právneho systému, trestu, ktorý bude postihovať iba jednu skupinu občanov. Odôvodnenie, že táto legislatívna zmena prinesie „očakávanie zníženia výdavkov z osobitného účtu“ je veľmi slabé až neseriózne. 
Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 

K bodu 47 
Ustanovenie § 39a navrhujeme vypustiť. 
Odôvodnenie: 

a) profesionálni vojaci, ktorým bol priznaný výsluhový dôchodok môžu podľa platnej právnej úpravy zotrvať v služobnom pomere iba do 55 rokov fyzického veku, dlhšie iba na základe výnimky ministra obrany. Profesionálni vojaci boli prepustení, v najväčšej miere, zo služobného pomeru z organizačných dôvodov (proces postupnej profesionalizácie OS SR, znižovanie počtov), z dosiahnutia vekovej hranice 55 rokov, uplynutia maximálnej doby služby v hodnosti a zároveň nebolo možné pre nich nájsť v OS SR iné vhodné zaradenie. „Stabilizačný odvod“ by sa nemal uplatniť na tých profesionálnych vojakov, ktorým služobný pomer skončil podľa § 70 ods. 1 písm. a) až c), h) až n) zákona č. 346/2005 Z. z. 

b) navrhované znenie „ak jeho poberateľ nedosiahol vek 62 rokov“ je diskriminačné, pretože v súvislosti so starobným dôchodkom sa nesmie zabudnúť na fakt, že od roku 2004 je rôzna úprava týkajúca sa výšky veku na odchod do starobného dôchodku žien i mužov. Už dnes sú ženy, ktoré odišli do starobného dôchodku po roku 2004 ako 54 ročné a viac. Profesionálne vojačky budú z tohto hľadiska potrestané za to, že slúžili v ozbrojených silách a jediným zdrojom ich príjmu je výsluhový dôchodok, ktorý by sa mal pre tieto ženy považovať za adekvátnu náhradu starobného dôchodku. 
Návrh umožňuje rôzny výklad a v prípade jeho ponechania ho žiadame upraviť tak, aby sa pri určovaní dôchodkového veku zohľadňovali aj nároky plynúce zo zaradenia zamestnaní do I. a II. pracovnej kategórie a to aj v prípade, ak ide o poberateľa výsluhového dôchodku podľa zákona č. 114/1998 Z. z. alebo zákona č. 328/2002 Z. z. 
Podľa § 274 zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení, ak občan získal potrebnú dobu 20 rokov v zamestnaní, zaradenom do I. pracovnej kategórie do 31.decembra1999 a dôchodkový vek dovŕši po 31. decembri 2003, nárok na starobný dôchodok mu vznikne dovŕšením dôchodkového veku 55 alebo 57 rokov, určeného podľa druhu vykonávaného zamestnania. 

c) navrhovaná zmena sa negatívne dotkne aj profesionálnych vojakov, ktorí museli ukončiť služobný pomer zo zdravotných dôvodov, pričom k poškodeniu zdravia mohlo dôjsť v priamej súvislosti s výkonom služby. Výsluhový dôchodok poberajú aj títo profesionálni vojaci, ak splnili dobu služby potrebnú na výsluhový dôchodok. 

d) zavádza sa „stabilizačný odvod“ iba jednej skupine občanov (bývalí profesionálni vojaci a policajti). Upozorňujeme na fakt, že do 31. decembra 2003 boli priznávané dôchodky za výsluhu rokov pred dosiahnutím dôchodkového veku aj pre iné profesijné kategórie, napr. letcov, baletky a umelcov. Poistenci Sociálnej poisťovne, ktorí rovnako platili odvody a poberajú akúkoľvek sociálnu dávku alebo predčasný dôchodok, a pritom nedosiahli vek 62 rokov, sa nepodieľajú na zachovaní konsolidácii verejných financií. 

e) návrh ustanovenia vytvára dve skupiny poberateľov výsluhových dôchodkov. Prvá skupina nebude dotknutá „stabilizačným odvodom“, pretože mala priznaný výsluhový dôchodok do 30. júna 2002. V dôvodovej správe nie je uvedené na základe akých poznatkov a porovnaní navrhovateľ vytvoril výnimku z ustanovenia práve pre túto skupinu poberateľov. Podľa údajov VÚSZ priemerná výška výsluhového dôchodku u poberateľov so vznikom nároku na výsluhový dôchodok pred 1.5.1998 (pred účinnosťou zákona č. 114/1998 Z. z. ) je 738,59 euro; u poberateľov so vznikom nároku od 1.5.1998 do 31.6.2002 je 804,62 euro; u poberateľov od 1.7.2002 je 828,23 euro. Je evidentné, že výsluhové dôchodky sú v priemere rovnaké, a preto s navrhovaným delením nie je možné súhlasiť. 
Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 

K bodu 56 
Navrhujeme doplniť nový § 143z, ktorý znie: 
„§ 143z 

Policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi, ktorého služobný pomer k 31. decembru 2012 trval, sa na vznik nároku na výsluhový príspevok, výsluhový dôchodok a invalidný výsluhový dôchodok započíta aj doba priznaná podľa § 59 účinného do 31. decembra 2012.“. 
Odôvodnenie: 
Návrhom sa upravuje ako postupovať v prípadoch zvýhodneného započítavania doby služby pre vznik nároku na dávky výsluhového zabezpečenia podľa doterajšej úpravy. 
Návrh vypustiť § 59 v plnom znení bez použitia prechodných ustanovení vytvára priestor pre retroaktivitu ustanovenia zákona. Pre zabránenie retroaktivity je nevyhnutné ustanoviť prechodné ustanovenie pre započítanie takejto doby tým profesionálnym vojakom, ktorí takýto zápočet majú uvedený vo svojich dokladoch a priebehu služby. 
Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 

K bodu 57 
Ustanovenie § 60 ods. 2 navrhujeme vypustiť, pretože nevyhovuje pre systém štátnej služby profesionálnych vojakov. 
Odôvodnenie: 
Navrhuje sa zvyšovanie výsluhového dôchodku v závislosti od vykonávania „funkcie v priamom výkone služby“, a tiež aby „funkcie v priamom výkone služby“ určil minister. Toto delenie funkcií je typické pre službu policajtov, nie však pre službu profesionálnych vojakov. Štátna služba profesionálnych vojakov je založená na kariérnom raste; súčasne s povýšením je vojak premiestnený na výkon funkcie na vyšší stupeň velenia a riadenia. Ak má návrh zákona motivovať policajtov a profesionálnych vojakov k zotrvaniu v služobnom pomere, nesúhlasíme, aby sa robili rozdiely medzi funkciami „na funkcie 1. triedy a menej cenné funkcie 2. triedy“. Zamestnávateľ – ministerstvo určilo, že funkcie sú systemizované pre príslušníkov v služobnom pomere, ďalšie delenie nemá opodstatnenie. 
Zároveň takto formulované ustanovenie znižuje základ na výpočet výsluhového zabezpečenia dlhšou službou po 31. 12. 2012 najmä pre tých, ktorí majú do 31. 12. 2012 odslúžených viac rokov za iných podmienok a nepriamo ich núti ísť do výsluhového dôchodku čo najskôr. 
V prípade, že navrhované delenie funkcií v návrhu zákona zostane, vo výške výsluhového dôchodku žiadame zohľadniť dobu nasadenia do vojenskej operácie a to aj do 31. decembra 2012. Za každý rok nasadenia navrhujeme výmeru výsluhového dôchodku zvýšiť až o 2 % v závislosti od charakteru operácie. Rozdelenie operácií podľa charakteru a percentuálne zvýšenie výsluhového dôchodku určí minister vo svojej pôsobnosti. 
Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 

K Čl. IX 
Navrhujeme článok IX vypustiť. 

Odôvodnenie k bodu 1: 
Prechod štátnej služby z 55 rokov veku na 62 rokov veku by zásadným spôsobom zasiahol do filozofie personálneho manažmentu profesionálnych vojakov, tak ako je to ustanovené v zákone č. 346/2005 Z. z. Vychádzajúc z vyššie uvedených návrhov nie je potrebné deklarovať vek 62 rokov z dôvodu, že súčasná právne úprava zákona č. 346/2005 Z. z. umožňuje na základe obojstrannej dohody vykonávať službu profesionálneho vojaka aj do veku 62 rokov. Zvýšenie doby služby pre všetkých profesionálnych vojakov môže byť upravené až zmenou filozofie zákona o štátnej službe profesionálnych vojakov a to komplexne. 
Navrhovaným bodom nie je možné zmeniť podmienky výkonu štátnej služby bez toho, aby profesionálny vojak mal možnosť vyjadriť sa, či bude alebo nebude pokračovať vo výkone štátnej služby za zmenených podmienok. Túto zásadnú zmenu bude obsahovať nový zákon o štátnej službe profesionálnych vojakov, ktorý MO SR pripravuje do ďalšieho legislatívneho procesu. 

Odôvodnenie k bodu 2: 
Podľa súčasnej právnej úpravy profesionálnemu vojakovi, ktorému bolo poskytnuté služobné voľno podľa ods. 2 § 104 zákona č. 346/2005 Z. z. (ošetrovanie dieťaťa, starostlivosť o dieťa, ošetrovanie iného člena rodiny sa poskytne služobné voľno najviac päť dní) patrí plat iba za 15 pracovných dní v kalendárnom roku. Toto ustanovenie neumožňuje profesionálnemu vojakovi zneužívať systém tak ako je to u policajtov. 
Ustanovenie § 81 zákona č. 73/1998 Z. z. umožňuje policajtovi pri sprevádzaní dieťaťa, manželky, rodiča na vyšetrenie využiť najviac 15 dní v roku + ošetrovanie člena rodiny, starostlivosť o dieťa po dobu deväť po sebe idúcich kalendárnych dní, teda v oveľa väčšom rozsahu. 
Pre OS SR nie je žiaduce a ani vhodné, aby sa rozširoval rozsah poskytovaného a plateného služobného voľna. 
Túto pripomienku považujeme za zásadnú. 
 	Z 	ČA 	Pripomienky sú akceptované, až na navrhované znenie § 36, ktorý sa z návrhu zákona vypúšťa; uplatnená pripomienka je vecne upravená v prechodnom ustanovení § 143z. 	
ZVSR 	Dalsie pripomienky k zakonu 328 
K bodu 61 návrhu: Nové znenie § 68: 

§ 68 

(1) Výsluhové dôchodky, invalidné výsluhové dôchodky, vdovské výsluhové dôchodky, vdovecké výsluhové dôchodky a sirotské výsluhové dôchodky (ďalej len „dôchodky z výsluhového zabezpečenia“), vyplácané k 1. januáru príslušného kalendárneho roka a dôchodky z výsluhového zabezpečenia priznané od 1.januára do 31. decembra príslušného kalendárneho roka, sa zvyšujú podľa odsekov 2 až 6. 

(2) Výsluhové dôchodky a invalidné výsluhové dôchodky podľa odseku 1 sa zvyšujú: 
a) do 31.12.2017 o sumu určenú v závislosti od priemerného medziročného rastu spotrebiteľských cien a medziročného rastu platu príslušníkov Policajného zboru, Zboru väzenskej a justičnej stráže, Slovenskej informačnej služby, Národného bezpečnostného úradu, Hasičského a záchranného zboru, Horskej záchrannej služby, colníkov a profesionálnych vojakov za prvý polrok kalendárneho roka a od priemernej mesačnej sumy príslušného dôchodku z výsluhového zabezpečenia k 30. júnu kalendárneho roka, ktorý predchádza príslušnému kalendárnemu roku. 

b) od 1. januára 2018 v závislosti od medziročného rastu spotrebiteľských cien za domácnosti 
dôchodcov vykázaného Štatistickým úradom Slovenskej republiky za prvý polrok kalendárneho roka, ktorý predchádza príslušnému kalendárnemu roku. 

(3) Výsluhové dôchodky sa zvyšujú podľa ods.2 písm.a) o pevnú sumu, ktorá sa zistí percentom vyjadreným číslom s dvomi desatinnými miestami určeným: 
a) v roku 2013 ako súčet 50% medziročného rastu spotrebiteľských cien a 50% medziročného rastu priemerného služobného platu, z priemerného výsluhového dôchodku, 

b) v roku 2014 ako súčet 60% medziročného rastu spotrebiteľských cien a 40% medziročného rastu priemerného služobného platu, z priemerného výsluhového dôchodku, 

c) v roku 2015 ako súčet 70% medziročného rastu spotrebiteľských cien a 30% medziročného rastu priemerného služobného platu, z priemerného výsluhového dôchodku, 

d) v roku 2016 ako súčet 80% medziročného rastu spotrebiteľských cien a 20% medziročného rastu priemerného služobného platu, z priemerného výsluhového dôchodku, 

e) v roku 2017 ako súčet 90% medziročného rastu spotrebiteľských cien a 10% medziročného rastu priemerného služobného platu, z priemerného výsluhového dôchodku, 

(4) Invalidné výsluhové dôchodky sa zvyšujú podľa ods.2 písm.a) o pevnú sumu, ktorá sa zistí 
percentom vyjadreným číslom s dvomi desatinnými miestami určeným 
a) v roku 2013 ako súčet 50% medziročného rastu spotrebiteľských cien a 50% medziročného rastu priemerného služobného platu, z priemerného invalidného výsluhového dôchodku, 
b) v roku 2014 ako súčet 60% medziročného rastu spotrebiteľských cien a 40% medziročného rastu priemerného služobného platu, z priemerného invalidného výsluhového dôchodku, 
c) v roku 2015 ako súčet 70% medziročného rastu spotrebiteľských cien a 30% medziročného rastu priemerného služobného platu, z priemerného invalidného výsluhového dôchodku, 

d) v roku 2016 ako súčet 80% medziročného rastu spotrebiteľských cien a 20% medziročného rastu priemerného služobného platu, z priemerného invalidného výsluhového dôchodku, 

e) v roku 2017 ako súčet 90% medziročného rastu spotrebiteľských cien a 10% medziročného rastu priemerného služobného platu, z priemerného invalidného výsluhového dôchodku, 

(5) Vdovské výsluhové dôchodky a vdovecké výsluhové dôchodky vymerané z výsluhového 
dôchodku alebo invalidného výsluhového dôchodku sa zvyšujú o sumu určenú vo výške 60 % zo sumy zvýšenia, o ktorú by sa zvýšil výsluhový dôchodok alebo invalidný výsluhový dôchodok, z ktorého bol vdovský výsluhový dôchodok alebo vdovecký výsluhový dôchodok vymeraný. 

(6) Sirotské výsluhové dôchodky vymerané z výsluhového dôchodku alebo invalidného 
výsluhového dôchodku sa zvyšujú o sumu určenú vo výške 40 % zo sumy zvýšenia, o ktorú by sa zvýšil výsluhový dôchodok alebo invalidný výsluhový dôchodok, z ktorého bol sirotský výsluhový dôchodok vymeraný.“. 

(7) Dôchodok z výsluhového zabezpečenia, ktorý sa v príslušnom kalendárnom roku nevyplácal preto, že zanikol nárok na jeho výplatu, sa zvýši pri opätovnom vzniku nároku na jeho výplatu za každý príslušný kalendárny rok, v ktorom sa tento dôchodok nevyplácal. Tieto zvýšenia patria od opätovného vzniku nároku na výplatu tohto dôchodku. 

(8) Vdovský výsluhový dôchodok, vdovecký výsluhový dôchodok a sirotský výsluhový dôchodok sa v príslušnom kalendárnom roku nezvyšuje, ak bol vymeraný z výsluhového dôchodku alebo invalidného výsluhového dôchodku zvýšeného v príslušnom kalendárnom roku. 

(9) Zvýšenie dôchodku z výsluhového zabezpečenia sa zlučuje s tým dôchodkom, ku ktorému toto zvýšenie patrí.“. 

Odôvodnenie 

K bodu 61 (§ 68) 

Postupné zjednotenie systému valorizácie dôchodkov a dávok podľa zákona č.461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 
 	Z 	ČA 	Valorizácia dôchodkov z výsluhového zabezpečenia sa návrhom zákona ustanovuje tak, že zvyšovanie sa bude približovať zvyšovaniu dôchodkových dávok v civilnej sfére. Základom pre mechanizmus valorizácie sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkových dávok ustanovená vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení. 

ZVJS 	k čl. I bodu 7 
K čl. I bodu 7: V § 6 ods. 2 písm. a) sa za slovo „tridsiatich“ vkladá slovo „dní“. 

Odôvodnenie: Gramatická úprava. 

Uvedenú pripomienku uplatňujeme ako obyčajnú. 
 	O 	A 	 	
ZVJS 	k čl. I bodu 8 
K čl. I bodu 8: § 6a vypustiť. 

Odôvodnenie: V súvislosti s dočasnou neschopnosťou návrh zákona umožňuje, aby minister mohol určiť prípady dočasnej neschopnosti (okrem služobného úrazu), v ktorých by príslušníkovi patrilo nemocenské vo výške 70 % čistého denného služobného platu už od prvého dňa dočasnej neschopnosti. 
Uvedené ustanovenie navrhujeme vypustiť z návrhu zákona, nakoľko je nesystémové a umožňuje rôznu aplikáciu jednotlivých subjektoch uplatňujúcich zákon č. 328/2002 Z. z.. V prípade, že predkladateľ návrhu zákona bude trvať na uvedenej právnej úprave, navrhujeme, aby prípady dočasnej neschopnosti (okrem služobného úrazu), v ktorých by príslušníkovi patrilo nemocenské, boli uvedené priamo v zákone. 

Uvedenú pripomienku uplatňujeme ako zásadnú . 
 	Z 	A 	 	
ZVJS 	k čl . I bodu 10 
K čl. I bodu 10: § 8 znie: 

„Výška nemocenského je u policajta a profesionálneho vojaka 70% čistého denného služobného platu ustanoveného v § 12.“. 

Odôvodnenie: Navrhované znenie je zmätočné. Spôsob výpočtu čistého denného služobného platu pre náhradu služobného platu počas dočasnej neschopnosti a nemocenské je uvedený v § 12 a nie v § 6 ods. 1 písm. b) a ani v § 6 ods. 3 písm. b). 

Uvedenú pripomienku uplatňujeme ako zásadnú. 
 	Z 	A 	 	
ZVJS 	k čl. I bodu 39 
K čl. I bodu 39: § 33 ods. 4 znie: 

„(4) Policajtovi a profesionálnemu vojakovi, ktorý bol opätovne prijatý do služobného pomeru po 31. decembri 2012, a ktorému bolo pri predchádzajúcom skončení služobného pomeru vyplatené odchodné, pri opätovnom skončení služobného pomeru patrí odchodné podľa odseku 1 vo výške polovice základu podľa § 60, ak jeho služobný pomer po 31. decembri 2012 trval najmenej 13 rokov a zvyšuje sa za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru o jednu polovicu základu podľa § 60, najdlhšie však do 30 rokov trvania služobného pomeru.“. 

Odôvodnenie: Predkladateľom navrhnutý mechanizmus môže byť v konkrétnych prípadoch nespravodlivý. Napríklad príslušník, ktorý pred 31.12.2012 vykonal štátnu službu v trvaní minimálne 5 rokov a bolo mu vyplatené odchodné, bude znovuprijatý a odpracuje ďalších 20 rokov, spolu 25 rokov, nedostane za ďalších 20 rokov výkonu štátnej služby odchodné. Iný príslušník, ktorý pred 31.12.2012 vykonal štátnu službu v trvaní 18 rokov, bude znovuprijatý bez prerušenia služobného pomeru a odpracuje ďalších 7 rokov, spolu tiež 25 rokov, odchodné dostane. V konečnom dôsledku môže nastať aj taká situácia, že príslušník, ktorý odpracuje v bezpečnostných zboroch kratšie obdobie, bude mať na odchodné nárok, a ten, ktorý po opätovnom prijatí do služobného pomeru odpracuje dlhšie obdobie, odchodné nedostane. 

Uvedenú pripomienku uplatňujeme ako zásadnú. 
 	Z 	A 	Znenie § 33 ods. 4 je upravené v mierne modifikovanej podobe. 	
ZVJS 	k čl. I bodu 45 
K čl. I bodu 45: § 38 ods. 5 vypustiť. 

Odôvodnenie: Podľa § 29 ods. 2 zákona č. 475/2005 o výkone trestu odňatia slobody a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 475/2005 Z. z.“) ak odsúdený vo výkone trestu poberá dôchodok, je povinný na základe výkonu rozhodnutia generálneho riaditeľa nahradiť z dôchodku trovy výkonu trestu vo výške 50 % dôchodku, najviac však za kalendárny mesiac v sume rovnajúcej sa výške časti mzdy nepostihnuteľnej výkonom rozhodnutia podľa osobitného predpisu. 
V prípade zastavenia výplaty výsluhového dôchodku by odsúdený (bývalý príslušník) neuhrádzal trovy výkonu trestu a Zboru väzenskej a justičnej stráže by vznikli i ďalšie výdavky v súvislosti s poskytnutím základných hygienických potrieb, zdravotnej starostlivosti. 
Je potrebné si uvedomiť, že odsúdený (bývalý príslušník) môže mať i vyživovaciu povinnosť voči deťom, manželke, ktorú by na základe takto prijatého ustanovenia nemohol plniť. 
Inštitút zastavenia výplaty starobného dôchodku bol v minulosti upravený v § 100 zákona č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení v znení neskorších predpisov. Uvedené ustanovenie bolo však zrušené zákonom č. 107/1999 Z. z. 
Výsluhový dôchodok je dávkou výsluhového zabezpečenia, na ktorý vzniká nárok po splnení podmienok uvedených v § 38 zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 
Keďže vo všeobecnom systéme sa výplata starobného dôchodku nezastavuje, navrhované znenie novely predstavuje rozdielne zaobchádzanie s poberateľmi dôchodkových dávok v dvoch rôznych systémoch, čo plne nezodpovedá čl. 12 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky, podľa ktorého základné práva a slobody sa zaručujú na území Slovenskej republiky všetkým bez ohľadu na pohlavie, rasu farbu pleti, jazyk, vieru, náboženstvo, politické zmýšľanie, národný alebo sociálny pôvod, príslušnosť k národnosti alebo etnickej skupine, majetok rod alebo iné postavenie, a podľa ktorého nikoho nemožno z týchto dôvodov poškodzovať, zvýhodňovať alebo znevýhodňovať. 

Uvedenú pripomienku uplatňujeme ako zásadnú. 
 	Z 	A 	 	
ZVJS 	k čl. I bodu 46 
K čl. I bodu 46: V § 39 odseky 1 až 10 znejú: 

„(1) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 1 písm. a) je za 15 rokov trvania služobného pomeru 30 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. a). Za 16. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 20. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. a). Za 21. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 25. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. a). Za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. a). Za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. a) , najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. a). 

(2) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 1 písm. b) je za 16 rokov trvania služobného pomeru 32% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. b). Za 17. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 20. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. b). Za 21. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 25. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. b). Za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. b). Za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. b), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. b). 

(3) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 1 písm. c) je za 17 rokov trvania služobného pomeru 34% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. c). Za 18. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného až do 20. skončeného roka trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. c). Za 21. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 25. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. c). Za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. c). Za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. c), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. c). 

(4) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 1 písm. d) je za 18 rokov trvania služobného pomeru 36% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. d). Za 19. skončený rok trvania služobného pomeru a za 20. skončený rok trvania služobného sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. d). Za 21. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 25. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. d). Za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. d). Za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. d), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. d). 

(5) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 1 písm. e) je za 19 rokov trvania služobného pomeru 38% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. e). Za 20. skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. e). Za 21. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 25. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. e). Za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. e). Za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. e), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. e). 

(6) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 1 písm. f) je za 20 rokov trvania služobného pomeru 40% základu zisteného podľa § 60 ods. 21 písm. f). Za 21. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 25. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. f). Za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. f). Za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. f), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. f). 

(7) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 1 písm. g) je za 21 rokov trvania služobného pomeru 43% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. g). Za 22. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 25. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. g). Za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. g). Za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. g), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. g). 

(8) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 1 písm. h) je za 22 rokov trvania služobného pomeru 46% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. h). Za 23. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 25. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. h). Za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. h). Za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. h), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. h). 

(9) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 1 písm. i) je za 23 rokov trvania služobného pomeru 49% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. i). Za 24. skončený rok trvania služobného pomeru a za 25. skončený rok trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. i). Za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. i). Za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. i), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. i). 

(10) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 1 písm. j) je za 24 rokov trvania služobného pomeru 52% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. j). Za 25. skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. j). Za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1% základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. j). Za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. j), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. j).“. 

Odôvodnenie: Nesúhlasíme s konštrukciou výpočtu výšky výsluhového dôchodku, konkrétne s príslušnými percentuálnymi výmerami používanými pri spôsobe výpočtu výsluhového dôchodku. 
Navrhujeme pre príslušníkov, ktorí ku dňu účinnosti zákona budú v služobnom pomere najmenej 6 rokov, ale menej ako 15 rokov, aby sa im pre výpočet výsluhového dôchodku zachovala súčasná percentuálna výmera (t. j. 2 %, 3%, 1 % diferencovane podľa dĺžky zhodnocovanej doby trvania služobného pomeru). 
Uvedené navrhujeme v záujme zjednotenia percentuálnej výšky výsluhového dôchodku rovnako pre tých príslušníkov, ktorým už nárok na výsluhový dôchodok vznikol (t.j. ku dňu účinnosti zákona majú minimálne 15 rokov doby trvania služobného pomeru) a pre tých príslušníkov, ktorým pre vznik nároku na výsluhový dôchodok sa bude postupne zvyšovať doba vzniku nároku na výsluhový dôchodok z 15 na 25 rokov. Navrhovaná percentuálna výmera (t. j. 0,5 %, 1%, 2%, 3 % diferencovane podľa dĺžky zhodnocovanej doby trvania služobného pomeru) pre výpočet dôchodku by platila pre tých príslušníkov, ktorí do osobitného systému sociálneho zabezpečenia vstúpia po účinnosti návrhu zákona, a tých príslušníkov, ktorí ku dňu účinnosti návrhu zákona majú menej ako 6 rokov trvania služobného pomeru. 
Pri akceptovaní predkladateľom navrhovanej úpravy by nastala situácia, že rozdiel medzi vymeriavacími základmi pre určenie výšky výsluhového dôchodku pri trvaní služobného pomeru 25 rokov u príslušníka, ktorý bude mať ku dňu účinnosti návrhu zákona 15 a viac rokov doby trvania služobného pomeru a u príslušníka, ktorý bude mať ku dňu účinnosti návrhu zákona 14 a menej rokov doby trvania služobného pomeru, bude takmer 20 % (príslušníkovi, ktorému už vznikol nárok na výsluhový dôchodok – 55 % z vymeriavacieho základu; príslušníkovi, ktorému vznikne nárok na výsluhový dôchodok po účinnosti návrhu zákona – 37,5 %). 
Navrhovaná úprava sa javí ako demotivujúca, vyvolávajúca stav právnej neistoty pre tú skupinu príslušníkov, ktorí majú v súčasnom období odslúžených 8 až 14 rokov, t. j. pre príslušníkov v nielen najproduktívnejšom fyzickom veku, ale aj z hľadiska potrieb služobných úradov a z výkonnostného hľadiska najužitočnejšom veku. Ide o skupinu príslušníkov, ktorí vzhľadom na ich relatívne nízky fyzický vek a dostatočné pracovné skúsenosti, majú vysokú šancu zamestnať sa v civilnom sektore v prípade, ak sa práve teraz rozhodnú odísť z bezpečnostných zborov. V podmienkach zboru patrí do tejto skupiny skoro 1/2 príslušníkov. 
Predložený návrh zavádza aj nepomer medzi vymeriavacími základmi pre určenie výšky výsluhového príspevku a výsluhového dôchodku (neberúc do úvahy dočasnosť poberania výsluhového príspevku). Výsluhový príspevok pri dobe trvania služobného pomeru 24 rokov je 48 % z vymeriavacieho základu a výsluhový dôchodok pri dobe trvania služobného pomeru 25 rokov je iba 37,5 % z vymeriavacieho základu. Uvedené porovnanie sa javí taktiež ako demotivujúce. 
Upozorňujeme na to, že ak sa príslušník rozhodne pre poberanie výsluhového príspevku, bude poberať výsluhový príspevok 1,2,3 roky (podľa dĺžky služobného pomeru od 10 do 24 rokov) a odvody, ktoré boli odvádzané na osobitný účet sa budú musieť odviesť v zmysle § 67 zákona č. 328/2002 Z. z. do Sociálnej poisťovne, nakoľko doba služobného pomeru, ktorá nezakladá nárok na výsluhový dôchodok sa v zmysle § 60 zákona č. 461/2003 Z. z. hodnotí ako doba poistenia pre výšku a nárok na starobný dôchodok. 
V tejto súvislosti je potrebné poukázať i na to, že návrh novely predpokladá zvýšenie odvodovej povinnosti pre príslušníka na výsluhový dôchodok o 2%, čím sa zníži priemerný služobný plat o 22, 60 €. Príslušník preto očakáva, že ak má zvýšený odvod, má zachované sociálne istoty aspoň na takej úrovni, ako garantuje doteraz účinný zákon č. 328/2002 Z. z.. 

Uvedenú pripomienku uplatňujeme ako zásadnú. 
 	Z 	A 	Ustanovenie § 39 je prepracované; časť zostala v základných ustanoveniach a časť sa začlenila do prechodného ustanovenia § 143ab; v tomto ustanovení je v mierne modifikovanej podobe vecne vyjadrená uplatnená pripomienka. 	
ZVJS 	k čl. I bodu 47 
K čl. I bodu 47: 
- v § 39a odsek 1 znie: 

„(1) Výsluhový dôchodok, na ktorý vznikol nárok po 30. júni 2002 podľa § 38, a ktorý bol vymeraný podľa § 39, podlieha stabilizačnému odvodu vo výške 10 % sumy z mesačnej splátky tohto dôchodku, ak jeho poberateľ nedosiahol vek 55 rokov.“. 

- v § 39a ods. 2 sa slová „vek 62 rokov “ nahrádzajú slovami „vek 55 rokov“. 

Odôvodnenie: Ak predkladateľ novely zákona vychádzal z dôchodkového veku, ktorý je podľa zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom zabezpečení (ďalej len „zákon č. 461/2003 Z. z. ) u mužov 62 rokov, potom takto stanovený vek diskriminuje poberateľky výsluhových dôchodkov, nakoľko tie splnia podmienky nároku na starobný dôchodok ešte pred dovŕšením 62 roku veku. Navrhovaný vek pre stabilizačný odvod 55 rokov vychádza z platnej právnej úpravy, ktorým je zákon č. 461/2003 Z. z.. Podľa § 274 zákona č. 461/2003 Z. z. nároky vyplývajúce zo zaradenia zamestnaní do I. a II. pracovnej kategórie sa priznávajú do 31. decembra 2023. 
Pred 1. júlom 2002 upravovala sociálne zabezpečenie policajtov V. časť zákona č. 100/1988 Z. z. o sociálnom zabezpečení. Podľa § 132 a nasl., policajt mal nárok na starobný dôchodok, ak bol zamestnaný a dosiahol vek 55 rokov, ak vykonával najmenej 20 rokov služby v I. kategórií funkcií alebo dosiahol vek 57 rokov a vykonával najmenej z toho 20 rokov služby v ostatných prípadoch. Policajti ako i vojaci vykonávali svoje povolania, ktoré v čase trvania kategórií funkcií boli zaradené do I. alebo II. kategórie. 
Ak predkladateľ zákona v Čl. VII navrhuje novelizovať zákon č. 461/2003 Z. z. tak, že pre nárok na starobný dôchodok sa má zhodnotiť i doba služobného pomeru, ktorá bola hodnotená do 31. 12. 1999 v I. alebo II. kategórií funkcií, potom poberateľ môže splniť podmienky nároku na starobný dôchodok už pred dovŕšením 62 roku veku v zmysle § 274 zákona č. 461/2003 Z. z.. 
V § 192 ods. 2 zákona č. 73/1998 o štátnej službe sa spomína vek 55 rokov. Citované ustanovenie síce nerieši dôchodkový vek príslušníka, ale stanovením veku 55 rokov v zákone č. 73/1998 je zohľadnená vysoká fyzická a psychická záťaž a rizika náročnej štátnej služby. V tejto súvislosti je potrebné upozorniť, že medzi výsluhovými dôchodcami sú aj osoby, ktoré zo zdravotných dôvodov nemôžu už vykonávať inú zárobkovú činnosť a sú aj osoby, ktoré museli ukončiť služobný pomer v zmysle § 192 ods. 2 zákona č. 73/1998 Z. z. a napriek tomu sa im zníži ich výsluhový dôchodok. 
Navrhujeme odstrániť progresivitu výpočtu odvodu, ktorá by v konečnom dôsledku znamenala zvýšenie percentuálnej výmery stabilizačného odvodu, čo ešte vo väčšej miere zvyšuje záťaž na poberateľov výsluhových dôchodkov. V prípade priznania vyššieho výsluhového dôchodku, bude predsa jeho poberateľ platiť vyšší stabilizačný odvod. 

Uvedené pripomienky uplatňujeme ako zásadné. 
 	Z 	ČA 	Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 	
ZVJS 	k čl. I bodu 57 
K čl. I bodu 57: 

- v § 60 ods. 1 sa slová „posledných desiatich ukončených kalendárnych rokov“ nahrádzajú slovami „desiatich najlepších ukončených kalendárnych rokoch počas trvania služobného pomeru od 1. januára 2002 do skončenia služobného pomeru“. 

Odôvodnenie: V konečnom dôsledku takýmto spôsobom na účely výpočtu vymeriavacieho základu bude vždy rozhodujúcich posledných 10 rokov trvania služobného pomeru, čo však nebude pri dlhšom trvaní služobného pomeru zohľadňovať príjmovo najlepšie kalendárne roky. 
Navrhujeme preto zmeniť rozhodujúce obdobie z 10 posledných kalendárnych rokov na celé obdobie trvania služobného pomeru od 1.1.2002 (obdobne ako je to v civilnom systéme). Návrh by sa vzťahoval na tých príslušníkov, ktorým sa postupne predlžuje doba vzniku nároku na výsluhový dôchodok a na tých príslušníkov, ktorí do osobitného systému vstúpia po účinnosti navrhovanej novely. 

- V § 60 sa vypúšťa odsek 2. Doterajšie odseky 3 až 10 označiť ako odseky 2 až 9. 

Odôvodnenie: Návrh na zhodnotenie, resp. zníženie základu na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia v závislosti od pôsobenia príslušníka v priamom výkone štátnej služby navrhujeme vypustiť, nakoľko je táto skutočnosť zohľadňovaná v príslušných zložkách služobného platu počas trvania služobného pomeru ( rizikový príplatok). 

Uvedené pripomienky uplatňujeme ako zásadné. 
 	Z 	ČA 	Ustanovenie § 60 je prepracované; časť zostala v základných ustanoveniach a časť sa začlenila do prechodných ustanovení a ako objektívne kritérium pre stanovenie rozhodujúceho obdobia na zistenie základu na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia sa navrhuje obdobie posledných desiatich skončených kalendárnych rokov pre novoprijatých policajtov a profesionálnych vojakov, resp. v prechodných ustanoveniach sa v závislosti od odslúžených rokov systémovo predĺžuje doterajšie obdobie, za ktoré sa zisťuje priemerný mesačný služobný plat. 	
ZVJS 	k čl. I bodu 61 
K čl. I bodu 61: 

- v § 68 ods. 1 znie: 

„(1) Výsluhový dôchodok, invalidný výsluhový dôchodok, vdovský výsluhový dôchodok, vdovecký výsluhový dôchodok a sirotský výsluhový dôchodok (ďalej len „dôchodok z výsluhového zabezpečenia“), vyplácané k 1. januáru príslušného kalendárneho roka a dôchodky z výsluhového zabezpečenia priznané od 1.januára do 31. decembra príslušného kalendárneho roka, sa zvyšujú tom kalendárnom roku o také isté percento, ako zvyšujú funkčné platy príslušníkov Policajného zboru, Zboru väzenskej a justičnej stráže, Slovenskej informačnej služby, Národného bezpečnostného úradu, stupnica platových taríf príslušníkov Hasičského a záchranného zboru, Horskej záchrannej služby, funkčné platy colníkov alebo hodnostné platy profesionálnych vojakov na základe zákona o štátnom rozpočte. Ak sa funkčné platy, stupnica platových taríf alebo hodnostné platy zvyšujú len u niektorého zo subjektov podľa predchádzajúcej vety, dôchodky z výsluhového zabezpečenia sa zvyšujú iba poberateľom, ktorí ukončili posledný služobný pomer v zbore, štátnom orgáne alebo v ozbrojených silách, v ktorom sa funkčné platy, stupnica platových taríf a hodnostné platy zvyšujú a pozostalým po nich. Dôchodky z výsluhového zabezpečenia vyplácané k 1. januáru príslušného kalendárneho roka sa zvyšujú od 1. januára tohto kalendárneho roka, dôchodky z výsluhového zabezpečenia priznané od 1. januára do 31. decembra príslušného kalendárneho roka sa zvyšujú odo dňa ich priznania.“ 

- v § 68 vypustiť odseky 2, 3, 4 a 5. Doterajšie odseky 6,7 a 8 označiť ako odseky 2, 3 a 4. 

Odôvodnenie: Navrhované znenie a spôsob výpočtu valorizácie je veľmi komplikovaný. Po prevedenom výpočte takto navrhovanej valorizácie, suma valorizácie je veľmi nízka. Valorizácia výsluhových dôchodkov je dôležitým nástrojom pre zachovanie statusu výsluhového dôchodcu v spoločnosti . Je nedôstojné a neprípustné, aby bývalým príslušníkom ozbrojených zborov, ktorým dlhoročným výkonom štátnej služby vznikol nárok na výsluhový dôchodok, postupným vplyvom inflácie, hodnota ich dôchodku každoročne klesala, a to aj pri zvyšovaní platov v ozbrojených zboroch. Pri navrhovanom znení zvyšovania dôchodkov hrozí každoročne pokles životnej úrovne výsluhových dôchodcov. 

Uvedené pripomienky uplatňujeme ako zásadné. 
 	Z 	ČA 	Valorizácia dôchodkov z výsluhového zabezpečenia sa návrhom zákona ustanovuje tak, že zvyšovanie sa bude približovať zvyšovaniu dôchodkových dávok v civilnej sfére. Základom pre mechanizmus valorizácie sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkových dávok ustanovená vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení. 

 	
ZVJS 	k čl. III 
K čl. III: vypustiť článok III 

Odôvodnenie: Z predkladaného návrhu, a ani z dôvodovej správy nie je jasná potreba zavedenia novej „kategórie“ policajtov (asistent policajta). Rovnako sa domnievame, že používanie donucovacích prostriedkov je vonkajším znakom zabezpečenia vnútornej bezpečnosti štátu. Na plnenie tejto funkcie nie je potrebné zakladať pracovnoprávny vzťah s asistentom policajta. Poberanie výsluhového dôchodku ako podmienka vzniku tohto pracovnoprávneho vzťahu je jednoznačne diskriminačná – nepriama diskriminácia, zvýhodňuje jednu kategóriu osôb bez objektívne odôvodneného oprávneného záujmu, a táto podmienka nie je nevyhnutná a primeraná tomuto záujmu. 

Doložka finančných vplyvov neobsahuje vyčíslenie zavádzania takejto kategórie policajtov. 

Uvedenú pripomienku uplatňujeme ako obyčajnú. 
 	O 	A 	Články II a III sa vypúšťajú z návrhu zákona. 

ZVJS 	k čl. IV bodu 1 
K čl. IV bodu 1: V § 81 ods. 1 uvádzaciu vetu v písmene d) ponechať v pôvodnom znení. 

Odôvodnenie: Matka, ktorá sa sama stará o dieťa, by dostávala za dni čerpania ošetrovného len 55 % služobného platu. Ošetrenie člena rodiny je súčasťou ospravedlnených prerušení výkonu štátnej služby. Vzhľadom k tomu, že zo služobného platu (aj pri výške 55 % ) poskytovanému pri ošetrovaní člena rodiny a starostlivosti o dieťa sa vykonávajú zrážky na verejné zdravotné poistenie, daň z príjmu a tiež aj poistné na sociálne zabezpečenie dôjde u príslušníka k ďalšiemu zníženiu čistého príjmu. 

Uvedenú pripomienku uplatňujeme ako zásadnú. 
 	Z 	A 	 	
ZVJS 	 
K čl. IV bodu 2: Navrhujeme § 192 ods. 2 ponechať v pôvodnom znení. 

Odôvodnenie: Zrušenie možnosti prepustiť príslušníka, u ktorého sú splnené obe podmienky v spojitosti s navrhovanými zmenami v sociálnom zabezpečení, môže objektívne zapríčiniť starnutie personálneho substrátu bezpečnostných zložiek, nakoľko tento systém sa stane pre mladých ľudí neatraktívnym, navrhované opatrenia budú motivovať zostať pracovať v bezpečnostných zboroch len tých príslušníkov, ktorým vznikne nárok na výsluhový dôchodok do 31.12.2012 (nakoľko vo vzťahu k nim sa v podstate nič nezmení), čím sa zvýši vekový priemer a objektívne aj efektivita výkonu nielen každodenných činností, ale predovšetkým strategický, koncepčný ako aj odborný rozvoj týchto štátnych orgánov. 

Uvedenú pripomienku uplatňujeme ako zásadnú. 
 	Z 	A 	 	
SOCP 	Čl. I - K bodu 7 - § 6 ods. 2  
V § 6 ods. 2 písm. a) za slovom „tridsiatich“ navrhujeme vložiť slovo „dní". 
 	O 	A 	 	
SOCP 	Čl. I - K bodu 40 - § 36 
V nadväznosti na znenie bodu 2 navrhujeme v § 36 slová „colnom riaditeľstve“ nahradiť slovami „Finančnom riaditeľstve Slovenskej republiky“. 
 	O 	A 	Ustanovenie § 36 sa z platného zákona vypúšťa ako celok. 	
SOCP 	Čl. I - K bodu 60 - § 67 ods.1 
Vzhľadom na to, že podľa zákona o sociálnom poistení štát nie je platiteľom poistného na poistenie v nezamestnanosti, navrhujeme v § 67 ods. 1 vypustiť slová „a štát“. 
 	O 	A 	 	
SOCP 	Čl. I - K bodu 60 - § 67 ods. 1 a2 
Vzhľadom na to, že podľa zákona o sociálnom poistení rozhodujúce obdobie na určenie vymeriavacieho základu zamestnanca je kalendárny mesiac, za ktorý platí poistné na dôchodkové poistenie, považujeme za potrebné, aby Útvar sociálneho zabezpečenia ministerstva alebo Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia poskytoval Sociálnej poisťovni údaje o príjmoch policajta alebo profesionálneho vojaka v členení na jednotlivé kalendárne mesiace; uvedenú skutočnosť navrhujeme doplniť v § 67 ods. 1 a 2 napr.v nasledovnom znení: „Útvar sociálneho zabezpečenia ministerstva alebo Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia poskytne Sociálnej poisťovni údaje o príjmoch podľa prechádzajúcej vety v členení na jednotlivé kalendárne mesiace trvania služobného pomeru.“. 

 	O 	A 	 	
SOCP 	K bodu 60- § 67 ods. 3 
Navrhovanú úpravu prevodu poistného na poistenie v nezamestnanosti späť zo Sociálnej poisťovne na útvar sociálneho zabezpečenia ministerstva alebo Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia považujeme za neodôvodnenú, nakoľko podľa § 67 ods. 1 Sociálnej poisťovni bolo toto poistné prevedené z dôvodu splnenia podmienky nároku na dávku v nezamestnanosti a policajt alebo profesionálny vojak túto dávku v nezamestnanosti bude poberať/poberá iba podľa zákona o sociálnom poistení. Z uvedeného dôvodu v § 67 ods. 3 navrhujeme vypustiť slová: „1 a“, „poistné na poistenie v nezamestnanosti alebo“ a „výsluhový príspevok,“. 	O 	N 	Z opatrnosti a v záujme komplexnej úpravy sa ponecháva navrhované znenie, pretože nie je možné vylúčiť, že nastane aj opísaná právna situácia. 	
SOCP 	K bodu 60 - § 67 ods.1 
Z dôvodu zosúladenia znenia § 67 ods. 1 s terminológiou zákona o sociálnom poistení navrhujeme slová "dávku z poistenia v nezamestnanosti" nahradiť slovami "dávku v nezamestnanosti". 
 	O 	A 	 	
SOCP 	Čl. VII - § 60. ods. 2  
Predložený návrh na doplnenie § 60 ods. 2 zákona o sociálnom poistení považujeme za nepostačujúci z dôvodu, že danú problematiku nerieši komplexne. Okrem ustanovenia umožňujúceho prihliadnuť na vznik nároku na starobný dôchodok aj na obdobie výkonu služby policajta a profesionálneho vojaka považujeme za nevyhnutné doplniť najmä ustanovenie určujúce spôsob výpočtu starobného dôchodku v týchto situáciách a spôsob valorizácie takýchto dôchodkových dávok o pevnú sumu. Vzhľadom na pravdepodobne nízku sumu starobného dôchodku za obdobie kratšie ako jeden rok, ako aj na dosiaľ uplatňovanú všeobecnú zásadu v medzinárodných vzťahoch sociálneho zabezpečenia (tzn. získanie obdobie poistenia minimálne v rozsahu jedného roka), odporúčame stanoviť minimálny rozsah obdobia dôchodkového poistenia, ktoré má policajt a profesionálny vojak získať na to, aby na vznik nároku na starobný dôchodok bolo možné prihliadnuť aj na ním vykonávané obdobie výkonu služby policajta a profesionálneho vojaka. 
Z uvedených dôvodov považujeme za potrebné návrh na doplnenie § 60 ods. 2 zákona o sociálnom poistení zásadne prepracovať alebo vypustiť. 
 	Z 	A 	 	
SIS 	K čl. I bod 4 
V § 4 navrhujeme odsek 2 vypustiť. 

O d ô v o d n e n i e: 

Pri poskytovaní vyrovnávacej dávky je v § 9 ods. 7 určený časový úsek pre výpočet vyrovnávacej dávky iným spôsobom, pri ktorom sa nezohľadňuje rozhodujúce obdobie podľa § 14. 
 	Z 	A 	Ustanovenie § 4 je prepracované ako celok. 	
SIS 	K čl. I bod 7 
V § 6 navrhujeme 
1. v odseku 1 písm. b) slová „tohto platu“ nahradiť slovami „služobného platu podľa písmena a)“. 

2. znenie odseku 2: 
„(2) Policajt, ktorý sa stal dočasne neschopným z iných dôvodov, ako sú uvedené v odseku 1, má okrem prípadov uvedených v odseku 6, nárok na 
a) 80 % služobného platu podľa osobitného predpisu3a) počas prvých desiatich dní dočasnej neschopnosti, 
b) 90 % služobného platu podľa osobitného predpisu3a) od 11. dňa do 30. dňa dočasnej neschopnosti, 
c) nemocenské vo výške uvedenej v § 8 od 31. dňa dočasnej neschopnosti, najdlhšie však do uplynutia podpornej doby, ak ďalej nie je ustanovené inak.“. 

3. znenie odseku 4: 
„ (4) Profesionálny vojak, ktorý sa stal dočasne neschopným z iných dôvodov, ako sú uvedené v odseku 3, má okrem prípadov uvedených v odseku 6, 
a) počas prvých desať dní dočasnej neschopnosti nárok na 80 % 
1. služobného platu a rozdielu medzi služobným platom z predchádzajúcej funkcie a služobným platom, ak je odmeňovaný podľa osobitného predpisu,3b) 
2. platu, ak je ustanovený do funkcie s miestom výkonu štátnej služby mimo územia Slovenskej republiky,3ea) 
3. hodnostného platu3eb) a príplatku za výkon mimoriadnej služby,3ec) ak vykonáva mimoriadnu službu, 
b) od 11. dňa do 30. dňa dočasnej neschopnosti nárok na 90 % 
1. služobného platu a rozdielu medzi služobným platom z predchádzajúcej funkcie a služobným platom, ak je odmeňovaný podľa osobitného predpisu,3b) 
2. platu, ak je ustanovený do funkcie s miestom výkonu štátnej služby mimo územia Slovenskej republiky,3ea) 
3. hodnostného platu3eb) a príplatku za výkon mimoriadnej služby,3ec) ak vykonáva mimoriadnu službu, 
c) od 31. dňa dočasnej neschopnosti nárok na nemocenské vo výške uvedenej v § 8, najdlhšie do uplynutia podpornej doby, ak ďalej nie je ustanovené inak.“. 

4. v odseku 5 písm. a) slová „na služobný plat“ nahradiť slovami „na 80 % služobného platu“. 

5. znenie odseku 7: 
„(7) Policajt alebo profesionálny vojak, ktorý počas dočasnej neschopnosti poruší liečebný režim určený ošetrujúcim lekárom, má odo dňa porušenia liečebného režimu nárok na nemocenské vo výške polovice sumy podľa § 8 v rozsahu 30 dní, najdlhšie však do uplynutia podpornej doby.“. 

6. znenie odseku 8: 
„(8) Výsledná suma percentuálnej sadzby služobného platu vyplácaná policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi z dôvodu dočasnej neschopnosti sa zaokrúhľuje na 50 eurocentov smerom nahor.“. 

7. v poznámke pod čiarou k odkazu 3a) vložiť text „§ 35 ods. 10“. 

O d ô v o d n e n i e: 

Predkladaný návrh zákona prináša zásadnú zmenu v porovnaní so súčasným právnym stavom, a to v tom, že pri dočasnej neschopnosti z iného dôvodu ako je služobný úraz sa príslušníkovi bude vyplácať počas prvých 30-tich dní služobný plat z rozpočtových mzdových prostriedkov a až od 31. dňa dočasnej neschopnosti sa bude finančne zaťažovať osobitný účet. Navrhované znenie Slovenskej informačnej služby rešpektuje účel predloženého návrhu, ktorým je konsolidácia finančných prostriedkov osobitného systému sociálneho zabezpečenia a zároveň aj prijatie úsporných opatrení k rozpočtovým mzdovým prostriedkom, avšak Slovenská informačná služba zásadne nesúhlasí s tým, aby bol rovnakou výškou služobného platu odmeňovaný príslušník, ktorý vykonáva štátnu službu a príslušník, ktorý je dočasne neschopný na výkon štátnej služby. 
Zastávame názor, že postih pri porušení liečebného režimu, kedy je príslušníkovi alebo profesionálnemu vojakovi pri dočasnej neschopnosti vyplácané nemocenské odo dňa porušenia liečebného režimu až do konca trvania podpornej doby, by sa nemal premietnuť do celej doby trvania dočasnej neschopnosti. Navrhujeme tento postih realizovať v rozsahu 30 dní. Návrhom sa približujeme k právnej úprave v civilnom sektore. 
 	Z 	ČA 	Pripomienka je akceptovaná v mierne modifikovanej podobe. 	
SIS 	K čl. I bod 8 
Navrhujeme bod 8 vypustiť. 

O d ô v o d n e n i e : 

V súvislosti s dočasnou neschopnosťou sa navrhuje, aby minister mohol určiť prípady dočasnej neschopnosti (okrem služobného úrazu), v ktorých by príslušníkovi patrilo nemocenské vo výške 70 % čistého denného služobného platu už od prvého dňa dočasnej neschopnosti a zároveň určiť aj postup pri určovaní diagnóz v takýchto prípadoch. 
Uvedené ustanovenie navrhujeme vypustiť, pretože je nesystémové a umožňuje rôznu aplikáciu jednotlivých subjektov uplatňujúcich zákon 328/2002 Z. z. Ak predkladateľ bude trvať na uvedenej právnej úprave, navrhujeme, aby prípady a postup pri určovaní diagnóz bol uvedený priamo v zákone. 
 	Z 	A 	 	
SIS 	K čl. I bod 10 
Navrhujeme nasledujúce znenie § 8 v bode 10: 

„ § 8 
Výška nemocenského je u policajta a profesionálneho vojaka 70 % čistého denného služobného platu ustanoveného v § 12.“. 

Od ô v o d n e n i e: 

Pôvodne navrhované znenie zákona je zmätočné, nakoľko § 8 má riešiť len výšku nemocenského, nie však náhradu služobného platu. Náhrada služobného platu sa v zmysle navrhovaného ustanovenia bude poskytovať len pri dočasnej neschopnosti z dôvodu služobného úrazu alebo choroby z povolania, pričom táto sa bude určovať zo služobného platu, ktorý patril príslušníkovi pred vznikom služobného úrazu. Nami navrhované riešenie uvedené v pripomienke k bodu 7 tento stav precizuje. Na rozdiel od náhrady služobného platu, dávka nemocenského zabezpečenia - nemocenské sa bude príslušníkovi poskytovať len pri dočasnej neschopnosti z iného dôvodu, ako je služobný úraz alebo choroba z povolania. V rovnakej výške ako nemocenské sa následne bude poskytovať aj materské. 
 	Z 	A 	 	
SIS 	K čl. I § 10 
Za bod 12 navrhujeme vložiť nové body 13 až 16, ktoré znejú: 

„13. V § 10 ods. 3 sa na konci nahrádza bodka za bodkočiarku a dopĺňa sa text: 
„osamelej policajtke a osamelej profesionálnej vojačke vzniká nárok na materské od začiatku šiesteho týždňa pred očakávaným dňom pôrodu, najskôr od začiatku ôsmeho týždňa pred týmto dňom, a zaniká uplynutím 37. týždňa od vzniku nároku na materské, ak tento zákon neustanovuje inak.“. 
14. V § 10 ods. 4 sa na konci nahrádza bodka za bodkočiarku a dopĺňa sa text: 
„osamelá policajtka a osamelej profesionálna vojačka má nárok na materské do konca 37. týždňa od vzniku nároku na materské.“. 
15. V § 10 ods. 5 sa na konci nahrádza bodka za čiarku a dopĺňa sa text: 
„osamelá policajtka a osamelá profesionálna vojačka má nárok na materské do konca 31. týždňa odo dňa pôrodu najdlhšie do konca 37. týždňa od vzniku nároku na materské a policajtka a profesionálna vojačka, ktorá porodila 2 alebo viac detí sa poskytne materské do uplynutia 37. týždňa odo dňa pôrodu, ale nie dlhšie ako do konca 43. týždňa od vzniku nároku na materské.“. 
16. V § 10 ods. 7 sa nahrádza bodka na konci čiarkou a dopĺňa sa text: 
„najdlhšie do konca 34. týždňa od vzniku nároku na materské; osamelá policajtka a osamelá profesionálna vojačka má nárok na materské najdlhšie do konca 37. týždňa od vzniku nároku na materské a policajtka alebo profesionálna vojačka ktorá porodila zároveň dve alebo viac detí, má nárok na materské najdlhšie do konca 43. týždňa od vzniku nároku na materské.“.“. 

O d ô v o d n e n i e: 

Vo vyššie uvedených ustanoveniach absentovala právna úprava osamelej policajtke a profesionálnej vojačke na materské. Doplnením návrhu zákona sa zároveň zosúlaďujú ustanovenia § 152 a § 154 zákona č. 73/1998 Z. z. v znení novely zákona č. 48/2011 Z. z. s dĺžkou materskej dovolenky poskytovanej osamelej policajtke a doby poskytovania materského podľa zákona č. 328/2002 Z. z. 
 	Z 	A 	Ustanovenie § 10 je prepracované ako celok. 	
SIS 	K čl. I bod 15 
Navrhujeme nasledujúce znenie bodu 15: 

„15. V § 12 odseky 1 až 4 znejú: 
„(1) Nemocenské sa u policajta určuje za kalendárny deň z čistého denného služobného platu. 
(2) Nemocenské sa u profesionálneho vojaka určuje za kalendárny deň z čistého denného služobného platu. U profesionálneho vojaka, ktorý vykonáva službu v štátnom podniku, ktorého zakladateľom je ministerstvo, sa nemocenské určuje z čistej dennej mzdy za dni, za ktoré tomuto vojakovi patrila mzda podľa osobitného predpisu.6) 
(3) Čistý denný služobný plat policajta sa zisťuje ako podiel súčtu mesačných služobných platov, okrem súčtu služobných platov podľa § 6 ods. 1, ods. 2 a ods. 5, ktoré mu patrili za predchádzajúci kalendárny rok, po ich znížení o sumu zodpovedajúcu úhrnu poistného na zdravotné poistenie, nemocenské zabezpečenie, výsluhové zabezpečenie, o sumu preddavkov na daň z príjmu zo závislej činnosti a počtu kalendárnych dní, za ktoré policajtovi služobný plat patril, okrem počtu kalendárnych dní, za ktoré mu patril služobný plat podľa § 6 ods. 1, ods. 2 a ods. 5; policajtovi zaradenému na výkon štátnej služby v zahraničí sa čistý denný služobný plat zisťuje zo služobného platu v eurách pred jeho vynásobením objektivizovaným platovým koeficientom.7) 
(4) Čistý denný služobný plat profesionálneho vojaka sa zisťuje ako podiel súčtu mesačných platov, ktoré mu patrili za predchádzajúci kalendárny rok, po ich znížení o sumu zodpovedajúcu úhrnu poistného na nemocenské zabezpečenie, výsluhové zabezpečenie, zdravotné poistenie, o sumu preddavkov na daň z príjmu zo závislej činnosti a počtu kalendárnych dní, za ktoré profesionálnemu vojakovi tento plat patril, okrem počtu kalendárnych dní, za ktoré mu patril plat podľa § 6 ods. 3 až 5, ak ide o profesionálneho vojaka 
a) odmeňovaného podľa osobitného predpisu, 1) zo súčtu mesačných služobných platov8) a rozdielu medzi služobným platom z predchádzajúcej funkcie a služobným platom9) okrem súčtu služobných platov a rozdielu medzi služobným platom z predchádzajúcej funkcie a služobným platom podľa § 6 ods. 3 písm. a), ods. 4 písm. a) a ods. 5, 
b) ustanoveného do funkcie s miestom výkonu štátnej služby mimo územia Slovenskej republiky a ktorý je odmeňovaný podľa osobitného predpisu, 1) z platu bez prepočtu platovým koeficientom,3ea) okrem súčtu platov podľa § 6 ods. 3 písm. b), ods. 4 písm. b) a ods. 5, 
c) ktorý vykonáva mimoriadnu službu a ktorý je odmeňovaný podľa osobitného predpisu,19) zo súčtu mesačných hodnostných platov3eb) a príplatku za výkon mimoriadnej služby,3ec) okrem súčtu hodnostného platu a príplatku za výkon mimoriadnej služby podľa § 6 ods. 3 písm. c), ods. 4 písm. c) a ods. 5.“.“. 

O d ô v o d n e n i e: 

Základom pre výpočet dávok nemocenského zabezpečenia je čistý denný služobný plat. Čistý denný služobný plat je základom pre výpočet nemocenského poskytovaného počas dočasnej neschopnosti na výkon štátnej služby z iného dôvodu ako je služobný úraz alebo choroba z povolania a pre materské poskytované počas materskej dovolenky. Navrhujeme, aby sa čistý denný služobný plat zisťoval v rozhodujúcom období z tých služobných platov a tých kalendárnych dní, za ktoré tento služobný plat policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi patril. To znamená, za obdobie výkonu štátnej služby, za ktorú policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi patril služobný plat. Dobu poskytovania služobného platu počas dočasnej neschopnosti na výkon štátnej služby v počte kalendárnych dní a výšku takto vyplateného služobného platu navrhujeme pre výpočet čistého denného služobného platu nezhodnocovať. 
 	Z 	ČA 	Dotknuté ustanovenia § 12 sú prepracované v súvislosti s novým znením § 6; pripomienka je akceptovaná vo väzbe na toto konštatovanie. 	
SIS 	K čl. I bod 16 
Navrhujeme bod 16 vypustiť. 

O d ô v o d n e n i e : 

V nadväznosti na navrhované znenie novelizačného bodu 15 ide o obsoletný novelizačný bod. 

 	Z 	A 	Znenie § 12 ods. 3 je prepracované ako celok. 	
SIS 	K čl. I bod 17 
Navrhujeme bod 17 vypustiť. 

O d ô v o d n e n i e : 

V nadväznosti na navrhované znenie novelizačného bodu 15 ide o obsoletný novelizačný bod. 
 	Z 	A 	Znenie § 12 ods. 4 je prepracované ako celok. 	
SIS 	K čl. I bod 36 
Navrhujeme nasledujúce znenie bodu 36: 

„36. V § 31 odsek 2 znie: 
„(2) Policajt a profesionálny vojak má odo dňa skončenia služobného pomeru nárok na výsluhový príspevok, ak jeho služobný pomer trval najmenej 10 rokov, ak ďalej nie je ustanovené inak.“.“. 

O d ô v o d n e n i e : 

Ponechaním navrhovanej konštrukcie v písmene b) až e) „menej ako 5 rokov“ - by sa mohlo dôjsť k subsumovaniu dĺžky trvania služobného pomeru pod hypotézy viacerých písmen. Účelom pripomienky je preto precizovanie dotknutého ustanovenia tak, aby v budúcnosti nevyvolávalo aplikačné problémy. Zároveň poukazujeme na skutočnosť, že navrhovaná úprava u príslušníkov, pred dňom nadobudnutia účinnosti návrhu zákona, ktorým vznikol nárok na poberanie výsluhového príspevku v trvaní napr. 3 rokov (12 až 14 rokov trvania služobného pomeru) sa po nadobudnutí účinnosti návrhu zákona táto doba zmení na jeden rok, čo vyvoláva pochybnosti o ústavnosti takejto zmeny z dôvodu porušenia princípu právnej istoty založeného na odňatí už skôr nadobudnutých práv. 
 	Z 	A 	Znenie § 31 ods. 2 je upravené a dopĺňa sa aj doba vyplácania výsluhového príspevku. 	
SIS 	K čl. I bod 37 
Navrhujeme nasledujúce znenie bodu 37: 

„37. V § 31 sa vkladajú nové odseky 3 a 4, ktoré znejú: 
„(3) Policajt a profesionálny vojak má odo dňa skončenia služobného pomeru nárok na výsluhový príspevok, ak jeho služobný pomer trval 
a) najmenej 5 rokov pred 1. januárom 2013, 
b) najmenej 6 rokov, z toho pred 1. januárom 2013 menej ako 5 rokov, ale najmenej 4 roky, 
c) najmenej 7 rokov, z toho pred 1. januárom 2013 menej ako 4 roky, ale najmenej 3 roky, 
d) najmenej 8 rokov, z toho pred 1. januárom 2013 menej ako 3 roky, ale najmenej 2 roky, 
e) najmenej 9 rokov, z toho pred 1. januárom 2013 menej ako 2 roky, ale najmenej 1 rok. 
(4) Výsluhový príspevok patrí po skončení služobného pomeru počas 
a) jedného roka, ak služobný pomer trval najmenej 5 rokov, ale menej ako 17 rokov a policajt a profesionálny vojak nesplnil podmienky nároku na výsluhový dôchodok podľa § 38, 
b) dvoch rokov, ak služobný pomer trval najmenej 17 rokov, ale menej ako 22 rokov a policajt a profesionálny vojak nesplnil podmienky nároku na výsluhový dôchodok podľa § 38, 
c) troch rokov, ak služobný pomer trval najmenej 22 rokov, ale menej ako 25 rokov a policajt a profesionálny vojak nesplnil podmienky nároku na výsluhový dôchodok podľa § 38.“.“. 
Odseky 3 až 5 sa označujú ako odseky 5 až 7. 

O d ô v o d n e n i e : 

Ponechaním navrhovanej konštrukcie v písmene b) až e) „menej ako 5 rokov“ - by sa mohlo dôjsť k subsumovaniu dĺžky trvania služobného pomeru pod hypotézy viacerých písmen. Účelom pripomienky je preto precizovanie dotknutého ustanovenia tak, aby v budúcnosti nevyvolávalo aplikačné problémy. Zároveň poukazujeme na skutočnosť, že navrhovaná úprava u príslušníkov, pred dňom nadobudnutia účinnosti návrhu zákona, ktorým vznikol nárok na poberanie výsluhového príspevku v trvaní napr. 3 rokov (12 až 14 rokov trvania služobného pomeru) sa po nadobudnutí účinnosti návrhu zákona táto doba zmení na jeden rok, čo vyvoláva pochybnosti o ústavnosti takejto zmeny z dôvodu porušenia princípu právnej istoty založeného na odňatí už skôr nadobudnutých práv. 
 	Z 	A 	Vyjadrené v upresnenej podobe v prechodných ustanoveniach v § 143x a 143y. 	
SIS 	K čl. I bod 39 
Navrhujeme nasledujúce znenie § 33 odsek 4: 
„(4) Policajtovi a profesionálnemu vojakovi, ktorý bol opätovne prijatý do služobného pomeru po 31. decembri 2012 a ktorému bolo pri predchádzajúcom skončení vyplatené odchodné, pri opätovnom skončení služobného pomeru patrí odchodné podľa odseku 1 vo výške polovice základu podľa § 60, ak jeho služobný pomer po 31. decembri 2012 trval najmenej 13 rokov a zvyšuje sa za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru o jednu polovicu základu podľa § 60, najdlhšie však do 30 rokov trvania služobného pomeru.“. 

O d ô v o d n e n i e : 

Mechanizmus navrhnutý v predloženom materiáli môže byť v konkrétnych prípadoch nespravodlivý a v budúcnosti bude vyvolávať nejednotný postup pri priznávaní nároku na odchodné u osôb, ktoré vykonajú štátnu službu v rovnakej dĺžke. Z uvedeného dôvodu môže tento mechanizmus pôsobiť diskriminačne a založiť porušenie princípu rovnakého zaobchádzania. na ilustráciu možno uviesť tento príklad: príslušník, ktorý pred 31. 12. 2012 vykonal štátnu službu v trvaní minimálne 5 rokov a bolo mu vyplatené odchodné, bude znovuprijatý a odpracuje ďalších 20 rokov, spolu teda 25 rokov a nedostane za ďalších 20 rokov výkonu štátnej služby odchodné. Iný príslušník, ktorý pred 31. 12. 2015 vykonal štátnu službu v trvaní 18 rokov, bude znovuprijatý bez prerušenia služobného pomeru a odpracuje ďalších 7 rokov, spolu teda tiež 25 rokov, odchodné dostane. Môže nastať aj taká situácia, že príslušník, ktorý odpracuje v bezpečnostných zboroch kratšie obdobie odchodné dostane a ten, ktorý po opätovnom prijatí do služobného pomeru odpracuje dlhšie obdobie, nedostane za uvedené obdobie odchodné. 
 	Z 	A 	 	
SIS 	K čl. I bod 39 
Navrhujeme v § 33 doplniť nový odsek 6, ktorý by upravil vznik nároku na odchodné príslušníkovi, ktorý je prijatý do služobného pomeru pred 1. januárom 2013 a jeho služobný pomer k 1. januáru 2013 trvá menej ako 5 rokov. 

O d ô v o d n e n i e : 

Navrhovaná zmena vzniku nároku na odchodné sa dotýka predĺženia doby z piatich rokov doby trvania služobného pomeru na 13 rokov doby trvania služobného pomeru. Uvedené predĺženie bude mať za následok zmenu maximálnej výšky násobku vymeriavacieho základu pre výpočet výšky odchodného, ktorá sa mení zo súčasnej výšky 13,5-násobku vymeriavacieho základu na 9-násobok vymeriavacieho základu. 
V súvislosti s navrhovanou zmenou chceme upozorniť na skutočnosť, že navrhovaná úprava rieši prípady, keď je príslušník prijatý do služobného pomeru pred 1. januárom 2013 a jeho služobný pomer pre vznik nároku na odchodné trval najmenej 5 rokov a prípady, keď je príslušník prijatý do služobného pomeru po 31. decembri 2012 a jeho služobný pomer pre vznik nároku na odchodné trval najmenej 13 rokov. 
Navrhovaná zmena však nerieši prípady, keď je príslušník prijatý do služobného pomeru pred 1. januárom 2013 a jeho služobný pomer k 1. januáru 2013 trvá menej ako päť rokov. Z uvedeného návrhu vyplýva, že takejto skupine príslušníkov nepatrí odchodné vôbec. Nakoľko podľa navrhovanej úpravy príslušníkovi, ktorý bude opätovne prijatý do služobného pomeru po 31.decembri 2012 a ktorému bolo pri predchádzajúcom skončení služobného pomeru vyplatené odchodné, pri opätovnom skončení služobného pomeru mu odchodné nepatrí. 
Na základe vyššie uvedeného navrhujeme, aby aj takémuto príslušníkovi v prípade, že splní podmienku doby trvania služobného pomeru pre vznik nároku na odchodné, t. j. 13 rokov, vznikol nárok na odchodné. V opačnom prípade môžu v praxi vznikať animozity a takto navrhnutý mechanizmus môže byť v konkrétnych prípadoch nespravodlivý. Napr. príslušník, ktorý pred 31. 12. 2012 vykonal štátnu službu v trvaní štyri roky, bude znovuprijatý a odpracuje ďalších 20 rokov, spolu teda 24 rokov a nedostane odchodné ani raz. Iný príslušník, ktorý pred 31. 12. 2015 vykonal štátnu službu v trvaní 18 rokov, bude znovuprijatý a odpracuje ďalších šesť rokov, spolu teda tiež 24 rokov, odchodné dostane. Môže nastať aj taká situácia, že príslušník, ktorý odpracuje v bezpečnostných zboroch kratšie obdobie odchodné dostane a ten, ktorý odpracuje dlhšie obdobie, nedostane odchodné vôbec. 
 	Z 	A 	Znenie § 33 ods. 4 je upravené v mierne modifikovanej podobe. 	
SIS 	K čl. I bod 42 
Navrhujeme nasledujúce znenie bodu 42: 

„42. V § 38 odseky 1 a 2 znejú: 
„(1) Policajt a profesionálny vojak, ktorému sa skončil služobný pomer, má nárok na výsluhový dôchodok, ak jeho služobný pomer trval najmenej 25 rokov, ak ďalej nie je ustanovené inak. 
(2) Policajt a profesionálny vojak, ktorému sa skončil služobný pomer, má nárok na výsluhový dôchodok, ak jeho služobný pomer trval 
a) najmenej 15 rokov pred 1. januárom 2013, 
b) najmenej 16 rokov, z toho pred 1. januárom 2013 menej ako 15 rokov, ale najmenej 14 rokov, 
c) najmenej 17 rokov, z toho pred 1. januárom 2013 menej ako 14 rokov, ale najmenej 13 rokov, 
d) najmenej 18 rokov, z toho pred 1. januárom 2013 menej ako 13 rokov, ale najmenej 12 rokov, 
e) najmenej 19 rokov, z toho pred 1. januárom 2013 menej ako 12 rokov, ale najmenej 11 rokov, 
f) najmenej 20 rokov, z toho pred 1. januárom 2013 menej ako 11 rokov, ale najmenej 10 rokov, 
g) najmenej 21 rokov, z toho pred 1. januárom 2013 menej ako 10 rokov, ale najmenej 9 rokov, 
h) najmenej 22 rokov, z toho pred 1. januárom 2013 menej ako 9 rokov, ale najmenej 8 rokov, 
i) najmenej 23 rokov, z toho pred 1. januárom 2013 menej ako 8 rokov, ale najmenej 7 rokov, 
j) najmenej 24 rokov, z toho pred 1. januárom 2013 menej ako 7 rokov, ale najmenej 6 rokov.“.“. 

O d ô v o d n e n i e : 

Cieľom pripomienky je precizácia predmetného ustanovenia tak, aby bolo zrejmé, kedy vzniká nárok na výsluhový dôchodok. 
Zároveň navrhujeme, aby všetky ustanovenia majúce intertemporálny charakter k 1.1.2013 boli v texte návrhu zákona upravené formou prechodných ustanovení. 
 	Z 	A 	Ustanovenie § 38 je prepracované; časť zostala v základných ustanoveniach a časť sa začlenila do prechodného ustanovenia § 143aa; v tomto ustanovení je vecne vyjadrená uplatnená pripomienka. 	
SIS 	K čl. I bod 43 a 44 
Navrhujeme body 43 a 44 vypustiť. 

O d ô v o d n e n i e : 

V nadväznosti na navrhované znenie novelizačného bodu 42 ide o obsoletné novelizačné body. 
 	Z 	A 	 	
SIS 	K čl. I bod 45 
Navrhujeme bod 45 vypustiť. 

O d ô v o d n e n i e: 

Podľa § 29 ods. 2 zákona č. 475/2005 Z. z. o výkone trestu odňatia slobody a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 475/2005 Z. z.“), ak odsúdený vo výkone trestu poberá dôchodok, je povinný na základe výkonu rozhodnutia generálneho riaditeľa nahradiť z dôchodku trovy výkonu trestu vo výške 50 % dôchodku, najviac však za kalendárny mesiac v sume rovnajúcej sa výške časti mzdy nepostihnuteľnej výkonom rozhodnutia podľa osobitného predpisu. 
V prípade zastavenia výplaty výsluhového dôchodku by odsúdený neuhrádzal trovy výkonu trestu. Je potrebné si zároveň uvedomiť, že odsúdený môže mať i vyživovaciu povinnosť voči deťom, manželke, ktorú by na základe takto prijatého ustanovenia nemohol plniť. Výsluhový dôchodok je dávkou zabezpečovacou dávkou, na ktorý vzniká nárok po splnení podmienok uvedených v § 38 zákona č. 328/2002 Z. z. 
Keďže ani vo všeobecnom systéme sa výplata starobného dôchodku ako zabezpečovacej dávky nezastavuje, navrhované znenie novely predstavuje rozdielne zaobchádzanie s poberateľmi dôchodkových dávok, čo nezodpovedá čl. 12 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky. Odňatím už raz priznaného práva na výsluhový dôchodok môže porušiť ústavne garantovaný princíp právnej istoty a porušenie ústavného práva na primerané hmotné zabezpečenie v starobe. 
 	Z 	A 	 	
SIS 	K čl. I bod 46 
Navrhujeme nasledujúce znenie bodu 46: 

„46. § 39 znie: 
„§ 39 
(1) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka je za 25 rokov trvania služobného pomeru 37,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. j). Za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. j). Za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 35. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. j). Za 36. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. j), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. j), ak ďalej nie je ustanovené inak. 
(2) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 2 písm. a) je za 15 rokov trvania služobného pomeru 30 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. a). Za 16. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 20. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. a). Za 21. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 25. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. a). Za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. a). Za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. a), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. a). 
(3) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 2 písm. b) je za 16 rokov trvania služobného pomeru 32 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. b). Za 17. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 20. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. b). Za 21. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 25. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. b). Za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. b). Za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. b), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. b). 
(4) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 2 písm. c) je za 17 rokov trvania služobného pomeru 34 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. c). Za 18. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného až do 20. skončeného roka trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. c). Za 21. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 25. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. c). Za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. c). Za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. c), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. c). 
(5) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 2 písm. d) je za 18 rokov trvania služobného pomeru 36 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. d). Za 19. skončený rok trvania služobného pomeru a za 20. skončený rok trvania služobného sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. d). Za 21. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 25. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. d). Za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. d). Za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. d), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. d). 
(6) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 2 písm. e) je za 19 rokov trvania služobného pomeru 38 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. e). Za 20. skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. e). Za 21. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 25. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1písm. e). Za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. e). Za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. e), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. e). 
(7) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 2 písm. f) je za 20 rokov trvania služobného pomeru 40 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. f). Za 21. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 25. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. f). Za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. f). Za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. f), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. f). 
(8) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 2 písm. g) je za 21 rokov trvania služobného pomeru 43 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. g). Za 22. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 25. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. g). Za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. g). Za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0.5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. g, najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. g). 
(9) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 2 písm. h) je za 22 rokov trvania služobného pomeru 46 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. h). Za 23. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 25. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. h). Za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. h). Za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. g), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. h). 
(10) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 2 písm. i) je za 23 rokov trvania služobného pomeru 49 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. i). Za 24. skončený rok trvania služobného pomeru a za 25. skončený rok trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. i). Za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. i). Za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. i), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. i). 
(11) Výsluhový dôchodok policajta a profesionálneho vojaka uvedeného v § 38 ods. 2 písm. j) je za 24 rokov trvania služobného pomeru 52 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. j). Za 25. skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. j). Za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roka trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 1 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. j). Za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 0,5 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. j), najviac však do 65 % základu zisteného podľa § 60 ods. 1 písm. j). 
(12) Policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi, ktorý skončil služobný pomer a splnil podmienky nároku na výsluhový dôchodok a je po 31. decembri 2012 opätovne prijatý do služobného pomeru a opätovne ukončí služobný pomer, sa pre nárok na výsluhový dôchodok a jeho výšku zachováva percentuálna výmera výsluhového dôchodku, získaná pri predchádzajúcom skončení služobného pomeru. Táto percentuálna výmera sa za každý skončený rok trvania služobného pomeru vykonaný po opätovnom prijatí do služobného pomeru zvyšuje podľa odsekov 1 až 11 v závislosti na celkovom počte ukončených rokov služobného pomeru. Pri opätovnom skončení služobného pomeru sa doba služobného pomeru nezhodnotená v ukončených kalendárnych rokoch pri predchádzajúcom skončení služobného pomeru započíta do doby trvania služobného pomeru vykonávaného po opätovnom prijatí do služobného pomeru. 
(13) Ak sa policajt alebo profesionálny vojak, ktorý splnil podmienky nároku na výsluhový dôchodok alebo poberateľ výsluhového dôchodku, stal invalidným v dôsledku úrazu alebo choroby, ktoré nie sú služobným úrazom alebo chorobou z povolania, nezískal potrebnú dobu poistenia pre nárok na invalidný dôchodok zo všeobecného systému sociálneho poistenia a jeho schopnosť vykonávať primerané civilné zamestnanie je v dôsledku úrazu alebo choroby znížená o viac ako 70 %, má odo dňa vzniku invalidity, najskôr odo dňa vzniku nároku na výsluhový dôchodok, nárok na výsluhový dôchodok vo výmere 60 % základu zisteného podľa § 60.“.“. 

O d ô v o d n e n i e : 

Zásadne nesúhlasíme s konštrukciou výpočtu výšky výsluhového dôchodku, konkrétne s príslušnými percentuálnymi výmerami používanými pri spôsobe výpočtu výsluhového dôchodku. 
Navrhujeme pre príslušníkov, ktorí ku dňu účinnosti návrhu zákona budú v služobnom pomere najmenej 6 rokov, ale menej ako 15 rokov, aby sa im pre výpočet výsluhového dôchodku zachovala súčasná percentuálna výmera (t. j. 2 %, 3%, 1 % diferencovane podľa dĺžky zhodnocovanej doby trvania služobného pomeru). 
Uvedené navrhujeme v záujme zjednotenia percentuálnej výšky výsluhového dôchodku rovnako pre tých príslušníkov, ktorým už nárok na výsluhový dôchodok vznikol (t.j. ku dňu účinnosti návrhu zákon majú minimálne 15 rokov doby trvania služobného pomeru) a pre tých príslušníkov, ktorým pre vznik nároku na výsluhový dôchodok sa bude postupne zvyšovať doba vzniku nároku na výsluhový dôchodok z 15 na 25 rokov. Navrhovaná percentuálna výmera (t. j. 0,5 %, 1%, 2%, 3 % diferencovane podľa dĺžky zhodnocovanej doby trvania služobného pomeru) pre výpočet dôchodku by platila pre tých príslušníkov, ktorí do osobitného systému sociálneho zabezpečenia vstúpia po účinnosti návrhu zákona a tých príslušníkov, ktorí ku dňu účinnosti návrhu zákona majú menej ako 6 rokov trvania služobného pomeru. 
Pri akceptovaní navrhovanej úpravy nastane situácia, že pre príslušníka, ktorý bude mať ku dňu účinnosti návrhu zákona 15 a viac rokov doby trvania služobného pomeru a príslušník ktorý bude mať ku dňu účinnosti návrhu zákona menej ako 15 rokov doby trvania služobného pomeru, pričom rozdiel v trvaní služobného pomeru 25 rokov môže byť jeden deň, percentuálna výška výsluhového dôchodku bude diametrálne odlišná, t.j. príslušníkovi, ktorému ku dňu účinnosti novely zákona už vznikol nárok na výsluhový dôchodok bude dôchodok priznaný vo výške 55 % z vymeriavacieho základu a príslušníkovi, ktorému vznikne nárok na výsluhový dôchodok po účinnosti návrhu zákona bude dôchodok priznaný vo výške 37,5 % z vymeriavacieho základu. Za tú istú dobu trvania služobného pomeru, vykonávaného v rovnakom období bude priznaná diametrálne rozdielna výška výsluhového dôchodku. 
Navrhovaná úprava sa javí ako demotivujúca, vyvolávajúca stav právnej neistoty pre tú skupinu príslušníkov, ktorí majú v súčasnom období odslúžených 8 až 14 rokov, t. j. pre príslušníkov v nielen v najproduktívnejšom fyzickom veku, ale aj z hľadiska potrieb služobných úradov a z výkonnostného hľadiska najužitočnejšom veku. Ide o skupinu príslušníkov, ktorí vzhľadom na ich relatívne nízky fyzický vek a dostatočné pracovné skúsenosti, majú vysokú šancu zamestnať sa v civilnom sektore v prípade, ak sa práve teraz rozhodnú odísť z bezpečnostných zborov. V podmienkach Slovenskej informačnej služby patrí do tejto skupiny viac ako 1/3 príslušníkov. Predmetná novela sa najviac negatívne dotkne vyššie uvedenej skupiny príslušníkov, a to postupným zvyšovaním odslúžených rokov pre vznik nároku na výsluhový dôchodok, zmenou vymeriavacieho základu na výsluhový dôchodok a zmenou konštrukcie výpočtu výšky výsluhového dôchodku, a preto navrhujeme novú konštrukciu výpočtu výsluhového dôchodku, ktorá zabezpečuje percentuálnu rovnosť výšky výsluhového dôchodku, t.j. za rovnakú dobu trvania služobného pomeru rovnaká výška výsluhového dôchodku. 
Predložený návrh zavádza aj nepomer medzi vymeriavacími základmi pre určenie výšky výsluhového príspevku a výsluhového dôchodku (neberúc do úvahy dočasnosť poberania výsluhového príspevku). Výsluhový príspevok pri dobe trvania služobného pomeru 24 rokov je 48 % z vymeriavacieho základu a výsluhový dôchodok pri dobe trvania služobného pomeru 25 rokov je iba 37,5 % z vymeriavacieho základu. Uvedené porovnanie sa javí taktiež ako demotivujúce. 
 	Z 	A 	Ustanovenie § 39 je prepracované; časť zostala v základných ustanoveniach a časť sa začlenila do prechodného ustanovenia § 143ab; v tomto ustanovení je v mierne modifikovanej podobe zohľadnená uplatnená pripomienka. 	
SIS 	K čl. I bod 47 
Navrhujeme nasledujúce znenie § 39a odsekov 1 a 2: 
„(1) Výsluhový dôchodok, na ktorý vznikol nárok po 30. júni 2002 podľa § 38 a ktorý bol vymeraný podľa § 39, podlieha stabilizačnému odvodu vo výške 10 % sumy z mesačnej splátky tohto dôchodku, ak jeho poberateľ nedosiahol vek 55 rokov. 
(2) Z mesačnej splátky výsluhového dôchodku patriacej v kalendárnom mesiaci, v ktorom poberateľ tohto dôchodku dosiahne vek 55 rokov, podlieha stabilizačnému odvodu podľa odseku 1 len tá časť mesačnej splátky výsluhového dôchodku, ktorá sa vypláca za obdobie predo dňom dosiahnutia uvedeného veku.“. 

O d ô v o d n e n i e : 

Napriek skutočnosti, že sa v slovenskom právnom poriadku jedná o nesystémový prvok, ktorý je možné charakterizovať ako zdanenie, v mnohých prípadoch jediného zdroja príjmu, porovnateľného so starobným dôchodkom, v záujme zabezpečenia udržateľnosti osobitného systému sociálneho zabezpečenia s návrhom zaťažiť 10 % - ným odvodom všetky skupiny výsluhových dôchodkov súhlasíme. V kontexte s pripomienkami k zákonu č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v znení neskorších predpisov navrhujeme, aby stabilizačnému odvodu podliehali výsluhové dôchodky, pokiaľ jeho poberateľ nedosiahol vek 55 rokov. Navrhovaná zmena predíde pravdepodobným súdnym sporom a odstraňuje diskrimináciu príslušníkov, ktorí už boli prepustení zo služobného pomeru podľa § 192 ods. 2 zákona č. 73/1998 Z. z v znení neskorších, resp. príslušníkov, ktorí po dovŕšení veku 55 rokov si vzhľadom k svojmu zdravotnému stavu namiesto využívania štedrého nemocenského zabezpečenia policajtov zvolili možnosť poberania výsluhového dôchodku. 
Zároveň podotýkame, že ak predkladateľ novely zákona vychádzal z dôchodkového veku, ktorý je podľa zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom zabezpečení (ďalej len „zákon č. 461/2003 Z. z. ) u mužov 62 rokov, potom takto stanovený vek diskriminuje poberateľky výsluhových dôchodkov, nakoľko tie splnili a aj splnia podmienky nároku na starobný dôchodok ešte pred dovŕšením 62 roku veku. 
Novo navrhovaný vek pre stabilizačný odvod 55 rokov vychádza z platnej právnej úpravy, ktorým je zákon č. 461/2003 Z. z. Podľa § 274 zákona č. 461/2003 Z. z. nároky vyplývajúce zo zaradenia zamestnaní do I. a II. pracovnej kategórie sa priznávajú do 31. decembra 2023. 
Pred 1. júlom 2002 upravovala sociálne zabezpečenie policajtov V. časť zákona č. 100/1988 Z. z. o sociálnom zabezpečení. Podľa § 132 a nasl, policajt mal nárok na starobný dôchodok ak dosiahol 55 rokov a odpracoval 25 rokov z toho 20 rokov v I. kategórií funkcií alebo dosiahol 57 rokov a odpracoval 25 rokov z toho 20 rokov v II. kategórií funkcií. Policajti ako i vojaci vykonávali svoje povolania, ktoré v čase trvania kategórií funkcií boli zaradené do I. alebo II. kategórie. 
Ak predkladateľ návrhu zákona v Čl. VII navrhuje novelizovať zákon č. 461/2003 Z. z. tak, že pre nárok na starobný dôchodok sa má zhodnotiť i doba služobného pomeru, ktorá bola hodnotená do 31. 12. 1999 v I. alebo II. kategórií funkcií, potom poberateľ môže splniť podmienky nároku na starobný dôchodok už pred dovŕšením 62 roku veku v zmysle § 274 zákona č. 461/2003 Z. z. Ponechaním navrhovanej právnej úpravy preto môže dôjsť k aplikačným problémom a k nejednoznačnému postupu pri priznávaní nároku na starobný dôchodok, nakoľko s tým súvisiace právne predpisy na úrovni zákona ustanovovať kontradiktórne podmienky pre posúdenie tohto nároku. 
Navrhujeme tiež odstrániť progresivitu výpočtu odvodu, ktorá by v konečnom dôsledku znamenala zvýšenie percentuálnej výmery stabilizačného odvodu, čo ešte vo väčšej miere zvyšuje záťaž na poberateľov výsluhových dôchodkov. Zavedenie progresivity nemá význam ani z praktického hľadiska, nakoľko si takýto postup vyžiada nadbytočné administratívne úkony a zneprehľadní a skomplikuje spôsob výpočtu výšky stabilizačného odvodu a spochybní jeho správnosť. Cieľom pripomienky je zaviesť jednoduchý mechanizmus výpočtu výšky stabilizačného odvodu, ktorý si nebude vyžadovať nadbytočné administratívne úkony a sprehľadní právnu úpravu výpočtu stabilizačného odvodu tak, aby ktorýkoľvek poberateľ výsluhového dôchodku si mohol jednoduchým spôsobom overiť správnosť výpočtu výšky stabilizačného odvodu. Navyše, v prípade priznania vyššieho výsluhového dôchodku bude predsa jeho poberateľ platiť vyšší stabilizačný odvod. 
 	Z 	ČA 	Stabilizačný odvod sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok. 	
SIS 	K čl. I bod 56 
Navrhujeme bod 56 vypustiť. 

O d ô v o d n e n i e : 

Zvýhodnené započítanie doby služby na vznik nároku na výsluhový príspevok, výsluhový dôchodok a invalidný dôchodok je inštitútom fakultatívnym. Z dikcie „možno“ vyplýva, že ide o oprávnenie ministra a nie o jeho povinnosť. Rozhodnutie, či minister uplatní svoje zákonné právo tým, že ustanoví rozsah zvýhodneného započítania doby služby na vznik nároku na výsluhový príspevok, výsluhový dôchodok a invalidný výsluhový dôchodok a okruh funkcií, na ktoré sa bude tento inštitút vzťahovať závisí výlučne na jeho uvážení. 
Cieľom našej pripomienky je udržanie záujmu vysokokvalifikovaných odborníkov pracovať v Slovenskej informačnej službe, ktorí vykonávajú štátnu službu osobitnej povahy alebo osobitného stupňa nebezpečnosti alebo štátnu službu v zahraničí. Vypustenie ust. § 59 zákona č. 328/2002 Z. z. vo vzťahu k vzniku nároku na výsluhový príspevok, výsluhový dôchodok a invalidný výsluhový dôchodok bude pôsobiť demotivujúco, dôjde k strate motivačnej sociálnej výhody, ktorej cieľom je zabezpečiť zotrvanie takýchto osôb v služobnom pomere pred odchodom do civilného sektora. Zároveň poukazujeme na skutočnosť, že možnosť zvýhodneného zápočtu doby služby sa vzťahuje len na nárok na výsluhový príspevok, výsluhový dôchodok a invalidný výsluhový dôchodok a nevzťahuje sa už na iné dávky, napr. odchodné, kde by tento inštitút bol v rozpore s účelom dávky. 
V návrhu zákona však absentuje intertemporálne ustanovenie, ktoré by upravovalo posudzovanie zvýhodneného zápočtu získaného podľa predchádzajúcej právnej úpravy pri opätovnom skončení služobného pomeru. V budúcnosti absencia takéhoto ustanovenia môže nielenže vyvolávať aplikačné problémy, ale aj vážne pochybnosti o ústavnosti takejto právnej úpravy z dôvodu porušenia ústavného princípu právnej istoty a ústavného práva na ochranu nadobudnutých práv. 
 	Z 	ČA 	Znenie § 59 je upravené a vo väzbe na nové znenie je doplnené aj prechodné ustanovenie. 	
SIS 	K čl. I bod 57 
Navrhujeme nasledujúce znenie bod 57: 

„57. § 60 znie: 
„§ 60 
„(1) Základ na výpočet výsluhového príspevku, odchodného, úmrtného, výsluhového dôchodku a invalidného výsluhového dôchodku policajta sa zistí z priemerného mesačného služobného platu podľa odseku 2 a u profesionálneho vojaka z priemerného mesačného služobného platu podľa odseku 4, v období ukončených kalendárnych rokov trvania služobného pomeru od 1. januára 2002 do skončenia služobného pomeru (ďalej len „rozhodujúce obdobie na zistenie základu na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia“), a to 
a) v príjmovo najlepšom ukončenom kalendárnom roku v rozhodujúcom období na zistenie základu na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia, ak do 31. decembra 2012 služobný pomer trval najmenej 15 ukončených rokov, 
b) v príjmovo najlepších dvoch ukončených kalendárnych rokoch v rozhodujúcom období na zistenie základu na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia, ak do 31. decembra 2012 služobný pomer trval najmenej 15 ukončených rokov, ale najmenej 14 ukončených rokov, 
c) v príjmovo najlepších troch ukončených kalendárnych rokoch v rozhodujúcom období na zistenie základu na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia, ak do 31. decembra služobný pomer trval menej ako 14 ukončených rokov, ale najmenej 13 ukončených rokov, 
d) v príjmovo najlepších štyroch ukončených kalendárnych rokoch v rozhodujúcom období na zistenie základu na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia, ak do 31. decembra 2012 služobný pomer trval menej ako 13 ukončených rokov, ale najmenej 12 ukončených rokov, 
e) v príjmovo najlepších piatich ukončených kalendárnych rokoch v rozhodujúcom období na zistenie základu na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia, ak do 31. decembra 2012 služobný pomer trval menej ako 12 ukončených rokov, ale najmenej 11 ukončených rokov, 
f) v príjmovo najlepších šiestich ukončených kalendárnych rokoch v rozhodujúcom období na zistenie základu na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia, ak do 31. decembra 2012 služobný pomer trval menej ako 11 ukončených rokov, ale najmenej 10 ukončených rokov, 
g) v príjmovo najlepších siedmich ukončených kalendárnych rokoch v rozhodujúcom období na zistenie základu na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia, ak do 31. decembra 2012 služobný pomer trval menej ako 10 ukončených rokov, ale najmenej 9 ukončených rokov, 
h) v príjmovo najlepších ôsmich ukončených kalendárnych rokoch v rozhodujúcom období na zistenie základu na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia, ak do 31. decembra 2012 služobný pomer trval menej ako 9 ukončených rokov, ale najmenej 8 ukončených rokov, 
i) v príjmovo najlepších deviatich ukončených kalendárnych rokoch v rozhodujúcom období na zistenie základu na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia, ak do 31. decembra 2012 služobný pomer trval menej ako 8 ukončených rokov, ale najmenej 7 ukončených rokov, 
j) v príjmovo najlepších desiatich ukončených kalendárnych rokoch v rozhodujúcom období na zistenie základu na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia, ak do 31. decembra 2012 služobný pomer trval menej ako 7 ukončených rokov alebo služobný pomer vznikol po 31. decembri 2012. 
(2) Priemerným mesačným služobným platom policajta je podiel súčtu mesačných služobných platov, okrem súčtu služobných platov podľa § 6 ods. 1, ods. 2 a ods. 5, ktorý mu patril za obdobie služobného pomeru podľa odseku 1 a celkového počtu kalendárnych dní, za ktoré v tomto období patril služobný plat, okrem počtu kalendárnych dní, za ktoré mu patril služobný plat podľa § 6 ods. 1, ods. 2 a ods. 5, vynásobený koeficientom 30,417; takto zistený priemerný služobný plat sa zaokrúhľuje na eurocenty smerom nahor. 
(3) Priemerný mesačný služobný plat policajta zaradeného na výkon služby v zahraničí sa zisťuje podľa odseku 2 zo služobného platu pred jeho vynásobením objektivizovaným platovým koeficientom podľa osobitného predpisu.7) 
(4) Priemerným mesačným služobným platom profesionálneho vojaka, ktorý 
a) je odmeňovaný podľa osobitného predpisu,1) je podiel súčtu mesačných služobných platov8), rozdielu medzi služobným platom z predchádzajúcej funkcie a služobným platom9), služobného platu počas zaradenia profesionálneho vojaka do zálohy pre prechodne nezaradených profesionálnych vojakov33b), služobného platu počas dočasného pozbavenia výkonu štátnej služby33c), okrem súčtu služobných platov a rozdielu medzi služobným platom z predchádzajúcej funkcie a služobným platom podľa § 6 ods. 3 až 5, 
b) je ustanovený do funkcie s miestom výkonu štátnej služby mimo územia Slovenskej republiky a je odmeňovaný podľa osobitného predpisu1), je súčet mesačných platov bez prepočtu platovým koeficientom3ea) okrem súčtu platov podľa § 6 ods. 3 až. 5, 
c) vykonáva mimoriadnu službu a je odmeňovaný podľa osobitného predpisu,19) je súčet mesačných hodnostných platov3eb) a príplatku za výkon mimoriadnej služby3ec) okrem súčtu hodnostných platov a príplatku za výkon mimoriadnej služby podľa § 6 ods. 3 až 5, ktorý mu patril za obdobie služobného pomeru podľa odseku 1 a celkového počtu kalendárnych dní, za ktoré mu v tomto období patril služobný plat, okrem počtu kalendárnych dní, za ktoré mu patril služobný plat podľa § 6 ods. 3 až. 5, vynásobený koeficientom 30,417; takto zistený priemerný služobný plat sa zaokrúhľuje na eurocenty smerom nahor. 
(5) Služobným platom sa na účely zisťovania priemerného mesačného služobného platu policajta a profesionálneho vojaka rozumie aj služobný plat ustanovený osobitným predpisom.33d) 
(6) Ak policajt a profesionálny vojak skončia služobný pomer posledným dňom kalendárneho roka, započítava sa taký kalendárny rok do rozhodujúceho obdobia na zistenie základu na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia podľa odseku 1. 
(7) Ak je základ na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia uvedených v odseku 1 profesionálneho vojaka s miestom výkonu štátnej služby mimo územia Slovenskej republiky podľa odseku 4 písm. b) nižší ako základ na výpočet uvedených dávok, ak by profesionálny vojak nebol vyslaný na výkon štátnej služby mimo územia Slovenskej republiky, použije sa na stanovenie základu uvedených dávok za obdobie výkonu služby mimo územia Slovenskej republiky služobný plat, ktorý profesionálnemu vojakovi naposledy patril predo dňom nástupu na výkon štátnej služby mimo územia Slovenskej republiky. 
(8) Ak služobný pomer trval kratšie, ako je obdobie na výpočet dávok podľa odseku 1, zisťuje sa základ na výpočet dávok uvedených v odseku 1 z celého obdobia predo dňom skončenia služobného pomeru. 
(9) Ak služobný pomer v kalendárnom roku, z ktorého sa má zisťovať základ na výpočet dávok, netrval ani tri po sebe idúce kalendárne mesiace a nemožno postupovať podľa odsekov 1 alebo 8, zisťuje sa základ na výpočet dávok z celého obdobia predchádzajúceho dňu vzniku nároku.“.“. 

O d ô v o d n e n i e : 

Navrhujeme zmeniť rozhodujúce obdobie z 10 posledných kalendárnych rokov na celé obdobie trvania služobného pomeru od 1.1.2002 (obdobne, ako je to v civilnom systéme). Zhodnocovanie celého obdobia trvania služobného pomeru od 1.1.2002 považujeme za objektívne a spravodlivé, pretože nie vždy musí byť obdobie posledných 10 kalendárnych rokov príjmovo najlepším obdobím pre výpočet základu dávok výsluhového zabezpečenia. 
Základom pre výpočet dávok výsluhového zabezpečenia je priemerný mesačný služobný plat. Navrhujeme, aby sa priemerný mesačný služobný plat zisťoval v rozhodujúcom období z tých služobných platov a tých kalendárnych dní, za ktoré tento služobný plat policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi patril. To znamená, za obdobie výkonu štátnej služby, za ktorú policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi patril služobný plat. Dobu poskytovania služobného platu počas dočasnej neschopnosti na výkon štátnej služby v počte kalendárnych dní a výšku takto vyplateného služobného platu navrhujeme pre výpočet priemerného mesačného služobného platu za rozhodujúce obdobie nezhodnocovať. 
Zároveň v nami navrhovanom ustanovení § 60 nie je predkladateľom navrhovaný odsek 2, nakoľko zhodnotenie, resp. zníženie základu na výpočet dávok výsluhového zabezpečenia v závislosti od pôsobenia príslušníka v priamom výkone štátnej služby je zohľadňované v príslušných zložkách služobného platu počas trvania služobného pomeru. 
 	Z 	A 	Ustanovenie § 60 je prepracované; časť zostala v základných ustanoveniach a časť sa začlenila do prechodného ustanovenia § 143ac; v tomto ustanovení je vecne vyjadrená uplatnená pripomienka. 	
SIS 	K čl. I bod 58 
V § 63 odsek 4 navrhujme vypustiť text: „to neplatí, ak ide o príslušníka Slovenskej informačnej služby alebo Národného bezpečnostného úradu.“. 

O d ô v o d n e n i e : 

Ide o nadbytočný text, nakoľko v uvedenom ustanovení nie je potrebné špeciálne upraviť príslušníka Slovenskej informačnej služby a Národného bezpečnostného úradu. Predložený návrh by bezdôvodne zaťažoval osobitné účty Slovenskej informačnej služby a alebo príslušníka Národného bezpečnostného úradu a vytváral priestor pre špekulatívnu migráciu príslušníkov bezpečnostných zborov. 
 	Z 	A 	 	
SIS 	K čl. I bod 65 
Navrhujeme zosúladiť poznámky pod čiarou k odkazu 33ga) a 33gb). 	Z 	A 	 	
SIS 	K čl. I bod 83 
Navrhujeme nasledujúce znenie § 93 odsek 2: 
„(2) Ak je zostatkom osobitného účtu schodok, odchodné a úmrtné sa uhrádza z prostriedkov ministerstva alebo iného služobného úradu policajta alebo profesionálneho vojaka, ktorý mu vyplácal naposledy služobný plat. Schodkom sa rozumie stav, kedy výdavky osobitného účtu prevyšujú príjmy osobitného účtu.“. 

O d ô v o d n e n i e : 

Rozpočtová kapitola Slovenská informačná služba je už v súčasnosti dlhodobo finančne poddimenzovaná a finančné krytie plnenia základných úloh vykonávaných Slovenskou informačnou službou predovšetkým na úseku zabezpečovania bezpečnosti štátu je kritické. Z uvedeného dôvodu nebude reálne možné hľadať vnútorné rezervy v rámci aktuálneho rozpočtu rozpočtovej kapitoly Slovenskej informačnej služby na pokrytie ďalších výdavkov, na ktoré majú príslušníci zákonný nárok. Slovenská informačná služba bude preto nútená žiadať o navýšenie rozpočtu v takej miere, aby bola schopná finančne pokryť financovanie nárokov príslušníkov, bez ohrozenia plnenia jej základných úloh ako integrovanej spravodajskej služby Slovenskej republiky, čo je však v čase konsolidácie verejných financií problematické. Preto navrhujeme v oblasti financovania osobitného systému, aby tie subjekty, ktoré nevykazujú schodok osobitného účtu, uhrádzali dávky výsluhového zabezpečenia, t. j. odchodné a úmrtné z finančných prostriedkov osobitného účtu, čím sa zníži zaťaženie príslušnej rozpočtovej kapitoly. 
 	Z 	ČA 	Navrhované znenie bolo konzultované s pripomienkujúcim subjektom, ktorý rešpektuje, že ide o systémové opatrenie, ktorým sa reaguje na stav osobitných účtov aj z dlhodobého hľadiska (budúci vek a s ním spájané nároky policajtov a profesionálnych vojakov).  	
SIS 	K čl. I bod 83, 88, 89 
V oblasti financovania osobitného systému navrhujeme, aby tie subjekty, ktoré nevykazujú schodok osobitného účtu, uhrádzali tieto dávky výsluhového zabezpečenia (odchodné a úmrtné) z finančných prostriedkov osobitného účtu, čím sa zníži zaťaženie príslušnej rozpočtovej kapitoly. 

O d ô v o d n e n i e : 

V § 93 sa navrhuje vo financovaní osobitného systému sociálneho zabezpečenia zmena v tom, že dávky výsluhového zabezpečenia, t. j. odchodné a úmrtné sa budú uhrádzať z prostriedkov rozpočtu kapitoly, pričom podľa platnej právnej úpravy sa tieto uhrádzajú z osobitného účtu. 
Súčasne sa v § 97 ods. 4 písm. a) v treťom bode navrhuje zmena výšky platenia poistného na poistenie na výsluhový dôchodok za príslušníka z 5% na 7% a za zamestnávateľa zo 17% na 20%. 
V súvislosti s vyššie uvedeným upozorňujeme na riziko, že týmto spôsobom bude potrebné navýšiť príslušnú položku rozpočtu jednotlivých kapitol. V čase konsolidácie verejných financií preto hrozí, že nepôjde o zvýšené čerpanie rozpočtových prostriedkov, ale o hľadanie rezerv vo vnútri jednotlivých rozpočtových kapitol a zvýšenie tejto položky bude znamenať zníženie inej položky rozpočtu. 
Na základe vyššie uvedeného navrhujeme, aby tie subjekty, ktoré nevykazujú schodok osobitného účtu, uhrádzali tieto dávky výsluhového zabezpečenia (odchodné a úmrtné) z finančných prostriedkov osobitného účtu, čím sa zníži zaťaženie príslušnej rozpočtovej kapitoly. 
 	Z 	ČA 	Navrhované znenie bolo konzultované a pripomienkujúci subjekt zohľadnil,že ide o systémové opatrenie, ktorým sa reaguje na stav osobitných účtov aj z dlhodobého hľadiska,a to nielen pokiaľ ide o výdavky, ale aj o príjmy plynúce na osobitný účet, napr. z poistného.  	
SIS 	K čl. I bod 109 
V prechodných ustanoveniach účinných od 1. januára 2013 navrhujeme doplniť § 143z, ktorý znie: 

„§ 143z 
Policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi, ktorého služobný pomer trval k 31. decembru 2012, sa na vznik nároku na výsluhový príspevok, výsluhový dôchodok a invalidný výsluhový dôchodok započíta aj doba priznaná podľa § 59 účinného do 31. decembra 2012.“. 

O d ô v o d n e n i e : 

V predkladanom materiáli absentovalo prechodné ustanovenie pri zvýhodnenom započítavaní doby služby pre vznik nároku na dávky výsluhového zabezpečenia podľa doterajšej úpravy. Uvedeným návrhom sa precizuje ako postupovať v prípadoch zvýhodneného započítavania doby služby pre vznik nároku na dávky výsluhového zabezpečenia podľa doterajšej úpravy. 
 	Z 	A 	Znenie § 59 je prepracované a vo väzbe na nové znenie je doplnené aj prechodné ustanovenie. 	
SIS 	Všeobecná - k prechodným ustanoveniam 
Žiadame predkladateľa návrhu zákona, aby do návrhu zákona boli zapracované prechodné ustanovenia garantujúce spôsob výpočtu a výšku výmery výsluhových príspevkov pre príslušníkov, ktorých služobný pomer k 31. 12. 2012 bude trvať viac ako päť rokov, v takej výške a takým spôsobom, aký týmto príslušníkom priznáva súčasná platná právna úprava. Takýmto spôsobom sa zabezpečí ochrana nadobudnutých práv pri rešpektovaní ústavného princípu právnej istoty. 	Z 	ČA 	Policajtom a profesionálnym vojakom, u ktorých doba trvania služobného pomeru zakladá nárok na výsluhový príspevok, návrh zákona priznáva limitovaný výsluhový príspevok v kombinovanej sadzbe zo základu zisteného podľa § 60, t.j. za každý skončený rok trvania služobného pomeru pred účinnosťou návrhu zákona vo výške 2 % základu zisteného podľa § 60 a za každý skončený rok trvania služobného pomeru po účinnosti návrhu zákona vo výške 1 % základu zisteného podľa § 60, najviac však vo výške 28 % základu zisteného podľa § 60. Takto nastavený mechanizmus výpočtu je objektívny tak vo vzťahu k policajtom a profesionálnym vojakom prijatým po účinnosti zákona, ako aj vo vzťahu k poberateľom výsluhových dôchodkov.  	
SIS 	Všeobecná  
Žiadame predkladateľa návrhu zákona prehodnotiť navrhovaný systém valorizácie dôchodkov a navrhnúť administratívne jednoduchší spôsob valorizácie, ktorý nebude závisieť od dĺžky trvania služobného pomeru, nakoľko tento faktor sa zohľadňuje pri výpočte vymeriavacieho základu pri výpočty výšky výsluhového dôchodku. 	Z 	ČA 	Valorizácia dôchodkov z výsluhového zabezpečenia sa návrhom zákona ustanovuje tak, že zvyšovanie sa bude približovať zvyšovaniu dôchodkových dávok v civilnej sfére. Základom pre mechanizmus valorizácie sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkových dávok ustanovená vo všeobecných predpisoch o sociálnom poistení. 	
SIS 	Všeobecná 
Upozorňujeme na skutočnosť, že bude nevyhnutné určiť dostatočnú legisvakančnú lehotu, nakoľko bude potrebné upraviť softvéry slúžiace na výpočet dávok sociálneho systému.  	Z 	A 	 	
SIS 	K čl IV. bod 1 
Navrhujeme nasledujúce znenie bodu 1: 

„1. V § 81 ods. 1 písm. d) znie: 
„d) pri ošetrovaní, pri starostlivosti 
1. pri ošetrovaní chorého dieťaťa, chorého manžela, chorej manželky, chorého rodiča policajta alebo chorého rodiča manžela (manželky) policajta, ktorého zdravotný stav podľa potvrdenia príslušného lekára nevyhnutne vyžaduje ošetrovanie inou fyzickou osobou, alebo 
2. pri starostlivosti o dieťa do desiatich rokov veku, ak 
2a. predškolské zariadenie alebo zariadenie sociálnych služieb, v ktorých sa poskytuje dieťaťu starostlivosť, alebo škola, ktorú dieťa navštevuje boli, rozhodnutím príslušných orgánov uzavreté alebo v nich bolo nariadené karanténne opatrenie podľa osobitného predpisu,xx) 
2b. dieťaťu bolo nariadené karanténne opatrenie podľa osobitného predpisu,xx) 
2c. fyzická osoba, ktorá sa inak o dieťa stará, ochorela, bolo jej nariadené karanténne opatrenie podľa osobitného predpisu,xx) alebo bola prijatá do ústavnej starostlivosti zdravotníckeho zariadenia a preto sa nemôže o dieťa starať, 
sa služobné voľno poskytne najviac po dobu prvých desať po sebe idúcich kalendárnych dní, pokiaľ potreba ošetrovania alebo starostlivosti v nich trvá. V tom istom prípade ošetrovania alebo starostlivosti sa služobné voľno poskytne len raz a len jednému z oprávnených; pri poskytnutí služobného voľna podľa tohto ustanovenia policajtovi patrí služobný plat vo výške 55 %. 

Poznámka pod čiarou k odkazu xx) znie: 
xx) Zákon č. 126/2006 Z. z. o verejnom zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.“.“. 

O d ô v o d n e n i e : 

Osobný rozsah navrhovaného ustanovenia sa navrhuje rozšíriť o ďalšie fyzické osoby, ktoré sú vo vzťahu k príslušníkovi v príbuzenskom pomere a z dôvodu správnej aplikácie sú priamo určené v navrhovanom ustanovení. Zároveň sa navrhovaným znením sleduje zosúladenie podmienok poskytovania služobného voľna s nárokom na služobný plat z dôvodu ošetrovania chorého alebo starostlivosti o dieťa s podmienkami poskytovania ošetrovného v systéme sociálneho poistenia v civilnej sfére (Zákonník práce, zákon č. 400/2009 Z. z. o štátnej službe). Súčasne navrhujeme ustanoviť aj maximálnu dobu pre poskytnutie služobného voľna z titulu ošetrovania alebo starostlivosti a túto poskytovať jednotne a rovnako pre všetkých príslušníkov. Pri poskytovaní služobného voľna z dôvodu ošetrovania chorého alebo starostlivosti o dieťa sa navrhuje príslušníkovi poskytovať služobný plat vo výške 55 %. 
 	Z 	ČA 	Pripomienka bola konzultovaná s pripomienkujúcim subjektom so záverom, že súvisiace právne predpisy, uvedené v jednotlivých článkoch návrhu zákona, sa novelizujú iba v rozsahu nevyhnutnom na jeho aplikáciu; pripomienka presahuje tento nevyhnutný rámec. 	
SIS 	K čl. IV. bod 2 
Navrhujeme bod 2 vypustiť. 

O d ô v o d n e n i e: 

Zrušenie možnosti prepustiť príslušníka, u ktorého sú splnené obe podmienky v spojitosti s navrhovanými zmenami v sociálnom zabezpečení môže objektívne zapríčiniť starnutie personálneho substrátu bezpečnostných zložiek, nakoľko tento systém sa stane pre mladých ľudí neatraktívnym. Predkladateľom navrhované opatrenia budú motivovať zostať pracovať v bezpečnostných zboroch len tých príslušníkov, ktorým vznikne nárok na výsluhový dôchodok do 31.12.2012 (nakoľko vo vzťahu k nim sa v podstate nič nezmení), čím sa zvýši vekový priemer a objektívne aj efektivita výkonu nielen každodenných činností, ale predovšetkým strategický, koncepčný ako aj odborný rozvoj týchto štátnych orgánov. 
 	Z 	A 	 	
SIS 	K čl. VIII.  
Súčasťou predloženého návrhu zákona je aj novela zákona o dani z príjmov, ktorou sa navrhuje, aby výsluhový príspevok nepodliehal dani z príjmu, ako je tomu podľa platnej zákonnej úpravy. 
V tejto súvislosti si dovoľujeme upozorniť na skutočnosť, že v medzirezortnom pripomienkovom konaní je novela zákona o dani z príjmov, ktorá nielenže v kontradikcii s predloženým materiálom predpokladá zdaňovanie výsluhového príspevku, ale navyše predpokladá zdaňovanie výsluhových dôchodkov (19%) poberateľmi mladšími ako 62 rokov ako ostatného príjmu. Dosahovanie príjmu z ostatných príjmov však podlieha ešte aj odvodovej povinnosti vo výške 14 % na zdravotné poistenie podľa zákona o zdravotnom poistení. 
 	Z 	A 	Článok VIII sa z návrhu zákona vypúšťa ako celok.