Vplyvy na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu

Tabuľka č. 1 
Vplyvy na rozpočet verejnej správy	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2014	2015	2016	2017	
Príjmy verejnej správy celkom	0	0	1 000 000	1 000 000	
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť	0	0	0	0	
z toho:  					
- vplyv na ŠR – PMÚ – inštitút oznamovateľa	0	0	1 000 000	1 000 000	
- vplyv na územnú samosprávu	0	0	0	0	
Výdavky verejnej správy celkom	674,75	4 048,50	1 004 048,50 	1 004 048,50	
z toho: 					
- vplyv na ŠR	674,75	4 048,50	104 048,50	104 048,50	
v tom PMÚ	674,75	4 048,50	14 048,50	14 048,50	
-	odmena člena Rady	674,75	4 048,50	4 048,50	4 048,50	
-	inštitút oznamovateľa	0	0	10 000	10 000	
- vplyv na VPS	0	0	990 000	990 000	
-	inštitút oznamovateľa	0	0	990 000	990 000	
- vplyv na územnú samosprávu	0	0	0	0	
Celková zamestnanosť 	0	0	0	0	
- z toho vplyv na ŠR 	0	0	0	0	
Financovanie zabezpečené v rozpočte	674,75	4 048,50	1 004 048,50	1 004 048,50	
PMÚ	674,75	4 048,50	14 048,50	14 048,50	
-	odmena člena Rady	674,75	4 048,50	4 048,50	4 048,50	
-	inštitút oznamovateľa	0	0	10 000	10	000	
VPS - inštitút oznamovateľa	0	0	990 000	990 000	

2.2. Financovanie návrhu

Tabuľka č. 2
Financovanie	Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)	
	2014	2015	2016	2017	
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, + výdavky)	0	0	0	0	
  z toho vplyv na ŠR	0	0	0	0	
  financovanie zabezpečené v rozpočte	674,75	4 048,50	1 004 048,50 	1 004 048,50	
  ostatné zdroje financovania	0	0	0	0	
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora	0	0	0	0	

Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

Pokiaľ ide o navýšenie počtu členov Rady o jedného člena, zvýšenie výdavkov bude riešené úsporou výdavkov v rámci kategórie 630 Tovary a služby.

Pokiaľ ide o návrh odmeny pre oznamovateľa, nepredpokladá sa, že by rok od účinnosti návrhu zákona vznikol nárok na vyplatenie odmeny vychádzajúc z dĺžky správneho konania a súdneho konania. Odhad na roky 2016 a 2017 vychádza z úrovne doterajších pokút ukladaných úradom tak, že sa stanovuje odhad príjmu z pokút, a pri výdavkoch maximálna možná odmena, ktorá by mohla byť uložená. 

2.3. Popis a charakteristika návrhu

2.3.1. Popis návrhu: 

	Zmena v návrhu zákona sa týka zmeny v organizácii činnosti  Protimonopolného úradu SR (ďalej len „úrad“) a spočíva v tom, že Radu úradu ako orgán rozhodujúci v zákonom stanovených prípadoch (rozhodovanie o rozkladoch, preskúmanie rozhodnutí mimo odvolacieho konania, rozhodovanie o obnove konania a o proteste prokurátora)  nebude  tvoriť predseda úradu,  podpredseda úradu a päť členov Rady úradu ako doposiaľ, ale predseda úradu a šesť členov Rady úradu. V súvislosti s novým členom Rady úradu vzniknú výdavky vyčíslené v tejto prílohe.  

	Nevyhnutnosť tejto zmeny sa viaže na to, že podpredseda  úradu bude zodpovedný za prvostupňové správne konanie a nie je preto vzhľadom na zachovanie princípu dvojinštančnosti ďalej možné, aby bol zároveň členom Rady, ktorá rozhoduje i o rozkladoch proti prvostupňovým rozhodnutiam. Vyčlenením podpredsedu úradu z Rady úradu by však vznikla situácia, keď by v Rade úradu rozhodoval párny počet osôb. Z hľadiska zabezpečenia bezproblémového výkonu rozhodovacej činnosti Rady úradu  je preto potrebné navýšenie počtu členov Rady úradu o jedného člena. 

Pokiaľ ide o odmenu oznamovateľovi návrh zákona zavádza tento inštitút v podobe, ktorá nezaťaží rozpočet verejnej správy. Oznamovateľovi, ktorý  poskytne úradu dôkazy o karteli a tieto budú podstatné pre rozhodnutie úradu, ktoré bude v prípade súdneho prieskumu potvrdené súdom a pokuta uložená rozhodnutím úradu bude zaplatená, vznikne nárok na odmenu vo výške 1% z uložených pokút v jednom rozhodnutí úradu, maximálne však 100 000 eur. Návrh bude mať teda predovšetkým pozitívny dopad, keďže sa očakáva nárast prípadov a rozhodnutí úradu, a tým aj nárast pokút. Potenciálny výdavok v podobe 1% z uloženej pokuty bude tak krytý príjmom z pokuty. Vzhľadom na povahu deliktov v oblasti dohôd obmedzujúcich súťaž nie je možné jednoznačne uviesť, koľko takých rozhodnutí úrad vydá, aká bude výška uložených pokút, ktorá sa odvíja od obratu spoločností. Uvedené výpočty preto vychádzajú z odhadov na základe skúseností z aplikačnej praxe úradu.

  

2.3.2. Charakteristika návrhu podľa bodu  2.3.2. Metodiky :

       zmena sadzby
       zmena v nároku
       nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
       kombinovaný návrh
 x      iné 

2.3.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít: Tento bod sa nevzťahuje na uvedený prípad.

Tabuľka č. 3 
Objem aktivít	Odhadované objemy	
	r	r + 1	r + 2	r + 3	
Indikátor ABC	-	-	-	-	
Indikátor KLM	-	-	-	-	
Indikátor XYZ	-	-	-	-	

2.3.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

a) Odmena člena Rady úradu na základe zákona a vo výške stanovenej vykonávacím predpisom:

Predpoklad 61 hod. za vykonanú prácu v rámci výkonu funkcie člena Rady úradu na jedného člena za rok.
Odmena za 1 hod. 50,- eur.
Odmena na jedného člena Rady úradu za rok predstavuje 61 hod. x 50,- eur = 3 050,- eur.  
Odmena bude však najviac podľa navrhovaného vykonávacieho predpisu úradu 250,- eur mesačne, t.j. 3 000.- eur ročne.
Od účinnosti zákona (1. 7. 2014) predpoklad zvolenia šiesteho člena Rady úradu do troch mesiacov. Výdavky na odmenu člena Rady úradu do konca roka 2014 sa odhadujú vo výške 500,- eur. 

Poistné do poisťovní :
V prípade zdravotného poistenia a sociálneho poistenia odhad výdavkov vychádza z predpisov platných v súčasnosti, pričom sú odhadnuté v maximálnej možnej výške.

Odvod poistného do poisťovní za zamestnávateľa predstavuje 34,95 % z 3 000,- eur = 1 048,50eur.
Odvod poistného do poisťovní za zamestnávateľa predstavuje 34,95 % z 500,- eur = 174,75eur.

Rok 2014 : Výdavky predstavujú čiastku 500,- + 174,75 = 674,75 eur
Rok 2015 : Výdavky predstavujú čiastku 3 000,- + 1 048,50 = 4 048,50 eur. 
Rok 2016 :	 Výdavky predstavujú čiastku 3 000,- + 1 048,50 = 4 048,50 eur.
Rok 2017 : Výdavky predstavujú čiastku 3 000,- + 1 048,50 = 4 048,50 eur.

b) Odmena oznamovateľovi
Návrh zákona zavádza odmenu oznamovateľovi vo výške 1 % z uložených pokút v konkrétnom prípade, maximálne však vo  výške 100 000 eur.

Na roky 2014 a 2015 sa nepredpokladajú žiadne výdavky z tohto titulu.
Rok 2016: Odhadovaný príjem na základe doterajších pokút ukladaných úradom je vo výške cca. 1 000 000 eur. Výdavok v takomto prípade by bol 10 000 eur, maximálne však 100 000 eur,  prípade, že by pokuta uložená úradom jedným rozhodnutím bola vyššia.
Z tohto titulu tak dochádza k úspore. 

Rok 2017: Odhadovaný príjem na základe doterajších pokút ukladaných úradom je vo výške cca. 1 000 000 eur. Výdavok v takomto prípade by bol 10 000 eur, maximálne však 100 000 eur,  prípade, že by pokuta uložená úradom jedným rozhodnutím bola vyššia.
Z tohto titulu tak dochádza k úspore. 

Súhrnné údaje a výpočty sú uvedené v nasledujúcich tabuľkách.

Tabuľka č. 4 

Príjmy (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2014	2015	2016	2017		
Daňové príjmy (100)1	-	-	-	-	 	
Nedaňové príjmy (200)1	-	-	1 000 000	1 000 000	 Odmena oznamovateľovi	
Granty a transfery (300)1	-	-	-	-	 	
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)	 -	-	-	-	 	
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)	- 	-	-	-	 	
Dopad na príjmy verejnej správy celkom	0	0	1 000 000	1 000 000	 	
1 –  príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

 Tabuľka č. 5 

Výdavky (v eurách)	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2014	2015	2016	2017		
Bežné výdavky (600)					 	
  Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	-	-	-	-	 	
  Poistné a príspevok do poisťovní (620)	174,75	1 048,50	1 048,50	1 048,50	 	
  Tovary a služby (630)2
Odmeny zamestnancov mimopracovného pomeru  637027 	500,-	3 000,-	3 000,-	3 000,-	 člen  Rady úradu	
  Bežné transfery (640)2
642014 Transfer jednotlivcovi	-	-	1 000 000	1 000 000	 Odmena oznamovateľovi	
  Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2	-	-	-	-		
Kapitálové výdavky (700)	-	-	-	-	 	
  Obstarávanie kapitálových aktív (710)2	-	-	-	-	 	
  Kapitálové transfery (720)2	-	-	-	-	 	
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	- 	-	-	-	 	
Dopad na výdavky verejnej správy celkom	674,75	4 048,50	1 004 048,50	1 004 048,50	 	
  z toho výdavky na ŠR	674,75	4048,50	1 004 048,50	1 004 048,50		
        Bežné výdavky (600) 	674,75	4048,50	1 004 048,50	1 004 048,50		
                Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)	-	-	-	-		
        Kapitálové výdavky (700)	-	-	-	-		
        Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)	-	-	-	-		
Z tohto výdavky  VPS						
2 –  výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

                 Tabuľka č. 6 

Zamestnanosť	Vplyv na rozpočet verejnej správy	poznámka	
	2014	2015	2016	2017		
Počet zamestnancov celkom*	-	-	-	-	 	
   z toho vplyv na ŠR	-	-	-	-		
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)*	-	-	-	-	 	
   z toho vplyv na ŠR	 -	-	-	-	 	
Osobné výdavky celkom (v eurách)					 	
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)* 	-	-	-	-	 	
   z toho vplyv na ŠR	-	-	-	-	 	
Poistné a príspevok do poisťovní (620)*	-	-	-	-	 	
   z toho vplyv na ŠR	-	-	-	-	 	
						
Poznámky:						
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka		
Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje  34,95 %,  pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 36,2 %.  Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci  35,2 %.	
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“				
* počet zamestnancov,  mzdy a poistné rozpísať podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...