Author: jureckovak
Last saved by: szaboova
Company: mhsr

Doložka vybraných vplyvov

A.1.  Názov materiálu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 91/2010 Z. z.    
                                       o podpore cestovného ruchu v znení neskorších predpisov 
Termín začatia a ukončenia MPK: 

A.2. Vplyvy:

| Pozitívne | Žiadne | Negatívne
1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy | X | | X
2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia? | X | |

3, Sociálne vplyvy: 
- vplyvy  na hospodárenie obyvateľstva,
- sociálnu exklúziu,
- rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť

X

4. Vplyvy na životné prostredie | | X |
5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti | | X |

A.3. Poznámky

Zavedenie nového ustanovenia v návrhu zákona v § 27a  ods. 1 písm. a) a ods. 2 týkajúceho sa poskytovania účelovej dotácie na podporu príjazdového cestovného ruchu bude mať pozitívny a zároveň aj negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy. Poskytnutie účelovej dotácie bude v rokoch 2014 až 2016 realizované z výdavkov štátneho rozpočtu prostredníctvom kapitoly Ministerstva dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR. Na druhej strane dôjde k zvýšeniu príjmov subjektov poskytujúcich služby v oblasti aktívneho zahraničného cestovného ruchu, čo bude predstavovať zvýšené príjmy štátneho rozpočtu v prípade dane z pridanej hodnoty a tiež zvýšenie miestnej dane za ubytovanie pre miestnu samosprávu. 
 
A.4. Alternatívne riešenia

A.5. Stanovisko gestorov 

Vplyvy na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy | Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eur)
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016
Príjmy verejnej správy celkom | 0 | 6 990 000 | 8 514 500 | 9 436 500
v tom: VPS/mestá, obce | 0 | 6 990 000 | 8  514 500 | 9 436 500
z toho: | | | |
- vplyv na ŠR | 0 | 6 840 000 | 8 332 000 | 9 234 000
- vplyv na územnú samosprávu | 0 | 150 000 | 182 500 | 202 500
Výdavky verejnej správy celkom | 0 | 2 100 000 | 2 555 000 | 2 835 000
v tom:  MDVRR SR/0BC01 | 0 | 2 100 000 | 2 555 000 | 2 835 000

z toho:
-	vplyv na ŠR

0

2 100 000

2 555 000

2 835 000

- vplyv na územnú samosprávu | 0 | 0 | 0 | 0
Celková zamestnanosť | 0 | 0 | 0 | 0
- z toho vplyv na ŠR | 0 | 0 | 0 | 0
Financovanie zabezpečené v rozpočte | 0 | 2 100 000 | 2 555 000 | 2 835 000
v tom: MDVRR SR/0BC01 | 0 | 2 100 000 | 2 555 000 | 2 835 000

2.2. Financovanie návrhu
Tabuľka č. 2
Financovanie | Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, + výdavky) | 0 | -6 990 000 | -8 514 500 | -9 436 500
z toho vplyv na ŠR | 0 | - 6 990 000 | -8  514 500 | -9 436 500
financovanie zabezpečené v rozpočte /0BC01 | 0 | 2 100 000 | 2 555 000 | 2 835 000
ostatné zdroje financovania ŠF | 0 | 0 | 0 | 0
Rozpočtovo ~~nekrytý vplyv~~ / úspora | 0 | - 6 990 000 | - 8 514 500 | - 9 436 000

Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

 Predkladaný návrh novely zákona predpokladá nielen zvýšené príjmy v kapitole Ministerstva financií SR, ale aj zvýšené príjmy pre miestnu samosprávu. Výdavky súvisiace s poskytovaním novo zavedenej dotácie na podporu aktívneho zahraničného cestovného ruchu sú zabezpečené v rámci limitov rozpočtu Ministerstva dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR na roky 2014 – 2016 .

2.3. Popis a charakteristika návrhu

2.3.1. Popis návrhu:
     
Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) predkladá návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 91/2010 Z. z. o podpore cestovného ruchu v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) v súlade s Plánom legislatívnych úlohy vlády Slovenskej republiky na rok 2013 a na základe uznesenia vlády SR č. 227/2013, bod B/45.
Návrh zákona s predkladanými zmenami reaguje na požiadavky aplikačnej praxe vrátane podrobnejšieho precizovania a úpravy niektorých ustanovení a v záujme ich jednoznačného výkladu.    
Medzi najvýznamnejšie zmeny patrí napríklad špecifikácia aktivít, na ktoré sa môže použiť dotácia, poskytnutá organizáciám cestovného ruchu, spôsob hlasovania vo valnom zhromaždení, možnosť zlučovania oblastných organizácií, spresnenie definície krajskej organizácie cestovného ruchu a jej práv a povinností, spresnenie a úprava kompetencií Rady SACR. 
Ďalšou zmenou je doplnenie a definovanie turistického informačného centra, ako subjektu, ktorý sa významným spôsobom podieľa na rozvoji cestovného ruchu a skvalitňovaní služieb v ňom poskytovaných. 
V návrhu zákona sa ďalej zavádza nové ustanovenie v § 27a  ods. 1 písm. a) a ods. 2 týkajúce sa poskytovania účelovej dotácie na podporu príjazdového cestovného ruchu. Poskytnutie účelovej dotácie bude v rokoch 2014 až 2016 realizované z výdavkov štátneho rozpočtu prostredníctvom kapitoly Ministerstva dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR. Na druhej strane dôjde k zvýšeniu príjmov subjektov poskytujúcich služby v oblasti aktívneho zahraničného cestovného ruchu, čo bude predstavovať zvýšené príjmy štátneho rozpočtu v prípade dane z pridanej hodnoty a tiež zvýšenie miestnej dane za ubytovanie pre miestnu samosprávu. 
V navrhovanej novele sa s cieľom prepojenia teórie s praxou a následne skvalitnenia výchovy a vzdelávania v cestovnom ruchu dopĺňa účasť zamestnávateľských zväzov a združení, pôsobiacich v cestovnom ruchu, na tomto procese.
    
2.3.2. Charakteristika návrhu podľa bodu  2.3.2. Metodiky:

       zmena sadzby
       zmena v nároku
   X    nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
    kombinovaný návrh
       iné 

2.3.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:

Tabuľka č. 3 
Objem aktivít | Odhadované objemy
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016

2.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

V roku 2014 sa predpokladá s poskytnutím dotácie vo výške 35,- eur pre cca predpokladaných dodatočných 60 000 zahraničných vízových turistov. Pri hodnote minimálne 684,- eur za pobyt, ktorý predstavuje prenocovanie  5 a viac nocí kontinuálne v jednom ubytovacom zariadení,  sa v roku 2014 predpokladá dodatočný príjem ŠR z dane z pridanej hodnoty z príjazdového cestovného ruchu z vízových krajín cca 6 840 tis. eur (v roku 2015 cca 8 332 tis. eur a v roku 2016 cca 9 234 tis. eur). 
Návrh zákona bude mať zároveň pozitívny vplyv na príjmovú časť rozpočtu miestnej samosprávy, a to z miestnej dane za ubytovanie, ktorá v oblasti príjazdového cestovného ruchu z vízových krajín bude v roku 2014 predstavovať 150 tis. eur (v roku 2015 – 182,5 tis. eur a v roku 2016 – 202,5 tis. eur).  
 	Nároky na štátny rozpočet pre poskytnutie účelovej dotácie na podporu príjazdového cestovného ruchu budú v rokoch 2014 -2016 financované z výdavkov rozpočtovej kapitoly Ministerstva dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR. 

 																	Tabuľka č. 4 

Príjmy (v eurách) | Vplyv na rozpočet verejnej správy | poznámka
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
Daňové príjmy (100)^1 | | 6 990 000 | 8 514 500 | 9 436 500 |
Z toho: VPS | | 6 840 000 | 8 332 000 | 9 234 000 |
Obce/mestá | | 150 000 | 182 500 | 202 500 |
Nedaňové príjmy (200)^1 | | | | |
Granty a transfery (300)^1 | | | | |
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400) | | | | |
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500) | | | | |
Dopad na príjmy verejnej správy celkom | | 6 990 000 | 8 514 500 | 9 436 500 |

Poznámka:

Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR										Tabuľka č. 5 

Výdavky (v eurách) | Vplyv na rozpočet verejnej správy ( v eur) | poznámka
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
Bežné výdavky (600) | 0 | 2 100 000 | 2 555 000 | 2 835 000 |
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) | 0 | 0 | 0 | 0 |
Poistné a príspevok do poisťovní (620) | 0 | 0 | 0 | 0 |
Tovary a služby (630)^2 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Bežné transfery (640)^2 | 0 | 2 100 000 | 2 555 000 | 2 835 000 |
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)^2 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Kapitálové výdavky (700) | 0 | 0 | 0 | 0 |
Obstarávanie kapitálových aktív (710)^2 | 0 | 0 | 0 | 0 |
711003 Nákup licencií | 0 | 0 | 0 | 0 |
Kapitálové transfery (720)^2 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800) | 0 | 0 | 0 | 0 |
Dopad na výdavky verejnej správy celkom | 0 | 2 100 000 | 2 555 000 | 2 835 000 |
z toho výdavky na ŠR | 0 | 2 100 000 | 2 555 000 | 2 835 000 |
Bežné výdavky (600)   640 | 0 | 2 100 000 | 2 555 000 | 2 835 000 |
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610) | 0 | 0 | 0 | 0 |
Kapitálové výdavky (700) | 0 | 0 | 0 | 0 |
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800) | 0 | 0 | 0 | 0 |
2 –  výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

       Tabuľka č. 6 

Zamestnanosť | Vplyv na rozpočet verejnej správy | poznámka
| r | r + 1 | r + 2 | r + 3 |
Počet zamestnancov celkom* | | | | |
z toho vplyv na ŠR | | | | |
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)* | | | | |
z toho vplyv na ŠR | | | | |
Osobné výdavky celkom (v eurách) | | | | |
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)* | | | | |
z toho vplyv na ŠR | | | | |
Poistné a príspevok do poisťovní (620)* | | | | |
z toho vplyv na ŠR | | | | |
Poznámky: | | | | |

Vplyvy na podnikateľské prostredie  

Vplyvy na podnikateľské prostredie
3.1. Ktoré podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené a aký je ich počet? | Predpokladá sa, že daným návrhom novely zákona o podpore cestovného ruchu budú pozitívne dotknuté podnikateľské subjekty poskytujúce služby v oblasti aktívneho zahraničného cestovného ruchu (príjazdový cestovný ruch).
3.2. Aký je predpokladaný charakter a rozsah nákladov a prínosov? | Prínosy pre podnikateľské subjekty budú spočívať vo zvýšenej návštevnosti zariadení cestovného ruchu, čím sa zvýšia ich výkony, ako aj ich zisk.
3.3. Aká je predpokladaná výška administratívnych nákladov, ktoré podniky vynaložia v súvislosti s implementáciou návrhu? | Zvýšené administratívne náklady nevzniknú.
3.4. Aké sú dôsledky pripravovaného návrhu pre fungovanie podnikateľských subjektov na slovenskom trhu (ako sa zmenia operácie na trhu?) | Cieľom navrhovaných zmien je zvýšenie konkurencieschopnosti cestovného ruchu na Slovensku, ktorá by sa mala prejaviť zvýšením výkonov subjektov poskytujúcich služby cestovného ruchu.
3.5. Aké sú predpokladané spoločensko- ekonomické dôsledky pripravovaných regulácií? | Nepredpokladá sa regulácia činností v cestovnom ruchu.