Vyhodnotenie medzirezortného pripomienkového konania

Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky ,ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 339/2008 Z. z. o poskytovaní pomoci na podporu spotreby mlieka a mliečnych výrobkov pre deti v materských školách, pre žiakov na základných školách a pre žiakov na stredných školách v znení neskorších predpisov 

Spôsob pripomienkového konania	 	
Počet vznesených pripomienok, z toho zásadných	29  / 4 	
Počet vyhodnotených pripomienok	29 	
		
Počet akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	25  / 2 	
Počet čiastočne akceptovaných pripomienok, z toho zásadných	2  / 2 	
Počet neakceptovaných pripomienok, z toho zásadných	2  / 0 	
		
Rozporové konanie (s kým, kedy, s akým výsledkom)		
Počet odstránených pripomienok		
Počet neodstránených pripomienok		

Sumarizácia vznesených pripomienok podľa subjektov
Č.	Subjekt	Pripomienky do termínu	Pripomienky po termíne	Nemali pripomienky	Vôbec nezaslali	
1 .	Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
2 .	Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
3 .	Ministerstvo financií Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
4 .	Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
5 .	Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
6 .	Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
7 .	Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
8 .	Ministerstvo obrany Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
9 .	Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky 	1 (1o,0z) 	 	 	 	
10 .	Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
11 .	Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky  	 	 	x 	 	
12 .	Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky 	7 (7o,0z) 	 	 	 	
13 .	Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
14 .	Úrad vlády Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
15 .	Protimonopolný úrad Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
16 .	Štatistický úrad Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
17 .	Úrad geodézie, kartografie a katastra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
18 .	Úrad jadrového dozoru Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
19 .	Úrad pre normalizáciu, metrológiu a skúšobníctvo Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
20 .	Úrad pre verejné obstarávanie 	 	 	x 	 	
21 .	Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky 	2 (2o,0z) 	 	 	 	
22 .	Správa štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
23 .	Národný bezpečnostný úrad 	 	 	x 	 	
24 .	Národná banka Slovenska 	 	 	x 	 	
25 .	Odbor aproximácie práva sekcie vládnej legislatívy Úradu vlády SR 	 	 	x 	 	
26 .	Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky 	3 (3o,0z) 	 	 	 	
27 .	Najvyšší súd Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
28 .	Generálna prokuratúra Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
29 .	Konfederácia odborových zväzov Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
30 .	Asociácia zamestnávateľských zväzov a združení Slovenskej republiky 	 	 	x 	 	
31 .	Štátna ochrana prírody Slovenskej republiky 	 	 	 	x 	
32 .	Slovenský mliekarenský zväz  	3 (0o,3z) 	 	 	 	
33 .	Potravinárska komora Slovenska 	2 (1o,1z) 	 	 	 	
	SPOLU	29 (25o,4z) 	0 (0o,0z) 	16 	5 	

Vyhodnotenie vecných pripomienok je uvedené v tabuľkovej časti.

Vysvetlivky  k použitým skratkám v tabuľke:	
O – obyčajná	A – akceptovaná	
Z – zásadná	N – neakceptovaná	
	ČA – čiastočne akceptovaná	

Subjekt	Pripomienka	Typ	Vyh.	Spôsob vyhodnotenia	
MS SR 	K predkladacej správe 
Odporúčame upresniť, že predkladaný návrh nariadenia vlády bude mať negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, tak ako je uvedené v doložke vplyvov. 	O 	A 	 	
MK SR 	K vlastnému materiálu  
V Čl. I úvodnej vete odporúčame slová „a nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 275/2011 Z. z.“ nahradiť slovami „,nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 275/2011 Z. z. a nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 237/2012 Z. z.“. Odôvodnenie: V úvodnej vete je v zmysle Legislatívno-technických pokynov potrebné uviesť všetky čiastkové novelizácie predpisu. Legislatívno-technický pripomienka. 	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	V Čl. I bod 2 znie: „V § 3 sa odsek 3 dopĺňa písmenom m), ktoré znie:“.	O 	A 	 	
MDVaRR SR 	Poznámka pod čiarou k odkazu 22 znie: „§ 10 a 11 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z. z. v znení neskorších predpisov:“. 	O 	A 	 	
MZVaEZ SR 	K doložke zlučiteľnosti 
V časti 3 sekundárne právo odporúčame v názve nariadenia Rady (ES) č. 1234/2007 za písmeno "a" vložiť písmeno "o" a text upraviť (napr. v časti 2 za slovom "republiky" upraviť písanie čiarky, v časti 3 sekundárne právo v názve nariadenia Komisie (ES) č. 657/2008 vypustiť otáznik). 	O 	A 	 	
MPSVR SR 	K Čl. I úvodnej vete 
V Čl. I úvodnej vete odporúčame slová „a nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 275/2011 Z. z.“ nahradiť slovami „,nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 275/2011 Z. z. a nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 237/2012 Z. z.“. 
Odôvodnenie: Bod 27 prílohy č. 5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky. 	O 	A 	 	
MPSVR SR 	K Čl. I druhému bodu  
V Čl. I druhom bode odporúčame znenie úvodnej vety upraviť nasledovne: „V § 3 sa odsek 3 dopĺňa písmenom m), ktoré znie:“. 
Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
MPSVR SR 	K Čl. I šiestemu bodu  
V Čl. I šiestom bode odporúčame odkaz na poznámku pod čiarou „22“ nahradiť odkazom „19c“. Poznámku pod čiarou zároveň odporúčame upraviť gramaticky správne. 
Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	Úvodná veta 
V úvodnej vete odporúčame slová ,,v znení zákona č. 207/2002 Z.z." nahradiť slovami ,,v znení neskorších predpisov". 
Odôvodnenie: Zákon č. 19/2002 Z.z., ktorým sa ustanovujú podmienky vydávania aproximačných nariadení vlády Slovenskej republiky bol viackrát novelizovaný. 	O 	N 	Úprava podľa Legislatívnych pravidiel vlády SR.  	
MŠVVaŠ SR 	Čl. I úvod 
V Čl. I úvod odporúčame doplniť číslo poslednej novely č. 237/2012 Z.z.. 
Odôvodnenie: Nariadenie vlády č. 339/2008 Z.z. bolo novelizované nariadením vlády č. 237/2012 Z.z.. 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	Čl. I bod 2. 
V Čl. I bod 2. odporúčame za slovom ,,§ 3" vložiť slová ,,ods. 3". 
Odôvodnenie: Paragraf 3 je členený na odseky, legislatívno - technická úprava. 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	Čl I bod 2.  
V Čl. I bod 2. odporúčame v predvetí slová „písmeno m)“ nahradiť slovami „ písm. m)“ a text v písm. m) preformulovať. 
Odôvodnenie: Aspekt zrozumiteľnosti, legislatívno - technická úprava. 	O 	N 	Znenie upravené podľa Legislatívnych pravidiel vlády SR.  	
MŠVVaŠ SR 	Čl. I bod 6. 
V Čl. I bod 6. odporúčame odkaz ,,22" nahradiť odkazom ,,21". 
Odôvodnenie: Chyba v chronologickom číslovaní odkazov. 	O 	A 	Číslovanie odkazov bolo chronologicky upravené. 	
MŠVVaŠ SR 	Čl. I bod 6. Poznámka pod čiarou 
V Čl. I bod 6. Poznámka pod čiarou odporúčame názov zákonodarného orgánu Slovenskej republiky písať gramaticky správne. 
Odôvodnenie: Ide o gramatickú úpravu spočívajúcu v dodržaní písania veľkých písmien. 	O 	A 	 	
MŠVVaŠ SR 	Čl. I bod 7. 
V Čl. I bod 7. odporúčame za slovom ,,znie" vložiť dvojbodku. 
Odôvodnenie: Ide o legislatívno - technickú úpravu. 	O 	A 	 	
MZ SR 	K čl. I bod 2 
odporúčame upraviť znenie úvodnej vety nasledovne: „V § 3 sa ods. 3 dopĺňa písmenom m), ktoré znie:“. 
Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
MZ SR 	K čl. I bod 7 
odporúčame za slovom „znie“ vložiť dvojbodku. 
Odôvodnenie: Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Materiál 
Úvodnú vetu k čl. I odporúčame upraviť v zmysle bodu 27 prílohy č.5 k Legislatívnym pravidlám vlády Slovenskej republiky ( uviesť skrátené citácie všetkých predchádzajúcich noviel). 	O 	A 	 	
ŠÚ SR 	Bod 6 
v §4 ods.7 odporúčame prehodnotiť správne číslovanie odkazu nad slovami „osobitných predpisov“. 	O 	A 	 	
ÚPV SR 	bod 2 
Uvádzaciu vetu odporúčame uviesť nasledovne: "V § 3 sa odsek 3 dopĺňa písmenom m), ktoré znie:"; ide o legislatívnotechnickú pripomienku (bod 30 legislatívnotechnických pokynov). 	O 	A 	 	
ÚPV SR 	bod 6 
V poznámke pod čiarou k odkazu 22) odporúčame v slove "národnej" uviesť veľké začiatočné písmeno. 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K poznámke pod čiarou k odkazu 22 
Navrhujeme slovo „národnej“ nahradiť slovom „Národnej“. Gramatická pripomienka. 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K čl. I bod 2 
Navrhujeme nasledovné znenie úvodnej vety:
„V § 3 ods. 3 sa dopĺňa písmeno m), ktoré znie: 
Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
NKÚ SR 	K čl. I 
V úvodnej vete navrhujeme doplniť znenie zákona č. 237/2012 Z. z.. Legislatívno-technická pripomienka. 	O 	A 	 	
SMZ 	Príloha č. 1 
Žiadame zvýšiť hodnotu národnej dotácie a úhradu platenú žiakmi pri produktoch uvedených pod poradovým číslom 9 a 7: 
9. Polotučné ochutené mlieko, s vitamínmi, UHT, téglik 200 ml 
požadovaná národná dotácia: 0,1226 Eur požadovaná úhrada žiakom: 0,29 Eur 
7. Polotučné mlieko ochutené UHT, kartón 250 ml 
požadovaná národná dotácia: 0,1216 Eur požadovaná úhrada žiakom: 0,29 Eur 
Zdôvodnenie: Tieto produkty ochutené mlieka (Tetra Pak 250 ml alebo téglik 200 ml) navyše obsahujú prídavok vitamínov A a E, ktoré sú pre deti veľmi potrebné. 
V aktuálnom školskom roku 2012/2013 okrem nárastu ceny surového kravského mlieka a pracovných nákladov, tiež stúpli náklady na prevádzkovanie školských mliečnych automatov. Z uvedených dôvodov preto nie je možné pri navrhnutých cenách (národná dotácia, úhrada platená žiakmi) v nasledujúcom školskom roku naďalej udržať v prevádzke všetky automaty na Slovensku a tým vykonávaný školský mliečny program. 
Tým by utrpela aj snaha o zvyšovanie spotreby mlieka a mliečnych výrobkov na školách (výchova konzumentov) v záujme zdravej výživy. 
Naopak požadovanou výškou národnej dotácie a úhrady žiakom je možné predísť čiastočnému redukovaniu školských mliečnych automatov v rámci Slovenska a zároveň aj k redukovaniu počtu zamestnancov, ktorí projekt školského mliečka zabezpečujú. 	Z 	ČA 	Zvýšila sa národná dotácia a príspevok žiaka zostal podľa doterajšieho stavu. 	
SMZ 	Príloha č.1 
Žiadame zvýšiť hodnotu národnej dotácie a úhradu platenú žiakmi pri produktoch: 
č.4 Polotučné mlieko neochutené, pasterizované, kartón, vrecko, fľaša, 250 ml 
požadovaná úhrada žiakom: 0,05 Eur 
č. 23 smotanový jogurt ochutený téglik 145 g 
požadovaná dotácia: 0,0711 Eur požadovaná úhrada žiakom: 0,28 Eur 
Žiadame upraviť výšku dotácie a úhrady žiakom minimálne na úroveň súčasného podporného obdobia. 
Zdôvodnenie: 
V súčasnosti zaznamenávame okrem reálneho nárastu ceny surového kravského mlieka ( o 7% vyššia ako v minulom roku) a ďalších nákladov, aj predpoklady ich ďalšieho zvyšovania, preto program školského mlieka by bol pri navrhnutej výške dotácie a úhrady žiakom týchto výrobkov stratový a nerealizovateľný. 	Z 	A 	 	
SMZ 	Príloha č. 1 
Žiadame zvýšiť hodnotu národnej dotácie a úhradu platenú žiakmi pri produktoch: 
č. 30 Polotvrdý zrejúci plnotučný syr 45%, fólia 1000-2800 g 
požadovaná dotácia:0,0900 Eur požadovaná úhrada žiakom: 0,10 Eur 
č. 31 Polotvrdý zrejúci plnotučný syr 45%, plátky, tácka 100 g 
požadovaná dotácia 0,0900 Eur požadovaná úhrada žiakom: 0,10 Eur 
Zdôvodnenie: 
Vyššiu dotáciu a úhradu žiakom požadujeme z dôvodu zvýšených nákladov na surovinu a na realizáciu programu školské mlieko. 	Z 	A 	 	
PKS 	Pripomienky všeobecného charakteru 
Na základe našich skúseností z trhu máme poznatky, že do programu školského mlieka sa zapájajú rôzne obchodné spoločnosti, ktorých jediným predmetom podnikania je iba obchodná činnosť. Tieto spoločnosti často len nakupujú produkty slovenských mliekarní za zvýhodnených podmienok od rôznych obchodných reťazcov a tie následne ponúkajú do programu školského mlieka. Hlavnou motiváciou týchto firiem je predovšetkým zisk z poskytovaných dotácii EÚ. Tieto firmy však často zamestnávajú len 1 až 2 zamestnancov, ktorí spravujú len nevyhnutnú agendu. Z tohto dôvodu nemajú zvýšené pracovné náklady, ako potravinárske podniky s výrobným programom spracovania surového kravského mlieka a teda analogicky ani ich nároky na výšku dotácie nemusia byť tak vysoké. Stojí však za zváženie, či sa z dlhodobého hľadiska oplatí pomôcť stabilnej firme, ktorá dlhodobo vytvára stabilné pracovné miesta pre slovenských občanov a tým tiež pozitívne vplýva na % zamestnanosti v rezorte, alebo sa budú podporovať vyššie spomínané obchodné spoločnosti, ktoré majú okrem obchodovania s mliekom, široké pole pôsobenia svojej obchodnej činnosti. 
V aktuálne prebiehajúcom podpornom školskom roku 2012/2013 okrem nárastu ceny surového kravského mlieka a už spomínaných pracovných nákladoch, tiež stúpli náklady na prevádzkovanie školských mliečnych automatov. Z vyššie uvedených dôvodov preto nie je možné pri navrhnutých cenách (národná dotácia, úhrada platená žiakmi) v nasledujúcom školskom roku naďalej udržať v prevádzke všetky automaty na Slovensku a tým nami vykonávaný školský mliečny program. Naša spoločnosť už aj v tomto období bola nútená pristúpiť k čiastočnému redukovaniu školských mliečnych automatov v rámci Slovenska a zároveň aj k redukovaniu počtu zamestnancov podliehajúcim školskému mliečnemu projektu. 
V prípade, že bude schválená navrhovaná výška národnej dotácie a najvyššej úhrady platenej žiakmi pri produktoch č. 7 a č. 9 prílohy č. 1 návrhu nariadenia, bude tak prevádzka automatov v programe Školské mlieko pre spoločnosť RAJO, a.s. likvidačná a bude musieť pristúpiť k úplnému zrušeniu prevádzkovania školských mliečnych automatov, čo bude mať za následok aj prepustenie celého tímu zamestnancov, podliehajúcich školskému projektu. Spoločnosť RAJO a.s. je najväčšia mliekareň na Slovensku, ktorá zamestnáva cca 350 slovenských zamestnancov, ktorým je poskytovaný zároveň komplexný sociálny program s mnohými výhodami, čo sa adekvátne odráža v pracovných nákladoch. Navyše v poslednom období sme zaznamenali nárast cien surového kravského mlieka, ako základnej suroviny, a je predpoklad, že cena v najbližšom období bude naďalej rásť. 
Predaj cez automaty je pre deti atraktívnejší, no má niekoľkonásobne vyššie náklady na prevádzku, čo sa však neodzrkadľuje v navrhovaných cenách ministerstva pre ďalšie podporné obdobie. Spoločnosť RAJO, a.s. investovala v roku 2008 nemalé finančné prostriedky na kúpu a inštalovanie 350 automatov do škôl na celom území SR s cieľom podporiť školský mliečny program a zdravý vývoj detí. Počas uplynulých 5 rokov spoločnosť vynaložila maximálne úsilie na podporu správnych stravovacích návykov našich detí a tým aj k výchove budúcich konzumentov tejto nenahraditeľnej komodity. 	O 	A 	 	
PKS 	K Prílohe č. 1, body č. 4, 7, 9, 23, 30 a 31 
PKS žiada pre školský rok 2013 - 2014 zvýšiť hodnotu národnej dotácie a úhradu platenú žiakmi pri produktoch uvedených v bodoch č. 4, 7, 9, 23, 30 a 31 takto: 
„4. mlieko polotučné neochutené pasterizované, kartón/vrecko/fľaša 1 l - 0,0953/0,05 Eur 
7. polotučné mlieko ochutené, ultravysokotepelne ohriate (UHT), kartón 250 ml – 0,1216/0,29 Eur 
9. polotučné mlieko ochutené s vitamínmi, ultravysokotepelne ohriate (UHT), téglik 200 ml – 0,1226/0,29 Eur 
23. smotanový jogurt ochutený, téglik 145 g - 0,0711/0,28 Eur 
30. polotvrdý zrejúci plnotučný syr 45 %, fólia 1 000 - 2 800 g - 0,0900/0,10 Eur 
31. polotvrdý zrejúci plnotučný syr 45 %, plátky, tácka 100 g - 0,0900/0,10 Eur“. 
Odôvodnenie: 
PKS uvádza návrh aj v prílohe v členení podľa predloženého návrhu tabuľky. Dovoľujeme si poukázať na skutočnosť, že uvedené ochutené mlieka (Tetra Pak 250 ml a téglik 200 ml) naviac obsahujú prídavok vitamínov A a E, ktoré sú potrebné pre zdravý vývoj detí. Žiadosť odôvodňujeme aj tým, že zvýšenie spotreby mlieka a výrobkov z mlieka, najmä však u detí, je celospoločenským záujmom nielen na národnej úrovni, ale v rámce celej EÚ. 
,,Európsky školský mliečny program vyzýva deti, aby konzumovali mliečne výrobky a prijímali vyváženú stravu. Zároveň zohráva vzdelávaciu úlohu podporovaním rozvoja správnych stravovacích a výživových návykov, ktoré vydržia po celý život. Európska únia sa usilovne snaží o zdravie našej budúcej generácie.“ 
Bez adekvátnej podpory výrobcov zo strany štátu sa stanovené ciele nebudú dať dosiahnuť. 	Z 	ČA 	Zásadná pripomienka k bodom 7 a 9 bola čiastočne akceptovaná - zvýšila sa národná dotácia a príspevok žiaka zostal podľa doterajšieho stavu. Zásadné pripomienky k bodom 4, 23, 30 a 31 boli akceptované.