Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov 

Spôsob pripomienkového konania	 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	11  / 1 	
Počet vyhodnotených pripomienok	10 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	4  / 0 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	0  / 0 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	6  / 1 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
2 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
3 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
4 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
5 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
6 .	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
7 .	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
8 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
9 .	Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
10 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
11 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  	 	 	x 	 	
12 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
13 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
14 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
15 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
16 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
17 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
18 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
19 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
20 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	 	 	x 	 	
21 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
22 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
23 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 	 	
24 .	Národná banka Slovenska 	 	 	x 	 	
25 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR 	 	 	 	x 	
26 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
27 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
28 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
29 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	2 (1o,1z) 	 	 	 	
30 .	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
31 .	Republiková únia zamestnávateľov 	 	 	 	x 	
32 .	Štátna ochrana prírody Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
	SPOLU	11 (10o,1z) 	0 (0o,0z) 	19 	5 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MS SR 	Všeobecne k „realizácii komplexnej vnútornej politiky štátu“ 
Zákon o štátnej službe ako aj zákon o výkone práce vo verejnom záujme sú stále svojim spôsobom naviazané na Zákonník práce. Pri ich zmene bude musieť Úrad vlády SR spolupracovať s Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny SR, aby boli tieto zákony v súlade a nedochádzalo k diskriminácii štátnych zamestnancov alebo zamestnancov vykonávajúcich prácu vo verejnom záujme.  	O 	A 	Predkladateľ vzal uvedenú skutočnosť na vedomie. 	
MV SR 	 
Odporúčame zveriť do pôsobnosti Úradu vlády Slovenskej republiky aj právne vzťahy volených funkcionárov orgánov územnej samosprávy. 

Odôvodnenie: 
Právne vzťahy volených funkcionárov orgánov územnej samosprávy sú právnymi vzťahmi v rámci verejnej správy, pričom máme na mysli verejnú správu ako pojem zahŕňajúci štátnu správu i územnú samosprávu. V tomto ponímaní možno hovoriť, že aj práca volených funkcionárov orgánov územnej samosprávy je vykonávaná vo verejnom záujme, rovnako ako práca štátnych zamestnancov a zamestnancov podľa zákona č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme. 
 	O 	N 	Pripomienka smeruje proti vecnému zámeru predkladteľa. 	
MF SR 	Všeobecne 
Beriem na vedomie, že návrh nemá vplyv na verejné financie, rozpočty obcí, rozpočty vyšších územných celkov a nebude mať negatívny vplyv na informatizáciu spoločnosti. 	O 	A 	 	
MK SR 	Predkladacia správa 
V siedmom odseku je potrebné v druhom riadku nahradiť slovo "povinnosti" slovom "povinností" a v predposlednom riadku je potrebné doplniť čiarku za slovom "kompetencie".  	O 	A 	Text upravený. 	
MDVaRR SR 	K bodu 2 
Odporúčame slová ,,kontrolu vybavovania petícií a sťažností“ zaradiť ako samostatné písmeno c). 
 	O 	N 	Predkladateľ nepovažuje uvedenú zmenu za potrebnú, ide o zaužívanú systematiku predmetného zákona. 	
MPRV SR 	Všeobecná pripomienka 
Podľa doterajšej právnej úpravy pracovnoprávne vzťahy, štátnozamestnanecké vzťahy, právne vzťahy pri výkone práce vo verejnom záujme sú v kompetencii jedného ústredného orgánu štátnej správy, ktorým je MPSVR SR. Všetky oblasti právnych vzťahov sa prelínajú, Zákonník práce nerieši len pracovnoprávne vzťahy, ale delegovane (pri štátnozamestnaneckých vzťahoch) alebo prioritne zasahuje do ostatných oblastí pracovného práva. Z dôvodu príbuznosti štátnozamestnaneckých vzťahov s pracovnoprávnymi vzťahmi nepovažujeme za racionálne deliť túto kompetenciu medzi dvoch gestorov. 	O 	N 	Pripomienka smeruje proti vecnému zámeru predkladateľa. 	
MPSVR SR 	Všeobecná pripomienka 
Odporúčame prehodnotiť presun kompetencie na Úrad vlády Slovenskej republiky aj v oblasti právnych vzťahov volených funkcionárov orgánov územnej samosprávy. 
Odôvodnenie: Vzhľadom na to, že právne vzťahy volených funkcionárov orgánov územnej samosprávy upravujú právne predpisy (zákon Národnej rady Slovenskej republiky 
č. 253/1994 Z. z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest v znení neskorších predpisov a zákon č. 438/2001 Z. z. o platových pomeroch a ďalších náležitostiach súvisiacich s vykonávaním funkcie predsedu samosprávneho kraja v znení neskorších predpisov), ktoré sú spojené s otázkami riešenia právnych vzťahov v oblasti verejnej správy, táto agenda by mala byť spoločne s presunom kompetencií v oblasti štátnej služby a verejnej služby presunutá na Úrad vlády Slovenskej republiky. 
 	O 	N 	Návrh smeruje proti vecnému zámeru predkladateľa. 	
MPSVR SR 	K čl. I 1. bod  
Odporúčame v čl. I 1. bode navrhované znenie § 15 ods. 1 písm. a) rozdeliť na dve samostatné písmená a) a b), a to v texte písmena a) upraviť pôsobnosť Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky pre pracovnoprávne vzťahy a v texte 
písmena b) upraviť pôsobnosť Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky pre právne vzťahy volených funkcionárov orgánov územnej samosprávy. 
Odôvodnenie: Pripomienka legislatívno – technická z dôvodu jednoznačnosti textu a s cieľom vylúčiť pochybnosti o obsahu predmetných kompetencií Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky. Ide o návrh na spresnenie textu v prípade, ak oblasť právnych vzťahov volených funkcionárov orgánov územnej samosprávy zostane v pôsobnosti Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky. 
 	O 	N 	Predkladateľ nepovažuje uvedenú zmenu za potrebnú, ide o zaužívanú systematiku predmetného zákona. 	
MPSVR SR 	K predkladacej správe a dôvodovej správe 
Odporúčame z predposledného odseku predkladacej správy a z predposledného odseku všeobecnej časti dôvodovej správy vypustiť informáciu o vplyvoch predkladaného návrhu 
na zamestnanosť a zároveň doplniť informáciu o sociálnych vplyvoch predkladaného návrhu. 
Odôvodnenie: Potreba úpravy vyplýva z Aktualizovanej jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov, pričom vplyv na zamestnanosť je hodnotený ako súčasť sociálnych vplyvov. 
 	O 	A 	Text upravený. 	
KOZ SR 	 
V návrhu zákona sa v novom ustanovení § 40w v bode 3 uvádza, že v súvislosti s prechodom kompetencie prechádzajú od 1. októbra 2013 práva a povinnosti vyplývajúce zo štátnozamestnaneckých vzťahov, z pracovnoprávnych vzťahov a z iných právnych vzťahov zamestnancov zabezpečujúcich výkon tejto kompetencie, ako aj práva a povinnosti z iných právnych vzťahov z Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky na Úrad vlády Slovenskej republiky s tým, že podrobnosti o prechode týchto práv a povinností a o prechode správy majetku štátu sa upravia dohodou medzi Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky a Úradom vlády Slovenskej republiky. S takýmto riešením zásadne nesúhlasíme, sme toho názoru, že rozsah práv a povinností by mal byť upravený priamo v zákone, pretože práva a povinnosti vo všeobecnosti a teda aj práva a povinnosti vyplývajúce zo štátnozamestnaneckých vzťahov, z pracovnoprávnych vzťahov a z iných právnych vzťahov zamestnancov nie je možné ukladať dohodou, ale iba zákonom. 	Z 	N 	Práva a povinnosti zo štátnozamestanenckých vzťahov, pracovnoprávnych vzťahov a iných právnych vzťahov zamestnancov na zabepečenie prechodu kompetencie v oblasti štátnozamestnanckých vzťahov a právnych vzťahov pri výkone práce vo verejnom záujme prechádzajú na základe zákona, dohodou sa upravujú iba podrobnosti. ide o zaužívanú legislatívnu prax, ktorá je overená a schválená už v súčasnosti platnými právnymi predpismi.