Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh na uzavretie Dohody o Jednotnom patentovom súde 

Spôsob pripomienkového konania	Dotknuté orgány boli zapojené do prípravy textu navrhovanej dohody. 
Termín spoločného podpísania dohody na okraj zasadnutia Rady Európskej únie pre konkurencieschopnosť sa uskutoční 19. februára 2013 v Bruseli. 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	6  / 1 	
Počet vyhodnotených pripomienok	6 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	6  / 1 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	0  / 0 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	0  / 0 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
2 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
3 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	1 (0o,1z) 	 	 	 	
4 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
5 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
6 .	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
7 .	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
8 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
9 .	Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	x 	 	
10 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
11 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  	 	 	x 	 	
12 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
13 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
14 .	Úrad pre reguláciu sieťových odvetví 	 	 	 	x 	
15 .	Notárska komora Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
16 .	Slovenská komora exekútorov 	 	 	 	x 	
17 .	Súdna rada Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
18 .	Zbor väzenskej a justičnej stráže 	 	 	x 	 	
19 .	Združenie sudcov Slovenska 	 	 	 	x 	
20 .	Slovenská únia nezávislého súdnictva 	 	 	 	x 	
21 .	Národná asociácia sudkýň Slovenska  	 	 	 	x 	
22 .	Odbor vládnej agendy Úradu vlády 	 	 	 	x 	
23 .	Krajský súd v Bratislave 	 	 	 	x 	
24 .	Krajský súd v Nitre 	 	 	 	x 	
25 .	Krajský súd v Trnave 	 	 	 	x 	
26 .	Krajský súd v Trenčíne 	 	 	 	x 	
27 .	Krajský súd v Žiline 	 	 	 	x 	
28 .	Slovenská advokátska komora 	 	 	 	x 	
29 .	Okresný súd Bratislava I 	 	 	 	x 	
30 .	Okresný súd Bratislava II 	 	 	 	x 	
31 .	Okresný súd Bratislava III 	 	 	 	x 	
32 .	Okresný súd Bratislava IV 	 	 	 	x 	
33 .	Okresný súd Bratislava V 	 	 	 	x 	
34 .	Okresný súd Malacky 	 	 	 	x 	
35 .	Okresný súd Pezinok 	 	 	 	x 	
36 .	Okresný súd Trnava 	 	 	 	x 	
37 .	Okresný súd Dunajská Streda 	 	 	 	x 	
38 .	Okresný súd Galanta 	 	 	 	x 	
39 .	Okresný súd Senica 	 	 	 	x 	
40 .	Okresný súd Piešťany 	 	 	 	x 	
41 .	Okresný súd Skalica 	 	 	 	x 	
42 .	Okresný súd Trenčín 	 	 	 	x 	
43 .	Okresný súd Bánovce nad Bebravou 	 	 	 	x 	
44 .	Okresný súd Partizánske 	 	 	 	x 	
45 .	Okresný súd Nové Mesto nad Váhom 	 	 	 	x 	
46 .	Okresný súd Považská Bystrica 	 	 	 	x 	
47 .	Okresný súd Prievidza 	 	 	 	x 	
48 .	Okresný súd Nitra 	 	 	 	x 	
49 .	Okresný súd Komárno 	 	 	 	x 	
50 .	Okresný súd Levice 	 	 	 	x 	
51 .	Okresný súd Nové Zámky 	 	 	 	x 	
52 .	Okresný súd Topoľčany 	 	 	 	x 	
53 .	Okresný súd Banská Bystrica 	 	 	 	x 	
54 .	Okresný súd Brezno 	 	 	 	x 	
55 .	Okresný súd Lučenec 	 	 	 	x 	
56 .	Okresný súd Rimavská Sobota 	 	 	 	x 	
57 .	Okresný súd Zvolen 	 	 	 	x 	
58 .	Okresný súd Žiar nad Hronom 	 	 	 	x 	
59 .	Okresný súd Veľký Krtíš 	 	 	 	x 	
60 .	Okresný súd Revúca 	 	 	 	x 	
61 .	Okresný súd Žilina 	 	 	 	x 	
62 .	Okresný súd Čadca 	 	 	 	x 	
63 .	Okresný súd Liptovský Mikuláš 	 	 	 	x 	
64 .	Okresný súd Martin 	 	 	 	x 	
65 .	Okresný súd Dolný Kubín 	 	 	 	x 	
66 .	Okresný súd Námestovo 	 	 	 	x 	
67 .	Okresný súd Ružomberok 	 	 	 	x 	
68 .	Okresný súd Prešov 	 	 	 	x 	
69 .	Okresný súd Bardejov 	 	 	 	x 	
70 .	Okresný súd Humenné 	 	 	 	x 	
71 .	Okresný súd Poprad 	 	 	 	x 	
72 .	Okresný súd Stará Ľubovňa 	 	 	 	x 	
73 .	Okresný súd Svidník 	 	 	 	x 	
74 .	Okresný súd Vranov nad Topľou 	 	 	 	x 	
75 .	Okresný súd Kežmarok 	 	 	 	x 	
76 .	Okresný súd Košice I 	 	 	 	x 	
77 .	Okresný súd Košice II 	 	 	 	x 	
78 .	Okresný súd Košice-okolie 	 	 	 	x 	
79 .	Okresný súd Michalovce 	 	 	 	x 	
80 .	Okresný súd Rožňava 	 	 	 	x 	
81 .	Okresný súd Spišská Nová Ves 	 	 	 	x 	
82 .	Okresný súd Trebišov 	 	 	 	x 	
83 .	Špecializovaný trestný súd 	 	 	 	x 	
84 .	Justičná akadémia  	 	 	 	x 	
85 .	Jazykovedný ústav Ľudovíta Štúra Slovenskej akadémie vied 	 	 	 	x 	
86 .	Slovenský zväz výrobcov tepla 	 	 	 	x 	
87 .	Právnická fakulta Univerzity Komenského v Bratislave 	 	 	 	x 	
88 .	Právnická fakulta Univerzity Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach 	 	 	 	x 	
89 .	Právnická fakulta Trnavskej univerzity v Trnave 	 	 	 	x 	
90 .	Právnická fakulta Univerzity Mateja Bela v Banskej Bystrici 	 	 	 	x 	
91 .	Krajský súd v Banskej Bystrici 	 	 	 	x 	
92 .	Krajský súd v Košiciach 	 	 	 	x 	
93 .	Krajský súd v Prešove 	 	 	 	x 	
94 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
95 .	Kancelária prezidenta Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
96 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 	 	
	SPOLU	6 (5o,1z) 	0 (0o,0z) 	12 	81 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MF SR 	doložka vplyvov 
V časti II materiálu ako aj v doložke vplyvov v časti A.3. sa uvádza, že k dátumu nadobudnutia platnosti tejto dohody zmluvné členské štáty poskytnú počiatočné finančné príspevky nevyhnutné na zriadenie súdu, počas prechodného obdobia siedmich rokov bude činnosť predmetného súdu financovaná z príspevkov členských štátov a v prípade nedostatku vlastných finančných prostriedkov súdu v ďalších rokoch budú tieto členské štáty odvádzať aj výnimočné príspevky počas týchto ďalších rokov. Zároveň zmluvné štáty, ktoré budú zriaďovať miestnu divíziu, poskytnú na tento účel potrebné priestory a počas počiatočného prechodného obdobia siedmich rokov zabezpečia personál poskytujúci administratívnu podporu. 

V doložke vplyvov v časti A.5. sa uvádza, že poplatky za udržiavanie platnosti „klasických“ európskych patentov na území SR vyberá Úrad priemyselného vlastníctva SR, pričom polovicu sumy vybranej za udržiavanie platnosti patentov úrad odvádza EPO a zvyšná časť vybraných poplatkov je príjmom štátneho rozpočtu. V roku 2012 Úrad priemyselného vlastníctva SR vybral na poplatkoch za udržiavanie platnosti patentov takmer 1,5 mil. eur, pričom počet európskych patentov validovaných na Slovensku neustále rastie a poplatky sa zvyšujú. Ak bude vytvorený európsky patent s jednotným účinkom, suma vybraná na poplatkoch za udržiavanie platnosti patentov na území SR sa s najväčšou pravdepodobnosťou výraznejšie zníži. Na druhej strane bude SR príjemcom príslušnej časti výnosu z poplatkov za udržiavanie platnosti európskych patentov s jednotným účinkom. V materiáli sa zároveň uvádza, že spory týkajúce sa patentov bude prejednávať Jednotný patentový súd, a nie súdy Slovenskej republiky, čím dôjde k čiastočnému odbremeneniu Okresného súdu Bratislava I, Okresného súdu v Banskej Bystrici a Okresného súdu Košice I a príslušných krajských súdov. 

V nadväznosti na vyššie uvedené nesúhlasím s konštatovaním v časti A.2. doložky vybraných vplyvov, že materiál nemá vplyv na rozpočet verejnej správy, a vyjadrenie, že príspevok SR bude zabezpečený v rámci schválených limitov výdavkov dotknutých kapitol na príslušný rozpočtový rok považujem za nepostačujúce. V doložke vplyvov žiadam uviesť aspoň kvalifikovaný odhad negatívnych a aj prípadných pozitívnych vplyvov na rozpočet verejnej správy v súlade s § 33 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy ako aj Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov. Upravenú doložku vybraných vplyvov žiadam opätovne predložiť Ministerstvu financií SR – sekcii rozpočtovej politiky na posúdenie. Táto pripomienka je zásadná. 
 	Z 	A 	Zásadná pripomienka bola akceptovaná. Doložka vybraných vplyvov bola upravená a doplnená o príslušné tabuľky vplyvov na rozpočet verejnej správy. 	
MZVaEZ SR 	 
Navrhujeme predmetnú dohodu klasifikovať ako tzv. prednostnú v zmysle čl. 7 ods. 5 Ústavy SR vzhľadom k tomu, že obsahuje priamu úpravu práv a povinností fyzických a právnických osôb. Táto skutočnosť by mala byť reflektovaná aj v predkladacej správe, návrhu uznesenia vlády SR a návrhu uznesenia NR SR. V nadväznosti na uvedené je zároveň potrebné vypracovať doložku prednosti, v ktorej budú vymenované jednotlivé ustanovenia obsahujúce priamu úpravu práv a povinností fyzických a právnických osôb. 	O 	A 	pripomienka bola akceptovaná, dohoda bola klasifikovaná ako prednostná zmluva a v tom zmysle bol upravený aj návrh uznesenia Národnej rady SR. Zároveň bola vypracovaná doložka prednosti, ktorá tvorí súčasť materiálu. 	
MPSVR SR 	K predkladacej správe 
Odporúčame v predkladacej správe znenie deviateho odseku, v ktorom sa konštatuje, 
že dohoda nemá vybrané vplyvy, nahradiť novým znením: 
„Dohoda nemá priamy finančný, ekonomický, sociálny a environmentálny vplyv a ani vplyv na podnikateľské prostredie.“. 
Odôvodnenie: Úprava je potrebná vzhľadom na názvy jednotlivých častí doložky vybraných vplyvov. 
 	O 	A 	pripomienka bola akceptovaná, text predkladacej správy bol upravený 	
MPSVR SR 	K doložke vybraných vplyvov 
Odporúčame vypustiť termín začatia a ukončenia predbežného pripomienkového konania. 
Odôvodnenie: Predbežné pripomienkové konanie sa neuskutočnilo. 
 	O 	A 	pripomienka bola akceptovaná, text v doložke vybraných vplyvov bol vypustený 	
ÚPV SR 	Predkladacia správa 
V predkladacej správe v prvom odseku štvrtom riadku odporúčame spresniť časť textu začínajúcu "a to nariadenie Európskeho parlamentu a Rady....", a to nasledovným spôsobom " a to nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1257/2012, ktorým sa vykonáva posilnená spolupráca na účely vytvorenia jednotnej patentovej ochrany, a nariadenie Rady (EÚ) č. 1260/2012, ktorým sa vykonáva posilnená spolupráca na účely vytvorenia jednotnej patentovej ochrany so zreteľom na režim prekladov." 
Odporúčame preformulovať a spresniť tretí odsek predkladacej správy; predovšetkým odporúčame nahradiť slová "európsky patent s unitárnym účinkom" slovami "európsky patent s jednotným účinkom" a súčasne odporúčame poopraviť informáciu o možnosti majiteľa patentu "brániť sa proti neoprávnenému použitiu na celom území Európskej únie", keďže takáto možnosť sa týka len územia tvoreného členskými štátmi EÚ zúčastnenými na Dohode o Jednotnom patentovom súde. 
V štvrtom odseku predkladacej správy odporúčame spresniť informáciu v súvislosti s Talianskom, ktoré sa rovnako ako Španielsko nezúčastnilo posilnenej spolupráce. 
V piatom odseku piatom a šiestom riadku predkladacej správy odporúčame nahradiť slová "jednotného európskeho patentu" slovami "európskeho patentu s jednotným účinkom". 	O 	A 	pripomienka bola akceptovaná, text predkladacej správy bol upravený 	
ÚPV SR 	Doložka vybraných vplyvov 
V časti A.3 Doložky vybraných vplyvov je uvedené, že "príspevok SR bude zabezpečený v rámci schválených limitov výdavkov dotknutých kapitol na príslušný rozpočtový rok". Bolo by vhodné upresniť, o ktoré kapitoly ide.  	O 	A 	pripomienka bola akceptovaná, text doložky vybraných vplyvov bol upravený