Author: M.Dorčík
Last saved by: rohalova
Company: Hewlett-Packard Company

Doložka vybraných vplyvov

 
A.1. Názov materiálu: Návrh zákona o diaľničnej známke a o zmene niektorých zákonov
 
A.2. Vplyvy:
 
| Pozitívne^* | Žiadne^* | Negatívne^*
1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy | x | | x
2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia? | x | |

3, Sociálne vplyvy 
– vplyvy  na hospodárenie obyvateľstva,
-sociálnu exklúziu,
- rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť

x

4. Vplyvy na životné prostredie | x | |
5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti | x | |

A.3. Poznámky
 
 -
 
A.4. Alternatívne riešenia
 
- 
 
A.5. Stanovisko gestorov

2.			Vplyvy na verejné financie:
2.1		Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu

 Tabuľka č. 1 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy | Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016
Príjmy verejnej správy celkom* | 0 | 0 | 2 100 000 | 1 890 000
v tom: Ministerstvo vnútra SR | 0 | 0 | 2 100 000 | 1 890 000
z toho: | | | |
- vplyv na ŠR* | 0 | 0 | 2 100 000 | 1 890 000
- vplyv na územnú samosprávu | 0 | 0 | 0 | 0
Výdavky verejnej správy celkom** | 0 | 0 | 803 150 | 803 150
v tom: Ministerstvo vnútra SR | 0 | 0 | 0 | 0
z toho: | | | |
-	Výdavky z fondov EÚ | 0 | 0 | 0 | 0
-	Výdavky zo ŠR SR:** | 0 | 0 | 803 150 | 803 150
-	vplyv na územnú samosprávu | 0 | 0 | 0 | 0
Celková zamestnanosť** | 0 | 0 | 31 | 31
- z toho vplyv na ŠR ** | 0 | 0 | 31 | 31
Financovanie zabezpečené v rozpočte | 0 | 0 | 0 | 0
* vzhľadom na to, že sa jedná o príjmy z pokút v oblasti mýta, tieto sú príjmom kapitoly Ministerstva vnútra SR
** predpokladáme, že sa bude riešiť cca 20% zistených priestupkov, t.j. cca 7 000 priestupkov ročne, preto očakávame zvýšenie potreby zamestnancov na okresných úradoch o 11 nových pracovníkov a Policajný zbor o 20 policajtov, náklady na ktorých sú nákladmi rozpočtovej kapitoly Ministerstva vnútra SR

2.2		Financovanie návrhu
Tabuľka č. 2
Financovanie | Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, + výdavky) | 0 | 0 | -1 296 850 | -1 086 850
z toho vplyv na ŠR** | 0 | 0 | -1 296 850 | -1 086 850
financovanie zabezpečené v rozpočte | 0 | 0 | 0 | 0
ostatné zdroje financovania | 0 | 0 | 0 | 0
Rozpočtovo nekrytý vplyv | 0 | 0 | -1 296 850 | -1 086 850
** predpokladáme, že sa bude riešiť cca 20% zistených priestupkov, t.j. cca 7 000 priestupkov ročne, preto očakávame zvýšenie potreby zamestnancov na okresných úradoch o 11 nových pracovníkov a Policajný zbor o 20 policajtov, náklady na ktorých sú nákladmi rozpočtovej kapitoly Ministerstva vnútra SR

Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

Predkladaný návrh zákona predpokladá zvýšené príjmy aj výdavky štátneho rozpočtu v kapitole Ministerstva vnútra SR. Celkovo však návrh predpokladá pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy v rokoch 2014 až 2016. 

2.3		Popis a charakteristika návrhu
 
2.3.1		Popis návrhu:
 
Návrh zákona nahrádza v súčasnosti platné znenie § 6 zákona č. 135/1961 Zb. o pozemných komunikáciách (cestný zákon)  v znení neskorších predpisov. Hlavným cieľom návrhu zákona je zavedenie elektronickej formy diaľničných známok za užívanie vymedzených úsekov diaľnic a rýchlostných ciest motorovými vozidlami do 3,5 t. Nespornou výhodou nového systému je oveľa efektívnejšia kontrola zaplatenia úhrady prostredníctvom stacionárnych alebo mobilných elektronických zariadení uplatnením inštitútu objektívnej zodpovednosti.

2.3.2		Charakteristika návrhu:
 
       zmena sadzby
       zmena v nároku
       nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
       kombinovaný návrh
 x    iné 

2.3.3. 		Predpoklady vývoja objemu aktivít:

Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.
_Tabuľka _č. _3
Objem aktivít | Odhadované objemy
| r | r + 1 | r + 2 | r + 3
Indikátor ABC | | | |
Indikátor KLM | | | |
Indikátor XYZ | | | |

 2.3.4		Výpočty vplyvov na verejné financie

Vplyvy návrhu zákona na verejné financie sa týkajú zvýšených príjmov štátneho rozpočtu v rozpočtovej kapitole Ministerstva vnútra SR prostredníctvom zvýšeného výberu pokút v súvislosti so zavedením objektívnej zodpovednosti. 
Okrem pozitívneho vplyvu na príjmy štátneho rozpočtu má návrh zákona aj negatívne vplyvy na výdavky štátneho rozpočtu, a to v súvislosti s posilnením okresných úradov o 11 nových pracovníkov a Policajný zbor o 20 policajtov pre potrebu riešenia priestupkov a správnych deliktov v súvislosti so zavedením objektívnej zodpovednosti, ktorých náklady  budú realizované z rozpočtovej kapitoly Ministerstva vnútra SR. 
Náklady súvisiace s prechodom na systém elektronickej diaľničnej známky budú hradené z vlastných zdrojov NDS.

_Ministerstvo _vnútra _SR                                                                                                                                                                                                         _Tabuľka _č.4
Príjmy (v eurách) | Vplyv na rozpočet verejnej správy | poznámka
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
Daňové príjmy (100)^1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Nedaňové príjmy (200)^1 | 0 | 0 | 2 100 000 | 1 890 000 |
Granty a transfery (300)*^1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400) | 0 | 0 | 0 | 0 |
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500) | 0 | 0 | 0 | 0 |
Dopad na príjmy verejnej správy celkom | 0 | 0 | 2 100 000 | 1 890 000 |

_Ministerstvo _vnútra _SR                                                                                                                                                                                                      _Tabuľka _č.5
Výdavky (v eurách) | Vplyv na rozpočet verejnej správy | poznámka
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
Bežné výdavky (600) | 0 | 0 | 803 150 | 803 150 |
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) | - | | 591 330 | 591 330 |
Poistné a príspevok do poisťovní (620) | - | | 211 820 | 211 820 |
Tovary a služby (630)^2 | - | | - | - |
Bežné transfery (640)^2 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)^2 | - | | - | - |
Kapitálové výdavky (700) | 0 | 0 | 0 | 0 |
Obstarávanie kapitálových aktív (710)^2 | - | | - | - |
Kapitálové transfery (720) | 0 | 0 | 0 | 0 |
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800) | - | | - | - |
Dopad na výdavky verejnej správy celkom | 0 | 0 | 503 150 | 803 150 |
z toho výdavky na ŠR | | | 803 150 | 803 150 |
Bežné výdavky (600) | 0 | 0 | 803 150 | 803 150 |
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) | - | | 591 330 | 591 330 |
Kapitálové výdavky (700) | 0 | 0 | 0 | 0 |
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800) | - | - | - | - |

_Ministerstvo _vnútra _SR                                                                                                                                                                                                       _Tabuľka _č.6
Zamestnanosť | Vplyv na rozpočet verejnej správy | poznámka
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
Počet zamestnancov celkom* | - | - | +31 | +31 |
z toho vplyv na ŠR | - | - | +31 | +31 |

Priemerný mzdový výdavok 
(v eurách)*

-

-

1 590

1590

z toho vplyv na ŠR | - | - | 1 590 | 1 590 |
Osobné výdavky celkom (v eurách) | | - | 803 150 | 803 150 |
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) – ostatný zamestnanci* | - | - | 209 826 | 209 826 |
z toho vplyv na ŠR | - | - | 209 826 | 209 826 |
Poistné a príspevok do poisťovní (620)* | - | - | 73 334 | 73 334 |
z toho vplyv na ŠR | - | - | 73 334 | 73 334 |
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) - policajti* | - | - | 381 504 | 381 504 |
z toho vplyv na ŠR | - | - | 381 504 | 381 504 |
Poistné a príspevok do poisťovní (620)* | - | - | 138 486 | 138 486 |
z toho vplyv na ŠR | - | - | 138 486 | 138 486 |
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)* | - | - | 591 330 | 591 330 |
z toho vplyv na ŠR | - | - | 591 330 | 591 330 |
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)* | - | - | 591 330 | 591 330 |
z toho vplyv na ŠR | - | - | 591 330 | 591 330 |
Poistné a príspevok do poisťovní (620)* | - | - | 199 993 | 199 993 |
z toho vplyv na ŠR | - | - | 199 993 | 199 993 |

Poznámky:
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka
Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 36,3 %.  Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu
štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %.
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“
* počet zamestnancov,  mzdy a poistné rozpísať podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...)

Vplyvy na podnikateľské prostredie

Elektronický systém predaja bude mať široké pokrytie a dostupnosť, čo je možné považovať za čiastočnú elimináciu administratívnej záťaže a prípadných nákladov s ňou spojených.

Vplyvy na podnikateľské prostredie
3.1. Ktoré podnikateľské subjekty budú predkladaným     návrhom     ovplyvnené a aký je ich počet? | Aplikáciou návrhu budú ovplyvnení držitelia vozidiel do 3,5 tony, ktorí ich využívajú na podnikateľskú činnosť, či už sa jedná o väčšie spoločnosti alebo drobných živnostníkov. Jedná sa o tisíce subjektov/vozidiel.
3.2.   Aký   je   predpokladaný   charakter a rozsah nákladov a prínosov? | Držiteľom vozidiel do 3,5 t, ktorí ich využívajú na podnikateľskú činnosť sa môžu zvýšiť náklady na pokuty v súvislosti so zavedením inštitútu objektívnej zodpovednosti v prípade, že sa budú dopúšťať priestupkov
3.3. Aká je predpokladaná výška administratívnych nákladov, ktoré podniky vynaložia v súvislosti s implementáciou návrhu? | Aplikácia návrhu nevytvára podnikateľským subjektom žiadne nové administratívne náklady. Zlepšením komfortu pri platbe úhrady aj prostredníctvom internetu sa administratíva zníži. Avšak úspory z administratívnych nákladov budú zanedbateľné.
3.4. Aké   sú   dôsledky   pripravovaného návrhu pre fungovanie podnikateľských subjektov na slovenskom trhu (ako sa zmenia operácie na trhu?) | Návrh neupravuje podmienky pre vstup na trh, podmienky pre správanie sa na trhu neupravuje ani podmienky, ktoré by viedli k zmenám v štruktúre trhu.

3.5. Aké sú predpokladané spoločensko – ekonomické dôsledky pripravovaných regulácií?

Schválenie predkladaného materiálu nebude mať žiadne negatívne vplyvy na zamestnanosť a nenastane po jeho schválení žiadne hromadné prepúšťanie.
Zavedením nového spôsobu kontroly nebude dochádzať k spomaľovaniu dopravy a tvorbe kolón spôsobovanej v súčasnosti vizuálnou kontrolou nálepiek. Urýchli sa tým doprava a zároveň sa zníži spotreba paliva.
Tieto vplyvy nie je možné exaktne vyčísliť.

-	
Sociálne vplyvy -  vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť  a na zamestnanosť

Predkladaný návrh nemá žiadny alebo len nepatrný vplyv na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť. Predkladaný materiál má minimálny vplyv na zamestnanosť, predpokladá len potrebu posilnenia okresných úradov o 11 nových pracovníkov a Policajného zboru o 20 policajtov.
Návrh môže mať negatívny vplyv na držiteľov vozidiel do 3,5 tony, ktorým sa môžu zvýšiť náklady na pokuty, v prípade ak sa budú dopúšťať priestupkov, ktoré súvisia so zavedením objektívnej zodpovednosti.
V prípade osôb ťažko zdravotne postihnutých oslobodenie od zaplatenia úhrady už nie je viazané na poskytovanie peňažného príspevku na zvýšené výdavky súvisiace so zabezpečením prevádzky osobného motorového vozidla, ale na udelenie parkovacieho preukazu.

Sociálne vplyvy predkladaného materiálu -  vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť

4.1. Identifikujte vplyv na hospodárenie domácností  a špecifikujte  ovplyvnené  skupiny domácností, ktoré budú pozitívne/negatívne ovplyvnené.

Návrh má vplyv na domácnosti a držiteľov vozidiel využívajúcich spoplatnenú sieť diaľnic a rýchlostných ciest.
Prijatie návrhu môže mať minimálny vplyv na hospodárenie domácností v súvislosti so  zavedením objektívnej zodpovednosti.
Zmenou pravidiel pre oslobodenie pre osoby ZŤP sa predpokladá zvýšenie počtu oslobodených.

Kvantifikujte:

- Rast  alebo  pokles  príjmov/výdavkov na priemerného obyvateľa
- Rast  alebo  pokles  príjmov/výdavkov za jednotlivé ovplyvnené  skupiny domácností
- Celkový počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným materiálom

Zmenou pravidiel pre oslobodenie pre osoby ZŤP sa predpokladá nárast oslobodených o cca 3 000. Tieto vplyvy nie je možné exaktne vyčísliť.
Návrh môže mať negatívny vplyv na  držiteľov vozidiel do 3,5 tony, ktorým sa môžu zvýšiť náklady na pokuty, v prípade ak sa budú dopúšťať priestupkov, ktoré súvisia so zavedením objektívnej zodpovednosti.
Zmenou pravidiel pre oslobodenie pre osoby ZŤP je možné predpokladať úsporu výdavkov pre osoby dotknuté novými pravidlami oslobodenia.
Inak nemá návrh žiadny vplyv na rast alebo pokles príjmov/výdavkov jednotlivcov a domácností.

4.2. Zhodnoťte kvalitatívne (prípadne kvantitatívne)   vplyvy   na   prístup   k zdrojom, právam,    tovarom    a službám    u jednotlivých ovplyvnených skupín obyvateľstva.

Návrh vytvára efektívnejší prístup k platbe úhrady za používanie vymedzených komunikácií.
Aplikácia návrhu nemá žiadny ďalší vplyv na prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám.
Zavedením nového spôsobu kontroly nebude dochádzať k spomaľovaniu dopravy a tvorbe kolón spôsobovanej v súčasnosti vizuálnou kontrolou nálepiek. Urýchli sa tým doprava a zároveň sa zníži spotreba paliva.

4.3. Zhodnoťte vplyv na rovnosť príležitostí: Zhodnoťte vplyv na rodovú rovnosť. | Návrh neovplyvňuje oblasť diskriminácie na základe pohlavia, rasy, etnického pôvodu, náboženského vyznania, viery, zdravotného postihnutia, veku či sexuálnej orientácie.

4.4. Zhodnoťte vplyvy na zamestnanosť.

Aké sú  vplyvy na zamestnanosť ?
Ktoré  skupiny  zamestnancov   budú  ohrozené schválením predkladaného materiálu ?
Hrozí	v prípade	schválenia	predkladaného materiálu hromadné prepúšťanie ?

Predkladaný materiál má minimálny vplyv na zamestnanosť, predpokladá  potrebu posilnenia okresných úradov o 11 nových pracovníkov a Policajného zboru o 20 policajtov.

Vplyvy na životné prostredie

Životné prostredie

5.1.  Ktoré zložky životného prostredia (najmä ovzdušie, voda, horniny, pôda, organizmy) budú návrhom ovplyvnené a aký bude ich vplyv (pozitívny alebo negatívny)?

Aplikácia návrhu bude mať mierne pozitívny vplyv na životné prostredie súvisiaci so zavedením efektívnejšie systému kontroly zaplatenia úhrady prostredníctvom stacionárnych alebo mobilných elektronických zariadení uplatnením inštitútu objektívnej zodpovednosti.

Trvalé pozitívne vplyvy:
•	Zavedením nového spôsobu kontroly nebude dochádzať k spomaľovaniu dopravy a tvorbe kolón spôsobovanej v súčasnosti vizuálnou kontrolou nálepiek. Urýchli sa tým doprava a zároveň sa zníži spotreba paliva a produkcia emisií.

5.2. Bude mať navrhovaný materiál vplyv na chránené územia a ak áno aký? | Aplikácia návrhu nebude mať vplyv na chránené územia.
5.3. Bude mať návrh vplyv na životné prostredie presahujúce štátne hranice? | Nakoľko návrh zákona bude aplikovaný na území Slovenska, tak sa nepredpokladá vplyv na životné prostredie presahujúci štátne hranice.

Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

Budovanie základných pilierov informatizácie |
Obsah |
6.1.   Rozširujú  alebo   inovujú	sa   existujúce  alebo vytvárajú sa či zavádzajú sa nové elektronické služby? | Aplikáciou návrhu sa rozširujú elektronické služby pre konečných užívateľov, nakoľko predstavuje komfortné a bezproblémový spôsob predaja prostredníctvom internetu a iných kanálov.
6.2.	Vytvárajú	sa	podmienky	pre	sémantickú interoperabilitu? | Návrh má pozitívny vplyv na prístup k elektronickým službám.
Ľudia |
6.3.  Zabezpečuje  sa  vzdelávanie  v oblasti  počítačovej gramotnosti a rozširovanie vedomostí o IKT? | Návrh nemá vplyv na vzdelávanie v oblasti počítačovej gramotnosti a rozširovanie vedomostí o IKT.
6.4. Zabezpečuje sa rozvoj elektronického vzdelávania? | Návrh nemá vplyv na zabezpečenie rozvoja elektronického vzdelávania.
6.5.  Zabezpečuje  sa  podporná  a propagačná  aktivita zameraná  na   zvyšovanie  povedomia  o informatizácii a IKT? | Návrh nemá vplyv na zabezpečenie podporných a propagačných aktivít na zvyšovanie povedomia o informatizácii a IKT.
6.6. Zabezpečuje/zohľadňuje/zlepšuje sa prístup znevýhodnených  osôb  k  službám  informačnej spoločnosti? | Návrh nemá vplyv na prístup znevýhodnených osôb k službám informačnej spoločnosti.
Infraštruktúra |
6.7. Rozširuje, inovuje, vytvára alebo zavádza sa nový informačný systém? | Evidencia správnych deliktov prevádzkovateľov vozidiel bude zabezpečená prostredníctvom informačného systému ministerstva pre evidenciu vozidiel.
6.8. Rozširuje sa prístupnosť k internetu? | Návrh nemá vplyv na rozširovanie prístupnosti k internetu.
6.9. Rozširuje sa prístupnosť k elektronickým službám? | Aplikáciou návrhu sa rozširujú elektronické služby pre konečných užívateľov, nakoľko predstavuje komfortné a bezproblémový spôsob predaja prostredníctvom internetu a iných kanálov.
6.10. Zabezpečuje sa technická interoperabilita? | Návrh nemá vplyv na technickú interoperabilitu.
6.11. Zvyšuje sa bezpečnosť IT? | Návrh nemá vplyv na bezpečnosť IT.
6.12. Rozširuje sa technická infraštruktúra? | Návrh nemá vplyv na rozširovanie technickej infraštruktúry.
Riadenie procesu informatizácie |
6.13.	Predpokladajú	sa	zmeny	v riadení	procesu informatizácie? | Návrh nemá vplyv na riadenie procesu informatizácie.
Financovanie procesu informatizácie |
6.14. Vyžaduje si proces informatizácie finančné investície? | Návrh nemá vplyv na financovanie procesu informatizácie.
Legislatívne prostredie procesu informatizácie |
6.15. Predpokladá nelegislatívny materiál potrebu úpravy legislatívneho prostredia procesu informatizácie? | Bezpredmetné.